relato viaje a washington 1re día
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Fuimos invitados por la Fundación RAP (Red de Acción Política) en conjunto con la Cámara de Comercio de los Estados Unidos en la República Argentina (AmCham) al programa “Generando Espacios de Diálogo Público – Privado” en la ciudad de Washington DC, Estados Unidos.TRANSCRIPT
Viaje a Washington del 7 al 10 de Junio de 2010
Generando espacios de diálogo Público - Privado
Fuimos invitados por la Fundación RAP (Red de Acción Política) en conjunto con la Cámara de Comercio de los Estados Unidos en la República Argentina (AmCham) al programa “Generando Espacios de Diálogo Público – Privado” en la ciudad de Washington DC, Estados Unidos. http://www.slideshare.net/PaulaBertol/gacetillarap
Comparto con ustedes el relato de las reuniones y las cosas que fuimos aprendiendo a lo largo de los diferentes encuentros que hemos tenido junto a la delegación de políticos y empresarios que participamos del programa.
Políticos Participantes
Nombre Partido Cargo Provincia Baldata, Griselda Coalición Cívica Diputada Nacional Córdoba Bertol, Paula Propuesta
Republicana Diputada Ciudad de Buenos
Aires De Marchi, Omar Partido Demócrata Diputado Nacional Mendoza Fein, Mónica Partido Socialista Diputada Nacional Santa Fe La Ruffa, Silvia Partido Justicialista Sub.de Políticas
Metropolitanas Buenos Aires
Marcucci, Hugo Unión Cívica Radical
Diputado Provincial Santa Fe
Michetti, Gabriela Propuesta Republicana
Diputada Nacional Ciudad de Buenos Aires
Monzó, Emilio Partido Justicialista Diputado Provincial Buenos Aires
Mor Roig, Javier Coalición Cívica Senador Provincial Buenos Aires Stolbizer, Margarita Coalición Cívica Diputada Nacional Buenos Aires Yarade, Fernando Partido Justicialista Diputado Nacional Salta
Lunes 7 de Junio – 9.00 hFEDERAL CIRCUIT (Dolly Madison House)
James Apple- Presidente de la International Judiciary AcademyTema: Introducción al sistema legal americano y el sistema de cortes.
Nos recibió James Apple, presidente del Board de la International Judiciary Academy http://www.ijaworld.org/
La IJA es una institución educativa sin fines de lucro creada en los Estados Unidos en 1999, conformada por prestigiosos jueces y abogados de distintos lugares del mundo, que tiene por objeto proveer programas de capacitación con altos estándares para brindar apoyo y formación a jueces, funcionarios y agentes del sistema judicial para que actúen en un moderno, justo, eficiente, accesible y transparente sistema judicial. Estos programas incluyen seminarios, coloquios, viajes de estudios y programas de intercambios que se desarrollan alrededor del mundo
Entre su personal para Latinoamérica se encuentran:
Dr. Ricardo Li Rosi, Vicepresidente de Programas para Latinoamérica, Buenos Aires, Argentina
Hon. Gustavo Bossert , Presidente del Comité Académico de Programas
para Latinoamérica, Buenos Aires, Argentina
Dr. Javier Fernández, Director Residente de la Oficina Argentina y Sub vicepresidente de Programas para Latinoamérica, Buenos Aires, Argentina
Dra. Gabriela Scolarici, Subdirectora de la Oficina Argentina, Buenos Aires, Argentina
Dr. Aldo A. Álvarez, Presidente del Comité de Soporte y Desenvolvimiento de la International Judicial Academy para Latinoamérica, Buenos Aires, Argentina
Dr. Julián Herrera, Asistente Ejecutivo del Director en la oficina de Buenos Aires, Argentina
Dr. Adrián Pablo Ricordi, Asistente Ejecutivo del Director en la oficina de Buenos Aires, Argentina
Dr. Juan Manuel Matera, Asistente Ejecutivo del Director en la oficina de Buenos Aires, Argentina
Dr. Eduardo Civitate, Asistente Ejecutivo del Director en la oficina de Buenos Aires, Argentina
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Nuestro anfitrión James Apple nos refirió importantes datos sobre el sistema legal americano y sistema de cortes.
Sobre el Sistema Federal de Cortes nos explicó que incluye dos tipos de cortes:
Las del primer tipo, conocidas como “Cortes del Artículo
III” porque tienen la competencia que les atribuye la Constitución de los
Estados Unidos en ese artículo, son (1) las Cortes de Distrito, (2) el circuito de
de Cortes de Apelación, y (3) la Suprema Corte. También incluyen dos cortes
especializadas: la Corte de Reclamos, competente en demandas contra el
Estado y la de Comercio Internacional.
Todos los jueces de estas cortes son designados por el Presidente de los
Estados Unidos con el consentimiento del Senado y conservan su cargo
mientras dure su buena conducta. No hay límite de edad.
(1) Las Cortes de Distrito son 94, al menos una corte por Estado. Son cortes
de competencia originaria en materia civil y penal, es decir que la mayoría de
los casos federales se inician en ellas. Cada una de estas cortes tiene entre 2
y 28 jueces. En estas Cortes los jueces resuelven el derecho y los jurados los
hechos.
