األم���م�A/HRC/31/63ال�متح��دة�

Distr.: Generalالجمعية العامة18 January 2016ArabicOriginal: English

مجلس حقوق اإلنسانالدورة الحادية والثالثون

من جدول األعمال3البند تعزيز وحماية جميع حقوق اإلنسان، المدنية والسياسية واالقتصادية

واالجتماعية والثقافية، بما في ذلك الحق في التنمية

تقرير الخبيرة المستقلة المعنية بالتمتع بحقوق اإلنسان بالنسبة لألشخاص

المصابين بالمهقمذكرة مقدمة من األمانة

تتشرف األمانة بأن تحيل إلى مجلس حقوق اإلنسان التقرير األول الذي أعدته الخبيرة المستقلة المعنية بالتمتع

بحقوق اإلنسان بالنسبة لألشخاص المصابين بالمهق، . وفي هذا28/6إكبونووسا إيرو، عمال بقرار المجلس

التقرير، تعرض الخبيرة المستقلة عددا من األفكار بخصوص مسألة التمتع بحقوق اإلنسان بالنسبة لألشخاص المصابين بالمهق وكذلك بخصوص رؤيتها لعملها كخبيرة مستقلة، بما

في ذلك الكيفية التي تعتزم أن تلبي بها متطلبات واليتهاوالمسائل التي ترغب في تناولها على سبيل األولوية.

080216 080216 GE.16-00616 (A)*1600616*

A/HRC/31/63

تقرير الخبيرة المستقلة المعنية بالتمتع بحقوق اإلنسان بالنسبة لألشخاص

المصابين بالمهقالمحتويات

الصفحة

3مقدمةأوال-3تحديد الواليةثانيا-

3والية الخبيرة المستقلة-ألف4االعتبارات اإلجمالية للوالية-باء

5أساليب العمل-جيم6معلومات أساسية بشأن المهقثالثا-7دواعي القلق والمسائل ذات األولويةرابعا-

7أعمال السحر والجرائم ذات الصلة-ألف11التمييز-باء

13اإلعاقة-جيم14الصحة-دال15النساء واألطفال-هاء

16رؤية الخبيرة المستقلة لواليتهاخامسا-16وضع وتعزيز تدابير محددة إلنهاء االعتداءات ومنعها-ألف17تعريف األطر القانونية الدولية المنطبقة-باء

17تعزيز تنسيق جهود التنفيذ-جيم زيادة الوعي بالحالة الصحية لألشخاص المصابين-دال19بالمهق وفهمها

20االستنتاجاتسادسا-

2/30GE.16-00616

A/HRC/31/63

مقدمةأوال- بحقوق اإلنسانتقدم الخبيرة المستقلة المعنية بالتمتع -1

هذابالنسبة لألشخاص المصابين بالمهق، إكبونووسا إيرو،.28/6التقرير عمال بقرار مجلس حقوق اإلنسان

، عين مجلس حقوق اإلنسان2015 تموز/يوليه 3وفي -2 السيدة إيرو من نيجيريا في منصب أول مكلف بوالية بشأن

بحقوق اإلنسان بالنسبة لألشخاص المصابينمسألة التمتع .2015 آب/أغسطس 1. وهي تقلدت مسؤولياتها في بالمهق

وتود الخبيرة المستقلة أن تشكر المجلس على الثقة التي وضعها فيها بتكليفها بمهمة إنجاز هذه الوالية المهمة بوصفها أول شخص يكلف بها. وهي تعرب عن التزامها بإنجاز المهمة بطريقة نزيهة وبناءة وفقا للمتطلبات التي حددها المجلس.

كما تود أن تعرب عن امتنانها لمنظمات المجتمع المدني العديدة التي عملت هي معها بالفعل وأن تؤكد التزامها

القوي بدورها كخبيرة مستقلة. وهذا هو أول تقرير تقدمه الخبيرة المستقلة إلى-3

مجلس حقوق اإلنسان. وهي تبحث فيه مدى التمتع بحقوق اإلنسان بالنسبة لألشخاص المصابين بالمهق وتعرض فيه

رؤيتها بشأن هذه الوالية وتحدد المسائل ذات األولوية.

تحديد الواليةثانيا-والية الخبيرة المستقلةألف-

،2015 آذار/مارس 26حدد مجلس حقوق اإلنسان في -4 ، والية الخبيرة المستقلة المعنية بالتمتع28/6في قراره

بحقوق اإلنسان بالنسبة لألشخاص المصابين بالمهق، كما يلي: المشاركة في الحوار والتشاور مع الدول وغيرها من الجهات المعنية؛ وتحديد وتبادل وتعزيز الممارسات الجيدة

المتعلقة بإعمال حقوق األشخاص المصابين بال�مهق ومشاركتهم على قدم المساواة مع غيرهم من أفراد

المجتمع؛ والتعريف بالتطورات والتحديات والعقبات المتعلقة

GE.16-006163/30

A/HRC/31/63

بضمان تمتع األشخاص المصابين بالمهق بحقوق اإلنسان وتقديم تقارير وتوصيات في هذا الصدد إلى مجلس حقوق

اإلنسان؛ وجمع وطلب وتلقي المعلومات والرسائل من الدول والمصادر األخرى ذات الصلة وتبادلها معها؛ وتنظيم

وتيسير ودعم تقديم الخدمات االستشارية والمساعدة التقنية والمساعدة في بناء القدرات والتعاون الدولي دعما للجهود الوطنية؛ وزيادة الوعي بحقوق األشخاص المصابين بالمهق

ومكافحة القوالب النمطية والتحيز والممارسات والمعتقدات التقليدية الضارة؛ وتعزيز الوعي بالمساهمات اإليجابية

لألشخاص المصابين بالمهق وإبالغهم بحقوقهم؛ وتقديم تقارير إلى مجلس حقوق اإلنسان ابتداء من دورته الحادية

والثالثين، وإلى الجمعية العامة. وستسترشد الخبيرة المستقلة، في أداء واليتها، بقرار-5

المتعلق باالعتداءات التي23/13مجلس حقوق اإلنسان تعرض لها األشخاص المصابون بالمهق والتمييز ضدهم؛

المتعلق بالتعاون التقني من أجل 24/33وبقرار المجلس منع االعتداءات على األشخاص المصابين بالمهق. كما

ستستند الخبيرة المستقلة في عملها إلى التقرير األولي لمفوضية األمم المتحدة السامية لحقوق اإلنسان بشأن

(، الذي قدمته إلىA/HRC/24/57األشخاص المصابين بالمهق ) مجلس حقوق اإلنسان في دورته الرابعة والعشرين، وإلى

تقرير اللجنة االستشارية لمجلس حقوق اإلنسان بشأن الدراسة المتعلقة بحالة حقوق اإلنسان لألشخاص المصابين

(، الذي قدمته إلى المجلس في دورتهA/HRC/28/75بالمهق ) الثامنة والعشرين. وعلى الصعيد اإلقليمي، سيكون قرار

المتعلق263  والشعوباللجنة األفريقية لحقوق اإلنسان بمنع االعتداءات على األشخاص المصابين بالمهق ومنع

صميم أعمال الخبيرة المستقلة. التمييز ضدهم أيضا في 13، يوم 69/170وأعلنت الجمعية العامة، في قرارها

حزيران/يونيه يوما دوليا للتوعية بالمهق.

االعتبارات اإلجمالية للواليةباء-

4/30GE.16-00616

A/HRC/31/63

ستسترشد الخبيرة المستقلة في جميع جوانب عملها-6باالعتبارات التالية:

المشاركة: تعتزم الخبيرة المستقلة االضطالع)أ( بعملها بطريقة تشاركية واستشارية ومفتوحة، مع اإلشراك

النشيط لألشخاص المصابين بالمهق والمنظمات المهتمةبالمهق؛

الحوار البناء: ستنفذ الخبيرة المستقلة واليتها)ب( بروح متسمة بالتعاون، من خالل الحوار الصادق والبناء،

وستركز على طلبات المساعدة التقنية وعلى تعزيز أفضلالممارسات؛

الشمولية: ستتناول الخبيرة المستقلة العقبات،)ج( مثل االعتداءات والتمييز، التي تعرقل تمتع األشخاص

المصابين بالمهق بجميع حقوق اإلنسان، بما في ذلك الحق في التمتع بأعلى مستوى ممكن من الصحة البدنية والعقلية

والحق في التعليم، وكذلك العوائق التي تعرقل تمتعهمبحقوق اإلنسان المرتبطة باإلعاقة؛

المنظور العالمي: ستعمل الخبيرة المستقلة)د( بطريقة شاملة للجميع بغية تناول العوامل المعيقة لتمتع

بحقوق اإلنسان على الصعيد األشخاص المصابين بالمهق العالمي، مع التسليم في الوقت نفسه بأن عقبات إعمال

هذه الحقوق قد تختلف من منطقة إلى أخرى؛ المنظور الجنساني: يمس التمييز على وجه)ه(

الخصوص النساء المصابات بالمهق وأمهات األشخاص المصابين بالمهق. وستولي الخبيرة المستقلة، وفقا لواليتها،

عناية خاصة للتحديات التي تواجه النساء والبنات والحتياجاتهن وذلك عند تناول األشكال المتعددة والمتقاطعة

والمتفاقمة من التمييز الذي يتعرضن له.

