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3ª Sesión CPNNA – Nodo Reconquista - 1

TERCERA SESIÓN

Consejo Provincial de Niñas, Niños y Adolescentes

Nodo Reconquista – 27 Septiembre 2011


Acta de la 3ra sesión del Consejo Provincial - Nodo Reconquista

En la ciudad de Reconquista, a los 27 días del mes de Septiembre de 2011,

convocado por la Subsecretaria de Niñez, Adolescencia y Familia, Lic. Marcela D’

Angelo, se reúne el Consejo Provincial de Niños, Niñas y Adolescentes,

encontrándose presentes los siguientes miembros: por la Municipalidad de

Reconquista, miembro titular, Secretaria del Área de Desarrollo Social del Municipio,

Griselda Morel, y miembro suplente, Marisa Vecchietti; por la Municipalidad de

Avellaneda, miembro titular Milena Rosa Vera; por la Municipalidad de Villa Ocampo,

miembro titular Daniela Silvana Piccoli, y miembro suplente Andrea Brac; por la

Municipalidad de Las Toscas, miembro titular Carlos Palman; por la Comuna de

Florencia, miembro titular Clara Correa, y miembro suplente Estela Cettour; por la

Municipalidad de Calchaquí, miembro titular María Eugenia Álvarez, por la Comuna

de Villa Guillermina, miembro titular Viviana González, por Organizaciones No

Gubernamentales: por la Asociación Hogar de Transición “Doña Pina” de la localidad

de Reconquista, miembro titular María Isabel Forlin; y miembro suplente Ercilia

Raquel Lorenzón, por la Asociación Civil “Templo Evangelista Asamblea de Dios”,

miembro suplente Marcelo Javier González; por la Asociación Civil “Quinta” de la

Familia Liliane de Vera, miembro titular Natalia Marsó y miembro suplente Darío

Javier Barbona; por la Asoc.Civil “Casita Mamá Angela” de Reconquista, miembro

titular, Ernesto Arzamendia; por Fundaluz miembro suplente Yanina Margui; por el

Poder Judicial de la Pcia.Nodo Reconquista, miembro titular Ileana Sinchez; por el

Poder Ejecutivo, miembro titular Pablo Farias y Nora Arredondo; representando a los

Colegios Profesionales: por el Colegio de Abogados de Reconquista, miembro

suplente Víctor Juan Zaragoza; por la UCsf. Facultad de Derecho y Cs. Políticas de

la Univ. Reconquista, Julio Cesar Perricone; y en representación del Poder

Legislativo, Diputada Alicia Perna.

Siendo las 9:30 horas, se da inicio a la tercera sesión del Consejo Provincial de

Niños, Niñas y Adolescentes, que se desarrolla en las instalaciones de ADEPRO –

Agencia para el Desarrollo Económico y Productivo, Gral. López 744 de la ciudad de


Reconquista; con las palabras de la Subsecretaria de Niñez, Adolescencia y Familia,

Lic. Marcela D’Angelo,.y la Secretaria de Desarrollo para la Ciudadanía Ps. Patricia

Giuricich.

Se comienza la exposición con el programa de la 3ra Sesión. Los Consejeros se

dividirán en dos grupos, para trabajar en el marco de la mañana dos propuestas:

Grupo A: Evaluación y priorización de las metas regionales, para la elaboración del

Plan Provincial, Regional y Nacional.

Grupo B: Propuestas de modificación de la Ley N° 12.967. E valuación de las

propuestas.

En el Grupo A se discutirán las Metas del Plan de Acción a Nivel Nacional , con el objetivo de diseñar la propuesta para el Plan Regional. Esto conformará -con el resto de las regiones-, la propuesta para el Plan Provincial.

Previo al análisis de las Metas, Marcela D'Angelo comparte que, junto a Patricia Giuricich, participaron del Consejo Federal donde quedó consolidada la formulación del Plan Nacional para el 2012 – 2015, propuestas que se irán trabajando en los distintos Consejos Regionales.

Quedaron como prioritarios tres Ejes Fundamentales:

1- Fortalecimiento institucional

2- Condiciones básicas para una vida digna

3- Promoción y protección de derechos de los niños

En estos tres ejes hay 27 metas -resaltadas en el material entregado- que son las priorizadas por las provincias de la zona centro (Santa Fe, Entre Ríos, Córdoba y Buenos Aires).

Se comienza a evaluar las dos primeras metas dentro del Eje de Fortalecimiento Institucional . Para ello se da lectura, y luego los Consejeros votarán su inclusión dentro del Plan Regional:

1. Consolidar los Sistemas de Protección de Derechos a nivel nacional, provincial y municipal. Considerando entre las acciones indispensables:

• Adecuación del 100% de las normas provinciales a los “principios de la

protección integral”


• El incremento de los Servicios Locales de Protección de Derechos

considerados al nivel territorial más próximo a la población.

• La construcción de protocolos, instrumentos, u otras metodologías que

den efectividad a la aplicación de los Sistemas.

2. Elaborar e implementar Planes Provinciales de Acción en todas las

jurisdicciones provinciales y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, articulados

con el Plan Nacional como parte de una estrategia de fortalecimiento de los

Sistemas de Protección de Derechos.

Se pone lo antes mencionado a consideración de los Consejeros.

T.S. Milena Vera, de la Municipalidad de Avellaneda, pregunta si esto se refiere a la

creación de sistemas de protección en los distintos municipios y comunas,

comentando que en Avellaneda no está formalmente creado el Primer Nivel. Se

trabaja desde la oficina de Servicio Social, sin tener determinada una área específica

de Niñez. Ve necesario que la Subsecretaria pueda seguir pidiendo la conformación

de los Equipos en todas las localidades.

Marcela D'Angelo responde que tanto en la Ley Provincial como en este Plan, la idea

de servicio local se debe tomar tanto en lo micro como en lo macro, y en lo particular

y lo general del término. Lo particular si tiene que ver con que los gobiernos locales

tengan identificadas las áreas de niñez y puedan pensarse como servicio local de

protección de derecho. En lo funcional, el servicio local de protección de derecho lo

conforman todos aquellos que conforman el territorio, y que pueden estar llevando

adelante este primer nivel de intervención. Lo que entiende de lo planteado por

Avellaneda es que para favorecer la institucionalidad de la tarea, es necesario

generar un mayor marco. Milena Vera acota que considera necesario un marco de

estructura dentro del municipio. Agrega Judith Galetti que algunos Municipios

regularizan dicha situación interna a través del dictado de una ordenanza.

Carina Morel, por la Municipalidad de Reconquista, comenta que comienza a

funcionar el Área de Niñez en Febrero 1998. Considera necesario ir contagiando al

resto de los Municipios en la creación de Áreas de Niñez. A pesar de tener un

pequeño presupuesto asignado, falta mucho por hacer debido a la complejidad del


tema. Es necesario contar con mayor apoyo de profesionales especializados; y

considera importante la capacitación que puedan recibir sus operadores en esta

temática.

En cuanto al punto b) Incremento de los servicios locales de derechos, Marcela

D'Angelo considera que se podría explicitar qué es lo que creen los Consejeros que

falta ya sea en números, visibilidad de la temática, validar la tarea, jerarquizarla, o

reformular este punto.

Se somete a votación la Meta número uno para ser incluida dentro del Plan

Provincial, Nodo Reconquista. Queda incluída.

En cuanto al Eje 2) Condiciones básicas para una vida digna, hay 5 metas para

analizar :

3. Disminuir la brecha en la distribución del ingreso familiar entre los quintiles

con mayores y menores ingresos.

4. Garantizar el acceso a la vivienda, especialmente a las familias integradas por

niños, niñas y adolescentes.

5. Garantizar el acceso al agua potable por red pública, considerando como

meta nacional alcanzar al 90% de la población.

6. Garantizar el acceso a la red de desagües cloacales, considerando como

meta nacional alcanzar el 75% de la población.

7. Fomentar acciones tendientes a garantizar el derecho a un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado.

Se invita a considerar cuál será la prioritaria a nivel regional, indicando que las metas

3, 4 y 7 son las seleccionadas por la Región Centro. Marcela D'Angelo aclara que

esto no implica que el Nodo Reconquista pueda considerar incluir otra de las metas

como prioritaria para el Nodo.

Desde la Municipalidad de Reconquista se estima prioritario el Agua Potable por red

pública, tema fundamental para el norte de la provincia, considerando que más del


50% de la población de dicha ciudad carece de este servicio. Se considera como

meta número 1.

Carlos Palman de la Municipalidad de Las Toscas, comparte la experiencia del

Municipio en cuanto a ese tema. El mismo tiene una planta potabilizadora de Agua

importante la cual, por convenio con la Cooperativa, llega a todos los barrios

periféricos de la ciudad por red. En un esfuerzo municipal, en aquellos barrios o

sectores donde los usuarios que no pueden hacerse cargo de la instalación, la

Municipalidad lo implementa. Tienen 40 canillas públicas de la misma calidad de

agua que la red domiciliaria.

Desde la Municipalidad de Villa Ocampo, consideran importante la Meta 4:

garantizar el acceso a la vivienda. Marcela D'Angelo acota que el día anterior en el

Nodo Rafaela, también se tomó prioritaria esta meta. Que si bien las áreas sociales

brindan determinados paliativos a dicha situación, no dan respuestas integrales a la

problemática habitacional.

Con esto -reflexiona- quedarían dentro del Eje “Condiciones Básicas para una

Vida Digna” , dos Metas como prioritarias al momento, la 4 y la 5: Agua Potable y

Vivienda Digna.

La Diputada Provincial Alicia Perna -en el tema Vivienda-, considera que tiene que

ver con la Organización del Estado; mientras las viviendas sociales dependan de

Planes de Obras Públicas, y las decisiones no las tomen las áreas sociales, se

continuará con este inconveniente en la asignación de las viviendas. Además incluye

como condición básica para tener en cuenta en este Nodo, la disminución de la

mortalidad infantil en niños menores de 5 años.

