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Ramn J. Cao Garca, Ph.D.

Economista URB. CUPEY GARDENS C-11 CALLE 3

SAN JUAN, P.R. 00926-7306

TELFONO: (787) 755-0071

FAX: (787) 283-1151

14 de julio de 2014 Dr. Uroyon R. Walker Ramos Presidente Universidad de Puerto Rico Estimado seor Presidente: Reciba un saludo cordial con mis mejores deseos. El propsito de esta carta es presentarle mi renuncia como miembro del Comit para la Revisin del Mtodo y Condiciones para Establecer los Cargos de Matrcula, tambin conocido como CAFI-2 (Comit de aqu en adelante). Acept la nominacin a formar parte del Comit por mi agradecimiento a la institucin donde me form acadmicamente y desarroll la mayor parte de mi vida profesional. Tambin porque entend que mi experiencia en economa de la educacin e investigacin institucional podra ser til para los trabajos del Comit. Sin embargo, en este momento encuentro que no resulta razonable que continue perteneciendo al Comit. Renuncio porque, a pesar de los diligentes y elegantes esfuerzos del Dr. Edgard Resto, Presidente del Comit, as como de la disposicin de sus miembros y asesores, me he convencido que es poco probable que se pueda rendir un informe adecuado en un tiempo razonable, dadas las condiciones de trabajo y el apoyo institucional recibido por el Comit. El 2 de diciembre de 2013 present un memorando solicitando que se aclarasen unas dudas concretas que me surgieron al examinar los estados financieros de la UPR, los que obtuve a travs de Internet. Despus de transcurridos ms de siete (7) meses, la UPR no ha contestado en su totalidad las preguntas, dudas y solicitud de informacin en ese memorando. Es cierto que han provisto documentos, pero no toda (ni la mayora de) la informacin solicitada. En realidad de lo solicitado, solamente se provey lo siguiente:

Datos comparables de las series de ingreso de la UPR en los estados financieros para los aos fiscales 2003 a 2013.

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Con respecto a las fluctuaciones en los ingresos registrados bajo la categora de servicios a pacientes, solamente se indic que las fluctuaciones correspondientes a los aos fiscales 2011 a 2013 se debieron a que Los ingresos dependen de varios factores, tales como la cantidad de pacientes atendidos, facturacin oportuna a planes mdicos, cantidad de indigentes atendidos y registro de cuentas incobrables. Tal respuesta es inadecuada para explicar por qu el ingreso por concepto de esa partida aument de $51.4 millones en el 2010 a $71.5 millones en el 2011 (un aumento de 39.1%), o por qu las cuentas incobrables aumentaron de cero (0) en el 2012 a $6.9 millones en el 2013.

Se provey una serie de las asistencias econmicas recibidas por los estudiantes para los aos del 2012 al 2014. La serie se solicit para los aos de 2002 a 2013.

Se provey un estimado preliminar del costo promedio por crdito por programa acadmico para el ao 2013 en el Recinto de Ro Piedras. La informacin se solicit para todo el sistema de la UPR para los aos 2007 a 2013.

No se provey informacin alguna acerca de:

La lista de las empresas auxiliares de la UPR y sus ingresos y gastos para los aos 2002 a 2013.

Las razones para las fluctuaciones en los activos netos de la UPR entre los aos 2002 a 2013; esto es, para las variaciones en el ingreso neto de la institucin a travs de los aos.

La serie histrica del costo por crdito en la UPR, segn dispuesto por la Certificacin 60 (2006-07). Se coment que nunca se cumpli con esa disposicin de la Certificacin emitida por el organismo rector de la institucin.

En resumen, las respuestas recibidas a la informacin solicitada (con la excepcin de una solicitud de siete), son incompletas, inaceptables o ninguna, despus de ms de siete meses de haberse hecho la solicitud. Al da siguiente del primer memorando, esto es, el 3 de diciembre de 2013 present otro solicitando informacin acerca de los programas de estudios ejecutorias y caractersticas socioeconmicas de los estudiantes que solicitaron admisin para el perodo de estudios que comenz en agosto de 2006. Eventualmente, en mayo de 2014, se recibi parte de la informacin, especficamente la que se produce a travs del cuestionario en la Solicitud nica de Admisin a la UPR, pero no se ha recibido la informacin correspondiente a las ejecutorias de los estudiantes admitidos. Tambin se recibieron varias tabulaciones e informes, algunos de ellos muy interesantes, pero que de forma alguna sustituyen la informacin solicitada y requerida para lo que entiendo debe ser el anlisis que responsablemente le corresponde hacer al Comit.