(2) Las Cortes de Apelación son 13, divididas en 12 circuitos regionales con
asiento en varias ciudades. Con excepción de los casos penales en los que un
acusado es declarado inocente, cualquiera de las partes que resulte
insatisfecha con la sentencia de las Cortes de Distrito puede apelar a las
Cortes de Apelación. Estas cortes solo examinan derecho no indagan hechos,
los que ya han sido determinados por la Corte de Distrito. Generalmente
estas Cortes son colegiadas (3 miembros)
(3) La Suprema Corte de Justicia de la Nación está integrada por nueve jueces y es presidida por el Chief Justice. Tiene su sede en Washington. http://www.supremecourt.gov/
Las partes que no han quedado satisfechas con la decisión de las Cortes de
Apelación y en algunos casos con sentencias de las Cortes de Distrito, o de un
Tribunal Superior de un Estado pueden recurrir a la Suprema Corte. Para ello
es preciso recorrer el procedimiento llamado Petition for a Writ of
Certiorari (cert.), como resultado del cual la Corte decide si acepta o no el
caso.
Todos los años la Corte sólo acepta entre 100 a 150 casos de los 7000 que se
le elevan. ¿Por qué? Porque si se demora la justicia no hay justicia. (En india
tienen 85000 casos y demoran de 10 a 12 años).
Del 1 de octubre al 30 de junio se deciden cuáles son las causas que se van
a tratar. La mayoría de las apelaciones son frívolas, no tienen importancia
constitucional por ello la selección es exhaustiva. Cuatro de los nueve jueces
deben estar de acuerdo para escuchar el caso.
La Corte tiene competencia
originaria en los casos de
embajadores o cuando un Estado es
parte. Cuatro de los nueve jueces
deben votar y decidir el caso.
Los jueces de la Corte Suprema son inamovibles mientras dure su buena
conducta. Uno de ellos, John Paul Stevens, se está jubilando a la edad de 89
años.
Los actuales jueces de la Corte Suprema son: John G. Roberts, Jr., Chief Justice
nombrado por el presidente Bush, John Paul Stevens nominado por Ford,
Antonin Scalia nominado por Reagan, Anthony M. Kennedy nominado por
Reagan, Clarence Thomas nominado por Bush, Ruth Bader Ginsburg
nominada por Clinton, Stephen G. Breyer nominado por Clinton, Samuel
Anthony Alito nominado por Bush, Sonia Sotomayor hispana nominada por
Clinton. Obama ha propuesto la cuarta mujer, Elena Kagan para reemplazar
a Stevens.
Nuestro anfitrión nos señala que están progresando en tema de mujeres,
Griselda aclara que en Argentina también y Omar agrega ¡!!ASI estamos!!!!!
Lo que no me parece chistoso y así se lo hago saber.
Jeff también nos indica que en la actual composición de la Corte hay 5
católicos, dos judíos, un hispano y un negro. Antes eran todos hombres y
blancos.
Corte Roberts 2009
Sentados, de izquierda a derecha: Jueces Asociados Anthony Kennedy, John Paul Stevens, Juez Presidente John Roberts, Antonin Scalia y Clarence Thomas.
De pie, de izquierda a derecha: Jueces Asociados Samuel Alito, Ruth Bader Ginsburg, Stephen Breyer y Sonia Sotomayor.
El segundo tipo de cortes federales es establecido por el
Congreso de los Estados Unidos y comprende: (1) magistrate courts con
competencia civil y crimianl (2) bankruptcy courts aplican la ley de
bancarrotas (3) Court of Military Appeals,competente en materia del Código
Militar (4) Tax Court, entiende sobre impuestos and (5) Court of Veterans'
Appeals atiende los casos en que se deniegan beneficios a los veteranos.
Estos jueces también son designados por el Presidente con acuerdo del
Senado pero por un tiempo, aproximadamente 15 años.
Mr. Apple se refirió luego al Sistema de Cortes de los Estados:
La mayoría de las cortes del sistema de los estados están conformadas por
(1) tribunales de jurisdicción limitada (tribunales de familia, juveniles, de
menor cuantía, etc.) y tribunales de jurisdicción general (competencia civil y
comercial); (2) cámaras de apelación; y (3) superiores tribunales. A diferencia
de los jueces federales la mayoría de los jueces son electos por un periodo de
tiempo
Lunes 7 de Junio – 10.00 h
La Segunda reunión fue en la Corte de Apelación del
Circuito Federal con competencia en impuestos federales,
patentes, propiedad intelectual y demandas federales.
Esta Corte trabaja los antecedentes técnicos con especialistas. Se creó en la
década de los 80 y recibe los casos de patentes de todos los EEUU.
En los sistemas de derecho no escrito, consuetudinario, es tradicional que se
expresen los argumentos en forma oral cuando se apela. Los abogados tienen
15 minutos para su argumento. Y cada parte en la Corte cada tiene 30
minutos.
