referat - ringsted kommune...referat for byrådet møde nr. 10/2012 - 12. november 2012 - kl. 19:00...

ReferatByrådet

Møde nr.: 10/2012

Dannet den: Tirsdag den 13-11-2012

Mødedato: Mandag den 12-11-2012

Mødetidspunkt: 19:00 - 21:00

Mødested: Byrådssalen

Medlemmer Niels Ulrich Hermansen (NUH) VHenrik Hvidesten (HHV) VKlaus Hansen (KH) VThorkil Mølgaard (TM) VPer Roos (PR) VJohnny Brown Lundberg Dahlgaard (JBLD) VPoul Nødgaard (PON) OPer Nørhave (PEN) ODaniel Nørhave (DN) OFinn Andersen (FA) CTorben Lollike (TLO) BKisser Franciska Lehnert (KFL) IJan Jakobsen (JJ) ØTorben Lundsgaard (TL) FBritta Nielsen (BN) FKim Bonde (KB) ASadik Topcu (ST) AGunnar Christiansen (GC) ABenny Christensen (BC) ALisbeth Andersen (LA) ASvend-Erik Jakobsen (SEJ) A

Fraværende

Bemærkninger

Referat for ByrådetMøde nr. 10/2012 - 12. november 2012 - kl. 19:00

Side 42

Indholdsfortegnelse

Punkt nr. Side


Side 42

2. Budgetmæssige konsekvenser november 2012....................................................................43. Udmøntning af budget 2013 effektiviseringer på kørselsområdet (ØK).................................64. Justering af regler for godtgørelse til kontanthjælpsmodtagere (AMU)................................105. Overdragelse af regnvandsbassiner ifm Vandsektorloven (ØK)..........................................136. Ringsted Biogas, kommunal forberedelse, anmodning til Ringsted Forsyning A/S og

arbejde med kommunegaranti (KMU)................................................................................157. Prioritering af vindmølleområder (PBU)...............................................................................198. Lokalplan 266 - Dagligvarebutik ved Baldersvej. Endelig (PBU)..........................................229. Overdragelse af fællesarealer til Østre Fælled (PBU)..........................................................2510. Bekræftelse af garanti til Ringsted Tennisklub (ØK)...........................................................2711. Økonomisk politik (ØK)......................................................................................................2912. Status på implementering vedr. UdbetalingDanmark (ØK)................................................3113. Udtalelse til Statsforvaltningen om etablering af støjhegn på Lindegårdsvej 10 (ØK)........3714. Økonomiudvalget - anmodning om udtræden....................................................................3915. Klage over afgørelse truffet i Bevillingsnævnet..................................................................4016. Ansættelse af ny Børne- og Kulturdirektør.........................................................................4117. Ansættelse af Social- og sundhedsdirektør.......................................................................42Åben sagSagsid: 11/15127Sagen afgøres i: ByrådetBilag:

Beslutning i Byrådet den 12-11-2012

Godkendt


Side 42

2. Budgetmæssige konsekvenser november 2012Åben sagSagsid: 11/2029Sagen afgøres i: ByrådetBilag:

Beskrivelse af sagen Grafen viser henholdsvis optalt beholdning og gennemsnitslikviditet gennem det seneste år. Opgørelsen omfatter perioden 27/10 2011 – 26/10 2012.

Der er i ovenstående kurver taget hensyn til kommunens deponering på 13,0 mio. kr. som følge af uforbrugte kvalitetsfondsmidler.Når der er taget højde herfor, kan gennemsnitslikviditeten pr. 26. oktober 2012 opgøres til 93,25 mio. kr.

Økonomi

De likviditetsmæssige konsekvenser af beslutningerne på seneste Byrådsmøde og de resulterende ultimobeholdninger er opgjort nedenfor. Likviditetsvirkning af beslutninger på Byrådets møde 8. oktober 2012

Beløb i mio. kr. R2011 B2012 B2013 B2014 B2015

Lukkede sager (salg af ejendom) 0,8

Sagen Bevilling til initiativer overfor udfaldstruede ledige i 2012 har ikke budgetmæssige konsekvenser, da der er tale om lige store udgifts- og indtægtsbevillinger og således netto giver nul


Side 42

Kassebeholdning

Beløb i mio. kr. ultimo året R2011 B2012 B2013 B2014 B2015

A. Samlet beholdning ultimo året 4 -98 -115 -95 -94

B. Heraf forsyningsvirksomhedernes andel:

Renovation (kommunens gæld) -12 -5

Varmeforsyning (kommunens gæld) 0 0 0 0

Reelle kassebeholdning (A + B) -8 -103 -115 -95 -94

Specifikation af reelle kassebeholdning:

Udlæg til forsyningsvirksomheder:

Renovation -22 -23 -23

Varmeforsyning -31

Øvrig skattefinansieretbeholdning

23 -103 -92 -73 -71

Note: Ovenstående er baseret på det vedtagne budget 2012-15. Efter den tekniske budgetvedtagelse for 2013-16 bliver det nye budget lagt til grund for årene 2013-16. Restgæld på kommunens lån (excl. selvejende institutioner) er opgjort til:

Restgæld i mio kr. ult. året 2011 2012 2013 2014 2015

Kommunelån 529,3 442,3 411,9 382,4 352,9

Lån til ældre- og handicapboliger 135,3 128,9 124,0 118,9 114,4

I alt restgæld ult. året 664,6 571,2 535,9 501,3 467,4

Indstilling

Økonomidirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Beslutning i Økonomiudvalget den 05-11-2012Til efterretning. Ej til stede: Per Nørhave


Til efterretning.


Side 42

3. Udmøntning af budget 2013 effektiviseringer på kørselsområdet (ØK)Åben sagSagsid: 12/7095Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Endelig version af foranalyse-rapporten - Kommunal kørsel

Ringsted Kommune (143029/12)

Indledning

Sagsgang

BY ØK ÆU PBU KMU BUU KTU SU AMU

Orientering x x

Indstilling

Beslutning

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆU=Ældreudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SU=Sundhedsudvalg, AMU=Arbejdsmarkedsudvalg

I forbindelse med behandling af budget 2013, blev 2 konkrete effektiviseringsforslag omkring kørsel vedtaget. Det drejer sig om tjenestebiler og borgerrelateret kørsel.

Beskrivelse af sagen

De fremkomne budgetforslag er fremkommet efter et forarbejde, som er udført i samarbejde mellem Ringsted Kommunes indkøbsfunktion og konsulentfirmaet A-2. Rapporten, som er bilag 1 til denne dagsorden, beskriver de muligheder og potentialer som Ringsted Kommune har inden for de enkelte områder. Effektiviseringsforslag: Tjenestebiler Udmøntningen af dette forslag, består i at flytte Ringsted Kommunes medarbejderes kørsel fra egne biler til tjenestebiler. I Ringsted Kommune køres ca. 800.000 km om året af medarbejdere i egne biler. Ved at have en effektivt styret flåde af tjenestebiler, kan den reelle udgift pr. km. sænkes fra 3,80 (højeste kørselsgodtgørelse), til en udgift på mellem 2,50 og 2,80 i en tjenestebil. Et praktisk arbejde i 4. kvartal 2012, skal afdække hvor anvendelse af tjenestebiler giver den største effekt. De medarbejdere som i de valgte områder, fortsat vælger at køre i egen bil, vil få udbetalt den lave kørselsgodtgørelse (2,00 kr. pr. km.). Medarbejdere som beordres til at benytte egen bil, samt medarbejdere som er berettiget i henhold til deres overenskomst, vil få udbetalt højeste kørselsgodtgørelse. Det forventes, at der i 2013 kan flyttes ca. 400.000 km fra medarbejdernes egne biler til tjenestebiler. Der oprettes en funktion i tilknytning til indkøbsfunktionen, som koordinerer tjenestebilerne og sikrer vedligeholdelse mv. Afregning af de km. som medarbejderen har kørt i tjenestebilen, sker automatisk igennem et kørselsregistreringssystem til medarbejderens institution/forvaltning.


Side 42

Miljømæssigt spares der ca. 40g-50g CO2 pr. km, ved at køre i en A+ mærket tjenestebil, frem for en dansk standardbil. Dette svarer til en CO2 besparelse pr. år på 20.000 kg. CO2. Det vurderes, at det bedste bud på en tjenestebil, der forener økonomi og miljø, er en benzin eller dieselbil med højeste miljømærkning, el-biler er i denne sammenhæng ikke rentable på grund af den høje anskaffelsespris. Hybridbiler kan muligvis være en løsning, men der er stadig for stor usikkerhed om driftsøkonomien. Tjenestebiler skiftes løbende og hver gang overvejes miljø hensyn såvel som rentabilitet. Det er ikke utænkeligt, at der fremadrettet f.eks. bedre vil kunne svare sig at benytte el-biler i takt med, at teknologien og markedet udvikles. Det er ikke muligt at flytte alt kørsel fra medarbejderne egne biler til tjenestebiler. Det ville kræve en meget stor flåde af tjenestebiler, hvilket ikke er rentabelt. Nettobesparelsen vil være 0,2 mio. kr. årligt. Bruttobesparelsen udgør 0,4 mio. kr. Effektiviseringsforslag: Borgerrelateret kørsel Analysen fra A-2 peget på, at Ringsted Kommune vil få den mest effektive kørselsløsning ved at lade det fællesoffentlige trafikselskab Movia udbyde og koordinere kørslen. Movia dækker desværre ikke hele Ringsted Kommunes behov for kørsel. Følgende områder er dækket af borgerkørsel:

Rutekørsel: Faste ruter for f.eks. elever til specialskoler, borgere på fælleshold til genoptræning, borgere til dagcenter (Movia er ansvarlig for udbud)

Flexkørsel: Ad hoc kørsel af borgere som ikke planlægges gentaget, borgere til genoptræning, pensionister til læge, enkeltstående elevers behov for kørsel. (Movia Flextrafik er ansvarlig for udbud)

Svømmehalskørsel: Planlagte timer for skoleklasser (Ringsted Kommune er ansvarlig for udbud)

Madudbringning til plejecentre: Mad fra MadHuset Zahles (Ringsted Kommune er ansvarlig for udbud)

Lejlighedskørsel: Kørsel til f.eks. museer, fødselsdage, skoleudflugter mv. (Ringsted Kommune er ansvarlig for udbud)

Taxakørsel: Benyttes når ingen af ovenstående områder dækker (Ringsted Kommune er ansvarlig for at indgå aftale)

Udbud og aftaleindgåelse er påbegyndt på alle områder. Aftaler på alle områder vil være indgået senest pr. 1/7-2013. De to områder som Movia er ansvarlig for at udbyde, svarer til 90% af den samlede kørsel. Ud over den besparelse og effektivisering som selve udbuddet af hele området giver, så påpeget A-2 rapporten, at det vil være nødvendigt for Ringsted Kommune, at optimere på følgende områder:

1. Bedre planlægning – hvilke borgere kan køre sammen?2. Større fleksibilitet – hvor lang tid må en borger vente på en kørsel?3. Dokumenteret visitationspraksis – alle visitatorer bør visitere ud fra samme grundlag4. Serviceniveau – hvornår har man ret til kørsel, og til hvilken type kørsel?5. Administration og opfølgning – indarbejdelse af praksis for sikker administration og

controlling. På alle 5 ovenstående områder er der nedsat arbejdsgrupper, som senest 1. kvartal 2013, kommer med det endelige forslag til ny praksis.


