Repllbblica di SalliYfarillo COl1ll1lissiolle di COlltrollo della Fillallza Pllbblica

San Marino, 20 novembre 201211712 d.F.R.

Prot. n.3698/C.C.

Spett.1e

Ufficio di Presidenza

del Consiglio Grande e Generale

= Sede =

In allegato alia presente S1 111via la "Relazione della Commissione di Controllo della Finanza Pubblica" al progetto di Rendiconto Generale dello Stato per I'anno finanziario 2011, in ottemperanza ai disposti di cui alia Legge 18 febbraio 1998 n.30.

Nel rispetto di cui al termine ex. Art. 56 di cui alia Legge 3011998, si richiede che la presente tomi alia scrivente quale titolo dell'avvenuto deposito nel rispetto dei termini fissati "entro la seconda decade di novembre."

E' gradita I'occasione per porgere i migliori sal uti.

IL!RESIDENTE (-~ .... ~.......... (Do. Frances~"I[Lni) "-" ''VOc1..L.LP~a 1v~v-'~ '" L

Rela::.itJlle (I{ Rem/icOI/fO Gel1el'flle della Stllto eserci::io finO/daria ]() / I

Repubblica eli Sail Marillo

Commissiolle di Controllo

della Finanza Pubblica

Relaziolle at progetto di

Relldicollto Gellerale dello Stato

Legge 18[ebb/,llio 1998/1.30 ex 111'1.56

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Repubblica di San Marillo Commissione di COJ71rollo del/a Finan:.a Pubb/ica

Premessa

La relazione - per prevlslOne nonnativa e per sua naturale confonnazione - dd canto III modo signiJicativo della junzione istituzionale e costituisce al contempo momenta di chiusura di un sistema di controllo costantemente implementato in attuazione delle vigenti disposizioni legislative.

Sana invero numerose Ie analisi, Ie deliberazioni ed in generale Ie attivitd di controllo della Commissione su variegate tipologie di atti, Uffici e servizi della Stato che potrebbero porsi in utile ausilio al decisore politico offrendo, per parte propria, valutazioni di organa terzo, autonomo ed indipendente.

In tal sensa la Commissione di Controllo riferisce attivamente, aile forze politiche rappresentate in seno al Consiglio Grande e Generale l'esito dei controlli al fine di garantire il rispetto degli equilibri economico finanziari coerentemente valorizzati aile linee di politica economica, nel rispetto della legge della Stato.

RelmioJle at Rellllicollto Gellemle dello Slaw I!serci=io'/; IIQIl=iario ]0 I J

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Repllbblica eli Sail 1I1arillo Commissione di COn/rollo della Finanza PlIbblica

Parte Prima- I CONTI PUBBLICI E LE NORME DI REGOLAZIONE

§.1: Andamento generale § .2: L'ol'dinamento contabile e la legislazione di spes a § .3: L'ol'ganizzazione dell'Amministrazione §.4: Nuovi indirizzi

pag.5 pag.8 pag.9 pag.ll

Parte Seconda: LA GESTIONE DEL BILANCIO ANALISI E VALUTAZIONI

Pl'emessa Sezione 1": IL RENDICONDO GENERALE DELLO STATO:

ANALISI E VALUTAZIONI

§ .1: n conto Jinanziario § .2: n conto dei residui § .3: n conto economico patrimoniale § .4: I movimenti di cassa

Premessa Sezione II": DATTIVITA' ED I PRESIDI DI CONTROLLO

§.1: Attivitd intema § .2: n Settore Pubblico Allal'gato § .3: Organi di controllo: il Collegio Sindacale § .4: Soluzioni di contimlitd

Premessa Sezione III": LE RACCOMANDAZIONI

§.1: Evidenze raccomandate

Premessa Parte terza: STATISTICA ECONOMICA

Indice delle tavole

Re/aziol1e al Rellllicoll/o Genel'lI/e tlello Statu esel'ci::.io jillwz=i(.lrio 20 J I

pag.14

pag.15 pag.24 pag.25 pag.31

pag.33

pag.34 pag.39 pag.45 pag.55

pag.57

pag.58

pag.65

pag.66

m

3

ReplIbiJlica di Sail Marillo Comlilissione di Conlrollo della Fil1([l7za Pllbblica

Parte terza

STATISTICA ECONOMICA

pag.67 Tavola 1 - VARIAZIONI DEL QUADRO RIASSUNTIVO ESERCIZI FINANZIARI 2010-2011

pag.68 Tavola 2 - ANALISI VARIAZIONI AL BILANCIO DI PREVISIONE 2012

pag.69 TavoIa 3 - ANALISI VARIAZIONI AL BILANCIO DI PREVISIONE E CONSUNTIVO 2011

pag.70 Tavola 4 - RISULTATI DI GESTIONE 2011

pag.71 TavoIa 5 - STATO PATRIMONIALE SINTETICO

pag.72 Tavola 6 - RIMANENZA DI CAS SA STATO

pag.73 Tavola 7 - ANDAMENTO E SPESE SU STANZIAMENTO COMPETENZA

pag.74 Tavola 8 - EVOLUZIONE ENTRATA BILANCIO DELLO STATO NEGLI ANNI

2007/2008/2009/2010/2011

pag.75 Tavola 9 - ENTRATE TRIBUTARIE CATEGORIE

pag.76 Tavola 10 - ECONOMIE E MINORI SPESE SU STANZIAMENTO COMPETENZA

pag.77 Tavola 11 - STATO PATRIMONIALE

pag.78 Tavola 12 - ANDAMENTO RAPPORTO SPESE SU STANZIAMENTO COMPETENZA

pag.79 Tavola 13 - EVOLUZIONE ENTRATA BILANCIO DELLO STATO NEGLI ANNI

2007/2008/2009/2010/2011 E PERCENTUALI

pag.80 Tavola 14 - RESIDUI PASSIVI CONSUNTIVO 2011

pag.81 Tavola 15 - RESIDUI ATTlVI CONSUNTIVO 2011

pag.82 Tavola 16 - STATO PATRIMONIALE E PATRlMONIO NETTO

pag.83 TavoIa 17 - STATO PATRIMONIALE E AGGREGAZIONE DEBITl

pag.84 Tavola 18 - CONTO ECONOMICO

pag.85 Tavola 19 - DINAMICA FLUSSI E RACCORDO

pag.86 Tavola 20 - ATTIVITA INTERNA DELLA CCFP

pag.87 Tavola 21 - TRASFERIMENTI ALLE AZIENDE E AGLI ENTI 2011

pag.88 Tavola 22 - INDICI DI BILANCIO

Relu:;iol1e til Reudic01110 Gel/em/t! tlello Stato eserci=l'o jill[/JI::iario ]01 J

Repubblica di Sail J\larillo Commissione di Con/I'O//o della FinCinzo PlIbblica

Parte I- I CONTI PUBBLICI E LE NORME DI REGOLAZIONE

§.l: Andamento generale

II perdu rare della receSSlQne economlca, pur innuendo

negativamente, non ha compromesso il percorso di equilibrio

del bilancio, ricercato a piu riprese con interventi ha volti al

risparmio di spesa, che manifestano segnali positivi in ordine

al contenimento della previsione di perdita sui saldi di bilancio

, pubblico rispetto aile stime previsionali.

II Conto Finanziario, per I'esercizio 2011, chiude con un

disavanzo di amministmzione di 15,8 mIn di euro I, con una

previsione per 2012 di un disavanzo presunto pari a euro 102,6

mIn (L.132/20 12)2. Nella formazione del risultato per il 2011

contribuiscono, suI differenziale negativo fra entrate ed uscite

. (al netto delle partite di giro) di -60,9 mIn euro3 , la rettifica dei

residui per circa 45 mIn €, e I'accantonamento al fondo rischio

per crediti erariali per 25,1 mIn €.

L'analisi prettamente economica sull'andamento dei risultati di

gestione non permette di esprimere un giudizio positivo, la

gestione ordinaria e in disavanzo per oltre -29,0 mIn € a cui si

aggiunte il risultato negativo della gestione finanziaria. Per

effetto di operazioni straordinarie, alla cui rilevanza contabile e da ricondurre un'azione di rinforzo patrimoniale, il risultato

positive della gestione straordinaria porta alla chiusura del

'Tavola I - VARIAZIONI DEL QUADRO RIASSUNTIVO - ESERCIZI FINANZIARI2010-2011 'Tavola 2 -ANALISI VARIAZIONI AL BILANCIO DI PREVISIONE 2012 'Tavola 3 - ANALISI VARIAZIONI AL BILANCIO D1 PREVISIONE E CONSUNTIVO 20 II

- = Re/a::,iolle fit Relldicol1to Genera/e t1ello Slaw eserci::::io jillon:::iario ]0 J / 5

Replibblica di Sail Marilla Commissione di Conlrol/o della Fil7al7za Pubblica

Conto Economico con un avanzo di gestione superiore di -17

mIn eur04 •

II Patrimonio della Stato vede aumentare Ie immobilizzazioni

(+7%; € 664 mIn) con prevalenza di quelle materiali, mentre si

contrae sensibilmente l'attivo circolante (-15%; €.545mln)

causa la riduzione dei crediti unitamente alle disponibilita

liquide. Stabile, solo per valore, il Patrimonio Netto, crescente il

grado di indebitamento salvo poi sgonfiarsi il totale del passivo

per effetto di una drastica caduta del debito di natura

tributaria5 .

L'informazione offerta dai conti d'ordine evidenzia l'ammontare

dei vincoli che l'Eccellentissima Camera ha costituito a

garanzia di terzi su propri asset (beni, valori e crediti) che nel

solo anno 2011 risultano incrementati del 88% ( €.240 mIn).

Nell'ambito di tale gruppo non sono evidenziate Ie garanzie e gli

impegni offerti ed assunti dall'Eccellentissima camera 111

materia di convenzionamenti agevolati.

Il profilo finanziario e la dinamica dei flussi di cassa

raccordata con il profilo economico-patrimoniale, richiama

l'importanza del tema dei residui il cui sbilancio negativo si

assesta complessivamente a 169,0 mIn €6.

Nel complesso il percorso di aggiustamento strutturale dei conti

pubblici si presenta gravoso e di grande complessita. Ad oggi,

l'introduzione dei prelievi levati con carattere di straordinarieta,

'Tuvala 4· RISULTATI 01 GESTIONE 2011 "Tavalu 5 . STATO PATRIMONIALE SINTETlCO "Tuvala 6 . OINi\MICi\ FLUSSI E RACCOROO

Re/aziofle ul Relltiicol11o Generale tiel/v Sfato esel'ci::io jlnan::iario ]() /1

-6

Repllbblica di Sall JHarillo Commissione eli Con/rolla della Finanza Pubblica

non potendo considerarsi permanenti, lasciano sostanzialmente

stabile la pressione fiscale; Ie stesse misure mancano del

presupposto della indiscriminata applicazione imponendosi al

contrario su coloro che hanno prodotto il reddito e /0 che

presumibilmente avrebbero dovuto dichiararlo. Per effetto della

sostanziale stabilita della pressione fiscale, il percorso virtuoso

del bilancio pubblico impone di concentrare tutta la correzione

dei conti sulla spesa 7 .

Un compito non agevole se Sl tiene conto di due qualificazioni

non trascurabili:

- da un lato non si possono piLl godere i benefici di una

consistente nserva di liquidita, con evidenti riflessi su

accenSlOne di mutuo a pareggio e ricorso dell'indebitamento al

mercato;

- in secondo luogo sarebbe auspicabile che i tagli di spesa

non penalizzassero piu, almeno nel medio periodo, Ie spese in

conto capitale e gli investimenti in infrastrutture, il cui

impegnato in conto competenza si e ridotto rispetto al triennio

precedente, di oltre il -30%.

Entro tale sentiero vincolato, la realizzazione del necessano

contenimento della spesa corrente primaria propone scenari

quantitativamente riconducibili ai limiti della sostenibilita, con

riguardo sia alla spesa degli Uffici sia alla spesa degli Enti. La

concentrazione sulle categorie di spesa corrente effettivamente

"aggredibili" imporrebbe, infatti, tagli consistenti.

7 Tavola 7 -ANDAMENTO SPESE SU STANZIAMENTO COMPETENZA

Re/aziol1l! (1/ Re11llicol1to Gellerale della S{uto eS!!I'ci=io jil/il/daria ]011 7

Repubblica di San Marinu Commissione eli Con/rolla della Fin{(nza Pubblica

§.2: L'ordinamento contabile e la legislazione di spesa

In modo farraginoso, nell'ultimo decennio, si e assistito ad

interventi del Congresso di Stato volti a dare attuazione a

delibere, provvedimenti in genere, adottati in risposta a

contingenze operative rna senza che Ie stesse fossero raccordate

al quadro giuridico e legislativo generale. La relazione della

Commissione di Controllo della Finanza Pubblica, suI

Rendiconto Generale dello Stato dimensiona e sconta Ie

numerose ed interconnesse mlsure regolamentari

intervenute nell'ultimo biennio, per Ie quali e auspicabile che,

possano trovare armonioso coordinamento, in una ragionata

rivisitazione dell'ordinamento contabile.

II complessivo disegno dell'ordinamento contabile nato nel 1998

e parzialmente completato con Decreto legislativo del 2003, si e pOl implementato con norme, prevalentemente di tipo

secondario, introdotte nell'ordinamento solo parzialmente in

attuazione alla legge quadro ed a regolazione di specifici temi

contabili-procedurali (esempio gli appalti), mentre e divenuta

praSSI I'inserimento estemporaneo di episodiche norme,

nell'ambito della Legge annuale suI Bilancio di Previsione della

Stato e degli Enti Pubblici.

Nell'ultimo triennio la Legge di Bilancio, pur avendo introdotto

diverse norme con valenza di contenimento della spesa, si e prevalentemente contraddistinta per la progettualitii. normativa

in attuazione aile linee di programmazione di politica-

economica. II programma economico ha tracciato Ie linee della

politica di bilancio nell'orizzonte temporale del medio termine,

Re/a:,;olle at RelllliCO/ltO Gel1/!m/e delio Stato eSl!rci::io jIlJan::iario ]0 II 8

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"""="",, Repubblica di Sail Morillo

COl71l1lissione di Controllo della Finan:::a Pubblica

2012 - 2014, nell'ambito del quale la Commissione di Controllo

esprime I'opportunita alla pluriennalita delle spese e nel quale

si estende la legittimita in funzione della copertura finanziaria.

Relativamente all'anno 2011 il quadro riepilogativo delle entrate

e delle uscite comparato fra gli stanziamenti iniziali e quelli

assestati consente di offrire una pnma valutazione

sull'attendibilita delle previsioni di Bilancio, e sulla coerenza

aile linee di programmazlOne indicate dal programma

economico.

II programma economico presentato 10 scorso glUgno,

confermava ancora I'obiettivo del disavanzo per il 2011 (-38 mIn

€), nonostante che i dati di consuntivo del 2010 siano risultati

molto piLl favorevoli (-15,8 mIn €) rispetto al dato assestato di -

51,2 mIn € in corso d'annoB.

§.3: L'organizzazione della Amministrazione

Ogni valutazione sulla funzionalita dell'apparato pubblico con

attinenza alia competenza amministrativa viene a sospendersi

per effetto della avviata riforma della pubblica amministrazione

come definita, nell'impianto cardine dalla Legge 188/2011.

Nelle more della completa implementazione, prendendo

favorevolmente atto che il legislatore ha provveduto anche alia

emanazione di Decreti aventi scopo di raccordare Ie evidenze

"Tavala I - VARIAZlONI DEL QUADRO RlASSUNTIVO - ESERClZI F1NANZlAR12010-2011 Tavalu 3 - ANALlSI VARlAZlONl AL BlLANClO Dl PREV1Sl0NE E CONSUNTlVO 2011

Relll:..iol/c! til Rem/icolllo Gellel'llie fieI/o SI(1(O eserc'=iojillou::iariu ]011

Replibblica di ScIl1 Marino Commissione di Con/rollo della Finan:::a Plibblica

contabili ed amministrative, Sl espnme una generalizzata

superficialita nella conoscenza della buona pratica

amministrativa sebbene in tal senso SIano numerose e

rinnovate Ie indicazioni quadro dell'Ufficio Generale Contabile

unitamente al sup porto della Direzione Finanza Pubblica e, non

da ultimo dello stesso Congresso di Stato.

II nuovo modello contabile, basato soprattutto sulle finalita

della spesa, finisce per incidere sullo stesso tessuto

organizzativo dell'apparato pubblico, e potrebbe potenzialmente

produrre, se adeguatamente sorretto, risultati utili nel

consentire la ricostruzione di politiche pubbliche di settore ( si

rileva in proposito che tra il 2008 ed il 2011 sono gia

intervenuti alcuni affinamenti nella definizione delle spese come

ad esempio il caso di "finanza progetto").

In ordine ai singoli documenti che formano il Rendiconto

Generale della Stato si osserva che i numerosi prospetti di

formazione (conto finanziaria, conto dei residui, conto

economico-patrimoniale, riepilogo annuale dei movimenti di

cassa) risultano documenti privi del principio della chiarezza ed

intellegibilita rilegandone la lettura ai soli tecnici di settore,

perdendo di fatto il requisito dell'accessibilita alia

documentazione pubblica. Resta, al contrario, chiarificatrice la

Relazione al Rendiconto Finanziario con annessa Nota

Integrativa.

Di contro, l'implementazione del nuovo modello di

organizzazione dell'apparato pubblico sconta una consolidata

cultura di deresponsabilizzazione delle figure apicali che, con

RefllZioll1! (1/ Relld/couto Gel/emIl! dello Staff) eserci=io/il1mdario :lOll '10

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Repllbblica eli Sail Murillo Commissione di Cantra//a della FinClnzCI Pubb/ica

riferimento alla pratica amministrativa, e sempre pi(l

insistentemente alla ncerca della condivisione delle

responsabilita in ordine alle spese di funzionamento, anche

laddove Ie stesse sono considerate fisse e ricorrenti, soggette ad

una procedura semplificata onde evitare inutili tempi di attesa

ed agevolarne I'efficacia per la celerita dei provvedimenti ab

origine individuati.

§.4: Nuovi indirizzi

In questa sede va ricordato che, oltre alle disposizioni

immediatamente applicabili, alla carica innovativa della

riforma pubblica, e affidata I'adozione di una serie di Decreti

delegati, riguardanti molti aspetti della materia ivi incluso il

tema del Bilancio. I mutamenti organizzativi, per effetto della

nuova normativa che ridefinisce la struttura dell'apparato

burocratico, stanno generando la necessita di un nuovo

modello operativo di Bilancio, nell'ambito del quale si potrebbe

programmare la spesa per missioni e programmi. L' evoluzione

richiede una metamorfosi di controllo, storicamente incentrato

sulla gestione, finalizzata a promuovere processi virtuosi, i

controlli dovrebbero fornire un quadro di valutazione

sull'efficienza e I'efficacia fra i risultati attesi e quelli prodotti.

L'effettivita dell'azione di controllo diverrebbe concreto

strumento di ausilio al Consiglio Grande e Generale.

