R E F L E X I O N E S SOBRE E L P R O B L E M A E S T E - O E S T E E N E L T E R C E R M U N D O 5

"Por encima del hombro del soldado y del diplomático"

Z A K I L A I D I

C U E S T I O N E S D E M É T O D O

L a m e d i d a de l a i n f l u e n c i a de l a c o m p e t e n c i a Es te -Oes te sobre l a estra­teg ia y las decis iones p o l í t i c a s de los actores de l T e r c e r M u n d o t r o p i e z a c o n insuperab les o b s t á c u l o s de m é t o d o , m u y a m e n u d o descu idados . L i m i t á n d o n o s a e jemplos que nos p r o p o r c i o n a l a ac tua l idad m á s i n m e ­d i a t a , p o d r í a m o s e x p l i c a r l a r e t i r a d a s o v i é t i c a de A f g a n i s t á n m e r c e d a los acuerdos de W a s h i n g t o n ; e l cese a l fuego en N i c a r a g u a p o r el r e t i ro de l a p o y o n o r t e a m e r i c a n o a los cont ras ; l a r e u n i ó n en L o n d r e s de P r e ­t o r i a y L u a n d a p o r el m e j o r a m i e n t o de las re lac iones s o v i é t i c o - n o r t e -a m e r i c a n a s ; e l fin de l p r o b l e m a entre S i r i a y l a O L P p o r las pres iones de G o r b a c h o v , e t c é t e r a .

P e r o a l p roceder de esta m a n e r a se cor re el r iesto de d a r m á s i m ­p o r t a n c i a a las coyun tu ra s y a las c r i s t a l i zac iones de los acon t ec imien ­tos q u e a las tendencias de fondo , y de m i n i m i z a r a s í las de t e rminac io ­nes locales o regionales . A h o r a b i e n , a m e n u d o é s t a s son esenciales. ¿ C ó m o creer que los Es tados U n i d o s son todopoderosos en A m é r i c a C e n t r a l c u a n d o vemos c ó m o el genera l N o r i e g a se b u r l a de W a s h i n g ­ton? ¿ C ó m o no t o m a r en c u e n t a e n l a e c u a c i ó n n i c a r a g ü e n s e l a capac i ­d a d de los actores locales de d i a l o g a r p o r e n c i m a de sus tutores i n t e rna ­c ionales? ( P l a n A r i a s ) . E l e j emplo c e n t r o a m e r i c a n o n o es el ú n i c o . E n Á f r i c a aus t ra l , e l fracaso de l a d i p l o m a c i a n o r t e a m e r i c a n a se debe a l a a u t o n o m í a de l j u e g o sudaf r icano y a su a m b i v a l e n c i a en l a d i n á m i c a Es t e -Oes t e . E n ciertos aspectos l a exace rba , pe ro en otros le d a l a v u e l -

* T r a d u c c i ó n de G u i l l e r m i n a Cuevas .

6 3 0

A B R - J U N 89 E L P R O B L E M A E S T E - O E S T E E N E L T E R C E R M U N D O 631

t a y l a r e b a s a . 1 Inc luso si se supone que W a s h i n g t o n p u e d a l o g r a r l a r e t i r a d a de ios cubanos de A n g o l a , n a d a p r u e b a que el r é g i m e n de L u a n d a se a l e j a r á de m a n e r a d e f i n i t i v a de l a U R S S .

E n e l C e r c a n o O r i e n t e , l a d e n s i d a d d e l j u e g o loca l es a ú n m á s c l a ­r a . E l ace rcamien to t á c t i c o entre S i r i a y l a O L P se debe a l a p r e o c u p a ­c i ó n de D a m a s c o p o r n e u t r a l i z a r a los pales t inos a l acercarse las elec­c iones pres idencia les . ¿ Q u i é n p o d r í a , a d e m á s , pensar que el j u e g o s i r i o e n L í b a n o e s t á d e t e r m i n a d o p o r l a i n f l u e n c i a de las dos superpo-tencias? Y e n d o u n poco m á s a l l á , e l conf l ic to I r á n - I r a k , nac ido en u n con t ex to de confrontac iones Es t e -Oes t e , sobrev ive bastante b i e n a l a n o r m a l i z a c i ó n de las re lac iones s o v i é t i c o - n o r t e a m e r i c a n a s . L a d i n á m i ­c a de las re lac iones entre los á r a b e s fue en 1987 m u c h o menos m a r c a d a p o r e l conf l i c to Es te-Oes te que e n los a ñ o s sesenta. L a s d ive rgenc ias en t re " d u r o s " y " m o d e r a d o s " , que p o r sí m i s m a s r e m i t í a n a a f i l i ac io ­nes " e s t e " y " o e s t e " , h a n p e r d i d o g r a n par te de su sent ido. L a i n ­fluencia p o l í t i c a de los pa r t idos c o m u n i s t a s locales es en l a a c t u a l i d a d r e s i d u a l . E n S i r i a o en S u d á n , i n c l u s o e n A r g e l i a , l a o p o s i c i ó n c o m u ­n i s t a a los r e g í m e n e s ins ta lados p r á c t i c a m e n t e h a desaparec ido . E l pe­l i g r o p r o v i e n e m á s b i e n de los i s l á m i c o s . E l " f ren te de l r e c h a z o " (en C a m p o D a v i d ) , ú l t i m o rasgo sobrev iv ien te de esas d ive rgenc ias , n o t u v o n u n c a m á s ef icacia que l a v e r b a l . U n p a í s cons ide rado " d u r o " , c o m o I r a k , de hecho e s t á m u y ce rca de las m o n a r q u í a s petroleras y de E g i p t o . L a c u m b r e de A m a n de 1987 m a r c a u n g i ro t an s ign i f i ca t ivo e n las re lac iones entre los á r a b e s c o m o el que tuvo l u g a r en K h a r t o u m e n 1967. L a tesis de l c o r d ó n san i t a r io a l r ededor de E g i p t o carece y a de sen t ido , sobre todo desde e l regreso a l a c e n t r a l i z a c i ó n de l p o d e r po ­l í t i c o de l pres idente M o u b a r a k . E n M a g h r e b , l a n o r m a l i z a c i ó n de las relaciones entre argelinos y m a r r o q u í e s d e s p u é s de 12 a ñ o s de d i spu ta es m u y independ ien te de l conf l i c to Es te -Oes te .

L a e v o l u c i ó n de las re lac iones de L i b i a c o n sus vec inos puede t a m ­b i é n d i soc ia r se de l estado de las re lac iones Es te -Oes te p o r l a descon­fianza de los s o v i é t i c o s h a c i a e l c o r o n e l K a d h a f i .

E n r e a l i d a d , y en l a m a y o r par te de l m u n d o , parece t an fácil " p r o ­b a r " l a ex i s t enc ia de u n factor Es te -Oes te c o m o m i n i m i z a r su a lcance . E s d i f íc i l sa l i r de esta a m b i v a l e n c i a , sobre todo p o r q u e los " i n s t r u m e n ­t o s " de que d i sponemos p a r a a n a l i z a r l a no son neu t ros .

L a s o v i e t o l o g í a o c c i d e n t a l , q u e e n el curso de estos ú l t i m o s 10 a ñ o s h a o b s e r v a d o el l u g a r que l a U n i ó n S o v i é t i c a o c u p a e n el T e r c e r M u n ­d o , se h a con ten tado esenc ia lmen te c o n descif rar el d i scurso s o v i é t i c o

1 Z a k i L a í d i , Les contraintes d'une rivalité. Les superpuissances et LAfrique, P a r í s , L a D é c o u verte, 1986.

632 Z A K I L A Í D I FI xxix-4

s in preguntarse n u n c a sobre l a " c o r r e s p o n d e n c i a 5 ' entre las c a t e g o r í a s que r i g e n en M o s c ú y su r e p r o d u c c i ó n l o c a l . 2 E l sent ido concre to y las funciones sociales que rev i s ten e l m a r x i s m o a n g o l é s o e t í o p e son p l enamen te ignorados , pero en c a m b i o ciertos r i tos aparentes se cons i ­d e r a n " p r u e b a s i r r e fu t ab l e s " de pe r t enenc i a a l m u n d o c o m u n i s t a ( em­pleo de l a t e r m i n o l o g í a marx i s t a s de d i v u l g a c i ó n , c o n s t i t u c i ó n f o r m a l de u n pa r t ido de v a n g u a r d i a , e tc . ) . M á s grave a ú n , los " s o v i e t ó l o g o s t r o p i c a l e s " poco h a n re f l ex ionado sobre las d i ferencias entre los p r i n c i ­p ios de a c c i ó n de l a U R S S y sus p r á c t i c a s concretas . N o obstante , en u n d o c u m e n t o de uso i n t e r n o , p u d e obse rva r e l a b i s m o que e x i s t í a en el C o n g o entre las aprec iac iones oficiales de l a U R S S sobre el m a r x i s ­m o - l e n i n i s m o de este p a í s y las observac iones fo rmuladas p o r p l a n i f i c a -dores s o v i é t i c o s acerca de l a e c o n o m í a congolesa . P e r o esto n o t iene n a d a de sorprendente ; el P a r t i d o C o n g o l é s de l T r a b a j o no t e n í a de " v a n g u a r d i s t a " m á s que el n o m b r e . T i e n e poco c o n t r o l sobre l a socie­d a d c i v i l . E n r ea l i dad , a s i m i l a r el m a r x i s m o c o n g o l é s a l m a r x i s m o so­v i é t i c o es t an absurdo c o m o iden t i f i ca r el m u l t i p a r t i d i s m o m e x i c a n o c o n el l i b e r a l i s m o n o r t e a m e r i c a n o .

S i n e m b a r g o , s e r í a in jus to c u l p a r só lo a los s o v i e t ó l o g o s . L o s ana­l is tas p o l í t i c o s de Á f r i c a , p o r e j emp lo , i n c u r r e n en el defecto c o n t r a r i o . E l peso de las de t e rminac iones exter iores c o n f recuencia no e s t á b i e n e v a l u a d o . P a r a d ó j i c a m e n t e , l a i n s i s t enc i a en l a " d e p e n d e n c i a " e x i m e a m e n u d o a los analis tas de desa r t i cu l a r sus m e c a n i s m o s concre tos . U n n ú m e r o reciente de u n a rev i s t a f rancesa de estudios afr icanos, ded ica ­d o a M o z a m b i q u e , no p l an t ea e n n i n g ú n m o m e n t o l a c u e s t i ó n de sus re lac iones c o n l a U R S S . 3 A l no a n a l i z a r los m e c a n i s m o s de dependen­c i a i d e o l ó g i c a , los autores c o n c l u y e n de m a n e r a i m p l í c i t a que t i enen p o c a i m p o r t a n c i a .