Side 42

I forhold til de 5 forslag er der dog allerede nu indikationer af, hvor det reelt giver mening at fokusere indsatsen. Det giver formodentlig ikke mening at udvide den tid som borgere i dag venter på kørsel, hvorimod samtænkningen af forskellige borgertyper i samme bil, har en god effekt – naturligvis under hensyntagen til borgerens behov. En strammere styret visitationspraksis vil ifølge A-2 give en god effekt. Det betyder, at praksis dokumenteres og at alle visitatorer efteruddannes i den dokumenterede praksis. Denne praksis skal også tage højde for om borgeren reelt er berettiget til kørsel, dette kan f.eks. ske ved indførelse af funktionstest af borgeren inden ydelsen bevilliges. Serviceniveau, er et udtryk for hvilken type kørsel borgeren er berettiget til. Mange borgere kører i dag i taxa eller køres gennem Flextrafik. Denne kørsel kunne måske foregå via FlexTur eller ved at borgeren benyttede anden offentlig trafik og ville få udgiften refunderet. I forhold til en bedre administrationspraksis, vil kørsel fremadrettet blive koordineret på tværs i kommunen, så det altid er det samlede kørselsbehov der vurderes og ikke kun kørselsbehovet for den enkelte forvaltning. Samtidig iværksættes opfølgningsprocedurer, så det sikres, at de kørselsydelser som leveres er optimale for de borgere som skal køres og samtidig økonomisk fordelagtige. Ringsted Kommune har indtil nu ikke haft en sådan administration af området. Det er vigtigt at pointere, at effektiviseringsøvelsen i dette tilfælde ikke har til hensigt at yde borgeren en dårligere service. Udgangspunktet er som i al god forvaltningsskik, at sikre at borgeren får den ydelse som denne har krav på, og at Ringsted Kommune samtidig sikrer denne ydelse (i dette tilfælde kørsel) på en økonomisk fordelagtig måde. Som tidligere nævnt vil alle afklaringsarbejderne være tilendebragt inden udgangen af 1. kvartal 2013, hvorefter ny praksis vil være kendt. På borgerrelateret kørsel udgør brutto besparelsen i 2013: 1,2 mio. kr. og nettobesparelsen 0,9 mio. kr. Til implementering, udbud og koordinering for begge områder afsættes i 2013 0,5 mio. kr. Nettobesparelse for begge områder i 2013 udgør 1,1 mio. kr.

Økonomi

Herværende sag har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Indførelse af nye og forbedrede metoder i forhold til kørsel, samt et tæt samarbejde med Movia, vil give Ringsted Kommune en effektiv kørselsordning. Niveauet for hvilken type kørsel man som borger og som medarbejder i Ringsted Kommune tilbydes, tilpasses så der gives ensartede vilkår. Det må forventes, at borgere som måske tidligere har opnået kørsel uretmæssigt og nu fratages denne, vil opleve denne ændring som en forringelse. Ligeledes kan et skifte fra en kommunalt bestilt taxa, til selv at skulle bestille en FlexTur, opleves som en forringelse. Ændringen for Ringsted Kommunes medarbejdere til at benytte tjenestebiler frem for egne biler, vil kunne påvirke enkelte medarbejderes samlede økonomi.Hverken borgere eller medarbejdere vil lovgivningsmæssigt få serviceforringelser i forbindelse med en ny kørselsordning


Side 42

Indstilling

Økonomidirektøren indstiller at,

udmøntningen af kørselseffektiviseringerne tages til efterretning

Beslutning i Økonomiudvalget den 05-11-2012Til efterretning med den bemærkning, at udvalget gerne vil se sagen igen, når arbejdsgruppen er færdig med arbejdet. Ej til stede: Per Nørhave


Til efterretning med bemærkning om, at Byrådet gerne vil se sagen igen, når arbejdsgruppen er færdig med arbejdet.Socialdemokratiet foreslog, at der afholdes temamøde for Byrådet inden politisk behandling af sagen.Forslaget blev tiltrådt.


Side 42

4. Justering af regler for godtgørelse til kontanthjælpsmodtagere (AMU)Åben sagSagsid: 10/14820Sagen afgøres i: ByrådetBilag:

Indledning Sagsgang


Orientering

Indstilling x

Beslutning xBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆU=Ældreudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SU=Sundhedsudvalg, AMU=Arbejdsmarkedsudvalg

En lovændring pr. den 5. marts betød, at kontanthjælpsmodtagere, der deltager i tilbud om vejledning og opkvalificering eller virksomhedspraktik, har ret til befordringsgodtgørelse efter § 82 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (LAB) på linje med andre ydelsesmodtagere, ved transport over 24 km om dagen. Derfor blev reglerne om den hidtidige godtgørelse efter § 83 til kontanthjælpsmodtagere, der deltager i tilbud justeret, således at der nu kun kan udbetales godtgørelse til transport under 24 km om dagen. Det er kommunen, der fastlægger kommunens serviceniveau om godtgørelse efter § 83 i LAB. Efter lovændringen i marts besluttede Byrådet på mødet den 14. maj 2012 at ændre reglerne for godtgørelse, således at godtgørelsen for under 24 km om dagen nu udbetales bagudrettet ud fra dokumenterede udgifter.Disse regler har nu været anvendt i godt 3 måneder og på den baggrund af de opsamlede erfaringer foreslås nu lempelser i reglerne om dokumentation ved udbetaling af godtgørelsen.


Efter de nugældende regler kan godtgørelse efter § 83 udbetales med op til 600 kr. brutto inden for de første 24 km om dagen ud fra dokumenterede befordringsudgifter. Borgerne ansøger om godtgørelse samt dokumenterer udgifter og fremmøde på ét samlet skema, som indsendes til jobcentret månedsvist bagud. Der er blevet samlet op på erfaringerne fra de seneste 3 måneder, og det har vist sig, at borgerne i målgruppen har særdeles vanskeligt ved at levere ansøgning og dokumentation for deres udgifter til godtgørelse. Jobcentret har udarbejdet et ansøgnings- og dokumentationsskema, som borgeren kan udfylde i samarbejde med jobcentret. De afleverede skemaer er imidlertid meget fejlbehæftede, og der anvendes mange personaleressourcer på at administrere området. Den administrative byrde er således steget og antallet af bevillinger og udbetalinger af godtgørelse er faldet markant siden de nugældende regler blev indført. Dette betyder, at


Side 42

borgerne ikke får godtgjort deres udgifter i forbindelse med tilbud, hvilket ikke var intentionen med ændringen af reglerne. Det foreslås derfor, at reglerne forenkles som følger:

Godtgørelse op til 600 kr. brutto bevilges i forbindelse med udarbejdelse af tilbud ved transport udover 3 km dagligt mellem bopæl og tilbudssted

Fremmøderegistreringen kontrolleres via borgersagen som dokumentation for deltagelse i tilbud

Ved udeblivelse i tilbud uden rimelig grund sanktioneres med fratræk i såvel ydelse som befordringsgodtgørelse. Der kan ikke trækkes i godtgørelsen ved fravær f.eks. pga. sygdom. Udgifterne til befordring finansieres af en udvalgsbevilling til beskæftigelsesområdet.Det bemærkes, at Arbejdsmarkedsudvalget i forbindelse med effektiviseringsforslagene til Budget 2013 har foreslået at reducere puljen til befordringsgodtgørelse med i alt 260.000 kr. Forslaget stilles på baggrund af et mindreforbrug i 2011, og effektiviseringsforslaget forventes ikke at have konsekvenser for serviceniveauet overfor borgerne.

Høring

Ingen.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Det vurderes, at de foreslåede forenklede regler vil være i tråd med intentionen i Byrådets beslutning om at sikre borgere en godtgørelse for de befordringsudgifter, borgerne skal afholde ved deltagelse i tilbud. Indførelsen af en gåafstand vil sikre, at borgerne ved en enkel procedure kan kompenseres for faktiske transportudgifter ved deltagelse i tilbud. Forslaget vil således lette borgerens adgang til udbetaling af godtgørelse og forenklingen vurderes at kunne rummes inden for den eksisterende bevillingsramme.

Indstilling

Konst. Social- og sundhedsdirektør indstiller, at reglerne om godtgørelse efter § 83 justeres som følger:

Godtgørelse op til 600 kr. pr. måned brutto bevilges i forbindelse med udarbejdelse af tilbud ved transport udover 3 km dagligt mellem bopæl og tilbudssted

Fremmøderegistreringen kontrolleres via borgersagen som dokumentation for deltagelse i tilbud

Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den 24-10-2012

Anbefales godkendt.Ej til stede: Kim Bonde

Beslutning i Økonomiudvalget den 05-11-2012Anbefales godkendt Ej til stede: Per Nørhave


Side 42


Godkendt


Side 42

5. Overdragelse af regnvandsbassiner ifm Vandsektorloven (ØK)Åben sagSagsid: 11/27130Sagen afgøres i: ByrådetBilag:

Indledning

Sagsgang


Orientering

Indstilling x


I forbindelse med selskabsdannelsen af forsyningsområdet nærmere specifikt spildevandsområdet, er der regnvandsbassiner, som endnu ikke er overdraget eller handlet til Ringsted Spildevand A/S og ejerforholdet stadig er Ringsted Kommune. Det drejer sig om regnvandsbassiner på henholdsvis kaserneområdet og Klosterparken.