Una Consejera solicita explicación de la Meta 3,(disminución de la brecha...) a lo

cual Marcela D'Angelo expresa que entiende se refiere al aporte que se hace, desde

la política pública nacional, en relación a la Asignación Universal por Hijo; que es un

modo de instrumentar de manera que haya un piso donde todos estén en igualdad

de condiciones y de oportunidades, a la hora del nacimiento. Una de las

situaciones que se estuvo trabajando desde el Secretaria Nacional de Niñez y

ANSES, es para que los niños que están dentro del marco de una medida


excepcional y en el ámbito de una familia solidaria, ésta pueda percibir el beneficio.

Está en proceso de implementación, ésta situación de manera que la Familia

Solidaria pueda cobrar éste beneficio; siempre y cuando el niño esté en una

situación de medida excepcional , acompañado con informe del área provincial a

Anses.

Carina Morel de la Municipalidad de Reconquista, considera importante que el

Consejo Provincial de Niñez impulse una ley provincial sobre este tema, ya que

hasta ahora solo hay un Decreto Nacional.

Alicia Perna opina que más que impulsar, se debería aprobar algunos de los

proyectos de Ley ya presentados, con distintas características sociales. Considera

que es momento en que los legisladores nacionales se sienten a trabajar el tema de

la Asignación Universal por Hijo, y ver cómo se reglamenta y se implementa la

misma. Observa que algunos progenitores la reciben como un plan, como una beca,

pero el objetivo es garantizar que los niños tengan las necesidades básicas

satisfechas. Es necesario revertir esta visión del progenitor.

La Consejera por Municipalidad de Reconquista opina que Santa Fe está en

condiciones de realizar este debate de la ley, o de los diferentes proyectos. Y

considera que se debe sintetizar desde los diferentes Nodos, una ley que sea un

compromiso para este año o para una gestión futura. Propone que ya que está

organizado el Consejo por Nodos, hacer de este tema un debate para toda la

provincia.

Un Consejero opina que se puede discutir horas el tema de la Ley, pero ve como

fundamental el compromiso social. Que no hay Ley que evite esas pequeñas

disfunciones que distorsionan el espíritu de la misma.

La Dra. Ileana Sinchez, Jueza de Familia del Juzgado de Reconquista, expresa que

ya existe una ley del Código Civil que indica que la gestión económica que hacen los

padres de los bienes de los hijos, se entiende que lo hacen como un buen padre de

familia interesado en los hijos. Por lo tanto, en principio no se puede cuestionar la

asignación familiar por hijo por la gestión que algunos padres hagan de ese dinero, o

que no sepan las prioridades. Es diferente cuando ese dinero lo utiliza un tercero:


guardadores, familias solidarias. En estos casos, si hay que pedir rendición de

cuentas. Con respecto a extenderlo, no debería ser tratado como una asignación

familiar por hijo porque estamos desnaturalizando la figura de la asignación, que es

para que el padre pueda cubrir las necesidades del hijo. Lo conveniente sería tener

una partida aparte de estos programas.

Galletti acota que cree que el planteo es que a veces se falsean algunos requisitos

para cobrar las asignaciones, no que se imputa a los padres.

Alicia Perna, diputada provincial, comenta que son varios los distintos actores

sociales responsables de las garantías de los niños. La realidad muestra que hay

una deficiencia en estas cuestiones. Por ejemplo, ningún docente debería dejar de

firmar la libreta; pero a veces se hace como un mero trámite administrativo sin

efectuar el seguimiento del trayecto educativo del niño, tal como dice el decreto de

asignación. Esto tiene que ver con lo formal, también con las capacidades de la

escuela o el sistema educativo para resolverlo, y con las herramientas o recursos a

disposición de la escuela, para atender una cuestión social diferente de la educación

del niño. Con respecto a Salud, opina que ocurre exactamente lo mismo. Se sabe

que hay nexos entre programas y que a veces los mismos niños que tienen la

asignación familiar, no están dentro de ellos. Se pregunta de dónde y cómo hacer

para que el niño tenga todas las garantías de salud y educación.

Toma la palabra Patricia Giuricich, Secretaria de Desarrollo para la Ciudadanía.

Opina que hay varias capas en este tema. Una es la de la ley, la cual va a garantizar

que luego no venga otro gobierno y decida dar de baja la asignación. Por otro lado

coincide también con el Consejero de Las Toscas en que es un cambio cultural, que

todas estas aristas que van surgiendo tienen que ver con la construcción de un

sistema donde todos los integrantes deben hacer su parte; y donde se pueda ir

revirtiendo algunas cuestiones que básicamente tienen que ver con el rol que tienen

los adultos junto a los niños, las niñas y adolescentes. Considera que todos los

aportes que se han ido dando apuntan a esta cuestión. Desde distintos análisis de

cómo estos espacios tienen recursos humanos que estén capacitados para estar a la

altura de los desafíos de esta época, para poder trabajar con las familias, para

garantizar accesibilidad (que es el rol fundamental que tiene el estado); de manera


que nadie quede fuera de la red de contención, asistencial e institucional, y de ese

modo -como dijo la diputada- con el trabajo que se vaya haciendo, esa asignación se

transforme en un elemento que genere equidad. Considera que es necesario

trabajar mucho con los adultos, sin culpabilizar sino haciendose responsables como

adultos, de lo que hay que trabajar para que ese ingreso repercuta realmente en la

vida del niño.

Julio César Perricone pregunta qué es lo que certifican los docentes, a los fines del

pago del plan . Se le explica que es la asistencia del niño a clases. Se aclara que el

tema vacunación depende de Salud. Evalúa Perricone que, si es hasta ahí el

proceso, no ve alguien con mayor inmediatez entre el niño y la educación para

certificar esa circunstancia. El generar otro cargo para esta función solo

burocratizaría el sistema, y saldría más caro el costo de administración que la

asignación que llega a la familia.

Nora Redondo del Ministerio de Salud, considera que lo importante sería trabajar

con la toda comunidad y con los trabajadores en particular, a fin de concientizar

sobre la importancia de la asignación. Porque hoy, gran parte de la sociedad -entre

la que están nuestros trabajadores-, penaliza a la gente que recibe esta asignación;

no se le da valor a la asignación como un elemento de inclusión social; no lo ven

como un ingreso que permita el acceso a determinados derechos que otros tienen

de por sí y eso lo considera fundamental.

Nora Redondo quiere aclarar a la diputada Alicia Perna que desde salud se puede

garantizar que todos los niños y niñas que cobran la asignación, están incluídos en

el Plan Nacer. Lo que preocupa como Área de Salud, es que en esa inscripción los

niños estén siendo correctamente evaluados. En esto está el punto: trabajar con los

Centros de Salud y con los efectores, en la responsabilidad profesional. En cuanto a

Salud aclara que en general, el niño o la niña deben tener un control anual, que en

los menores de 6 años es control de salud más inmunizaciones; y en el adolescente

de 6 a 18 años, solamente control de inmunizaciones. Y el año próximo

posiblemente, se agregue control de salud. Y en cuanto a la escuela, no solo es

control de asistencia, sino también de permanencia en la escuela. Respecto a la

Asignación por Embarazo -que también tiene que ver con la niñez-, explica que tiene


que estar inscripta la mamá en el Plan, demostrar al final del embarazo que realizó

los controles de salud, e inscribir a su niño en el Plan Nacer. No culpabiliza a los

padres por la falta de los controles, sino que considera que muchas veces los

problemas de acceso los tienen por causa de los efectores de salud.

Carina Morel, de la Municipalidad de Reconquista, insiste que hay mucha coherencia

con lo que se propone en este debate. Que son los encargados -como Primer Nivel,

como Segundo Nivel- de que todo el sistema de protección funcione en pos de los

niños. Considera que esto de reducir la brecha va a tener sentido ,cuando sea Ley

para todos los argentinos, y no solo tenga carácter de resolución presidencial.

Considera además que la mejor forma de defender un derecho es darlo a conocer.

Es así que llevaron a las escuelas las leyes de Protección Integral de Niñez Nacional

y Provincial, de Patria Potestad, y la reglamentación de la Asignación Familiar por

Hijo. Fueron con el equipo de profesionales, a trabajar junto con el docente en esta

defensa del niño argentino. Y ahora lo harán con el “Por Nacer”. Considera que sin

una ley, no tenemos los argentinos asegurados los derechos del niño.

Marcela D'Angelo pone a consideración la Meta 3 dentro del Eje “Condiciones

Básicas para una vida digna” , que habla sobre la distribución del ingreso.

Perricone introduce a consideración, la reflexión sobre la sanción para quien no

cumpla la ley en caso de aprobarse como tal.

Darío Javier Barbona, por la Asociación Civil Quinta de la Familia Liliane, con

respecto a la Meta 4 de Vivienda para aquellos de menos recursos, quiere rescatar

la experiencia que las ONGs tienen en el tema. Hace hincapié en no perder de vista

la dignidad de la persona, rescatando su participación en la planificación de la propia

vivienda. Plantea ser más ambicioso y procurar el 100% de las viviendas, no

proponer porcentajes menores. Comparte el ejemplo de Vera, donde la mayoría

accede al agua potable a través de canillas públicas, y en muchos casos que

quedan a 100, 200, 300 metros de las viviendas;.- y son los niños y adolescentes los

responsables de acarrear el agua para sus familias. Reitera ser mas ambiciosos en

las metas. En cuanto a la Meta 7, reflexiona que de no alcanzarse las Metas 5 y 6,


no se puede lograr un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Y expone

algunos temas relacionados a esta realidad en su ciudad.

Marcela D'Angelo realiza una síntesis indicando que lo que se está analizando tiene

que ver con Políticas de Estado, es parte de un plan de acción. Dentro de las

condiciones básicas, el Nodo lo que dice es que el punto 3 sería importante tomarlo

para que puedan los legisladores -con el aporte del Consejo-, retomar proyectos de

Ley que hay en ese sentido. Lo demás para priorizar dentro del plan estratégico, con

los otros ministerios, y con lo que se construya a nivel nacional y provincial.