D e m a n e r a genera l , e l es tud io de l a i n f l u e n c i a n o r t e a m e r i c a n a pa ­rece m á s fáci l . L a p o l í t i c a de este p a í s puede observarse desde m u c h o s p u n t o s de v i s t a . L o s p r o b l e m a s se d e r i y a n m e n o s de l a d i s p o n i b i l i d a d de fuentes que de l a d e f i n i c i ó n de l objeto de es tudio .

L o s p o l i t ó l o g o s , y a ú n m á s los in t e rnac iona l i s t a s , m i d e n l a i n f l u e n ­c i a n o r t e a m e r i c a n a m e d i a n t e l a a c c i ó n c l á s i c a de l a d i p l o m a c i a y de l a es t ra tegia de W a s h i n g t o n . A h o r a b i e n , p o r n o m e n c i o n a r m á s que el caso de A s i a , no p u e d e n s ino a s o m b r a r n o s las di ferencias entre el low profile de l a d i p l o m a c i a n o r t e a m e r i c a n a y e l avance de l a i d e o l o g í a l ibe ­r a l . E s t a pa rado ja se debe m u c h o a l é x i t o e c o n ó m i c o de los " d r a g o n e s a s i á t i c o s " que s i m b o l i z a n e l t r i u n f o de c ier to l i b e r a l i s m o . A s í , en l a ac-

2 P . W i l e s , The nevo communist Third World, Londres , C r o m - H e l m . 3 " L e M o z a m b i q u e " , en Poliíique africaine, abr i l de 1988.

A B R - J U N 8 9 E L P R O B L E M A E S T E - O E S T E E N E L T E R C E R M U N D O 633

t u a l i d a d , A s i a es l a r e g i ó n de l T e r c e r M u n d o en l a que l a i n f l u e n c i a e s t r u c t u r a l de los Es tados U n i d o s es l a m á s firmemente es tablecida , m i e n t r a s que hace poco m á s de 10 a ñ o s , l a " c a í d a de S a i g ó n " supues­t a m e n t e h a b r í a s ido l a s e ñ a l de su a n i q u i l a m i e n t o . U n a vez m á s , l a e c o n o m í a se h a desqu i tado c o n l a d i p l o m a c i a .

¿ P u e d e extenderse el caso de A s i a a otras regiones , y sobre todo a Á f r i c a ? N o , pues l a i n f l u e n c i a e c o n ó m i c a n o r t e a m e r i c a n a es m u y pe­q u e ñ a en este cont inen te . P e r o t a m b i é n en este caso s e r í a u n e r ro r de p e r s p e c t i v a r e d u c i r l a p o l í t i c a n o r t e a m e r i c a n a respecto de Á f r i c a a l en­c a r n i z a m i e n t o m a l r ecompensado de C r o c k e r , a l t ra tar de encon t r a r u n a s o l u c i ó n a l p r o b l e m a de las t ropas cubanas de A n g o l a .

A u n q u e el B a n c o M u n d i a l y e l F M I no son vi les peones en las m a ­nos de W a s h i n g t o n , debemos r econoce r que l a l ó g i c a e c o n ó m i c a que d e f i e n d e n se i n s p i r a en p r i n c i p i o s l ibera les y vuelve a poner sobre el tapete l a g e s t i ó n de las re laciones c l ientel is tas c o n F r a n c i a . N o obstante las a p a r i e n c i a s , l a i n f l u e n c i a f rancesa h a d e c l i n a d o m u c h o en el Á f r i c a f r a n c ó f o n a desde que se i n i c i ó l a cr is is e c o n ó m i c a . L o s consejeros eco­n ó m i c o s franceses h a n sido despojados de sus pos ic iones e s t r a t é g i c a s . I n c l u s o e n e l p l a n o c u l t u r a l , l a r e t i r a d a f rancesa y el avance nor t eame­r i c a n o son notables ; p o r e j emplo , en C o s t a de M a r f i l se c o m p r o b ó que los p r o g r a m a s televisados de o r i g e n n o r t e a m e r i c a n o o c u p a b a n m u c h o m á s t i e m p o que los p r o g r a m a s franceses. A s í , si el n ú m e r o de inves t i ­gadores interesados en las idas y venidas de C r o c k e r es apreciable (sobre t odo e n los Es tados U n i d o s ) , e l de qu ienes se in te resan p o r l a i n f l u e n c i a de los m i s i o n e r o s no r t eamer i canos , las u n i v e r s i d a d e s nor t eamer icanas , los b a n c o s o las empresas pe t ro leras es ex t r emadamen te p e q u e ñ o . ¿ Q u i é n e s t á en te rado , po r e j emp lo , de que los m i s ione ros n o r t e a m e r i ­canos fue ron l a me jo r fuente de i n f o r m a c i ó n de su emba jada en K i n -shasa d u r a n t e l a i n v a s i ó n k a t a n g u e ñ a de 1978?

S i nos sujetamos a u n rodeo de esa n a t u r a l e z a p a r a aborda r l a p r o ­b l e m á t i c a Es te -Oes te en el T e r c e r M u n d o es p o r q u e u n a de las p r i n c i ­pales l i m i t a n t e s de l a n á l i s i s i n t e r n a c i o n a l reside en l a d i f i cu l t ad p a r a c o m p r e n d e r los e m b r o l l o s de los procesos in te rnos y de las d i n á m i c a s ex te rnas m á s a l l á de demos t rac iones e m p í r i c a s .

A s í pues , en las l í n e a s que s i guen n o e n c o n t r a r e m o s u n p a n o r a m a h i s t ó r i c o de las re laciones Es te -Oes te en el T e r c e r M u n d o . M á s b i e n nos es fo rza remos p o r c o m p r e n d e r e l dob le proceso med ian t e e l c u a l los estados de l a pe r i f e r i a sufren las i m p o s i c i o n e s in te rnac iona les y t a m ­b i é n las d e s v i t a l i z a n y las t r a n s f i g u r a n .

P a r a e l lo , m e parece que d e b e m o s ac l a ra r tres t ipos de a n á l i s i s que c o n m u c h a f recuenc ia se c o n f u n d e n . E l p r i m e r o es e l que l l a m a r é ins­trumentación de l conf l ic to Es t e -Oes t e . E l segundo es e l de l a interiorización

634 Z A K I L A I D I FI xxix-4

tanto de las l imi tan tes c o m o de los valores sociocul tura les Es t e -Oes te . P o r ú l t i m o , el tercer p u n t o que a b o r d a r e m o s s e r á e l de los dobles códigos, es dec i r , l a u t i l i z a c i ó n s i m u l t á n e a de referencias tomadas tanto de l Es te c o m o de l Oeste y de referentes es t r ic tamente in te rnos t omados de u n a reserva de recursos é t n i c o s , cu l tu ra les o h i s t ó r i c o s .

L O S M E C A N I S M O S D E L A I N S T R U M E N T A C I Ó N

L a i n s t r u m e n t a l i z a c i ó n puede def in i rse c o m o e l proceso p o r e l c u a l los actores u t i l i z a r á n ciertas referencias que co r r e sponden a l Es te o a l O e s ­te, s i n que esta u t i l i z a c i ó n i m p l i q u e o b l i g a t o r i a o p e r m a n e n t e m e n t e u n a fidelidad d i p l o m á t i c a o i d e o l ó g i c a a u n a u o t r a de las superpo ten-cias .

E l regis t ro m á s frecuente de l a i n s t r u m e n t a l i z a c i ó n es e l de l a a l i a n ­z a d i p l o m á t i c o - e s t r a t é g i c a . L a a l i a n z a s o v i é t i c o - e g i p c i a de los a ñ o s se­senta o l a a l i a n z a s o v i é t i c o - i n d i a , sobre todo a p a r t i r de l t ra tado de 1971 , e j empl i f i can c o n bastante c l a r i d a d este p r i m e r caso: t iene l u g a r u n a a l i a n z a en u n contex to r e g i o n a l m u y prec iso sobre l a base de l p r i n ­c i p i o s iguiente : " e l e n e m i g o ( l a U R S S ) de l a m i g o (los Es tados U n i d o s ) de m i , - H T O ( P a k i s t á n , I s rae l ) . s iempre s e r á m i a m i g o " . C o n m u c h a f recuenc ia , este t ipo de a l i a n z a c o n s e r v a su i n d e p e n d e n c i a respecto de dec is iones p o l í t i c a s in te rnas . E n otras pa labras , puede habe r u n a a l i a n ­z a pe rdu rab l e c o n l a U R S S s in p o r el lo creer e n el soc i a l i smo . P o r el c o n t r a r i o , se p o d r á r e c u r r i r a cier tas t é c n i c a s no r t eamer i canas s i n que p o r e l lo se desemboque en el l i b e r a l i s m o . U n a n á l i s i s reciente sobre T a n z a n i a obse rva c o n h u m o r que el p royec to de d e s c e n t r a l i z a c i ó n ad­m i n i s t r a t i v a de N y e r e r e de los a ñ o s setenta, presentado c o m o " m o d e l o o r i g i n a l " , h a b í a s ido c o n c e b i d o en r e a l i d a d p o r l a o f i c i n a n o r t e a m e r i ­c a n a de estudios M c K i n s e y . 4 E n A r g e l i a , e l p royec to de los " m i l pueb los soc ia l i s t a s " presentado c o m o p u n t a de l a n z a de l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a r e t o m a b a , " v o l v i é n d o l o s o c i a l i s t a " , u n p royec to c o l o n i a l de fi­nales de los a ñ o s c i n c u e n t a .

E n e l caso eg ipc io y e n e l i n d i o , l a s e p a r a c i ó n entre l a a l i a n z a d i p l o ­m á t i c a y las decis iones in te rnas puede d iscut i r se frente a las decis iones e c o n ó m i c a s " p r o s o v i é t i c a s " de a m b o s p a í s e s ( i n d u s t r i a pesada) . S i n e m b a r g o , a pesar de l p a p e l d e s e m p e ñ a d o p o r los s o v i é t i c o s en e l desa­r r o l l o de las s i d e r ú r g i c a s de B h i l a i o de H e l o u a n , el m o d e l o i n d i o es t a n poco socia l i s ta c o m o e l l i b e r a l i s m o de l Z a i r e cap i ta l i s ta . U n a obser­v a d o r a de ese p a í s escr ibe j u s t a m e n t e que :

4 D . C o n s t a n t - M a r t i n , Tanzanie. L'mvention d'une culture politique, P a r í s , Ka r tha l a -F N S P , 1988, p. 97.