I forbindelse med udskillelse af forsyningsområdet jf. Vandsektorloven skal der ske overdragelse af de aktiver, som formelt er forsyningernes. Vandsektorloven kræver en klar adskillelse af det skattefinansierede område og forbrugerområdet. For henholdsvis Kasernen og Klosterparken er der ikke sket en udskillelse af regnvandsbassinerne, disse er ej heller afregnet mellem Ringsted Spildevand A/S og Ringsted Kommune.Denne sag omhandler dermed salg af jord til Ringsted Spildevand A/S fra Ringsted Kommune, som i dag er regnvandsbassiner.

Høring

Ingen.

Økonomi

Forvaltningen har taget udgangspunkt i tidligere handlet jord til tekniske anlæg. Her har prisen vist sig at være 20 kr./m2 for synlige anlæg. Denne pris er også konfirmeret ved 2 private klager over for henholdsvis Ringsted Kommune/ Voldanlæg Klosterparken, Ringsted Spildevand A/S /spildevandsanlæg Gyrstinge ved overtaksationskommissionen og taksationskommissionen. Arealerne for bassinerne udgør: Kasernen 39.109 m² svarende til 782.180 kr. eks. moms Klosterparken 9.872 m² svarende til 197.440 kr. eks. moms I alt 979.620 kr. eks. moms

I forbindelse med prisfastsættelsen af handler mellem kommunen og forsyningsselskabet, har kommunen og forsyningsselskabet via et juridisk notat fra juni 2012 fået klarlagt reglerne for prisfastsættelse. Det hedder herom i afsnittet om køb af ejendomme, som ikke tidligere har været anvendt til forsyningsformål:


Side 42

”Hvis en kommunal ejet ejendom ikke tidligere har været anvendt til forsyningsformål, og ejendommen er erhvervet af kommunen for skattefinansierede midler – eller midler fra et andet brugerfinansieret område – skal ejendommen overdrages til forsyningsselskabet til markedspris.”Ved bedømmelsen af hvad markedsprisen er for lignende jord, er der som nævnt i dagsordenen taget udgangspunkt i kendelser fra både taksations – og overtaksationskommissionen, der skal således ikke tages hensyn til en eventuel tidligere handlet pris.

Vurdering

Det er forvaltningens vurdering, at ”handlen” kan gennemføres som beskrevet under økonomi og det samtidig ved tinglysning af en deklaration sikres, at Ringsted Spildevand A/S sikres mulighed for at varetage sine interesser omkring regnvandsbassinerne. Sagen forelægges for Økonomiudvalget uden forudgående udvalgsbehandling, da medlemmerne af Klima- og Miljøudvalget må antages at være inhabile i denne sag, grundet deres medlemskab af bestyrelsen for Ringsted Forsyning A/S.

Indstilling

Teknisk direktør indstiller, 1. at jorden til de respektive regnvandsbassiner sælges til Ringsted Spildevand A/S.2. at tinglysningsafgiften og handlens berigtigelse i øvrigt afholdes af køber.3. at indtægten på 979.000 kr. tilføres køb og salg som en indtægtsbevilling.

Beslutning i Økonomiudvalget den 05-11-2012Svend-Erik Jakobsen, Benny Christensen og Finn Andersen blev erklæret inhabile og deltog ikke i behandlingen af sagen. Anbefales godkendt Ej til stede: Per Nørhave


Svend-Erik Jakobsen, Benny Christensen, Finn Andersen, Johnny Dahlgaard, Per Nørhave, Klaus Hansen og Torben Lundsgaard blev erklæret inhabile og deltog ikke i sagens behandling. Indstillingen blev godkendt.


Side 42

6. Ringsted Biogas, kommunal forberedelse, anmodning til Ringsted Forsyning A/S og arbejde med kommunegaranti (KMU)Åben sagSagsid: 09/26361Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 (Lukket bilag)

2 Bilag 2 - Fordele ved biogasprojektet i Ringsted (152795/12)3 Bilag 3 - Aktivitetsplan for Ringsted Kommune (155763/12)4 Bilag 4 - Faseopdelingen i projektudviklingen (155769/12)

Indledning Sagsgang


Orientering

Indstilling x x


I Klima- og Miljøudvalgets har i en række sager behandlet et muligt biogas anlæg i Ringsted, senest den 24. oktober 2011. Den 22. marts 2012 blev der i Folketinget indgået et bredt energiforlig. Energiforliget indbefatter blandt andet en væsentlig forbedring af rammevilkår for biogas i Danmark, herunder forbedrede tilskud til anden anvendelse af biogas end el produktion, og mulighed for anlægstilskud. Energiforliget gjorde, at et biogasanlæg ved Ringsted ser ud til at kunne blive rentabelt, hvis det får en hvis størrelse og tilføres forskellige biomasser ud over gylle fra landbruget.


Konceptet for et biogasanlæg ved Ringsted med årlig kapacitet på ca. 365.000 tons (1.000 tons per dag), heraf mindst 75 % gylle, er bearbejdet overordnet og drøftet med nøgleinteressenter i løbet af 2012. Der blev den 14. september 2012 indsendt en ansøgning om anlægstilskud. Ansøgningen er blandt andet støttet af Gefion, Danish Crown, AffaldPlus samt en række spildevandsselskaber og Energiklyngecenter Sjælland.Ansøgningen er indsendt i Ringsted Forsyning A/S’s navn på grund af mulig fremtidig selskabsrelation.Anlægsbeskrivelsen, som var vedlagt ansøgningen om anlægstilskuddet på 24,8 mio. DKK, findes som bilag 1. Projektet er indregnet som en del af løsningen på opfyldelse af kommunens klimaplan. Projektet vil kunne give en årlig CO2 reduktion på omkring 22.000 ton pr. år – evt. øget til ca. 30.000 ton pr. år ved mulig industriel CO2 produktion i sammenhæng med biogasopgraderingen.Denne CO2 reduktion skal ses i sammenhæng med at Ringsted Kommune som virksomhed udleder ca. 7000 ton CO2 pr. år. Og kommunen som geografisk område udleder ca. 300.000


Side 42

ton CO2 om året. Biogasanlægget vi derfor være en markant indsats i nedbringelse af CO2 forbruget. Der er i bilag 2 vedlagt en beskrivelse af fordele ved etablering af et stort regionalt biogasanlæg i Ringsted. Vurdering af selskabskonstruktionSom udgangspunkt vurderes det lettest at etablere et aktieselskab med kun én ejer – Ringsted Forsyning A/S, hvor anlægget finansieres ved et anlægstilskud på op til 30 % af det tilskudsberettigede beløb og et lån med kommunegaranti for restfinansiering.For at reducere risikoen og øge sikkerheden i selskabets drift, vil minimum 2 yderligere aktionærer være ønskelige:

1. Et selskab, som kan varetage opgradering af biogassen til biometan, enten som aktionær i selskabet eller som selvstændig virksomhed, der påtager sig den del af forretningen.

2. Et leverandørselskab, ejet af landbrugere, som kontraktlig forpligtiger sig til at levere gylle og energiafgrøder på aftalte vilkår.

Betingelserne for at modtage op til 30 % anlægstilskud er, at anlægget kan sandsynliggøres at stå driftsklart i august 2015. Det gør, at tiden til påbegyndelse af de indledende plan- og miljømæssige vurderinger, ressource- og afsætningsmæssige undersøgelser mv. er meget knap. Derfor anbefales det, at der etableres et udviklingsselskab, som påtager sig opgaven at holde selskabsudviklingen på en tidsplan, som muliggør opnåelse af det 30 % anlægstilskud. Dette vil være muligt for Ringsted Forsyning på grundlag af det forarbejde, som foreligger, og som er opsummeret i ansøgningen om anlægstilskud. Kommunens hjemmelsgrundlag nu og på sigtSom 100 % kommunalt ejet selskab er Ringsted Forsyning A/S incl. deres datterselskaber underlagt samme begrænsninger som kommunen med hensyn til forretningsmæssig aktiviteter.Derfor må et biogasanlæg, som er 100 % ejet af Ringsted Forsyning, ikke producere væsentligt større gasmængde, målt på årsbasis, end kommunen og dens selskaber selv forbruger på årsbasis.Med det skitserede biogasanlæg vil produktionen af gas svare til gasforbruget hos kommunen og dens selskaber. For et biogasselskab 100 % ejet af Ringsted Forsyning A/S vil hjemmelsgrundlaget i h.t. Indenrigsministeriets bestemmelser være i orden.Hvis man på sigt ønsker at udvide gasproduktionen, hvilket vurderes forretningsmæssigt attraktivt, vil det være ønskeligt at få medejer ind, som kan ”dække” hjemmelsgrundlaget for den øgede produktion. Mulighed for at sælge projektselskabet eller dele heraf til eksterne investorer eller samarbejdspartner. Etablering af projektselskabet i Ringsted Forsyning A/S er ikke til hinder for at sælge hele eller dele af produktet, som opstår i projektselskabet. Der vil derfor under udvikling af selskabet blive taget højde for deltagelse af andre ejere eller delejere. Der er i Bilag 3 vedlagt en oversigt over de kommende aktiviteter der skal gennemføres i Ringsted kommune for at realisere projektet De samlede omkostninger til ekstern assistance til forstående aktiviteter og tovholderfunktion i Ringsted Forsyning A/S er vurderet til 3,5 mio. DKK Omkostningerne er fordelt på 3 faser, som der er redegjort for i bilag 4.


