regulamin ias w białymstokubialystok-ap-arch.mf.gov.pl/documents/3558477/4171625/...a) samodzielny...
TRANSCRIPT
Załącznik do Zarządzenia Nr 1/2017 Dyrektora Izby Skarbowej w Białymstoku z dnia 9 stycznia 2017 r.
1
REGULAMIN ORGANIZACYJNY
IZBY ADMINISTRACJI SKARBOWEJ
W BIAŁYMSTOKU
Styczeń 2017 r.
2
Spis treści
Dział I. Postanowienia ogólne………………………………………………………………...3
Dział II. Organizacja Izby Administracji Skarbowej ………………………………………4
Rozdział 1. Jednostka organizacyjna……………………………………………………….. 4
Rozdział 2. Dyrektor Izby Skarbowej………………………………………………………..5
Rozdział 3. Izba Administracji Skarbowej………………………………………………… ..5
Dział III. Struktura organizacyjna Izby Administra cji Skarbowej………………………..6
Dział IV. Zakres zadań komórek organizacyjnych Izby Administracji Skarbowej………8
Rozdział 1. Zadania wszystkich komórek organizacyjnych………………………………….8
Rozdział 2. Pion Prawno-Doradczy…………………………………………………………..9
Rozdział 3. Pion Wsparcia…………………………………………………………………...11
Rozdział 4. Pion Finansowo-Księgowy……………………………………………………...13
Rozdział 5. Pion Logistyki…………………………………………………………………...15
Rozdział 6. Pion Kontroli, Poboru i Egzekucji………………………………………………18
Rozdział 7. Pion Orzecznictwa……………………………………………………………….21
Dział V. Zasady organizacji pracy Izby Administracji Skarbowej..……………………….24
Dział VI. Zakres nadzoru sprawowanego przez kierownictwo Izby Administracji
Skarbowej ………………………………………………………………………………….. 26
Dział VII. Zakres stałych uprawnień pracowników Izby Administracji Skarbowej do
wydawania decyzji, podpisywania pism i wyrażania opinii w określonych sprawach……..27
3
Dział I
Postanowienia ogólne
§ 1
Regulamin organizacyjny określa:
1) organizację Izby Administracji Skarbowej w Białymstoku;
2) strukturę organizacyjną Izby Administracji Skarbowej;
3) zakres zadań komórek organizacyjnych;
4) zasady organizacji pracy Izby Administracji Skarbowej;
5) zakres nadzoru sprawowanego przez dyrektora i wicedyrektorów oraz głównego
księgowego;
6) zakres stałych uprawnień - wicedyrektorów, głównego księgowego, kierowników
komórek organizacyjnych i innych pracowników obsługujących Dyrektora Izby
Skarbowej - do wydawania decyzji, podpisywania pism i wyrażania opinii
w określonych sprawach.
§ 2
Ilekroć w Regulaminie organizacyjnym jest mowa o:
1) Dyrektorze – należy przez to rozumieć Dyrektora Izby Skarbowej w Białymstoku;
2) Wicedyrektorze – należy przez to rozumieć Wicedyrektora Izby Skarbowej
w Białymstoku;
3) Izbie Administracji Skarbowej – należy przez to rozumieć Izbę Administracji
Skarbowej w Białymstoku;
4) jednostce organizacyjnej – należy przez to rozumieć Izbę Administracji Skarbowej
wraz z podległymi urzędami skarbowymi, działającą w zakresie spraw
organizacyjno-finansowych, w tym z zakresu prawa pracy;
5) Głównym Księgowym – należy przez to rozumieć Głównego Księgowego Izby
Administracji Skarbowej w Białymstoku;
6) naczelnikach urzędów skarbowych – należy przez to rozumieć organy podatkowe
I instancji i egzekucyjne, dla których organem odwoławczym jest Dyrektor;
7) urzędach skarbowych – należy przez to rozumieć urzędy skarbowe podlegające Izbie
Administracji Skarbowej w Białymstoku;
8) komórkach organizacyjnych - należy przez to rozumieć: wydziały, samodzielne
oddziały, oddziały, samodzielne referaty, samodzielne wieloosobowe stanowiska
pracy i wieloosobowe stanowiska pracy wchodzące w skład Izby Administracji
Skarbowej;
4
9) kierownikach komórek organizacyjnych - należy przez to rozumieć: naczelników
wydziałów, kierowników samodzielnych oddziałów i oddziałów, kierowników
samodzielnych referatów, kierujących samodzielnymi wieloosobowymi
stanowiskami pracy i kierujących wieloosobowymi stanowiskami pracy;
10) pracowniku - należy przez to rozumieć pracownika Izby Administracji Skarbowej
obsługującego Dyrektora;
11) Regulaminie - należy przez to rozumieć niniejszy Regulamin organizacyjny;
12) Statucie Izby Administracji Skarbowej – należy przez to rozumieć załącznik nr 1 do
Zarządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 27 grudnia 2016 r. w sprawie
organizacji urzędów skarbowych i izb administracji skarbowej oraz nadania im
statutów.
Dział II
Organizacja Izby Administracji Skarbowej
Rozdział 1
Jednostka organizacyjna
§ 3
1. W sprawach organizacyjno-finansowych obejmujących obsługę finansową i kadrową,
zarządzanie majątkiem, remonty i inwestycje, zamówienia publiczne, obsługę informatyczną,
audyt wewnętrzny, kontrolę zarządczą, komunikację, zarządzanie bezpieczeństwem
informacji, zarządzanie kryzysowe, sprawy obronne, ochronę osób i mienia, bezpieczeństwo
i higienę pracy oraz ochronę przeciwpożarową, Izba Administracji Skarbowej wraz
z podległymi urzędami skarbowymi, tworzy jednostkę organizacyjną.
2. W skład jednostki organizacyjnej wchodzą następujące urzędy skarbowe:
1) Podlaski Urząd Skarbowy w Białymstoku;
2) Urząd Skarbowy w Augustowie;
3) Pierwszy Urząd Skarbowy w Białymstoku;
4) Drugi Urząd Skarbowy w Białymstoku;
5) Urząd Skarbowy w Bielsku Podlaskim;
6) Urząd Skarbowy w Grajewie;
7) Urząd Skarbowy w Hajnówce;
8) Urząd Skarbowy w Kolnie;
9) Urząd Skarbowy w Łomży;
5
10) Urząd Skarbowy w Mońkach;
11) Urząd Skarbowy w Siemiatyczach;
12) Urząd Skarbowy w Sokółce;
13) Urząd Skarbowy w Suwałkach;
14) Urząd Skarbowy w Wysokiem Mazowieckiem;
15) Urząd Skarbowy w Zambrowie.
§ 4
1. Jednostka organizacyjna prowadzi gospodarkę finansową jako samodzielnie bilansująca
jednostka budżetowa.
2. Kierownikiem jednostki organizacyjnej jest Dyrektor.
Rozdział 2
Dyrektor Izby Skarbowej
§ 5
1. Dyrektor Izby Skarbowej jest organem niezespolonej administracji rządowej podlegającym
Ministrowi Rozwoju i Finansów.
2. Terytorialny zasięg działania Dyrektora Izby Skarbowej w Białymstoku obejmuje
województwo podlaskie.
3. Siedzibą Dyrektora Izby Skarbowej w Białymstoku jest Białystok.
§ 6
Dyrektor wykonuje zadania przy pomocy Izby Administracji Skarbowej.
Rozdział 3
Izba Administracji Skarbowej
§ 7
Izba Administracji Skarbowej obsługuje Dyrektora w zakresie zadań organu podatkowego
i organu nadzoru nad organami egzekucyjnymi, a także innych zadań określonych w przepisach
odrębnych, w tym w zakresie zadań kierownika jednostki organizacyjnej.