A B R - J U N 89 E L P R O B L E M A E S T E - O E S T E E N E L T E R C E R M U N D O 635

E l s o c i a l i s m o i n d i o n o t i ene de s o c i a l i s t a m á s q u e e l e s t a t i s m o , y l a e c o n o ­m í a m i x t a r e p r e s e n t a l a y u x t a p o s i c i ó n de u n sec tor p ú b l i c o i m p o r t a n t e , y e n g r a n m e d i d a i m p r o d u c t i v o , a u n sec tor p r i v a d o q u e s i n cesar le l l e v a l a d e l a n t e r a . 5

E n el E g i p t o de Nasse r , el sector p r i v a d o n o a m e n a z a b a de n i n g u ­n a m a n e r a a l sector p ú b l i c o . P e r o el m i t o de l a i n d u s t r i a l i z a c i ó n refle­j a b a tan to c ier to n a c i o n a l i s m o t e ñ i d o de m a r x i s m o , c o m o las i lus iones desar ro l l i s tas de los a ñ o s c incuenta-sesenta . R e c o r d e m o s el pape l de­s e m p e ñ a d o p o r economis tas no marx i s t a s c o m o A . L e w i s e n l a de f in i ­c i ó n de los p royec tos indus t r ia les de l soc ia l i s ta N ' K r u m a h . P o r eso p e n s a m o s que l a f ó r m u l a de C h a t e l u s sobre e l desa r ro l lo "es t a l in i s t a -r o s t o w i a n o " de l a e c o n o m í a e g i p c i a 6 es p a r t i c u l a r m e n t e fe l iz .

E n v e r d a d , tanto p a r a l a I n d i a c o m o p a r a E g i p t o , l a causa de sus r e l ac iones c o n l a U R S S h a s ido s i empre m i l i t a r , a u n c u a n d o l a p r o b l e m á t i c a de l a c o n s t r u c c i ó n n a c i o n a l e n E g i p t o se h a l i m i t a d o c o n apor t ac iones l en in i s tas .

S i n e m b a r g o , l a i n s t r u m e n t a l i z a c i ó n n o es s i empre de c a r á c t e r d i ­p l o m á t i c o - e s t r a t é g i c o . M u y b i e n puede i n sc r i b i r s e e n e l c a m p o de l dis­cu r so de l e g i t i m a c i ó n o de o r g a n i z a c i ó n p o l í t i c a i n t e r n a . E l m a r i s c a l M o b u t u d e m o s t r ó ser u n maes t ro en l a m a n i p u l a c i ó n de l d i scurso so­b r e " l a s r e sponsab i l idades de l m u n d o l i b r e " e n su p a í s , a l m i s m o t i e m p o q u e se r e s i s t í a c o n todas sus fuerzas a l a l i b e r a l i z a c i ó n de su e c o n o m í a , t a l c o m o p r e c o n i z a n el F M I o e l B a n c o M u n d i a l . S u r é g i ­m e n se a p o y a en u n a base n e o p a t r i m o n i a l . E n pocas pa labras , esto s ig­n i f i c a q u e no h a y di ferencias entre las gananc ia s p r i v a d a s y las p ú b l i ­cas. L e j o s de desa r ro l l a r a l sector p r i v a d o , l a e c o n o m í a n e o p a t r i m o n i a l l o a s f i x i a . E n efecto, n u m e r o s o s d i r igen tes de ese p a í s " u t i l i z a n " e m ­presas p ú b l i c a s , a l i g u a l que su p o s i c i ó n d o m i n a n t e en e l m e r c a d o , p a r a a s f ix i a r a compe t ido res p r i v a d o s . A s í , e n gene ra l , se l l ega a u n a p r i v a t i z a c i ó n de las u t i l idades y a u n a s o c i a l i z a c i ó n de las p é r d i d a s de l sector p ú b l i c o .

P o r e l c o n t r a r i o , " e l d i scurso s o c i a l i s t a " h a se rv ido m á s de coar ta­d a i d e o l ó g i c a a g rupos " p r o t o b u r g u e s e s " que p a r a p r e p a r a r e l te r reno p a r a l a s o v i e t i z a c i ó n . P o r esto se h a no t ado e n Á f r i c a que l a c o n t r i b u ­c i ó n de las empresas p ú b l i c a s a l P N B e r a dos veces m á s i m p o r t a n t e e n Z a m b i a q u e e n T a n z a n i a , si b i e n a l p r i m e r o se le c o n s i d e r a " p r o - o c c i ­d e n t a l " y a l segundo " s o c i a l i s t a " .

5 C h . H u r t i g , " C a p i t a l i s m e d 'Eta t et influence sov i é t i que en I n d e " , en Revue Française de Science Politique, d ic iembre de 1986, p . 813.

6 M . Chate lus , " L e monde arabe vingt ans a p r è s . D e l ' a v a n t - p é t r o l e à F a p r è s -p é t r o l e . L e s é c o n o m i e s des pays arabes" , en Maghreb-Machrek, n u m . 101, 1983, p . 9.

636 Z A K I L A I D I FI xxix-4

E n los a ñ o s sesenta, los i m p e r a t i v o s de l a c o n s t r u c c i ó n n a c i o n a l en los nuevos estados f avorec ie ron l a m o d a de l " e s t a d o - p a r t i d o " de t ipo s o v i é t i c o , i ndepend ien temen te de c u a l q u i e r c o n s i d e r a c i ó n i d e o l ó g i c a . L a R e u n i ó n de l P u e b l o T o g o l é s , " p a r t i d o ú n i c o de u n p a í s p r o - o c c i ­d e n t a l " , fue es t ruc turado p o r los coreanos de l nor te sobre l a base de los p r i n c i p i o s l en in i s tas . T a l c o m o lo e s c r i b i ó J e a n C o p a n s :

R e c u r r i r a l a URSS n o es n i u n ú l t i m o r e c u r s o n i u n a i l u s i ó n : es u n p o d e ­roso i n s t r u m e n t o de a p r e n d i z a j e sobre e l p o d e r es ta ta l p a r a las c a t e g o r í a s soc ia les s i n n i n g u n a e x p e r i e n c i a e n e l p o d e r d e l E s t a d o - N a c i ó n b u r g u é s . L a c o h e r e n c i a i d e o l ó g i c a , l a a r t i c u l a c i ó n en t re e l c o n t r o l de las m a s a s , e l a p a r a t o a d m i n i s t r a t i v o y l a r e p r e s i ó n p o l i c i a c a t i e n e n , a l p a r e c e r , u n a m a y o r e f e c t i v i d a d h i s t ó r i c a q u e l a t r a d i c i ó n b u r g u e s a d e l a p a r a t o c o l o n i a l . 7

L o que ca rac t e r i za a los p a í s e s en desa r ro l lo es su c a p a c i d a d p a r a u t i l i z a r va r ias referencias y valerse de diversas a l i anzas . E l e jemplo de l a U g a n d a de M u s s e w e n i es m u y reve lador a este respecto. E l jefe de Es t ado de este p a í s ob t iene sus apoyos externos tan to de L i b i a y de C o ­rea de l N o r t e , que le p r o p o r c i o n a n a rmas , c o m o de los p a í s e s occ iden ­tales, gracias a l p a p e l de eje de l a L o n h r o , e m p r e s a m u l t i n a c i o n a l d i r i ­g i d a p o r T o n y R o w l a n d s . L o n h r o " v e n d i ó " a los b r i t á n i c o s y a los no r t eamer i canos l a i m a g e n m o d e r a d a de M u s s e w e n i , a l m i s m o t i empo que f a v o r e c í a l a n o r m a l i z a c i ó n de las re lac iones entre U g a n d a y K e n i a .

E l e j emplo de V i e t n a m m u e s t r a hasta q u é p u n t o u n p a í s c o m u n i s t a y t r i b u t a r i o de l a p o y o e c o n ó m i c o de M o s c ú , l l ega , no obstante , a obte­ner u n m a r g e n de m a n i o b r a s y a p rese rvar su e c o n o m í a frente a l a U R S S , pe ro t a m b i é n frente a P e k í n .

P e r o no p o r e l hecho de que r e sponda a cons iderac iones " i n t e r ­n a s " o " e x t e r n a s " , l a i n s t r u m e n t a l i z a c i ó n de m o d e l o s exter iores es necesar iamente estable. D e p e n d e r á de l a e v o l u c i ó n de l a demanda de re­cursos exter iores p o r par te de las sociedades de l T e r c e r M u n d o y de l a oferta de estos m i s m o s recursos; en otras pa l ab ras , de l a d i s p o n i b i l i ­d a d de los actores exter iores p a r a satisfacer l a d e m a n d a , y p o r ú l t i m o , de l a c o n f i g u r a c i ó n genera l de l " m e r c a d o i d e o l ó g i c o m u n d i a l " , que T h e d a S k o c p o l h a d e n o m i n a d o " t i e m p o m u n d i a l " . 8 L a es t ruc tura de l a demanda de recursos exter iores g i r a de m a n e r a c l á s i c a en to rno a l a neces idad de c o n s o l i d a r l a s o b e r a n í a de los estados (a rmas) y de favo-

7 J e a n Copans , " T h e U S S R , a l ib i or instrument for black A f r i c a n States?", en Z . L a i d i (ed.), The Third World and the Soviet Union, Londres , Z e d , 1988, p. 35.

8 T h e d a Skocpo l , Etats et révolutions sociales. La révolution en France, en Russie et en Chine, Pa r i s , F a y a r d , 1985, p . 34.

A B R - J U N 89 E L P R O B L E M A E S T E - O E S T E E N E L T E R C E R M U N D O 637

rece r su desa r ro l lo ( a y u d a e c o n ó m i c a ) , pero t a m b i é n de benef ic iarse de recursos i d e o l ó g i c o s susceptibles de reforzar el anclaje de u n r é g i m e n p o l í t i c o en u n o u n i v e r s a l ( " m u n d o l i b r e " , " p a í s de l s o c i a l i s m o " , e tc . ) . C o m o todo el m u n d o sabe l a v e n t a de a r m a s es u n o de los p r i n c i ­pales vectores de l a i n f l u e n c i a s o v i é t i c a . H o y , 17 a ñ o s d e s p u é s de l a ex­p u l s i ó n de los consejeros mi l i t a r e s s o v i é t i c o s , E g i p t o t o d a v í a e s t á t ra­t ando de renegoc ia r su d e u d a m i l i t a r c o n M o s c ú . L a l i s t a de p a í s e s a los cuales l a U R S S se n e g a r í a a vende r a rmas es c a d a vez m á s r e d u c i ­d a . A r a b i a S a u d i t a acaba i n c l u s o de r e c i b i r mis i l e s ch inos , q u i z á e l p r i ­m e r paso h a c i a l a a d q u i s i c i ó n de m a t e r i a l s o v i é t i c o . E n el C e r c a n o O r i e n t e , este factor m i l i t a r de l a e c u a c i ó n de las re lac iones s o v i é t i c o -á r a b e s es a ú n m á s i m p o r t a n t e en l a m e d i d a e n que el a p o y o i n c o n d i c i o ­n a l de los Es tados U n i d o s a Israel lo c o m p l i c a todo . J u z g u é m o s l o :