Side 42

Det forudsættes, at Ringsted Forsyning A/S opretter et midlertidigt separat projektselskab som et A/S med indskud fra Ringsted Fjernvarme A/S, Ringsted Centralrens A/S og Ringsted Kommune med eget regnskab, indtil Ringsted Biogas oprettes endeligt.

Høring

Diverse plantillæg, planer og godkendelser behandles på sædvanlig måde i udvalg og Byråd og sendes i høringer efter gælden bestemmelser, i takt med de foreligger.

Økonomi

Ringsted Kommunes andel i ovenstående omkostninger er 1/3 dvs. ca. 1.100.000 kr. Værdien af eksterne omkostninger indskydes som aktiver i Ringsted Biogas – Projektselskabet.Ringsted Kommunes indskud tænkes taget ud af selskabet igen når det er endeligt etableret og finansieret, der er således tale om en enslydende udgift og indtægt. Der vil dog være tale om et udlæg i en periode på skønnet 2-3 år.Der søges til ovenstående en udgiftsbevilling og tilsvarende indtægtsbevilling på 1,1 mio.- kr. beløbene finansieres via køb og salg.

Vurdering

Det vurderes at Ringsted Kommune har en væsentlig interesse i at Ringsted Biogas etableres og bør deltage i realiseringen ved dels at indskyde kapital i selskabet ved at stille kommunegaranti og ved at tilvejebringe nødvendig plangrundlag.

Indstilling

Teknisk direktør indstiller, 1. at Ringsted Forsyning A/S anmodes om at oprette et projektselskab med det formål at

forberede forretningsplan, selskabskonstruktion og finansieringsplan for Ringsted Biogas.

2. at Ringsted Kommune deltager i arbejdet med henblik på at stille kommunegaranti.3. at Ringsted Kommune indskyder 1.100.000 kr. som aktiv i projektselskabet, som

tilbagebetales til kommunen når biogasselskabet har opnået finansiering på anden vis4. at der gives anlægsbevilling og rådighedsbeløb på 1.100.000 kr. til indskuddet samt en

tilsvarende indtægtsbevilling på 1.100.000 kr. Beløbene finansieres fra køb og salg.

Beslutning i Klima- og Miljøudvalget den 22-10-2012

Svend Erik Jakobsen erklærede sig på baggrund af en udtalelse fra tilsynet inhabil. Det resterende udvalg besluttede efterfølgende at de var enige i dette. Udvalget bemærkede endvidere at tilsynet alene havde vurderet formanden inhabil, og resten af udvalget habil.Anbefalet godkendt. Ej til stede: Benny Christensen

Beslutning i Økonomiudvalget den 05-11-2012Svend-Erik Jakobsen erklærede sig inhabil med henvisning til tilsynets udtalelse. Økonomiudvalget erklærede sig enig. Svend-Erik Jakobsen deltog herefter ikke i behandlingen af sagen. Anbefales godkendt Ej til stede: Per Nørhave


Side 42


Svend-Erik Jakobsen blev erklæret inhabil med henvisning til tilsynets udtalelse og deltog ikke i behandlingen af sagen. Godkendt


Side 42

7. Prioritering af vindmølleområder (PBU)Åben sagSagsid: 12/12956Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Tillæg til vindmølleanalyse (150071/12)

2 Prioritering af mølleområderne (150065/12)3 Vindmølleanalyse 2008 (153785/12)4 Oversigtskort for vindmølleområder (154653/12)

Indledning

Sagsgang


Orientering

Indstilling x

Beslutning x xBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆU=Ældreudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SU=Sundhedsudvalg, AMU=Arbejdsmarkedsudvalg

Plan- og Boligudvalget besluttede i møde den 21. august 2012, at igangsætte en revision af Kommuneplanens vindmølleudpegninger.På baggrund af en samlet prioritering af de 13 områder, peges der på 5 vindmølleområder som vurderes at være de bedst egnede.


Siden analysen ”Placeringsmuligheder for store vindmøller i Ringsted Kommune” (Bilag 3) blev udarbejdet i 2008, er der kommet ændret afstandskrav til overordnet vej og jernbane samt krav om dokumentation for, at møllerne kan overholde en fastsat grænse for lavfrekvent støj. Det er derfor nødvendigt at revidere planlægningsgrundlaget. Da vindmølleanalysen blev udarbejdet i 2008, var afstandskravet til overordnet vej og jernbane 4 gange møllens totalhøjde. Dette afstandskrav er nu ændret til 1 gange totalhøjden, dog kan der være sikkerhedsmæssige hensyn, der skal vurderes, hvis møllerne stilles op i en zone mellem 1,0 - 1,7 gange totalhøjde. Dette skal vurderes i de konkrete tilfælde i forbindelse med udarbejdelse af en VVM. Den ændrede afstand til overordnet vej og jernbane medfører ingen nye områder, hvor der kan opstilles vindmøller, da arealerne udelukkes af andre og stærkere hensyn f.eks. nærhed til beboelse. Det betyder, at kun et af de i forvejen udpegede områder ændres. Det drejer sig om område 1 ved Lille Svenstrup, der bliver ca. 7 gange større. Dog vil arealet blive begrænset af skærpede støjkrav. (Bilag 1) Ved prioriteringen af områder er alle landskabelige, natur- og kulturmæssige hensyn allerede behandlet i vindmølleanalysen. Der er derfor lagt vægt på følgende parametre:

Eksisterende vindmølleområder, hvor der er mere end 600 meter til nærmeste

beboelse, hvilket vil skabe en større afstand til nabobeboelser Arealer, hvor der kan stå flest mulige møller, så der kan opnås mest mulig effekt på

færrest mulige arealer,


Side 42

Nærhed til andre vindmølleområder. Det større område prioriteres i forhold til det mindre.

Områdets mulighed for at kunne udvides. Påvirkning af beboelse omkring mølleområderne.

På baggrund af ovenstående parametre foreslås følgende områder prioriteret:

Område 1 – Lille Svenstrup Område 8 – Ottestrup/ Giesegård Område 9 – Eskilstrup Område 12 – Vetterslev Område 13 – Sigersted

Vurdering af de 13 områder fremgår af Bilag 2. og placeringen af bilag 4. For de områder, hvor der tidligere er udarbejdet henholdsvis VVM redegørelse og lokalplan, kan sagen besluttes genoptaget forudsat, at området prioriteres.

På baggrund af en konkret vurdering af det enkelte projekt, træffes der beslutning om den videre planproces. Det skal således vurderes, om der skal ske ændringer i planmaterialet inden en fornyet offentliggørelse.

Høring Ingen

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Vurdering

Teknisk Forvaltning vurderer at Ringsted Kommune med de 5 udpegninger kan bidrage væsentligt til at opfylde de nye krav til udbygningen af vindmøllekapaciteten på land, som det er aftalt i energiaftalen fra marts 2012.

For de udpegede områder kan der udarbejdes et kommuneplantillæg med bindende rammebestemmelser.

Indstilling

Teknisk direktør indstiller, at områderne 1, 8, 9, 12 og 13 prioriteres samt at planprocessen igangsættes.

Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 23-10-2012

VThorkil

Mølgaard (TM) V

AGunnar

Christiansen (GC) A

OPer

Nørhave (PEN) O

Kisser Franciska Lehnert (KFL) I

VPer

Roos (PR)

V

ALisbeth

Andersen (LA) A

FTorben

Lundsgaard (TL) F

For X X X


Side 42

Imod X X X X

Undlod

V og I bemærkede at de godt kan tilslutte sig område 1.Torben Lundsgaard begærede sagen i Byrådet.

Beslutning i Økonomiudvalget den 05-11-2012Sagen sendes til behandling i Byrådet Ej til stede: Per Nørhave


SF stillede forslag om, at sagen sendes tilbage til yderligere udvalgsbehandling med henblik på, at forvaltningen mere specifikt undersøger de enkelte områders egnethed som vindmølleområder, herunder fx antallet af vindmøller og deres kapacitet i de enkelte områder. Forslaget blev vedtaget efter afstemning.Medlemmer For Imod UndlodNiels Ulrich Hermansen (NUH) V X Henrik Hvidesten (HHV) V X Klaus Hansen (KH) V X Thorkil Mølgaard (TM) V X Per Roos (PR) V X Johnny Brown Lundberg Dahlgaard (JBLD) V X Poul Nødgaard (PON) O X Per Nørhave (PEN) O X Daniel Nørhave (DN) O X Finn Andersen (FA) C X Torben Lollike (TLO) B X Kisser Franciska Lehnert (KFL) I X Jan Jakobsen (JJ) Ø X Torben Lundsgaard (TL) F X Britta Nielsen (BN) F X Kim Bonde (KB) A X Sadik Topcu (ST) A X Gunnar Christiansen (GC) A X Benny Christensen (BC) A X Lisbeth Andersen (LA) A X Svend-Erik Jakobsen (SEJ) A X


Side 42

8. Lokalplan 266 - Dagligvarebutik ved Baldersvej. Endelig (PBU)Åben sagSagsid: 12/18843Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Lokalplanforslag 266 (115518/12)

2 Udtalelse fra museet (115439/12)3 Indsigelse lokalplan 266. - Aldi (145570/12)4 Indsigelser og bemærkninger (115489/12)5 Tekniske rettelser og ændringsforslag (115502/12)

Indledning

Sagsgang


Orientering

Indstilling x x


Byrådet godkendte i møde den 26. juni 2012 forslag til Lokalplan 266 for dagligvarebutik ved Baldersvej 4. Bilag 1.Forslaget har været i høring i perioden 11. juli – 6. september 2012.


Lokalplanområdet er i kommuneplanen omfattet af rammebestemmelserne for område 3C1 – Bydelscenter ved Næstvedvej, som kan anvendes til centerformål: Detailhandel, administration, kulturelle funktioner og serviceerhverv. Bydelscentret har i dag 2 dagligvarebutikker – Aldi og Lidl. De er omfattet af henholdsvis lokalplan 90 og lokalplan 251, der åbner mulighed for henholdsvis 600 m² og 2.400 m² bruttoetageareal til butiksformål. Rest herefter 1.000 m². Ejendommen er omfattet af lokalplan 31, der jf. § 2.3.1 udlægger området til erhvervsformål. Bebyggelse må kun opføres og bruges til industri, værksteder og lager. Den eksisterende lokalplan ophæves ved den endelige vedtagelse af lokalplan 266. Lokalplanområdets samlede areal er på 7.543 m². Lokalplanområdet vejbetjenes fra Baldersvej samt fra Odinsvej via tinglyst overkørselsret over matr.nr. 31d, Ringsted Markjorder. Lokalplanen åbner mulighed for etablering af en dagligvarebutik eller anden detailhandel på op til 1000 m². Bebyggelsen kan opføres i op til 2 etager i en højde på op til 8,5 meter og en bebyggelses procent på max 50. Facader kan udføres i tegl, natursten, træ m.v.


