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Repubblica e Cantone TicinoConsiglio di Stato
Piano cantonale delle aggregazioni (PCA)Esito della prima fase della consultazione
Conferenza stampaVenerdì 4 luglio 2014Sala stampa, Palazzo delle Orsoline, Bellinzona
Norman GobbiDirettore del Dipartimento delle istituzioni
Elio GenazziCapo della Sezione degli enti locali
Daniela BaroniCollaboratrice della Sezione degli enti locali
Piano cantonale delle aggregazioni (PCA) - Esito della prima fase della consultazione
Consiglio di Stato
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Indice
IntroduzioneElio Genazzi, Capo della Sezione degli enti locali
Risultati della consultazione (fase 1)Daniela Baroni, Collaboratrice della Sezione degli enti locali
Tempistica e prossimi passiNorman Gobbi, Direttore del Dipartimento delle istituzioni
Piano cantonale delle aggregazioni (PCA) - Esito della prima fase della consultazione
Consiglio di Stato
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Elio GenazziCapo della Sezione degli enti locali
Piano cantonale delle aggregazioni (PCA) - Esito della prima fase della consultazioneConsiglio di Stato
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Obiettivi della prima fase di consultazione
Raccogliere le posizioni, i suggerimenti e le osservazioni per poter consolidare gli indirizzi e i comprensori di aggregazione del Piano cantonale delle aggregazioni (PCA)
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Tempistica della consultazione
Avvio8 novembre 2013
Scadenza prevista (4 mesi)10 marzo 2014
Proroga (richiesta da alcuni Comuni):24 aprile 2014
Sono state prese in considerazione anche le prese di posizione giunte nel corso del mese di maggio 2014
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Risposte alla consultazione
Hanno partecipato alla prima fase della consultazione:
123 Comuni su 135 (91%)
5 Partiti politici cantonali rappresentati in Parlamento(Lega dei ticinesi, Partito liberale radicale ticinese, Partito popolare democratico, Partito socialista, Verdi)
2 Associazioni dei Comuni
33 enti e associazioni della società civile
Tendenze delle risposteDall’adesione incondizionata (con invito ad accelerare) alla risoluta opposizione, passando attraverso un’ampia gamma di sfumature, riserve e condizioni
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Criticità emerse
Tempistica (termine del 2020): fortemente contestata. La si ritiene irrealistica e improponibile.
Equilibri – squilibri: occorre un effettivo equilibrio tra gli agglomerati così come tra centri e periferie.
La preoccupazione per la perdita di prossimità e partecipazione.
Gli orientamenti e le priorità del Cantone.
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Gli aspetti controversi a confronto
Il Cantone dovrebbe limitarsi a dare la priorità all’aggregazione dei piccoli Comuni
È eccessivo che il Cantone individui e proponga scenari di aggregazione in prospettiva
La scelta di aggregarsi deve venire solo “dal basso”
Anche i piccoli Comuni possano funzionare senza aggregarsi, preservando le tradizioni e l’identità locale
Gli scenari previsti dal PCA sono troppo approssimativi e non abbastanza approfonditi
Il Cantone avrebbe dovuto imporre ad alcuni Comuni scenari diversi da quelli che avrebbero scelto (ad esempio Bellinzonese/Bassa Riviera e Capolago/Val Mara)
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Gli spazi di manovra
Posizione molto critica, ma in prospettiva fortemente costruttiva del Luganese, che tramite l’Ente regionale per lo sviluppo del luganese richiede una “moratoria” di un anno per elaborare e proporre un loro “modello innovativo”
Comuni che più fermamente avversano il PCA sono situati nel Locarnese (Ascona, Brione s/Minusio, Gordola, Minusio, Ronco s/Ascona), nell’area Luganese (Mezzovico-Vira, Paradiso) ed alcuni casi nei rimanenti comprensori (Dalpe, Brusino Arsizio, Stabio).
Se taluni aspetti controversi paiono facilmente ri-orientabili al punto da poter trovare un’adesione, una serie di visioni rimangono per contro assolutamente inconciliabili.
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Daniela BaroniCollaboratrice della Sezione degli enti locali
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Repubblica e Cantone Ticino
Risultati dei Comuni
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Domanda 1
Condividete l’analisi e gli orientamenti illustrati nel Rapporto?