N u n c a e l d e s e q u i l i b r i o en t re M o s c ú y W a s h i n g t o n h a s i d o m á s g r a v e e n c u a n t o a l a e n t r e g a de a r m a s . L a o p o s i c i ó n s i s t e m á t i c a y e x i t o s a d e l lobby i s r a e l í h a v u e l t o c a s i i m p o s i b l e las ven ta s de a r m a s e s t a d u n i d e n s e s , i n c l u ­so a p a í s e s c o m o A r a b i a S a u d i t a y J o r d a n i a . E l r e y F a h d , c o m p r o m e t i d o e n u n a s o l i c i t u d p o r u n c o n t r a t o de c e r c a de 6 m i l m i l l o n e s de d ó l a r e s , se r e s i g n a a a c e p t a r r e facc iones p o r m e n o s d e l 5 % de ese v o l u m e n finan­c i e r o , ¿y a p e d i r l a a u t o r i z a c i ó n d e l p r e s i d e n t e R e a g a n p a r a c o m p r a r sus a v i o n e s e n L o n d r e s o en P a r í s ! E l r ey de J o r d a n i a se ve o b l i g a d o a fijar sus m i s i l e s H a w k e n bases de c o n c r e t o p a r a q u e n o p u e d a n ser m o v i d o s e n el f rente c o n I s r a e l . E l m i s m o A m i n e G e m a y e l se ve o b l i g a d o a p a g a r a l c o n t a d o , y a u n p r e c i o i r r a c i o n a l , las m u n i c i o n e s p a r a los m i l i t a r e s q u e t o d a v í a le s o n fieles. Y n o h a b l e m o s de los F - 1 5 n e g a d o s a A r a b i a , los F - 1 6 n e g a d o s a J o r d a n i a , t an tos o t ros " n o s " h u m i l l a n t e s , y " s i s " r á p i d a ­m e n t e r e t i r a d o s s i n excusas p o r l a C a s a B l a n c a , ¡ m i e n t r a s q u e l a s u p e r i o ­r i d a d m i l i t a r de I s r a e l , y a ap l a s t an t e , se t r a n s f o r m a b a p u r a y s i m p l e m e n ­te e n s u p r e m a c í a ! N o obs t an t e , los E s t a d o s U n i d o s r e s p o n d í a n a todas las s o l i c i t u d e s de I s r a e l , a m e n u d o s i n c o n t r a p a r t e financiera r e a l . 9

E l e j emp lo de l C e r c a n o O r i e n t e m u e s t r a , s i n e m b a r g o , que el fac­tor m i l i t a r n o puede p o r sí solo d e t e r m i n a r l a n a t u r a l e z a de las re lac io­nes es tablec idas c o n u n a u o t r a de las superpo tenc ias pues si a s í fuera K u w a i t , J o r d a n i a y A r a b i a S a u d i t a se h u b i e r a n pasado al Este desde hace m u c h o t i e m p o . A pesar de l Irangate y de l a p o y o c iego a Is rae l , las m o n a r q u í a s pet roleras s iguen firmes c o n W a s h i n g t o n . S u c a p a c i d a d p a r a j u g a r c o n l a r i v a l i d a d Es te -Oes te es p u r a m e n t e t e ó r i c a p o r tanta fue rza que parece tener su d e p e n d e n c i a i d e o l ó g i c a y c u l t u r a l respecto

9 Ghas san Salame, " L e s Grandes puissances vues du M o y e n - O r i e n t " , en Maghreb-Machrek, julio-agosto-septiembre de 1987, n ú m . 117, p . 40.

6 3 8 Z A K I L A I D I FI xxix-4

de l O e s t e . E l m a r g e n de m a n i o b r a de los estados de l T e r c e r M u n d o no debe , pues, sobreest imarse . E n Á f r i c a , l a p r i n c i p a l p r e o c u p a c i ó n de los estados pobres n o es tanto mantenerse a u n a d i s t anc i a respetable de las superpotencias , s ino p u r a y s i m p l e m e n t e ev i t a r su m a r g i n a l i z a -c i ó n : antes que n a d a , deben l u c h a r p a r a d e m o s t r a r a l O c c i d e n t e que exis ten y que no d e b e r í a n ser abandonados . E s t o p o d r í a ser pa r t i cu l a r ­men te v á l i d o respecto de cuest iones c o m o el e n d e u d a m i e n t o . L o s g ran ­des deudores son genera lmente aquel los p a í s e s que m á s f á c i l m e n t e a p o y a l a c o m u n i d a d financiera d e b i d o a que su p o d e r de p r o v o c a r p ro ­b l emas es i m p o r t a n t e . Respec to de estas cuest iones e c o n ó m i c a s y fi­nanc ie ras , e l peso de l a U R S S es m a r g i n a l . E l p r o b l e m a es exc lus iva ­mente N o r t e - S u r , y m á s e s p e c í f i c a m e n t e O e s t e - S u r .

E n e l p l a n o i d e o l ó g i c o , l a e v o l u c i ó n ac tua l n o es t a m p o c o necesa­r i a m e n t e favorable a l a U R S S . S i los m é r i t o s de los par t idos ú n i c o s pa ­recen t o d a v í a impor t an te s p a r a m u c h o s r e g í m e n e s p o l í t i c o s , l a t e r m i ­n o l o g í a m a r x i s t a p o p u l a r i z a d a , genera lmente p r o s o v i é t i c a , en Á f r i c a y en e l C e r c a n o O r i e n t e h a p e r d i d o a t r ac t ivo . E l d i scurso i d e o l ó g i c o de i z q u i e r d a , de i n s p i r a c i ó n l a i c a , e s t á p e r d i e n d o i m p u l s o . H a s t a me­d iados de los a ñ o s setenta p e r m i t í a establecer u n a cohe renc i a entre l a e s t a t i z a c i ó n e c o n ó m i c a (que se a s i m i l a b a a l soc i a l i smo) , e l con t ro l p o l í ­t ico (pa r t i do ú n i c o ) y l a a l i a n z a c o n l a U R S S c o n t r a los Es tados U n i ­dos , a p o y o de Is rae l . E n l a a c t u a l i d a d el con tex to es m u y diferente; l a p r o d u c c i ó n de u n d i scurso progres is ta que p e r m i t a n e u t r a l i z a r a l a ex­t r e m a i z q u i e r d a y a no es necesar ia . E n los p a í s e s á r a b e s , los par t idos c o m u n i s t a s locales e s t á n en v í a s de d e s c o m p o s i c i ó n . E n Á f r i c a los n ú ­cleos c o m u n i s t a s p r á c t i c a m e n t e h a n desaparec ido . E n A n g o l a , M o ­z a m b i q u e o el C o n g o , l a i d e o l o g í a m a r x i s t a sob rev ive e n ausenc ia de u n d i scu r so que l a sus t i tuya . E n A r g e l i a , las referencias a l soc ia l i smo son c a d a vez m á s bor rosas . Se h a b l a de e v o l u c i ó n y y a no de r e v o l u ­c i ó n . L a s referencias a los textos fundamenta les ( c o m o l a C a r t a N a c i o ­na l ) son c a d a vez menos frecuentes.

E s necesar io dec i r que l a p e r c e p c i ó n que los á r a b e s o los afr icanos t i enen d e l fracaso e c o n ó m i c o y c u l t u r a l de l a m o d e r n i z a c i ó n a u t o r i t a r i a es ta l q u e o b l i g a a los d i r igentes de estos estados a busca r nuevas refe­rencias s i n que v u e l v a a ponerse e n en t r ed i cho su d o m i n i o .

C o m p a r a d o s c o n los s o v i é t i c o s , los Es tados U n i d o s d i s p o n e n de fuertes ventajas . N o obstante , é s t a s n o d e b e r í a n ser sobres t imadas . E n genera l , los recursos e c o n ó m i c o s n o r t e a m e r i c a n o s puestos a l serv ic io d e l desa r ro l lo de l T e r c e r M u n d o n o de jan de r educ i r se . A c t u a l m e n t e , desde u n p u n t o de v i s t a r e l a t ivo , los Es tados U n i d o s son l a l i n t e r n a ro­j a , j u n t o c o n J a p ó n , de l a a y u d a a los p a í s e s e n desa r ro l lo . L a a y u d a m i l i t a r t a m b i é n pesa c a d a vez m e n o s e n l a p a n o p l i a n o r t e a m e r i c a n a

A B R - J U N 89 E L P R O B L E M A E S T E - O E S T E E N E L T E R C E R M U N D O 639

d e b i d o a las pres iones de l C o n g r e s o . S ó l o benef ic ia a u n n ú c l e o d u r o de p a í s e s a l i ados ( Israel , E g i p t o , P a k i s t á n ) . E n fin, e n e l p l a n o i d e o l ó ­g ico , y a n o se e n c u e n t r a n m á s que unos cuantos p a í s e s en los que el d i scurso l i b e r a l de R e a g a n se r ep roduce tal c o m o es. E s a sombroso consta tar l a p r u d e n c i a c o n l a que el rey de M a r r u e c o s p r e s e n t ó a l par ­l a m e n t o e n a b r i l pasado el p r o g r a m a de p r i v a t i z a c i ó n de las empresas p ú b l i c a s . T o d a su d e m o s t r a c i ó n t e n d í a a p r o b a r e l c a r á c t e r " n o i d e o l ó ­g i c o " de estas p r i v a t i z a c i o n e s . A pesar de l a r e g r e s i ó n i d e o l ó g i c a de l m a r x i s m o , el n a c i o n a l i s m o e c o n ó m i c o m a n t i e n e su fuerza . A d e m á s , l a m a y o r par te de los r e g í m e n e s l ibera les de l T e r c e r M u n d o se h a n apo­y a d o en u n sector estatal pode roso . N o m u e s t r a n n i n g ú n en tus i a smo p o r de sman te l a r l o , salvo c u a n d o d i s p o n e n de m e d i o s p a r a segui r s ien­do los benef ic ia r ios de l a p r i v a t i z a c i ó n e c o n ó m i c a .

A c t u a l m e n t e l a venta ja de los Es tados U n i d o s sobre l a U R S S se de­r i v a m e n o s de u n excedente de recursos i n t r í n s e c o s , de que d i spone el p r i m e r o en r e l a c i ó n c o n el s egundo , que de l a e s t ruc tu ra de su i n f l u e n ­c i a . L a i n f l u e n c i a s o v i é t i c a se det iene en las fronteras de l estado s o v i é t i ­co . L o s va lores cul tura les o e c o n ó m i c o s que p r e d i c a n o p u e d e n ser se­pa rados de sus decis iones p o l í t i c a s p rev ias . F u e r a d e l estado, l a U R S S no d i spone de re levos . E l p r o s o v i e t i s m o de cier tos g rupos es u n v a l o r t r ans i to r io o u n " r e f u g i o " p a r t i c u l a r m e n t e v u l n e r a b l e a los azares de l a p o l í t i c a s o v i é t i c a .