§ 8
1. Do podstawowych zadań Izby Administracji Skarbowej należy obsługa Dyrektora
w zakresie:
1) rozstrzygania w drugiej instancji w sprawach należących w pierwszej instancji do
naczelników urzędów skarbowych woj. podlaskiego oraz do dyrektorów urzędów
kontroli skarbowej;
6
2) rozstrzygania w pierwszej instancji, na podstawie odrębnych przepisów;
3) rozstrzygania w drugiej instancji w sprawach, o których mowa w pkt. 2;
4) orzecznictwa w pierwszej i drugiej instancji w zakresie egzekucji administracyjnej, gdy
organem egzekucyjnym jest dyrektor oddziału ZUS i dyrektor izby celnej;
5) zarządzania ryzykiem zewnętrznym, w tym identyfikowania obszarów zagrożeń
mogących mieć wpływ na prawidłowość wypełniania obowiązków podatkowych;
6) ustalania i udzielania oraz analizowania prawidłowości wykorzystywania dotacji
przedmiotowych dla przedsiębiorców w zakresie określonym przez ministra
właściwego do spraw finansów publicznych;
7) zadań kierownika jednostki organizacyjnej;
8) wykonywania innych zadań określonych w przepisach odrębnych.
2. Izba Administracji Skarbowej jest organem nadrzędnym nad finansowym organem
postępowania przygotowawczego, w sprawach należących do właściwości podległych
urzędów skarbowych.
§ 9
Izba Administracji Skarbowej działa na podstawie:
1) ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych (Dz. U. z 2015 r. poz.
578, 1269 i z 2016 r. poz. 1810 i 1948);
1a) art.14 ust.7 i 8, art.15, art.18, art. 40, art. 47, art.52, art. 54, art. 66 oraz art. 74 ust.3-5
ustawy z dnia 10 lipca 2015r. o administracji podatkowej (Dz. U. poz. 1269, 1513 i 2184
oraz z 2016 r. poz. 394, 905 i 1948);
2) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1870);
3) rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 listopada 2003 r. w sprawie terytorialnego
zasięgu działania oraz siedzib naczelników urzędów skarbowych i dyrektorów izb
skarbowych (Dz. U. z 2013r., poz. 1441);
4) zarządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 27 grudnia 2016 r. w sprawie
organizacji urzędów skarbowych i izb administracji skarbowej oraz nadania im statutów;
5) przepisów odrębnych;
6) regulaminu organizacyjnego.
Dział III
Struktura organizacyjna Izby Administracji Skarbowe j
§ 10
1. W Izbie Administracji Skarbowej funkcjonują następujące stanowiska nadzorujące piony
organizacyjne:
7
1) Dyrektor Izby Skarbowej – pion prawno-doradczy (DIS), pion wsparcia (WDW) oraz
pion logistyki (WDL);
2) Główny Księgowy – pion finansowo-księgowy (GKI);
3) Wicedyrektor ds. Kontroli, Poboru i Egzekucji – pion kontroli, poboru i egzekucji
(WDKE);
4) Wicedyrektor ds. Orzecznictwa – pion orzecznictwa (WDO).
2. Strukturę Izby Administracji Skarbowej tworzą następujące komórki organizacyjne,
funkcjonujące w ramach pionów organizacyjnych:
1) Pion Prawno-Doradczy (DIS):
a) Samodzielny Referat Obsługi Prawnej (OP),
b) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Audytu Wewnętrznego (AW),
c) Wydział Kontroli Wewnętrznej i Przeciwdziałania Korupcji (KW);
2) Pion wsparcia (WDW):
a) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Wsparcia Zarządzania (WZ),
b) Samodzielny Oddział Obsługi Kadr (KA),
c) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Komunikacji (KO);
3) Pion Finansowo-Księgowy (GKI):
a) Samodzielny Referat Rachunkowości Budżetowej (RB),
b) Samodzielny Referat Płac (RW),
c) Samodzielny Referat Planowania i Kontroli Finansowej (RK);
4) Pion logistyki (WDL):
a) Samodzielny Oddział Logistyki (LO),
b) Wydział Informatyki (IF):
− Pierwszy Oddział Informatyki (IF1),
− Drugi Oddział Informatyki (IF2),
− Trzecie Wieloosobowe Stanowisko Informatyki (IF3),
c) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Ochrony oraz Bezpieczeństwa i Higieny
Pracy (INBH);
5) Pion Kontroli, Poboru i Egzekucji (WDKE):
a) Samodzielny Referat Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym oraz Spraw Kontroli
Podatkowej i Czynności Sprawdzających (ZRKP),
b) (uchylony),
c) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Współpracy Międzynarodowej i Spraw
Karnych Skarbowych (WMKS),
8
d) Samodzielny Referat Spraw Wierzycielskich (SW),
e) Samodzielny Referat Egzekucji Administracyjnej (EA);
6) Pion Orzecznictwa (WDO):
a) Samodzielny Referat Podatków Dochodowych (PD),
b) Samodzielny Referat Podatków Dochodowych i Podatków Majątkowych (PDM),
c) Pierwszy Samodzielny Referat Podatku od Towarów i Usług (PT-1),
d) Drugi Samodzielny Referat Podatku od Towarów i Usług (PT-2).
§ 11
Schemat organizacyjny Izby Administracji Skarbowej stanowi załącznik Nr 1 do niniejszego
regulaminu.
§ 12
1. Przy Izbie Administracji Skarbowej działa Komisja Dyscyplinarna rozpoznająca w I instancji
sprawy dyscyplinarne członków korpusu służby cywilnej zatrudnionych w Izbie
Administracji Skarbowej i podległych urzędach skarbowych.
2. Wyznaczonym pracownikom w Izbie Administracji Skarbowej powierza się funkcje:
1) Pełnomocnika ochrony informacji niejawnych – OIN;
2) Administratora Bezpieczeństwa Informacji – ABI;
3) Rzecznika Dyscyplinarnego – RD;
4) Rzecznika Prasowego – PR.
3. Pracownicy, którym powierzono pełnienie funkcji, o których mowa ust. 2 pkt 1-4, realizują
swoje zadania pod bezpośrednim nadzorem dyrektora.
Dział IV
Zakres zadań komórek organizacyjnych Izby Administracji Skarbowej
Rozdział 1
Zadania wszystkich komórek organizacyjnych
§ 13
1. Do zadań wszystkich komórek organizacyjnych Izby Administracji Skarbowej należy,
zgodnie z ich właściwością merytoryczną, w szczególności:
1) zapewnienie adekwatnej, skutecznej, efektywnej kontroli zarządczej w zakresie
właściwości komórki i podległych urzędów skarbowych;
2) wdrażanie i koordynowanie w zakresie właściwości komórki stosowania jednolitych
standardów w komórkach organizacyjnych w urzędach skarbowych;
9
3) współdziałanie przy realizacji zadań z innymi podmiotami;
4) przestrzeganie i promowanie zasad etycznego postępowania i podejmowanie działań
antykorupcyjnych;
5) ochrona informacji prawnie chronionych;
6) sporządzanie informacji, analiz i sprawozdań w zakresie realizowanych zadań;
7) prowadzenie wymaganych ewidencji i rejestrów;
8) archiwizowanie dokumentów zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa;
9) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez
naczelnika urzędu skarbowego;
10) orzecznictwo w drugiej instancji w zakresie kar porządkowych;
11) inne zadania zlecone przez Dyrektora i Wicedyrektorów.
2. Zadania wymienione w ust. 1 stanowią integralną część zakresu zadań poszczególnych
komórek organizacyjnych Izby Administracji Skarbowej.