Perricone considera que hay puntos previos a la recomendación para realizar un

proyecto de ley. Primero, habría que consultar a los sectores del Estado actual, a fin

de saber dónde estamos y que podemos pedir, teniendo un diagnóstico de la

situación. Como segundo paso, verificar qué es lo que se está cumpliendo de lo que

hoy está en vigencia. De manera que la ley no sea para enmendar aquellas

situaciones de excepción. Si la excepción es la regla, no va a haber norma que se

pueda cumplir.

Marcela D'Angelo opina que culpabilizando no es el modo de producir un cambio

cultural. Como ejemplo pone la Ley de Protección Integral que con mucho esfuerzo

se lleva adelante, y que hay que trabajar para que, como ya es ley, se haga práctica.

Considera mas simple para todos si hubiera conciencia y conducta en la presencia

de las leyes. Lo que está claro es que a veces si se tiene, a veces no, y a veces mas

o menos. No se va a escapar de la necesidad -mas allá de la norma-, de realizar un

acompañamiento a los distintos sectores, sea a la comunidad, a las familias, las

instituciones, para que pueden entender este modo de ver la infancia y acompañar a

las familias. Si cree, que hay políticas públicas y marcos normativos que lo habilitan,

y que marcan una diferencia interesante a la hora de pensar la tarea.

Se propone votación del Eje 2.

Alberto Marsó, de la Delegación de Niñez en Reconquista, vuelve al tema Vivienda.

Considera que además de los planes que ofrece el Estado, debería haber otra

alternativa que potencie la dignidad de la persona. Comenta la experiencia que

tuvieron en Vera, donde cuatro estudiantes de Bélgica (`pertenecientes a una ONG)


junto con otra ONG de la zona, y con un presupuesto mínimo de 30.000$, pudieron

realizar mejoras en 6 viviendas, gracias a la participación de las familias en el

proyecto. Esa participación permitió mejorar la dignidad de las familias implicadas.

Por eso propone la importancia de un programa alternativo en vivienda, participativo,

lo cual además puede producir una conciencia diferente por parte de los propietarios

(se ha visto casos donde al entregarse, al mes venden las aberturas, etc).

Perna hace una consideración política referida al tema. Comenta que en

Reconquista hay 4.800 personas inscriptas en la Municipalidad, esperando una

casa. Considera que el problema está en desde dónde se implementa el hábitat.

Mientras se implemente desde Obras Públicas, pasa esto: miles de viviendas en el

Plan Federal 1, en el Plan Federal 2, y sin tener en cuenta la situación de sujeto de

quienes necesitan esa vivienda. Sostiene que tiene que haber un proceso político de

descentralización del Plan de Viviendas, donde cada uno de los municipios pueda

tener el manejo, con diferentes tipos de planes: desde “Ayuda Mutua” hasta “Terreno

Propio”. Por eso sostiene que cada municipio debería contar con una Secretaría del

Hábitat, pero que no se tiene los recursos financieros para hacerlo. Ve a la Provincia

también limitada, porque los Planes de Vivienda son a nivel Nación.

Perricone reflexiona con el tema vivienda - terrenos, cerca de cómo se asignan los

recursos. Considera que el Consejo Provincial puede emitir una opinión sobre la

otorgación de un terreno a cada familia con su escritura; la forma se verá

posteriormente. Opina que esta tiene que ser una propuesta.

Marcela D´Angelo aclara que este consejo no es ejecutivo, es consultivo.

Diego Centis, del Área Social de Salud del Municipio Avellaneda. En cuanto al tema

Vivienda, plantea cómo se controlará. Expresa que en la ciudad de Avellaneda

tienen bien ubicadas a las personas con estas necesidades; pero vienen otras

familias, de otros lugares, no construyen, no modifican, y en algunos casos hay que

hacer una segunda escritura porque dieron la vivienda o se la vendieron a otra

familia. Comenta que existe la ley pero hay dificultad en hacerla cumplir, porque

invocando los derechos humanos, e invocando la “protección de los niños”, se

termina haciendo lo que quieren. Hace hincapié en reglamentar. Como segundo

punto -y basándose en reglamentar-, sostiene que es necesaria una norma


trabajada junto con el Ministerio de Salud, que regule cómo serán los controles de

salud de los niños. Como norma básica los controles son cuando nace, a los 15 y 30

días; posteriormente un control mensual hasta el año; hasta los 3 años controles

trimestrales; hasta los 5 años controles semestrales, y después a los 5 años se

hace un control al ingreso escolar; al 4º y 7ª grado; 2ª y 5ª año de la antigua escuela

secundaria. La libreta del ANSES pide los controles anuales. Explica que al

momento en que llegan las libretas, se ven superados. Propone coordinar junto a los

ministerios de Salud y Educación una modalidad que permita realizar estos controles

de salud de una manera mas factible.

Nora Redondo, del Ministerio de Salud y de la Dirección de Niñez, aclara que se dio

una situación especial por salir para fin de año la Asignación Universal por Hijo; todo

se tuvo que hacer muy rápidamente. Aunque se hayan visto saturados, lo importante

que destaca es que el objetivo como Ministerio fue que todos los ciudadanos, niñas

y niños, estén inscriptos a los sistemas y servicios de salud; y que ese control puede

hacerse en cualquier época del año. Es decir, el control no solo puede hacerse en

marzo o diciembre, sino que hay un año para esto. Si el niño tiene un profesional a

cargo en el Centro de Salud, es meramente un trámite administrativo el llenar la

libreta, pues durante el año se lo está controlando. El problema ocurre con los niños

que no son población del Centro de Salud. Considera que como estrategia lo

importante no es cómo cumplir con lo administrativo, sino con lo funcional. Además

agrega que el control de Niño Sano no es solo en los grados antes mencionados,

sino que es por Año. Invita a que cada servicio se organice para efectuar sus tareas

durante el transcurso del año.

Diego Centis explica la situación puntual que se ha dado en su localidad con el tema

de la firma de carnets que da la escuela (no la de controles anuales), y solicita se

planifique antes de largar estas estrategias, porque se saturan los sistemas y la

gente queda mal atendida. Pide coordinar para que no pase.

Una consejera pregunta si todas las familias que perciben esta asignación familiar

tienen libreta, mas allá del medio por el cual cobran. Se les responde que todas

deberían tener. Nora Redondo amplia comentando que en esta oportunidad, la

inscripción al ANSES se pudo realizar por una libreta que llegaba al domicilio de


cada una de las familias. A partir de su recepción, la familia tenía que concurrir a la

escuela y al Centro de Salud. Sin ese requisito no lo acreditaban en el ANSES para

cobrar este subsidio de Asignación Universal por Hijo.

Marcela D'Angelo invita a trabajar todas las metas que siguen, y luego definir cuáles

finalmente quedan en el Regional.

Indica que se ha estado trabajando sobre la Meta 9, relacionada con la anterior que

es la 3. Lee cada una de las metas, y solicita se comente cómo está el panorama a

nivel provincial, e invita a que luego se exponga cómo se toma a nivel regional.

Nora Redondo provee las tasas de mortalidad en menores de 1 año, y de mujeres.

Considera que la evaluación de la tasa de mortalidad no puede hacerse año a año,

lo ideal es evaluarlo por quinquenios. Comenta que en el país la mortalidad infantil

viene disminuyendo, siendo en el 2010 la mortalidad mas baja de la historia en la

provincia con un 9,5 por mil. Ahora es la etapa de sostenerla en ese valor; y si bien

en ello tiene mucha influencia las condiciones socio-sanitarias de la población, en

este punto y en estos niveles tiene mucho que ver la calidad de atención en los

servicios de salud. La regionalización garantiza que las mujeres y los niños sean

atendidos en las mejores condiciones. En cuanto a la mortalidad de mujeres,

considera que tiene mucho que ver con la calidad de vida del niño/a. La mortalidad

de mujeres es muy compleja y de causas diversas, pero fundamentalmente en esta

provincia.-donde se tiene un 1.9 por mil- se relacionan con temas obstétricos,

causas que son evitables, relacionadas al parto: hemorragias, asepsias y aborto. En

mortalidad de menores de 1 año se observa principalmente enfermedades

respiratorias como segunda causa, siendo la primera los accidentes de tránsito y

domésticos. Considera es un punto interesante para trabajar intersectorialmente.

A continuación Marcela D'Angelo invita a conformar 2 grupos de trabajo; convoca a

Colegios Profesionales, Universidades, Jueces y Legisladores, y quien quiera

participar de la lectura y reforma de la ley, a reunirse con Judith Galetti para tratar

ese tema; el otro grupo sigue trabajando las metas regionales para la elaboración

del Plan. Tras el almuerzo, se sociabilizará todo.


GRUPO A:

Evaluación y priorización de las metas regionales,

para la elaboración del Plan Provincial, Regional y Nacional

Marcela D'Angelo da comienzo a esta etapa de la Sesión, referenciando que se

estaban tratando las Metas 8 a 11. Dado que no hay mas opiniones sobre ellas, se

continúa con las Metas 12 a 14, aclarando que aunque las Metas 12 y 14 no están

seleccionadas por la Región Centro, pueden tener incidencia en lo que quiere

priorizar este Nodo. Se da lectura de las mismas:

12. Fomentar acciones para la prevención, diagnóstico y tratamiento de las

enfermedades con mayor impacto en niños, niñas y adolescentes. Prestando

especial atención a la Tuberculosis, Chagas y VIH.

13. Promover acciones que contribuyan a la erradicación del trabajo infantil.

Prestando especial atención a sus peores formas y al trabajo remunerado

efectuado para empleadores.

14. Fortalecer integralmente al grupo familiar de las niñas y los niños que trabajan

o se encuentran en riesgo de trabajo infantil.

Marcela D'angelo invita a la charla de estas Metas.