Tuttavia, l'osservatorio privilegiato della Commissione induce

alia necessita di strutturare un testa normativo che interessi

- 'mnm

Re/uziolll! til Remlic:ol110 Gelll!l'tIle del/o Sw/o eserci::io /lnan::iario ]() J 1

Repubblica di Sal1 Maril10 Commissiol1e di Conlro//o del/a Fino/1za PubblicC/

dall'armonizzazione dei sistemi contabili pubblici, aile

procedure di spesa per la realizzazione di opere pubbliche, la

definizione delle forniture pluriennali anche con riferimento aJ

serV1Zl, il completamento della riforma del bilancio, il

potenziamento del Bilancio di cas sa, la riforma dei controlli di

regolarita amministrativo-contabile, il testo unico di contabilita

di Stato senza tralasciare la posizione di tesoreria ad oggi

gestita in via residuale. Il nuovo approccio dovrebbe comunque

trasformare radicalmente la contabilita e la finanza pubblica

adeguandola a livelli pili evoluti ed internazionalmente

condivisi, stabilendo precipuamente il tema delle sanatorie dei

regimi di responsabilita conneSSl ed a completamento, Ie

sanzioni riferibili.

La Commissione di Controllo della Finanza Pubblica intende

sostenere, dal suo osservatorio di controllo, una eventuale

attuazione di una cosl impegnativa riforma, oltre che verificare

il raggiungimento degli obbiettivi posti dallegislatore, anche per

evitare l'insorgere di fenomeni dilatori e di resistenza al nuovo.

Consapevoli che gli esiti delle riforme siano da valutare nel

medio periodo, resta inderogabile per ragglUngere i risultati

enunciati piLl volte e fatti propri dal Consiglio Grande e

Generale, l'adozione eli misure contenitive sulla spesa al fine di

assicurare il rispetto degli equilibri economico - finanziari

propri della politica economica, fino ael oggi perseguita. I

predetti equilibri, sono riferiti alia sana gestione delle risorse

pubbliche, determinanti per l'attuale fase volta al

ITT 'N

RelllZ;OJJI! (1/ Remlicolllo Gellerale lieI/o Stahl t!serci=io jill(fn:;iario ]()! I "12

Repubblica di San MarillO Cummissiane di Cun/rollo della Fina/1Z(/ Fubblica

dimensionamento della spesa pubblica m coerenza con gli

obbiettivi prefissati.

Re/a:,iolle (II RemUcofl(o Gel/em/I! del/o SWfO (!serci::io '/;11(11/:: lario ]() J ! 13

~ l1.ru~~'i'\ 1f "'I,W' ~~I{. ... ="",

Repubblica eli ScIl1 A1aril10 Commissione di Conlrol/o della Finanza Pubblica

Parte II: LA GESTIONE DEL BILANCIO ANALISI E VALUTAZIONI

Sezione prima: IL RENDICONTO GENERALE DELLO STATO: ANALISI E VALUTAZIONI

= ------

Premessa

La Commissione di Controllo della Finanza Pubblica, intende offrire valutazioni tecniche attraverso I'analisi dei dati principali che emergono dal Rendiconto Generale della Stato per l'esercizio finanziario 2011 e sullo scostamento delle voci in entrata e di uscita di maggIOre importanza, trascurando volutamente parallelo fra bilancio preventivo ed assestato. I riferimenti in ordine ai documenti propedeutici in fase di previsione rilevano al solo fine di valutare la congruita delle stime, tipiche della progettualita politica, can gli esiti e Ie risultanze delle azioni intraprese.

La valutazione sulla congruita della politica economica:finanziaria esula dall'analisi tecnica di can testa.

I valori nwnerici, per facilita di lettura, sana esposti in milioni di euro can troncamento al primo decimale; Ie variazioni percentuali sana troncate al primo decimale.

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Refaz;ol1l! (1/ ReJl(/icOI/fO Gellemle del/o S(a/o eserci=:iojinall::iario ]()J / 14

Repllbhlica di San Marino Commissiol1e di COl1lro/lo della FiI1ClI1Z({ Plibblica

§.1: Il Canto Finanziario

- LE ENTRATE DELLO STATO -

II Rendiconto Generale della Stato, per l'esercizio 2011, chiude

con un disavanzo di amministrazione di 15,8 mln.€ che incide

sull'avanzo di amministrazione precedente (0,3 mln.€)

assestandosi complessivamente a euro 15,4 mln.€9

Le entrate complessive accertate, al netto delle partite di giro,

sono state di 504,3 mln.€ con una flessione del -13,1% rispetto

a 580,9 mln.€ del 2010 (gia -8,2% suI 2009).

Le entrate tributarie rappresentano 80,9% del totale

complessivo di tutte Ie entrate al netto delle partite di giro, si

conferma il trend calante di -126,0 mln.€ rispetto al 2010

(503,3 mln.€ gia -8,9% sui 2009). La dinamica discendente

delle entrate tributarie e stata sorretta dagli interventi

straordinari introdotti dalla legge di Bilancio 2010 10 .

Nell'ambito delle entrate tributarie con riferimento alle imposte

indirette pesano in modo sostanziale Ie mancate entrate

rispetto alle previsioni di competenza, cIrca l'imposta

complementare sui servizi (-0,8 mln.€ ossia 42%) e l'imposta

speciale di bolla sui servizi di agenzia, di rappresen tanza

commercio e similari (-0,8 mln.€ ovvero 10,9%). Non vanno

certamente meglio Ie entrate dell'Ufficio del Registro ed

Ipoteche con riguardo alia tassa sui man dati fiduciari (-0,6

mln.€ oSSJa 9,3%), espressione dell'andamento del contesto

'Tavola 1 . VARlAZIONI DEL QUADRO RIASSUNTIVO· ESERCIZI FINANZIARl201O·2011 '" Tavola 10· ECONOMIE E MINORl SPESE SU STANZIAMENTO COMPETENZA

Re/azione (1/ H/!wUcolllo Gellel'lI/e delio Stalo esercb'o jil/(/I/::iorio ]() / I

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Repubblica di Sail Marilla Commissiol1e di Conlrollo della Finonzo Pubblica

economlco finanziario, come per altro aVVlene per Ie tasse

riscosse dall'Ufficio Urbanistica con riferimento alle concessioni

edilizie ed urbanistica (-0,5 ossia 41,7%).

Riflessione separata merita la disamina sull'andamento

dell'imposta monofase con un minor accertamento in conto

competenza del 6% per circa 15 mln.€, ed un calo sostanziale

rispetto alla competenza del 2010 (-17.7%) a sua volta in

contrazione suI 2009 (-14,8%). Oi contra registra segno inverso,

rna in coerenza con la cad uta delle entrate, il maggior

accertamento sui rimborsi riconosciuti agli operatori economici.

In sintesi l'accertamento in conto competenza dell'imposta

monofase evidenzia una complessiva entrata di 243,2 mln.€

che si interfaccia con un impegnato per rimborsi monofase pari

a 184,7 mln.€ll.

Le Entrate extra tributarie si mantengono, nel complesso,

sostanzialmente stabili (+0.8%) 76,2 mln.€. Nell'ambito di tali

entrate crollano drasticamente i praventi derivanti dall'Azienda

Filatelico-Numismatica con prevalenza di quelli derivanti da

attivita numismatica (-25,4%) parzialmente compensati dal

risultato positivo dell'Azienda Autonoma Servizi Pubblici.

Merita particolare riferimento il tema delle sanzioni, descritte a

seguire per principale ammontare e con riferimento all'Ufficio

pubblico di pertinenza, si annota l'indice di scostamento fra

l'accertato e 10 stanziato: Industria - Artigianato e Commercio

1,3 mln.€ (+ 158%), Oipartimento affari esteri 0,1 mln.€ (+

II Tavola 9 - ENTRATE TRIBUTA1~1E CATEGORIE

W"" .. -Re/lIzialle til Rem/iconto Gem!r(rh.! fieI/o Statu eserci::iojinal1::ial'io ]011 16

Replibblica di Scm MurillO Commissione di Conll'Olio della Finunzu Plibblica

445%), Oipartimento finanze, vigilanza sistema finanziario 0,3

min di euro e Polizia civile 1,0 mln.€ (+27.74%)

Unica annotazione sulle Entrate derivanti da "alienazioni,

ammortamento di beni patrimoniali e rimborsi di crediti

riguarda la mancata entrata circa la vendita di immobili e

terreni da cui in sede previsionale venne stimato un introito di

1.5 mln.€ contro un accertato di 0,3 mln.€

Resta difficoltoso al lettore poco abile in materia di contabilita

l'indicazione circa la mancata entrata derivante dall'accensione

del mutuo a pareggio stimato in sede di assestamento per 51,2

mln.€. Oi fatto la mancata entrata, pur rappresentando

contestualmente un mmor debito per il finanziamento

dell'attivita pubblica, ha significato una erosione della liquid ita

poiche la spesa e stata "autofinanziata" dai depositi di

tesoreria 12.

La struttura delle Entrate risente forte mente di una ciclicita

economica collegata a presupposti d'imposta e fattispecie

impositive, i cui volumi sono ad oggi superati m seguito ai

nuovi orientamenti del mercato ed al trasferimento della

marginalita su operazioni non focali per il sistema tributario.

Cia sia con riferimento all'imposta generale sui redditi, che

sconta il fattore della diminuita capacita contributiva della

forza lavoro in crisi e della sopravvenuta chiusura/liquidazione

di numerose attivita economiche. La crisi vede amplificare i

12 'I'avola J - ANALISl VARIAZI0Nl AL BILANCI0 Ol PREVlSI0NE E CONSUN'I'IVO 2011

WW WWTV 'ill

Re/IIZ;OIlt! (1/ RelHlicoflto Gel1erall! lieI/o Slato eserci=io jil/wdario ]0 J I 17

j

Repubblica di Scm Marillo Commissione di COl1lro//o della FinClnzCI ?ubblica

suoi effetti anche sui volumi dell'imposta sulle importazioni che

111 continuita con Ie indicazioni fomite dalle precedenti

Commissioni evidenzia il drastico e progressivo calo del valore

prelevato. Per la rilevanza dei temi di programmazlOne

economica, si sottolinea che nell'ambito delle Entrate del

Bilancio, quelle rivenienti da beni patrimoniali ed alienazioni

restano margin ali e poco significative quelle di natura

extratributaria.

- LE USCITE DELLO STATO -

Il Rendiconto Generale della Stato, per l'esercizio finanziario

2011, registra una spesa complessiva di 565,2 mln.€ (al netto

delle partite di giro) con una economia di oltre 22 mln.€ (3.8%)

rispetto allo stanziato. Tale economia e riconducibile, in buona

parte, alla riduzione di spesa corrente nella misura del -3.1%

ovvero -16,7 mln.€ e per una parte inferiore sulla riduzione

della spesa capitale -12.7% ovvero -5,5 mln.€. Nel computo

della riduzione della spesa rispetto allo stanziamento di

competenza, pesano Ie "poste compensative delle entrate" 23,0

mln.€ dovute principalmente alla regolazione delle anticipazioni

di cas sa in essere, anche verso Enti l3 .

Nell'ambito delle uscite correnti il Rendiconto Generale

evidenzia una manovra considerevole sui fondo svalutazione

crediti per €.25,1 mln.€ che allinea temporalmente all'anno

13 Tavalu 10 - ECONOMIE E MINORI SPESE SU STANZIAMENTO COMPETENZA

Re/a:iolll! a/ Rem/h:oll/o Gel/era/I! lieI/o Stalo eserci=io ji'llilldario ]() J J

rn

'18

Repubblica di ScIl7 Marino COlllll1issione di Con/rol/a della FinClnzCI Pubblica

2011 la copertura per crediti dubbi anche in relazione ad

accertamenti e procedure concorsuali in corso. Tale Fondo,

nato da una ultradecennale previsione della Commissione di

Controllo, non risulta aver subito modifiche sostanziali e trova

oggi allineamento a 156,2 mln.€14.

L'analisi quali-quantitativa della spesa pubblica, consente

ancora una volta e nella continuita con Ie precedenti relazioni,

di evidenziare il precario rap porto fra spesa corrente e spesa in

conto capitale che rappresentano, rispettivamente, il 91,6% ed

il 6.8% del totale.

Con riferimento all'anno finanziario precedente il rapporto

risulta sostanzialmente stabile (92% e 6.7%); tuttavia occorre

rilevare che la capitalizzazione delle spese avviene secondo

strumenti non propriamente tipici della pratica di buona

amministrazione, ed il rap porto in se non consente particolari

considerazioni salvo un passaggio sulla elasticita di parte

corrente l5 .

Le spese C01Tenti so no state complessivamente liquidate 538,1

mln.€ di cui solo il 32,2% in conto competenza mentre la

restante (353,8 mln.€) avviene su conto residui. Fra Ie

economie di parte corrente meritano attenzione i "Trasferimenti

correnti al settore pubblico allargato" per oltre 3,0 mln.€,

unitamente aile "Poste compensative delle entrate" per oltre 5,5

mln€.

14 Tavola 11 . STATO PATRIMONIAL[';

15 Tavo1a 12 - ANDAMENTO RAPPORTO SPESE SU STANZIAMENTO COMPETENZA

""7"'W "

Relll':"iolle III RelUlicol1lO Generale dello S1010 (!serci::iojl!lwdal'io ]O} I 19

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~!mnl£ ~~~!!. ""=",,, Repubblica di Sail Maril10

Commissione di Conlrollo della Finanza Plibblica

Le misure strutturali a contenimento della spesa corrente con

rilevanza sulle retribuzioni in sen so lato e con riferimento a

personale in attivita 0 conge do hanno significato nel corso

dell'esercizio una economia di 2,5 mln.€ (-2,5% suI 2010). Tale

riduzione ha interessato l'universo della Pubblica

Amministrazione ed il Settore Pubblico Allargato con due sole

eccezioni: Rimborsi spese ai salariati AASP in distacco c/o PA

ed Insegnanti CFP a convenzione.

Le spese in con to capita Ie, impegnate nella m1sura di 38,2

mln.€ so no state pagate per un terzo in conto competenza. La

capitalizzazione ha interessato Ie categorie "beni ed opere

immobiliari" con riguardo ad espropri connessi all'attuazione

del Piano del Territorio, e "Beni ed opere mobili" con rilevanza

sull'acquisto di partecipazioni . .

aZJOnane, attrezzature e

procedure informatiche e telefoniche.

Nell'ambito delle categorie di spesa corrente e capitale Sl

inserisce il tema dei tras[erimenti che riguardano

prevalentemente contributi ad Enti ed associazioni 16,5 mln.€

considerevolmente aumentato (+44%) rispetto all'esercizio

precedente. Tale aumento e riconducibile integralmente alla

contribuzione sui Fondo di garanzia dei depositanti di cui al

Decreto Delegato 111/2011.

Di contro la somma dei trasferimenti verso movimenti politici e

organi istituzionali registra una complessiva riduzione, con

l'eccezione del trasferimento alle associazioni ed Enti dovuto

per il 3%0 in base alla dichiarazione dei redditi. Con specifica

rilevanza dei tras[erimenti cO/Tenti al settore pubblico allarqato si

Relm:iol1l! af Rel1lliL'r}llto Genera/I! lieI/o SlllW L'sl.'rci::io/inoll:::iarjo ]()/ / 20

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Repubblica di Sail }\iarillo Commissione di Con/I'OI/o della Finanza PlIbblica

registra che rispetto al 2010 esiste una contrazione del 9,6%

con evidenti economie di spesa per oltre 3 mln.€ di cui 1/3

sull'Istituto Sicurezza Sociale. Nel soleo della riduzione

dell'ammontare dei trasferimenti si contraggono anche quelli in

conto capitale verso il settore pubblico allargato (-18.3%),

mentre quelli destinati a soggetti diversi dal Pubblico Allargato

crescono lievemente rimanendo pur sempre a volumi contenuti

(1,6 mln€).

Una evidenza particolare meritano Ie paste compensatiue delle

entrate, per un importo superiore a 200 mln.€ con una

riduzione del 16,6% rispetto all'esercizio 2011. Tale categoria

accoglie i rimborsi dell'imposta dell'ufficio Tributario in rettifica

delle poste in entrata con riferimento aile ritenute su interessi

attivi ed ai rimborsi sull'imposta monofase.

Le spese per rimbol'so pl'estiti, al netto delle partite di gIro, SI

assestano ad 8,1 mln.€ rife rite al rimborso della sola quota

capitale dei mutui in essere. L'onere finanziario direttamente

collegato, gli interessi passivi, sono parte di spesa corrente, ed

ammontano a 1,2 mln.€

- IL DISAVANZO -

II disavanzo di amministrazione di 15 mln.€ contro i 36 mln.€

dell'esercizio 2010, in rapporto al PIL 2011 pari a 1.316,0

mln.€ (rilevato a prezzi costanti) rappresenta circa 1'1% del Pil

medesimo. La Commissione intende rilevare che il dato in se

potrebbe essere smora considerato m linea con aleuni

"

Re/a:.iol1e til Rel1llicolllO Gellerate tlello swto I.!st'rcf::fo/il/ul/::iario ]0/ / '21

Repllbblica di Scm Marino COlllll1issione di Conlrollo della Finon::a FliMlica

parametri internazionali, peraltro non cogenti in Repubblica,

che prevedono, qualora non si riesca a raggiungere la parita di

bilancio, il contenimento del deficit al di sotto del 3% rispetto al

PiP6.

La Commissione nmarca che a tale risultato si e pervenuti

mediante una rettifica dei residui per circa 45 mln.€ (minori

residui attivi per 6,4 mln.€ e minori residui passivi per 51,4

mln.€) rilevando che al netto di tale intervento, il disavanzo che

si sarebbe prodotto sulla parte in conto competenza sarebbe

stato di 60,9 mln.€.

La Commissione vuole rilevare che qualora non si potesse

ulteriormente intervenire in futuro sui residui, in assenza di

una forte contrazione della spesa unitamente ad un percorso di

incremento delle entrate, il disavanzo sulla parte in conto

competenza, rispetto al PIL, ammonterebbe a percentuali

superiori al 3%, portando entro pochi esercizi ad un debito

pubblico di rilevante ammontare.

In un quadro decisamente poco confortante, e positivo

l'accantonamento dell'esercizio 2011 di 25 mln.€ a

compensazione delle entrate accertate sino all'esercizio 2011 e

relative a crediti erariali di dubbia esigibilita; il relativo fondo

alia chiusura dell'esercizio ammonta a 156 mnl.€ rispetto a

crediti iscritti a residuo per 494 mln.€17.

·,6 Tavola I· VARlAZIONI DEL QUADRO RlASSUNTIVO· ESERCIZI ]i'INANZIARl2010-2011

17Tavalu II . STATO PATRIMONIALiO

Reluz;ol1e (1/ Remlicofl(o Gelll!J'{lle dello Statll eserci:io ./lllwdario 1() J J 22

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1-~ .j

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)

Repubblica di San Marino Commissione di Con/rolla della Final7Zo Pubblica

La Commissione raccomanda che sIano adottati tutti 1

provvedimenti necessari e finalizzati a mantenere in sostanziale

equilibrio Ie spese con Ie entrate; poiche l'esperienza degli Stati

moderni insegna che il pagamento in conto interessi di un

rilevante debito pubblico impedisce, di fatto, la destinazione

delle risorse agli investimenti e tenuto conto che la spesa

corrente interna gia oggi assorbe quasi per intero Ie entrate

della stato, diviene prioritario un controllo rigoroso dei conti

pUbblici.