Side 42

Miljøscreening:Forslag til lokalplan 266 er screenet i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Screeningen viser, at projektet ikke vil have væsentlig indvirkning på miljøet.Da det vurderes, at projektet ikke vil have væsentlig indvirkning på miljøet, foretages der ikke en miljøvurdering jf. § 4 stk. 3 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Lovgrundlag:Jf. Kommuneplan 2009-2020, rammeområde 3C1, Bydelscenter ved Næstvedvej, udlægges området til centerformål; detailhandel, administration, kulturelle funktioner og serviceerhverv herunder restaurant mv.Det samlede bruttoetageareal til butikker må maksimalt udgøre 4.000 m². Bruttoetagearealet for den enkelte dagligvarebutik må ikke overstige 1.000 m² og for den enkelte udvalgsvarebutik 250 m². Jf. Planlovens § 13, stk. 3 påhviler det kommunalbestyrelen snarest at udarbejde forslag til lokalplan og herefter fremme sagen mest muligt, hvis et byggearbejde er i overensstemmelse med kommuneplanen.

Høring

Der er i høringsperioden indkommet 2 indsigelser: 1. Museet gør opmærksom på, at der ikke kendes registrerede arkæologiske interesser

på arealet, og at der næppe vil være fare for at ødelægge væsentlige arkæologiske levn ved byggeri/jordarbejder indenfor planarealet. Bilag 2.

2. Aldi mener ikke, at der er taget højde for det sociale aspekt i lokalplanen, og at lokalplanen rokker ved balancen i bydelscentret – hvilket vil betyde en omsætningstilbagegang for Lidl og Aldi. Ligeledes mener de, at der sker en forskelsbehandling ved byggeforespørgsler, da de har fået nej til udvidelse. De påpeger, at der burde være afholdt et borgermøde, og at der burde være udarbejdet en samlet plan for bydelscentret. Bilag 3.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Teknisk Forvaltning anbefaler, at indsigelserne ikke giver anledning til ændring af lokalplanen, men at der kun sker en mindre teknisk rettelse i redegørelsen som det fremgår af vedlagte rettelsesskema. Se Bilag 4 og Bilag 5.

Indstilling

Teknisk direktør indstiller, at lokalplanforslag 266 vedtages med den i rettelsesskemaet foreslåede ændring (Bilag 5)


VThorkil

Mølgaard (TM) V

AGunnar

Christiansen (GC) A

OPer

Nørhave (PEN) O


VPer

Roos (PR)

V

ALisbeth

Andersen (LA) A

FTorben

Lundsgaard (TL) F

For X X X X X X

Imod


Side 42

Undlod

X

Anbefalet godkendt.

Beslutning i Økonomiudvalget den 05-11-2012Anbefales godkendt efter afstemning.

VNiels Ulrich

Hermansen

ASvend-Er

ik Jakobse

n

FBritta Nielse

n

ABenny

Christensen

VThorkil

Mølgaard

VHenrik

Hvidesten

CFinn

Andersen

BTorben Lollike

For x x x x x x

Imod x x

Undlod

Ej til stede: Per Nørhave

Beslutning i Byrådet den 12-11-2012Godkendt efter afstemning. Medlemmer For Imod UndlodNiels Ulrich Hermansen (NUH) V X Henrik Hvidesten (HHV) V X Klaus Hansen (KH) V X Thorkil Mølgaard (TM) V X Per Roos (PR) V X Johnny Brown Lundberg Dahlgaard (JBLD) V X Poul Nødgaard (PON) O X Per Nørhave (PEN) O X Daniel Nørhave (DN) O X Finn Andersen (FA) C X Torben Lollike (TLO) B X Kisser Franciska Lehnert (KFL) I X Jan Jakobsen (JJ) Ø X Torben Lundsgaard (TL) F X Britta Nielsen (BN) F X Kim Bonde (KB) A X Sadik Topcu (ST) A X Gunnar Christiansen (GC) A X Benny Christensen (BC) A X Lisbeth Andersen (LA) A X Svend-Erik Jakobsen (SEJ) A X


Side 42

9. Overdragelse af fællesarealer til Østre Fælled (PBU)Åben sagSagsid: 12/4177Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Bilag 1, Grundejers forslag til boldbane (149114/12)

2 Bilag 2, Udstykningsforslag (149109/12)

Indledning

Sagsgang


Orientering

Indstilling X X

Beslutning XBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆU=Ældreudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SU=Sundhedsudvalg, AMU=Arbejdsmarkedsudvalg

Ejeren af matrikel nr. 1bn, Kærup, Ringsted Jorder har henvendt sig med anmodning om at måtte anlægge en boldbane på de kommunalt ejede arealer, inklusive overtagelse af arealet.Det pågældende areal ligger uden for fællesarealerne på kasernen, og sagen skal derfor behandles politisk.


Grundejeren kontaktede i slutningen af 2011 Teknisk Forvaltning med anmodning om at måtte anlægge en boldbane på et areal, som ejes af Ringsted Kommune, og som i Lokalplan 129 er forudsat at forblive i kommunalt eje, jf. kortskitsen i Bilag 1. Fællesgrundejerforeningen for Ringsted Kaserne er kontaktet, og foreningen har meldt tilbage, at den er positiv overfor, at der blev etableret en boldbane med adgang for alle. Forvaltningen har i samarbejde med grundejeren udarbejdet et udstykningsforslag jf. Bilag 2, som tilgodeser grundejerens ønske om størrelse og beliggenhed af areal til boldbane, delnr. 39 (ca. 2.800 m²). Udstykningsforslaget viser også det fællesareal, delnr. 38 (ca. 30.400 m²), som jf. Lokalplan 129 skal overdrages til den fælles grundejerforening, men som i lighed med øvrige tilsvarende arealer forsøges overdraget til lokale grundejerforeninger ved frivillige forhandlinger jf. Byrådsbeslutning den 11. april 2011 i sag 11/5381.Forvaltningen har forespurgt grundejeren, om han er interesseret i at overtage både boldbaneareal delnr. 39 og fællesarealet delnr. 38, og grundejeren har meldt positivt tilbage.Det forudsættes, at der på det også i fremtiden kommunalt ejede areal, delnr. 37 anlægges en grussti langs skellene mod delnr. 38 og 39 samt matr. nr. 1bn. Stien bliver en del af de rekreative stier på kasernen og vil desuden angive driftsgrænsen mod de tre nævnte arealer.

Høring

Ingen høring, men Fællesgrundejerforeningen for Ringsted Kaserne er orienteret

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.


Side 42

Vurdering

Forvaltningen finder ikke at anlæg af boldbane er i strid med intentionerne i Lokalplan 129. Havde det været praktisk muligt at anlægge boldbanen inden for fællesarealerne havde grundejerforeningerne/grundejeren selv kunnet anlægge den, når arealerne var overdraget.Da det kun er praktisk muligt at anlægge boldbanen på det flade areal nord for fællesarealet, anbefaler forvaltningen, at det pågældende areal overdrages til grundejeren (eller såfremt matr. nr. 1bn videreudstykkes til ejerforening eller grundejerforening) på samme måde og med samme betingelser, som øvrige fællesarealer overdrages til grundejerforeningerne på kasernen.Det anbefales, at arealet til boldbane overdrages under forudsætning af, at fællesarealet også overdrages samtidigt.

Indstilling

Teknisk direktør indstiller, 1. at areal på ca. 2.800 m² til fælles boldbane overdrages til grundejerforening/ejerfore ning/grundejerforening Østre Fælled på samme måde og med samme betingelser, som øvrige fælles arealer overdrages på Ringsted Kaserne.2. at ovennævnte areal overdrages på betingelse af, at ca. 30.400 m² fællesareal samtidigt overdrages til grundejer/ejerforening/grundejerforening Østre Fælled.


Anbefalet godkendt.



Godkendt


Side 42

10. Bekræftelse af garanti til Ringsted Tennisklub (ØK)Åben sagSagsid: 07/21399Sagen afgøres i: ByrådetBilag:

Indledning

Sagsgang


Orientering

Indstilling x



På Byrådets møde 14. januar 2008 blev der givet kommunal garanti til Ringsted Tennisklub til at omlægge deres realkreditlån samt kassekredit til et nyt lån med i alt 1.45 mio. kr. Ringsted Tennisklub udnyttede aldrig garantien dengang og har nu anmodet om en bekræftelse på, at de stadig kan benytte den tidligere stillede garanti, da de ønsker at omlægge det nuværende lån og kassekredit til et nyt KommuneKreditlån. Der kræves kommunegaranti for at kunne optage lån i KommuneKredit. I mellemtiden siden 2008 er der afdraget på det eksisterende lån, hvorfor den ønskede lånkonvering nu i alt udgør 0,8 mio. kr. Det skønnes, at der er rentebesparelse i 2013 på ca. 45.000 kr. ved at omlægge lånet ud fra det aktuelle renteniveau. Til orientering kan det oplyses, at der i det seneste regnskab for 2011 var indtægter på 0,528 mio. kr. mod indtægter på 0,613 mio. kr. i 2010. Nedgangen skyldes primært fald i medlemstal (fra 325 i 2010 til 283 i 2011) og faldende sponsorindtægter. I 2011 var der i alt udgifter på 0,476 mio. kr. mod udgifter på 0,536 mio. kr. i 2010. I 2011 var der et samlet overskud på 53.147 kr. mod 77.913 kr. i 2010. Reglerne for garantistillelse til eksempelvis en tennisklub har hjemmel i kommunalfuldmagtsreglerne. Med andre ord må der kun stilles kommunegaranti på områder omfattet af disse uskrevne regler, som eksempelvis tiltag på fritids-, kultur- og idrætsområderne.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Denne type garantistillelser skal henregnes til kommunens låntagning. Det betyder i praksis at der enten skal være ledig låneramme eller i modsat fald, at der skal deponeres et tilsvarende beløb.