L a e s t ruc tu ra de l a i n f l u e n c i a n o r t e a m e r i c a n a es r a d i c a l m e n t e dife­rente . E l estado n o r t e a m e r i c a n o no es m á s que u n vec to r entre otros de esta i n f l u e n c i a . S e g ú n c a d a p a í s , l a i n f l u e n c i a de W a l l Street , de las bolsas de va lo res de C h i c a g o o de las series te levisadas p o d r á ser m á s s i g n i f i c a t i v a que l a de l a a y u d a n o r t e a m e r i c a n a , los marines o l a Sex ta F l o t a . D í g a s e lo que se d i g a , e l FMI y el B a n c o M u n d i a l t raba jan en u n a pe r spec t iva n e o l i b e r a l con fo rme a los obje t ivos no r t eamer i canos .

P o r ú l t i m o , es necesar io no t a r que l a e s t ruc tu ra de l m e r c a d o ideo­l ó g i c o m u n d i a l h a c a m b i a d o . E n los a ñ o s sesenta-setenta, el T e r c e r M u n d o v i v i ó en u n contex to i d e o l ó g i c o i n t e r n a c i o n a l que v a l o r i z a b a l a c o n s t r u c c i ó n n a c i o n a l y e l no a l i n e a m i e n t o p o l í t i c o . E l p r i m e r objet i­v o l l e v a b a a pensa r en e l asunto de l a d e m o c r a c i a c o m o p é r d i d a s y ga­nanc ias , e s t i m a r que se t r a t aba de u n lujo p a r a p a í s e s r i cos . E l segundo ob je t ivo p e r m i t i ó v a l o r i z a r los actos formales de s o b e r a n í a m á s que los resu l tados e c o n ó m i c o s . E n esa é p o c a , T a i w á n y C o r e a de l S u r t e n í a n m u y m a l a p r ensa . P a s a b a n p o r estados avasa l lados a los Es tados U n i ­dos , ag lu t inados a V i e t n a m . P o r e l c o n t r a r i o , los c í r c u l o s progresistas se ex t a s i aban frente a l v o l u n t a r i s m o de A r g e l i a y p ro f e t i z aban su des­pegue e c o n ó m i c o p a r a p r i n c i p i o s de los a ñ o s o c h e n t a .

E n esa é p o c a los t e c n ó c r a t a s a rge l inos , pe ro t a m b i é n los i r a n í e s ,

640 Z A K I LAIDI FI X X I X - 4

v i s l u m b r a b a n el desar ro l lo e c o n ó m i c o c o m o u n a s u m a de produc tos es­casos d i spon ib les en el m e r c a d o , y desde ese m o m e n t o accesibles me­d ian te los recursos de l p e t r ó l e o . 1 0

E s t a v i s i ó n re la t ivamente s i m p l i f i c a d a de las apuestas i n t e rnac io ­nales se d e r r u m b ó e n los a ñ o s ochen ta t an f á c i l m e n t e c o m o u n cas t i l lo de na ipes . E l deseo de destacar en p o l í t i c a condu jo a u n doble c a l l e j ó n s i n s a l i da . E n el p l a n o in t e rno , se e n f r e n t ó a l im i t an t e s e c o n ó m i c a s y a resistencias cul tura les y sociales. N o es pos ib le t r ans fo rmar de u n d í a p a r a o t ro a u n campes ino s in t i e r r a en ob re ro i n d u s t r i a l . L a r u p t u r a b e n é f i c a que el acceso a l a m o d e r n i d a d i n d u s t r i a l d e b í a i n t r o d u c i r se c o n v i r t i ó en u n a pesad i l l a . E n el p l a n o i n t e r n a c i o n a l , los resul tados fue ron a ú n m á s decepcionantes . L a c a p a c i d a d de ciertos estados de l T e r c e r M u n d o p a r a o c u p a r el " f ren te de l a escena m u n d i a l " no fue a c o m p a ñ a d a p o r n i n g u n a m o d i f i c a c i ó n en las re lac iones N o r t e - S u r . P a r a d ó j i c a m e n t e los p a í s e s que se r eve l an c o m o compet idores e c o n ó ­m i c o s de O c c i d e n t e son los que n u n c a lo h a n c o m b a t i d o en el p l a n o i d e o l ó g i c o y que h a n dado mues t ras de g r a n s e r v i l i s m o d i p l o m á t i c o . Es te r a z o n a m i e n t o es v á l i d o p a r a los cua t ro " d r a g o n e s a s i á t i c o s " , pero t a m b i é n p a r a T a i l a n d i a , M a l a s i a o T u r q u í a . L a neces idad de u n "ajus­te e s t r u c t u r a l " i m p u s o a s í nuevos va lores y u n a n u e v a j e r a r q u í a .

E s t a i n s t r u m e n t a l i z a c i ó n de las referencias exter iores no s iempre es " p o s i t i v a " o " a c t i v a " . P u e d e t o m a r l a f o r m a de l a i n e r c i a o de l "des ­v í o " desde el m o m e n t o en que esas referencias pa recen impuestas p o r e l ex te r io r .

E s sorprendente ver c ó m o p r o g r a m a s de l u c h a c o n t r a l a p o b r e z a e n las c iudades , e m p r e n d i d o s p o r el B a n c o M u n d i a l y l a A I D en los a ñ o s setenta p a r a contener el p o t e n c i a l " r e v o l u c i o n a r i o " de las p r i n c i ­pales c iudades de l T e r c e r M u n d o , p e r d i e r o n su sent ido m e r c e d a los g rupos sociales d o m i n a n t e s . L o s famosos " r e c i n t o s l i m p i o s " des t ina­dos a los pobres en r e a l i d a d b e n e f i c i a r o n a los func iona r ios . L o s p ro­yectos de desar ro l lo r u r a l c o r r i e r o n c o n l a m i s m a suerte. F u e r o n los c a m p e s i n o s de p o s i c i ó n m á s desahogada los que se bene f i c i a ron con l a m o d e r n i z a c i ó n a g r í c o l a que p r e d i c a b a n los p roveedores de fondos.

L o s p r o g r a m a s de ajustes es t ructura les se enf ren tan a las m i s m a s l i m i t a n t e s . S i e m p r e es difíci l que actores exter iores i m p o n g a n loca l -m e n t e u n a me jo r r e d i s t r i b u c i ó n de los escasos frutos de l c r ec imien to , s u p o n i e n d o que t engan l a v o l u n t a d de hace r lo . A u n q u e n a d a es menos seguro . L o s estados occidentales desean c o n v e r t i r a l l i b e r a l i s m o e c o n ó ­m i c o a p a í s e s cuyos d i r igentes v i v e n de l c l i en t e l i smo estatal. P e r o de

1 0 G . de V i l l e r s , " A c h e t e r le d é v e l o p p e m e n t . L e cas a l g é r i e n " en Politique africai-ne, n ú m . 18, j u n i o de 1985, pp. 28-43.

A B R - J U N 8 9 E L P R O B L E M A E S T E - O E S T E E N E L T E R C E R M U N D O 641

ninguna manera desean que este cambio f u n d a m e n t a l vaya a c o m p a ñ a ­d o de p rob l emas p o l í t i c o s suscept ibles de desestabiiizar a grupos diri­gentes que en genera l c o n s i d e r a n c o m o sus a l iados . E n estas c o n d i c i o ­nes , e l m a r g e n de m a n i o b r a s p o l í t i c a s de los proveedores de fondos pa rece s ingu la rmen te r e d u c i d o . L o s p a í s e s somet idos a los ajustes s i e m p r e p u e d e n chantajear c o n l a d e s e s t a b i l i z a c i ó n .

Estas d i f icul tades se v e n reforzadas por la opacidad v o l u n t a r i a o i n ­v o l u n t a r i a que r e i n a en esos p a í s e s . E n efecto, uno de los p r i n c i p a l e s p r o b l e m a s que e n c u e n t r a n los p roveedores de fondos es el de l a d e b i l i ­d a d de los sistemas de i n f o r m a c i ó n de l T e r c e r M u n d o y l a i n a d a p t a ­c i ó n de los mode los contables in t e rnac iona les a su r e a l i d a d e c o n ó m i c a y soc i a l . Se puede h a b l a r p o r e j emplo de l a d e b i l i d a d de l aho r ro l o c a l a f r i cano , mien t r a s que p o r o t ro l a d o hay u n aho r ro i n f o r m a l cons ide ra ­b l e . Se " t r a b a j a r á " sobre cier tas e s t a d í s t i c a s de p r o d u c c i ó n a g r í c o l a a pesa r de que en genera l e s t á n subva luadas en p ropo rc iones que v a r í a n d e l 40 a l 60%. 1 1 P o d r í a m o s m u l t i p l i c a r los ejemplos de d i s t o r s i ó n entre las e s t a d í s t i c a s formales y las reales respecto de los sistemas de precios o de los flujos de con t rabando que falsean cua lqu ie r e s t a d í s t i c a c o m e r c i a l .

E s t a o p a c i d a d entorpece cons ide rab lemen te a los p roveedores de fondos y l i m i t a su p e n e t r a c i ó n . A s í , en Senega l , el B a n c o M u n d i a l ne­c e s i t ó va r ios meses p a r a darse c u e n t a de que l a l i s t a de los 50 p roduc tos que no d e b í a n someterse a impues to s de i m p o r t a c i ó n y que él h a b í a pe­d i d o a las au to r idades ¡de hecho n o se i m p o r t a b a n !

Es tos e jemplos p o d r í a n pa rece r alejados de l t e m a c o n que i n i c i a ­m o s . P e r o de hecho , son par te in tegran te de él a c o n d i c i ó n de que se ana l i ce e l p r o b l e m a Es te -Oes te en su d i m e n s i ó n c u l t u r a l y soc ia l , y no so lamente m e d i a n t e el p r i s m a necesar iamente r educ to r de l a d i p l o m a ­c i a y l a estrategia .

L a i n s t r u m e n t a c i ó n de las referencias exter iores no d e b e r í a ser t ra ­t a d a de m a n e r a i ndepend i en t e de sus repercus iones sobre las soc ieda­des y no so lamente sobre los d i r igen tes .

E n lo que p o d r í a m o s l l a m a r las " o p i n i o n e s p ú b l i c a s " de l T e r c e r M u n d o , las representac iones i d e o l ó g i c a s y cu l tura les de l Es te y de l Oes t e son amb iva l en t e s . P r i m e r o u n a p a l a b r a sobre las representac io­nes de l Es t e . E n l a m a y o r par te de los p a í s e s , l a i m a g e n de l a U R S S t ie­ne p o c a i n t e n s i d a d . E l p r o s o v i e t i s m o o e l an t i sov i e t i smo no p r e o c u p a n gene ra lm en te m á s que a u n p e q u e ñ o n ú c l e o de inte lectuales o de acto­res p o l í t i c o s . E l "efec to S o l y e n i t z i n " que tanto a g i t ó a l a intelligentsia e u r o p e a , y sobre todo francesa, no t uvo p r á c t i c a m e n t e n i n g u n a reper-

1 1 M . A n s o n - M e y e r , La nouvelle comptabilite des Nations Unies en A juque, P a r í s , L ' H a r m a t t a n , 1982, p . 320.