GE.16-006165/30

A/HRC/31/63

أساليب العملجيم- تعتزم الخبيرة المستقلة، وفقا لواليتها، أن تضطلع-7

بعملها في المجاالت التي يتناولها عادة مكلفون بواليات في إطار اإلجراءات الخاصة، بما في ذلك تعزيز الممارسات

الجيدة، والتقييمات القطرية، والبالغات المتعلقة باالنتهاكات المدعاة لحقوق اإلنسان، وأنشطة زيادة الوعي، والدراسات

المواضيعية. وستسعى، وهي تقوم بذلك، إلى العمل على نحو وثيق مع غيرها من المكلفين بواليات، بما في ذلك عن

طريق الرسائل المشتركة والتعاون الوثيق في مجال البحوث المتعلقة بحالة األشخاص المصابين بالمهق، فضال

عن تنسيق االجتماعات واألحداث التشاورية. وهي ستسعى أيضا إلى تقديم المساعدة التقنية وتوصيات ملموسة لتيسير

اإلصالحات القانونية وعملية رسم السياسات من خالل تجميع وترويج أفضل الممارسات من أجل وضع إجراءات في

األجلين القصير والطويل لمعالجة المشاكل التي يواجهها األشخاص المصابون بالمهق فيما يتعلق بحقوق اإلنسان.

ومن أجل ذلك، ستجري الخبيرة المستقلة مشاورات مستفيضة مع الجهات المعنية إذا سمحت الموارد المالية

بذلك. وستسعى الخبيرة المستقلة، في إطار تنفيذ واليتها،-8

إلى العمل بالتعاون الوثيق مع غيرها من المكلفين بواليات، وال سيما المقرر الخاص المعني بحقوق األشخاص ذوي اإلعاقة، ومع مكتب الممثل الخاص لألمين العام المعني

بالعنف ضد األطفال ومع آليات إقليمية، مثل اللجنة األفريقية لحقوق اإلنسان والشعوب، ومع المجتمع المدني، بما في ذلك منظمات األشخاص المصابين بالمهق في جميع أنحاء

العالم، ومع جميع وكاالت األمم المتحدة ذات الصلة. كما سيشكل تيسير التعاون وبناء الجسور على الصعد-9

المحلية واإلقليمية والوطنية أحد محاور تركيز الخبيرة المستقلة، نظرا إلى أن المشاريع والمبادرات تجري في

عزلة في كثير من األحيان. وسيكون التبادل المنسق على

6/30GE.16-00616

A/HRC/31/63

الصعيدين الوطني والدولي أمرا ستستفيد منه أفضل الممارسات والخبرات في مجال معالجة مسألة التمييز ضد األشخاص المصابين بالمهق أو تيسير حصولهم على الرعاية

الصحية، على سبيل المثال. وباإلضافة إلى ذلك، تتبادل بعض الدول في منطقة ما خبراتها بشأن التحديات والعقبات

المماثلة فيما يتعلق باالعتداءات على األشخاص المصابينخذت بالمهق، على سبيل المثال؛ ورغم أنه بذلت جهود وات

خطوات في أشد البلدان تأثرا، فلم يحدث سوى قدر ضئيل من التعاون والنقاش على الصعيد الدولي لتبادل التجارب،

اإليجابية والسلبية على حد سواء، فيما يتعلق بالتصدي لالعتداءات على األشخاص المصابين بالمهق. ولذلك،

ستسعى الخبيرة المستقلة إلى توفير محافل لتنسيق الجهود بغية مواجهة التحديات في هذا المجال بكفاءة وبطريقة

مستدامة. ومن بين العناصر الحاسمة األهمية لوالية الخبيرة-10

المستقلة في العام القادم تقييم الحالة الراهنة لألشخاص المصابين بالمهق وتحديد أفضل الممارسات من خالل

الزيارات القطرية. وتود الخبيرة المستقلة أن تجري خالل فترة واليتها زيارات قطرية إلى أشد المناطق تأثرا بانتهاكات

حقوق اإلنسان لألشخاص المصابين بالمهق، أي أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. وهي تأمل أن ترحب جميع

الحكومات بهذه الزيارات وتتوقع أن تكون نتائج زياراتها القطرية، بما في ذلك أفضل الممارسات المجمعة، ليس

فقط مفيدة للدراسات المواضيعية، بل أن تسهم كذلك عمليافي عملية تجميعها ألفضل الممارسات.

وستركز الخبيرة المستقلة على تعزيز الوعي بواليتها-11وعلى توطيد تعاونها مع منظمات المجتمع المدني.

معلومات أساسية بشأن المهقثالثا- المهق حالة نادرة ووراثية وغير معدية تصيب األشخاص-12

في جميع أنحاء العالم بغض النظر عن أصلهم العرقي أو نوع

GE.16-006167/30

A/HRC/31/63

الجنس. وهو ينجم عن نقص كبير في إنتاج صبغة الميالنين وسمته الغياب الجزئي أو الكامل لهذه الصبغة في الجلد

والشعر والعينين. وحتى يصاب األبناء بالمهق، يجب أن يكون 25كال الوالدين حامال لجينه، ويحتمل في هذه الحالة بنسبة

في المائة أن يولد طفل بالمهق في كل حالة حمل. وتختلف نسبة األشخاص المصابين بالمهق في العالم من منطقة إلى

أخرى. فعلى سبيل المثال، تشير التقديرات إلى أنه يصاب به 000 إلى 17 000  من كل1في أمريكا الشمالية وأوروبا

(، في حين يمكن أن يصاب به في أفريقيا1)(1) شخص20 15 000 إلى 5 000 من كل 1جنوب الصحراء الكبرى

شخص، وترتفع قابلية اإلصابة به في بلدان محددة بنسبة 1 400 من كل 1أكبر بكثير، بما في ذلك معدالت تناهز

شخصا لدى عامة السكان20  من كل1(، ونحو 2)(2)شخص الحاملين لجين المهق. وتشير دراسات أخرى إلى أن معدل

شخصا لدى125 إلى 70 من كل 1اإلصابة يمكن أن يبلغ جماعات محددة في بنما أو في منطقة المحيط الهادئ.

وتوجد أنواع مختلفة من المهق. وأكثر هذه األنواع-13 شيوعا المهق العيني الجلدي، الذي يؤثر في الجلد والشعر

والعينين. وتوجد ضمن هذا النوع أنواع فرعية تعكس درجات مختلفة لنقص صبغة الميالنين لدى الفرد. والنوعان

( والتيروزينازOCA1الرئيسيان منه هما التيروزيناز السلبي ) . وفي النوع السلبي، يكون إنتاج الميالنين(OCA2 )الموجب

قليال أو منعدما، وكثيرا ما تكون سماته هي الشعر األبيض وقزحية العين المعتمة أو الشفافة. أما في النوع الموجب،

سيما في البلدان األفريقية، فينتج وهو األكثر انتشارا، وال بعض الميالنين، وتكون سماته هي تلون شعر المصابين بلون

غ، “(1)(1) ?”، نشرةWhat is Albinismالمنظمة الوطنية للمهق ونقص التصب إعالمية متاحة على الرابط:

www.albinism.org/site/c.flKYIdOUIhJ4H/b.9253761/k.24EE/Information_Bulletin__What_is_Albinism.ht

m :؛ انظر أيضا الوثيقةA/HRC/24/57 14، الفقرة. ، أجرت منظمة الصحة العالمية دراسة استقصائية2005في عام (2)(2)

تجريبية بشأن المهق في البلدان األفريقية، نشرت نتائجها في عام.14، الفقرة A/HRC/24/57انظر أيضا الوثيقة: ؛ 2006

8/30GE.16-00616

A/HRC/31/63

أصفر باهت أو أصفر رملي وقزحية العين بلون بني فاتح. ويوجد نوع من المهق أقل شيوعا هو المهق العيني، الذي

يؤثر في العينين فقط، في حين أن المهق المصحوب بمتالزمة هرمانسكي - بودالك هو نوع آخر أقل شيوعا،

وتصاحبه اضطرابات نزفية وأمراض األمعاء الغليظة )التهابغشاء القولون المخاطي( وأمراض رئوية.