El abogado tiene una luz verde, cuando faltan tres minutos se prende una luz
blanca y a la roja debe parar.
Los jueces tienen hasta cuatro secretarios o asistentes.
El Juez más joven vota primero para estar seguro de no ser influenciado por
los más veteranos.
Deciden casi inmediatamente después de la audiencia oral. Hablan sobre los
temas con los asistentes antes de la presentación oral y en esa presentación
hacen preguntas.
El alegato es lo más importante. Disponen de un plazo legal para dictar
sentencia pero la redacción de la opinión es casi en el mismo día.
¿Cuál es el acceso a la información? Todo está grabado y la grabación y
audio son públicos.
……………..
¿Cómo es el sistema de designación de jueces en los
Estados Unidos?
A nivel federal, el presidente designa a los jueces y el Senado los confirma, tal
como lo exige la Constitución de Estados Unidos. Pero a nivel de los estados el
proceso es distinto.
Según el Centro Brennan, 39 de los 50 estados realizan algún tipo de
elecciones para cargos judiciales. Treinta y ocho estados celebran elecciones
solamente para el tribunal supremo del estado. Siete de esos estados
celebran elecciones partidistas (donde los candidatos a jueces se postulan
como miembros de un partido político), 14 celebran elecciones no partidistas
y 17 llevan a cabo un proceso de retención posterior a la designación.
http://www.brennancenter.org/
En algunas elecciones los candidatos pueden postularse como miembros de
un partido político.
Hay muchos problemas con los elegidos por el voto ya que hacen campaña y
tienen que recaudar fondos (corrupción en niveles estatales)
INTERESANTE: en el caso de Caperton vs. Massey, el Tribunal Supremo
dictaminó el 8 de junio que los jueces electos tienen la responsabilidad de
abstenerse de casos que involucren a donantes importantes de su campaña.
En este caso, el juez que examinó la apelación de un fallo contra una
compañía de carbón había aceptado previamente tres millones de dólares en
donaciones a su campaña por parte del director general de dicha compañía.
LUNES 7 DE JUNIO – 16 hs.
CENTER FOR AMERICAN PROGRESS
Louis Caldera - Investigador Senior
Michael Werz - Investigador Senior
Temas: Introducción sobre CAP y su relacionamiento con la sociedad, sus
fines y como trabaja para conseguirlos. Política doméstica de Obama y la
reforma de salud.
El Center for American Progress se define a sí mismo como una ONG
“dedicada a mejorar la vida de los americanos a través de ideas progresistas
y acción”. Fue fundado en 2003 en Washington DC y tiene oficinas en Los
Ángeles desde el 2007.
Su director es John Podesta, quien fuera Jefe de Asesores del Presidente
Clinton. http://www.americanprogress.org
Según los expositores, el Centro se inspira en la filosofía de pioneros como
Teddy Roosevelt y Martin Luther King y encara temas del siglo 21 contando
con expertos en política doméstica, energía, seguridad nacional, crecimiento
económico, inmigración, educación y salud pública, medios y comunicación.
Desarrollan nuevas ideas en temas de políticas públicas y si bien no son
parte del Partido Demócrata nacieron para contraponerse a los tres Think
Tanks conservadores. Un think tank se puede definir como una entidad que, a
través de la investigación y el análisis, propone propuestas de actuación
política a los órganos de gobierno mediante estrategias de comunicación
directa o indirectas, como es el acceso e influencia sobre la opinión pública
(Antonio Castilla Esparcia
http://www.razonypalabra.org.mx/Castillo_revisado2.pdf).
Con entusiasmo nos explicaron como el CAP trata de influir en el debate
público a través del diálogo con dirigentes, pensadores y ciudadanos,
explorando las cuestiones vitales que enfrentan los Estados Unidos y el
mundo y tomando posiciones sobre ellas para luego impulsarlas.
Comparten luego esa posición con todos quienes pueden poner en práctica
esas ideas. Las difunden on line, en aulas, en campus, en los medios, en el
Congreso.
Entre los proyectos del CAP nos llamaron la atención: a) “Campus Progress”:
promueve las voz de los jóvenes en temas centrales y la formación de nuevos
líderes en todo el país; c) “Doing What Works”: promueve reformas de
gobierno que concentran recursos escasos y producen grandes resultados; d)
“Progress America 2050”: desarrolla ideas para un país diverso.
El Centro se financia con aportes
privados de personas físicas (75%)
y jurídicas (25% - fundaciones)
Nuestros anfitriones nos contaron algunas cosas interesantes, como que los
conservadores atraviesan una etapa de crisis con un liderazgo débil. “Todos
se movieron demasiado a la derecha”.
Hay representantes que atraviesan una transición ya que el anterior gobierno
republicano hizo mucho daño. Por ejemplo, la presión que ejerce la extrema
derecha sobre John MCain en Arizona ha hecho cambiar 180 grados leyes que
hace dos años él mismo había promovido.
Los hispanos están enfadados por la falta de reforma inmigratoria.
En noviembre vuelven las elecciones y ya Obama no tendrá tantos votos.