I possibili interventi strutturali suI fronte delle entrate

richiedono un congruo tempo di strutturazione e

consolidamento affinche producano gli effetti preordinati,

unitamente al rilevante disavanzo sulla parte m conto

competenza, Sl necessita di un intervento rigoroso suI taglio

della spesa pubblica sm dall' approvazione del Bilancio

previsionale per l'esercizio 2013. Le economie realizzate sinora

non si sono infatti rilevate sufficienti a contrastare il calo delle

entrate rispetto all'esercizio precedente 18 .

,. Tavula 13 - EVOLUZ10NE ENTRA'l'A BILANCIO DELLO S'l'A'l'O NEGLl ANN1 2007/2008/2009/2010/2011 E PERCENTUALl

mrnWf11'=mn = -Relll':,iollt! (1/ RelUlicollfo Gellera/e del/o Slaw 1!.I"l.'rci=io./ill(lll:::iarfo ]0/ J

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23 !

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Repllbblica di San Marino Commissione di Conlrol/o della Finonw Fllbblico

§.2: Il Conto Dei Residui

Separata indicazione viene fornita suI conto dei residui,

secondo documento che compone il Rendiconto Generale dello

Stato.

Le dinamiche sui conto dei residui, attivi 0 passlvl, trovano

riscontro nel Rendiconto Generale dello Stato e so no distinti

con riferimento a quelli preesistenti all'esercizio finanziario

2011 con quelli generali 111 corso d'anno. L'ammontare

complessivo dei residui passlvl, spese gia perfezionate senza

relativa movimentazione finanziaria, si attesta a 663,6 mln.€

con il 55.7% di nuova origine, il saldo generale dei residui attivi

pari a 494,0 mln.€ vede per il 64,4% origine nell'esercizio di

competenzal9 .

Per completezza informativa, si richiamano gli esiti delle

verifiche che vedono ridursi i residui attivi per 6,4 mln.€ ed i

passivi per 51,4 mln.€. I motivi sottostanti I'eliminazione dei

predetti residui attivi sono prevalentemente riconducibili alla

eliminazione dell'iscrizione a ruolo di imposte IGR ed alla

definizione dei rimborsi sull'imposta monofase. I residui passivi

diminuiscono per effetto della chiarezza informativa sulle poste

contabili dei capitoli che accolgono i rimborsi monofase la cui

stima, pregressa, risultava oltremodo prudenziale tanto da

alterare il significato stesso dell'iscrizione a Bilancio.

19 Tavola 14 - RESIDUI PASSIVI CONSUNTIVO 2011 e Tavola 15 - I,ESIDUI ATTIVI CONSUNTlVO 2011

7Wi777 - 'W'wenmmpwFl1lWlmmmwmy

ileitr::.iol1/l (If 1l/!l/(fiCOI1IO Generale dello Sla(O e.\>I.'rci:iojilltlll:iario :l()1 J

Repllbblica di Sall Marillo Commissione di Con/rollo della Fin{[nza Plibblica

La Commissione di Controllo, ritenendo che vi sia una generale

nonche preoccupante tendenza all'erosione della liquidita,

rll1nova quanta gia raccomandato sulla scrupolosa adesione

alla normativa in materia di residui avendo pili volte invitato

alla perenzione degli stessi. Di faUo pur essendo rispettata in

sede di competenza la procedura di formulazione dell'impegno

di spesa, esistendo copertura finanziaria sull'atto di spesa,

I'iscrizione di un residuo rimanda aile riserve di tesoreria,

stressate dall'andamento generale della spesa corrente e dal

conto dei residui.

§.3: Conto Economico Patrimoniale

- IL CONTO DEL PATRIMONIO -

Le informazioni rivenienti dal Conto del Patrimonio, che offre

una visione pili am pia sull'andamento della Stato, completano

Ie risultanze del Conto finanziario, incentrato solo sulla parte

pagamenti/ accertamenti e residui. Di fatto il raccordo delle

informazioni contabili porta ad un aumento del patrimonio di

17,6 mln.€ quale somma algebrica del saldo della gestione

ordinaria (-29,7 mln.€) della gestione finanziaria (-2 mln.€) e

della gestione straordinaria (+ 49.4 mln.€)20.

In sintesi con riferimento aile principali classi di attivita

patrimoniali, si evidenzia che Ie immobilizzazioni crescono

sull'esercizio precedente per il 7% con un valore complessivo di

20 Tavala 4 - R1SULTATl Dl GESTIONE 2011

Rela:,iolte (1/ Remlh:ollto Generale dello S1ll10 eserci;:iojlnall::iario YO/ I '25

t ~

!1.ill~·'[\;~ \iiI l~.jI ~;t! """=,.,,.

Repubblica di ScIl1 J\1arino Commissione di Con/rolia delia Fil1al7za FlIbblica

620,6 min; tale incremento e omogeneamente riscontrabile

nelle varie tipologie di immobilizzo, materiali, immateriali e

finanziarie. L'informativa documentale resta sterile per Ie

tipologie di dettaglio poiche non e completo I'inventario generale

dei beni della Stato con riferimento a terreni e partecipazioni.

Nell'attivo circolante pesano Ie rimanenze sm genen di

monopolio il cui valore resta stabile rispetto al passato 52,6

mln.€. I crediti si contraggono per il -10% con valore netto di

336,8 mln.€ e sono principalmente di natura tributaria

(80.4%). Si annota che i crediti verso il settore pubblico sfiorano

il 4%, per la meta riconducibili alia A.A.S.F.N. L'osservazione

sui crediti della Stato verso gli Enti rafforza la situazione di

sbilancio debitorio dell'Amministrazione Centrale, che tuttavia

al fini patrimoniali accoglie 1 risultati delle gestioni

(complessivamente di saldo positivo) 111 incremento del proprio

patrimonio netto (+7,1%) 378,6 mln.€2I.

L'Informativa sui debiti 540,7 mln.€, di semplice lettura, e

fornita scindendo i debiti a medio lungo termine (verso il settore

bancario/finanziario per rimborso prestiti 40,9 mln.€) da quelli

classificati per natura del costa 499,7 mln.€. Anche in tale

ambito la prevalenza del debito ha natura tributaria (40% / /

229,9 mln.€). II conto piLl significativo in termini di gestione

dell'apparato pubblico e di efficienza interna, e rappresentato

dal debito verso Enti 189,7 mln.€ sebbene la posta complessiva

risenta di una contrazione sull'anno precedente del -8%.

21 Tavola 16 - STATO PATRIMONIALI': E PATRIMONIO NETTO

Re/f1ziolll! (1/ Rem/h:onto Generale dello SW(o eSl!rci::iojintln::iario ]OJ I '26

Replibblica di Scm !\larillo Commissiol1e di COl1//'Ollo della Fil1Cll1za Plibblica

Voce significativa del passivo patrimoniale e rappresentata dai

fondi la cui rappresentazione numeric a evidenzia che i fondi

rischi sono 156,2 mln.€, i fondi per oneri 8,2 mln.€. Di

particolare interesse risulta il fondo rischi, integralmente

attribuito a svalutazione di crediti tributari: monofase 114,7

mln.€, IGR 25,7 mln.€, e altri 15,5 mln.€. Nell'ambito del conto

patrimoniale sono iscritti anche fondi originati da ricavi 31,3

mln.€ istituiti a tutela degli accertamenti IGR per rimborsi di

acconti incassati.

- La STATO DEL DEBITO PUBBLICO

Al risultato definitivo del Rendiconto Generale dello Stato,

disavanzo di amministrazione di € 15,4 min, deve aggiungersi

il debito della Stato, consolidato nel tempo, nei confronti di

creditori nazionali ed esteri per debiti residui in conto capitale,

relativi a mutui a lungo termine, anticipazioni accertate ed

infine per sottoscrizione di contratti di locazione finanziaria che

rilevano alla fine del 2011 per complessivi € 47,2 min.

Rispetto a tale risultanza I'Fmi rilevava nelle propne

dichiarazioni dell'aprile 2012 quanta segue" n debito pubblico,

pari al 18% del PIL, e composto principalmente da conti debitori

netti, che ammontano a circa 215 ,milioni di euro (15% del PIL),

recentemente classificati come debito per rispecchiare in modo

app)-opriato Ie passivitd pubbliche ",," nonche "Nel corso degli

anni, per via del mancato accesso ai mercati dei capitali, il

Govemo ha Jatto ricorso a prestiti per 10 piu' sotto Jonna di

prestiti garantiti principal mente contratti con banche inteme. Tali

Relwdolle (1/ Rellt/icollfo Gel1l!mle fieI/o Stato (!sercb'v jil/(//ciarlo ]() 1/ 27

c v

~ WnDl: ~~~ """,="",

Repubblica di Sail Jl1arillo Commissiolle di Conlrollo della Finanza Pubblica

prestiti ammontavano al 3,5% del PIL a/la fine del 2011. Allo

stesso tempo, il Govemo ha accumulato sostanziali conti

creditore e conti debitore, con W1 ammontare totale di conti

debitore netti pari al 14,5% del PIL. Lo staff del Fondo, con l'aiuto

di un esperto del Dipartimento di Statistica del Fondo che ha

partecipato alla Missione ai sensi deWart IV ritiene che i conti

debitore netti dovrebbero essere classificati come parte del debito

pubblico. Pertanto il livello del debito e stato rivalutato e a fine

2011 risulatava essere pari al 18% del PIL"

Le rilevazioni di cui sopra paiono, per quanto detto, differire

sostanzialmente per la parte dei conti debitori netti che I'FMI ha

classificato come parte del debito pubblico.

La Commissione pur comprendendo che la rilevazione del

debito sia da considerarsi un fenomeno di recente rilevanza e

nuovo per la Repubblica, ritiene che tale aggregato, vada

costruito con un metoda condiviso con gli Organismi

Internazionali, pur nel rispetto delle peculiarita contabili

sammarinesi. La precipua formulazione del debito pubblico e dato di prioritaria importanza in quanto, da un lato e strumento di consapevole gestione della finanza pubblica e

dall'altro e imprescindibile strumento di trasparenza nel

rapporto con gli stessi organismi internazionali.

Si auspica la celere adozione, con evidenza dalle prOSSlme

rilevazioni, di un metoda armonizzaro aile pratiche degli

organismi internazionali, all'interno eli un quadro di rinnovate e

riconosciute statistiche dello state dell'economia.

N ill'

Relflziollt! al Rel1llicol/fo Genera/I! del/v Slfl(O eserci=:iojiIlCln:::iario ]()/ J 28

ReplIbhlica di Sail Marino Commissione eli Con/I'ollo della Fil7al7za Plibblica

In continuita aIle osservazioni espresse suI risultato del conto

finanziario, la Commissione rimarca che un disavanzo fuori

controllo porterebbe rapidamente, entro pochi esercizi, il debito

pubblico a superare soglie di difficile sostenibilita. Un debito

pubblico rilevante, considerata la spesa obbligatoria in conto

interessi, rende difficile l'attribuzione di risorse agli

investimenti.

Le osservazioni suI debito pubblico e suI disavanzo evidenziano

la stringente necessita di porre in essere tutti gli interventi utili

e preordinati allo sviluppo dell'economia sammarinese, poiche

anche l'aumento del Pil comporta ovviamente un miglioramento

implicito di tutti i parametri economici relativi al disavanzo e al

debito pubblico.

-IL CONTO ECONOMICO-

La gestione ordinaria dello Stato ha generato ricavi per 466,7

mIn.€, di cui 84% di origine tributaria e 5% per vendita beni e

SerVIZl. I costi sostenuti a fronte dei ricavi evidenziati sono

496,5 mln.€ di cui il 20.3% suI personale, 22,7% per

trasferimento al Pubblico Allargato e 37% per rimborsi

all'esportazione22 .

Anche al fini economici, scindendo la movimentazione

finanziaria e tralasciando Ie dinamiche relative ai fondi, suI

2011 il dato monofase netto a ric avo e pari a 50,1 mln.€ .

22 Tavola 18 - CONTO ECONOMICO

mwmrm"wn=rumnvrn - -Relu:irmt! (1/ RellllicoII(v Gel1em/e dello Statv eserci:::io jillwdario ]() I J 29

J

Repllbblica eli Sail MarillO COl71missione di Con/rolla della Finanza Plibblicu

Le redditivita dei depositi, al netto degli interessi passivi pagati

sui debiti, degli oneri di tesoreria e del soddisfacimento degli

impegni fidejussori, esprime un risultato negativo della gestione

finanziaria di 2 mln€.

La raccomandazione espressa in ordine alia gestione dei residui

rna soprattutto Ie osservazioni del Fondo Monetario

Internazionale hanno richiamato ad una azione amministrativa

tesa a sostanziare Ie rilevazioni contabili inerenti la monofase,

rimborsi - rettifiche - fondi rischi, il cui esito si espone in

minori residui passivi per complessivi 73,6 mln.€. A tale

risultato, unitamente alia sopravvenienza attiva per

svalutazione crediti lOR, si contrappongono gli onen

straordinari 30,4 mln.€ dovuti in parte alia perenzione dei

residui attivi (21.2%) ed in prevalenza all'accantonamento a

fondo svalutazione crediti (77.8%). II tema della svalutazione

dei crediti e del relativo fondo rischio rappresenta una

importante azione di equilibrio nell'ambito del Rendiconto

generale della stato per I'anno 2011, una manovra che ha

consentito di allineare i crediti dubbi dell'anno in corso con 1

fondi a presidio del rischio credito. L'allineamento sui fondi

rischi, che ha determinato un disavanzo della gestione

ordinaria, non ha purtroppo interessato / coinvolto l'intero

Settore Pubblico Allargato.

La contrapposizione dei ncaVl e costi della gestione

straordinaria evidenzia un risultato positivo di 49,4mln.€. In

.-Re/a:ioll/! (1/ ReIllIiCO/110 Gel/era/I! dello Stalo eserci=io /l1I<lIl=iario ]() / / '30

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~"1.00~~i\lf ~I .u'" ~g. ""=",,,

Repllbblica eli Sanlv/arino Commissione di Col1lrollo della Finanza Pubblica

sintesi il conto economlCO esprime un avanzo di gestione di

17,6 mln.€ compost023 :

- disavanzo gestione ordinaria

- disavanzo gestione finanziaria

- avanzo gestione ordinaria

§.4: I Movimenti Di Cassa

-29.764.921

- 2.045.276

+49.442.657

+17.632.460 avanzo di gestione

I numeri della liquidita dello Stato mostrano una preoccupante

riduzione della disponibilita di cassa. In pochi anni, si e assistito al dimezzamento della somma a disposizione dello

Stato; alla chiusura dell'esercizio 2011 la consistenza eli cassa

ammonta a 154,0 mln.€, la rieluzione rispetto al passato, ha

permesso, di evitare il ricorso all'indebitamento per finanziare

la spesa complessiva. Considerato che ad oggi, l'entrata per

mutuo a pareggio di cui al Titolo IV elell'entrata " Entrate

derivanti da accensione eli mutui" non e stata accertata, e che

conseguentemente sinora 10 Stato e riuscito a far fronte alle

uscite correnti con Ie entrate correnti, il trend di rapida

contrazione espone, in mancanza di correttivi, ad un rischio eli

liquidita. Le argomentazioni precedenti tese ael evidenziare Ie

criticita in ordine all'andamento della liquidita eel alle

prospettive di utilizzo, necessariamente legate alla rigid ita della

23 Tavala 4· RISULTATI OJ GESTIONE 2011

Relll:;iolll! tI/ Rel1dic(JIIlo Gellel'ate dellv Staw l'.H'rci=io jillmdario ]0 J I

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Repubblica di Sal1 Maril10 COl71l71issione di Con/rol/o del/a Finanza Pubblica

spesa corrente, ed allo sbilancio negativo dei residui, sono

palesate dallo dal riepilogo annuale dei movimenti di cas sa che

in modo lapidario riassume la situazione: Fondo cas sa 154,0

mln.€, contrazione sull'esercizio 2010 -29.39%, decremento per

esercizio 2011 per -64, Imln.€24.

La Commissione raccomanda, congiuntamente alla riduzione

della spesa, di porre in essere tutti gli interventi utili al

recupero dei crediti (residui attivi) per incrementare Ie risorse

finanziarie necessarie alla gestione della cas sa, attualmente

parzialmente vincolata per effetto di garanzie prestate a terzi.

24 Tavola 6 . RIMANENZA or CAS SA STATO

-Relaziolle lllllellllic:oll1o Generate dello Sill/a eserci:io jillan:iario ]0 J /

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RepuM/iea di ScIl1 Marillo COII/missiolle di COIlIl'ol/o della Fillallza Fubbliea

Sezione Seconda: L'ATTIVITA' ED I PRESIDI DI CONTROLLO

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Premessa

n disegnato Sistema di Controllo sulla spes a pubblica nasce dalla Legge 18 febbraio 1998 nr. 30 "Nonne Generali sull'ordinamento cantabile della Stato" il cui obiettivo e priorita e il controllo di legittimita della spes a preventivo a successlVO.

Tale controllo, delle cui criticitd si e gia accennato, dovrebbe consentire I'individuazione, valutazione, monitoraggio, misurazione e mitigazione/ gestione di tutti i fenomeni legati all'arbitrio nell'utilizzo delle risorse pubbliche, coerentemente can gli obbiettivi di politica economica fatti propri dal Consiglio Grande e Generale.

L'inefficienza e I'inefficacia dell'azione pubblica diventa onere e costa sociale per il Paese al quale viene indirettamente richiesto di finanziare la scw-sa produttivita a il basso livello dei servizi offerti. Nella metamOlfosi di controllo, il 71.lOlo dei Collegi Sindacali potrebbe essere un prezioso osservatorio per valutare I'azione degli Enti in fu.nzione dei benefici generati a della redditivita prodotta.

In tal sensa la Commissione in vita i Collegi, al control/a di quelle disposizioni volte a presidiare rischi di credito e liquidita caratterizzanti I'attuale fase economica. La circolare cantabile in materia di crediti e fondi unitamente aile nonne in materia di residui, rappresentano uno strumento prezioso che potrebbe 1.1Ilifonnare I'attivita della Commissione e dei Collegi Sindacali.

Re/(I::';ol1l! til RellllicolI(O Gelll!m/e lieI/o SfllfO eserc i;i 0 jillClI/;iario 20 J 1 '33

"

Rep/lbb/ica di S{{I/ Mal'il1o Commissione di Con/I'ollo della Finanza P/lbblica

§.1 Attivita Interna

L'analisi che segue e il risultato dell'attivita svolta dalla

Commissione di Controllo della Finanza Pubblica. A norma

dell'art.56 della legge 18 febbraio 1998 n.30, e previsto I'obbligo

del deposito al Consiglio Grande e Generale della relazione in

oggetto quale documento accompagnatorio al Rendiconto

Generale dello Stato. Nell'ambito della medesima debbono

essere riepilogate Ie attivita svolte dalla Commissione di

controllo sugli atti che hanno originato il progetto di

rendiconto. In tal senso ed in allineamento temporale vengono

forniti i dati del periodo 1 gennaio - 31 dicembre 2011, gia

parzialmente esposti nella relazione precedente

accompagnatoria del Rendiconto generale per l'anno 2011.