دواعي القلق والمسائل ذات األولويةرابعا- يعاني األشخاص المصابون بالمهق من التمييز ومن-14

عوائق تقيد مشاركتهم اليومية في المجتمع على قدم المساواة مع غيرهم. وبسبب هذه التحديات الكثيرة، يتعذر

على المصابين بالمهق في جميع أنحاء العالم التمتع بالمجموعة الكاملة من حقوق اإلنسان وبنفس معايير

المساواة والحقوق والكرامة التي يتمتع بها غيرهم. وفي حين أن بعض هذه التحديات عالمي، وجد أن بعضها اآلخر

يسود في مناطق معينة. وتوجد مرتكزات في القوانين حقوق اإلنسان التي والسياسات تقوم عليها معظم انتهاكات

يعاني منها األشخاص المصابون بالمهق، غير أنه لم يجر بعد تجميعها وال توجد أي صكوك أو مبادئ توجيهية محددة بشأن

تمتع األشخاص المصابين بالمهق بحقوق اإلنسان - وهذه ثغرة ترغب الخبيرة المستقلة في معالجتها بالتشاور مع

الجهات صاحبة المصلحة. وكخطوة أولى، ستبين المكلفة بالوالية، في خطوط-15

عريضة، بعض العقبات التي يواجهها األشخاص المصابون بالمهق. وتشكل العوائق التي جرى تحديدها دواعي القلق

واألولويات الرئيسية لدى المكلفة بالوالية وهي تشمل انتهاكات لحقوق اإلنسان مثل االعتداءات على األشخاص

المصابين بالمهق وتدنيس قبورهم واالتجار بأعضائهم البشرية وتشريدهم والتمييز ضدهم، فضال عن انتهاكات لحقوق اإلنسان قائمة على اإلعاقة، وتحديات في مجال

التمتع بأعلى مستوى ممكن من الصحة، والحق في التعليم. كما تود الخبيرة المستقلة أن تلفت االنتباه إلى الحالة

GE.16-006169/30

A/HRC/31/63

المقلقة للغاية التي يعيشها المصابون بالمهق من النساءواألطفال.

أعمال السحر والجرائم ذات الصلةألف- جرى على نطاق واسع تناول وتوثيق حاالت مفادها أن-16

األشخاص المصابين بالمهق يجري اصطيادهم واالعتداء عليهم بدنيا بسبب أساطير سائدة مثل االعتقاد الخاطئ بأن

استخدام أعضاء أجسادهم في الطقوس والجرعات السحرية أو التمائم يجلب الثروة وحسن الحظ والنجاح السياسي.

واألساطير الخطيرة األخرى التي تسهل االعتداءات عليهم هي تلك التي ترتبط بتصورات عن مظهرهم، بما في ذلك

معتقدات خاطئة وأساطير مؤداها أنهم ليسوا بشرا بل أشباحا وأنهم دون مستوى البشر وال يموتون بل يختفون.

وقد أبلغت منظمات المجتمع المدني عن حدوث زيادة خالل فترات االنتخابات السياسية في تلك االعتداءات، التي يشار

إليها بوصفها "اعتداءات ألغراض الطقوس". وتشكل االعتداءات على األشخاص المصابين بالمهق،-17

هي والمسائل المتفرعة عنها المتمثلة في تشريدهم واالتجار بأعضائهم البشرية، انتهاكا للحق في الحياة، ولحق الفرد في

أمنه الشخصي، ولحظر التعذيب وإساءة المعاملة، على النحو المنصوص عليه في شتى المعاهدات الدولية المتعلقة بحقوق اإلنسان. ولتحديد ما إذا كان أي موظف تابع للدولة

مسؤوال عن أي حالة محددة من حاالت قتل األشخاص المصابين بالمهق أو االعتداء عليهم ألغراض الطقوس، ينبغي النظر في كل حالة من هذه الحاالت على حدة، على نحو ما أفادت به مفوضية األمم المتحدة السامية لحقوق اإلنسان.

غير أن الدولة تنتهك واجبها في كفالة الحق في الحياة وفي حظر التعذيب وإساءة المعاملة إذا لم تتخذ التدابير المالئمة

لمنع االعتداءات على األشخاص المصابين بالمهق، أو التحقيق فيها، أو مقاضاة مرتكبيها، أو معاقبتهم، أو جبر

.(3)(3)الضرر الناجم عنها. 31، الفقرة A/HRC/24/57 الوثيقة انظر(3)(3)

10/30GE.16-00616

A/HRC/31/63

ولمواجهة هذا المشكل، دعت عدة هيئات معاهدات إلى-18 اتخاذ إجراءات فورية إلنهاء االعتداءات على األشخاص المصابين بالمهق. ومن بين هذه الهيئات اللجنة المعنية

، التي أوصت بأن تعزز الدول المتأثرة(4)(4)بحقوق اإلنسان الجهود الرامية إلى وقف االعتداءات على السالمة البدنية

لألشخاص المصابين بالمهق وبأن تكفل إجراء التحقيقات في الوقت المناسب وأن تعزز حمالت التوعية. وعلى غرار ذلك،

واللجنة المعنية بالقضاء على(5)(5)فإن لجنة حقوق الطفل واللجنة المعنية بحقوق األشخاص(6)(6)التمييز ضد المرأة

واللجنة المعنية بالحقوق االقتصادية(7)(7)ذوي اإلعاقة قد دعت، وهي تعيد تأكيد الحق(8)(8)واالجتماعية والثقافية

في الحياة وعدم التمييز، إلى اتخاذ إجراءات فورية إلنهاء هذه االعتداءات. كما دعا مجلس حقوق اإلنسان واللجنة

اإلفريقية لحقوق اإلنسان والشعوب في قراراتهما إلى اتخاذ إجراءات فورية لوقف االعتداءات على األشخاص المصابين

.(9)(9)بالمهق ووقف التمييز ضدهم وتعتزم الخبيرة المستقلة تناول تأثير أعمال السحر-19

على حقوق اإلنسان لألشخاص المصابين بالمهق باعتبارها ممارسة تقليدية ضارة وأحد األسباب الجذرية لالعتداء عليهم ألغراض الطقوس. وهذا سيقتضي الحرص في فهم وتعريف

؛15 الفقرة ،CCPR/C/TZA/CO/4، على سبيل المثال، الوثيقة انظر(4)(4).17، الفقرة CCPR/C/KEN/CO/3؛ والوثيقة 9، الفقرة CCPR/C/BDI/CO/2والوثيقة

؛34 و30 الفقرتين ،CRC/C/BDI/CO/2 على سبيل المثال، الوثيقة انظر،(5)(5) ؛ والوثيقة31 إلى 29 و26 و25، الفقرات CRC/C/TZA/CO/3-5والوثيقة

CRC/C/OPSC/TZA/CO/1 ؛ والوثيقة 20، الفقرةCRC/C/GNB/CO/2-4 و28، الفقرتين 29.

)ج(35 الفقرتين ،CEDAW/C/COD/CO/6-7، على سبيل المثال، الوثيقة انظر(6)(6) ؛ والوثيقة46 و45، الفقرتين CEDAW/C/TZA/CO/6)ب(؛ والوثيقة 36و

CEDAW/C/SWZ/CO/1-2 ؛ والوثيقة 23 و22، الفقرتينCEDAW/C/MWI/Q/7الفقرات ، .45 و44 و21 و20

.20 و19 الفقرتين ،CRPD/C/KEN/CO/1 على سبيل المثال، الوثيقة انظر،(7)(7) و�19 ا�ل�ف�قر�ت�ي�ن� ،E/C.12/COD/CO/4 ع�ل�ى� س�ب�ي�ل� ا�لم�ث�ال�،� ا�ل�و�ث�ي�ق�ة� ا�ن�ظ�ر،�(�8)�(8)

.�5، ا�ل�فق�ر�ة� E/C.12/TZA/CO/1-3؛� و�ا�ل�و�ث�ي�ق�ة� 28 ؛ وقرار اللجنة24/33 و23/13 قراري مجلس حقوق اإلنسان انظر(9)(9)

.263األفريقية لحقوق اإلنسان والشعوب

GE.16-0061611/30

A/HRC/31/63

وتحديد هذه الممارسة والشكل الذي تتخذه واآلثار التيتخلفها على األشخاص المصابين بالمهق.

االعتداءات-1ض المظهر الناجم عن المهق، وال سيما نقص صبغة-20 يعر

عر، عشرات اآلالف من الميالنين في الجلد والعينين والش األشخاص للوصم والتمييز في جميع أنحاء العالم. وتفيد

التقارير بأن االعتداءات الموجهة ضد األشخاص المصابين بالمهق في أفريقيا ترتكب عادة بسواطير، ما يؤدي إلى التشويه الشديد أو الموت. وفي معظم الحاالت، قطعت

أجساد المعتدى عليهم؛ وبترت وأخذت أجزاء من أجسادهم كاألصابع والذراعين والساقين والعينين واألعضاء التناسلية

عر. وفي العديد من تلك والجلد والعظام والرأس والشت أعضاء الشخص وهو حي. وحسبما أفيد به، الحاالت، جز يوجد اعتقاد مالزم ألعمال السحر مفاده أن من المفضل

انتزاع األعضاء البشرية من ضحايا أحياء ألن الصرخات تزيد)من مفعول الجرعات التي تستخدم تلك األعضاء في إعدادها

. وأبلغ كذلك عن إمكانية استعمال األشخاص(10)(10المصابين بالمهق كقرابين بشرية بطرق منها نحرهم.