6 4 2 Z A K I L A Í D I FI xxix-4

c u s i ó n en e l T e r c e r M u n d o . D e m a n e r a s i m i l a r , e l "efec to G o r b a -c h o v " no apas iona m u c h o a los m e d i o s de i n f o r m a c i ó n de los p a í s e s de l a per i fe r ia . L a m a y o r par te de l t i e m p o los pueblos se m u e s t r a n i n ­diferentes ante l a U R S S . A lo s u m o les a s o m b r a r í a en Á f r i c a — e n d o n ­de los " b l a n c o s " son cons ide rados c o m o " r i c o s " — que los s o v i é t i c o s , que coope ran c o n el los , c i r c u l e n a p ie m á s que en u n v e h í c u l o p r o p i o . C o n c ier to dejo de desprec io se h a b l a de ellos c o m o de "cap i t a l i s t a s s i n d ó l a r e s " .

E n el m u n d o á r a b e , e l a t e í s m o cons t i tuye el o b s t á c u l o c u l t u r a l m á s fuerte a l a p e n e t r a c i ó n c u l t u r a l de l a U R S S .

E l p r o n o r t e a m e r i c a n i s m o y e l a n t i n o r t e a m e r i c a n i s m o se i n s c r i b e n p o r su parte en u n a m a t r i z m u c h o m á s c o m p l e j a . E n A m é r i c a L a t i n a , d o n d e l a i m a g e n n o r t e a m e r i c a n a es l a de m a y o r i n t ens idad , p a r t i d a ­r ios y oposi tores de los Es tados U n i d o s son t an fuertes u n o s c o m o ot ros . C o n m u c h a f recuenc ia se t ra ta de las m i s m a s personas y los m i s ­m o s grupos sociales, s in que esta " c o n t r a d i c c i ó n " aparente despier te a sus ojos verdaderos p r o b l e m a s . D e m a n e r a genera l se puede dec i r y pensa r que el a n t i n o r t e a m e r i c a n i s m o nac iona l i s t a y p o l í t i c o ( i n t e rven ­c iones de W a s h i n g t o n en A m é r i c a C e n t r a l ) a r m o n i z a c o n u n p rono r t e -a m e r i c a n i s m o c u l t u r a l . P a r a las clases med ia s l a t i n o a m e r i c a n a s , el American way of Ufe es s in d u d a a l g u n a el m o d e l o p o r i m i t a r . E s t a a m b i ­v a l e n c i a se encuen t r a e n otras regiones de l m u n d o . M e a s o m b r ó c o m ­p r o b a r c ó m o el pueb lo de Z a i r e se h a b í a sent ido " o f e n d i d o " de que las au to r idades m é d i c a s es tadunidenses l o h u b i e r a n cons ide rado c o m o el p r i n c i p a l foco m u n d i a l de l s i da . E s p o n t á n e a m e n t e , K i n s h a s a desper­t ó a l a m a ñ a n a s iguiente l l e n a de r u m o r e s s e g ú n los cuales esta enfer­m e d a d h a b í a s ido p r o p a g a d a p o r l a C Í A . P o r eso, y p o r su pode r , los Es t ados U n i d o s se p e r c i b e n c o m o l a fuente de todos los males . . . y el r e m e d i o a todos los p r o b l e m a s .

I N T E R I O R I Z A C I Ó N Y D O B L E C Ó D I G O

L a i n s t r u m e n t a l i z a c i ó n de las referencias externas de que acabamos de h a b l a r se basa en l a h i p ó t e s i s de que los actores p u e d e n finalmente c a m b i a r de referencias s e g ú n sus necesidades y diferentes c o y u n t u r a s . E n Á f r i c a , p o r e j emplo , e n d o n d e las re lac iones in te rnac iona les se c o n ­s i d e r a n fluidas, G h a n a , S u d á n , S o m a l i a y G u i n e a pasa ron despreocu­p a d a m e n t e de l Es te a l O e s t e . M o z a m b i q u e y q u i z á A n g o l a t a m b i é n e s t á n a p u n t o de c a m b i a r de tu to r . P e r o c o n f recuenc ia q u e d a en u n p l a n o supe r f i c i a l e i l u s o r i o . P u e s es t an r a ro que u n estado se a l inee t o t a lmen te c o n u n b l o q u e , c o m o dif íc i l c a m b i a r rea lmente de l ó g i c a .

A B R - J U N 89 E L P R O B L E M A E S T E - O E S T E E N E L T E R C E R M U N D O 643

E n G h a n a , p o r e jemplo , l a c a í d a de l r é g i m e n de N ' K r u m a h n o m o d i f i ­c ó l a e s t ruc tu ra i n t e r n a de l r é g i m e n o l a a r t i c u l a c i ó n de l a r i q u e z a y d e l p o d e r p o l í t i c o . L a v e r d a d e r a r u p t u r a v i n o m u c h o m á s tarde c o n l a l l e g a d a a l pode r de l " m a r x i s t a " R a w l i n g s . P e r o lejos de r econc i l i a r se c o n l a l ó g i c a rent is ta , s e n t ó las bases de u n a e c o n o m í a de m e r c a d o a c o r d e c o n las r ecomendac iones d e l F M I y de l B a n c o M u n d i a l . D e he­c h o los c a m b i o s de b a n d o s i g u e n c o n f recuenc ia l i m i t á n d o s e a l s u m i ­n i s t r o de a r m a s o a los votos e n los rec in tos in te rnac iona les . E n el p l a ­n o i n t e r n o las consecuencias son l i m i t a d a s . L o s p a í s e s que aye r se d e c í a n socialistas y que p a s a r o n a l Oes te p o r o p o r t u n i s m o n o p o r e l lo se c o n v i r t i e r o n a l l i b e r a l i s m o e c o n ó m i c o .

T o d o el p r o b l e m a es, pues , saber si a fuerza de i n s t r u m e n t a r u n a r e f e r enc i a ex te r io r no se acaba p o r i n t e r i o r i z a r l a . E s dec i r , p o r h a c e r l a i n d i s p e n s a b l e p a r a l a s u p e r v i v e n c i a o l a c o h e s i ó n p o l í t i c a o soc ia l de u n g r u p o . D e m a n e r a s i m i l a r , nos p o d e m o s p r e g u n t a r si las po tenc ias ex te r io res n o son caut ivas de l a a p r e c i a c i ó n i n i c i a l de u n r é g i m e n . E n A n g o l a , p o r e jemplo , el m a r x i s m o es u n v a l o r i d e o l ó g i c o en d e c l i n a ­c i ó n . L a v i e j a g u a r d i a m a r x i s t a h a s ido b a r r i d a . P e r o p a r a sentar su a u t o r i d a d , e l g rupo en el p o d e r de L u a n d a sigue neces i tando a l m a r x i s ­m o c o m o fuente de l e g i t i m a c i ó n . S igue s iendo é s t e el que e s t ruc tu ra e l c a m p o p o l í t i c o i n t e rno . D e a h í e l desfase creciente entre u n a sobre-i d e o l o g i z a c i ó n de l d i scurso y u n a p r á c t i c a c a d a vez m á s p r a g m á t i c a . E s t a e v o l u c i ó n t a m b i é n p u d o observarse e n su v e c i n o , E l C o n g o , d o n ­de el d o m i n i o de l c ó d i g o i d e o l ó g i c o m a r x i s t a es ind i spensab le p a r a c u a l q u i e r l u c h a de f acc iones . 1 2 F r a n g o i s F u r e t , h i s t o r i ado r de l a r evo ­l u c i ó n f rancesa , h a a n a l i z a d o de m a n e r a notable el pape l de l d i scu r so en l a l u c h a p o r el pode r e n l a F r a n c i a r e v o l u c i o n a r i a . P o r o t r a par te , l a U R S S h a en t end ido m u y b i e n que estas coacciones de l a i d e o l o g í a e r a n l a m e j o r g a r a n t í a de su i n f l u e n c i a e n estos p a í s e s , i nc lu so si l a p r á c t i c a c o t i d i a n a desmiente a l d i s cu r so . C o n sus a l iados " l i b e r a l e s " , los n o r t e a m e r i c a n o s p r o c e d e n exac tamen te de l a m i s m a m a n e r a . Q u é i m p o r t a q u e M o b u t u sea u n " c l e p t ó c r a t a " , m á s que u n l i b e r a l , a par ­t i r d e l m o m e n t o en que se r e m i t e a l " m u n d o l i b r e " . A s í pues , r a z o n a ­b l e m e n t e p o d e m o s pensar q u e l a e s t ab i l i dad p o l í t i c a de u n p a í s se ex­p l i c a r á c a d a vez menos p o r l a e l e c c i ó n i n t r í n s e c a de u n m o d e l o ex te r io r a p r o p i a d o que p o r l a c a p a c i d a d de los actores p o l í t i c o s p a r a m a n i p u l a r e l u so de u n c ó d i g o p o l í t i c o " m o d e r n o " c o n l a p r á c t i c a de reglas o usos m á s " t r a d i c i o n a l e s " . E n cier tos p a í s e s l a p r á c t i c a de l " d o b l e c ó d i g o " es u n a cons tante de l j u e g o p o l í t i c o . E n c a m b i o , h a y casos e n los que

1 2 H . Osseb i , Affirmation ethnique et discours idéologique au Congo, tesis de doctorado, P a r í s , V , 1982, p . 197.

6 4 4 Z A K I L A Í D I FI xxix-4

asistimos a u n a v e r d a d e r a r e a c t i v a c i ó n de las formas p r e p o l í t i c a s de le­g i t i m a c i ó n a m e d i d a que se a m p l í a l a r e g r e s i ó n de i d e o l o g í a s m o d e r n i -zadoras . E s t a e v o l u c i ó n que desacred i ta a las t e o r í a s c l á s i c a s de l a m o ­d e r n i z a c i ó n no debe, s in e m b a r g o , perc ib i r se c o m o s i m p l e re t roceso. L a m o v i l i z a c i ó n de los a lawi tas de S i r i a o de los t a k r i t i e n I r a k n o t iene sent ido m á s que c o n las apuestas m o d e r n a s : c o n t r o l de l p o d e r de l esta­do y acceso a sus recursos mate r ia les y s i m b ó l i c o s . D e s d e a h o r a estas mu tac iones t i enen y a i n f l u e n c i a en l a na tu ra l eza de las re lac iones Es te-Oes te . E n todo el espacio á r a b e m u s u l m á n , este " r e s u r g i m i e n t o " p ro -te i forme refuerza l a a u t o n o m í a de los actores y los aleja de l a p rob le ­m á t i c a Es te -Oes te . L a d i f i c u l t a d con jun ta de los n o r t e a m e r i c a n o s y de los s o v i é t i c o s p a r a in te rp re ta r en t é r m i n o s p o l í t i c o s c l á s i c o s el i s l a m re­fleja esta s i t u a c i ó n . A fin de cuentas , el p r o b l e m a pa les t ino se conv ie r t e p a r a d ó j i c a m e n t e e n e l ú n i c o p r o b l e m a r eg iona l que ellos c a p t a n toda­v í a y que se pres ta a u n c o n t r o l de l t ipo Es te -Oes te .