Side 42

Lånerammen kan først opgøres endeligt i forbindelse med regnskabsafslutningen, men det vurderes på nuværende tidspunkt, at der er tilstrækkelig disponibel låneramme til at rumme garantistillelsen til Ringsted Tennisklub uden at skulle foretage deponering.Som det også fremgik af den oprindelige sag om garantistillelsen vil garantien betyde, at Ringsted Kommune kautionerer for gælden på nu 0,8 mio. kr. og at Ringsted Kommune overtager gældsforpligtelserne i tilfælde af at Ringsted Tennisklub ikke tilbagebetaler gælden.

Vurdering

Der skal gøres opmærksomt på, at sagen kan have præcedens virkende effekt. Endvidere skal det bemærkes, at såfremt garantien ikke fornyes og klubbens driftsøkonomi dermed ikke forbedres, kan der være en risiko for, at tennisklubben i sidste ende må lukkes.

Indstilling

Økonomidirektøren indstiller, at Økonomiudvalget beslutter, hvorvidt det skal bekræftes overfor Ringsted Tennisklub, at

de stadig kan benytte den tidligere bevilgede garanti med maksimalt 800.000 kr.



Godkendt, at garantien bevilges med max. 800.000 kr.


Side 42

11. Økonomisk politik (ØK)Åben sagSagsid: 11/34722Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Økonomisk politik 2011 - 2014, revideret september 2012

(140656/12)

Indledning

Sagsgang


Orientering

Indstilling x


I forbindelse med Byrådets behandling af budgetforslaget den 10. september 2012 blev det godkendt, at der etableres en teknisk serviceudgiftspulje på 20 mio. kr. og at der som konsekvens samtidig udarbejdes forslag til justeret økonomisk politik. Sagen fremlægges med henblik på Byrådets endelige godkendelse af den justerede økonomiske politik. Justeret økonomisk politik vedlægges som bilag.


Den tekniske serviceudgiftspulje er etableret på baggrund af den stadig strammere udgiftsstyring af kommunernes økonomi. Sanktionsmekanismerne i Budgetloven medfører et dilemma for kommunen, idet fastlæggelsen af serviceudgiftsrammer for den enkelte kommune er baseret på de vedtagne budgetter, hvilket øger risikoen for at kommunen i sidste ende ikke får mulighed for at overføre og anvende uforbrugte budgetbeløb i et efterfølgende budgetår. Herudover er der, såfremt kommunernes budgetter ikke indeholder serviceudgifter svarende til den aftalte ramme, en risiko for, at den fremtidige budgetramme for kommunerne fastlægges på baggrund af de vedtagne budgetter for 2013 og ikke ud fra den aftalte ramme til serviceudgifter for 2013. Det har vist sig, at mange kommuner i gennem de sidste 2 år har søgt at gardere sig ved at indarbejde tekniske serviceramme som teknisk finansieres via kommunernes kasse. Reelt benyttes de ikke noget, udover til at sikre overholdelse af kommunernes serviceudgiftsrammer, når der overføres driftsmidler mellem budgetår. Ringsted kommune har hidtil ikke benyttet en sådan teknisk budgetlægning. Som følge af de ovenfor nævnte årsager er der i det vedtagne budget indarbejdet en teknisk servicerammepulje på 20 mio. kr. På nuværende tidspunkt har kommunen ikke reel mulighed for at bruge den tekniske pulje til andre formål end ovenstående, som følge af en meget presset likviditet. På den baggrund er der i den økonomiske politik indarbejdet et afsnit som


Side 42

præciserer formålet med den tekniske pulje. Der er ikke foretaget andre ændringer i den økonomiske politik.Først i takt med at kommunen øger driftsoverskuddet vil det være muligt at erstatte puljen med en reel budgetreserve.

Indstilling

Direktionen indstiller, at 1. ændringerne i den økonomiske politik vedrørende den tekniske serviceudgiftspulje

godkendes.



Godkendt.


Side 42

12. Status på implementering vedr. UdbetalingDanmark (ØK)Åben sagSagsid: 11/21012Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Bilag 1 - Økonomisk beregning for Ringsted Kommune ifm.

overflytning af opgaver til UdbetalingDanmark (169591/12)

Indledning

Sagsgang


Orientering x x

Indstilling

Beslutning

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆU=Ældreudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SU=Sundhedsudvalg, AMU=Arbejdsmarkedsudvalg

I forbindelse med kommunernes overflytning af opgaver til det nyetablerede Udbetaling Danmark (UDK), fremlægges der hermed et overblik over hvordan økonomien i projektet tegner sig samt en status på hvordan implementeringen og overgangen til UDK forløber.


KL og regeringen indgik i juni 2010 en aftale om at samle dele af den objektive sagsbehandling i fem centre med virkning fra efteråret 2012. ATP blev valgt som operatør og er således ekstern 3-part i projektet. Det nye system og de nye centre går under betegnelsen UdbetalingDanmark (UDK). De sagsområder der skal overgå til Udbetaling Danmark er:

Familieydelser (børnetilskud, forskudsvist udbetalt børnebidrag, opkrævning af børne- og ægtefællebidrag samt børne- og ungeydelsen) (1. oktober 2012)

Barselsdagpenge (1. december 2012) Boligstøtte (1. marts 2013) Folkepension (1. marts 2013) Førtidspension (udbetaling og indtægtsregulering) (1. marts 2013)

Etableringen af UDK er baseret på en businesscase fra 2010 som blev udarbejdet i regi af finansministeriet med bidrag Deloitte og KL. I businesscasen fremgik det, at kommunerne samlet set angiveligt skulle beskæftige cirka 2.000 årsværk på de områder, der berøres af overflytningen. Endvidere blev det lagt til grund for etableringen at 1.550 årsværk skulle flyttes fra kommunerne til UDK, mens cirka 500 årsværk bliver tilbage i den kommunale borgerservice (svarende til en 75 / 25 procent fordeling). Ved hjælp af effektiviseringsgevinster skulle UDK i løbet af de kommende år reducere de ca. 1.550 årsværk til ca. 1.000 årsværk. Efterfølgende har en række kommuner og bl.a. Økonomidirektørforeningen ved gentagne lejligheder gjort indsigelser mod forudsætningerne i den oprindelige businesscase. Ikke mindst forudsætningen om, at kommunerne angiveligt skulle benytte ca. 2.000 årsværk til opgaverne har vækket forundring. Der har bl.a. været efterlyst en nærmere redegørelse for forudsætningerne i de oprindelige beregninger i businesscasen. Indtil videre har det dog ikke været muligt, at få en sådan redegørelse. Kritikken har dog haft den konsekvens, at den oprindelige forudsætning om at der skulle overføres ca. 1.550 medarbejdere og ledere, er


Side 42

blevet reduceret til ca. 1.300 medarbejdere. Det er med dette udgangspunkt, at kommunernes betaling indtil videre er beregnet. Kommunerne har endeligt oplyst, at ca. 900 medarbejdere og ledere skal overflyttes til UDK, når alle sagsområder er overført. Af de i alt ca. 900 medarbejdere udgør ca. 50 ledere. Alt andet lige må det betragtes som en klar indikation af, at dette antal medarbejdere og ledere formentlig udgør mellem 65-75 procent af det faktiske antal medarbejdere som kommunerne har benyttet til de pågældende sagsområder. Kommunerne har således et klart økonomisk incitament til, at overføre så mange medarbejdere som muligt jvf. forudsætningerne i businesscasen og betalingsforudsætningerne. Økonomien i Udbetaling DanmarkATP udfører administration og sagsbehandling for UDK på omkostningsdækket basis. I etableringsfasen optager UDK et statslån, der skal finansiere omkostningerne ved at etablere den nye myndighed. Kommunernes andel af den samlede regning er som udgangspunkt udregnet med folketal som fordelingsnøgle. Jvf. KL’s Budgetvejledninger udgør det forventede betaling 752 mio. kr. for 2013, stigende til 802 mio. kr. i perioden 2014-2016 (2013-pl). På det foreliggende grundlag er det imidlertid besluttet, at fastsætte det foreløbige administrationsbidrag for perioden 2013-2016 til 761 mio. kr. årligt (2013-pl) i alle fire år. Etableringslånet forventes tilbagebetalt i 2017 og samtidig er det forudsætningen at der er gennemført en effektivisering af driften i UDK, hvorefter kommunernes betaling vil falde til 567 mio. kr. Derudover vil en række udgifter overgår fra kommunerne til UDK – udgifter, der ikke indgår i basisbetalingen. Det drejer sig f.eks. om udgifter til porto på masseforsendelser, UDK’s tilslutning til NEMrefusion, UDK’s udgift til system vedr. helhedsorienteret kontrol og UDK’s rammeaftale med KMD vedr. støttesystemer. Det forventes på landsplan at udgøre 54,4 mio. kr. i 2013, mens det forventes at falde i de kommende år bl.a. som følge af indfasningen af digital post til 41,8 mio. kr. i 2016. Basisbetalingen er beregnet på baggrund af en baseline, der indeholder 3 elementer

1. Antal årsværk2. Lønudgift pr. årsværk3. Overhead pr. årsværk

Ad 1) Antal årsværkSom nævnt indledningsvis tyder alt på, at forudsætninger i relation til antal medarbejdere har været markant fejlbehæftede for en lang række kommuner. Forudsætningerne for hvor mange medarbejdere som der er behov for i UDK spiller en afgørende rolle for de fremtidige kommunale betalinger for ydelserne i UDK. Ad 2 & 3) Løn og overhead pr. årsværkDen samlede årsværkspris for en medarbejder i UDK er i businesscasen sat til 576.000 kr. Heraf var det forudsætningen, at den gennemsnitlige løn (inkl. pension, tillæg mv.) udgjorde 405.800 kr., mens overhead udgør de resterende 170.800 kr. Antal årsværkRingsted kommune benyttede 9 årsværk til opgaverne i 2010. Der er i forbindelse med andre budgettilpasninger efter 2010 reduceret med en stilling. Der overføres 6 medarbejdere til UDK, og kommunen har således som udgangspunkt 2 medarbejdere tilbage til varetagelse af de dele af sagsbehandlingen, som ikke vil blive varetaget af UDK.