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Domanda 1
Condividete l’analisi e gli orientamenti illustrati nel Rapporto?
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Domanda 2
Ritenete pertinenti il metodo e gli elementi di individuazione dei comprensori?
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Domanda 2
Ritenete pertinenti il metodo e gli elementi di individuazione dei comprensori?
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Domanda 3
Condividete la riorganizzazione del Cantone in 20/30 Comuni?
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Domanda 3
Condividete la riorganizzazione del Cantone in 20/30 comuni?
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Domanda 4
Condividete l’inserimento del vostro Comune nel comprensorio di obiettivo cantonale?
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Domanda 4
Condividete l’inserimento del vostro comune nel comprensorio di obiettivo cantonale?
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Domanda 5
Condividete lo scenario di ipotesi eventuale?
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Domanda 5
Condividete lo scenario di ipotesi eventuale?
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Domanda 6
Condividete i contenuti della scheda relativa al vostro comprensorio di aggregazione?
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Domanda 6
Condividete i contenuti della scheda relativa al vostro comprensorio di aggregazione?
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Domanda 7.1
Condividete l’idea di rivedere l’attribuzione dei compiti, ritenuta una conseguente attribuzione di risorse?
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Domanda 7.1
Condividete l’idea di rivedere l’attribuzione dei compiti, ritenuta una conseguente attribuzione di risorse?
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Domanda 7.2
Condividete l’obiettivo di una riduzione dei flussi verticale?
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Domanda 7.2
Condividete l’obiettivo di una riduzione dei flussi verticale?
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Repubblica e Cantone Ticino
Risultati dei Partiti politici e delle Associazioni
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Partecipazione
2 Associazioni di Comuni
Associazione dei Comuni Ticinesi (ACT)
Associazione Ticinese per l’Autonomia dei Comuni (ATAC)
5 Partiti politici cantonali rappresentati in Gran Consiglio
Lega dei ticinesi
Partito liberale radicale
Partito popolare democratico
Partito socialista
Verdi
33 Associazioni ed enti della società civile
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Risposte delle Associazioni di Comuni
elementi positivi criticità proposte o auspici
ACT
documento completo e stimolante
inserimento nel contesto più ampio della Riforma Cantone-Comuni
manca la definizione di compiti e competenze dei “nuovi comuni” e i relativi sostegni finanziari
eccessivo squilibrio tra regioni
tempistica, sostenibilità, tutela della prossimità
coinvolgimento dei comuni
disponibilità a collaborare ad un progetto condiviso con l’obiettivo di maggior equilibri tra le regioni del Cantone
ATAC
non condivide analisi, obiettivi, metodo, ordine di grandezza della riorganizzazione, scenari di obiettivo cantonale, ipotesi eventuali e schede descrittive
indebolimento dei centri non considerati aspetti
storici e culturali eliminazione della prossimità
congelare la politica aggregativa
modificare la LAggr prevedere molti più
Comuni moltiplicatore unico per
tutti i Comuni
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Risposte dei Partiti politici cantonali (Lega + PLR)
elementi positivi criticità proposte o auspici
Lega dei ticinesi
orientamenti e criteri condivisibili
in generale scenari condivisi, ma tempi di maturazione diversi
manca possibilità di scegliere fasi di avvicinamento
scenari di ipotesi eventuali superflui e/o prematuri
deve prevalere l’aspetto di autodeterminazione locale
decisiva qualità dei comuni, non il numero
chiarire compiti-competenze (e quindi flussi), nel rispetto della solidarietà tra regioni
PLR
accresciuta dimensione consente maggior autonomia, ma molto dipenderà dal riordino delle competenze
modalità di allestimento e presentazione
manca indicazione chiara su ripartizione di compiti Cantone – “nuovi comuni” e conseguenze su attuale struttura amministrativa cantonale
tempistica 2020 irrealistica e controproducente
partire “dal basso” chiarire meglio nuovi
equilibri valutare il tema milizia-
professionalizzazione delle cariche comunali
stimare i supporti finanziari agli scenari proposti