Es te paso de l a instrumentalización a l a interiorización de las referencias exter iores a s í c o m o sus i m p l i c a c i o n e s en el conf l ic to Es te -Oes te q u e d a b i e n i lus t rado c o n l a c o m p a r a c i ó n entre A r g e l i a y M a r r u e c o s .

P o r su h i s t o r i a , el s i s tema p o l í t i c o a rge l ino se a p o y a en u n a base dob le : rechazo a per tenecer a u n b l o q u e sea c u a l sea y r e i v i n d i c a c i ó n de c i e r t a f o r m a de soc i a l i smo . E s t a d e s c o n e x i ó n entre lo i n t e r n o y lo ex te rno no es, s in e m b a r g o , t an fáci l de efectuar. E n el p l a n o i d e o l ó g i ­co , p o r e jemplo , l a c a l i f i c a c i ó n de l soc ia l i smo s i empre h a s ido proble­m á t i c a . R e i v i n d i c a r u n soc i a l i smo c i en t í f i co es i r en c o n t r a de u n a c u l ­t u r a p o l í t i c a p r o f u n d a m e n t e n a c i o n a l i s t a e i s l á m i c a , pues tras el concep to de soc i a l i smo c i e n t í f i c o se pe r f i l a el a t e í s m o de l a U n i ó n So­v i é t i c a . P e r o l a n o c i ó n de soc i a l i smo e spec í f i co no es a t r ac t iva . P r i m e r o p o r q u e e s t á m u y t r i l l a d a . D e s p u é s , p o r q u e i n t r o d u c e c ie r t a v a g u e d a d y r e l a t i v i d a d que hace m á s dif íc i l l a d e s c a l i f i c a c i ó n de los adversa r ios in t e rnos de l soc i a l i smo . L a ca r t a n a c i o n a l de 1976 establece u n acue rdo entre e l i m p e r a t i v o de i r r e v e r s i b i l i d a d p o l í t i c a y las ex igenc ias de l a c u l t u r a p o l í t i c a a r g e l i n a . P e r o h a n pasado tantas cosas desde 1976. A l pres idente C h a d l i le gus ta r e co rda r que só lo e l C o r á n es i n t a n g i b l e . E s t o t iene dos s ign i f icados : p r i m e r o , que l a i r r e v e r s i b i l i d a d de l social is­m o y a n o se d iscute ; d e s p u é s , que e l C o r á n aparece desde ese m o m e n t o c o m o l a ultima ratio de l s i s tema p o l í t i c o . ¿ Q u i e r e esto dec i r q u e e l r é g i ­m e n p o l í t i c o a rge l ino h a c a m b i a d o de na tura leza? P r o b a b l e m e n t e no . S i e l d i scu r so h a c a m b i a d o y si l a d e s c a l i f i c a c i ó n p o l í t i c a de cier tos g r u ­pos sociales h a desaparec ido ( c r í t i c a de los " b u r g u e s e s " o de l sector p r i v a d o ) , el m o d o de r e g u l a c i ó n p o l í t i c a i n t e r n a sigue s iendo el m i s m o . E l p a r t i d o sigue s i endo ú n i c o y todas las mues t ras de a p e r t u r a o de fle-x i b i l i z a c i ó n son c u i d a d o s a m e n t e con t ro ladas desde a r r i b a . L a c u l t u r a

A B R - J U N 89 E L P R O B L E M A E S T E - O E S T E E N E L T E R C E R M U N D O 645

p o l í t i c a s igue s iendo u n a n i m i s t a . A pesar de sus esfuerzos reales p o r hacerse ca rgo de ciertas necesidades sociales has ta a h o r a m a l a tend i ­das, el r é g i m e n a rge l ino de l pres idente C h a d l i t iene p rob l emas p a r a co­l o c a r u n a n u e v a es t ruc tura de l e g i t i m a c i ó n . S i l a p r o b l e m á t i c a de l " s o ­c i a l i s m o p u r o y d u r o " y a n o es t a q u i l l e r a , s igue pa rec iendo dif íc i l e n c o n t r a r l e u n sust i tuto.

E n el p l a n o ex terno las d i f icu l tades son c o m p a r a b l e s . L a d i p l o m a ­c i a a r g e l i n a s iempre h a dado muestras de g r a n p r a g m a t i s m o . Y si s i em­p re se h a esforzado p o r t ra tar c o n tacto a l a U R S S , n o p o r ello h a deja­d o de o p o n é r s e l e c u a n d o sus intereses c o n t r a d e c í a n a los de l a " p a t r i a d e l s o c i a l i s m o " . 1 3

A l m i s m o t i e m p o que h a m a n t e n i d o excelentes re laciones c o n M o s ­c ú , e l p res idente C h a d l i c l a r amen te h a t ra tado de e q u i l i b r a r sus re la ­c iones c o n W a s h i n g t o n . E l p a p e l c r u c i a l d e s e m p e ñ a d o p o r A r g e l i a en l a l i b e r a c i ó n de los rehenes n o r t e a m e r i c a n o s de T e h e r á n p r o b a b l e m e n ­te refleja u n a m o d i f i c a c i ó n de l a o p i n i ó n a r g e l i n a sobre W a s h i n g t o n . E l v ia je de l pres idente C h a d l i - a los Es tados U n i d o s d e b í a per fecc ionar este p roceso de r e e q u i l i b r i o . S i n e m b a r g o , a pesar de todo lo que h a y a p o d i d o escr ib i r se sobre el t e m a , l a n a t u r a l e z a de las re laciones nor te­a m e r i c a n o - a r g e l i n a s no h a c a m b i a d o . L o s a rge l inos m u y p ron to enten­d i e r o n que los Es tados U n i d o s n u n c a t o m a r í a n p a r t i d o con t r a M a r r u e ­cos . E n e l seno de l e j é r c i t o , e l desa r ro l lo de u n a c o o p e r a c i ó n m i l i t a r c o n los Es tados U n i d o s no es s i empre b i e n v i s t a . L a d i v e r s i f i c a c i ó n de las r e l ac iones mi l i t a re s es de desear , pe ro no a l p u n t o de pone r fin a las r e l ac iones p r iv i l eg i adas c o n M o s c ú . E n el seno de l pa r t ido ú n i c o , l a i d e o l o g í a a n t i m p e r i a l i s t a t o d a v í a t iene m u c h a fuerza . P o r e j emplo , A r g e l i a s igue s in tener re lac iones d i p l o m á t i c a s c o n C o r e a del S u r , a pe­sar de las exhor tac iones de l M i n i s t e r i o de A s u n t o s Ex t ran je ros p a r a ac­t u a r e n ese sent ido .

E n m a t e r i a de p o l í t i c a i n t e r n a c i o n a l , l a p r ensa man i f i e s t a u n m a n i -q u e í s m o i d e o l ó g i c o que t r ans f igu ra l a f l e x i b i l i d a d de l a d i p l o m a c i a ar­g e l i n a . L a s p ropos ic iones s o v i é t i c a s son s i empre " p r o p o s i c i o n e s de p a z " y Solidamosc n u n c a h a r e c i b i d o buenas o p i n i o n e s en las c o l u m n a s de El Moudjahid.

L a c r i s i s de l s i s tema i n t e r n a c i o n a l y l a d e s v a l o r i z a c i ó n de l v o l u n t a ­r i s m o p l a n t e a n a l a d i p l o m a c i a a r g e l i n a ve rdade ras d i f icu l tades . C o m o e n e l p l a n o i n t e rno , a escala i n t e r n a c i o n a l . A r g e l i a debe encon t ra r nue­vos s ignos d i s t i n t i vos , busca r l í n e a s de i n t e r v e n c i ó n que e v i t a r á n que p i e r d a i m p o r t a n c i a .

1 3 Z a k i L a í d i , "S t ab i l i t y and parthnership i n the M a g h r e b " , The Annals of the American Academy of Political and Social Science, p . 129.

646 Z A K I L A I D I FI xxix-4

E n m u c h o s aspectos, l a s i t u a c i ó n de M a r r u e c o s es diferente de l a de A r g e l i a . L a pe r t enenc i a a l b l o q u e occ iden ta l h a s ido r e i v i n d i c a d a s iempre p o r R a b a t . Es te anclaje en e l Oes te es tanto m á s firme cuan to que l a m o n a r q u í a m a r r o q u í , t an t r i b u t a r i a de los b ienes e c o n ó m i c o s de l Oes te p a r a s o b r e v i v i r , no t iene neces idad de ped i r l e prestados sus recursos i d e o l ó g i c o s p a r a re forzar su l e g i t i m i d a d .

A pesar de todo e l lo , l a m o n a r q u í a a l a w i t a h a pasado m u y ma los ratos. H a s t a m e d i a d o s de los a ñ o s setenta t u v o que l u c h a r c o n t r a e l d e s c r é d i t o i d e o l ó g i c o que go lpeaba en el m u n d o á r a b e a las m o n a r ­q u í a s . E n el p l a n o i n t e r n a c i o n a l , du ran te m u c h o t i e m p o l a d i p l o m a c i a a rge l ina h a hecho s o m b r a a l a de M a r r u e c o s . A d e m á s de l poco profe­s iona l i smo de sus d i p l o m á t i c o s , le c o s t ó t rabajo a M a r r u e c o s p a r t i c i p a r e n l a p r o d u c c i ó n de u n a i d e o l o g í a t e r c e r m u n d i s t a . L a n a t u r a l e z a de sus re lac iones c o n Es tados U n i d o s inc luso le i m p e d í a d e s e m p e ñ a r ese p a p e l . L o s a ñ o s setenta fueron u n a decena t r á g i c a p a r a R a b a t : dos ten­tativas de golpe de estado y confl ic tos asesinos en e l S a h a r a occ iden t a l . R e c o r d e m o s las p red icc iones de l a C Í A que fijaba e n seis meses l a espe­r a n z a de v i d a de H a s s a n I I d e s p u é s de l a c a í d a de l S h a h .

A h o r a , a pesar de l a g r a v e d a d de l a s i t u a c i ó n e c o n ó m i c a , l a pos i ­c i ó n de l a m o n a r q u í a parece m á s estable que n u n c a . L a e x p l i c a c i ó n de este c a m b i o s ú b i t o no t iene r e l a c i ó n c o n factores n i es t r ic tamente in ter­nos n i es t r ic tamente externos , s ino c o n u n a c o n j u g a c i ó n de a m b o s y e l mane jo de " d o b l e s c ó d i g o s " .