La Consejera por Villa Ocampo opina que le resulta interesante la Meta 14; que en

su Municipio muchos niños dejan la escuela con tal de ayudar al padre en la época

de cosecha de algodón o de chala de caña, para poder contribuir a la economía del

hogar. Y que esto tiene relación con la Meta 13. Lo considera importante. También

se suma en cuanto a las metas anteriores, en la importancia de la disminución de la

mortalidad infantil y madres.

Marcela D'Angelo pregunta en relación a lo planteado sobre los niños que dejan la

escuela en el momento de la cosecha, por quién -además del Servicio Social- es

visto como problema y qué acciones hay en consonancia con ello. Responde la

Consejera que el planteo les llega desde las escuelas. Y que ahí se presenta una

situación tirante: la escuela que presiona para que el niño regrese al sistema y se


erradique el trabajo infantil, y las familias que solo tienen trabajo en una parte del

año y necesitan el mayor aporte de mano de obra familiar para ganar y mantenerse

el resto del año. Esta realidad es de su municipio, en las grandes ciudades son otras

(niños que trabajan en los semáforos por ejemplo); de una u otra manera considera

que debe discutirse a nivel provincia.

Patricia Giuricich presenta el caso de Coronda -bajo una situación similar-, donde se

habilitaron muy cerca del lugar de la cosecha dos espacios con personal, con la

función de guardería para los mas pequeños mientras las mamás están en la

cosecha. No se intervino con el objetivo de “prohibir”, sino buscando una solución

para que los niños no participen de la actividad, y garantizando a los adultos que

pudieran realizar su tarea con mayor tranquilidad. Se observó también que muchas

de las mamás tienen 14, 15 años. Asi que hay un gran trabajo por realizar allí con

ellas. Este dispositivo fue un inicio, que dura 3 o 4 meses (el tiempo que dura la

recolección), y que más allá de la cosecha tiene la intencionalidad de llegar al grupo

familiar para un trabajo posterior.

Marcela D'Angelo consulta cuál es el período de cosecha. Se indica que otoño-

invierno.

La Consejera por Villa Ocampo comparte que hay chicos de 10, 11 años que van a

la cosecha, los padres piden que vayan, ellos quieren, tienen el derecho de estar en

la guardería, en la escuela, pero la realidad es otra. A pesar de los controles.

Se plantea que en la zona de Garabato e Intiyaco el problema es con los niños que

van a recolectar leña y carbón con sus papás, y con el riesgo que implica el manejo

de una motosierra, o el manejarse con una zorra. Las familias ponían como excusa

que no podían enviar sus hijos a la escuela porque estaban solos el resto de la

jornada. Así que desde las escuelas se implementó actividad por la tarde para que

los papás se manejaran tranquilos ya que sus hijos estaban contenidos. Dio

resultado en una gran mayoría.

Nora Redondo continúa con mortalidad infantil y mortalidad de adolescentes.

Comenta que el embarazo adolescente sobre los 14 años, no implica mayor riesgo

que el embarazo después de los 20 años. Si en los casos de madres-niñas, donde


incluso puede haber sospecha relacionada a abuso o violación. Comparte que hay

estudios que indican que el embarazo en adolescentes es querido, pero porque ellas

no tienen otros planes de vida. Considera función del Estado el orientar en ese

sentido para que puedan tener otras opciones en la vida que no sea tener hijos. Por

otro lado, hace hincapié en el interés en seguir bajando el índice de mortalidad tanto

en niños como en mujeres. Esto debe ser llevado adelante desde toda la comunidad;

da como ejemplo la importancia de regionalizar los lugares para realizar partos,

indicando que no considera oportuno que en cada lugar haya un lugar que atienda

10, 20 o 100 partos mensuales, porque no estará adecuado. Ve mucho mejor que la

embarazada viaje 30 kms hasta un centro seguro. Considera que es función del

estado hacer comprender esto, y se necesita el apoyo de toda la comunidad para

mejorar el servicio.

Marcela D'Angelo observa que todo lleva a ver cómo trabajar mejor lo territorial. Hay

determinados recursos, hay determinados talleres, hay determinados Centros de

Día, pero se necesita ver cómo mejorar el acompañamiento para que la gente vuelva

a dar institucionalidad, que tenga sentido para la comunidad que exista el Estado y

sus Instituciones. Porque lo que aparece muchas veces es que, a la oferta del

Estado, a la oferta de la Sociedad Civil, llegan algunos, pero muchos otros no

porque no se sienten convocados para ser parte de un proyecto participativo por

ejemplo. Hoy se está pensando en los lineamientos de un Plan, pero no se quiere

que quede en el marco de los discursos, ni en el marco de las cartillas, sino que

pueda ser realmente orientador de tareas.

En relación a qué es lo que pasa en la zona (y que también pasan otras cosas en la

provincia), Marcela D'Angelo acota que hay que ver con los ojos abiertos todas las

situaciones, y no naturalizar las situaciones. Considera que los diagnósticos están

hechos; lo que hay que tratar de ver es algo más que sostener un diagnóstico,

porque sino al sostenerlo se es también parte del problema. Propone ver hasta qué

punto la experiencia de Coronda es válida, ver los calendarios de cosecha en la

provincia, pensar que eso sea móvil y vaya acompañando, como una de las

estrategias para algunos de los grupos familiares que están implicados. Expresa que

también hay otra cosa que puede hacer este Consejo, y es trabajar con el Ministerio

de Trabajo y con el de Producción, la cuestión de paga (mas ganan cuanto mas


manos levantan la cosecha), esta cuestión también tiene que ser interpelada.

Considera esta Meta interesante para trabajarla en el nodo.

Carina Morel expresa que disiente con la gente de Salud en cuanto al embarazo

adolescente. Que hay una cantidad de jóvenes alrededor de los 19 años y con niños

muy pequeños, que no fueron preparadas para la maternidad. Se observa ,sobre

todo, una gran cantidad que los fines de semana; abandonan literalmente a sus hijos

o los someten a tortura (los ponen a la intemperie total por ejemplo), y todo esto

porque puede darse por no haber tenido acompañamiento posiblemente. Reitera el

pedido a Salud: que se comuniquen con el Primer Nivel de Intervención cuando hay

embarazo adolescente, para poder hacer un trabajo de preparación mejor con las

jóvenes.

Marcela D'Angelo recuerda que ya se expresó la inquietud que del mismo modo que

se habla de trabajo infantil, se trabaje el problema del embarazo adolescente.

Morel aclara que hay adolescentes que no lo ven como trabajoso ni como un

problema, porque su familia no lo ve así. En el momento de la noticia, un niño es una

buena noticia. Pero después nadie quiere hacerse cargo y la adolescente se

encuentra sola. Considera que muchos de los casos de desnutrición que existen no

son por falta de comida, sino por falta de una mamá que ponga la cuchara en la

boca al niño. Plantea asi, hacer acompañamiento a la madre joven y a la familia que

tiene que pasar por esto.

Marcela D'Angelo aclara que no cuestiona el tema, sino que el embarazo en si no

puede ser motivo de derivación al Primer Nivel. Lo que si tiene que haber son

espacios donde las y los adolescentes puedan estar diciendo qué les pasa con la

maternidad, con el noviazgo, con la vida, qué le pasa con lo que sea. Que hay que

estar presentes y que el Primer Nivel va a tener un papel protagonista. Pero no

porque alguien haya tenido un hijo.

Morel opina -refiriéndose a Reconquista- que hay información que no tiene, y que

como Primer Nivel le sirve para saber qué contención dar. Propone estar mas en

contacto con Salud.


Otra Consejera consulta si ante un embarazo consumado, se propone trabajar sobre

toda la población o sobre demanda.

Otra Consejera opina que es según cada familia, algunas están mejor posicionadas

otras no.

A Nora Redondo le parece importantísimo lo que se tocó: ¿para quién es un

problema el embarazo adolescente? Se compromete a alcanzar un estudio en el que

participó UNICEF y el CEDES, que toma a madres adolescentes a partir de las

cuales salen una serie de conclusiones sorprendentes. Por ejemplo, que las chicas

tenían embarazos deseados pero no buscados; que habían decidido antes dejar la

escuela y después se habían embarazado (o sea, no era el embarazo el motivo de la

deserción escolar); y la mayoría estaba contenta con ese embarazo porque era el

modo en que proyectaban su vida futura. Considera que si se piensa que se va a

disminuir el embarazo adolescente a los 14, 13, 12 años, ya es tarde. Hay que

trabajar intersectorialmente y mucho territorialmente, para ver cómo se les da

posibilidades para que puedan tener otras opciones de vida. Comenta que en

Reconquista hay un grupo trabajando muy fuerte con el Programa Sexual Integral

que baja desde Nación, adaptándolo a la pcia.de Santa Fe, y que trabaja todos los

temas de sexualidad desde el cuidado. Otro punto que se destaca en el estudio

antes mencionado, es que todas las adolescentes conocían los métodos

anticonceptivos, pero no los aplicaban. Considera que hay que lograr que los

servicios sean amigables para los adolescentes.

Marcela D'Angelo invita a trabajar sobre las Metas 15 a 17, dando lectura a las

mismas:

15. Instalar y fortalecer políticas activas (procedimientos, servicios, redes, etc.) de

protección contra el maltrato, el descuido, la explotación, la violencia y toda

otra forma de discriminación.

16. Incrementar las acciones de promoción y protección de los derechos de niñas,

niños y adolescentes en situación desfavorable, considerando especialmente

entre ellos a quienes habitan en medios rurales y/o pertenecen a pueblos

indígenas y/o cuentan con algún grado de discapacidad.


17. Promover hábitos comunitarios saludables de prevención del consumo de

sustancias psicoactivas y generar:

• Un protocolo de asistencia para niños, niñas y adolescentes usuarios de

sustancias psicoactivas.

• Al menos un dispositivo de alcance regional para asistencia con

alojamiento.