Nel corso del 2011 la Commissione si e riunita 88 volte in via

ordinaria per l'esame delle pratiche, numerose altre volte per Ie

attivita di studio ed approfondimento via straordinaria. Si

confermano numerose Ie pratiche esaminate di cui si rende

dettaglio a seguire:

Tipologie di provvedimento adoUato

Pratiche legittimate Pratiche non legittimate Prese d'atto Immediatamente esecutive Formulazione di pareri Pratiche varie Controllo successivo Sospensione Totale

i .. ow

numero

825 8 194 21 100 313 51 272 1784

-Re/(lzhJllt! 01 Remlicollto Gellerale dcI/o Staff} eS1!rci::io jln(lll:::ia/'io 20 II "34 )

Repubblica di Scm l11arino Commissione di COl1lrol/o del/a Finanza Pubblica

.J\ttivita intern a della CCFP 20""

Iii Pratiche legittll11ate

@Pratichenon 'egittil11ate

lID Prese d'atto

g Imrnecliatamente esecutive

m Forl11ulazione eli pareri

rn Pratich e varie

8

Con riferimento alle pratiche immediatamente esecutive nr. 21,

si rinvia ai dettagli ampiamente forniti nella relazione della

Commissione di Controllo dell'anno 2010 da pag. 22 a seguire;

- formulazione di pareri nr. 100 di cui;

-nr. 50 su concessIOne di proroghe su

- pratiche varie nr. 313

termini

-nr. 37 su economicita pluriennale

(ex art.57 L.122/20D2)

-nr. 13 su trasferimento fondi

(ex art. 25 L.9S/3D)

- esaminate a controllo successivo nr.51

Relu:iol1l! (1/ Rellllh:olllO Gellera/I! tlel/o Swto I!serci:::fojillwz=iario ]()] /

e....,.,.,

35

Repllbblica di Sail Marillo Corllll1issione eli Col7lra//a della Finon::a Plibblica

I provvedimenti di sospensione hanno interessato il 32,6% (272)

delle pratiche oggetto di legittimita.

Relativamen te all' anno finanziario m corso 2012, gJOva

ricordare che la scrivente Commissione, e stata completamente

rinnovata a seguito dell'introduzione della Legge 28 novembre

2011 n.185 con nomina dei membri nelle sedute del Consiglio

Grande e Generale del 28 febbraio e 20 marzo 2012, e

successivo insediamento il 15 marzo 2012.

Nella interpretazione estensiva ed ancor piu per il ruolo

esercitato dalla Commissione di Controllo della Finanza

Pubblica, visti i disposti contenuti agli articoli 108 e 109 della

Legge 18 febbraio 1998 nr. 30, che prevedono l'obbligo di

trasmettere al Consiglio Grande e Generale, in occasione del

Rendiconto, una relazione sulla attivita interna, evidenziando in

particolare gli atti divenuti immediatamente esecutivi e gli esiti

del controllo successivo, ad integrazione di quanta sopra si

forniscono sino alla data del 31 otto bre scorso Ie indicazioni a

seguire:

In merito al controllo successivo si rende conto che:

- esaminate in seguito a richieste antecedenti nr. 85 pratiche;

- [ormulata richiesta di controllo successivo per nr. 46 pratiche;

I controlli successivi effettuati a norma dell'art.l 09 L.30 /98 si

so no conclusi senza alcuna segnalazione, constatando che non

vi fossero motivi di rilievo. I controlli successivi richiesti in

corso d'anno rappresentano il 3,9% del totale pratiche

Reltl;;iolle III Rem/icollfo Genel'll/e dello Sta/(l eSi!rci=:iu .!illa/dario ]O! / '36

t ~

\'m1\~f

~\~ "",=,.Jll<

Replibblica di San Marino C01l1171issione di Controllo della Finanza Pubblica

esaminate parzialmente definiti senza rilievo. In generale, gli

esiti del controllo successivo non evidenziano anomalie e/o

fatti censurabili meritevoli di segnalazione.

Tuttavia il tipo di controllo, nei modi e nelle forme utilizzate,

risulta sterile ed inefficace, risolvendosi di fatto in un controllo

documentale e cartaceo pur richiedendo notevole tempo agli

uffici interessati con enorme dispendio di energie. Sulla base di

tali considerazioni Ie richieste effettuate dalla Commissione, in

ordine al controllo successivo, sono circoscritte e focalizzate su

un tema identificato nella pratica, di fatto nella sua interezza

legittimata con riserva di controllo successivo per taluni aspetti.

- delibere Congresso di Stato immediatamente esecutive n.7:

Capitolo

2-1-6045

1-1-1397

1-1-1760

Sezione di

Bilancio

Dipartimento Affari

Interni

Dipartimento Affari

Interni

Dipartimento Affari

Interni

Dipartimento Affari

Interni

Delibera

Congresso Importo Esito

9/10/2012 n. 6 5.200 €

9/10/2012 n.5 250.000 €

23/10/2012 n.l Senza atto di spesa

21/08/2012 n.7 540.000 €

j .~ d 0> I

E! .5 E?:i ~

Dipartimento g, "i ""j'" {:::; :-....

Lavoro e U3;:: '\ '" - , ~ '" ~, Cooperazione 17/07/2012 n.39 18.798 € A~ ;j L-________________________________________________________________________ ~~~~ ~

2-8-7460

'" -'

~~ nmmmm;wmum

Ile/(fziollt! lI/ llemlieoll1o Gel/erale ticI/o Stll/(} eserci:iojll/wdario ]011 '37

Capitolo

1-7-4070

1-2-1825

1-6-3800

1-1-1470

Repubblica di San Marino ('ommissione di ('onlrallo della Finlln::a PuMlicC!

Sezione di Delibera

Bilancio Congresso Importo

Dipartimento

Turismo e Sport 17(07(2012 n.3 11.160 €

Dipartimento Affari

Esteri 24(04(2012 n.S 750 €

Dipartimento

Giustizia 24(04(2012 n.8 1.500 €

Dipartimen to Affari

lnterni 24(01(2012 n.13 220.000 €

Esito

Positivo

Positivo economia di 702.€

In merito aile pronunce suI tema della copertura finanziaria per

progetti di legge la Commissione si e espressa evidenziando

I'assenza di motivi ostativi alla pubblicazione della normativa,

limitatamente a due casi:

1) Legge 1 agosto 2012 "Riforma della Consulta dei cittadini

residenti all'estero";

2) Legge 5 maggio 2012 "Legge istitutiva dell'Ente poste della

Repubblica di san Marino";

Nel rendicontare I'attivita svolta deve sollevarsi il tema

dell'ordinaria amministrazione in conseguenza dell'apertura

della crisi politica che ha decretato I'avvio della stessa a far

data dal 31 luglio. Di questa e delle attivita condotte dalla

Commissione SI intende fornire dettaglio unitamente alia

Relm;iolll! til RelltiicollfO Genera/e della Stalt) eserci::io Jll/wr::ial'io ]() II '38

] )

.-' ,----..,'0>

/

Repubblica di Sail Marino Cummissiune di Conlrol/o della Finanza Flibblica

Re1azione che accompagnera il Rendiconto Generale della Stato

per I'anno 2012. AI momenta si partecipa che il Congresso di

Stato ha utilizzato, nella seduta del 30 luglio i fondi di riserva,

anticipando Ie spese correnti onde evitare Ie restrizioni vigenti

per I'ordinaria amministrazione rna contestualmente istruendo

il reintegro degli stessi fondi. Tale pratica inusuale, ha visto il

solo rimando alIa best practies pur restando positive il giudizio

di legittimita.

§.2 Il Settore Pubblico Allargato

L'attenzione che si intende riservare alI'attivita degli Enti del

settore Pubblico Allargat025 nasce daII'importanza delle risorse

da essi impiegate e dal numero di pratiche oggetto di contrallo

della Commissione di Controllo. I trasferimenti correnti,

sebbene contratti rispetto alI'anno finanziario 2010 del -9,6%

ammontano a 140.9 mln€.

L'informazione resa a seguire e in aderenza al rispetto delle

previsioni normative sulla formulazione dei documenti contabiIi

previste per gli Enti del Settore pubblico Allargato.

ISTITUTO PER LA SICUREZZA SOCIALE

L'Istituto per la Sicurezza Sociale ha approvato il Bilancio

Consuntivo delI'Esercizio Finanziario 2011 in data 02 maggio

25 Tavola 21 - TRASFERIMENTI ALLE AZIENDE E AGLI ENTI 20 I I

Relm.iolle al Rem/icol1l0 Gellel'all! dello SWIO eserci=iojlmlldario lOll

- -

Repubblica di San Marino COl11l11issione di Con/rolla della Finanza Pubblica

2012 ed in data 5 novembre 2012 ha approvato il Bilancio di

Previsione 2013 ed il Bilancio di Previsione triennale

2013/2015.

II Bilancio consuntivo dell'esercizio finanziario 2011 chiude 111

paregglO.

AZIENDA AUTONOMA DI STATO PER I SERVIZI PUBBLICI

L'Azienda Autonoma di Stato per i Servizi Pubblici, costituita

con Legge 25 maggio 1981 n. 41, ha approvato il Bilancio

Consuntivo dell'Esercizio Finanziario 2011 in data 27.04.2012

ed i Bilanci di Previsione per l'Esercizio Finanziario 2013 e

triennio 2013/2015 in data 30.10.2012.

II Bilancio Consuntivo dell'anno 2011 che chiude con un utile

di Euro 2.674.664,17 e corredato della Relazione del Consiglio

di Amministrazione (pervenuta il 16 novembre 2012) e del

Collegio Sindacale.

Dalla relazione del Presidente del Consiglio di Amministrazione

emerge che il raggiungimento dell'utile 2011 e fortemente

caratterizzato dalla gestione della negoziazione energia. (trading

energetico )

AZIENDA AUTONOMA DI STATO FILATELICA E NUMISMATICA

L'Ente Pubblico in esame, costituito con Legge 26 maggio 1981

n. 42, ha approvato il Bilancio Consuntivo dell'Esercizio

: T'MW " = Reltf'::.iol1t! {II Rewlh:olllo Gellerale t1ello Stl1to eserci:::io.!iIl(/II::iario ]()! I '40

Repubblica eli SCI/1 ~laril1o COl11l11issione di COl1lro//o della Finanza ?lIbb/ica

Finanziario 2011 in data 31 luglio 2012 e risultano pervenuti in

data 06 novembre 2012 il Bilancio di previsione per l'Esercizio

Finanziario 2013 e per il triennio 2013/2015.

Si invita l'Ente a rispettare i termini previsti dal Regolamento di

Contabilita circa i tempi di approvazione dei Bilanci.

II Bilancio Consuntivo, che risulta corredato dalle relazioni del

Presidente del Consiglio di Amministrazione e del Collegio

Sindacale, si chiude con un utile di Euro 1.334.290,28,

registrando una flessione rispetto al precedente esercizio pari al

25% circa.

Dalla lettura della relazione accompagnatoria al Bilancio 2011

si evince che tale diminuzione dell'utile e dovuta ad una

operazione una tan tum avvenuta nel 2010 e non ripetutasi nel

2011.

AZIENDA AUTONOMA DI STATO PER I LAVORI PUBBLICI

L'Azienda Autonoma di Stato per i Lavori Pubblici ha approvato

il proprio Bilancio dell'Esercizio Finanziario 2011 in data 25

aprile 2012 ed in data 14 novembre 2012 il Consiglio di

Amministrazione ha approvato il Bilancio di Previsione Annuale

2013 ed il Triennale 2013/2015.

II Bilancio Consuntivo dell'anno 2011, che risulta corredato

dalle relazioni del Presidente del Consiglio di Amministrazione e

del Collegio Sindacale, si chiude con una perdita di Euro

100.041,78; alla formazione del risultato negativo concorrono

1Wn'WWU W

Relll:';Olle III ReJl(/iC(}11I0 Generale della Stato eserci=i (J jil1{/l/:::iario 2() J I

/

'''''$''

Repubblica eli Sall Marilla COl71l11issione di COl1lrollo della FinanZCI Pubblica

l'operazione straordinaria rappresentata da "perenzione di

accertamenti" e modifica credito nei confronti della Federazione

Pensionati, oltre a sopravvenienze passive su conguagli polizze

assicurative, complessivamente per un totale di Euro

83.194,34.

Il Consiglio di Amministrazione, nella propna relazione

accompagnatoria al Bilancio, rappresenta la politica di gestione

dell'Azienda che, assolutamente, ha privilegiato l'economicita

dei lavori conformemente alia normativa vigente in materia di

appalti.

AUTORlTA' PER L'AVIAZIONE CIVILE E LA NAVIGAZIONE

MARITTIMA

L'Ente Pubblico, istituito con Legge 16 gennaJo 2001 n. 9, ha

approvato il Bilancio Consuntivo dell'Esercizio Finanziario 2011

in data 04 giugno 2012, mentre sonG stati approvati in data 04

ottobre 2012 il Bilancio di Previsione 2013 e per il triennio

2013/2015.

Il risultato positivo conseguito nell'esercizio ammonta ad Euro

86.714,14, quindi inferiore all'esercizio 2010 di Euro

94.183,79,

Dal contenuto della relazione al Bilancio Consuntivo 2011 Sl

comprende che questa flessione e dovuta alia crisi economica.

=== Re/u-;.iol1t! at RemliL'Olltv Gel/emle della St{f/O esaci=iojll/oll=iarf() ]()ll '42

Replibblica di Sal1 Maril10 Commissione di COl1lrollo del/a Finan::a PlIbblica

COMITATO OLIMPICO NAZIONALE SAMMARINESE

11 Bilancio Consuntivo dell'Esercizio Finanziario 2011 del

C.O.N.S. e stato approvato dal Consiglio Nazionale il 27 aprile

2012, mentre i Bilanci di previsione per il 2013 e per il triennio

2013/2015 sono stati approvati dal Comitato Esecutivo in data

16 ottobre 2012 e dal Consiglio Nazionale in data 29 ottobre

2012.

11 Bilancio Consuntivo che risulta corredato dalle Relazioni del

Presidente del Consiglio di Amministrazione e del Collegio

Sindacale si chiude con un disavanzo di gestione di Euro

125.040,24.

CENTRALE DEL LATTE

L'Azienda Autonoma di Stato Centrale del Latte costituita con

Legge 13 febbraio 1980 n. 5, ha approvato il Bilancio

Consuntivo dell'esercizio Finanziario 2011 in data 29.03.2012

ed il Bilancio di Previsione per il 2013 e per il triennio

2013/2015 in data 31luglio 2012.

La gestione dell'anno 2011 chiude con un utile di Euro

27.174,60, dopo aver effettuato un accantonamento di Euro

55.000,00 suI fondo per il rinnovo di macchine ed impianti.

I dati risultanti so no in linea con il Bilancio di Previsione.

UNIVERSITA' DEGLI STUD!

L'Universita degli Studi , costituita con Legge 31 ottobre 1985

n. 127, ha approvato regolarmente il Bilancio dell'esercizio

2011 in data 25 aprile 2012. Risulta pervenuto il Bilancio di

Re/(r:.iollt! (1/ Relldh:olllo Generale del/o Staff) eserci::iojlnal/;iario ]011

"'w!'mm

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:!n~u:: ~~~ ",,=.,

Repubb! ica di San Marino COll1l71issiune di Con/rolla della Finanza Plibblica

Previsione 2013 ed il Pluriennale 2013/2015 m data 19

novembre 2012.

II Bilancio Economico Patrimoniale chiude con un risultato

positivo di gestione pari ad Euro 78.159,16, mentre l'Avanzo di

Amministrazione al 3l.12.2011 e pari ad Euro 49l.982,71 ed

emerge dalla compensazione fra l'Avanzo di amministrazione

accumulato negli esercizi precedenti per Euro 249.746,89 e

l'Avanzo del 2011 di Euro 242.235,82.

Dall'esame della documentazione allegata al Bilancio

Consuntivo risulta evidente che relativamente all'esercizio 2011

vi sia stata una riduzione degli scostamenti tra Bilancio di

Previsione e Bilancio Consuntivo.

ENTE DI STATO DEI GIOCHI

L'Ente costituito con Legge 27 Dicembre 2006 n. 143 ha

approvato proprio Bilancio Consuntivo per l'esercizio finanziario

2011 ill. data 16 maggio 2012 ed il Bilancio di Previsione 2013 e

Previsione Pluriennale 2013/2015 ill. data 09 ottobre 2012.

II risultato positivo di gestione, riconciliato con il rendiconto

finanziario, e pari ad Euro 12l.824, 18.

ISTITUTO MUSICALE SAMMARINESE

L'Ente Pubblico, istituito con Legge 20 settembre 1994 n. 82 ha

approvato il proprio bilancio che chiude con utile di Esercizio di

Euro 64.787.

Re11l2;Olle (1/ Remlicollfo Gellemle del/o Stllfo usercbo.!ilUlidario 10/ I '44

i J .J j

'~

Repubblica di Sail Marillo Commissione di Conlrollo della Finanza Pubblica

Non risulta pervenuto il Bilancio di Previsione 2013 e triennale

2013/2015.

La relazione al Bilancio 2011 evidenzia Ie linee di gestione

imp ron tate nel rispetto del rigore economico richiesto dal

rappresentante istituzionale.

§.3 Organi di controllo: il Collegio Sindacale

L'attivita di controllo sulla legalita sull'attivita del Settore

Pubblico Allargato e delegata ai collegi Sindacali i quali a mente

dell'art.l09 della Legge 30/1998 devono rapportarsi, almena

con cadenza semestrale, alia Commissione di Controllo

partecipando gli esiti delle verifiche.

Tale raccordo risulta uno degli elementi pili significativi

dell'azione congiunta di supervisione ed analisi sulk attivita

della Stato e degli Enti, il potenziamento delle relazioni e / 0 10

scambio sinergico delle informazioni rappresentano il valore

intrinseco del controllo, e sono al tempo stesso, presupposto

affinche gli esiti delle attivita (Commissione e Collegio) diventino

strumento di efficienza ed efficacia dell'azione e della spesa.

A seguire viene riepilogata 10 stato in essere dei Collegi

Sindacali con evidenza dei relativi termini del mandato da cui

emerge che esistono organismi di scaduti per i quali non risulta

atto di proroga, altri in regime di pro rogatio, ed altri ancora in

prossimita di scadenza.

-/(e/(I:;ol1t! (1/ Rem/icollfo Gellerall! della Stato eserci::io jil/(IIdol'io 2{) II '45

* 1'# "'; \i~ :b '!" """=,,P't

Repubblica di Sail A1arillo Commissione di Control/o del/a Finanza Plibblica

ISS

A.A.S.F.N.

A.A.S.S.

A.A.S.L.P.

Presidente: Alberto Chezzi,

membri: Fabio Toccaceli e Livia Leardini

Presidente Milena Bizzocchi;

mernbri: Elisabetra Chiaruzzi; Edoardo

Angelini; Maria Katia Savoretti; D~U1iel!:l Mina

Presidente Renzo Giardi

Membra Fabio Rossi

Membra Elisabetta Chiaruzzi

Presidente Milena Bizzocchi,

Delibera Consiglio Grande e Generale del

19/03/2010 n.29

Oelibera C.G.G. clel12/07 /2012 n.12-

proroga fino a131j 12/2012

Delibera C.G.G. de123/01/2003 n.8

Delibera del C.O.G. dcl23j04j2008 n.7

Oelibera del C.G.G. del 02/05/2012

Oolibera C.G.G. 12/07/2012 n.12 -

membri Elisabetta Chiaruzzi, Edoardo Angelini, proroga fino al31J 12/2012

UNIVERSITA' dcgll

STUD!