Rozdział 2
Pion Prawno-Doradczy
§ 14
Do zadań Samodzielnego Referatu Obsługi Prawnej należy, w szczególności:
1) sporządzanie opinii prawnych i udzielanie porad i konsultacji prawnych w zakresie
związanym z realizacją zadań Dyrektora Izby Skarbowej, naczelnika urzędu
skarbowego, Izby Administracji Skarbowej i urzędu skarbowego oraz udzielanie
wyjaśnień w zakresie stosowania prawa;
2) opiniowanie projektów aktów prawnych i odpowiedzi na skargi do sądów
administracyjnych;
3) informowanie Dyrektora Izby Skarbowej i naczelników urzędów skarbowych
o zmianach w obowiązującym stanie prawnym;
4) wykonywanie zadań w zakresie reprezentowania Dyrektora Izby Skarbowej i Izby
Administracji Skarbowej oraz naczelnika urzędu skarbowego i urzędu skarbowego
w postępowaniu sądowym, administracyjnym, egzekucyjnym oraz przed komornikiem
sądowym w postępowaniu egzekucyjnym;
5) sporządzanie skarg kasacyjnych i zażaleń oraz odpowiedzi na skargi kasacyjne
i odpowiedzi na zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
10
§ 15
Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Audytu Wewnętrznego należy,
w szczególności:
1) przeprowadzanie zadań zapewniających w celu dostarczenia dyrektorowi niezależnej
i obiektywnej oceny adekwatności, skuteczności i efektywności kontroli zarządczej;
2) wykonywanie czynności doradczych, mających na celu usprawnienie funkcjonowania
Izby Administracji Skarbowej, których charakter i zakres uzgodniony jest z dyrektorem;
3) przeprowadzanie czynności sprawdzających polegających na ocenie dostosowania
działań jednostki organizacyjnej do zaleceń zawartych w sprawozdaniu z audytu;
4) prowadzenie akt stałych i akt bieżących audytu wewnętrznego;
5) opracowywanie rocznych planów audytu wewnętrznego;
6) sporządzanie sprawozdań z wykonania planu audytu wewnętrznego za rok poprzedni;
7) sporządzanie informacji o realizacji zadań z zakresu audytu wewnętrznego;
8) współpraca z dyrektorem oraz kierownikami komórek organizacyjnych w zakresie
gromadzenia materiałów i informacji istotnych dla planowania oraz realizacji zadań
audytowych;
9) współpraca z audytorami zewnętrznymi, kontrolą wewnętrzną, NIK i innymi instytucjami
kontrolnymi.
§ 15 a
Do zadań Wydziału Kontroli Wewn ętrznej i Przeciwdziałania Korupcji należy,
w szczególności:
1) prowadzanie kontroli na podstawie ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli
w administracji rządowej (Dz. U. poz. 1092) w nadzorowanych urzędach skarbowych;
1a) prowadzenie kontroli wewnętrznej;
2) koordynowanie organizacji kontroli prowadzonych w Izbie Administracji Skarbowej
przez zewnętrzne organy kontrolne;
3) monitorowanie realizacji przez komórki organizacyjne Izby Administracji Skarbowej
wniosków i zaleceń pokontrolnych;
4) koordynowanie rozpatrywania przez komórki organizacyjne Izby Administracji
Skarbowej petycji, skarg i wniosków, o których mowa w Dziale VIII ustawy z dnia
14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23,
868, 996 i 1579);
5) monitorowanie i analizowanie zjawisk niepożądanych, w szczególności sprzyjających
korupcji;
11
6) podejmowanie działań wyjaśniających w przypadku powzięcia informacji o możliwości
wystąpienia zachowań korupcyjnych w Izbie Administracji Skarbowej i nadzorowanych
urzędach skarbowych;
7) sporządzanie okresowych analiz przyczyn i skali zagrożenia przestępczością korupcyjną
oraz inicjowanie na tej podstawie działań organizacyjnych;
8) współdziałanie z właściwymi organami w zakresie ujawniania w Izbie Administracji
Skarbowej i nadzorowanych urzędach skarbowych przestępstw korupcyjnych.
Rozdział 3
Pion Wsparcia
§ 16
Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Wsparcia Zarządzania należy,
w szczególności:
1) kształtowanie i realizowanie procesów zarządczych w Izbie Administracji Skarbowej
i urzędach skarbowych, w szczególności w zakresie zarządzania strategicznego,
zarządzania procesami, zarządzania zmianą oraz procesami wspomagającymi
zarządzanie: kontroli zarządczej, budżetu zadaniowego, w tym:
a) koordynowanie działań w zakresie kontroli zarządczej podejmowanych w Izbie
Administracji Skarbowej, w tym gromadzenie i analiza informacji świadczących
o stanie kontroli zarządczej oraz współpraca z Ministerstwem Finansów w tym
zakresie,
b) współpraca z Dyrektorem Izby Skarbowej, naczelnikami urzędów skarbowych oraz
kierownikami komórek organizacyjnych w zakresie monitorowania i bieżącej oceny
funkcjonującego w Izbie Administracji Skarbowej systemu kontroli zarządczej, w tym
koordynacja procesu samooceny funkcjonowania kontroli zarządczej w Izbie
Administracji Skarbowej i przygotowanie stosownych opracowań w tym zakresie,
c) nadzorowanie, koordynacja i podejmowanie działań usprawniających działanie
systemu zarządzania ryzykiem wewnętrznym w Izbie Administracji Skarbowej,
zgodnie z obowiązującymi procedurami,
d) bieżąca weryfikacja wewnętrznych aktów prawnych wydawanych przez dyrektora
w zakresie zgodności ze standardami kontroli zarządczej;
2) prowadzenie spraw dotyczących planowania, monitorowania, analizowania
i raportowania zadań realizowanych w oparciu o system zarządzania poprzez cele na
poziomie regionalnym i lokalnym;
12
3) integrowanie systemów zarządzania funkcjonujących w Izbie Administracji Skarbowej;
4) prowadzenie spraw dotyczących struktury organizacyjnej Izby Administracji Skarbowej
i podległych urzędów skarbowych, w tym projektu regulaminu organizacyjnego Izby
Administracji Skarbowej lub jego zmiany, a także prowadzenie spraw związanych
z zatwierdzaniem i kontrolą zgodności z prawem regulaminów organizacyjnych
podległych jednostek organizacyjnych;
5) prowadzenie spraw dotyczących tworzenia i nadzorowania systemu prawa
wewnętrznego, w tym opracowywanie i opiniowanie projektów wewnętrznych aktów
prawnych;
6) sporządzanie zbiorczych informacji i sprawozdań w zakresie funkcjonowania Izby
Administracji Skarbowej, z wyłączeniem sporządzania sprawozdań budżetowych
i finansowych, w tym sprawozdawczość organu podatkowego, z wyjątkiem sprawozdań
budżetowych i finansowych;
7) przygotowywanie, ewidencjonowanie i przechowywanie upoważnień Dyrektora dla
pracowników Izby Administracji Skarbowej do wydawania w jego imieniu decyzji
administracyjnych i załatwiania spraw;
8) koordynowanie działań dotyczących narad kadry kierowniczej;
9) współpraca z:
a) Urzędem Kontroli Skarbowej i Izbą Celną,
b) organami samorządu terytorialnego,
c) organami administracji zespolonej i niezespolonej.
§ 17
Do zadań Samodzielnego Oddziału Obsługi Kadr należy, w szczególności:
1) prowadzenie spraw osobowych;
2) prowadzenie spraw socjalnych;
3) organizowanie szkoleń i podnoszenie kwalifikacji zawodowych pracowników;
4) organizowanie i nadzór nad prawidłowym przebiegiem procesu naboru pracowników;
5) prowadzenie spraw związanych ze zgłaszaniem, aktualizacją danych oraz
wyrejestrowywaniem z ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego
pracowników oraz członków ich rodzin;
6) nadzór nad przestrzeganiem regulaminu pracy oraz rozliczanie czasu pracy pracowników;
7) koordynowanie przebiegu procesu ocen, rozwoju zawodowego pracowników oraz
opisywania i wartościowania stanowisk pracy;
8) monitorowanie wykonania planu finansowego w zakresie wynagrodzeń w Izbie
13
Administracji Skarbowej i podległych urzędach skarbowych;
9) planowanie i podział etatów oraz nadzorowanie ich wykorzystania w podległych
urzędach skarbowych;
10) obsługa organizacyjna i administracyjna spraw związanych z postępowaniami
dyscyplinarnymi oraz wyjaśniającymi;
11) rozpatrywanie wniosków w sprawie wyłączeń organów podatkowych na podstawie
art. 131 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz.
