regularizacion del empleo no registrado promocion y proteccion del empleo registrado 1
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REGULARIZACION DEL EMPLEO NO REGISTRADO
PROMOCION Y PROTECCION DEL EMPLEO REGISTRADO
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NORMATIVA Ley 26.476RG (AFIP) 2536RG (AFIP) 2537RG (AFIP) 2609Resolución (MTEySS) 3/2009Resolución (MTEySS) 347/2009Providencia (DGAJ-MTEySS) 99/09
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Estructura de la ley
Arts. 11 a 15. Capítulo I. Regularización del empleo.
Arts. 16 a 24. Capítulo II. Promoción y Protección del Empleo.
Arts. 40 a 51. Disposiciones generales
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Ámbito de aplicaciónLey art. 11, RG 2537 art. 32
Empleadores del “sector privado”
Organismos art. 1° ley 22.016
Entidades de derecho público no estatal
Diferencias con Ley N° 24.013
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Ámbito de aplicación
Exclusiones
Empleo Público
Personal del Servicio Doméstico (art. 3°, inciso b) de la RG 2537)
Sujetos enunciados en los artículos a), b), c) y d) del art. 41
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Concepto de regularizaciónCapítulo I
Registración en los términos del art. 7° de la ley 24.013.
Rectificación de la fecha de inicio de las relaciones laborales.
Rectificación por real remuneración
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Regularización. Aspecto temporal
“Relaciones laborales existentes al 24 de diciembre de 2008” (art. 32 RG 2537)
Escenarios posiblesRelaciones finalizadas antes del 31/12/07
Relaciones finalizadas entre 1/1/08 y 23/12/08
Relaciones existentes al 24/12/08, finalizadas antes de la regularización
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Espectro de inclusión
Se encuentran incluidos los casos correspondientes a las relaciones laborales definidas, constatadas mediante actas de inspección notificadas al empleador, cuya deuda no ha sido pagada, aún cuando se encontraren en discusión administrativa o judicial
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La registración en los términos de la ley 24.013
En los términos de los arts. 7° y 18 inc. a) de la ley de empleo. Art. 33 RG 2537
Incorporación en el libro art. 52 LCT
Exteriorización de las relaciones laborales en el sistema “Mi simplificación”
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RegistraciónArt. 33 RG 2537
Dar de alta a los trabajadores o rectificar fechas o remuneraciones, según códigos RG 2536
Presentar por todos los períodos que se regularicen las DDJJ determinativas y nominativas de las obligaciones de SS
Incorporar a los trabajadores o modificaciones en las DDJJ correspondientes al devengado diciembre 2008 y subsiguientes
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RegistraciónRG (AFIP) 2609
La determinación de las obligaciones (y su ingreso cuando correspondiere) por los períodos devengados Dic/08 y subsiguientes, deberán cumplirse hasta el 1/8/09, inclusive
Sólo tendrán carácter de extemporáneos la presentación y pago posteriores a la fecha indicada
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Ambito cuantitativo
Regularización
De hasta 10 trabajadores inclusive (art. 11)
A partir del 11 y subsiguientes (art. 12)
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Efectos jurídicosLiberación de las infracciones, multas y sanciones de
cualquier naturaleza (firmes o no), correspondientes a dicha regularización, de las leyes:
11.68317.25022.16124.769 25.21225.19122.250 (Capítulo VII)
Que no hayan sido cumplidas o pagadas con anterioridad a la vigencia de la ley
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Sumarios ante el MTEySS y otras entidades
Resolución 3/2009
Resolución 347/2009
Providencia 99/09
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Facultades concurrentes
Artículos 36 y 37 de la ley 25.877, sus normas reglamentarias y complementarias
Artículo 48 de la ley 26.476
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Facultades concurrentes
Jurisprudencia de la CFSS“MTEySS c/ Boge Telefonía SRL s/ ejec.
Fiscal”, Sala I del 28/9/2007
“Virreyes Agropecuaria SA c/ MTEySS s/impugnación de deuda”, Sala III del 12/2/2009 (Dictamen en “MESYS SA”)
“Norgreen SA c/ MTEySS s/ impugnación de deuda”, Sala III del 11/3/2009
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Espectro según tamaño. EfectosPara las regularizaciones de hasta 10 trabajadores,
inclusive:Extinción de la deuda (capital e intereses), originada
en la falta de pago, de los siguientes subsistemas:24.24119.03223.660 y 23.66124.01324.71424.55725.191Cuotas sindicales y solidarias de carácter
convencional
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Espectro según tamaño. EfectosExtinción de la acción penal
Beneficio por la dispensa prevista por el art. 42 de la ley
Alcance del art. 15 de la ley (abstención de determinación)
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EfectosLas erogaciones realizadas con anterioridad a
la entrada en vigencia de la ley y que se vinculen con las regularizaciones, no serán consideradas ganancias netas, gasto ni venta para la determinación, de los impuestos: IG, IVA del empleador, tendrán carácter de no alcanzado
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Espectro según tamaño. EfectosA partir del trabajador N° 11, inclusive:
Para los beneficios de liberación de sanciones; consideración de erogaciones deberán cancelar las obligaciones (capital e intereses), al contado o mediante un plan especial de facilidades
Por los períodos devengados hasta el de NOVIEMBRE 2008, inclusive
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Efectos respecto de los trabajadores incluidos
En art. 11 (hasta 10 trabajadores)Podrán computar 60 meses de servicios con
aportes (o el menor plazo) a fin de la obtención de la PBU y el subsidio por desempleo
Serán considerados para los requisitos de la PC y PAP, pero no se computarán en el haber de ambas
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Efecto respecto de los trabajadores incluidos
En art. 12 (a partir del 11)
Los trabajadores regularizados en virtud del art. 12, por los empleadores que cumplimenten los requisitos, accederán a los beneficios de la SS, con las mismas condiciones que les correspondería tal como si hubieran estado debidamente registrados (art. 3° Res 3/09)
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Orden de prelaciónArt. 4° Res (MTEySS) 3/2009
A los efectos de la registración prevista por los artículos 11 y 12 de la ley, el empleador deberá comenzar por los de mayor antigüedad y en caso de igualdad se comenzará por el de menor remuneración
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Plazos
La regularización de las relaciones deberá efectivizarse dentro de los 180 días corridos, contados a partir del día 2/2/09, fecha de publicación de la RG 2537
En cambio para la adhesión al régimen de facilidades previsto por el art. 12, los plazos corren entre el 1° de marzo y el 31 de agosto.