C.O.N.S.

Mruia KaUa Savoretti, Daniela Mina

Prcsidente Pier Marino Bacciocchi;

mcmbti Irish De Biagi e Marco Bologna.

Presidente: Zanotti Monica, Menbri:Lonfernini

Sante l~lIggera, Ballabene Manuele

ENTE AUTORlTA' Prcsidentc Milcna Bizzocchi;

AVIAZIONE CIVILE E membri: Elisabctta Chiaruzzi, Edoardo

NAVIGAZIONE

MARITTIMA

ENTE STATO

GIOCH!

CENTRALE DEL

LATTE

Angelini; Maria Katia Savoretti; Daniela Mina

Presidentc Mirko Muccioli

Mcmbri Chiara Taddei, Pierangela Gasperani

Sindaci Ruggero Stacchini, Giuseppe Giorgi.

Non e nominata un Presidente.

ISTITUTO MUSICALE membra Domenico Poggiali

SAMMARINESE membra Maria Katia Savoretti

Oelibera C.G.G. del 03/03/2009 N.12

Delibera Congresso di Stato del

12/10/2009 n.34

Delibera C.O.G. del 12/07/2012 n.12

praroga mcmbri fino al 31/12/2012.

Delibera C.O.G, del 22/05/2012 n.4

Delibera C.O.O. dcI22/05/2012 n.4

Oelibera C.G.G. del 14/12/2005 n.12

Oelibera del C.G.G. del 29/0l/200S n.6 .

Delibera del C.O.G. del 30/1/2011 n.5,

La qualita del controllo e altresi' garantita dalla plena e rinnovata

titolarita del mandato sindacale.

La Commissione intende, come ogm anno, ribadire

l'importanza del lavoro compiuto dai Collegi Sindacali degli Enti

e confermare la valutazione positiva, laddove sia stato possibile

Reffl'dol1e al Rellllicolllo Generale del/o Slaw o!serci::iojil/ul/::iario :!o/ I 46

~1 C/­

~ s

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~~ I~ ~ ;t!t

""'~ Repubblica eli Sail A·farillo

Commissione di C0l11ro/lo de//a FinClnza PlIbblica

il riscontro, sull'intenso e proficuo Impegno profuso

nell'esercizio delle proprie funzioni che si traduce: in diverse

sed ute collegiali, nella redazione di approfondite e significative

relazioni sui documenti di bilancio ed anche nella formulazione

di rilievi sulle maggiori criticita gestionali, di raccomandazioni

per il miglior andamento generale.

A seguire, in esaustivita della sintesi anticipata, SI propone il

dettaglio per singolo En te.

ISTITUTO SICUREZZA SOCIALE

Il Collegio Sindacale nella propria relazione riscontra Ie

seguenti operazioni atipiche ej 0 inusuali:

L'investimento della quasi totalita dei fondi previdenziali

111 certificati di deposito emeSSI da Istituti di Credito

Sammarinesi;

L'apertura in via sperimentale alia libera professione, sm

intra che extra muraria, a un numero significativo di medici, a

tal fine SI e chiesto di uniformare il trattamento e la

predisposizione di una reportistica trimestrale per il

monitoraggio dell'attivita in libera professione.

Inoltre il Collegio Sindacale espnme Ie seguenti

raccomandazioni:

Al fine di evitare assestamenti anomali d'importo piLl che

significativo, di indicare nei bilanci previsionali un importo

coerente con Ie previsioni di spesa reali:

::r:WW':m mmmmw

ilel(lziol1l! al Rellllico1l1o GI!I1t!mle della Sla/o eserci::io jillc/lI::iario ]() / I '47

Repllbblico di Scm l\Iol'il1o Commissione di COl1ll'o//o della Finonzo Fubblico

Di attivare quanta pnma la realizzazione dell'albo

fornitori ISS on-line, potenziando la sezione economato con

l'obiettivo di centralizzare tutte Ie gare d'appalto, licitazioni

private e assegnazioni in generale presso un unico organa di

gestione;

Identificare, classificare e monitorare i crediti contributivi

relativamente alloro grado di esigibilita;

Definire entro il 2012 Ie posizioni debitorie e creditorie

reali aperte alia data del 31.12.2007 con Istituzioni estere;

Migliorare la gestione dei flussi finanziari in entrata dei

credi ti verso 10 S ta to;

Regolamentare 111 mamera uniforme e monitorare

I'attivita intra-menia ed extra-menia;

Rivedere ed eventualmente attivare quanta pnma la

convenzione tra Istituto Sicurezza Sociale e Universita, anche

alia luce dell'istituendo corso di laurea in medicina.

La Commissione prende atto delle raccomandazioni espresse

dal Collegio Sindacale ed informa di aver approfondito 111 corso

d'anno, in occasione di un incontro congiunto, Ie seguenti

tematiche:

I'effettivita dei presidi di controllo interni;

I'istituzione dell'Albo Fornitori;

di addivenire celermente ad una fedele classificazione dei

crediti ISS;

circa la valutazione sulla congruita dei fondo rischi a

presidio del rischio credito.

Relllziollt! (1/ Rt!1H/iCOllto Gellerale dello S1lIl0 (! serci=io ji I/i'lll::iario ]() / J

-

t ~

!f.(i]~~'[\ If "I l~11 ~ ;v. "",=,P

Repllbblica di Sail Marilla Commissione di Col7lrollo della FinCln::Cl Flibblica

AZIENDA AUTONOMA DI STATO PER I SERVIZI PUBBLICI

Can riferimento al risultato di esercizio ed alla relazione al

Bilancio, il Collegia Sindacale nella relazione evidenzia che il

risultato del trading e inferiore del 28% rispetto all'esercizio

precedente, ed esprime anche velata preoccupazlOne suI

ridimensionamento della marginalita.

La Commissione in tal sensa ha incontrato gli esponenti del

Collegia Sindacale ed anche il Direttore Arch. Emanuele Valli,

il quale ha informato che e stato data mandata ad una Societa

I taliana per uno studio suI settore specifico della negoziazione

dell'energia.

La Commissione, nel condividere tale scelta, ritiene che questa

parte dell'attivita dell'Azienda non propriamente tipica debba

essere costantemente monitorata ed ha invitato il Collegia nel

rendersi parte attiva affinche sia verificato il profilo di rischio

fra l'operazione finanziaria satta stante e la riserva di liquid ita

dell'Ente.

Il Collegia Sindacale, nella relazione al Bilancio 2011, riassume

tutti gli elementi di criticita riscontrati nel corso dell'attivita di

verifica quali: sussistenza ed esigibilita dei residui attivi,

collocazione di crediti che per lora natura dovrebbero trovarsi

tra Ie immobilizzazioni finanziarie, contabilizzazione di fatti

amministrativi in de raga al principia di competenza, mancanza

di raccordo gestione finanziaria- patrimonio, assenza

dell'iscrizione nel patrimonio delle situazioni di contenzioso in

essere, necessita di apportare rettifiche alla voce "residui" ante

1998.

Reffl .. iol1l! (1/ Remlicofl(o Genei'll/I! tlello Stato eS/!l'ci=l'ojilloll:::ial'io 20/ I '49

t ~

!1W~''(I;? ~I cWI ~;v. ".,'="""

Repubblica eli Sail Morillo COl71l71issione di Con/rolla della Fin{lI1za ?ubblica

La Commissione confiela nello svolgimento ela parte elell'Azienela

eli tutte Ie necessarie eel opportune operazioni contabili eel

invita il Collegio Sinelacale a proseguire nell'attivita di verifica in

maniera puntuale eel incisiva.

AZIENDA AUTONOMA DI STATO FILATELICA E NUMISMATICA

II Collegio Sinelacale nella relazione al Bilancio Consuntivo

2011 non rileva motivi ostativi all'approvazione della stesso.

Dai verbali relativi aile verifiche perioeliche elel Collegio

Sinelacale emergono problematiche relative al funzionamento

elel software gestionale, con particolare riferimento alia gestione

elel magazzino.

La Commissione auspica una risoluzione eli tali problemi entro

tempi brevi, al fine eli ottenere una maggiore efficienza e

funzionalita delle procedure.

AZIENDA AUTONOMA DI STATO PER I LAVORI PUBBLICI

II Collegio Sindacale con proprio verbale del 07 maggio 2012

espnme parere favorevole al Bilancio Consuntivo dell'Esercizio

2011.

Si puntualizza l'importanza del lavoro svolto dal Collegio

Sindacale che deve mantenere uno stretto collegamento con la

Commissione mediante l'invio dei verbali delle aelunanze,

Relllziolle III Rel1llicollw Generale dello SttI10 eSl!rci::io jll1an::iario ]() J I '50

t ~

wnu:& ~~~ """=",,,

Repubblicu di SUII Jl1arillo COl71missione di Con/rollo del/a Finan:;:a Plibbiica

documenti necessari e fondamentali per acquisire conoscenza

su eventuali punti di criticita.

Si rinnova all'organo di controllo, In epigrafe, il disposto

dell'art.109 c.S "Norme generali sull'ordinamento contabile

della Stato" L.30 /1998

AUTO RITA , PER L'AVIAZIONE CIVILE E LA NAVIGAZIONE

MARITTIMA

La Commissione manda il Collegio Sindacale alla conformita del

disposto previsto dal quinto comma dell'art. 109 della Legge

30/98 e quindi a far pervenire puntualmente i verbali delle

verifiche periodiche.

Raccomanda, altresi, all'Organo di Controllo la maSSlma

preClslOne e puntualizzazione nel verificare l'esistenza di

presidi di controllo e la lora efficacia.

COMITATO OLIMPICO NAZIONALE SAMMARINESE

Il Collegio Sindacale, nella propria relazione al bilancio, non rileva motivi ostativi all'approvazione.

Dai verbali del Collegio Sindacale, redatti durante Ie verifiche periodiche non emerge alcuna anomalia 0 elemento di criticita.

La Commissione puntualizza I'importanza del lavoro svolto dai

Sindaci e ne richiede la collaborazione attraverso l'invio

costante dei verbali delle adunanze, manda gli stessi alia

/(e/a:,ioll/! ill Rt!lUlicoflto Generate del/v SlaW e.I't!rci=io jillwciario ]0 J I 5'1

Repubblica eli Sail Marino Commissione eli Con/rolla della Finan::a Pubblica

conformita di cui al disposto dell'art.l09 c.S "Norme generali

sull'ordinamento contabile dello Stato" L.30 /1998

CENTRALE DEL LATTE

Il Collegio Sindacale rileva come l'attuale congiuntura

economica stia notevolmente riducendo il margme lordo

dell'attivita.

Il Collegio Sindacale, unitamente al Consiglio di

Amministrazione, segnala una difficolta nell'operativita e

soprattutto nella programmazione derivante dalla situazione

incerta m riferimento ad una possibile privatizzazione

dell'Azienda. Sottopongono all'attenzione del lettore la

preoccupazione che il costa di futuri investimenti non supen

quanta accantonato negli esercizi precedenti.

La Commissione invita il Collegio Sindacale al monitoraggio e

rendicontazione periodica applicando tutti quegli strumenti

indica tori di efficienza ed economicita e ricorda l'importanza dei

presidi di controllo.

UNIVERSITA' DEGLI STUDI

La Commissione rivolge l'attenzione su elementi di criticita

rilevati dal Collegio Sindacale e, nella specifico:

L'assenza di una funzione di programmazione e controllo

interna alia struttura ed autonoma rispetto alla funzione

amministrativa;

Re/a:iollt! (i/ ilemlicollto Gellem/e tiello SlufO (;'sl..'rci::iojiIlLlldal'io ]0/ J '52

t ~

.; ~.

~~ )t ~ ~iI!, .... =,

Repubblica eli Scm Alarillo Commissione eli Con/ro//o della Fil7({nz({ Pubb/ica

La mancanza di un aggiornamento tempestivo e puntuale

dell'inventario dei beni dell'Universita;

La necessita di maggior controllo delle spese e migliore

allocazione delle risorse a disposizione.

La Commissione, nel raccomandare l'assoluto controllo dei

punti enunciati dal Collegio Sindacale, condivide la necessita,

espressa anche dal Consiglio di Amministrazione dell'adozione

di una struttura intern a di controllo del budget.

Infine si manda al Collegio Sindacale l'invio dei verbali delle

verifiche periodicamente svolte cosi come previsto dal quinto

comma dell'art. 109 della Legge 30/98.

ENTE DI STATO DEI GIOCHI

II Collegio Sindacale approva, per quanta di competenza, il

Bilancio Consuntivo 2011.

Dall'attivita di controllo svolta dal Collegio Sindacale non

emergono anomalie od operazioni atipiche che dovrebbero,

qualora esistenti, essere oggetto di valutazione.

La Commissione, comunque, raccomanda al Collegio Sindacale

l'osservanza del monitoraggio e rendicontazione periodica e

ricorda l'importanza dei presidi di controllo, manda all'invio dei

verbali delle adunanze periodiche cosi come previsto dal quinto

comma dell'art. 109 della Legge 30/98.

He/tlzione a/ RemlicO/110 Genera/I! del/o S/tll0 est!l'ci=iojiIWlciario ]01 / "53

ReplIbiJlica eli Sail Marillo Commissiol1e <Ii COl1l/'Ollo della Final1za Pubblica

ISTITUTO MUSICALE SAMMARINESE

Il Collegio Sindacale, nella propria relazione al Bilancio 2011,

nulla rileva, salvo l'invito ad un miglior Imp Ie go delle

disponibilita liquide esistenti, fatto pienamente condivisibile

dalla Commissione.

Nella concomitanza del presunto mancato rispetto dei termini

per la redazione del Bilancio di Previsione 2013 e triennale

2013/2015, si attende dal Collegio di effettuare il controllo in

ordine all'attivita dell'Ente che nel corso del 2011 ric eve un

trasferimento dallo Stato per 1.280.000€

La Commissione manda al Collegio Sindacale l'invio dei verbali

delle verifiche periodiche svolte, cosi come previsto dal quinto

comma dell'art. 109 della Legge 30/98.

***

Il compito di controllo dei Collegi Sindacali, evolutosi nel tempo,

avoca a se anche il tema del controllo contabile, ambito suI

quale occorrerebbe che il Consiglio Grande e Generale

valutasse l'opportunita di attivare un percorso di certificazione

tecnica del dato prodotto dagli Enti anche in considerazione del

peso economico suI bilancio della Stato.

Sebbene il quadro normativo sia decisamente cambiato e Ie

disposizioni contabili si sono susseguite senza la necessaria

armonizzazione, resta un punto fermo il "Vademecum del

. Relaziollt! (1/ /{emlicoll1o Generale dello Stato eserci=t'o./inall::iario ]0] J

\

) \j!

t ~

:!mu): ~~~ ""'~

Repubblica di Sail Marillo Commissiol7e di C0171rollo della Fil7al7::a Flibblica

Collegio Sindacale". Pensato e voluto, dalla Commissione di

Controllo 1999/2001 (Aqvv. to Gillseppe Costanzo, Dott. Stefano

Bizzocchi, Rag. Giuliano Giusti, Rag. Massimo Tamagnini e Dott, Massimo

Tumietto) per dare risposte operative che fissassero in modo

chiaro il modus operandi dei Collegi, potrebbe rappresentare

uno strumento per omogeneizzare Ie singole attivita.

Come anticipato nella premessa il tema della smerglca

collaborazione Commissione di Controllo e Collegi Sindacali,

consentira di uniformare temi, procedure e modus operandi dei

"ruoli di controllo" presenti nella Stato e nel Pubblico Allargato.

I presidi, su cui si raccomanda attento lavoro:

- Conto dei residui: gualita e perenzione

- Crediti Dubbi e Congruita dei fondi di svalutazione

- Rimborsi spese, compensi ed liberalita degli Organi apicali

- Gestione della liguidita

§.4 Soluzioni di continuita

La scrittura della presente relazione e stata anticipata dalla

scrupolosa lettura delle precedenti Relazioni accompagnatorie

al Rendiconto Generale della Stato.

Non ci sono soluzioni di continuita, Ie problematiche aperte

restano ancora oggi tali, sebbene talune si siano ridotte nella

significativita.

Rela:ioll!! ,,/ Remlic(}llIo GeneI'll/I! de/lo SWlo I.'sen:dojil/mciarfo 201 J 55

Replibblica di Sail Marillo Commissione di Conlro//o della FinC/nzC/ Plibblica

Cia e rilevato con riferimento alla competenza della

Commissione, e quindi all'oggetto del proprio controllo, al modo

non formalizzato di istruzione pratiche, alia continua richiesta

di una condivisione e / 0 espressione di pareri che tacitamente la

Commissione dovrebbe esprimere per una lacuna od opacita

della norma.

Valgono al pari, Ie considerazioni gia espresse in passato su:

- appalti e gare: formulazione del registro delle Imprese 111

sostituzione di un "casalingo" alba dei fornitori;

- borse di studio ed incarichi: proliferano i . .

nnnovl per 1

medesimi soggetti, a volte con oggetto del disciplinare differente

rna sostanzialmente simile, i controlli successlvl saranno

dirimenti per stabilire Ie analogie con il rapporto di tipo

dipendente condizionando il giudizio di future legittimita.

- pareri sull'economicita della spesa a rilevanza pluriennale: la

procedura generalmente osservata dagli Uffici e risulta

conforme alle disposizioni normative. Tuttavia, in generale, Sl

osserva la mancanza di una sedimentazione del concetto di

economicita, ben piLl ampio del mero risparmio economico (pur

essendone la parte essenziale) poiche coinvolge aspetti di

mancate opportunita anche in funzione dell'andamento del

mercato, della fruibilita delle spese e non da ultimo delle

iniziative parallele avviate dalla P.A. stessa.

mmwm

Reifr:.iolll! af Rel/{!icol/(O Ge1l1!1'I1/e del/o SW1(} !.3s(!rci::io jillall::iario ]() II '56

Repubblica di San Ac/orino Commissiol1e di COl1lrollo della Finunza Pubblica

Sezione Terza: LE RACCOMANDAZIONI

Premessa

In questa seZlOne so no fomite evidenze

raccolte dalla Commissione, nel corso della

propria attivita insediatasi 10 scorso marzo.

Nell'osservatorio privi/egiato per varieta e

casistica, la Commissione intende porsi, in

continuita aile premesse di apertura,

nell'offrire Ie proprie valutazioni in modo

autonomo e scevro da condizionamenti,

offrendo quindi elementi di ausilio all'intero

Consiglio grande e Generale.

Con un sano ottimismo, e nella fondata

speranza che il cammino virtuoso di

risanamento dei conti pubblici SlQ

accompagnato da una azione politica, in

cui I'alea degli eventi non stravolga i

percorsi intrapresi e gli obbiettivi prefissati

dal legislatore, SI offrono Ie

raccomandazioni a seguire.

Re/aziolll! (1/ Rem/icol11u Generall! de/lo SlllfO (!serci=iojlllwdario ]()] I

= wmr'

"57

, \ \ !