613, z późn. zm.);
12) rozpatrywanie wniosków w sprawie wyłączeń pracowników Izby Administracji
Skarbowej obsługujących organy podatkowe na podstawie ustawy Ordynacja podatkowa.
§ 18
Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Komunikacji należy, w szczególności:
1) kreowanie wizerunku Izby Administracji Skarbowej i urzędów skarbowych,
w szczególności przez upowszechnianie przepisów podatkowych wśród podatników,
prowadzenie i koordynowanie akcji edukacyjno-informacyjnych;
2) wykonywanie zadań rzecznika prasowego;
3) udostępnianie informacji publicznej;
4) współpraca z biurami Krajowej Informacji Podatkowej (KIP) w zakresie informacji
podatkowej;
5) prowadzenie stron internetowych biuletynu informacji publicznej (BIP) Izby
Administracji Skarbowej i nadzorowanie stron internetowych BIP urzędów skarbowych;
6) współpraca z organizacjami zrzeszającymi podatników;
7) koordynowanie zadań w zakresie komunikacji wewnętrznej;
7a) nadzorowanie systemu obsługi i wsparcia podatnika;
8) nadzorowanie wdrażania w urzędach skarbowych procedur i standardów obsługi
podatnika i innych podmiotów;
9) monitorowanie jakości obsługi podatnika i innych podmiotów w urzędach skarbowych;
10) nadzorowanie i koordynowanie prowadzonych przez urzędy skarbowe badań
ankietowych dotyczących oceny jakości obsługi w urzędzie oraz oczekiwań podatnika.
Rozdział 4
Pion Finansowo-Księgowy
§ 19
Do zadań Samodzielnego Referatu Rachunkowości Budżetowej należy, w szczególności:
14
1) prowadzenie rachunkowości jednostki budżetowej;
2) realizacja planu finansowego;
3) sporządzanie obowiązujących sprawozdań budżetowych i finansowych jednostki
budżetowej;
4) prowadzenie wymaganych ewidencji i dokumentacji księgowych;
5) obsługa rachunków bankowych jednostki budżetowej;
6) dokonywanie rozliczeń jednostki budżetowej jako podatnika;
7) rozliczanie inwentaryzacji składników majątkowych;
8) obsługa finansowa Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych;
9) obsługa finansowa Pracowniczej Kasy Zapomogowo Pożyczkowej przy Izbie
Administracji Skarbowej w Białymstoku;
10) dokonywanie rozliczeń związanych z obowiązkami Izby Administracji Skarbowej jako
płatnika;
11) prowadzenie księgi druków ścisłego zarachowania, z zastrzeżeniem druków
prowadzonych przez inne komórki organizacyjne w Izbie Administracji Skarbowej.
§ 20
Do zadań Samodzielnego Referatu Płac należy, w szczególności:
1) dokonywanie rozliczeń związanych z wynagrodzeniami oraz wydawanie zaświadczeń
o wynagrodzeniach pracownika;
2) dokonywanie rozliczeń jednostki budżetowej jako płatnika oraz sporządzanie
dokumentacji w zakresie ubezpieczeń społecznych – obsługa programu Płatnik,
sporządzanie raportów ubezpieczeniowych;
3) prowadzenie wymaganych ewidencji i dokumentacji księgowych w zakresie
wynagrodzeń, sporządzanie rocznych informacji PIT – 11, PIT – 4R i PIT – 8 AR.
§ 21
Do zadań Samodzielnego Referatu Planowania i Kontroli Finansowej należy,
w szczególności:
1) planowanie budżetowe w układzie tradycyjnym i zadaniowym;
2) monitorowanie i analiza budżetowa w układzie tradycyjnym i zadaniowym;
3) koordynowanie kontroli finansowej w Izbie Administracji Skarbowej;
4) wykonywanie zadań wierzyciela dla należności jednostki budżetowej;
5) wykonywanie wyroków w zakresie zasądzonych kosztów postępowania sądowego;
6) sporządzanie łącznych sprawozdań budżetowych;
15
7) koordynowanie przebiegu procesów i nadzór nad realizacją zadań wykonywanych przez
komórki rachunkowości w urzędzie skarbowym.
Rozdział 5
Pion Logistyki
§ 22
Do zadań Samodzielnego Oddziału Logistyki należy, w szczególności:
1) prowadzenie spraw organizacyjnych, w tym obsługa sekretarska Izby Administracji
Skarbowej;
2) obsługa administracyjno-kancelaryjna Izby Administracji Skarbowej;
3) prowadzenie spraw gospodarczo-zaopatrzeniowych;
4) administrowanie składnikami majątkowymi;
5) prowadzenie spraw eksploatacyjnych, remontowych i inwestycyjnych;
6) prowadzenie spraw dotyczących zamówień publicznych, w tym współpraca z innymi
jednostkami podległymi Ministrowi Rozwoju i Finansów przy realizacji wspólnych
zamówień publicznych;
7) prowadzenie archiwum zakładowego Izby Administracji Skarbowej;
8) planowanie rzeczowo-finansowe wydatków budżetowych przeznaczonych na
funkcjonowanie Izby Administracji Skarbowej i urzędów skarbowych oraz wstępna
ocena celowości zaciągania zobowiązań finansowych;
9) prowadzenie gospodarki mandatami karnymi, w tym dystrybucji oraz rozliczania
formularzy mandatu karnego, przydziału i rozliczania serii i numerów mandatów karnych
generowanych przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego;
10) prowadzenie księgi druków ścisłego zarachowania dla formularzy związanych
z dystrybucją mandatów karnych.
§ 23
Wydział Informatyki
1. Do zadań Pierwszego Oddziału Informatyki należy, w szczególności:
1) dostarczanie usług informatycznych oraz zarządzanie ich eksploatacją;
2) zarządzanie eksploatacją i utrzymaniem systemów informatycznych w Izbie
Administracji Skarbowej i urzędach skarbowych;
3) zarządzanie infrastrukturą IT w Izbie Administracji Skarbowej i urzędach skarbowych;
4) zarządzanie bezpieczeństwem teleinformatycznym w Izbie Administracji Skarbowej
i urzędach skarbowych;
16
5) udział w projektach informatycznych realizowanych na szczeblu centralnym przez
Ministerstwo Finansów i regionalnym przez Izbę Administracji Skarbowej;
6) określanie pozafunkcjonalnych wymagań dla systemów informatycznych
i teleinformatycznych oraz udział w testach i odbiorach rozwiązań IT realizowanych
regionalnie i centralnie;
7) udział w świadczeniu centralnych usług IT na szczeblu krajowym i regionalnym.
2. Do zadań Drugiego Oddziału Informatyki należy, w szczególności:
1) zarządzanie eksploatacją i utrzymaniem systemów informatycznych w Izbie
Administracji Skarbowej i urzędach skarbowych:
a) wykonywanie drobnych napraw, konserwacji i modernizacji sprzętu
informatycznego, przekazywanie do serwisu,
b) zarządzanie uprawnieniami użytkowników;
2) obsługa zgłoszeń użytkowników systemów eksploatowanych w Izbie Administracji
Skarbowej i urzędach skarbowych niezależnie od ich poziomu wdrożenia (centralnie
przez Ministerstwo Finansów i regionalnie przez Izby Administracji Skarbowej);
3) zarządzanie eksploatacją i utrzymaniem systemów informatycznych w Izbie
Administracji Skarbowej i urzędach skarbowych;
4) zarządzanie infrastrukturą IT w Izbie Administracji Skarbowej i urzędach skarbowych;
5) udział w świadczeniu centralnych usług IT na szczeblu krajowym i regionalnym.