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El resultado de la situacin descrita es que un trabajo que podra haberse completado en de cuatro a cinco meses, an no se ha terminado y me resulta imposible prever una fecha probable para que se complete. En consecuencia, considero que lo ms razonable de mi parte es renunciar irrevocablemente al Comit. Sin otro particular, lo saluda Muy cordialmente,

Ramn J. Cao Garca, Ph. D. Anejos: Copia del memorando del 2 de diciembre de 2013, al que se hace referencia en el texto. Copia del memorando del 3 de diciembre de 2013, al que se hace referencia en el texto c. Dr. Jorge L. Snchez Coln Presidente Junta de Directores Universidad de Puerto Rico Dr. Edgar Resto Presidente Comit para la Revisin del Mtodo y Condiciones para Establecer los Cargos de Matrcula

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Ramn J. Cao Garca, Ph.D.

Economista URB. CUPEY GARDENS C-11 CALLE 3

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2 de diciembre de 2013 Miembros Comit para la Revisin del Mtodo y Condiciones para Establecer los Cargos de Matrcula

Ramn J. Cao Garca Dudas y comentarios al revisar estados financieros de la UPR En los pasados das he obtenido va Internet copia de los estados financieros de la UPR para varios aos fiscales recientes. En el Apndice a este memorando incluyo algunas tablas resumen y diagramas que he preparado. Al revisar esa informacin, se presentan una serie de dudas y preguntas:

A partir del ao fiscal 2005-06 ocurre un cambio de base (la definicin de lo que incluye la variable) en las partidas de grants y contratos y otros ingresos. Es posible que antes de esa fecha se incluyan en otros ingresos lo recibido con concepto del Pell Grant y que antes se incluya en la partida de grants y contratos, pero eso es algo que supongo, no que s. Por ello solicito que la Administracin Central de la UPE provea los datos comparables para toda la

serie. Tambin parece ser que hubo un cambio de definiciones en el ao 2011-12, el cual aparece en la tabla del Apndice a este memorando con unos ajustes que

hice, pero que no tengo informacin adecuada. Favor de asegurarse de que los

datos para ese ao fiscal sean comparables con el resto de la serie.

La serie de ingresos anuales por concepto de servicios a pacientes es extremadamente errtica. Me interesa saber las causas para esas fluctuaciones,

particularmente las registradas en los aos fiscales 2010-11 y 2011-12.

Cules son las empresas auxiliares de la UPR?. Agradecer una lista de las

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mismas, as como las series anuales de ingresos y gastos para cada una de ellas para el perodo desde el ao fiscal 2001-02 al 2012-13.

Cules fueron las razones por las que los activos netos de la UPR aumentaron en 25.5% en el ao fiscal 2005-06, 10.5% en el 2006-07 y se redujeron en 13.6% en el 2008-09; a la vez que aumentaron en15.8% en el ao fiscal 2010-11 y en 10.9% en el 2011-12?

Agradecer que se me provea la serie histrica por categora de las asistencias econmicas provistas a los estudiantes de la UPR para el perodo desde el ao fiscal 2001-02 al 2012-13.

Favor de proveer la serie histrica del costo por crdito segn dispuesto por la Certificacin 60 (2006-07) para los aos 2006-07 a 2012-13.