approfondire temi prossimità e impostazione istituzionale
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elementi positivi criticità proposte o auspici
PS
orientamenti e criteri condivisibili
dimensionamento e scenari cantonali in linea di principio condivisi
non escludere possibili modifiche a scenari
alcune schede non esaustive
garantire a tutti una qualità simile dei servizi
valutare scenari secondo sensibilità locali
più capacità decisionali, più compiti e più responsabilità ai nuovi Comuni
I Verdi
analisi condivisa volontà di ristabilire un
nuovo equilibrio potenzialmente le
aggregazioni consentono una gestione più organica, maggiore professionalità e migliore collaborazione tra gli attori
approccio troppo economico che trascura il tema della prossimità
crescita illimitata degli agglomerati rischia di fagocitare e cementificare i comuni limitrofi
validità degli scenari solo in funzione dei nuovi compiti
chiarire riordino dei compiti Cantone-Comuni
promuovere partecipazione ai processi aggregativi con attenzione ai servizi decentralizzati e al territorio
pianificazione territoriale a scala regionale
Risposte dei Partiti politici cantonali (PS + Verdi)
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Risposte dei Partiti politici cantonali (PPD)
elementi positivi criticità proposte o auspici
PPD
discussione utile sul futuro dei nostri Comuni
condivisibile, ma da approfondire scenario Mendrisiotto unico
mancato coinvolgimento ex-ante dei comuni
tempistica 2020 impensabile
ripropone squilibri attuali manca studio su
vicinanza istituzioni-cittadino
riflessione sulla revisione dei compiti dello Stato
altri possibili scenari nelle aree (peri / sub) - urbane
approfondire vicinanza, identità, centralizzazione, milizia
rivedere impostazione di alcuni comprensori
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Risposte di Associazioni ed Enti
DomandaRisposta tendenziale
Condividete l’analisi e gli orientamenti illustrati nel Rapporto? SI
Ritenete pertinenti il metodo e gli elementi di individuazione dei comprensori?
SI
Condividete la riorganizzazione del Cantone in 20/30 Comuni? SI
Condividete l’inserimento del vostro Comune nel comprensorio di obiettivo cantonale?
SI
Condividete lo scenario di ipotesi eventuale? prematura
Condividete i contenuti della scheda relativa al vostro comprensorio di aggregazione?
SI
Condividete l’idea di rivedere l’attribuzione dei compiti, ritenuta una conseguente attribuzione di risorse?
SI
Condividete l’obiettivo di una riduzione dei flussi verticali? SI
La società civile aderisce fortemente al PCA
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Norman GobbiDirettore del Dipartimento delle istituzioni
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I risultati…
Esito della consultazione: più positivo di quanto esposto a più riprese sugli organi d’informazione, soprattutto per quel che concerne le posizioni dei Comuni
Diffusa adesione dei Comuni che con qualche correttivo può consolidarsi ulteriormente
In linea generale emerge l’indicazione di proseguire il processo di aggregazione
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Prossimi passi
Seconda fase di consultazione (condizioni di attuazione e incentivi finanziari): posticipata nel corso del 2015
Presentazione del messaggio governativo al Gran Consiglio: posticipata a fine 2015
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Tempistica
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Seconda fase della consultazione
Il PCA è uno dei cinque fronti su cui interverrà il Governo nei prossimi anni per attuare la riforma istituzionale.
Nella seconda fase occorre:
Stabilire le condizioni di attuazione tenendo conto del progetto di Riforma Cantone-Comuni nonché delle esigenze dei cittadini per favorire il funzionamento dei nuovi Comuni
Proporre gli incentivi finanziari che accompagnano il PCA
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PCA: un progetto condiviso
Grazie alla consultazione con i Comuni e la società civile il Consiglio di Stato provvederà a: Ottimizzare gli indirizzi e degli
scenari del progetto
Elaborare di conseguenza il messaggio da sottoporre per approvazione al Gran Consiglio
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Sviluppi futuri
Il Governo, tenendo conto di quanto espresso dai Comuni, dovrà valutare:
Tempi di attuazione: orizzonte del 2020?
Obiettivo cantonale: scenario a 23 Comuni?
Alternative: scenario di ipotesi eventuale a 13 Comuni?
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Domande?
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Conclusione
CARTELLA STAMPAwww.ti.ch/stampa
Vi ringraziamoper l’attenzione.