3. Do zadań Trzeciego Wieloosobowego Stanowiska Informatyki należy, w szczególności:
1) obsługa zgłoszeń użytkowników systemów eksploatowanych w Izbie Administracji
Skarbowej i urzędach skarbowych niezależnie od ich poziomu wdrożenia (centralnie
przez Ministerstwo Finansów i regionalnie przez Izby Administracji Skarbowej);
2) udział w projektach informatycznych realizowanych na szczeblu centralnym przez
Ministerstwo Finansów i regionalnym przez Izbę Administracji Skarbowej;
3) prowadzenie szkoleń w obszarze aplikacji i systemów informatycznych oraz obsługi
urządzeń komputerowych.
§ 24
Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Ochrony oraz Bezpieczeństwa
i Higieny Pracy należy, w szczególności:
1) realizowanie zadań z zakresu ochrony informacji niejawnych, w tym realizacja
postępowań sprawdzających oraz prowadzenie kancelarii materiałów niejawnych;
2) koordynowanie i nadzór nad realizacją w urzędach skarbowych powierzonych zadań
z zakresu:
17
a) spraw obronnych i zarządzania kryzysowego,
b) ochrony fizycznej osób i mienia,
c) ochrony informacji niejawnych, danych osobowych, tajemnicy skarbowej
i innych tajemnic prawnie chronionych,
d) obrony cywilnej;
3) przyjmowanie i przechowywanie oświadczeń majątkowych pracowników Izby
Administracji Skarbowej z wyjątkiem oświadczeń Dyrektora i Wicedyrektorów Izby
Skarbowej oraz naczelników urzędów skarbowych i ich zastępców;
4) realizowanie i koordynowanie zadań z zakresu:
a) spraw obronnych i zarządzania kryzysowego,
b) ochrony fizycznej osób i mienia,
c) ochrony danych osobowych, tajemnicy skarbowej i innych tajemnic prawnie
chronionych,
d) obrony cywilnej;
5) zarządzanie bezpieczeństwem informacji w Izbie Administracji Skarbowej i urzędach
skarbowych;
6) organizacja i prowadzenie szkoleń w zakresie:
a) spraw obronnych, zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej,
b) ochrony fizycznej osób i mienia,
c) informacji niejawnych,
d) ochrony danych osobowych, tajemnicy skarbowej i innych tajemnic prawnie
chronionych;
7) wykonywanie zadań służby bezpieczeństwa i higieny pracy oraz zadań z zakresu
profilaktyki zdrowotnej przy współpracy z Samodzielnym Oddziałem Obsługi Kadr
i Samodzielnym Oddziałem Logistyki;
8) prowadzenie spraw związanych z wypadkami przy pracy oraz w drodze do pracy i
z pracy;
9) prowadzenie i organizowanie szkoleń pracowników w zakresie bezpieczeństwa i higieny
pracy;
10) przeprowadzanie kontroli warunków pracy;
11) nadzór i realizacja zadań z zakresu ochrony przeciwpożarowej;
12) prowadzenie spraw związanych z dokonywaniem oceny ryzyka zawodowego;
13) prowadzenie instruktażu ogólnego w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy.
18
Rozdział 6
Pion Kontroli, Poboru i Egzekucji
§ 25
Do zadań Samodzielnego Referatu Zarządzania Ryzykiem Zewnętrznym oraz Spraw
Kontroli Podatkowej i Czynności Sprawdzających należy, w szczególności:
1) ocena i prognozowanie możliwych zagrożeń ekonomicznych i społecznych w obszarach
zadań wykonywanych w Izbie Administracji Skarbowej i urzędach skarbowych;
2) analiza stanu zagrożenia oszustwami podatkowymi w obszarach zadań wykonywanych
przez administrację podatkową;
3) ustalanie procedur działania przy zarządzaniu ryzykiem zewnętrznym oraz obiegu i trybu
wymiany informacji;
4) pozyskiwanie i rejestrowanie, przetwarzanie i dystrybucja informacji niezbędnych do
zarządzania ryzykiem zewnętrznym, gromadzonych w Izbie Administracji Skarbowej
i urzędach skarbowych oraz innych instytucjach krajowych i zagranicznych;
5) prowadzenie regionalnego rejestru ryzyk;
6) opracowywanie i koordynowanie realizacji planu działań we współpracy z innymi
komórkami organizacyjnymi Izby Administracji Skarbowej i podległymi urzędami
skarbowymi oraz monitorowanie jego wykonania;
7) zarządzanie ryzykiem zewnętrznym, w tym identyfikowanie obszarów zagrożeń
mogących mieć wpływ na prawidłowość wypełniania obowiązków podatkowych;
8) nadzór nad prawidłowością kontroli podatkowych i czynności sprawdzających oraz
monitorowanie działań związanych ze stwierdzonymi nieprawidłowościami w urzędach
skarbowych;
9) koordynacja w ramach województwa kontroli podejmowanych w ramach współpracy
z organami administracji rządowej, samorządowej lub na rzecz innych administracji
podatkowych;
10) nadzór i wsparcie wykorzystywania elektronicznych narzędzi wspomagających
kontrolę podatkową;
11) orzecznictwo w drugiej instancji w zakresie procedury kontroli podatkowej;
12) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników
urzędów skarbowych;
13) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego;
14) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych;
15) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez
19
naczelnika urzędu skarbowego.
§ 26
(uchylony)
§ 27
Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Współpracy Mi ędzynarodowej
i Spraw Karnych Skarbowych należy, w szczególności:
1) nadzór i koordynowanie na poziomie województwa wymiany oraz analizowania
informacji podatkowych, w tym o podatku VAT i podatkach bezpośrednich oraz
wspomagania procesu wzajemnej pomocy w dochodzeniu podatków, należności celnych
i innych należności pieniężnych realizowanej z państwami Unii Europejskiej (UE) oraz
innymi państwami w zakresie i na zasadach określonych w ratyfikowanych umowach
międzynarodowych;
1a) realizowanie na poziomie województwa międzynarodowej współpracy organów
podatkowych w regionach przygranicznych oraz koordynowanie działań podległych
jednostek w tym zakresie;
2) koordynacja zadań związanych z obsługą w urzędach skarbowych wniosków o zwrot
podatku od wartości dodanej naliczonego w innym niż Rzeczpospolita Polska państwie
członkowskim UE przez podatników podatku od towarów i usług (VAT Refund);
3) nadzór nad przeprowadzaniem w urzędach skarbowych oceny i analizy ryzyka
podmiotów rejestrujących się do dokonywania transakcji wewnątrzwspólnotowych;
4) przygotowywanie sprawozdań, analiz oraz statystyk w zakresie współpracy
międzynarodowej;
5) organizacja i koordynowanie wizyt pracowników zagranicznych administracji
podatkowych i organizacji międzynarodowych;
6) realizacja na poziomie regionalnym wniosków o nadanie/zmianę/odebranie uprawnień do
obsługi systemu VIES dla użytkowników Izby Administracji Skarbowej i urzędów
skarbowych;
7) wykonywanie uprawnień organu nadrzędnego nad urzędami skarbowymi, działającymi
jako finansowe organy postępowania przygotowawczego;
8) nadzór nad prawidłowością postępowań w sprawach o przestępstwa skarbowe
i wykroczenia skarbowe prowadzonych przez urzędy skarbowe;
9) rozstrzyganie sporów kompetencyjnych pomiędzy urzędami skarbowymi działającymi,
jako finansowe organy postępowania przygotowawczego.
20
§ 28
Do zadań Samodzielnego Referatu Spraw Wierzycielskich należy, w szczególności:
1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących zabezpieczenia, wymagalności
oraz realizacji zobowiązań podatkowych, w szczególności w zakresie:
a) udzielania ulg w spłacie zobowiązań podatkowych i innych ulg przewidzianych
przepisami prawa,
b) odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatkowe,
c) wstrzymania wykonania decyzji,
d) zabezpieczenia zobowiązań podatkowych,
e) nadania decyzjom rygoru natychmiastowej wykonalności.