، أبلغت منظمات المجتمع المدني عن2007ومنذ عام -21 مئات من االعتداءات على األشخاص المصابين بالمهق في

بلدا. ويبدو أن جميع تلك االعتداءات البدنية تتصل، ولو25 جزئيا، بمعتقدات خاطئة وأساطير مرتبطة بممارسات

السحر. والعدد الكبير من الحاالت التي أبلغ عنها المجتمع-22

المدني يشكل بال شك نزرا يسيرا من االعتداءات على األشخاص المصابين بالمهق. فالسرية التي تكتنف في كثير من األحيان االعتداءات المرتكبة ألغراض الطقوس، وتواطؤ

أفراد األسرة في بعض الحاالت، وصعوبة الحصول على البيانات بسبب وقوع معظم االعتداءات في بيئات ريفية،

(10)(10)Simon Fellows, Trafficking Body Parts in Mozambique and South Africa (Mozambique, Human Rights League,

2010).

12/30GE.16-00616

A/HRC/31/63

وكذلك رد الفعل الضعيف إزاء هذه االعتداءات هي جميعا عوامل قد تعوق اإلبالغ عن االعتداءات وتسليط الضوء عليها.

وعالوة على ذلك، فقد يكون أيضا للتمييز ضد األشخاص المصابين بالمهق واإلفالت إلى حد كبير من العقاب تأثير

على اإلبالغ عن هذه الحاالت. كما أن مفوضية األمم المتحدة السامية لحقوق اإلنسان، التي تلقت معلومات مفادها أن األشخاص المصابين بالمهق يواجهون صعوبات كبيرة فيما

يتعلق بعرض قضاياهم على العدالة، قد أبرزت في هذا . وفي اتجاه مماثل،(11)(11)الصدد حالة اإلفالت من العقاب

أشارت الممثلة الخاصة لألمين العام المعنية بمسألة العنف ضد األطفال إلى أن انتهاكات حقوق اإلنسان المرتكبة ضد األطفال المصابين بالمهق تتسم بخطورة قصوى. فأفعال

التمييز والتحرش والعنف، بما في ذلك حاالت التشويه والقتل، تقابل في كثير من األحيان بسلبية ونادرا ما يبلغ عنها ألنها كثيرا ما تقع في مناطق نائية وألن هؤالء األطفال ينظر

إليهم على أنهم يجلبون سوء الحظ ويشكلون مصدر عار حتى بالنسبة ألسرهم ومجتمعاتهم المحلية. وفي معظم

األحيان، تقابل حاالت تشويه وقتل األطفال المصابين بالمهق.(12)(12)بالصمت والالمباالة من قبل المجتمع

وقد تشمل التحديات التي تواجه إنهاء حالة اإلفالت من-23 العقاب عدم الثقة في نظام إنفاذ القوانين أو النظام

القضائي بسبب الخوف من التعرض لألعمال االنتقامية أو الوصم، والجهل بالحقوق، ونقص الموارد المالية. كما ال تزال

العوائق قائمة على صعيد إجراء التحقيقات، حيث قد توجد صعوبات في إيجاد الشهود بسبب جملة عوامل منها الوصم والتمييز، والخوف من األعمال االنتقامية )بما في ذلك عن طريق السحر(، وعدم وجود برامج لتوفير الحماية الشاملة للشهود، وتورط أفراد أسر الضحايا، ونقص الموارد المالية.

أما العوائق التي ال تزال قائمة في مرحلة المقاضاة فقد تشمل قيودا في مجال إعمال الحق في محاكمة عادلة

.53، الفقرة A/HRC/24/57انظر الوثيقة (11)(11).54المرجع نفسه، الفقرة (12)(12)

GE.16-0061613/30

A/HRC/31/63

واإلجراءات القانونية الواجبة، مثل عدم وجود تمثيل قانوني مالئم. وباإلضافة إلى ذلك، فقد أفيد بأنه، حتى في الحاالت التي جرت فيها مقاضاة الجناة بنجاح، لم تتناسب في كثير من األحيان العقوبة الصادرة مع خطورة الجريمة المرتكبة.

ويمكن أن تقوض هذه العوامل ثقة الضحايا في نظام العدالة وتتسبب في انخفاض عدد الحاالت المبلغ عنها. وتوجد عوائق أخرى إلنهاء حالة اإلفالت من العقاب يمكن العثور عليها على

صعيدي السياسات والتشريعات، بما في ذلك ضرورة وضع إطار قانوني واضح ومالئم بشأن المهق يشمل االعتداءات

على األشخاص المصابين به وتأثير أعمال السحر علىتمتعهم بحقوق اإلنسان.

االتجار باألعضاء البNشرية-2 أفيد بأنه توجد سوق لألعضاء البشرية لألشخاص-24

المصابين بالمهق. وحسبما أفيد به، تباع األعضاء البشرية محليا وعبر الحدود. وتتراوح أسعار هذه األعضاء، حسبما أفيد به، ما

دوالر75 000 دوالر ألحد أطراف الجسم و2 000 بين . وتشير(13)(13)"للمجموعة الكاملة من األطراف" أو الجثة

تقارير المجتمع المدني إلى أن أفرادا من أسر أشخاص مصابين بالمهق ومن مجتمعاتهم المحلية، مدفوعين بهذه األسعار، قد باعوهم، أو حاولوا بيعهم، فعززوا بذلك جانب العرض في هذه التجارة المرعبة. كما تدل األسعار على

تورط أفراد أثرياء ألنها تتجاوز بكثير متوسط الدخل الفردي السنوي المسجل في المناطق المتأثرة. ونظرا إلى الطابع السري لهذه التجارة، ينبغي إجراء مزيد من الدراسة لتقييم

نطاقها ومداها والقيام، على هذا األساس، بتحديد تدابيرفعالة تتخذ.

وتشمل حاالت االتجار باألعضاء البشرية التي وجه-25 المجتمع المدني مؤخرا انتباه الخبيرة المستقلة إليها حاالت

انظر تقرير االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر(13)(13) "محنة المهق في منطقة البحيرات الكبرى في أفريقيا: كما يراها

(، المتاح على2009 )المصاب بالمهق، ومواجهة الصليب األحمر لها".www.ifrc.org/Global/Publications/general/177800-Albinos-Report-EN.pdfالرابط التالي:

14/30GE.16-00616

A/HRC/31/63

تصرفت فيها وكاالت إنفاذ القوانين على الفور واستطاعت أن تمنع بيع األشخاص المعنيين المصابين بالمهق وأن

تنقذهم. غير أنه جرى انتزاع األعضاء البشرية في حاالتقليلة أخرى ولم يجر استردادها حتى اآلن.

انتهاكات حقوق اإلنسان ذات الصلة-3 أدت االعتداءات على األشخاص المصابين بالمهق في-26

بعض المناطق إلى فرار المئات منهم، وال سيما النساء واألطفال، من بيوتهم ولجوئهم إلى مراكز إيواء مؤقت.

وحصل هذا في مناطق حدودية نائية أو في مناطق متأثرةللغاية باالعتداءات.

وباإلضافة إلى ذلك، وكتدبير للحماية، نقل األطفال إلى-27 مراكز إيواء، بما في ذلك مراكز للشرطة أو مدارس أو

مراكز مشيدة ألغراض أخرى، مثل تلك المخصصة إليواء المصابين بالجذام. وليست هذه المراكز في معظمها

مصممة وال مهيئة إليواء األشخاص المصابين بالمهق، وليست كذلك معدة لتلبية احتياجاتهم الخاصة. وتظهر التقارير أن

السكان المصابين بالمهق معرضون لخطر اإلصابة المبكرة بسرطان الجلد وألشكال شتى من االعتداء. وعالوة على ذلك، وكما أشارت إلى ذلك اللجنة االستشارية لمجلس

حقوق اإلنسان في دراستها المتعلقة بحالة حقوق اإلنسانن تقييم أجرته البعثة لألشخاص المصابين بالمهق، فقد بي

الميدانية لمفوضية األمم المتحدة السامية لحقوق اإلنسان لحالة األشخاص المشردين المصابين بالمهق في بوروندي هشاشة الوضع األمني لبعضهم والتأثير السلبي لهذا التدبير

.(14)(14)على الحق في مستوى معيشي الئق ووفقا للمعلومات الواردة، أدت المعتقدات الخاطئة-28

واألساطير، بما في ذلك بعض ممارسات السحر، إلى تدنيس قبور األشخاص المصابين بالمهق. وقد أبلغ عن حاالت

تدنيسها في سبعة بلدان أفريقية على األقل. وفي الحاالت

.24، الفقرة A/HRC/28/75 انظر الوثيقة(14)(14)

GE.16-0061615/30

A/HRC/31/63

التي أبلغ عنها، فتحت قبور األشخاص المصابين بالمهقوسرقت أعضاؤهم أو عظامهم.