-

Repubblica eli S(III l"ial'il1o Commissiol1e di Conlrollo della Fil1{1/1W Plibblica

§.1: Evidenze raccomandate

La Commissione intende dedicare la presente sezione per offrire

un contributo a titolo di valutazioni terze ed in forza di una

professionalita ins ita ab origine.

Si rinnova la preoccupazione espressa per I'andamento delle

entrate ed uscite associata ad una dinamica di continua e

significativa erosione di liquidita intervenuta sui flussi di cas sa,

almeno nel breve periodo.

In concomitanza dei provvedimenti legislativi di imminente

emanazione si segnalano interventi che potrebbero, nell'ambito

della ricercata efficienza della spesa, rappresentare un minor

costa ovvero utilizzo di liquidita.

Pubblico allarqato.

L'attivita di controllo svolta nell'ambito del Settore pubblico

Allargato, Vlene effettuata 111 maniera estemporanea ed'

abbisognerebbe di organicita al fine di rendere effettivo il

controllo della spesa. Occorrerebbe effettuare ottimizzare gli

strumenti del contrallo in sede preventiva (mera controllo di

legittimita) e rafforzare e quelli di tipo successivi. In

quest'ultimo caso si riportano Ie osservazioni gia espresse sui

contrallo di legittimita successivo, che ad oggi non e inteso -ne

sorretto giuridicamente- da un contrallo di efficienza della

spesa.

Ilelaz;olle al Rem/h.'onlo Generate del/o Staff) esercf=foflllmdario ]0/1 '53

t ~

\~m~";W ''''~V ~ :;!Q>'. ",-=,..,.., Repllbblica eli San Marino

Commissiol1e eli COn/rollo della Fil1clI1::a Pubblica

Attivitd di Controllo

Con particolare attenzione andrebbero valorizzati laddove

esistono e strutturati i presidi di controllo interni, punto di

riferimento della stessa attivita dei Collegi Sindacali, pertanto

definite strutturalmente Ie situazioni riconducibili al

Multieventi Sport Domus e CONS ed a caduta alle federazioni

sportive e Universita.

Competenze e deleqhe.

Attraverso la precisa attribuzione dei compiti ed attivita SI

possono individuare Ie responsabilita e, se del caso, relative

azioni/ sanzioni. La gestione delle opere pubbliche, salvo rare

eCCeZlOl1l, e spes so infIciata da contrattempi legati dalla

coessenza di molteplici soggetti su una medesima pratica senza

che fra questi siano definite, a ragione, Ie funzioni deliberanti,

operative e di controllo. Ne e esempio l'ultima onerosa

ristrutturazione dell'ospedale (sale operatorie) che vede alla

legittimita pratiche contorte, e che rappresentano un ginepraio

di attribuzioni/ competenze: Segreteria al Territorio, Comitato

Esecutivo, Autority Sanitaria, Azienda Lavori Pubblici

Disciplinari d'incarico per appalti e lavOl-i pHbblici.

La pianificazione finanziaria degli interventi pubblici non

dovrebbe prescindere dal conferimento di incarichi professionali

inerenti l'opera da effettuare. In ragione di cia abbiamo ritenuto

che la pratica in uso "fase 1 e fase 2" relativa all'attribuzione

degli incarichi di progettazione, debba essere scissa poiche Ie

nsorse disponibili non consentirebbero di far fronte

Rt!luziolle al Remlicol1to Gell/!mle dello SUllo (!saci;iojill{udario 2(}J 1

-59

t ~

~(mnn ~~~ ""-~

Repubblica di Sail Maril/o COl11l11issiol1e di COn/rollo della Fil1ul1zU Plibblica

puntualmente agli La . . Impegl11 assunti complessivamente.

ricercata economicita nell'associare Ie due fasi di incarico

professionale, di . . Impegl11 deve rapportarsi all'assunzione

contrattuali coerenti con la propria capacita di spesa.

Patrimonio Immobiliare.

Nell'ampio tema del patrimonio immobiliare si segnala una

gestione scoordinata e dispendiosa, deleghe verso terzi per la

gestione degli immobili locati, mismatching dei contratti per

manutenzione ed assistenza tecnica impianti. Meritano

particolare attenzione Ie convenzioni ed i contratti che vedono

addebitate sullo Stato incombenze ed oneri che spesso paiono

sproporzionate nel sinallagma contrattuale che ne regola i

negozi giuridici. Altro e il tema dei fitti passivi, i CUI contratti

sono perpetuati con la formula del rinnovo tacito ed a costi

oltremodo fuori mercato sui quaJi viene riconosciuto l'aumento

convenzionale biennale/ triennale. Pur dando merito al

Congresso di Stato, di aver istituito nel 2011 un gruppo di

lavoro volto alla razionalizzazione ed al contenimento dei costi;

la Commissione ha provveduto nel giugno scorso a chiedere

l'esito del riscontro

Dati ed elaborazioni.

Apprezzando il lavoro degli Uffici deputati alla lavorazione dei

dati ed aHa successiva produzione di elaborati, non volendo

aggmngere nulla oltre quanto constatato dagli orgal11Sml

internazionali, sulla criticita sistemica derivante anche

dall'impossibilita di leggere i maniera tempestiva i valori

Relu:iolle til Remlic01110 Genera/e della Sltlto esel'cf::iu/illmt=ial'io ]011 '60

"I ~

1"' ,,~ .. ~ :, ~ ~ "",,=.,..,

Repubblica di San A1arillo COl71l71issione di Coni/'Ollo della Finanza Pubblica

associati ai fenomeni oggetti di analisi, e strutturarne Ie misure

corrispondenti, Cl permettiamo di suggerirvi I'implementazione

di procedure di tipo Business Intelligence che possano

consentire la gestione dei dati in tempo assolutamente reale.

Per il solo Bilancio della Stato, in via legislativa e stabilito il

principio che permette I'assunzione di impegni pluriennali

nell'ambito degli stanziamenti fissati. Tale principio, non

adeguatamente esplicato nel dettaglio dalla normativa

secondaria, risuIta non operativo, pertanto la formulazione

pluriennale del Bilancio pubblico risulta non sorretta da una

adeguata procedura e valutazione degli impegni

finanziari/ contrattuali a natura pluriennale.

Multieuenti

Particolare attenzione SI nserva al Multieventi Sport Domus,

per una serie combinata di fattori: I'andamento delle risorse

movimentate, modalita di spesa, importanza socio-economica

della struttura e non da ultimo per I'autonomia gestionale

operativa. Di fatto I'analisi andamentale dei rendiconti, i flussi

finanziari e I'autonomia gestionale parrebbero qualificare il

Multieventi Sport Domus al pari di un Ente, pur tuttavia senza

Ie collegialita ed i controlli tipici delle Aziende pubbliche.

Si osserva, che pur essendo allo stato attuale un Ufficio (rna al

pari delle Aziende), nell'universo del settore pubblico allargato,

il Multieventi Sport Domus e il solo che spende denaro con il

metoda delle anticipazioni di cas sa. La Commissione

nell'esaminare Ie pratiche ha gia espresso perplessita su tale

-Re/flz'ioue a{ /lelH/icoll1o Generale dello S/al0 eSllrcf::iojill(lll:::i(ll'iO JOII

Repubblica di Scm Marillo COl17l11issione di COn/milo de//a Finanza Plibb/ica

moda!ita che esuli dal contesto di normativa contabile sebbene

supportata dalla consuetudine operativa del Multieventi.

Coerenza progmmmatica

Il confronto fra programma economico, bilancio di previsione ed

a seguire rendicontazione a consuntivo, permette di evidenziare

la coerenza fra Ie !inee programmatiche ed i contenuti del

bilancio previsionale annuale.

Nell'ambito del documento di programmazione veniva rilevata

una continua riduzione dei volumi di import-export, una

contrazione sensibile del numero delle imprese, un massiccio

ricorso agli ammortizzatori sociali, in un contesto di dura

recessione per la realta sammarinese produttiva e finanziaria.

Il Consiglio Grande e Generale ha fatto proprie Ie misure di

intervento proposte dal Congresso di Stato, fra cui:

Una riduzione di spesa nel 2011 (corrente e conto capitale al

netto delle poste di bilancio relative ai rimborsi fiscali) nel

complesso di almena 40 milioni rispetto al dato ipotizzato nel

pluriennale;

Un ipotizzata riforma tributaria (Igr) ed il passaggio dal regime

monofase al regime iva;

L'applicazione di mlsure straordinarie di prelievo fiscale

(addizionale Igr)

Una riduzione dell'aliquota monofase dal 17% al 15%

La riforma della Pubb!ica Amministrazione

Re/tlzione (II Rel1llicolll0 Genera/e delio S(a{o I;!sel'ci=io jinall=iario ]0 J I

)

Repllbblica di ScIl1 Afari170 Commissione di Col1lrollo della FinCln::a Pubblica

La firma del Protocollo di modifica dell'Accordo sulle doppie

imposizioni

La ratifica degli accordi sottoscritti con L'Italia

L'attuazione dell'agenzia di attrazione degli investimenti esteri

La Commissione, nel verificare gli esiti della programmazione,

rileva che sebbene possa darsi atto della riduzione della spesa

corrente, in fase di pianificazione non si e considerato

adeguatamente l'andamento prospettico delle entrate. Parrebbe

che nessuna valutazione sia stata fatta in ordine al mancato

passaggio al sistema iva che unitamente alla riforma fiscale non

ha trovato concretezza.

La preoccupazione per l'instabilita dell'entrata e per importi

non sufficienti alia vita della Stato, SI amplifica 111

considerazione che l'adozione dei provvedimenti normativi, Igr -

Iva, dovra scontare il ritardo della loro messa a regime. Solo

do po un adeguato periodo transitorio di passaggio, e di

necessaria implementazione delle nuove normative e dei

collegati decreti di attuazione, potranno vedersi i prospettati

obbiettivi di maggiore entrata per il bilancio della Stato.

Altri provvedimenti (diminuzione dell'aliquota monofase dal

17% al 15%) non hanno prodotto gli effetti sperati di

allargamento della base imponibile costringendo l'esecutivo al

ripristino della aliquota previgente.

Gli accordi internazionali con I'Italia ad oggi non risultano

ancora essere stati ratificati dal Parlamento italiano e cio',

unitamente alia permanenza in black list, non consente una

. = ..... Ilelaziollf! aillellllicollto Gel1el'll/e del/a Slaw eSi!rci::io jll/(/I/::iario 10 J /

Replibblica eli Sail Marillo Commissione di Contro//o della FinCln::a Pubblica

valorizzazione del quadro economico-giuridico sammarinese, di

riferimento per gli operatori economici.

La riforma della Pubblica Amministrazione non pare aver

prodotto ad oggi i prospettati risparmi nella spesa corrente,

cosi' come I'attuazione dell'Agenzia per gli investimenti esteri

pare essere ancora in fase di start up.

La crisi politica ed a seguire la definizione di un nuovo

Consiglio Grande e Generale hanno reso difficoltosa per la

necessita di tempi tecnici la formazione del Bilancio

Previsionale Annuale di cui a data odierna questa Commissione

non dispone. Per tale ragione non pUG esprimere alcuna

apprezzamento di raccordo fra il Bilancio prevision ali degli Enti

del Settore Pubblico Allargato e quello dell'Amministrazione

centrale.

Da ultimo in considerazione sulle osservazione sulla coerenza della

programmazione economica ai risultati evidenziati nell'ambito del

rendiconto generale dello Stato si richiama I'attenzione suI risultato di

chiusura. II disavanzo previsto in sede di assestamento pari a

51,2.mln € si e rid otto a 15,8mln €; risultato conseguito per effetto di

interventi straordinari sui residui e non sulle poste in conto

competenza dell'esercizio .

. ReJw:.iolll! al Rt!lUlicolllo Genel'llle lieI/o Stalo esercf;i().f/IlQIl:::iario 2()! J

-

Repubblica di San Marino COl11l71issione di COl1lrollo della Fin({l1za Pubblica

Parte III:

DATI DI ANALISI ECONOMICA

IlW

Premessa

Di seguito sono fomite info17nazioni di

dettaglio esposte nella misura integrale,

tralasciata all'interno del testo.

Tabelle e grajici che consentiramlO una

conoscenza puntuale dei fenomeni

descritti nelle precedenti sezioni e che

potranno integrare Ie personali

considerazioni del lettore.

-Rela:iollt! at Rel1llic(JIll0 Gel/erale dello SW10 I;!serci::io F"a/daria 2f) J J

Repubblica eli Sail Marilla Commissione di Conlrollo della Finunza PlIbblica

IN DICE DELLE TAVOLE

pag.67 Tavola 1 - VARIAZIONI DEL QUADRO RIASSUNTIVO ESERCIZI FINANZIARI 2010-2011

pag.68 Tavola 2 - ANALlSI VARIAZIONI AL BILANCIO DI PREVISIONE 2012

pag.69 Tavola 3 - ANALISI VARIAZIONI AL BILANCIO DI PREVISIONE E CONSUNTIVO 2011

pag.70 Tavola 4 - RISULTATI DI GESTIONE 2011

pag.71 Tavola 5 - STATO PATRIMONIALE SINTETICO

pag.72 Tavola 6 - RIMANENZA DI CASSA STATO

pag.73 Tavola 7 - ANDAMENTO E SPESE SU STANZIAMENTO COMPETENZA

pag.74 Tavola 8 - EVOLUZIONE ENTRATA BILANCIO DELLO STATO NEGLl ANN!

2007/2008/2009/2010/2011

pag.75 Tavola 9 - ENTRATE TRlBUTARIE CATEGORIE

pag.76 Tavola 10 - ECONOMIE E MINORI SPESE SU STANZIAMENTO COMPETENZA

pag.77 Tavola 11 - STATO PATRIMONIALE

pag.78 Tavola 12 - ANDAMENTO RAPPORTO SPESE SU STANZIAMENTO COMPETENZA

pag.79 Tavola 13 - EVOLUZIONE ENTRATA BILANCIODELLO STATO NEGLl ANNI

2007/2008/2009/2010 /20 II E PERCENTUALl

pag.80 Tavola 14 - RESIDUI PASSIVI CONSUNTIVO 2011

pag.81 Tavola 15 - RESIDUI ATTIVI CONSUNTIVO 2011

pag.82 Tavola 16 - STATO PATRIMONIALE E PATRIMONIO NETTO

pag.83 Tavola 17 - STATO PATRIMONIALE E AGGREGAZIONE DEBITI

pag.84 Tavola 18 - CONTO ECONOMICO

pag.85 Tavola 19 - DINAMICA FLUSSI E RACCORDO

pag.86 Tavola 20 - ATTIVITA INTERNA DELLA CCFP

pag.87 Tavola 21 - TRASFERIMENTI ALLE AZIENDE E AGLl ENTI 20 II

pag.88 Tavola 22 - INDICI DI BILANCIO

• Relll:;iOIlf! a/ Rellt/iCOI/{O Generate dello SIaN) (!serci::iv jillall:;iario ]() I J '66 l)

t ~

I~ ~G ~ .;v. "",="""

Replibblica di Sal11\1aril1O Commissione di Con/rolla della Finama Plibblic({

Cornplessivo 2010

Rim anenza dl cassa 256.865.127,27

Risc05Siooi 628.792.162,76

Pagam enti 667.451.114,78

Fonda di cassa 218.206.175,25

Residul ailivi 519.434.718,33

Somma 737.640.893,58

Residul passlvi 737.273.964,53

Avanzo di Amminlstrazlone 366.929,05

I Componentl neaa!lvl2010

MinOr! resldui a!1ivi 1381.176,98

M lOori enlrate di com petenza 82.950.794,44

I Componenli pOSitivi 2010

Mlnori residui passivi 4.424.568,90

Minori spese di compelenza 43.619.963,42

Disavanzo dl Amminislrazione 36.287.439,10

I 2010

Disavanzo di Amminlstrazione 36.287.439,10

Avanzo di ammidistrazione AA-1 36.654.368,15

Avanzo di Amminlstraz'lone 366.929,05

Rela:iolle al Re11llicollto Gellemle dello Slalo I!serci=iojhulII::iaria ]O} I

Complesslvo 2011

218.206.175,25

546,305.463,28

610.425.846,56

154,085.791,97

494.067.713,88

648.153.505,85

663.626.404,82

15.472.898,97

Componentl

neQa!lvi 2011

6.422.966,06

92168.338,23

, Componenti Dosilivi 2011

51.497.175,93

31.254.302,34

15.839.828,02

2011

15.839.828,02

366929,05

15.472.898,97

Va fla ZIOn I Note

·15,1 %

-13,1%

-8,5%

-29,4%

-4,9%

-12,1%

·10,0%

VaflazlOnl Note

365,0%

11,1%

Variazioni Note

1063,9%

-28,3%

Varia z IOn i Note

-56,3%

-99,0%

* !tm~~"i\ 1, liqUid ~_b ""'~ -

Repllbblica di Sail Maril/o COlIl/llissiolle di COIl/rollo della Fil/ul/oa ?I/bblica

L.20012011 L.8512012 L.11212012

Stato previsionale dell'Entrata

Titolo 1-Enlrale Iribularie 477.342.500,00 477.342.500,00 477.342.500,00 Tilolo 2-Enlrale exlralribularie 70.656.752,00 79.264.572,00 79.264.572,00 Tilolo 3-Alienazione, ammorlamenlo di beni palrimon',al'le rimborsi di credili 1.511.000,00 1.511.000,00 1.511.000,00 Titolo 4-Enlrale derivanli dall'accensione I 41.714.144,14 101.714.144,14 103.774.292,21 Tilolo 5-Parlile di giro 30.266.000,00 30.266.000,00 30.266.000,00

Tolale Generale Entrate 621.490.396,14 690.098.216,14 692.158,364,21

Stato previsionale dell'Uscila

Titolo 1-Spese correnti 533.739.695,47 534.137.293,47 537.220.750,20 Tilolo 2-Spese in conlo capitale 49.518.600,00 114.728.822,00 113.705.513,34 Tilolo 3-Rimborso di presliti 7.966.100,67 10.966.100,67 10.966.100,67 Tilolo 4-Parlile di giro 30.266.000,00 30.266.000,00 30.266.000,00

Totale Generale Uscite 621.490,396,14 690.098.216,14 692,158.364,21

Relazioue (1/ RemUcoJl(o Geuemle de{{o Slmo eserci:::io./lllallziario 20//

L.13612012

€ 447.837.500,00 € 79.250.072,00

€ 1.511.000,00 € 102.694.292,21

€ 30.436.000,00

661.728,864,21

€ 510.564.750,20 € 112.790.013,34

€ 7.938.100,67 € 30.436.000,00

661.728.864,21

Pagina 68 .J -

t ~

11W~~'1W til .Wb ~;v. ",="",

Repubblica di Sail Marino COl1llllissiolle di Controllo della Fillal/Za Fubblica

Consuntivo 2011 Varia zone al bilancio

previsionale 2011

l.18412011

Stato previsionale dell'Entrata

Tilolo 1-Entrate Iribularie 427.012.989,19 432.218.100,00 Tilolo 2-Entrale exlralribularie 76.918.867,10 73.093.258,82 Tilolo 3-Alienazione, ammorlamenlo di beni palrimoniali e rimborsi di crediti 400.307,42 5.011.000,00 Tilolo 4-Enlrale derivanli dall'accensione di m ului 51.205.081,70 Tilolo 5-Parlite di giro 23.029.263,18 31.874.331,03