2) nadzór nad urzędami skarbowymi w zakresie prawidłowości i efektywności poboru
należności pieniężnych i zmniejszania zaległości podatkowych;
3) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach z zakresu rachunkowości podatkowej;
4) orzecznictwo w zakresie odmowy wydania zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach
lub o stanie zaległości podatkowych;
5) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów
skarbowych;
6) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego;
7) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych;
8) nadzór nad działaniami urzędów skarbowych służącymi zabezpieczeniu i wykonaniu
zobowiązań podatkowych, w szczególności:
a) poprzedzających wszczęcie postępowania egzekucyjnego,
b) dokonywania wpisu hipoteki przymusowej i zastawu skarbowego,
c) składania wniosków o dokonanie wpisu w rejestrze dłużników niewypłacalnych
w Krajowym Rejestrze Sądowym,
d) nad udziałem w postępowaniach upadłościowym i naprawczym,
e) dotyczącymi zakazu prowadzenia działalności gospodarczej,
f) uznania za bezskuteczną czynność prawną dłużnika dokonaną z pokrzywdzeniem
wierzyciela;
9) monitorowanie wykonywania przez urzędy skarbowe zadań w zakresie działań
zmierzających do przeciwdziałania powstawaniu zaległości zagrożonych
przedawnieniem oraz prowadzonych czynności związanych z wygaśnięciem zobowiązań
z powodu przedawnienia, a także ustalanie i analizowanie przyczyn niewłaściwego ich
wykonania;
21
10) analiza z zakresu zarządzania zaległościami podatkowymi;
11) przekazywanie informacji do Centralnego Rejestru Zastawów Skarbowych;
12) obsługa administracyjna związana z wykonaniem prawomocnych orzeczeń sądowych;
13) monitorowanie pomocy publicznej udzielonej przez Dyrektora poprzez prowadzenie
Systemu Harmonogramowania Rejestracji i Monitorowania Pomocy SHRIMP;
14) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez
naczelnika urzędu skarbowego.
§ 29
Do zadań Samodzielnego Referatu Egzekucji Administracyjnej należy, w szczególności:
1) orzecznictwo w sprawach uregulowanych ustawą z dnia 17 czerwca 1966 r.
o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2016 r., poz. 599 z późn. zm.);
2) orzecznictwo w sprawach uregulowanych ustawą z dnia 11 października 2013 r.
o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych
należności pieniężnych (Dz. U., poz. 1289, z 2015 r. poz. 211 oraz z 2016 r. poz. 1948);
3) nadzór nad egzekucją należności pieniężnych prowadzoną w urzędach skarbowych na
podstawie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji;
4) nadzór nad wykonywaniem orzeczeń o przepadku rzeczy na rzecz Skarbu Państwa,
likwidacji niepodjętych depozytów oraz innych orzeczeń, na podstawie których własność
rzeczy przeszła na rzecz Skarbu Państwa;
5) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów
skarbowych;
6) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego;
7) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych;
8) prowadzenie rejestru biegłych skarbowych i orzecznictwo w tym zakresie;
9) przygotowywanie odpowiedzi na zażalenia wnoszone do Ministra Rozwoju i Finansów;
10) obsługa administracyjna związana z wykonaniem prawomocnych orzeczeń sądowych;
11) rozpatrywanie zażaleń na przewlekłe prowadzenie postępowania.
Rozdział 7
Pion Orzecznictwa
§ 30
Do zadań Samodzielnego Referatu Podatków Dochodowych należy, w szczególności:
1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących wysokości zobowiązań
22
podatkowych oraz odsetek za zwłokę z tytułu:
a) podatków dochodowych,
b) podatku tonażowego,
c) wpłat z zysku;
2) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych w zakresie
właściwości komórki;
3) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów
skarbowych;
4) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego;
5) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych;
6) nadzór nad wykonaniem zaleceń Ministerstwa Finansów dotyczących przekazywania
1 % podatku wynikającego z zeznań rocznych na rzecz organizacji pożytku publicznego;
7) wydawanie decyzji o uznaniu kościelnej osoby prawnej za odrębny podmiot prawa
podatkowego;
8) rozpatrywanie środków zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez
naczelnika urzędu skarbowego.
§ 31
Do zadań Samodzielnego Referatu Podatków Dochodowych i Podatków Majątkowych
należy, w szczególności:
1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących wysokości zobowiązań
podatkowych oraz odsetek za zwłokę z tytułu:
a) podatku od czynności cywilnoprawnych,
b) podatku od spadków i darowizn,
c) podatków dochodowych,
d) zwrotu osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem
mieszkaniowym,
e) innych podatków sektorowych i lokalnych, o których mowa w przepisach odrębnych;
2) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych w zakresie
właściwości komórki;
3) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów
skarbowych;
4) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego;
5) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych;
6) orzekanie w sprawach odpowiedzialności spadkobierców oraz płatników
23
za zobowiązania podatkowe;
7) rozpatrywanie środków zaskarżenia na nierozpatrzenie sprawy w terminie przez
naczelnika urzędu skarbowego.
§ 32
Do zadań Pierwszego Samodzielnego Referatu Podatku od Towarów i Usług należy,
w szczególności:
1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących wysokości zobowiązań
podatkowych oraz odsetek za zwłokę z tytułu podatku VAT;
2) wydawania postanowień w sprawach przedłużania terminu zwrotu podatku;
3) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach wynikających ze stosowania ustawy z dnia
13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników
(Dz. U. z 2016 r. poz. 476 i 1948);
4) nadzór nad realizacją i wsparcie organizacji zadań dotyczących ewidencji i identyfikacji
podatników i płatników;
4a) nadzór nad wykonywaniem przez komórki organizacyjne Izby Administracji Skarbowej
zadań przy wykorzystywaniu Centralnego Rejestru Danych Podatkowych;
5) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych w zakresie
właściwości komórki;
6) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów
skarbowych;
7) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego;
8) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych;
9) nadzór nad zadaniami wykonywanymi w stosunku do podmiotów z listy ostrzeżeń
publicznych Komisji Nadzoru Finansowego;
10) orzecznictwo w trybie art. 115 § 4 Ordynacji podatkowej;
11) rozpatrywanie środków zaskarżenia na nierozpatrzenie sprawy w terminie przez
naczelnika urzędu skarbowego.
§ 33
Do zadań Drugiego Samodzielnego Referatu Podatku od Towarów i Usług należy,
w szczególności:
1) orzecznictwo w drugiej instancji w sprawach dotyczących wysokości zobowiązań
podatkowych oraz odsetek za zwłokę z tytułu podatku VAT;
2) wydawania postanowień w sprawach przedłużania terminu zwrotu podatku;
3) orzecznictwo w sprawach dotacji przedmiotowych;
24
4) sprawowanie merytorycznego nadzoru nad działalnością urzędów skarbowych w zakresie
właściwości komórki;
5) rozpatrywanie sporów kompetencyjnych dotyczących właściwości naczelników urzędów
skarbowych;
6) przygotowywanie odpowiedzi na skargi do sądu administracyjnego;
7) orzecznictwo w zakresie trybów nadzwyczajnych;
8) sprawozdawczość w zakresie kas skradzionych;
9) rozpowszechnianie informacji w zakresie kas skradzionych, na których nie dokonano
odczytu, itp.;
10) rozpatrywanie środków zaskarżenia na nierozpatrzenie sprawy w terminie przez
naczelnika urzędu skarbowego.
Dział V
Zasady organizacji pracy Izby Administracji Skarbowej
§ 34
Izbą Administracji Skarbowej w Białymstoku kieruje Dyrektor przy pomocy Wicedyrektorów,
Głównego Księgowego, kierowników komórek organizacyjnych oraz innych pracowników
zatrudnionych na stanowiskach samodzielnych.
§ 35
Zastępstwa
1. Dyrektora w czasie jego nieobecności zastępuje Wicedyrektor Pionu Orzecznictwa.
2. W czasie nieobecności Dyrektora i Wicedyrektora Pionu Orzecznictwa, obowiązek
kierowania pracą Izby Administracji Skarbowej przejmuje Wicedyrektor Pionu Kontroli,
Poboru i Egzekucji.