Favor de proveer la serie histrica del costo por crdito para los aos 2006-07 a 2012-13 para las siguientes categoras de programas:

o Programas tcnicos o de servicios de dos aos. o Programas de bachillerato, excluyendo Ciencias Naturales e Ingeniera o Programas de bachillerato en Ciencias Naturales o Programas de bachillerato en Ingeniera o Programas de maestra en artes, profesionales y en ciencias, excluyendo

Ciencias Naturales e Ingeniera o Programas de maestra en Ciencias Naturales o Programas de maestra en Ingeniera o Programa de Juris Doctor o Programas doctorales en artes, profesionales y en ciencias, excluyendo

Ciencias Naturales e Ingeniera o Programas de doctorales en Ciencias Naturales o Programas de doctorales en Ingeniera o Programa de Farmacia Industrial o Costo acadmico anual para los programas de Medicina y Odontologa o Costo acadmico anual para los Certificados Post-Bachillerato

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Apndice

INGRESOS DE LA UPR (en millones de $)

Ingresos Operacionales Ingresos No Operacionales

Ao Fiscal

Derechos de

Matrcula Grants y

Contratos Servicios a Pacientes

Otros Ingresos Operacionales

Transferencias del ELA

Otros Ingresos Total

2003 38.8 246.5 53.3 30.6 695.6 -9.2 1,055.6

2004 40.2 251.1 50.7 38.5 743.6 -6.9 1,117.2

2005 37.0 257.3 43.6 38.9 796.6 -3.0 1,170.4

2006 51.1 133.9 49.7 45.7 855.0 125.3 1,260.7

2007 49.3 148.4 48.7 39.9 896.5 104.9 1,287.7

2008 51.3 140.5 48.7 37.9 935.9 116.2 1,330.5

2009 50.6 128.0 55.5 34.0 923.8 140.6 1,332.5

2010 41.8 131.7 51.4 40.1 839.3 285.3 1,389.6

2011 73.5 161.5 71.5 48.0 839.4 198.2 1,392.1

2012 72.5 174.2 86.8 37.0 834.1 160.8 1,365.4

Sombreados en amarillo indican que probablemente se modificaron criterios de contabilidad para clasificar ingresos.

CAMBIO PORCENTUAL ANUAL EN INGRESOS DE LA UPR

Ingresos Operacionales Ingresos No Operacionales

Ao Fiscal Derechos de

Matrcula Grants y

Contratos Servicios a Pacientes

Otros Ingresos

Operacionales Transferencias

del ELA Otros

Ingresos Total

2004 3.6% Cambio Base -4.9% 25.8% 6.9% Cambio Base 5.8%

2005 -8.0% Cambio Base -14.0% 1.0% 7.1% Cambio Base 4.8%

2006 38.1% Cambio Base 14.0% 17.5% 7.3% Cambio Base 7.7%

2007 -3.5% Cambio Base -2.0% -12.7% 4.9% Cambio Base 2.1%

2008 4.1% Cambio Base 0.0% -5.0% 4.4% Cambio Base 3.3%

2009 -1.4% Cambio Base 14.0% -10.3% -1.3% Cambio Base 0.2%

2010 -17.4% Cambio Base -7.4% 17.9% -9.1% Cambio Base 4.3%

2011 75.8% Cambio Base 39.1% 19.7% 0.0% Cambio Base 0.2%

2012 -1.4% Cambio Base 21.4% Cambio Base -0.6% Cambio Base -1.9%

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Ao Fiscal

Activos Netos de la

UPR (millones $)

2003 296.6

2004 300.8

2005 307.7

2006 386.1

2007 426.7

2008 426.0

2009 368.0

2010 368.1

2011 426.1

2012 472.4

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DERECHOS DE MATRCULA COMO PORCENTAJE DEL INGRESO TOTAL DE LA UPR

Ao Fiscal

Derechos de Matrcula como Porcentaje del Ingreso Total

2003

3.7%

2004

3.6%

2005

3.2%

2006

4.1%

2007

3.8%

2008

3.9%

2009

3.8%

2010

3.0%

2011

5.3%

2012

5.3%

DERECHOS DE MATRCULA COMO PORCENTAJE DEL INGRESO POR

TRANSFERENCIAS DEL ELA

Ao Fiscal

Derechos de Matrcula como Porcentaje del

Ingreso de Transferencias del ELA

2003

5.6%

2004

5.4%

2005

4.6%

2006

6.0%

2007

5.5%

2008

5.5%

2009

5.5%

2010

5.0%

2011

8.8%

2012

8.7%

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ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS DEL ELA A LA UPR

Ao Fiscal Transferencia del ELA (millones $) Cambio Anual (%)

2001 624.5 2002 666.7 6.8%

2003 695.6 4.3%

2004 743.6 6.9%

2005 796.6 7.1%

2006 855.0 7.3%

2007 896.5 4.9%

2008 935.9 4.4%

2009 923.8 -1.3%

2010 839.3 -9.1%

2011 839.4 0.0%

2012 834.1 -0.6%

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Ramn J. Cao Garca, Ph.D.