Carlos Palman por el Municipio de Las Toscas, comparte una experiencia que

comprende sucederá en otros municipios, y es la de desaparición de una menor que

luego es ubicada en Salta. Una vez localizada, la madre no contaba con medios

para ir a retirarla, así que solicita al Municipio de Las Toscas ayuda, No existían

oficios ni en la policía ni en el Municipio, solo el reclamo de la mamá. Tras mucho

accionar se consiguió que el juez de el alta para la entrega definitiva de la joven a su

mamá, y el Municipio de Las Toscas se hizo cargo del aporte que esta mamá

necesitaba para buscar a su hija. La consulta es ¿cómo se manejan este tipo de

temas? Marcela D'Angelo responde -aclarando que es en lo general- que cuando

hay búsqueda de paradero de un menor, lo primero es comunicarse con la seccional

y asegurarse que la seccional se comunique con el Ministerio de Justicia y Derechos

Humanos; ellos son quienes tienen el Registro de Niñas y Niños Desaparecidos y

quienes trabajan en la búsqueda fundamentalmente a través de las seccionales;

también hacen el contacto con el Juez que va a intervenir en función de esa

denuncia de búsqueda de paradero. En ese punto, lo que se articula como Área de

Niñez, es que si se localiza a la niña (por ejemplo en Salta), se pueda estar viendo

con la gente del Registro que hace la búsqueda, en qué condiciones está esta niña,

y tener una entrevista con ella y con el grupo familiar, antes de tomar una decisión

de restituirla al hogar o de pensar un lugar alternativo de alojamiento transitorio. Lo

importante es que el Juez y el equipo que intervenga no tomen una decisión

apresurada de restitución inmediata cuando se localiza a la niña o al niño. En el caso

particularmente de articulación entre ministerios, la Subsecretaría trabaja conque

Justicia haga esta evaluación; y si cree que hay que buscar un lugar alternativo y no

lo dispuso el Juez, lo trabaja desde un Área de Niñez en articulación con. Quienes


correspondería se hicieran cargo de los gastos son las Áreas de Desarrollo Social.

(municipal o provincial)

Un consejero de la Municipalidad, expresa que le preocupa escuchar sobre la

creación de una nueva oficina o sector (referenciando al tema de Embarazo

Adolescente); propone plantear una política preventiva donde el Estado invierta en

pauta publicitaria, en medios educativos. Como Municipalidad ve que se está

cargando cada vez mas al Área Social para la resolución de ciertos problemas; y que

se están desfazando y sobrecargando las posibilidades de respuesta. Su propuesta

es Campaña de Prevención, a través de todos los medios (programas, difusión

televisiva, radio, charlas, todo lo posible).

Nora Redondo aclara que ellos no pensaron en agregar un servicio de. Plantea la

necesidad de que todos los servicios sean amigables para el adolescente, y que a

esos espacios quieran ir, y puedan expresar si tuvieran alguna problemática. Y

acuerda totalmente con el Consejero anterior, en trabajar en prevención.

Desde la Comuna de Florencia, Estela Cetour expone el problema que tienen de

trabajar integradamente con los docentes de la comuna con el fin de evitar la

violencia en los jóvenes y proponer otras alternativas de trabajo. Pregunta cómo se

resuelve eso.

La Consejera por Villa Ocampo opina que hay un mito en el sistema educativo en

relación a la participación y sus consecuencias; y que uno como Servicio Local de

Derechos, debe fortalecer a los maestros acompañando, desmitificando estando,

hablando la situación.

Carina Morel: aclara que no es un mito, que la responsabilidad civil existe, es real

todo eso que temen puede suceder. Lo que considera que no hay en la docencia es

conocimiento de la Ley de Niñez; insiste en que no hay perfeccionamiento docente

en cuanto a esta ley. No es miedo al compromiso, es desconocimiento. Tiene que

haber una fuerte mirada desde el Ministerio de Educación, diciendo: esta es la Ley

madre, la que todos debemos respetar. Si no hay compromiso desde el Ministerio

de bajar esto, no se le puede pedir a los maestros.


Hay Consejeros que acuerdan y otros que no, para cada localidad es diferente la

visión.

Viviana González de Villa Guillermina opina que el docente también tiene

responsabilidad en esto de pedir a su director cómo es el protocolo.

Una Consejera opina que hay que buscar qué es lo que da resultado mas rápido o

está mas al alcance. A veces, una red de Primer Nivel llega a un mejor resultado, y

no los protocolos. Invita a usar lo que dé resultado, en función de la rapidez y mejor

solución para los niños y que tengan en cuenta que las escuelas y salud son primer

nivel de intervención.

Patricia Giuricich reflexiona que hay un modo distinto de mirar la infancia y, que es

un momento de cambios de paradigma, y que hay -por lo menos desde esta

provincia- un modo distinto de pensar la política pública en lo social, que es mucho

mas que desarrollo social. Muestra que hay que romper con el paradigma del

Patronato, donde había un Estado y una política pública para los pobres, y un

Estado y una política pública para el resto de los niños y las niñas. Esa operación es

cultural, y aún sigue estando impregnada en las costumbres de todos y en las

acciones profesionales. Expresa que hay que buscarle la vuelta en cada lado,

Desde los organismos de Niñez se sabe que la Ley sola no cambia nada sino se la

aplica, si no se la utiliza, si no existe co-responsabilidad. Todos los que están en el

Estado son responsables. La escuela es donde el niño pasa mayor tiempo y por lo

tanto es lógico allí se detecten muchas situaciones. Si se ve el padecimiento de un

niño, por ética, la escuela debe accionar; no mandarlo a Minoridad porque es pobre.

Por todo esto, porque cada lugar es diferente, se apoyan las mesas de trabajo

donde interactúen todas las organizaciones. Educación es el lugar más duro, y

considera que debe encararse desde los equipos socioeducativos. O sea, ir

buscando el modo de entrar, que todos se sienten, que entiendan que todos son

responsables; que no es que si me queda cómodo lo tomo y si no lo pateo.

Considera también que el tema de la Ley de Niñez puede usarse como un

ordenador, como un hilo en común en torno al cual armar un sistema de Protección

de Derechos. En cuanto al tema de traslado que planteó el Consejero de Las

Toscas, expresa que fue muy bueno el haber habilitado un recurso para ir a


buscarla, porque esa es la responsabilidad como gobierno local. Informa que hay un

Programa Provincial llamado “Integrando Redes”, que es también un trabajo de

articulación entre varios Ministerios ante desapariciones, fugas, o trata de personas.

Es bueno socializar esta información para que todos sepan con qué cuentan, con

quién pueden hablar, a quién tienen que recurrir. Llevará esta inquietud al espacio

de los equipos socioeductivos.

Marcela D'Angelo, como complemento de lo que se viene diciendo, comenta que

como Área de Niñez recibe quejas y reclamos sobre la actuación de equipos, por

ejemplo. Y que es un tema también para trabajar, y seguir revisando las prácticas.

Porque todos están viendo y aprendiendo un modo de intervenir que no era habitual

dentro del Estado.

Marcela D'Angelo lee las Metas 18 y 19:

18. Incrementar el número de Centros de Desarrollo Infantil Comunitarios

fortalecidos por la acción del Estado, a fin de lograr que los servicios

garanticen el derecho a un adecuado desarrollo de los niños y las niñas de

hasta 4 años de edad.

19. Desarrollar políticas y acciones que brinden una protección especial a madres

adolescentes y sus hijos, de modo que puedan cumplimentar un adecuado

desarrollo de sus vidas.

Aclara que de estas metas ya se estuvo hablando , tanto cuando se habló del eje

“Condiciones de vida” como en “Asignación Universal”.

Ve importantes y diferentes las Metas 20 y 21, las cuales pasa a leer:

20. Fortalecer políticas de desinstitunalización de niños niñas sin cuidados

parentales a través de:

• La disminución de la cantidad de chicos institucionalizados.

• El control y la supervisión gubernamental del 100% de los niños que

permanecen en esta situación.


21. Garantizar que todos los niños, niñas y adolescentes puedan completar 13

años de educación obligatoria de calidad:

• Incluir en el nivel inicial de educación al 100% de la población de 5 años.

• Promover que todos los adolescentes puedan completar la escuela

secundaria para el año 2015.

Continúa con la Meta 22, que trata sobre lo que habilita la Ley de Medios:

22. Promover los derechos de niños, niñas y adolescentes en los servicios de

comunicación audiovisual, garantizándolos y protegiéndolos en sus

vulneraciones.

Expresa que hay muchas metas aún por analizar, y consulta si sobres estas que se

acaban de leer, algún consejero quiere hacer algún análisis.

Ernesto Arzamendia -que expresa trabajan sobre el área sur de Reconquista-,

consulta sobre la Meta 21, segundo punto (“promover el completar la escuela

secundaria para el 2015..”); expresa las dificultades que se presentan por la lejanía

de la escuela, y por la presencia de pandillas en las cercanías de la escuela. Pide

pensar elementos para desactivar estas situaciones de violencia. Sobre la Meta 18,

propone los Centros de Noche o algún espacio que funcione desde los viernes por la

noche a los domingos por la noche inclusive, ya que la ONG se retira en ese lapso y

no hay nada funcionando al respecto. Considera que al no tener actividad, en su

abulia, los chicos buscan otros caminos.

Responde Patricia Giuricich que desde el Gabinete Social -y que ya es decreto

provincial- han logrado hacer un Programa para trabajar con Jóvenes en situación

de vulnerabilidad, donde especifican cuatro dispositivos que les parecen básicos

para el trabajo con los chicos:

1. los Centros de Día,

2. Paradores nocturnos (para chicos con situación de calle mas cronificada);

3. Está previsto un Dispositivo ante la Urgencia;


4. y tener operadores territoriales.