3. Podczas nieobecności Dyrektora i Wicedyrektorów obowiązki Dyrektora wykonuje
wyznaczony pracownik.
4. Wicedyrektorzy, w czasie nieobecności jednego z nich oraz w sprawach związanych
z wyłączeniem Wicedyrektora od załatwiania spraw, zastępują się wzajemnie.
5. Głównego Księgowego w czasie jego nieobecności zastępuje wyznaczony pracownik.
6. Kierownika komórki organizacyjnej w czasie jego nieobecności zastępuje wyznaczony
pracownik.
7. Pracownika komórki organizacyjnej w czasie jego nieobecności zastępuje wyznaczony
25
pracownik.
§ 36
Do obowiązków wszystkich pracowników należy:
1) prawidłowa, zgodna z przepisami prawa i terminowa realizacja zadań powierzonych im
zakresami czynności i zleconych przez przełożonych;
2) właściwe zachowanie w stosunku do interesantów, przełożonych, podwładnych
i współpracowników;
3) przestrzeganie zasad etyki członka korpusu służby cywilnej;
4) właściwe wykorzystanie czasu pracy oraz przestrzeganie ustalonego porządku
i dyscypliny pracy;
5) przestrzeganie przepisów kancelaryjnych, właściwe zabezpieczenie dokumentów,
rejestrów i mienia Izby Administracji Skarbowej, a także przestrzeganie przepisów o
ochronie tajemnicy skarbowej, ochronie danych osobowych i informacji niejawnych oraz
z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy oraz ochrony przeciwpożarowej;
6) prawidłowe używanie sprzętu komputerowego i oprogramowania stosownie
do obowiązujących w tym zakresie przepisów, zaleceń Ministerstwa Finansów
i przełożonych w sposób zapewniający racjonalne jego wykorzystanie, optymalizację
i szybkość działania komórki organizacyjnej przy zapewnieniu bezpieczeństwa baz
danych i ich ochrony przed zniszczeniem i dostępem osób niepowołanych;
7) prawidłowe użytkowanie i zabezpieczenie powierzonych im pieczęci i kart
kryptograficznych, w tym niedopuszczenie do posłużenia się nimi przez inną osobę;
8) prawidłowe użytkowanie i zabezpieczenie przyznanych im loginów i haseł do systemów
informatycznych, w tym niedopuszczenie do posłużenia się nimi przez inną osobę;
9) unikanie wszelkich zachowań, które mogłyby sugerować nieobiektywność działania,
a w szczególności wykonywanie czynności w imieniu lub za stronę postępowania;
10) godne zachowywanie się w pracy i poza nią.
§ 37
1. Każda komórka organizacyjna wykonuje zadania z powierzonego jej zakresu oraz
koordynuje działania innych komórek organizacyjnych służące realizacji tych zadań.
2. Komórki organizacyjne zobowiązane są do ścisłego współdziałania przy realizacji zadań
Izby Administracji Skarbowej.
§ 38
Spory kompetencyjne między komórkami tego samego pionu rozstrzyga nadzorujący
Wicedyrektor. Spory między komórkami wchodzącymi w skład różnych pionów rozstrzyga
26
Dyrektor.
Dział VI
Zakres nadzoru sprawowanego przez kierownictwo Izby Administracji Skarbowej
§ 39
Do zakresu bezpośredniego nadzoru sprawowanego przez Dyrektora należy,
w szczególności:
1) nadzór nad pracą Wicedyrektorów, Głównego Księgowego, podległych komórek
organizacyjnych, pełnomocnika ochrony informacji niejawnych oraz służbą
bezpieczeństwa i higieny pracy;
2) nadzór nad pracą naczelników urzędów skarbowych;
3) nadzór nad przestrzeganiem przez podległych pracowników dyscypliny pracy oraz
tajemnicy ustawowo chronionej.
§ 40
Do zakresu bezpośredniego nadzoru sprawowanego przez Głównego Księgowego należy,
w szczególności:
1) nadzór nad pracą podległych komórek organizacyjnych;
2) nadzór nad wydatkami jednostki organizacyjnej w zakresie zgodności z przepisami
ustawy Prawo zamówień publicznych;
3) nadzór wynikający z funkcji Głównego Księgowego jednostki budżetowej nad mieniem
i wydatkami Izby Administracji Skarbowej oraz zapewnienie sprawnego przebiegu
inwentaryzacji składników majątkowych, a także realizacji wniosków Komisji
Inwentaryzacyjnej zatwierdzonych przez Dyrektora;
4) przestrzeganiem przez podległych pracowników dyscypliny pracy oraz tajemnicy
ustawowo chronionej.
§ 41
Do zakresu bezpośredniego nadzoru sprawowanego przez Wicedyrektora Pionu Kontroli,
Poboru i Egzekucji należy, w szczególności nadzór nad:
1) rozstrzygnięciami podejmowanymi przez kierowników podległych komórek
organizacyjnych;
2) kontrolą w urzędach skarbowych oraz kontrolą wewnętrzną;
3) działalnością urzędów skarbowych, kierowaniem wystąpień i zaleceń do naczelników
urzędów skarbowych;
4) koordynowaniem działań w zakresie realizacji strategii zarządzania ryzykiem
27
zewnętrznym;
5) realizacją zadań w zakresie handlu wewnątrzwspólnotowego, wymiany informacji
podatkowych oraz współpracy międzynarodowej w zakresie dochodzenia należności
podatkowych;
6) przestrzeganiem przez podległych pracowników dyscypliny pracy oraz tajemnicy
ustawowo chronionej.
§ 42
Do zakresu bezpośredniego nadzoru sprawowanego przez Wicedyrektora Pionu
Orzecznictwa należy, w szczególności nadzór nad:
1) rozstrzygnięciami podejmowanymi przez kierowników nadzorowanych komórek;
2) działalnością urzędów skarbowych, kierowaniem wystąpień i zaleceń do naczelników
urzędów skarbowych;
3) orzecznictwem urzędów skarbowych i pomoc w zakresie stosowania przez nie prawa
podatkowego;
4) planowaniem i udzielaniem dotacji przedmiotowych;
5) przestrzeganiem przez podległych pracowników dyscypliny pracy oraz tajemnicy
ustawowo chronionej.
§ 43
Do zakresu bezpośredniego nadzoru sprawowanego przez kierowników komórek
organizacyjnych należy, w szczególności:
1) nadzór nad pracą podległych pracowników;
2) nadzór nad stosowaniem przepisów kancelaryjnych, właściwym zabezpieczeniem akt
podatkowych i innych, rejestrów i mienia Izby Administracji Skarbowej, a także
przestrzeganiem przepisów o ochronie tajemnicy ustawowo chronionej oraz z zakresu
bezpieczeństwa, higieny pracy i ochrony przeciwpożarowej przez podległych
pracowników;
3) nadzór nad przestrzeganiem porządku i dyscypliny pracy oraz właściwym
wykorzystaniem czasu pracy przez podległych pracowników.