Economista URB. CUPEY GARDENS C-11 CALLE 3

SAN JUAN, P.R. 00926-7306

TELFONO: (787) 755-0071

FAX: (787) 283-1151

3 de diciembre de 2013 Miembros Comit para la Revisin del Mtodo y Condiciones para Establecer los Cargos de Matrcula

Ramn J. Cao Garca Solicitud de informacin En el pasado exista una relacin estadstica significante entre el programa de estudios y las caractersticas socioeconmicas de la familia del estudiante. Es pertinente evaluar si tal relacin persiste; ya que, de ella existir, las tarifas de matrcula establecidas en la Certificacin Nm. 60 (2006-07) podran discriminar a favor de los estudiantes que provienen de familias con los mayores recursos econmicos. Para analizar la posible existencia de tal relacin solicito la siguiente informacin para todos los estudiantes que solicitaron admisin a la Universidad de Puerto Rico para el perodo de estudios que comenz en agosto de 2006. La informacin se solicita en el formato Excel 2007. A continuacin se describen las variables solicitadas.

Columna

Nombre de

la Variable

Descripcin

1 X01 Admitido a la UPR: S = 1, No = 0

2 X02 Matriculado en la UPR: S = 1, No = 0

3 X03 Sexo: Masculino = 0, Femenino = 1

4 X04 Ao de nacimiento a 4 dgitos

5 X05 Municipio de residencia permanente: Nombre el municipio

6 X06 Estado civil: soltero = 1, viudo divorciado o separado = 2, casado = 3

7 X07A Recinto de preferencia de estudio: nombre del Recinto

12

Columna

Nombre de

la Variable

Descripcin

8 X07B Programa de preferencia de estudio: nombre del programa

9 X07C Horario de preferencia de estudio: Tiempo completo = 0, Tiempo parcial = 1

10 X08 Ocupacin del padre. Si se utiliza un cdigo, favor de incluir significado de los cdigos

11 X09 Ocupacin de la madre. Si se utiliza un cdigo, favor de incluir significado de los cdigos

12 X10 Instruccin formal del padre No informa: 0 Menos de 6to grado: 1 6to a 9no grado: 2 10mo a 11mo grado: 3 Graduado escuela superior: 4 Grado Asociado o Tcnico: 5 Estudios universitarios sin obtener grado: 6 Graduado de bachillerato universitario: 7 Estudios graduados sin obtener grado: 8 Maestra, Juris Doctor o LLB: 9 Doctorado: 10

13 X11 Instruccin formal de la madre No informa: 0 Menos de 6to grado: 1 6to a 9no grado: 2 10mo a 11mo grado: 3 Graduado escuela superior: 4 Grado Asociado o Tcnico: 5 Estudios universitarios sin obtener grado: 6 Graduado de bachillerato universitario: 7 Estudios graduados sin obtener grado: 8 Maestra, Juris Doctor o LLB: 9 Doctorado: 10

14 X12 Escuela superior de procedencia: Pblica = 0, Privada = 1

15 X13 Ao de graduacin de escuela superior a 4 dgitos

16 X14 Ingreso familiar: Si el cuestionario lo que incluy fue una tabla con escalas de ingreso, favor de informar el punto medio de la escala

17 X15 IGS

18 X16 Programa admitido: Nombre del programa

19 X17 Recinto admitido: Nombre del Recinto

20 X18 Nmero de crditos intentados hasta el fin del verano de 2013

21 X19 Nmero de crditos aprobados hasta el fin del verano de 2013

22 X20 Promedio general del estudiante

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Columna

Nombre de

la Variable

Descripcin

23 X21 Graduado de la UPR: S = 1, No =0

24 X22 Ao de graduacin de la UPR a 4 dgitos

25 X23 Programa de graduacin: Nombre del programa

26 Recinto de graduacin: Nombre del Recinto