Este programa macro -que luego se adaptará a cada lugar- está pensado en un

esquema que puede ir armándose con diferentes posibilidades en los diferentes

lugares. Esto es para encarar un fenómeno de las grandes ciudades. Con respecto a

lo mencionado como “pandillas”, expresa que podría armarse alguna reunión de

trabajo específica. El Gabinete Social, a través del Ministerio de Seguridad, armó un

programa con PNUD, que se lleva acabo en Rosario y Santa Fe, y donde con

operadores calificados, se meten en los barrios a buscar las bandas y se empieza a

trabajar con ellos. El resultado posterior que se espera, es poder vincular a esos

chicos a un emprendimiento y que ellos accedan al dinero por una vía legal. El

emprendimiento que hoy esos chicos han armado es con las bicicletas que la policía

tenía en las comisarías tiradas, que quedaban de los robos sin reclamar, armaron un

taller de reparación de bicicletas. En la semana trabajan en ello, y los fines de

semana alquilan las bicicletas en los paseos públicos, parques, donde va la gente.

En Santa Fe también lo que hicieron fue reparar las sillas de ruedas para el Hospital

Vera Candioti. Se compromete a hablar con Secretario de Seguridad Comunitaria

Enrique Font, para armar una jornada para los jovenes de ésta región .

Siendo las 12.30 hs. la Presidenta invita a realizar un receso.

Al retomar la sesión, se continúa en la Meta 20. Patricia Giuricich aclara que

involucra a los chicos que por alguna cuestión, no pueden permanecer en su Centro

de Vida, están bajo la toma de una medida excepcional, y viviendo en una institución

o con una familia solidaria. Recuerda también a todos, que es una meta importante

con el nuevo paradigma, trabajar justamente en el Derecho que tiene el niño a vivir

en el seno de una familia. Si no puede ser la propia, la biológica, tendrá que ser una

familia adoptiva. Expresa que todos se han encontrado con niños que están alojados

en instituciones intermedias durante añares. Durante este transito como nos

encontramos .Invita a hacer los aportes.


Mª Isabel Forlin expresa lo que observa en estas instituciones; comenta que espera

haya alternativas de cambio, y propone se fortalezcan este tipo de lugares pues se

necesitan espacios de alojamiento temporal.

Griselda Morel comenta que en Reconquista ven una gran necesidad: el niño que

tiene vulnerado sus derechos, y que además sus padres son víctimas de otros

problemas sociales. Da el ejemplo de maltrato familiar, la falta de lugar para tener a

los menores (terminan entreteniéndolos en la puerta de la comisaría), o donde

muchas veces se toman decisiones apresuradas de buscar un familiar, por ahí no es

acorde a lo que el niño necesita, y lo que se pretende como estrategia de

intervención también. Están trabajando en la apertura de un Centro de Protección de

Niños con Derechos Vulnerados en el Bº La Loma de Reconquista, donde se tendrá

un protocolo de no mas de 15 días de alojamiento; tendrán que entrar por orden del

fiscal o juez interviniente; así estarían cerrando entre las ONGs, el Municipio y las

distintas instituciones de Reconquista, un grado de atención a la Niñez que se

habían propuesto hace cuatro años.

Patricia Giuricich -continuando el diálogo con Mª Isabel Forlin del “Hogar Doña Pina”-

expresa que hay que terminar con la situación donde ,si el juez de menores que

decía “este niño está en situación de abandono, tiene que ir a tal o cual lugar” y se

olvidaban, no había seguimiento del caso, quedaba el niño en una situación de

abandono en otra instancia, no había trabajo con la flia. Recalca que hoy, lo que

está muy avanzado en la provincia, es la posibilidad de acceso a la adopción. Habla

del RUAGA (Registro Unico de Aspirantes a Guarda y Adopción),implementado por

ley y dependiente del Ministerio de Justicia. Explica que primero se recuperó y

trabajó con los viejos aspirantes a adopción o guarda; y luego se abrió la inscripción

a nuevas familias. La idea es que esta sea la estrategia para que el niño no quede

estacionado en una institución.

Comparte números presentados en el Consejo Federal en San Juan, que muestran

la magnitud de esta realidad:

• en Argentina hay una población de 14 millones de niñas y niños, entre 0 a 18

años;


• en la media nacional, un 11 ‰ son los que están privados de cuidados

parentales;

• la provincia de Santa Fe está en un 0,07 ‰ de la población de 0 a 18 años de

la provincia (la población pcial es de aproximadamente unos 910 mil niños).

Hace un tiempo hubo un estudio de UNICEF viendo la cantidad de niños en

instituciones, Santa Fe era la segunda detrás de Buenos Aires. Hoy estamos solo

con un poco mas de 600 niños en esa condición. Esto ayuda a ver si el trabajo es

eficaz. Reflexiona que se vive mas con el fracaso y la impotencia en estas áreas,

pero esto permite ver que se ha reducido en un número considerable.

Respecto a la Meta 21, Carina Morel comenta que ya se está trabajando hace rato

en la primer sub-meta: se han creado 14 Centros de Cuidados Infantiles, preparando

la escolaridad desde los 3 años, y acompañando a la familia a lo que es la vida

escolar. En este momento son mas de 28 salas, preparadas para 25 chicos cada

una, tienen la primera sala en la comunidad aborigen. Saben que están marcando

un camino que luego tomará Educación. En cuanto a la segunda submeta -con

adolescentes- habla de la insuficiencia de escuelas. Es un tema que le pasa a

Avellaneda, a Reconquista, y sobre todo escuelas que estén cerca de los domicilios,

para asegurarse situaciones como el cruce de ruta y otras.

Otra consejera agrega que es alto el porcentaje de deserción escolar de

adolescentes, y que esto conlleva muchos otros problemas.

Ernesto Arzamendia, de la “Casita Mamá Ángela”, comparte que siempre hicieron

asistencia escolar. Hasta el 6º grado les fue perfecto, pero no tienen herramientas

para abordar el tema adolescencia. La mayor deserción escolar la tienen en el

secundario. Se suma a esto que la escuela primaria está fuera de la barriada de

ellos, y la secundaria cruzando la ruta y con el tema antedicho de las pandillas;

puntos que juegan en contra. Reitera que necesitan aprender a trabajar con

adolescentes.

Carina Morel : acota que tienen una amplio trabajo con niñez, primera infancia e

infancia; y se ha comenzado esta segunda gestión tratando de extenderse a

adolescencia. Les ha dado mucho resultado la creación de ámbitos de desarrollo, el


trabajo con Centros de cuidados Infantiles; y en ese estilo -con lo que significa la

diferencia de edad- están trabajando con “Recrear Vínculos” junto con Educación y

con Salud. Este “Recrear” está llevado adelante por chicos que están estudiando,

está orientado a lo laboral, porque muchos de estos chicos son de bajos recursos y

les interesa obtener las herramientas para lograr aquello que cada vez los aleja mas

de sus pares.

Otra consejera opina que el tema adolescente y dinero es problemático, pues

cuando lo tienen -por ejemplo- es cuando compran alcohol. Sugiere pensar una serie

de puntos. Ernesto Arzamendia reflexiona que son chicos, y hay que enseñar el

manejo responsable del dinero. Igual que a los hijos propios. Considera que otro

tema sería ver por qué beben; no se puede decir que es porque tienen dinero; beben

por razones mas complicadas.

Patricia Giuricich opina que las estrategias hay que trabajarlas con ellos como con

los propios hijos, como uno mismo cuando fue adolescente. Con el dinero y con

todo, la responsabilidad pasa mas por lo subjetivo de cada uno. No cree que la via

sea no habilitarles dinero. Pero entiende la preocupación de la Consejera.

Marcela D'Angelo vuelve a leer la Meta 22 antes enumerada, y agrega las Metas 23

y 24:

23. Promover acciones que tiendan a la disminución de la brecha digital.

24. Generar y facilitar las condiciones para la participación de niños, niñas y

adolescentes en espacios de la vida social, cultural, institucional, científica,

recreativa y deportiva.

Expresa que hasta aquí, todo tiene que ver con la promoción de derechos, la

posibilidad de tener acceso a la tecnología digital, que debería ser ya un derecho

logrado para todos los niños. Destaca que lo interesante en la formulación, ver cómo

generar la participación de los chicos, y cómo facilitarla. En el Nodo Rafaela

propusieron dejar mas espacio a los chicos para que ellos propongan el “por

dónde”,. Y a la vez planteaba -que puede no ser un planteo del Nodo Reconquista-

que primero se pudiera pensar de qué infancia hablamos. Comenta que Rafaela veía


que muchos acercamiento no se producían, por el perjuicio que muchos detectaban

en la mirada.

Con relación a los medios de comunicación audiovisual, comenta que hay un tema

que se fue hablando en los espacios del Consejo en San Juan, y es el análisis que

hace el Consejo Asesor de Medios: hay determinada posición en los medios que a

veces obstaculiza la protección integral de los chicos, a veces la vulnera, a veces la

pone en riesgo seriamente. A nivel nacional, este Consejo Asesor tiene injerencia en

poder analizar todo material de comunicación que esté al alcance de los chicos para

poder tener una palabra. Presenta el caso del programa “Bariló” y cómo a través del

informe que difunde este Consejo, se acercó la productora del programa para

dialogar. No se va por la sanción, sino por construir algo diferente. No son tareas de

vigilancia ni de sanción al programa o al canal -que si bien hay posibilidades no es lo

que se busca-, sino tener un espacio de diálogo, crear una devolución. Esta

experiencia se trae para trabajarla si es votada como meta dentro de la región o no,

teniendo en cuenta de alguna manera que como Consejo se quiere tener incidencia

en no naturalizar cuestiones que si se prorrogan, quedan como naturales. Se realiza

la invitación al taller-debate para el jueves 6 por la tarde, para todo aquel que

comunica o que está estudiando comunicación social; va a estar a cargo de Carina

Silva (Licenciada en Psicología) y de Pablo Farneda (Comunicador Social).

Por último, Marcela D'Angelo lee las tres metas que quedan analizar, y que tienen

que ver con los adolescentes que por sus actos quedan en la órbitra de Justicia

Penal Juvenil, y con niños bajo medidas excepcionales:

25. Impulsar a nivel nacional y provincial la sanción de reformas legislativas en

materia de Responsabilidad Penal Juvenil.