التمييزباء- أحد العوائق الرئيسية إلعمال حقوق اإلنسان لألشخاص-29

المصابين بالمهق هو التمييز والوصم، وكالهما مترسخ تاريخيا وثقافيا. وقد وردت من جميع أنحاء العالم معلومات بشأن

التمييز ضد األشخاص المصابين بالمهق. غير أن شكل التعبيرعن هذا التمييز وشدته يختلفان من منطقة إلى أخرى.

ففيما يسمى بالبلدان الغربية، يعاني األشخاص-30 المصابون بالمهق من آثار األشكال المترسخة من التصورات الخاطئة وسوء الفهم لحالتهم. وقد أبلغ عن ممارسة التمييز عن طريق التهكم على األطفال الذين هم في سن الدراسة

والتعدي عليهم بسبب مظهرهم. ونظرا للندرة النسبية للمهق، فإن الثقافة الشعبية، مثل األفالم )التي يعرض

معظمها المهق بطريقة سلبية(، تشكل في كثير من األحيان مصدر المعلومات الوحيد بشأنه ألغلبية السكان، ما يعزز التصورات الخاطئة وأشكال سوء الفهم الواسعة االنتشار

بشأنه. كما أفادت التقارير، في مناطق أخرى من العالم مثل-31

أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، عن التعدي على األطفال الذين هم في سن الدراسة بسبب مظهرهم. غير أن التمييز يتخذ في تلك المنطقة أشكاال أكثر تطرفا، منها قتل الرضع

والتهديدات واالعتداءات البدنية. ويسهل االفتقار إلى المعلومات عن المهق انتشار أساطير لتفسيره تكون خاطئة في معظمها وخطيرة في بعض الحاالت، ومنها أن األشخاص المصابين بالمهق أشباح أو نتاج الحمل خالل فترة الحيض أو

نتاج لعنة عامة. ويمكن وصف الحياة في هذا السياق بأنها دورة كاملة من التمييز. وقد أفاد المجتمع المدني بأن نبذ

أسر برمتها بسبب المغزى السلبي القوي لميالد طفل مصاب بالمهق، وهو ما ينظر إليه على أنه مصدر لسوء الحظ

16/30GE.16-00616

A/HRC/31/63

في مناطق معينة، ويسهم في قتل الرضع والتخلي عنهم. توجد أي سجالت منهجية للمواليد والوفيات، تزداد وحيث ال

بدرجة أكبر صعوبة رصد هذه الحاالت واإلبالغ عنها. وفي بعض المناطق، ينقطع األطفال المصابون بالمهق عن

الدراسة ألسباب مرتبطة بالوصم وألنه ال توضع أي ترتيبات تيسيرية معقولة في حالة اإلعاقة البصرية الناجمة في كثير من األحيان عن المهق. وكثيرا ما يؤدي االفتقار إلى التعليم

باالقتران مع الغياب الواسع االنتشار للمعلومات الصحية إلى دفع األشخاص المصابين بالمهق إلى العمل في األماكن

المكشوفة دون أي حماية من أشعة الشمس، ما يعرضهمبشدة لخطر اإلصابة بسرطان الجلد.

وفي جزر المحيط الهادئ، أفيد بأن األشخاص المصابين-32 بالمهق يعانون من مشاكل مماثلة لها صلة بحقوق اإلنسان تتعلق بعدم إمكانية الحصول على المعلومات والدعم فيما

يتصل باألوضاع الصحية والمشاكل البصرية والعزل الثقافي. وال توجد سوى قلة من المعلومات التي جرى التحقق منها بشأن حالة حقوق اإلنسان لألشخاص المصابين بالمهق في آسيا وأمريكا الجنوبية ومنطقة البحر الكاريبي. وقد شددت

اللجنة االستشارية لمجلس حقوق اإلنسان على أنه ال ينبغي تفسير عدم وجود معلومات بشأن المهق في مناطق أخرى

على أنه يعني عدم وجود مشكل التمييز والوصم والعنف في تلك المناطق. فال يزال عدم توافر المعلومات الكافية يشكل

.(15)(15)عائقا كبيرا أمام التصدي للتمييز والوصم والعنف وقد أفادت التقارير، في جميع مناطق العالم بدرجات-33

متفاوتة، عن تعرض األشخاص المصابين بالمهق للتمييز والوصم والتعدي عليهم بسبب مظهرهم. وقد وصف هذا

التمييز بأنه تمييز قائم على لون البشرة أو مسحتها، بما في ذلك داخل الجماعة اإلثنية ذاتها. ورغم أن التمييز القائم على لون البشرة واقع يومي بالنسبة لمعظم األشخاص المصابين

بالمهق، فإن الخطاب المتعلق بالتمييز القائم على اللونق في حالة المهق. ويعود هذا إلى أسباب شتى نادرا ما طب

.43، الفقرة A/HRC/28/75انظر الوثيقة (15)(15)

GE.16-0061617/30

A/HRC/31/63

مثل عدم تسليط الضوء على المهق، حتى عهد قريب، وعدم فهم ما يعانيه األشخاص المصابون بالمهق، وأخيرا، وهو ربما

أهم عامل، ما لخطاب التمييز العنصري من صالت تاريخية قوية بالعرق أو األصل اإلثني. غير أنه يمكن التصدي لمسألة المهق في إطار االتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال

التمييز العنصري، ألن المفهوم الموجه لها ليس هو "العرق" بل "التمييز العرقي العنصري"، الذي يمكن أن يقوم على أي

من خمسة "أسباب" هي: العرق، ولون البشرة، والنسب،.(16)(16)واألصل القومي، واألصل اإلثني

اإلعاقةجيم- إن مصطلح "األشخاص ذوو اإلعاقة"، في إطار اتفاقية-34

حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة، له نطاق واسع ويشمل أي شخص لديه إعاقة بدنية أو ذهنية أو فكرية أو حسية طويلة

األجل يمكن، في ظل وجود عوائق شتى، أن تعوق مشاركتهالكاملة والفعالة في المجتمع على قدم المساواة مع غيره.

ويؤدي نقص صبغة الميالنين في العينين إلى حساسية-35 شديدة للضوء الساطع وإلى إعاقة بصرية كبيرة يتفاوت

مستوى حدتها من شخص إلى آخر. وال يمكن في كثير من األحيان تصحيح هذه اإلعاقة البصرية بشكل تام. وقد أفضى

هذا، في بعض البلدان، إلى تصنيف األشخاص المصابين بالمهق على أنهم يدخلون قانونيا ضمن فئة المكفوفين، وهو

نهم من االستفادة من األطر القانونية الوطنية في ما يمك مجال حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة، بما في ذلك التدابيرالمتعلقة بإمكانية الحصول على الرعاية الصحية والتعليم.

واألطر القانونية لتمتع األشخاص ذوي اإلعاقة بحقوق-36 اإلنسان، بما في ذلك االتفاقية، يمكن أن تعالج المشاكل التي يواجهها األشخاص المصابون بالمهق بسبب إعاقتهم

انظر التقرير النهائي لمفوضية األمم المتحدة السامية لحقوق(16)(16) اإلنسان والمنظمة الدولية للفرانكفونية، "اجتماع الخبراء المعني

باألشخاص المصابين بالمهق: العنف والتمييز وآفاق المستقبل"، التقرير.33، الفقرة 2014 أيلول/سبتمبر 24الختامي،

18/30GE.16-00616

A/HRC/31/63

البصرية. وتحدد االتفاقية على وجه الخصوص مجاالت ينبغي إجراء تكييفات فيها لكي يتسنى لألشخاص ذوي اإلعاقة أن

يتمتعوا بحقوقهم اإلنسانية بالكامل، بما في ذلك إمكانية الحصول على التعليم والعمل والمعلومات والرعاية الصحية. وعالوة على ذلك، حددت االتفاقية مبادئ معينة منها احترام

كرامة اإلنسان األصيلة، وتكافؤ الفرص، والمشاركة واالندماج في المجتمع على نحو كامل وفعال، وعدم التمييز. وعلى هذا األساس، يمكن تنفيذ تدابير عاجلة لمعالجة المسائل الملحة المتصلة باإلعاقة البصرية لألشخاص المصابين بالمهق. غير أنه ينبغي الجمع بين هذه التدابير والتدابير األخرى الرامية

إلى التصدي ألشكال التمييز األخرى التي يواجهها األشخاص المصابون بالمهق وإلى التصدي لالعتداءات عليهم وكفالة

إمكانية حصولهم على الرعاية الصحية.