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Efectos
Abstención de la AFIP, y los organismos e instituciones con facultades propias y delegadas, para determinar deuda y labrar actas de infracción
¿Ministerio de Trabajo, en virtud de facultades concurrentes?
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Capítulo II. Promoción y Protección del empleo registrado
Reducción de contribuciones patronales
Nueva relación laboralRelaciones regularizadas (con ausencia
total de registración)Leyes 24.241*, 19.032, 24.013, 24.714 y
25.191.Excluye: 23.660; 23.661 y 24.557 (ART)
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Vigencia
Art. 40 RG 2537Rige a partir del devengado DICIEMBRE
2008 y siguientes
Se deberá observar lo dispuesto en la RG 2536
Las DDJJ por los períodos 12/08 y 1/09 que se hubieran presentado sin el beneficio, deberán ser rectificadas
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Contenido
Durante los primeros 12 (doce) meses sólo se ingresará el 50%
Por los segundos 12 (doce) meses se pagará el 75%
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Inicio del beneficioIdentificación de la nueva relación o la
regularizada en las DDJJ, comenzando por la correspondientes al mes de inicio
Provisoriamente mediante el código 31 de la Tabla 03 “Tabla de modalidad de códigos de contratación” (art. 2° RG 2536)
Previamente se deberán registrar el alta en “Mi simplificación” con los Cód. RG 2536
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Exclusiones (arts. 19 y 20)Los que hayan sido declarados en el
régimen general hasta el 2/2/09 y que continúen trabajando para el mismo empleador con posterioridad a esa fecha.
Los que hayan estado declarados en el régimen general y luego de producido el distracto, cualquiera fuere su causa, sean reincorporados por el mismo empleador, dentro de los doce meses contados a partir de la desvinculación.
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Exclusiones (19 y 20)El nuevo dependiente que se contrate dentro
de los doce meses contados a partir de la extinción incausada de la relación laboral de un trabajador que haya estado comprendido en el régimen general
Se le constatare al empleador personal no registrado por períodos anteriores al 2/2/09 o posteriores a dicha fecha hasta dos años de finalizada la vigencia del régimen
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Pérdida del beneficio
Arts. 45 de la ley y 73 de la RG 2537
Se mantendrá el beneficio mientras no se disminuya la PLANTILLA TOTAL de trabajadores hasta 2 años después de la finalización del régimen contado desde su inicio o sea DICIEMBRE 2009* (art. 7° res 3/09)
La pérdida de los beneficios es respecto de aquellos del Título II de la ley
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La Plantilla
La plantilla total de trabajadores a que hace referencia el art. 45, es la correspondiente al devengado NOVIEMBRE 2008
Debe incluir los regularizados según arts. 11 y 12 de la ley
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La Plantilla
No integran la plantilla:Trabajadores eventuales incorporados bajo el
régimen de contratación del art. 99 LCT (Res. 3/2009)
Los trabajadores contratados en el marco del régimen de la industria de la construcción, conforme art. 35 (y cc) de la ley 22.250
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La Plantilla
No integran la plantilla (se excluyen):
Los trabajadores que estuvieran declarados según la figura del contrato a plazo fijo (arts. 93 a 95 LCT)
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Los 2 años
Art. 16 de la ley. Características del beneficio
Art. 23 de la ley. El beneficio regirá por 12 meses contados a partir de la fecha en que las disposiciones de la ley tengan efecto?
Art. 50 Las disposiciones de la ley son de orden público y entraran en vigencia el día de su publicación (24/12
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Los dos años
Art. 45 de la ley. “no disminuyan la plantilla hasta 2 años después de la finalización del régimen de beneficios, contados al momento de entrada en vigencia de la presente medida”
Art. 40 RG 2537. “rige a partir del período devengado diciembre 2008 y siguientes”
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Los dos añosArt. 7° Res 3/2009. (reglamenta el 16 y habla
del 45.
“…los empleadores mantendrán los beneficios en tanto no disminuyan la plantilla durante los 2 años posteriores a la finalización del régimen de beneficios, los que deberán contarse a partir del vencimiento del plazo para regularizar estipulado por el art. 23 del citado cuerpo normativo.
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