26. Avanzar en la especialización de los dispositivos penales juveniles, creando

y/o fortaleciendo los alternativos a la medida de privación de libertad.

27. Mejorar el instituto de la adopción y generar acciones que protejan los

derechos de niños, niñas en espera de familia adoptiva.


Varios Consejeros dan sus opiniones sobre la Meta 27, coincidiendo en la urgencia

tanto desde el punto de vista del niño con derecho a una familia, como de los padres

que desean formarla a través de la adopción.

Otros consejeros coinciden en la importancia de la Meta 22 de los medios masivos

de comunicación, analizando lo preocupante del mensaje que se transmite, de la

naturalización de ciertos temas en la programación televisiva; la vulneración que

sufren los niños por la falta de ética en los medios durante los tratamientos de

noticias que los involucran en temas como abuso,trata, droga, etc. La proponen

como meta central y urgente. Una consejera comenta como un medio de la zona ,

vulnera la situación de una niña.

Marcela D'Angelo agrega que le gustaría se viese el tema de Adopción.

Una Consejera expresa que cuando se habla de generar acciones que protejan los

derechos de los niños y las niñas en espera de familias adoptivas, considera

importante exista algún régimen de control también sobre las familias adoptivas.

Comenta un caso de un niño que al mes de ser adoptado estaban realizando una

medida excepcional con ese nene porque estaba siendo víctima de violencia por la

familia adoptiva.

Marcela D'Angelo acota que el propósito del Equipo del Ministerio de Justicia es ir

acompañando, ir haciendo un seguimiento. Que sin dudas va a tener que trabajar en

colaboración con otros, porque en un comienzo hay dos equipos en la provincia, uno

con sede en Santa Fe y otro con sede en Rosario.

En cuanto a los chicos que están institucionalizados, Marcela D'Angelo comenta que

en el Nodo hay dos instituciones que tendrían alojamiento -el caso de Marcelo y de

Doña Pina-, e invita a que cuenten qué realidad tienen hoy en relación a la cantidad

de niños, y también si son situaciones históricas o situaciones de poco tiempo; si

están trabajando con equipos como para poder ver alternativas de egreso o no.

María Isabel Forlin comparte el caso de tres hermanitas que están desde el año

2007 en el Hogar, una de las cuales acaba de cumplir 18 años, y no hay

posibilidades de dónde egresar estas nenas. Se trabajó en el contexto familiar; hay

un abuelo que se hizo cargo de los hermanos pero está desbordado; y su mamá


está discapacitada, viviendo con un hombre que supuestamente las abusaba.

Plantea qué se hace en una situación así.

Marcela D'Angelo considera que lo que hay que poder ver es que hay que hacer

intentos con los chicos; que hay que poder trabajar esas expectativas con ellos

cuando ya tienen “voz”. Observa que hay diferentes situaciones: chicos de 16 años

que no quieren ser adoptados; otros que tienen referentes significativos y, con un

trabajo previo, pueden egresar con ese referente significativo. Comparte

experiencias referentes al tema. Enfatiza que, existiendo el Registro, y existiendo la

responsabilidad que se tiene en las Áreas de Niñez, cerrar la situación y darle un

nombre, decir “esta es una situación definitiva”, es justamente el momento en el que

se está. Si se sabe que ya no va a poder retornar a la familia, hay que poder

hablarlo. Y en relación a las edades, comenta que se han tenido experiencias de

niños huérfanos de 10 a 16 años, que fueron con una familia porque el de 16

encontró confianza, le pegó el silbido a los otros y les dijo “nos vamos para allá”.

Considera que el tema es ver qué frenos se tienen acerca de la posibilidad de los

chicos de tener una familia definitiva; qué imágenes se tienen acerca de cómo

debería ser la familia o el lugar para estos niños.

Ernesto Arzamendia opina que es muy importante la imagen que se genera de la

Institución y la institucionalidad . Considera que hay que trabajar para mejorarla, y

poder mostrar a la comunidad , otra manera, con una mirada desde lo positivo (no

desde generar lástima por ellos sino destacando que son sujetos queribles y con

capacidades). Pone atención en que nunca se sabe cuándo la sociedad hace ese

click, por eso invita a no hacer determinismo con lo que sucede.

Carina Morel propone que, quienes están en el tema social, preparen a los

adolescentes para el mundo laboral y productivo, gestionando las herramientas que

van surgiendo como el Plan Joven y otros. Trabajar con ellos antes de que lleguen a

los 18 años. Opina que hay poca información, que llega a “las cansadas” a las

instituciones, y que hay que trabajar en conformar una red en este sentido. Asi el

joven tendría medios para proyectar su vida en forma autónoma.

Destaca Forlin las capacidades de las niñas del Hogar, y expresa que necesitan un

acompañamiento en lo que a ellas les falta.


Milena Vera: plantea el caso del Hogar de Monsi ,en Avellaneda que estuvo sin

chicos, para que se tenga presente ante la necesidad. Comenta sobre algunos

inconvenientes que tuvieron hace un tiempo, y cómo se solucionaron. Considera que

se debería hacer un trabajo con los cuidadores en forma personalizada, conocer su

“por qué” de estar en el Hogar; dado que ellos son los referentes que tendrán los

niños que pasan por los hogares, siendo un recurso para los chicos en su entorno el

día de mañana.

Marcela D'Angelo pregunta cómo es el perfil de la institución en cuanto a los chicos,

edades, todo.

Sonia Caballero ofrece estos datos, referencia los antecedentes del Hogar, y de la

interacción con la sociedad. En estos momentos se encuentra transitando un

período de inicio con nuevas autoridades, ya que anteriormente hubo inconvenientes

con el personal y otras dificultades. Actualmente se está haciendo un

acompañamiento desde la Delegación.

Marcela D'Angelo acuerda que en todos los planos que se estuvo hablando en la

Sesión, hay que hacer una tarea de acompañamiento. Expresa que cuando se cree

haber alcanzado los objetivos, se producen cambios, y hay que volver a empezar, lo

cual produce un cansancio enorme. Invita a observar que hay pocas instituciones

nuevas, muchas viejas pero que no quieren seguir estando; hay ONGs que están

apareciendo y trabajando lo territorial con adolescentes, trayendo propuestas

novedosas; hay en definitiva, distintas apuesta que se van dando en esto de trabajar

por los derechos de los niños para que de alguna manera se haga algo diferente a

las prácticas de infancia.

Se explica todo el material entregado a los Consejeros en sus carpetas.

Marcela D'Angelo comenta la historia en relación a las postales que tienen dentro del

material. El mismo está hecho por los chicos de “El Refugio”. “El Refugio” surge

cuando la gente pidió que se haga algo en relación a la “banda del poxi”. Pensarlos

como “la banda del poxi” a hoy, haciendo fotos, es un gran logro. Amplia el

comentario sobre el alcance de “El Refugio”, asociaciones con otras entidades, y


experiencias sobre el trabajo de los chicos en ese taller en particular., ampliando

oportunidades.

Puntualiza que de todo lo que se vaya haciendo y teniendo como instituciones, el

desafío es comunicarlo.

Expone sobre la Sesión Extraordinaria de Rosario, cuyo material ya fue enviado a

todos. Indica que para que una Sesión Extraordinaria pueda ser contemplada, se

tiene que pedir con antelación y por un tema específico, con fecha en cada uno de

los Nodos.

Comenta que cuando estuvieron en el Consejo de San Juan, se anunció el Consejo

Internacional de Niñez, el cual será en octubre del 2012 en San Juan. Se enviará

mas información a medida que se reciba, vía email.

Seguidamente, tras integrarse los Consejeros del Grupo B de trabajo, la Presidenta

propone definir las Metas del Plan Regional para el Plan Provincial. Pare ello primero

se repasa los miembros presentes y quién está en condiciones de votar (solo

miembros titulares).

Se recuerdan los tres Ejes Fundamentales:

1. Fortalecimiento institucional

2. Condiciones básicas para una vida digna

3. Promoción y protección de derechos de los niños.

El Nodo Reconquista establece como prioritarias para el Plan Provincial:

• Del Eje 1, la Meta 1.: Consolidación de los sistemas de protección de

derechos a nivel nacional, provincial y local Fundamentalmente el incremento

de protección de derechos sobre todo a nivel territorial, más próximo a la

población.

• Del Eje 2, las Metas 5, 4, 3 (en ese orden de prioridad), haciendo hincapié en

la solicitud de promulgación de la Asignación Universal por Hijo.


• Del Eje 3, las Metas 10, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 24 y 27.

El Ministro de Desarrollo Social Pablo Farias felicita a todos los Consejeros y

equipos de trabajo por la participación en el Consejo.

Antes de finalizar la sesión los participantes eligen a los 5 Consejeros

representantes de la región que se reunirán a fines de noviembre, junto a los cinco

representantes de cada uno de los otros Nodos -en total 25 Consejeros-, a redactar

el Plan y el Bosquejo del Proyecto de Ley, a llevarse a cabo en Santa Fe, a fines de

noviembre, siendo los mismos: como representante de Municipios y Comunas,

Municipalidard de Reconquista ( Miembro titular) Carina Morel y Municipalidad de

Villa Ocampo (Miembro suplente) (Daniela Pícoli); por Organizaciones No

Gubernamentales, La Casita Mamá Angela (Miembro Titular):Ernesto Arzamendia y

Asociación Civil Quinta de la Flia Liliane (Miembro Suplente) Javier Barbona; por

Universidades, Universidad Católica sede Reconquista Julio Cesar Perricone; Por

el Poder judicial (Miembro Titular ) Dra Ileana Sinchez; (Miembro Suplente) Dr. Jorge

Sanchez, por el Poder Legislativo: Dip. Alicia Perna.

Siendo las 16.30 hs. se da por finalizada la tercera sesión.