Dział VII
Zakres stałych uprawnień pracowników Izby Administracji Skarbowej do wydawania
decyzji, podpisywania pism i wyrażania opinii w określonych sprawach
§ 44
Do zakresu stałych uprawnień Dyrektora należy, w szczególności:
28
1) reprezentowanie Izby Administracji Skarbowej na zewnątrz;
2) podejmowanie rozstrzygnięć w sprawie struktury organizacyjnej Izby Administracji
Skarbowej oraz podziału zadań, a w szczególności nadawanie regulaminu
organizacyjnego Izbie Administracji Skarbowej, a także ustalanie pozostałych
unormowań regulujących działanie jednostki, w tym regulaminu pracy, instrukcji obiegu
dokumentów;
3) zatwierdzanie regulaminów organizacyjnych urzędów skarbowych;
4) kierowanie bieżącą pracą Izby Administracji Skarbowej oraz załatwianie wewnętrznych
spraw, w szczególności poprzez:
a) wydawanie upoważnień,
b) wydawanie zarządzeń i decyzji,
c) powoływanie zespołów i komisji do realizacji określonych zadań,
d) powierzanie pracownikom Izby Administracji Skarbowej dodatkowych,
wydzielonych zadań, które są realizowane pod jego bezpośrednim nadzorem;
5) podpisywanie pism adresowanych do kierownictwa Ministerstwa Finansów oraz innych
organów centralnych, rządowych i samorządowych władz Województwa, a także sądów
w zakresie roszczeń pracowniczych i odszkodowawczych;
6) dysponowanie środkami Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych;
7) zatwierdzanie wewnętrznego podziału funduszu płac i etatów w ramach ustalonych
struktur organizacyjnych;
8) administrowanie i rozporządzanie majątkiem Izby Administracji Skarbowej oraz
przydzielonymi jej środkami finansowymi w ramach uprawnień dysponenta II stopnia;
9) zatwierdzanie planu dochodów i wydatków budżetowych, zatwierdzanie wydatków oraz
podejmowanie rozstrzygnięć w sprawach rozkładania na raty i umarzania
niepodatkowych należności budżetowych;
10) zatwierdzanie dokumentacji związanej z zamówieniami publicznymi oraz zawieranie
umów;
11) podejmowanie decyzji w sprawach dotyczących informacji publicznej;
12) zatwierdzanie planu audytu wewnętrznego;
13) podpisywanie odpowiedzi na skargi na pracowników Izby Administracji Skarbowej;
14) wyrażanie zgody na angażowanie biegłych i konsultantów merytorycznych.
29
§ 45
Do zakresu stałych uprawnień Głównego Księgowego należy, w szczególności:
1) wykonywanie dyspozycji środkami pieniężnymi;
2) wstępna kontrola zgodności operacji gospodarczych i finansowych z planem
finansowym;
3) wstępna kontrola kompletności i rzetelności dokumentów dotyczących operacji
gospodarczych i finansowych;
4) zapewnienie prawidłowej i terminowej realizacji zadań w zakresie ewidencji
i sprawozdawczości budżetowej oraz planowania gospodarki finansowej jednostki;
5) wstępna ocena celowości zaciągania zobowiązań finansowych i dokonywania wydatków;
6) badanie i porównywanie stanu faktycznego ze stanem wymaganym w zakresie
dotyczącym procesów pobierania i gromadzenia środków publicznych, zaciągania
zobowiązań finansowych i dokonywania wydatków ze środków publicznych;
7) prowadzenie gospodarki finansowej oraz stosowanie procedur dotyczących:
a) pobierania i gromadzenia środków publicznych,
b) zaciągania zobowiązań finansowych,
c) dokonywania wydatków ze środków publicznych,
d) udzielania zamówień publicznych,
e) zwrotu środków publicznych;
8) wykonywanie innych zadań zleconych przez Dyrektora.
§ 46
Do zakresu stałych uprawnień Wicedyrektora Pionu Kontroli, Poboru i Egzekucji należy,
w szczególności:
1) podejmowanie rozstrzygnięć w sprawach objętych właściwością nadzorowanych
komórek, w ramach upoważnienia udzielonego przez Dyrektora;
2) wykonywanie zadań wynikających z uprawnień organu nadrzędnego nad finansowymi
organami postępowania przygotowawczego;
3) podpisywanie odpowiedzi na skargi i wnioski w sprawach dotyczących działania
organów podatkowych;
4) zatwierdzanie sporządzanych sprawozdań i analiz z działalności Izby Administracji
Skarbowej i urzędów skarbowych;
5) współdziałanie z Urzędem Kontroli Skarbowej w Białymstoku i Izbą Celną
w Białymstoku w zakresie postępowania podatkowego i podziału zadań kontrolnych;
6) podpisywanie odpowiedzi na skargi do sądów administracyjnych, pełnomocnictw
30
procesowych, pism i informacji kierowanych do poszczególnych komórek
organizacyjnych Ministerstwa Finansów, sądów i innych instytucji, z wyjątkiem
zastrzeżonych do podpisu dla Dyrektora;
7) aprobata:
a) planów szkoleń nadzorowanych bezpośrednio komórek,
b) wniosków w sprawach kadrowych dot. awansowania i wynagradzania
pracowników w nadzorowanych bezpośrednio komórkach;
8) wykonywanie innych zadań zleconych przez Dyrektora.
§ 47
Do zakresu stałych uprawnień Wicedyrektora Pionu Orzecznictwa należy, w szczególności:
1) podejmowanie rozstrzygnięć w sprawach objętych właściwością nadzorowanych
komórek, w ramach upoważnienia udzielonego przez Dyrektora;
2) podpisywanie odpowiedzi na skargi do sądów administracyjnych, pełnomocnictw
procesowych, pism i informacji kierowanych do poszczególnych komórek
organizacyjnych Ministerstwa Finansów, sądów i innych instytucji, z wyjątkiem
zastrzeżonych do podpisu dla Dyrektora;
3) aprobata:
a) planów szkoleń bezpośrednio nadzorowanych komórek,
b) wniosków w sprawach kadrowych dot. awansowania i wynagradzania
pracowników w nadzorowanych bezpośrednio komórkach;
4) wykonywanie innych zadań zleconych przez Dyrektora.
§ 48
Do zakresu stałych uprawnień kierowników komórek organizacyjnych należy,
w szczególności:
1) należyte organizowanie pracy podległych pracowników;
2) aprobata spraw opracowanych przez podległych pracowników;
3) odpowiedzialność za merytoryczną, zgodną z prawem i terminową realizację nałożonych
na komórkę zadań oraz za racjonalną i efektywną organizację pracy;
4) kierowanie do Dyrektora wniosków w sprawach awansów, nagród i innych dotyczących
nadzorowanych pracowników;
5) opracowywanie i realizacja planów szkoleń;
6) sporządzanie i aktualizowanie opisów stanowisk pracy oraz zakresów czynności, a także
ocen podległych pracowników;
7) sprawdzanie pod względem merytorycznym poleceń wyjazdów służbowych podległych
31
pracowników, udzielanie urlopów wypoczynkowych i opiniowanie innych urlopów
podległym pracownikom;
8) podpisywanie rozstrzygnięć (decyzji i postanowień), pism i innych dokumentów,
do których posiadają upoważnienia lub pełnomocnictwa Dyrektora;
9) podpisywanie pism i innych dokumentów związanych z zakresem działalności komórki,
niewymagających szczególnych pełnomocnictw i upoważnień oraz niezastrzeżonych do
wyłącznego podpisu Dyrektora lub Wicedyrektorów;
10) proponowanie w zakresach czynności pracowników, rodzajów pism i dokumentów
związanych z zakresem działalności podległej komórki organizacyjnej, które podpisują
pracownicy tej komórki;
11) wykonywanie innych zadań zleconych przez Dyrektora i Wicedyrektorów.
§ 49
Osoby upoważnione przez Dyrektora do załatwiania spraw podpisują rozstrzygnięcia i inne
pisma używając klauzuli: „Dyrektor Izby Skarbowej z upoważnienia” z podaniem imienia,
nazwiska i stanowiska służbowego.
§ 50
1. Wicedyrektorzy współdziałają z Dyrektorem w wykonywaniu zadań i odpowiadają za
właściwą organizację i funkcjonowanie Izby Administracji Skarbowej oraz prawidłową
i terminową realizację zadań podporządkowanych komórek organizacyjnych.
2. Wicedyrektorzy na bieżąco informują Dyrektora o przeszkodach w realizacji zadań przez
podporządkowane im komórki organizacyjne.
3. Główny Księgowy odpowiada za prawidłową i terminową realizację zadań z zakresu
ewidencji i sprawozdawczości budżetowej, gospodarki Izby Administracji Skarbowej
i urzędów skarbowych oraz innych obowiązków wynikających z odrębnych przepisów.
4. Kierownicy poszczególnych komórek organizacyjnych odpowiadają za właściwą organizację
i funkcjonowanie komórek organizacyjnych oraz prawidłową i terminową realizację
przydzielonych zadań.