Side 42

Overhead pr. årsværkSom tidligere nævnt og gengivet i bilag 1, opereres der med en omkostning til overhead pr. årsværk på i alt 170.800 kr. Forvaltningen har beregnet en overhead pr. årsværk i Ringsted Kommune, herunder inkl. de mere hypotetiske dele af overhead som ikke umiddelbart kan realiseres. Ringsted Kommune bruger såfremt alt tages med ca. 72.000 kr. mindre pr. medarbejder. Én af de væsentligste grunde til at overheaden ikke kan genfindes i en Ringsted Kommune kontekst er, at man i basisbetalingen påregner en udgift til løn til støttefunktioner på 29.274 kr., mens man i Ringsted Kommune påregner en udgift på 9.622 kr. Ligeledes påregnes en lokaliseringsudgift på 46.744 kr., mens man i Ringsted kun påregner en udgift på 16.154 kr., når værdien af Nørregade kapitaliseres og driftsudgifterne medregnes. Se uddybet specifikation i bilag 1. Det skal understreges, at det kun vil være muligt at realisere nogle af de mere hypotetiske dele af overheadbesparelserne, hvis der gennemføres andre og mere omfattende omstruktureringer. F.eks. via reduktion i ejendomsporteføljen og reduktioner i ledelsesomkostninger. Typisk vil evt. effektiviseringsprovenu dog indgå i andre sammenhænge og effektiviseringer. Lønudgift pr. årsværkDen forventede gennemsnitsløn på 405.800 kr. af årsværksprisen er også en del højere end gennemsnitslønnen for de pågældende 6 medarbejdere i Ringsted Kommune, som skal overflyttes til UDK. En simpel gennemsnitsberegning af de 6 pågældende medarbejderes nuværende løn, viser en gennemsnitsløn på 366.000 kr. – altså knap 40.000 kr. mindre end den fastsatte i basisbetalingen. Samlede økonomiske konsekvenserRingsted Kommunes beregninger viser, at såfremt kommunen skal betale et samlet administrationsbidrag på ca. 4,8 mio. kr. i perioden 2013 – 2016, så vil kommunen blive påført en årlig netto merudgift på godt 2,2 mio. kr. i perioden. Herefter vil Ringsted Kommune blive påført en permanent årlig netto merudgift på i alt ca. 1,1 mio. kr. hvert år fra 2017 og frem. I forbindelse med vedtagelsen af budget 2013 er der afsat 2 mio. kr. ekstra til at håndtere betalingerne til Udbetaling Danmark. Kommunen har således for nuværende budgetlagt med ca. 4,5 mio. kr. Heri indgår lønbesparelser vedrørende 6 medarbejdere og tilknyttet (realiserbart) overhead. Tabel 1: Samlet økonomisk konsekvens for Ringsted Kommune ifm. overflytning af opgaver til UdbetalingDanmark, mio. kr.

ÅrAdministrationsbidrag (samlet bidrag)

Ringsted Kommunes

besparelsespotentiale (realistisk)

Merudgift/ mindreudgi

ft

2012 0 0 02013 4,825 2,544 2,2812014 4,807 2,544 2,2632015 4,750 2,544 2,2062016 4,750 2,544 2,2062017-

3,602 2,544 1,058

Kilde: KL, ATP & Egne udregningerNote: + = merudgift / - = mindreudgift


Side 42

Det endelige administrationsbidrag er ikke fastsat endnu, men ventes fastsat på UDK’s bestyrelsesmøde i december 2012. Her skal bestyrelsen bl.a. drøfte det fremtidige bemandingsniveau i UDK og de faktiske lønudgifter. De foreløbige meldinger fra KL og ATP lyder, at ATP ønsker at rekruttere yderligere 3-400 medarbejdere, så den samlede bemanding kommer op på maksimalt ca. 1.300 medarbejdere. KL har givet en tilbagemelding om, at de er i løbende dialog med ATP om udgiftsniveauet i UDK. De har i den forbindelse presset på for, at beslutningen om at starte med en lavere bemanding årsværk bør føre til et lavere administrationsbidrag for kommunerne. ATP har meddelt, at de arbejder med en anden proces, hvor bl.a. arbejdsgangene gennemgås minutiøst, hvilket muliggør det lavere ressourceforbrug, men også nødvendiggør brug af specialister mv. således at udgifterne ikke samlet set er lavere. ´ Ringsted Kommune må alt andet lige forvente, at det samlede administrationsbidrags størrelse afspejler det bemandingsniveau og de omkostninger som tilsyneladende har været faktisk gældende i mange kommuner. Som det har fremgået ovenfor, er der tilsyneladende markante forskelle i virkeligheden og de niveauer som har ligget til grund for den oprindelige businesscase. Tab af likviditetLandets kommuner modtager refusion fra staten til brug for udbetaling af diverse sociale ydelser hver måned. Fremover skal disse udbetalinger af sociale ydelser foretages af UDK. I mange år har kommunerne haft en likviditetsfordel, idet kommunerne hjemtager alle refusioner pr. den 1. i måneden for alle som har krav på udbetaling i den pågældende måned. I praksis udbetales ca. 40 procent dog først pr. den efterfølgende måned, idet en del borgere modtager deres ydelse bagudrettet, dvs. den sidste bankdag i måneden. Hermed vil der ske et permanent likviditetstab for kommunerne i relation til alle de bagudrettede udbetalinger af pension. Likviditetstabet drejer sig således i alt overvejende grad om betaling af folkepension og førtidspension. For Ringsted Kommune vil likviditetstabet beløbe sig til ca. 43-44 mio. kr. og det vil slå igennem pr. 1. marts 2013. Kommunen kan med den nuværende likviditetsmæssige situation godt klare tabet i første omgang, men det er nødvendigt, at likviditeten genopbygges igen efterfølgende. Kommunerne modtager et likviditetstilskud i 2013 som følge af denne sag. For Ringsted Kommunes vedkommende drejer det sig om 17,7 mio. kr. Det bliver nødvendigt, så vidt som muligt at beholde disse midler i kassen. Hertil kommer, at det bliver nødvendigt, at konsolidere likviditeten yderligere f.eks. via restancebetalingerne fra den gamle BUC-sag samt provenuet fra salg af Ole Hansens Vej 7. Status på det praktiske implementeringsarbejde i BorgerservicePå nuværende tidspunkt er familieydelsesområdet overgået til UDK, og de første 2 medarbejdere har forladt Borgerservice. Dette betyder bl.a., at Borgerservice er ved at omstrukturere og nytænke arbejdsgange mv. med henblik på at kunne servicere borgerne, når der kommer henvendelser på dette område, da kompetencerne ikke længere findes i kommunen. Der er en del problemstillinger som følge af, at Borgerservice nu interagerer med medarbejderne i UDK, vedr. familieydelsesområdet som er overgået, men hvor der opstår spørgsmål til eksisterende sager. Borgerservice arbejder desuden målrettet hen mod de kommende overflytningsdatoer.


Side 42

På pensionsområdet er der nedsat en række arbejdsgrupper som skal se på hvordan det tilbageværende arbejde skal planlægges. Én arbejdsgruppe skal se på de løbende administrationssager på pensionsområdet (husleje, varme, el osv.), hvor der ikke længere vil kukke ske automatisk modregning i pensionen. En anden arbejdsgruppe ser på mulighederne for træk af serviceydelser (husleje, kost, vask med mere på plejecentrene). Fremover kan serviceydelserne stadig fratrækkes pensionen, men vil kun fremgå med et samlet beløb. Det betyder, at der fremover hver måned skal udsendes en opgørelse over serviceydelser, som skal sendes til pensionisten. Sideløbende med det praktiske implementeringsarbejde, og som led i arbejdet med at danne et overblik over omfanget af tidsforbrug før og efter opgavernes overflytning til UDK, har Borgerservice siden starten af september påbegyndt tidsregistreringer blandt sine medarbejdere i relation til de opgaver som overflyttes til UDK. Resultater af disse tidsregistreringer vil indgå i den samlede evaluering af tidsforbruget på opgaver der enten helt eller delvist er overgået til UDK, samt om, hvorledes og i hvilket omfang, der reelt er flyttet opgaver til UDK. Der er mange detaljer og arbejdsgange mellem henholdsvis kommunerne og UDK som organisatorisk og i praksis skal falde på plads. Alt andet lige må der forventes en indkøringsfase hvor både ATP, kommuner og borgere skal vende sig til den nye organisering. Der må forventes en del problemer i indkøringsfasen og først i løbet af efteråret 2013 vil det være muligt, at bedømme den varige servicemæssige og organisatoriske effekt i relation til UDK. Alle personlige henvendelser skal fortsat finde sted hos kommunerne. Kommunen kan risikere at komme i situationer hvor borgerer – efter endt henvendelse hos UDK – efterfølgende henvender sig til Borgerservice for at få svar på de spørgsmål de havde til Udbetaling Danmark, men som de ikke føler de fik svar på. Graden af IT-parathed/viden hos borgerne vil dog også spille en rolle for omfanget af personlige henvendelser.

Økonomi

Herværende sag har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

I første omgang bliver UDK’s bestyrelsesmøde i december afgørende for kommunernes betaling de kommende år. Forvaltningen vurderer, at overflytningen af opgaver til Udbetaling Danmark vil påføre kommunen dels et likviditetstab og dels en permanent ekstra økonomisk udgift. Denne merudgift kan dog blive reduceret afhængig af beslutningerne i UDK’s bestyrelse. Ud fra et læringsperspektiv kunne det være formålstjenstligt, såfremt der på nationalt plan blev taget initiativ til en evaluering af forløbet, herunder burde der indgå en redegørelse af hvilke økonomiske konsekvenser etableringen har haft for hver enkelt kommune, samt indgå en redegørelse for hvorledes og på hvilket grundlag businesscase forudsætningerne er beregnet. Hertil kommer, at det vil give god mening hvis den organisatoriske implementering evalueres i et så kompliceret og stort projekt, af hensyn til fremtidige nationale projekter. Borgerservice arbejder intensivt med den organisatoriske implementering og i et samarbejde med Økonomistaben monitoreres forløbet. I maj/juni 2013 vil det være hensigtsmæssigt, at give en ny status i relation til implementeringen.