E n e l p l a n o i n t e r n a c i o n a l , M a r r u e c o s i n d u d a b l e m e n t e a p r o v e c h ó e l d e b i l i t a m i e n t o i d e o l ó g i c o de l t e r c e r m u n d i s m o y l a v a l o r i z a c i ó n de los a l ineamien tos c o n las potencias exter iores . E s t o h a t en ido u n a co­r r e s p o n d e n c i a : M a r r u e c o s figura en l a l i s t a B a k e r . I g u a l m e n t e g o z a de u n i m p o r t a n t e a p o y o m i l i t a r de par te de W a s h i n g t o n , que le h a p e r m i ­t ido m a n t e n e r e n j a q u e a l F ren t e P o l i s a r i o . V a l i é n d o s e de é l , R a b a t j u e g a perfec tamente c o n las r i va l idades in te rocc iden ta les . P a r a ju s t i f i ­ca r su a p o y o a M a r r u e c o s , los franceses e x p l i c a n s i m p l e m e n t e que a l re t i rarse d e j a r í a n e l l u g a r a los no r t eamer i canos . E n este j u e g o los s o v i é t i c o s no h a n s ido o l v i d a d o s . P a r t i c i p a n de l a e x p l o t a c i ó n de los re­cursos pesqueros de l p a í s .

S i n e m b a r g o , este j u e g o n o t iene sent ido m á s que si se p r o l o n g a e n el p l a n o i n t e r n o . E l p a r l a m e n t a r i s m o de a p a r i e n c i a p e r m i t e satisfa­ce a l O c c i d e n t e , que ve en él u n s í m b o l o de d e m o c r a c i a , pero i g u a l ­men te a l a U R S S que se " b e n e f i c i a " ' p o r este sesgo de l a l e g a l i z a c i ó n de l p a r t i d o c o m u n i s t a . Es te p a r l a m e n t a r i s m o o c c i d e n t a l , s i n e m b a r g o , s igue s iendo i n d i s o c i a b l e de l s i s tema t r a d i c i o n a l de Makhzen d o m i n a d o p o r el r ey . P o r e j emp lo , frente a l a o p o s i c i ó n , e l p a r l a m e n t a r i s m o fun­c i o n a c o m o c á m a r a de acceso a l Makhzen: a c a m b i o de l a f i d e l i d a d de l

A B R - J U N 89 E L P R O B L E M A E S T E - O E S T E E N E L T E R C E R M U N D O 647

r ey , abre u n a puer ta a u n sistema de recursos s i m b ó l i c o s y mate r ia les . 1 4

A l e x a m i n a r el proceso de l i b e r a l i z a c i ó n e c o n ó m i c a en curso , c o m ­p r o b a m o s q u e obedece a las m i s m a s reglas. L a p r i v a t i z a c i ó n e c o n ó m i ­c a p e r m i t e a l i ge ra r l a ca rga de l estado y satisfacer a s í las ex igencias de los p roveedores de fondos. P e r o c u a n d o se echa u n a m i r a d a a los fu tu­ros benef ic ia r ios de l a t ransferenc ia de p rop iedades , se c o m p r u e b a que todos e s t á n v i n c u l a d o s c o n el P a l a c i o .

L A R E V A N C H A D E L A H I S T O R I A . . . Y D E L A E C O N O M Í A

L a s sociedades p o l í t i c a s de l T e r c e r M u n d o ac tua lmen te r ec iben l a i n ­fluencia de dos m o v i m i e n t o s de fondo p a r c i a l m e n t e con t rad ic to r ios .

P o r u n a par te e s t á n somet idas a u n proceso de r e s t r u c t u r a c i ó n eco­n ó m i c a q u e t iende a sus t i tu i r las l ó g i c a s c l iente l is tas y pa t r imon ia l e s c o n u n a l ó g i c a de m e r c a d o . E n ú l t i m a i n s t a n c i a se t ra ta , pues, de hacer c o i n c i d i r l a esfera de p r o d u c c i ó n de l a r i q u e z a c o n l a de l a r ed i s t r ibu ­c i ó n soc i a l . E n A m é r i c a L a t i n a , en Á f r i c a o en e l C e r c a n o O r i e n t e , u n p royec to de esa n a t u r a l e z a se asemeja m u c h o a u n a r e v o l u c i ó n socia l p o r q u e se t r a t a de m o d i f i c a r el p r i n c i p i o s e g ú n e l c u a l e l acceso a l po­d e r p o l í t i c o abre las puer tas a l a a c u m u l a c i ó n e c o n ó m i c a . Este m o v i ­m i e n t o f u n c i o n a i n d u d a b l e m e n t e e n favor d e l Oes t e y en de t r imen to de l a U R S S , pues , a u n q u e el l i b e r a l i s m o es m u y d i s c u t i d o , e l es tat ismo e c o n ó m i c o a u l t r a n z a y a no t iene ve rdaderos defensores. P o r su na tu ­r a l e z a , l a pe r e s t ro ika de G o r b a c h o v ace lera e l d e s a m o r respecto de l m o d e l o s o v i é t i c o ( " i n c l u s o los s o v i é t i c o s r e c o n o c e n su f racaso" ) y no v a l o r a t an to su aggiornamento. S i n e m b a r g o , esta a p r e c i a c i ó n general no p o d r í a d i s i m u l a r l a p a r t i c u l a r i d a d de cier tas t rayec tor ias e spec í f i ca s c o m o l a de E t i o p í a . P e r o inc luso en ese caso, e l d e s e m p e ñ o i n s t r u m e n ­ta l de l m a r x i s m o - l e n i n i s m o no p o d r í a aprec iarse i ndepend ien temen te de u n sus t ra to h i s t ó r i c o cen t r a l i z ado r y o r t o d o x o . C h r i s t o p h e r C l a -p h a m rec ien temen te puso en e v i d e n c i a l a i m p o r t a n c i a de estos " f e r t i l i ­z a n t e s " e n e l injer to m a r x i s t a - l e n i n i s t a :

T a n t o l a o r t o d o x i a c o m o e l l e n i n i s m o p r o p o r c i o n a n u n m o d e l o de g o b i e r ­n o a b s o l u t o , a p o y a d o e n u n a i d e o l o g í a o f i c i a l e s o t é r i c a d o n d e se e spe ra su a c e p t a c i ó n p o r pa r t e d e l p u e b l o , a u n c u a n d o n o p u e d a e n t e n d e r l a , y q u e es m a n t e n i d a p o r u n s a c e r d o c i o de los i n i c i a d o s . 1 5

1 4 R é m y L e v e a u , Le Fellah marocain, défenseur du troné, P a r í s , Presses de l a Fonda-t ion Na t iona le des Sciences Poli t iques, 1985, segunda e d i c i ó n , p . 263.

1 5 C . C l a p h a m , Transformation and continuity in Revolutionary Ethiopia, C a m b r i d g e , C a m b r i d g e U n i v e r s i t y Press, 1988, p. 96.

6 4 8 Z A K I L A I D I FI x x i x - 4

Este movimiento de ajuste y de "modernización económica" se desa r ro l l a con jun tamente c o n l a r e a c t i v a c i ó n de procesos in te rnos de o r g a n i z a c i ó n y de l e g i t i m a c i ó n i n h i b i d o s u ocul tos p o r las p o l í t i c a s de m o d e r n i z a c i ó n au to r i t a r i a . L a f o r m a m á s c o n o c i d a es o b v i a m e n t e el i s l a m , c u y a r e a l i d a d es p l u r a l . P e r o no es la ú n i c a . E l r é g i m e n s i r i o , e t ique tado c o m o l a i c o , actualmente se apoya menos en u n pa r t i do úni­co de t ipo c l á s i co que en l a Acabiya, m o v i l i z a c i ó n " t r i b a l " a l awi t a . L a d e g e n e r a c i ó n de u n conflicto en l a cima del partido comunista subye-m e n i t a en u n a v e r d a d e r a gue r r a c i v i l i l u s t r a c l a ramen te l a s imbios i s entre u n c ó d i g o m o d e r n o ( la i d e o l o g í a m a r x i s t a ) y u n c ó d i g o t r ad ic io ­n a l ( l a fidelidad t r iba l ) . C o m o no se puede reso lver u n conf l ic to in t e rno m e d i a n t e el B u r ó P o l í t i c o , c ada c l a n m o v i l i z a a su t r i b u p a r a vencer a l a o t r a . 1 6 E s t a m a n e r a de resolver los conf l ic tos h a so rp rend ido a los especial istas de l m u n d o c o m u n i s t a . P e r o p a r a los yemeni t a s ( inc luso los no comunis t a s ) es m u y n a t u r a l . E l t r i b a l i s m o no es l a ú n i c a f o r m a de organización o de representación suscept ible de combinarse c o n el marxismo. E n el Congo, marxismo y b r u j e r í a siempre se h a n l l evado b i e n . E n l a v í s p e r a de u n a importante r e u n i ó n de l pa r t i do , por ejem­plo, todos los brujos de B r a z z a v i l l e h a b í a n s ido m o v i l i z a d o s . E n el c a m p o occ iden ta l las cosas o c u r r e n de l a m i s m a m a n e r a . T e n d r í a m o s que p r e g u n t a r n o s ser iamente sobre l a i n f l u e n c i a cons iderab le que ejer­cen las logias m a s ó n i c a s y los grupos ocul tos en l a o r g a n i z a c i ó n de los poderes afr icanos y en sus relaciones c o n el ex t e r io r . En Togo, l a perte­n e n c i a a l B u r ó P o l í t i c o o a l C o m i t é C e n t r a l no se ent iende fuera de l a fidelidad a l a l o g i a ro sac ruz t ogo l e sa . 1 7 E n F r a n c i a , el o r igen m a s ó n i ­co de los responsables afr icanistas c o n f i r m a l a i m p o r t a n c i a de este fac­tor en las re lac iones f ranco-afr icanas . E l n u e v o m i n i s t r o de l a C o o p e r a ­c i ó n , J . Pe l l e t i e r , es m a s ó n . E l d i r ec to r de asuntos exter iores africanos de l Quai d ' O r s a y t a m b i é n lo es. E l responsable de este cont inente en el E l í s e o entre 1981 y 1986 t a m b i é n e r a m i e m b r o de esa c o f r a d í a . . .

T o d o esto debe c o n d u c i r n o s a desplazar el sentido de nuestras ob­servaciones y de nues t ra r e f l e x i ó n . M á s que agotarse c las i f icando l a p e r t e n e n c i a de unos y otros a este o a q u e l b a n d o , t e n d r í a m o s que refle­x i o n a r sobre el s ign i f i cado in t e rno de las referencias exter iores . Desde m i p u n t o de v i s t a es l a m e j o r m a n e r a de in te r rogarse sobre l a sol idez de u n a a l i a n z a c o n el ex te r io r .

O l i v i e r R o y , " L e double code afghan. M a r x i s m e et t r iba l i sme" , en Revue Française de Science Politique, d ic iembre de 1986, p . 857.

1 7 C o m i M . T o u l a b o r , Le Togo sous Eyadema, Par i s , K a r t h a l a , 1986, p. 212.