Totale Generale Entrate 527.361.426,89 593.401.771,55

Stato previsionale dell'Uscita

Tilolo 1-Spese correnli 518.772.723,38 509.472.254,47 Tilolo 2-Spese in conlo capilale 38.282.652,87 43.855.363,76 Tilolo 3-Rim borso di prestiti 8.190.823,35 8.199.822,29 Tilolo 4-Parlile di giro 23.029.263,18 31.874.331,03

Totale Generale Uscite 588.275.462,78 593.401.771,55

differenziale enlrale-uscile - 60.914.035,89 - 51.205.081,70

= Reftlz;ol1t! ttl Relltiicollto Gel/erale del/o SUlfO eserci::io ./ill(1l1:::iario ]0 II

variazloni variazioni %

5.205.110,81 -1,20% 3.825.608,28 5,23%

4.610.692,58 -92,01 % 51.205.081,70 -100,00% 8.845.067,85 -27,75%

66.040.344,66 -11,13%

9.300.468,91 1,83% 5.572.710,89 -12,71%

8.998,94 -0,11 % 8.845.067,85 -27,75%

5.126.308,77 -0,86%

m

Pagina 69

t ~

" ", ~~ :b ~ ;:I

""-="",, Replibblica di San Marillo

Commissiol1e di COlltrollo della FillallZ1l Pubblica

Ricavi della gestione ordinaria Costi della gestione ordinaria

Ricavi della gestione finanziaria Costi della gestione finanziaria

Ricavi della gestione straordinaria Costi della gestione straordinaria

Avanzo di gesione

Relll;;iolll! lit RemUcol1ta Gellert/Ie dello Simo t'serci:=io jill(/lI:::iario ]() J I

€ €

-€

€ €

-€

€ € €

€

466.795.246 496.560.167 29.764.921

1.887.426 3.932.702 2.045.276

79.855.863 30.413.206 49.442.657

17.632.460

Replibblica di Sail Marillo COllllllissiolle di COlltrollo della FillG/ca Plibblica

" , '¥'" ""Y -, " , ' ,

.. --- ' , ' j- ;, ,

~ . ; ., t! ' •. «j ;jj,fi , ' ATIlVITA'

Variazione

Anno 2010 Anno 2011 %

2011 2010

immobilizzazioni

Immobilizzazioni 62O.I'IJ1.147 664.499.590 7,07%

Attivo Circolante 647.006.283 545.540.460 -15,81% Passivo

Ratei, Risconti Attwi, Paste Rettificative 38.120.657 43.565.009 14,28% Patnmonio Netto

TOTALE ATTIVITA' 1.306,708.087 1.253,606,039 -4,06% TOTALE PASSIVITA' APAREGGIO

Relaziollt! III Rent/icon/o GelJera/e della Slllfo

____ . /,cserciZiO jillon:-::iario 20 LI nIL PRESIDENTE __ ~/\.cA'" CV')~~ ( )))ottXssi!-1irancesca Aiulm'oni

Pagina 71

, i- .!i ,

PASSIVITA' Variazione

Anno 2010 Anno 2011 "' '" 2011 2010

953.426.932 874.999.321 ,8,23%

353.281.155 378.606,718 7,17%

1.306.708.087 1.253.606.039 -4,06%

Replibblica di Sail Morillo COll1l11issiolle di COllfrallo della Fillama Plibblica

ANNI val ore fine periodo scostamenti

2009 256.865.127,27

2010 218.206.175,25 -38.658.952,02

2011 154.085.791,97 -64.120.383,28

2012(,) 96.494.476,56 -57.591.315,41

(') I dati sono al mese seitembre2D12

scostamenti %

-15,1%

-29,4%

-37,4%

300.000.000,00 ,---------------,---------------,

250.000.000,00 1--1·'

200.000.000,00

150.000.000,00

100.000.000,00

50.000.000,00

0,00 2009 2010 2011

Relaziollc {II Rcudicollto Gellel'llie dcI/o SI t eS{!jJ."ci=iO .{tIlGII=iw";o 201 J a (J

_--- (\L PRl';~IDENTE <__ ---- J .L-oV-U. c.A.v,--<-,,"--P6lt.S.\&c~liEa=.£Julrmmi ___ .-/ I

t ~

~;'W~,l)l' ~4 . J!&>e ~;!f!. ""-~

RepllbiJlica di Sail Marilla Commissiolle di COIl/rollo della Fillall~a Pllhblic(l

Pagina 73

, M,

.""~ -j' ifP,

TITOLO I" ENTRATE TRIBUT ARIE T olale Tnolo I

TnOLO II· ENTRATE EXTAATRlBUTARIE I olale Tllaia II

11iOLO III - AliENAZIONE, AMMORT AMENTO 01 BENI PATRIMONIALi E RIMBORSI 01 CREDIT! T 0lal8 Tilolo III

Totale Tlloli 1-11-111

Tllolo IV· ENTRATE DERIVANTI OA ACCENSIONI 01 MUTUi Tolale Tilolo IV

TOTALE TITOL! 1-11- 111- IV TITOLO V - PARTITE D! GIRO TOT ALE GENEAALE

TITOLO I· SPESE CORRENTI T olal~ Tdola I

TnOLO II· SPESE IN CONTO CAPITALE T olale Tdolo II

TITOLO 111- RIMBORSI 01 PRESTlT! Totale Titalo III

Tatale litoli 1-11 III

TITOLO IV - PAR liTE 01 GIRO Totale TI[olo IV TOT ALE GENERALE

Rela;.ilHte al RCIUIiC(1I1t(J Gellcl'alc del/(J Slat(J

esercizio jillollziario 20 II

) b

.~, ... ~, .

.... =",..

Repubblica di Sail Marillo COl71l71issione di Con/rolla della Finanza Puhhlica

, ,"Ii , . , , ~ t l • , 111' "I I.: ,II' Y I , , Enlrala accertata Entrala accertala En!mla accerlata Enlrata accerlala EnlralC! aecerlala ConsunllVo 2007 Consuntivo 2008 Consunlivo 2009 Consunlivo 2010 Consunlrvo 2011

661415655,05 675.481,245,67 553.075.966,67 503.348.755,82 427.012.989,19

70.571 924.32 71.751.521,95 75.727.687,59 76235 728,21 76918867,10

592012,73 2.609.705,48 967.206,66 693735,94 400 307,42

732.579,592,10 749.842.473,10 629.770.860,92 580.278219,97 504332.163,71

4004350,00 4.100,000,00 3.500,000,00 670.000,00 0,00

736583942,10 753.942.4 73,10 633.270.860,92 580.946219,97 504,332.163,71

20370747,74 21.063.206,22 21.764.7·12,79 20.988 673,37 23029.263,18 756954689,84 775,005.679,32 655.035,603,71 601.936.893,34 527,361.426,89

EVOLUZIONE DELL'USCITA BILANCIO DELLO STATO NEGLl ANNI 2007/2008/2009/201012011

SpC'5a Impegnata Spes-a irnpegn ala Spes-a impegnata Spesa impegnala Spes a Impegnala

Consunhvo Consunlivo 2008 Consuntivo 2009 Consunhvo Consunlivo 2011

2007 2010

656.999980,58 685.978.599,78 605.944.622,96 570623014,23 518.772.723,38

46400.664,71 60.981.152,30 60,232.983,67 41399,071,88 38.282.652,87

7.711753,49 8.430,327,05 8.929008,60 8,256 964,88 8190,823,35

I 711 112.398,78 755,390.079,13 675,106615,23 620.279,050,99 565.246.199,60

20370747,74 21.063.206,22 21.764.742,79 20988.673,37 23.029.263,18 20,370.747,74 21.063,206,22 21.764.742,79 20.988,673,37 23.029.263,18

731.483146,52 776.453,285,35 696.871.358,02 641,267724,36 588.275.462,78

Pagina 74

j ' IL PRESH?l'NfE \ _._ / '~<Z/\A. c.IJJi)!t§I;a-Fratce~c'tb\1J:4[J.lJr(JJIL

,

Van3zioni Varlazioni Variazioni Vartazloni % , ,0 0;" %

200B/2007 2009/2008 201012009 2011/2010

2,13% ·18,12% ·8,99% ·15,17%

1,67% 5,54% 0.67% 0,90%

340,82% -62,94":0 -28,2nJ -42,30%

2,36% -16,01% -7,86% 13,09%

2,39%' -14,63% -80,86~~ -100,00%

2,36% -16,01% -B ,26% -13,19% 3,40% 3,33<~j ·3,57% 9,72% 2,38% ·15,48% ·8,11% ·12,39%

Variazioni Variazioni Variation-I Vanationi % % % %

2008/2007 20091200fl 2010/2009 2011/2010

4,41% ·11,67% 5,83% ·9,09%

31,42% -1,23% ·31,27% ·7,53%

9,32% 5,92% -7,53% ·0,80%

6,23% -10,63% --8,12% -8,87%

3,40% 3,33% -3,57% 9,72% 3,40% 3,33n,.;, -3,57% 9,72% 6,15% ·10,25% -7,98% -8,26%

ImpJsta generale sui reddrto Imposle dl 00110 ImlXlsle giudiziali Imp:Jsle di registro ImpJsle Ipotecarie Imp:Jste sulle succession! ImpJsle speciale dl 00110 ImpJste sulle merei importale ImlXlste speciale su prodotti petroliferi

Imp:Jsta compementare sui servizi Oazi Doganali CEE lmpos\e p3r I'esercizio del giuochi e dei concorsi a premi Tasse sulle patenti di commercia e industria Tasse derivanti da iscrizioni nel registro eEi Trust Tasse di circolazione veicoli Tasse edilizie e di urbanizzazione Tasse raccoHa residui solidi urbani T asse diverse Tasse di annolazioni sui mandati fiduciari T assa per I'attivilil deali istituti bancari e finanziari

TOTALE PROVENTI 01 NATURA IRIBUTARIA

Rclaziollc at RelldiClJlIlo Gel1erale dcI/o Stalo

C\CI CI=IO plIQII::.tano :;0 II IL PRESIDENTE ~." / If,ot/,ssa Fif~sca ]v{ularoni\

'~ ,!i~C '-'- C L v""-- r ll.A-'l ____ ------------------~ ~/

; ~

~lW~';W "il ,n,lIltti ~~~ ">!,; .. :;p

Repllbblica di Sail Marilla Commissiolle eli COlltrollo della Fillallza Pubblica

competenza 2008 competenza 2009 competenza 2010 competenza 2011

10.9.20.3.494,0.0. 97.996.902,0.0. 82.831.985,0.0. 88.20.2.362,0.0. 650.965,0.0. 721.717,0.0. 682.341,0.0. 790.0.13,0.0.

2.0.53.150.,0.0. 2.182.122,0.0. 2320.143,0.0. 2254.983,0.0. 11.322.451,0.0. 11.282.340.,0.0. 9.630.40.7,0.0. 7.804.363,0.0.

1.836.608,0.0. 1 .873.654,0.0. 20.28.274,0.0. 1.612B82,DD 725.838,0.0. 310..922,0.0. 365.548,0.0. 186.50.1,0.0.

16.938.009,0.0. 13894.777,0.0. 10.558.464,0.0. 6.234.622,0.0. 417.0.53.512,0.0. 332.416949,0.0. 281.0.45.771,0.0. 231.888.440.,0.0.

26.175.770.,0.0. 28.0.97.523,0.0. 26.830.119,0.0. 28.130.530.,0.0.

I - 1.143.757,0.0. 9.161.145,0.0. 3.912.368,0.0. 3.835.40.0.,0.0. 3662.735,0.0. 7.617.763,0.0. 6.715.604,0.0. 5.934.000.,0.0. 6.895.570.,0.0. 4.426.440.,0.0. 4.281.085.0.0. 4.278.636,0.0. 3296.322,0.0.

- 8.250.,0.0. 20.050.,0.0. 22.60.0.,0.0. 4.0.51.183,0.0. 4.10.2.265,0.0. 4.863.639,0.0. 4.900.350.,0.0. 3.771.556.0.0. 2.770..917,0.0. 1.431.953,0.0. 699.478,0.0. 3.105.935,0.0. 3.776.695,0.0. 3.389.490.,0.0. 3.250.392,0.0. 1.959.266,0.0. 2.491.300.,0.0. 2.264.814,0.0. 2.534.539,0.0.

663.895,0.0. 725.605,0.0. 533.0.50.,0.0. 259.630.,0.0. 1.320.000.,0.0. 1.370..000.,0.0. 1.363.343,0.0. 1.295.781,0.0.

- L 622237.040.,0.0. ~Jl30,995,DD 444.227.427,0.0. 395.0.65,850,00.

Pagina 75

previsionale 2011 scostamento

10.8.280..000.,0.0. - 20..0.77.638,00 470..000.,0.0. 320..0.13,00

1.950.000.,0.0. 30.4.983,00 7.50.0..000.,0.0. 30.4363,00 1.750..000.,0.0. - 137.118,00

170..000.,0.0. 16.50.1,00 7.50.0..000.,0.0. - 1.265.378,00

252.0.0.0..000.,0.0. - 20..111.560.,00 25.0.0.0..000.,0.0. 3.130..530.,00

2.0.0.0..000.,0.0. - 856.243,00 3.90.0..000.,0.0. - 237.265,00 6.50.0..000.,0.0. 395.570.,00 3.30.0..000.,0.0. - 3.678.00

22000.,0.0. 60.0.,00 4.90.0..000.,0.0. 350.,00 120.0..000.,0.0. - 50.0..522,00 nr nr

4.126.10.0.,0.0. - 1.591.561,00 350..000.,0.0. - 90..370.,00

1.30.0..000.,0.0. - 4.219,00

432218.10.0.,0.0. - 37.152250.,0.0

t ~

~!mu:: ~~~ .... ~ Repubblica di Sail Marilla

C0f11171issione di Con/rolla della Fini1nza Plibblica

;W ',-ill - S" , . 'f' '#" '" ,

TITOlO 1- SPESE CORRENTI 01 - 0 ned relribulivi de Ii or ani iSliluzionah 02 - Personate in aHivila 03 - Personale in conaedo 04 - Acquislo beni e servizi 05 - Trasferimenti correnli 06 - lnleressi passivi 07 - Poste cornpensa\ive delle en Irate 09 - Sornme non aHribuibiii 12-0neriretribulivi 13 - Trasferirnenli correnti settore oubblico allaroa\o 17 - G eneri di rnonopoiio 18 - Beni rnobili di consumo destinali alia vendita 21 - Rischi su crediti Tolale Titolo I TtTOLO II-SPESE IN CONTO CAPITALE 10-Beniegpere immobiliari l1-Benie 0 ere mobili 14 - Traslerimenti conlo caoilale sellore oubblico allarq 15 - Trasferimenli conlo ca Hale 16 - Trasferimenti ner 10 svilul)l)o doi sellori oroduHivi 19 - S ervizi per in yes lim enli im m 0 biliari 20 - Traslerimenli oer il seltore irnrnobiliare orivato Tolale Tiloto II

TITOLO III- RIMBORS! 01 PRESTlTl 08 - Am mortamen\o mului 22 - Am morlamento debi!i ed anlicipazioni Tolale Titolo III

TotaJe Titoli [-II-III Tllolo IV· PARTITE DI GIRO Tolale Tilolo IV TOTALE GENERALE

RellIZ~(~lte at Relltlicollto Generate dello Stato escrcr:::tofinal1:::iar;o 2011

' ___________ - - - )W~"-- CL/j-v~lt'Ja~'/;:';;~a MlIiartJ11i -----~...---/ ( '"¥ ,,'-~

• t \" , .

Prev!sione 2011

3.014.000,00 93.418.700,00 14.500.000,00

30.690.825.00 11.706.527.54

2.400.587,89 247.800.500.00

900.000,00 8.372.00000

129.426.823,00 4.105.000,00 1.000.000,00

0,00 547.334.963,43

3.900.00000 2.526.50000

23.440.000,00 1.375.000,00 8.319,600,00

500.000,00 6.033.500,00

46.094.60000

8.134.822,29 0.00

8.134.822,29

601.564.385,72 29.526.000,00 29.526.000,00

631_090.385,72

, .'. ~. 'u L- •

Previsione !mpegniin conto a S5 e 5 lata 2011 competenza

3.006.000,00 2.911.678,63 93.186.942,60 91.758.303,66 14.000.000,00 13.645.798,60 31.982.174,34 29.093.575,23 17.149.614,57 16.553.176,61

1.615.587.89 1.217.706,65 206.419.389.09 200.870.692,75

646.233,51 0,00 6.857.000.00 5.542.666,81

130A01.073,14 127.386.902,32 4.115.000,00 3.769.539,30 1.000.000,00 837.395,05

25.185.287,77 25.185.287,77 535.564.302,91 518.772.723,38

3.650.000.00 2.491.857,51 2.943.088,77 2.162.520.38

23.490.000,00 22.802.063.54 1.671.897,77 1.661.308,31 6.064.600,00 4.380.298,89

460.000,00 416.240,00 5.583.500,00 4.368.364,24

43.863.08654 38.282.652.87

8.199.822.29 8.190.823,35 0.00 0,00

8.199.822,29 8.190.823,35

587.627.211,74 565.246.199,60 31.902.553,38 23.029.263,18 31.902.553,38 23.029.263,18

619.529_76512 588.275.462,78

Pagina 76

M inari spese su Variazion e stanziamento di %

com netenza

-94.321,37 -3,14% -1.428.638.94 -1,53%

-354.201.40 -2.53% -2.B88.599,11 -9,03%

-596.437,96 -3,48% -397.881,24 -24,63':';'

-5.548.696,34 -2,69% -646.233,51 -100,00%

-1.314.333,19 -19.17% -3.014.170.82 -2.31 %

-345.460.70 -8.4 ° % -162.604,95 -16,26%

0,00 0,00% -16.791.579,53 -3,14%

-1.158.142,49 -31,73% '780.568,39 -26,52% -687.936.46 '2,93% -10.589.46 -0,63%

·1.684.301,11 ·27,77% -43.760,00 -9,51 %

-1.215.135,76 -21,76% -5.580.433 67 ·12,72%

'8.998.94 -0,11% 0.00 0,00

-8.998,94 -0,11 %

-22_381.012,14 -3,81% -8.873.290,20 -27,81 % ·8.873.290,20 -27.81%

-31.254.302,34 -5,04%

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Replibblica di Sail Marilla COllllllissiolle di COII/rollo della FillallZ!l F"bblica

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12011 2010 Mno2010 Nvro20\1

ilRia , , . , , 0"",

7,on, j",'" IJ paga"""to

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~ It ·4, ·0 , n Erlti Finaruian

1.006. 43.742.21 ",II , 001 I U eservlzi 291 3466: bti ONem'

218206 151085.792 • I , i

17: 1575'82 ; e I I

38120.651 43;;359SS " Nella 131/12 ,

Avanwdi gestlDna

I

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arM AT1lVITA 1306708087 1253 6Ili mg

= RelllZ;OlJe til RelltlicolJto Gellemle tlello S(((W eserci::iu jill(fll::iar;o 20] I

,4.00'

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(lUl. I

IIRUagUo fondo rischl2G10-2Dt1

Fmuo ~vaJiJtazlOne crooti per impro<J moncfase

Foooo svafutaZione credHI per rinborsi lSI

Fonda svaJutaziot1ecreriiti per IGR

Fondo svafutazlOl1e crediti per ingunzioni vane

RJndo sva!utaione crectiti credlti vari

TOlala

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V,"az'o~ e,

kir>IJ 2010 Anoo2011 2011 2010

),37%

825 8)2 29 34

2M

,16el

9;~' I..