Side 42

Indstilling

Økonomidirektøren indstiller, 1. at sagen tages til efterretning.

Beslutning i Økonomiudvalget den 05-11-2012Til efterretning. Ej til stede: Per Nørhave

Beslutning i Byrådet den 12-11-2012Byrådet tog sagen til efterretning. Poul Nødgaard stillede forslag om, at sagen med bilag fremsendes til Udbetaling Danmark og KL for at få deres vurdering af forudsætningerne for kommunens beregninger. Forslaget blev godkendt.


Side 42

13. Udtalelse til Statsforvaltningen om etablering af støjhegn på Lindegårdsvej 10 (ØK)Åben sagSagsid: 12/1582Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Dagsordenspunkt fra mødet den 26. juni 2012 (102974/12)

2 Brev fra Statsforvaltningen, Tilsynet (167411/12)3 Udkast til svar til Statsforvaltningen, Tilsynet (166355/12)4 Notat om mulighederne for at sælge kommunale ejendomme

under markedspris (168181/12)

Indledning Sagsgang


Orientering

Indstilling X


Byrådet har senest på møde den 26. juni 2012, pkt. 19, behandlet sagen om tilskud til etablering af støjhegn på Lindegårdsvej 10. Der henvises til bilag 1, Dagsordenspunkt fra mødet den 26. juni 2012. Statsforvaltningen, Tilsynet, har nu bedt byrådet om konkret at oplyse, hvad det vil foretage i anledning af, at kommunen ikke havde den fornødne hjemmel til at medvirke ved etablering af støjhegnet. Samtidig beder Statsforvaltningen om angivelse af, hvad de enkelte byrådsmedlemmer har stemt for. Henvendelsen fra Statsforvaltningen er vedlagt som bilag 2. Statsforvaltningen har telefonisk oplyst, at der ikke er særlige temaer, som ønskes belyst i forbindelse med svaret. Sagen forelægges til godkendelse af udkast til svar til Statsforvaltningen, bilag 3.


Baggrunden for sagen er i korthed, at kommunen tilbage i 2008 solgte ejendommen Lindegårdsvej 10. Efter byrådets beslutning om salg af ejendommen blev der administrativt truffet beslutning om at give et nedslag i salgsprisen på 60.000,- kr. med henblik på etablering af et støjhegn på ejendommen. Beslutningen blev truffet ud fra en konkret vurdering af de særlige omstændigheder ved sagen. Den efterfølgende vurdering af sagen viste desværre, at kommunen ikke havde den nødvendige hjemmel til at yde tilskud til etableringen af støjhegnet. Der er ikke noget der tyder på, at der skulle være truffet lignende beslutninger i andre sager.


Side 42

Kommunen har indhentet et generelt notat fra advokatfirmaet Horten om mulighederne for at sælge kommunale ejendomme under markedspris. Notatet er vedlagt som bilag 4. De relevante dele af administrationen er orienteret både om notatet og om den konkrete sag.

Høring

Ingen.

Økonomi

Intet.

Vurdering

Administrationen vurderer, at sagen er et enkeltstående tilfælde, hvor de konkrete omstændigheder førte til, at der blev truffet en usædvanlig beslutning. Der lægges i den forbindelse vægt på, at beslutningen blev truffet for adskillige år siden, og at der ikke er noget, der tyder på, at der skulle være truffet andre lignende beslutninger. Administrationen finder derfor ikke, at der er behov for at fastsætte særlige retningslinjer på området. Det vurderes, at de initiativer, der allerede er iværksat, er tilstrækkeligt til at lignende sager kan undgås i fremtiden.

Indstilling

Kommunaldirektøren indstiller, at 1. vedlagte udkast til svar til Statsforvaltningen, Tilsynet, godkendes og2. der ikke foretages yderligere i anledning af sagen.



Godkendt.


Side 42

14. Økonomiudvalget - anmodning om udtrædenÅben sagSagsid: 09/24791Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Indstilling om udtrædelse af Økonomiudvalget. (175463/12)

Indledning

Sagsgang


Orientering

Indstilling



Svend-Erik Jakobsen (A) har ved e-mail af 1. november 2012 anmodet om at udtræde som medlem af Økonomiudvalget med virkning fra Byrådets beslutning vedrørende anmodningen. Baggrunden for anmodningen er, at den socialdemokratiske byrådsgruppe nu har valgt Sadik Topcu som gruppeformand. Det fremgår af e-mailen, at socialdemokraterne samtidig indstiller, at Sadik Topcu udpeges som medlem af Økonomiudvalget. I henhold til styrelseslovens § 17, stk. 3 har Byrådets valg af medlemmer til udvalg m.v. virkning for hele valgperioden. Byrådet har dog mulighed for at fritage et medlem for et hverv, når medlemmet anmoder om fritagelse, og Byrådet skønner, at der er rimelig grund hertil. Der tilkommer Byrådet et betydeligt skøn i den forbindelse.Såfremt Byrådet beslutter at fritage Svend-Erik Jakobsen for medlemsskabet af Økonomiudvalget, skal der udpeges et nyt medlem, jfr. Styrelseslovens § 28, stk. 1.

Indstilling

Borgmesteren indstiller, at1. Svend-Erik Jakobsen med virkning fra Byrådets beslutning fritages for hvervet som

medlem af Økonomiudvalget,2. Sadik Topcu (A) med virkning fra Byrådets beslutning udpeges som nyt medlem af

Økonomiudvalget.


Godkendt


Side 42

15. Klage over afgørelse truffet i BevillingsnævnetLukket sagSagsid: 12/20338Sagen afgøres i: Byrådet


Side 42

16. Ansættelse af ny Børne- og KulturdirektørÅben sagSagsid: 12/20183Sagen afgøres i: ByrådetBilag:

Indledning

Økonomiudvalget besluttede den 7. maj 2012, hvorledes rekrutteringsforløbet skulle være ved ansættelse af Børne- og kulturdirektøren. Rekrutteringsprocessen er nu gennemført, og der foreligger nu en indstilling fra ansættelsesudvalget.


Stillingen som Børne- og Kulturdirektør har været opslået, og der har været gennemført en rekrutteringsproces i samarbejde med KL´s konsulentvirksomhed - KLK. Der er modtaget 21 ansøgninger.

Ansættelsesudvalget udvalgte 7 ansøgere til 1. interviewrunde, hvoraf en ansøger meldte fra. Der blev således afholdt interview med 6 kandidater den 26. oktober 2012. Ansættelsesudvalget udvalgte 1 ansøger til 2. interviewrunde, der fandt sted den 8. november 2012.

Indstilling

Et enigt ansættelsesudvalg indstiller, at Henrik Harder ansættes i stillingen.

Direktøren ansættes på kontraktvilkår, jfr. rammeaftale om kontraktansættelse for chefer. Stillingen aflønnes med en årsløn på 880.547,28 kr. (pr. 1. oktober 2012). Dertil kommer pension og tillæg for kontrakttillæg (15 %). Lønniveauet svarer til niveauet for teknisk direktør og økonomidirektøren, som dog begge er åremålsansatte og derfor modtager åremålstillæg.Ansættelsen vil blive iværksat snarest muligt efter forhandling med pågældendes organisation, formentlig 1. december 2012.

Beslutning i Økonomiudvalget den 12-11-2012

Økonomiudvalget anbefaler indstillingen


Godkendt


Side 42

17. Ansættelse af Social- og sundhedsdirektørÅben sagSagsid: 12/20184Sagen afgøres i: ByrådetBilag:

Indledning

Økonomiudvalget besluttede den 7. maj 2012 hvorledes rekrutteringsforløbet skulle være ved ansættelse af Social- og sundhedsdirektøren. Rekrutteringsprocessen er nu gennemført, og der foreligger nu en indstilling fra ansættelsesudvalget.


Stillingen som Social- og sundhedsdirektør har været opslået, og der har været gennemført en rekrutteringsproces i samarbejde med KL´s konsulentvirksomhed -KLK.

Der er modtaget 21 ansøgninger.

Ansættelsesudvalget udvalgte 6 ansøgere til 1. interviewrunde den 31. oktober 2012. Ansættelsesudvalget udvalgte 3 ansøgere til 2. interviewrunde, hvoraf én meldte fra. 2. interviewrunde fandt sted den 9. november 2012.

Indstilling

Ansættelsesudvalget indstiller, at den videre proces drøftes, herunder om der skal ske genopslag, idet udvalget ikke fandt nogen egnede kandidater.

Beslutning i Økonomiudvalget den 12-11-2012

Økonomiudvalget indstiller, at stillingen genopslås snarest.


Godkendt.


Side 42

Underskriftsside

Niels Ulrich Hermansen (NUH) V - Formand

Henrik Hvidesten (HHV) V

Klaus Hansen (KH) V

Thorkil Mølgaard (TM) V

Per Roos (PR) V

Johnny Brown Lundberg Dahlgaard (JBLD) V

Poul Nødgaard (PON) O

Per Nørhave (PEN) O

Daniel Nørhave (DN) O

Finn Andersen (FA) C

Torben Lollike (TLO) B


Side 42


Jan Jakobsen (JJ) Ø

Torben Lundsgaard (TL) F

Britta Nielsen (BN) F

Kim Bonde (KB) A

Sadik Topcu (ST) A

Gunnar Christiansen (GC) A

Benny Christensen (BC) A

Lisbeth Andersen (LA) A

Svend-Erik Jakobsen (SEJ) A

referat - ringsted kommune...referat for byrådet møde nr. 10/2012 - 12. november 2012 - kl. 19:00...

Documents