الصحةدال- يتمثل أحد أخطر اآلثار الصحية للمهق في خطر اإلصابة-37

بسرطان الجلد. وال يزال سرطان الجلد يشكل حالة صحية تهدد حياة معظم األشخاص المصابين بالمهق. وترد معظم اإلحصاءات المتعلقة بهذه المسألة من أفريقيا وهي تشير

إلى اتجاه مقلق. إذ توضح بعض التقارير أن معظم األشخاص المصابين بالمهق يموتون بسبب سرطان الجلد بين سن ال�

(17)(17) سنة40 وسن ال� 30 . وتوجد عينات أخذت مؤخرا شخصا مصابا بالمهق من بلدان أفريقية مختلفة77من

تثبت، فيما يبدو، االتجاهات المبلغ عنها. ومن بين هؤالء ال� ورما في طور ما239 شخصا يحملون 43 شخصا، كان 77

أشخاص يحتاجون إلى الرعاية3قبل السرطان وكان

Andres E. Cruz-Inigo, Barry Ladizinsky and Aisha Seth, “Albinism inانظر، على سبيل المثال(17)(17)

Africa: stigma, slaughter and awareness campaigns”, Dermatologic Clinics, vol. 29, No. 1 (January 2011), pp.

79-87 (citing J. Luande, Claudia I. Henschke and Nassoro Mohammed, “The Tanzanian human albino skin.

Natural history”, Cancer, vol. 55, Issue 8 (15 April 1985) pp. 1823-1828).

GE.16-0061619/30

A/HRC/31/63

. وتدل هذه العينة على حجم(18)(18)الجراحية الفوريةالمشكلة في المنطقة والحاجة إلى إيالئها العناية الفورية.

وكثيرا ما تربط الدراسات انتشار سرطان الجلد-38 بعوامل مثل عدم وجود فهم أساسي للمهق، وال سيما لدى

المصابين به وأسرهم. وعلى سبيل المثال، ليس من غير الشائع أن يترك األبوان وليدا جديدا مصابا بالمهق في

الشمس لمدة ساعات. ويتعرض األشخاص المشردون المصابون بالمهق لدرجة كبيرة من خطر اإلصابة بسرطان

الجلد نظرا إلى أنهم يعيشون في معظم األحيان خارج بيئتهم المعتادة، وليست لديهم سوى وسائل محدودة لتلبية

احتياجاتهم الصحية. كما أن خطر اإلصابة بسرطان الجلد يواجهه بشكل خاص من يعمل من األشخاص المصابين

بالمهق في أماكن مكشوفة، مثل المزارعين أو التجار. وتؤكد كذلك هذه المهن الممارسة في األماكن المكشوفة على

الصلة بين الفقر وخطر اإلصابة بسرطان الجلد. واالفتقار العام إلى الوعي بالصلة بين المهق وسرطان-39

الجلد يعني أن انتشار هذا السرطان قد أدى إلى االعتقاد بأن وجود األورام قبل السرطانية أو السرطانية لدى شخص

مصاب بالمهق هو جزء أساسي من المهق. ويؤدي ظهور هذه األورام لدى األشخاص المصابين بالمهق إلى إضافةضهم لمزيد من الوصم إلى مظهرهم الموصوم أصال ويعر

التمييز، وبخاصة عند بحثهم عن عمل. غير أنه توجد عدة طرق فعالة للوقاية من سرطان-40

الجلد، ومنها استخدام المرهم الواقي من أشعة الشمس، الذي يستعمل استعماال موضعيا، أو ارتداء المالبس الواقية

من الشمس ذات األكمام الطويلة، والقبعات العريضة الحافة والنظارات الشمسية. وبالنظر إلى سهولة الحصول على

المالبس الواقية وفعاليتها، فمن الممكن الوقاية إلى حد كبير من سرطان الجلد بتكلفة ضئيلة من خالل توفير المستوى

(18)(18)Indicative sampling of 77 leaders and activists with albinism, Clinic Data Report, unpublished, “Standing

Voice”, Pan African Albinism Conference, held in Dar-es-Salaam, United Republic of Tanzania, 19-22

November 2015.

20/30GE.16-00616

A/HRC/31/63

المناسب من التوعية العامة وبرامج التدخل المبكر التيتستهدف األشخاص المصابين بالمهق وأسرهم.

النساء واألطفالهاء- كثيرا ما تكون النساء واألطفال المصابون بالمهق-41

عرضة للخطر بشكل خاص ألنهم يتعرضون ألشكال متقاطعة ومتعددة من التمييز. وباإلضافة إلى ذلك، يستهدف األطفال على وجه الخصوص من أجل القتل ألغراض الطقوس، وتقع

. كما شددت(19)(19)النساء أحيانا ضحايا للعنف الجنسي اللجنة االستشارية لمجلس حقوق اإلنسان على التحديات

الخاصة التي تواجهها النساء واألطفال المصابون بالمهق في.(20)(20)هذا الصدد

وفي كثير من األحيان، تستهدف االعتداءات األطفال-42 المصابين بالمهق على وجه الخصوص بسبب االعتقاد القائم

على السحر بأن براءة الضحية الذي تؤخذ األعضاء من جسده تزيد من مفعول الجرعة التي تستخدم تلك األعضاء في إعدادها. وتشير الحاالت التي أبلغ عنها المجتمع المدني إلى أن األطفال يشكلون نسبة كبيرة من ضحايا االعتداءات

ألغراض الطقوس. وكما أشارت إلى ذلك الممثلة الخاصة لألمين العام-43

المعنية بالعنف ضد األطفال، يتعرض األطفال المصابون بالمهق لدرجة مرتفعة من خطر التخلي عنهم ومن الوصم

والتهميش نتيجة لمظهرهم وبسبب عوامل اإلعاقة المرتبطة. (21)(21)بحالتهم الصحية، مثل ضعف البصر وحساسية الجلد

ويتخذ التمييز ضد النساء أشكاال شتى. فحسبما أفيد به،-44 تقع النساء المصابات بالمهق ضحايا ألفعال عنف جنسي

دافعها األساطير واالعتقاد الخاطئ بأن مجامعة امرأة مصابة بالمهق يمكن أن يعالج داء فيروس نقص المناعة

.74، الفقرة A/HRC/24/57انظر الوثيقة (19)(19).38 إلى 35، الفقرات A/HRC/28/75انظر الوثيقة (20)(20).34، الفقرة A/69/264انظر الوثيقة (21)(21)

GE.16-0061621/30

A/HRC/31/63

البشرية/متالزمة نقص المناعة المكتسب )اإليدز(. وعالوة على ذلك، قد تتعرض المرأة التي تنجب طفال مصابا بالمهق

للنبذ والتمييز. كما هي معرضة ألن يرفضها زوجها أو شريكها، أو تتهم بالزنا أو الخيانة وتالم على إنجاب طفل ينظر إليه بصفة عامة بوصفه لعنة أو نذير شؤم. كما أن رفض أمهات األطفال المصابين بالمهق يعرضهن للفقر

والعزلة ويزيد من إمكانية تعرضهن وأطفالهن على حد سواءلالعتداءات.

رؤية الخبيرة المستقلة لواليتهاخامسا- وضع وتعزيز تدابير محددة إلنهاء االعتداءاتألف-

ومنعها تعتزم الخبيرة المستقلة أن تحدد وتعزز التدابير الرامية-45

إلى إنهاء ومنع االعتداءات على األشخاص المصابين بالمهق بالتشاور مع الدول والمجتمع المدني والهيئات والوكاالت

الدولية واإلقليمية والجهات األخرى صاحبة المصلحة. وستستند التدابير الخاصة المحددة إلى تلك التي سبق

تحديدها، وال سيما تلك التي اعتمدتها اللجنة األفريقية لحقوق:(22)(22)اإلنسان والشعوب، وهي

توفير الحماية الفعالة لألشخاص المصابين بالمهق)أ(وألفراد أسرهم؛

إجراء تحقيقات نزيهة وسريعة وفعالة في)ب(االعتداءات على األشخاص المصابين بالمهق؛

مقاضاة مرتكبي االعتداءات على األشخاص)ج(المصابين بالمهق؛

كفالة سبل انتصاف مالئمة للضحايا وأفراد)د(أسرهم؛زيادة أنشطة التثقيف والتوعية العامة؛)ه(

.263قرار اللجنة األفريقية لحقوق اإلنسان والشعوب (22)(22)

22/30GE.16-00616

A/HRC/31/63

تضمين التقارير التي تقدمها الدول األطراف إلى)و( اللجنة األفريقية لحقوق اإلنسان والشعوب، بموجب المادة

من الميثاق األفريقي لحقوق اإلنسان والشعوب،62 معلومات عن حالة األشخاص المصابين بالمهق، بما في ذلك

الممارسات الجيدة في مجال حماية وتعزيز حقوقهم؛ تعزيز المبادرات الثنائية واإلقليمية والدولية)ز(

الهادفة إلى حماية األشخاص المصابين بالمهق، وذلكبالتعاون مع المنظمات اإلقليمية والدولية ذات الصلة.