; ~~:~ ·2 9783<\4< 6207, ,36e·.

62.m.36 113.7l\' ,76el 1757.1~ 1708 051 ·2 IDe,

953~ ~ ,~,,%

349.781.15< ·7,15ec 1763""-60

~ ·IOO,.ouec

I &319~ 5.: ~ 214,72' 2 ; 17 914

o.em! 378606 lIE

I ] 6LtiYiE 4.l>i'

20101 20111

43350270 51554365

66627.527 63.285118

18968.3&1 25780400

6.680.05J 7519.324

5 <;JJ7.0Tl 8075.795

141.S33.291 lS6.215.(XJ2

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) Pagina 77

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Reltlzitwe al Reflt/icoll/o Gellerate delln SWlo

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Repllbblica di San Marina COlllll1issi(Jlle di Controllo della Finan"a Pubhlica

Pagina 78

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'"W~''' !~ 'ru" ~y "I· #tI ~~ """=,,

Repubblica di SUI/ Marillo Commissiolle di COlltrollo della Fillallza Pllbblica

. - - -~ ~ ., j I ';1 I : U' , , " "~

Entrata Entrata Entrata Entrata Entrata acceJtata accertata accertata accertata accertata

Variazioni Variazioni Variazioni Vanazloni ConsuntivQ Consuntivo Consuntivo Consuntivo Consuntivo 2007 2008 2009 2010 2011

% ,% % % 200Bl2007 200912008 2010/2009 2011/2010

mOLO 1- ENTRATETRIBUTARIE 01 -lmposte direlte 133.627.410,41 154.656.072,64 125.961.751,59 125.944.939,85 109.268.430.67 15,74% -18,55% -0,01% -13,24% 02 - Tasse e imposle incliretle 58.309.643,68 59.735.324,75 54.139.385,16 47.708.007.70 40.558.503.53 2,45% -9,37% -11,88% ~14,g9%

03 -Imposte diverse sulle merci importale 469.478.600,96 461.089.848,28 372.974.829.92 329.695.808,27 277.186 .054 ,99 -1,79% -19,11% -11,60% -15,93% Totale Titolo I 661.415.655,05 675.481.245,67 553.075.966,67 503.348.755,82 427.012.989,19 2, 13% -18,12% w8,99% -15,17%

mOLO 11- ENTRATE EXTRA TRIBUTARIE Totale Titolo II 70.571.924,32 71.751.521,95 75.727.687,59 76.235.728,21 76.918.867,10 1,67% 5,54% 0,67% 0,90%)

mOLO 111- AUENAZIONE, AMMORTAMENTO DI BENI PATRIMONIAU E RIMBORSI DI CREOm

Totale Titolo III 592.012,73 2.609.705,48 967.206,66 693.735,94 400.307,42 340,82% -62,94% -28,27% -42,30%

Totale Titoli I - II-III 732.579.592,10 749.842.473,10 629.770.860,92 580.278.219,97 504.332.163,71 2,36% -16,01% -7,86% -13,09%

THolo IV - ENTRATE OERlVANTI OA ACCENSIONI 01 MUTUI Totale Titolo IV 4.004.350,00 4.100.000,00 3.500.000,00 670.000,00 0,00 2,39% -14,63% -80,86% -100,00%

TOTALE mOLII-II-III-IV 736.583.942,10 753.942.473,10 633.270.860,92 580.948.219,97 504.332.163,71 2,36% -16,01% -8,26% -13,19% mOLO V - PARTITE 01 GIRO 20.370.747,74 21.063.206,22 21.764.742,79 20.988.673,37 23.029.263,18 3,40% 3,33% -3,57% 9,72% TOTALE GENERALE 756.954.689,84 775.005.679,32 655.035.603,71 601.936.893,34 527.361.426,89 2,38% -15,48% -8,11% -12,39%

Retazione at RelUlicolIto Generale del/a Stato

cscrci:zio fi~Jal1=iario 20 I J IL~SIQEf'.rrE

.//-- f'ww c.~Vy..J3f!!!:s1a F"f'{JE'!i!sQ. Mi1{a/'oni '~ 7' I . -------_/

Pagina 79

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IAmmortamenlO Debit! ed anlicipazioni verso

Rduziollc al Rcm/icollto Generate della Staff} escrd:::io./iIlGI1::iario 2011

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' IL PRESIDptITE ~.--. . ""'~_ cJ)otj,~llcfc~~!!!.~~

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Replibblica di San A1arin(] COl71l71issiolle di COllfrollo della Fillall::.a FlIhbliea

Pagina 80

ReluziOIll! al Rem/icolllo Gellemle dcI/o SlaIn cscrci::io [i1U1I1::iario 2011

. lL PRESIDENTE . .... J Dolusa Frall(s~a\"M"llll'pnl 'I ~ (V.DA..t.- (~L."'--- Q V-\ .. A_)(;~

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Commissiol1" di Controllo della Finan?a Puhhlica

Pagina 8J

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ATTIV1TA'

Anno 2010

immobilizzalioni immaten;;l, G 774 373 . _ .. _----' _ .""- """

Material! 333.902.339

Fmanziarie 279.924435

Totale ImmobiHuazioni 620.601.147

~(rc:_olanle __ . Rlmanenze 51671.434

~a"Enll del Settore Pubbllco AIIargalo 19,163.010 Creditl dl nalura trihutana 311.691.059 Crediti verso SIall, Ist~uzionl Eslew 4_153_258 --.~-. --.~.

Credih da vendrta beni Immoblli e Mobihari 1.563_780

CrEd11i dlverSI 40_066.465

~i;a'~~,afle non I1nmo'bllllzale 297_216

Disponlbilla IIQulde 218_206_175

Acconli;Jd Aziende Aul Ed Entl Pubblici 1173886 ---~-~ - ~ -~ .... Tolale Attivo Circolanle 647.966.283

Ralei, RisconH Allivi, Poste Rettificative 38.120.657

-""" ""

"'""

TOTALE ATTIVITA' 1.306.708.0B7

Relaziolle ill Reildicoll cscrci::io jillrll/:iario 1(:;1 Gellerale della Slilfo

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"",,=oP ReplIbblica di Sail Marilla

COl71l11issiollC di COll/rollo della Fillallza Pubblica

" ,~ , " " , ' . ", ( .. • 1-- ~ • • , , PASSIVITA'

Variazione

Anno 2011 % 2011 Anno 2010 2010

PassivQ

7.525 G06 11,09% Fondl derillantl da [,caVI 31793.056 -"_. --- _., . 359.896.281 7.78% Fondl flSchi 141 533.291

"

297,On7D3 6,13% Fond, per Onerl 8.256401

664.499.590 7,07% Fondl dlVersl 297216

Fondo archrv Mano Regie per manca]o pagamenlo 27326.429

Fondi dl Amm to Immobi zioni immaleriali 5.445,674 52_678619 1,95% Fondl di Amm 10 immobi zioni malerlali 91,271.1343

16_515,949 -13,81% Debill a medioflungo lermine 48,138.390 271_059664 13,04% Debl!! Ira Enh det Sel10re Pubbllco Allargalo 207_088.468

3_982.950 .4, 10% Debiti dl natura lribulana 312,182_300 " '"

1,553178 ·0,68% Debiti verso Banche e aUri Enli Finanzjari 5_630_868

43.742.210 9.17% Deblh verso ulenli, cllentl c lornilori di benl e scrvizi 9_783_949 '" "

346_635 16.63% Deblll dlVersi 62.772.364 154,085.792 ·29,39% ImmobillzzaZioni in clallEnazmne 1.757193

1.575.463 34,21% Ratei, n~~?n1i passivi e P05t~.:et!ificalive 149.490

545:~itTo -15,61% Tolale passivo 953.426.932

43.565.969 14,2B% Patrimonio Netto Netto patrimoniale al31112 anno precedente 376.733,944

Ava~.zo dl gestione Disavanzo di geslione ·33,199.447 Fonda utilizzo avanzo di ammlllisirazione 3_500_000

Avanzi oi gesllOne da Enli de! SeHore Pubbhco AIIargalo 4_584.706

IAmmortamenl1 pregressi manutenzioni slraordinare CONS Incremento palrimoniale per utl!iZZO avanzo amm nE 1,661,954

Incremento patnmoniD per manutenzioni slraordinane CONS Riserve da arrontondamenl0 all'urflta d'i Euro ·2 Tolale Patrimonio Netto 3532B1.155

1.253.606.039 ·4,06% TOTAlE PASSIVJTA' A PAREGGID 1.306.70s.o67

Pagina 82 /~_'_ f IL PRESIDEl'}~b ~ )<,cDotkl!:;lHi@llFeSC(f Jyi! .m·o~j ./ ~I /\"-X.J"-,,,-\

Variazione

Anno 2011 % 2011 2010

31.393228 ·1,26%

156.215.002 ..!~ 8.122-713 -1.62%

346.635 16.63%

26.189.660 -4,16%

6.214132 14,11% 103,856,259 13.79% 40,997,501 -14,83%

169_706,645 ·8,39% 229_956,196 ·26,34%

3_958.142 -29.71% 9_162_073 -6,3g~

67_013.706 6.76% 1_708_051 -2.80%

159378 6,61%

674.999.321 ·8,23%

349.781_158 ·7,15%

17,632.460 ·100.00% -100,00%

4.244.667 -7.42%

-599.979 5.230,500 214,72%

2_317_914

-2 0.00% 37B.606.71B 7,17%

1.253.606.039 ·>'1,06%

',,$ ..

" 1 >_ - ";' -·<Jii',i.ori4ll ATTIVITA' . .•

Anno2010

im m ob iriZ18zioni 1m milterl~1i 6774373 M a IE ria Ii 333902.339 Fluanziarie 279924.435 Tolnlll Immobillzzazioui 620601147

-,,~

A Itivo C ireo!a nle .• Rlmane!lle 51671.434 Credili Ira Enll del SeUore Pubblico Allarqa 19153,010

Credili dl nil h! ril Iribulaflil 311691059 Crediti verso -Sial!. tstitulioni Este-iEi'--- - 4153.25"if C'r"edilioa vendit~ beni Imm;;b;i;-~ MobHI~,,~_ 1 51i 3 .71l 0 C re dili dive rsi 40 Oli 6.4 6 5 A!!ivilil Fl!lnrlliarie non immobilill.ate 297.216 DisponlbiltilliQuide 218206175 Acconliad Aliende Aut,ed Enti Pubblici 1 173,006 TOlale A1!ivo C ircolante 647986,263

... -Rate!, RisconliAUlvl. Posle Ret1iri~~live 30 120.6§J.

------ .-

_ .. ..

TOTALE ATTtVlTA' 1 306 70B,OB7

/(ela:.iollt! a/ Rem/icollt() Gellera/e tlel/(} Stat(} cscrci:zio {tl/{]//,=iario 20 II

. 1L PRESlDENTE • ......... J.... Dot1 <sa Frmnccsco(/j0;lar011¥- "

/.L ,..0"",<...- [".:'r.;'>';')"--LG..-.--- "~\ \.~,,-/~,~ '.~.

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'fW";\~' ~, "4:; ~~J """~ Repubblica di Sail Marilla

COl71missiolle di COIl/roilo deila Fillallza Pl/bblica

t" ,

.

Anno 2011

7525606 359 B96 281 297.077.703 664499590

._ ..

521i78,619 16,515,949

271 059 664 3.982,950 1,553,178

43742,210 346.635

154,085.792 1.575.463

545.540.460

43.565.909

1.253.601i.039

n _ •• • ·f;. .. , 'R • • , .. PASSIVITA' ... . ..

Varialiofl€ %

2011 2010

Passivo

11,09% Fondi denvanli tin ricllvl --_ .. _._.-7)8% FOlldj i-ischl Ii ,13% FondiperOneri 7,07% Fondl d,versl

Fondo ;Jrchiv Mana Regie per flIancal0 pngllmenlo F o!ld i d i Am m, to im m-C;'b I lioo i im mate rl~"li'--'

1,95% F 0 !ldi di Am m .10 im m 0 bi ziooi materia II ·13,81 % DebitiO! medioltungo termine -13,04 % DebitifrOl EnlidetSettofl! Pubbllco AttargOlto

-4,10% Oebitidina-Iura tributaria --,~

-0.68% OebiUv'erso BOInche e allri Enl; Finiln:dari .. 9,17% OebWverso ulen!i, clientie fornilori di beni e servil.i

16,63% Oebilidiversi ·29.39% immobilllZ<llionllll cialiel1azlone 34.21 %

-15.61 %

14.20%

·4,06 %

Ratel, risconti pass'lvl e posle rettificative Totale passiv~

•. Palrimonio N(!IIO Nello pallimoniale ;!131112 anno pre~Bdenle Av~nlO di e SliD Ile Oisavanzo di es(ione Fonda utitillo avaOlO dlammillislralione Avanll 01 gestlOne cia EnlTdel Senole Pubbhco'A'lbrga 0

m m or am en I pregressl m a nu1enz K)nl stlnoromane

Incremento patrimonl;!le per utlllzlo avanzo amm.ne tncremento pn flmonlO per manu enZlOnlS filor inallO Risefve dn arrontondamen10 alrullilil di Euro Totale Patrimonio Ne!1o

TOTALE PASSIV ITA' A PAR EG GIG

[?~I.(~U··J!lUJl'1Jt"B 141-ll~

Debltia medio/lun~2 termine Debiti Ira En!i de! Setiore Pubbtico AllarQato Debili di natur;! lribularia Deblti verso Banche e nUri Enli Finanliari Debili verso u1enti, ctlenli e farnilori di beni e servizi Oebitidiversi -~.

Debltiag9 re gilti

Pagina 83

V uriazione %

Anno 2010 Anno 2011 2011 2010

J1793.056 31.393.226 ., .26% 141'_533_291 150.215.002 10,37%

8.256.401 ILl22.713 ·1,62% 297.216 346635 16,63%

27.326.429 26.189 660 ·4,16% . 5.445.674 6.214.132 14,11 %

91.271.843 103,856 259 13,79% 48.138.390 40.997 Sot ·14 ,Ii J %

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1,757.193 1.70!1.051 ·2,80% 149.490 159376 6,61%

953.426.932 074.999321 ·0,23'/,

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Residui attivi

Residui passivi

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293.714.253,84 369.912.150,98 663.626.404,82

-169.558.

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Repubblica di Sanlv[arillo Commissione di Conlrol/o della Finan:a Pubhlica

ie di provvedimento adottato

I P'Rti"hp varie 1(",",,",," successivo

numero

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194 21 100 313 51 272

1784

Attivilil inlerna della CCFP 2011

313

194

Relu';.iol1t! at Rellt/iconto Generale dello Sww eserci=io pmll/::iario 1U J J

8

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I!!i Pratiche legiltirnale

BI Pratiche non Jegitiimate

825 Oil Prese d'atto

51 Immediatamente esecutive

1m Formulazione di pareri

[ill Pratiche varie

D Contralla successiv~

tI Sospensione

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Repllbblica di San Marillo COllllllissiollC di Con/rollo della Fillan::a Pllbblica

ENTII AllENDE Impegni Scostamento Impegni in conto trasferimenti in conto

competenza 2010 2010/2011 competenza 2011

TRASFERIMENTI ALLISTlruTO PER LA SICUREZZA SOCIALE 104.829.863,46 -11,8% 92.411.719,85

TRASFERIMENTI ALL'AAS.F.N. 9.453.497,57 -1,7% 9.289.947,23

TRASFERIMENTI ALL'AAS.S. 13.169.394,51 -19,3% 10.622.718.45

TRASFERIMENTI ALL AASP. 32.031.022,97 -11,2% 28.458.757,33

TRASFERIMENTI AL C.O.NS. 5.385.000,00 .(),2% 5.355.000,00

TRASFERIMENTI ALL' UNIVERSITA' DEGU SruDI 3.790.000,00 0,0% 3.790.000,00

TRASFERIMENTI ALL AlIENDA AUTONOMA DI STATO CENTRALE DEL LATTE 25.823.00 0,0% 25.823,00

TRASFERIMENTI AD AUTORITA PER L'AVIAlIONE CIVILE E LA NAVIGAlIONE 150.000,00 23,3% 185.000,00

TRASFERIMENTI AD ENTIE 01 STATO DEI GIOCHI 80.000,00 -37,5% 50.000,00

TOTAlE TRASFERIMENTI 168.894.1iI1,51 -11,1% 150.188,965,86

Previsione Minori spese su Assestata Anno stanziamento in

2011 conto competenza

93.544.113,86 - 1.132.394,01

10.291.136.28 - 1.001.189,05

11.150.000,00 - 527.281,55

29.500.000,00 - 1.041.242,67 -

5.355.000,00

3.790.000,00

25.823,00

185.000,00

50.000,00

153.891,073,14 - 3.702.107.28

Relm:;ollc al RClIllicollto GCllaale della Statl)

eserA·iZiO:fillan=:iariO. ::0] 1L PRESIDE~ I 0 h...,

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Variazione %

Assestato Impegnato

-1,21%

-9,73%

-4,73%

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-2,41%

Repubbiica di Sail Morillo Commissiolle di COIl/roiio deila Fillllllza Pllbblica

31/1212009 31/12/2010 Quozienti di struttura

Liquidita immediate 391.728.183,00 322.744.447,00 Rimanenze 47.940.930,00 51.671.434,00 Attivita immobilizzate 933.643.479,00 932.292.206,00

Passivita correnti 283.379.198,00 279.794.271,00 Passivita consolidate 706.199.393,00 673.632.661,00 Capitale Netto 383.733.941,00 353.281.155,00

Capitale circolante netto 156.289.915,00 94.621.610,00

Quozienti di autonomia finanziartl 2,58 2,70 (meui di terzilcapll!le proprio) Indlce ,,0 assenza dl 'Inde'o'itarnento Indlce Ira 0 e 0,8::: strutlura lillanzlana positlva Indice Ira 0,8 e 2 ::: slruUura flnanzmm con squilibn da conlefl818

Indice :> 2" s!rtJn"ra Iinaf'lZlaria squi[brata

Liquidia primark'l - Acid test 1,38 1,15

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Re/a:,iollc til Rcl1tlicoll1o Genera/e della Slaw esercizio jil/wdario 2U II

31/1212011

265.368.166,00 52.678.619,00

935.559.254,00

266.041.802,00 608.957.519,00 378.606.718,00

52.004.983,00

2,31

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Repllbbfica di Sail Morillo ('omillissiolle di ('01111'0110 della Fillal10a PlIhbfica

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Repubblica di San Marino

atd:'f:Hwvembre 2012/1711 d.F.R.

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dott.s ~k!11cesca \~~larani r'esi ente della Commissione

\. dott. Franco Non"i

Vice presidente ~./ . / (Iv.-1~< y---(A.-i1-«/ t/

dott. Massimo Albertini /"

membra ~~

rag. orsoia MUC:Oli

membra

dott. Michele Di MQ/"iO~ .---=::::: .~_./

membra(:~<"'_ .. 'C. __ -I' iT'~"'::::::'-'=-

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