Reconquista, 27 de septiembre de 2011


GRUPO B:

Propuesta de Reforma de Ley que lo realizó desde el Ejecutivo,

en conjunto con propuestas de todas las Delegacione s

No habiendo audio de esta reunión, se establece la siguiente síntesis derivada de

las notas tomadas in situs.

Este grupo queda conformado por los siguientes Consejeros: Marsó Natalia –

Asociación Civil Quinta de la Familia LIliane- Vera; Zaragosa Victor- Colegio de

Abogados de Reconquista-; Perricone Julio Cesar –UCSf sede Reconquista-, Marsó

Alberto –Delegación de Niñez Reconquista, Perna Alicia –Diputada Provincial; Ileana

Sinchez- Poder Judicial-; Judith Galletti SDNAF.

Da inicio Judith Galletti explicando que lo trabajado por este Consejo se va a

presentar a la Cámara de Diputados para su consideración.

Alicia Perna dice que hay que pensar el estado parlamentario que se realizará a

partir del 10 de diciembre; que sería bueno que los que vengan el año siguiente

tengan continuidad en este trabajo y no lo tomen desde punto cero. Los trámites que

se hagan desde el Consejo ya deben estar encaminados, para que cuando se

retome en enero se continúe. Expresa el deseo de que se presente antes. Temas

coincidentes en las dos propuestas de reforma de la Ley.

El proyecto del ejecutivo es más amplio que el proyecto que tiene estado

parlamentario. Se fueron recopilando todas las visiones en cuanto a las críticas que

se pueden hacer a la ley. Invita a ver la vigencia de la ley desde el 2009 a esta parte,

ver cómo se fue dando, de manera que facilite las intervenciones más eficaces en

cuanto a la infancia desde ahora.

Se expresa que hay que modificar la práctica y su implementación para que se

ejecute con mayor eficacia.

Comenta que uno de los temas que faltaba es el cómputo de plazo de la vigencia de

la medida excepcional; considera que no queda claro a partir de cuando comienza a

correr el período de los 90 días.


Se fue sugiriendo cómo tomar los plazos. La medida se aplicaría a través de

disposición, notificación y prevé un recurso.

En el ámbito administrativo queda fijo el plazo. El tema es que éste plazo formal no

coincide con los plazos reales, ya que transcurre un tiempo que se trata de acotar lo

más posible. Si se extiende no hay correlación directa entre plazo real y formal.

La notificación es otro problema, dadas las direcciones.

Expresa que los 90 días corren a partir de que quedan firmes las disposiciones

administrativas. En la realidad, no se ha tenido ninguna medida excepcional en toda

la provincia que se haya resuelto dentro de los 90 días que fija la ley. Por lo tanto a

partir de la adopción de la medida excepcional y el trabajo con las familias para

revertir esta situación, lleva más de 90 días.

Se comenta que a veces las intervenciones son iniciales, pero otras no porque

irrumpen de urgencias, y allí se comienza a trabajar con las familias. Todas las

medidas han sido prorrogadas, y el proceso formal de esto lleva todo un tiempo y

trabajo, que se va tramitando y prorrogando.

Se propone que uno de los proyectos podría ser un plazo más prolongado, la

medida por 90 días y la prórroga por más tiempo, dentro de un plazo del año y

medio, que es lo que dice la ley. Lo que se interroga es si el plazo es por 90 días y la

prórroga por más tiempo.

Los plazos deberán ser ordenadores en los procesos.

Surge así la PRIMERA PROPUESTA

Art 1: Modificación del tercer párrafo. Se lee y explica esta primera propuesta.

Posibilidad de modificar fecha: El juez es el que buscará un punto intermedio a

través del control de legalidad. Los tiempos entre la fecha de inicio de la medida y el

plazo de vencimiento. Esta sería la facultad del juez. En la práctica el niño ya está

separado cuando se presenta el control de legalidad. Tendría la facultad de

acomodar la fecha.

EL SEGUNDO PROYECTO


Opinan que estaría más claro el anterior. Habría que modificar el art. 51 del decreto

reglamentario. Desde cuándo se comienza a contar el plazo de los 90 días o ampliar

la prórroga (serían los problemas).

Los plazos también tienen que ver también con los trabajos territoriales y distancias

de donde fue separado el niño/a y el contacto con su familia; tiene que ver con el

fortalecimiento también de los equipos.

El Plazo es fundamental porque el niño tiene que seguir separado de esa familia. Se

plantea si hasta el año y medio. Ahí la ley da un plazo de año y medio.

La Jueza de Familia acota en cuanto de plazos que tiene 3 medidas presentadas

con plazos vencidos. Expone el caso de una niña de 8 años que fue

institucionalizada dos veces y ahora se encuentra, a través de investigaciones, con

faltas de requisitos. Por ejemplo, al citar a los familiares ellos expresaron que nunca

fueron citados por nadie previamente.

Controles de legalidad 4 y vencidos, se le explica a la jueza que se estuvo hablando

de los plazos reales de los formales.

La jueza piensa que debe contarse los 90 días a partir que se notifica a los padres.

Comenta sobre 4 expedientes que tiene, de los cuales 3 los resolvió y este cuarto

está ahí pues comprende no se busco una solución de fondo. La jueza dice que

está fallando el tema de las familias alternativas y que no se agotaron los recursos

familiares. Considera que la Subsecretaria debe monitorear las situaciones. Dice

que si en el expediente figura que la niña dice que la manosean, ella eleva a la

subsecretaria para que monitoreé las situaciones. Ella desde el juzgado no puede

privar el contacto del niño hacia sus padres por denuncia de la madre; ya que es

muy común que se estén usando estos recursos por conflictos entre los padres. Por

eso, tiene que escuchar al niño. El niño tiene que tener voz.

Judith comenta que ante la duda, hay que proteger al niño; pero la jueza dice que

ella tenía la palabra de la madre.

La ley dice que en un año y medio hay que tomar las determinaciones.


Sinchez dice que la ley de adopción establece un plazo de un año. Entonces cabría

la posibilidad del plazo de un año para declararlo en estado de adoptabilidad, es

decir debería la ley 12967 ir en relación a la Ley de Adopción.

Se trata el tema de Registro de adoptantes, donde se crea un conflicto cuando se

declara el estado de adoptabilidad, con el registro de familias solidarias. Invitan a

pensar en el niño.

La Jueza quiere que, si las familias solidarias no van a devolver al niño, la gente se

debería anotar en el registro de adoptabilidad. Expone caso de niño de 14 años que

estaba con una familia, y ahora la familia de origen lo reclama.

Se discute sobre el Control de Legalidad; las competencias del ámbito

administrativo y el legal; preguntándose hasta dónde llega el control de legalidad. Se

solicita definir el alcance del mismo, pues no está del todo definido en la Ley.

La Jueza pregunta a quién se le encargó la reglamentación de la Ley. Expresa que

donde dice Control de Legalidad es Control del Procedimiento formal.

Comenta que a ella se lo llevan tarde desde la formalidad. Al no llevarlo en tiempo

forma, comienza a hilar mas fino, y devuelve a la familia. Por eso consulta qué

colaboración ha hecho el Poder Judicial para la reglamentación de la Ley.

Saragoza se expresa respecto a cuándo comienza a correr el tiempo de separación.

Y dice que la Doctora Operto una vez le respondió que el aviso de retorno no vuelve

rápido, y ella sabía que uno puede pedir en 24 hs al Correo que les notifique.

CONTROL LEGALIDAD: ART. 65

La Jueza expresa que el órgano judicial debe controlar que todos hayan tenido la

debida participación en el proceso administrativo. Dice que no alcanza que no haya

sido escuchado el niño. Control de legalidad es en cuanto al procedimiento

administrativo, no a realizar audiencias. Si el órgano administrativo escucha, en el

ámbito judicial no deben ser escuchados.

Considera imprescindible ver si se escucho al niño o nadie lo realizó.


Se expresa que el Control de Legalidad tiene que ver con el Trámite Administrativo.

Y que la Ley es ambigua en cuanto a la interpretación del Control de Legalidad.

SEGUNDO PROYECTO

El tema de decir 3 días es más claro que 72 hs.

El juez toma parte si esta vencida la ley; en plazo de diez días para que se tome

medida definitiva.

La Jueza expresa si solo controla la legalidad, si se entrega en término todo bien.

Pero si tiene que analizar la racionalidad, si tiene que rever todo, entonces ella se

pone a realizar trabajo de la subsecretaria.

Art. 58 Medida Excepcional urgente. Tomar urgente porque no puedo esperar

mañana. Se la puede tomar por cualquier medio, telefónicamente incluso, hasta

formalizar el trámite.

La Dra. Sinchez pregunta por qué cuando se pega a un niño, no se judicializa por

Violencia Familiar.

Judith explica que por un lado hay un delito, por lo penal, con respecto al niño la

intervención es respecto a la protección del niño. Por eso compete a Niñez.

Se plantea el margen de tiempo de medida excepcional. O si se pone un solo plazo

desde la efectiva separación.

Se solicita el tema Control de Legalidad como proyecto del ejecutivo.

ART.65. SUJETO A REVISAR LOS RECAUDOS FORMALES ADMINISTRATIVOS

NO ANALIZAR LA MEDIDA.

Cuándo el niño está institucionalizado, desde el día que esta separación se realiza.

Y cuando queda con familiares o familia alternativa, desde cuando se notifica.

RESOLUCION DEFINITIVA

COMO LLEGAMOS AL ESTADO DE ADOPTABILIDAD

Proyecto de la cámara de diputados:


La Jueza dice que el sumarísimo es mejor porque si se ponen plazos se sigue con

la problemática.

Se propone reducir a un año el término del plazo

Si se puede -depende el caso- en menos tiempo, pedir la resolución definitiva.

Expresan que declarando Estado de Adoptabilidad, se comunica al juzgado

Art 66 bis

Poner en el expediente administrativo dar a conocer cuando los progenitores se

cambian de domicilio.

Proceso sumarísimo

reconquista tercera final siiiiiiii - santafe.gov.ar · marcela d’ angelo, se reúne el consejo...

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