وترى الخبيرة المستقلة أن التدابير المحددة الرامية-46 إلى إنهاء االعتداءات على األشخاص المصابين بالمهق ينبغي

أن تشمل التحقيق الفوري في االدعاءات ومقاضاة األشخاص المدعى أنهم جناة، والتمثيل القانوني والحماية

المناسبة للضحايا والشهود، وتوعية القضاء وموظفي إنفاذ القوانين بهذه المسألة. وعالوة على ذلك، ينبغي اعتماد

وتنفيذ تدابير لتوفير الحماية لألشخاص المصابين بالمهق في مجتمعاتهم المحلية. وينبغي أن توفر لضحايا االعتداءات سبل

االنتصاف وجبر الضرر المالئمة، ليس من الناحية القانونية فقط وإنما كذلك من الناحية االجتماعية والنفسية والطبية.

وستسعى الخبيرة المستقلة أيضا إلى اعتماد تدابير لمنع االتجار باألعضاء البشرية، وكذلك تدابير خاصة لتحسين

األوضاع في مراكز اإليواء المؤقت لألشخاص المشردين المصابين بالمهق، وتنفيذ استراتيجيات متسمة باألمان

إلرجاعهم إلى بيوتهم وإعادة إدماجهم في مجتمعاتهم. وفيهذا الصدد، فإنها تشجع التعاون الدولي واإلقليمي.

تعريف األطر القانونية الدولية المنطبقةباء- ترى الخبيرة المستقلة أنه من المهم تحديد إطار حقوق-47

اإلنسان القانوني المنطبق والصكوك الدولية الرئيسية لحقوق اإلنسان التي يمكن أن تعالج بشكل شامل وفعال

على السواء المشاكل المتصلة بحقوق اإلنسان التي يواجههاباستمرار األشخاص المصابون بالمهق.

GE.16-0061623/30

A/HRC/31/63

وستولي الخبيرة المستقلة اهتماما خاصا لممارسات-48 البلدان ونهجها القانونية الرامية إلى كفالة تمتع األشخاص المصابين بالمهق بحقوق اإلنسان تمتعا كامال. وهي تعتزم

التشاور على نطاق واسع مع األشخاص المصابين بالمهق، لمعرفة آرائهم بشأن التمييز. وستتابع باهتمام المناقشات المتعلقة بطرق تناول هذه المسائل على الصعد الوطنية واإلقليمية والدولية. وتتطلع الخبيرة المستقلة إلى العمل على نحو وثيق مع خبراء على الصعد الوطنية واإلقليمية

والدولية بشأن المسائل ذات الصلة مثل التمييز العنصري، واإلعاقة، واالتجار باألشخاص، والرعاية الصحية، وقضايا

األقليات، والعنف ضد النساء واألطفال، والحقوق الثقافية، والممارسات التقليدية الضارة، وحاالت اإلعدام خارج نطاق القضاء وبإجراءات موجزة، والتعذيب، وقد ساهم معظمهم

بالفعل في المناقشة المتعلقة بتمتع األشخاص المصابين.(23)(23)بالمهق بحقوق اإلنسان

وتسلط هذه المناقشات الجارية المتعددة القطاعات-49 الضوء على أن التحديات المرتبطة بالمهق في مجال حقوق

اإلنسان متعددة المستويات ويمكن تناولها من قبل آليات شتى لحقوق اإلنسان. كما تظهر هذه المناقشات ضرورة إمعان التفكير مع الجهات صاحبة المصلحة لكي تستخدم

كأساس لوضع السياسات ولتوجيه العمل الذي تقوم بهالخبيرة المستقلة حاليا ألداء واليتها توجيها أفضل.

تعزيز تنسيق جهود التنفيذ جيم-برنامج العمل اإلقليمي والدولي

تعتزم الخبيرة المستقلة البناء على العمل الذي اضطلع-50 به بالفعل على الصعيد الدولي لمعالجة مسألة تمتع

انظر، على سبيل المثال، البيان الصحفي للمفوضية السامية لحقوق(23)(23) اإلنسان المعنون "ليسوا أشباحا، وإنما هم بشر ... أشخاص مصابون

والمتاح على2013 أيار/مايو 4بالمهق"، الصادر في www.ohchr.org/en/NewsEvents/Pages/Display

News.aspx?NewsID=13294&LangID=E.

24/30GE.16-00616

A/HRC/31/63

األشخاص المصابين بالمهق بحقوق اإلنسان، بما في ذلك أعمال مجلس حقوق اإلنسان واللجنة األفريقية لحقوقاإلنسان والشعوب عن طريق تقديم المشورة التقنية.

كما ستسترشد الخبيرة المستقلة في عملها-51 باستنتاجات اللجنة االستشارية لمجلس حقوق اإلنسان. وقد شددت اللجنة االستشارية في تقريرها المقدم إلى مجلس حقوق اإلنسان على ضرورة زيادة مشاركة اآلليات الدولية

واإلقليمية في تناول مسألة األشخاص المصابين بالمهق، الجهود المبذولة ال تزال مشتتة، والوأعربت عن أسفها ألن

تتناول سوى جزئيا تعقد تحديات حقوق اإلنسان التي يواجهها األشخاص المصابون بالمهق. ويتطلب األمر استجابة أكثر

استدامة من أجل سد فجوات الحماية وضمان المساءلة عن انتهاكات حقوق اإلنسان المرتكبة ضد األشخاص المصابين

.(24)(24)بالمهق وتتطلع الخبيرة المستقلة إلى العمل بشكل وثيق مع-52

جميع المكلفين بواليات في إطار اإلجراءات الخاصة من أجل تنسيق الجهود في مجال التصدي للعقبات الكثيرة التي

تعترض تمتع األشخاص المصابين بالمهق بحقوق اإلنسان تمتعا كامال. وهي ترى أنه توجد صالت وثيقة بين واليتها

وواليات إجراءات خاصة أخرى، مثل حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة؛ والحق في التعليم؛ وحق كل إنسان في التمتع

بأعلى مستوى ممكن من الصحة البدنية والعقلية؛ ومسألة التمييز ضد المرأة في القانون والممارسة؛ والعنف ضد

المرأة؛ واألشكال المعاصرة للعنصرية والتمييز العنصري وكره األجانب وما يتصل بذلك من تعصب؛ والحقوق الثقافية.

كما تعتزم الخبيرة المستقلة العمل بالتعاون الوثيق مع المكلفين بواليات في مجاالت حاالت اإلعدام خارج القضاء أو

بإجراءات موجزة أو تعسفا؛ والتعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو الالإنسانية أو المهينة؛

ومسألة بيع األطفال واستغاللهم في البغاء وفي المواداإلباحية؛ واالتجار باألشخاص، وبخاصة النساء واألطفال.

.61، الفقرة A/HRC/28/75انظر الوثيقة (24)(24)

GE.16-0061625/30

A/HRC/31/63

وتولي الخبيرة المستقلة أهمية كبيرة ألعمال هيئات-53 معاهدات األمم المتحدة لحقوق اإلنسان، التي تناول كثير

منها مسألة العقبات التي يواجهها األشخاص المصابون بالمهق، وهي تود أن تعرب عن دعمها الكامل لهذه الهيئات

واستعدادها للتعاون معها بشأن هذا الموضوع. كما ستنسق الخبيرة المستقلة على نحو وثيق مع-54

وكاالت وصناديق وبرامج األمم المتحدة فيما يتعلق بعملها بشأن األشخاص المصابين بالمهق. وهي تود أن تشدد على الدور المهم الذي تضطلع به المنظمات اإلقليمية مثل لجنة

الخبراء األفريقية المعنية بحقوق الطفل ورفاهه، وتتطلع إلىالعمل معها بشكل وثيق.

وباإلضافة إلى ذلك، تعتقد الخبيرة المستقلة أن الدول-55 المتأثرة باالعتداءات على األشخاص المصابين بالمهق يمكنها أن تتبادل الخبرات بشأن التحديات والعقبات المماثلة، وهي

تالحظ أن بعضها قد اعتمد تدابير معينة في مسعى إلى معالجة هذه المسألة. وتعتزم الخبيرة المستقلة أن تشجع المحافل اإلقليمية على تبادل التجارب، اإليجابية والسلبية

على السواء، وتعزيز الحوار اإلقليمي وتقاسم أفضلالممارسات في هذا الصدد.برنامج العمل الوطني

تعترف الخبيرة المستقلة بأن جزءا مهما جدا من واليتها-56 يكمن في دعم الدول في مجال تطوير جهودها الوطنيةللدفع قدما بإعمال حقوق األشخاص المصابين بالمهق.

والخبيرة المستقلة، إذ تسترشد بواليتها لتحديد وتبادل-57 وتعزيز الممارسات الجيدة المتعلقة بإعمال حقوق األشخاص المصابين بالمهق وتحقيق مشاركتهم في المجتمع على قدم المساواة مع غيرهم من أفراده، ستسعى إلى تحديد تدابير فعالة للتصدي للتمييز ضد األشخاص المصابين بالمهق على جميع الصعد، بما في ذلك في مجال الحصول على الرعاية

الصحية والتعليم. وسيتناول هذا التجميع ألفضل الممارسات حماية وتعزيز حقوق اإلنسان لألشخاص المصابين بالمهق،

26/30GE.16-00616

A/HRC/31/63

وسيركز على مسألتين عدا االعتداءات، وهما التمييزوالمساواة.

وبغية تحديد أفضل الممارسات، تعتزم الخبيرة-58 المستقلة إجراء مشاورات واسعة مع جميع الجهات صاحبة

المصلحة، بمن في ذلك األشخاص المصابون بالمهق ومنظمات المجتمع المدني والحكومات والهيئات األخرى ذات

الصلة. وستجري الخبيرة المستقلة زيارات قطرية، بناء على-59

دعوة من الحكومات، بهدف معرفة وقائع األمور على الصعيد الوطني ومالحظة القوانين والسياسات والبرامج ذات الصلة.

وستتيح هذه الزيارات للخبيرة المستقلة الفرصة لتحديد أفضل الممارسات ومجاالت الحوار البناء بغية تحسين تمتع

األشخاص المصابين بالمهق بحقوق اإلنسان. وعالوة على ذلك، ستولي الخبيرة المستقلة أهمية-60

خاصة لجوانب واليتها المتعلقة بتنظيم وتيسير ودعم تقديم الخدمات االستشارية والمساعدة التقنية وبناء القدرات

والتعاون الدولي لدعم الجهود الوطنية الرامية إلى إعمال حقوق األشخاص المصابين بالمهق إعماال فعاال ومنع العنف

ضدهم. وهي لذلك تلتزم التزاما خاصا بتعزيز بناء قدرات الجهات الوطنية المعنية، وبتشجيع تبادل المعلومات بشأن

التحديات والخبرات، وبدعم الجهود في مجال ترجمة المعايير الدولية إلى تشريعات وسياسات وبرامج وممارسات وطنية

فة مع الظروف الوطنية. فعالة ومكي

زيادة الوعي بالحالة الصحية لألشخاصدال-المصابين بالمهق وفهمها

زيادة الوعي-1 ستقوم الخبيرة المستقلة، وفقا لواليتها، بزيادة الوعي-61

بحقوق األشخاص المصابين بالمهق بغية مكافحة القوالب النمطية وأشكال التحيز والممارسات والمعتقدات التقليدية الضارة التي تعوق تمتعهم بحقوق اإلنسان ومشاركتهم في

GE.16-0061627/30

A/HRC/31/63

المجتمع على قدم المساواة مع غيرهم. وتحقيقا لهذه الغاية، ستشجع الخبيرة المستقلة التغيير اإليجابي في التصورات االجتماعية السائدة بشأن األشخاص المصابين بالمهق من

خالل نشر المعرفة العامة بظاهرة المهق وفهمها في المجتمع بشكل عام، بما في ذلك من منظور علمي.

وستسهم زيادة للوعي هذه في مكافحة األساطير والقوالب النمطية المتعلقة باألشخاص المصابين بالمهق، وال سيما تلك

التي تؤجج الوصم والتمييز واالعتداءات. وإدراكا من الخبيرة المستقلة لمحدودية قدرات معظم-62

مجموعات المجتمع المدني التي تمثل األشخاص المصابين بالمهق، فإنها تود أن تعمل معها من أجل زيادة معرفتها بالسبل الوطنية والدولية المتاحة لمواجهة العقبات التي

تواجه األشخاص المصابين بالمهق في مجال تمتعهم بحقوقاإلنسان تمتعا كامال.

البحوث وجمع البيانات-2 ال يزال من الصعب إيجاد إحصاءات وبيانات مصنفة-63

بشأن اإلصابة بالمهق، وال سيما في المناطق التي ترتكب فيها أسوأ انتهاكات حقوق اإلنسان ضد األشخاص المصابين

به. وبغية التحرك نحو تغيير السياسات، يكون من الالزم جمع بيانات، كمية ونوعية على السواء، وإجراء تحليالت مقارنة

من أجل الفهم التام للوضع الراهن لألشخاص المصابينبالمهق.

وباإلضافة إلى ذلك، فإن صعوبة الحصول على بيانات-64 موثوق بها بشأن حاالت قتل األشخاص المصابين بالمهق

واالعتداءات عليهم تعوق كذلك الجهود الرامية إلى مكافحة هذه االنتهاكات الفظيعة لحقوق اإلنسان. وينبغي أن تشمل هذه البيانات معلومات عن عدد كل من الحاالت المسجلة

والتحقيقات وحاالت المقاضاة والقرارات اإلدارية والقضائيةالمتخذة.

وبالمثل، يكون من الضروري فهم األسباب الجذرية-65 لالعتداءات على األشخاص المصابين بالمهق من أجل تصميم

28/30GE.16-00616

A/HRC/31/63

استراتيجيات للتصدي للتمييز واالعتداءات وتحديد التدابير الوقائية المناسبة. وتؤدي السرية التي تكتنف ممارسات

السحر، هي والطابع السري للسوق المرتبطة باالتجار باألعضاء البشرية لألشخاص المصابين بالمهق، إلى جعل

العثور على األدلة أمرا صعبا. ولذلك سيشكل فهم هذهالظواهر وآثارها إحدى أولويات الخبيرة المستقلة.

االستنتاجاتسادسا- تعتبر الخبيرة المستقلة إنشاء الوالية المعنية-66

تجسيدا قويا لإلرادة الجماعية المتمثلة في إنهاء االعتداءات على األشخاص المصابين بالمهق وفي

فهم أسبابها الجذرية من أجل وضع تدابير لمنع وقوعها. وكما ذكر مفوض األمم المتحدة السامي

مكان في هذا القرن الحادي لحقوق اإلنسان، "ال والعشرين للمعتقدات الخاطئة والضارة أو للتمييز

ألي أسباب كانت. فاألشخاص المصابون بالمهق.(25)(25)جديرون باحترام كرامتهم كأي إنسان آخر"

وتحقيقا لهذه الغاية، ومن أجل إنجاز جميع-67 األهداف التي حددها مجلس حقوق اإلنسان في

، الذي أنشأ المجلس بموجبه الوالية،26/8قراره تتطلع الخبيرة المستقلة إلى إقامة تعاون بناء ومثمر مع مجموعة متنوعة من الجهات صاحبة

المصلحة في جميع المناطق، وال سيما بالدرجة األولى في المناطق المتأثرة باالعتداءات على

األشخاص المصابين بالمهق. وتكرر الخبيرة المستقلة اإلعراب عن رغبتها-68

في العمل بشكل بناء مع الدول المتأثرة على وجه التحديد من أجل دراسة األسباب الجذرية للتمييز

انظر "بيان المفوض األمم المتحدة السامي لحقوق اإلنسان، زيد(25)(25) حزيران/يونيه13رعد الحسين، قبل أول يوم دولي للتوعية بالمهق،

?www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx"، متاح على الرابط: 2015NewsID=16072&LangID=E.

GE.16-0061629/30

A/HRC/31/63

ضد األشخاص المصابين بالمهق ولوصمهم واالعتداء عليهم بغية وضع تدابير وقائية. كما

تتطلع الخبيرة المستقلة إلى االضطالع بشتى أشكال التفاعل الوثيق مع الدول األعضاء في

األمم المتحدة، وهي تؤكد على أهمية اتباع نهج شامل للجميع ويشمل جميع الجوانب في مجال تنفيذ واليتها. وأخيرا، تالحظ الخبيرة المستقلة

الدور المركزي والتكميلي الذي يضطلع به المجتمع المدني، وال سيما المنظمات غير الحكومية والعالم األكاديمي، في تزويدها بالمعلومات الالزمة إلنشاء

محافل مستدامة من أجل تمتع األشخاص المصابينبالمهق بحقوق اإلنسان.

30/30GE.16-00616