raúl alfonsín - mensaje presidencial 1985

8/19/2019 Raúl Alfonsín - Mensaje Presidencial 1985

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MENSAJE PRESIDENCIAL

del

Dr. Raúl Alfonsín a la

Honorable Asamblea Legislativa

1º DE MAYO DE 1985

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Honorable Congreso de la Nación:

La Patria Argentina se ha hecho con libertad y con trabajo

!"estros ab"elos #atricios llenaron la tierra a$ericana con "n $ensaje de libertad %"e &"e bandera

de todos' $"jeres y ho$bres' grandes y #e%"e(os' ricos y #obres' sabios y anal&abetos )"arenta

a(os cost* establecer en n"estra tierra instit"ciones y garant+as al ser,icio de la libertad

En la tierra libre %"e ellos crearon' $illones de in$igrantes' n"estros #adres' encontraron

"na n"e,a #atria donde se$brar el trabajo

La Argentina' libre #or n"estros ab"elos y laboriosa #or n"estros #adres' se hio grande y

ad$irable en el c"rso de "n siglo en %"e no &altaron dolores' errores y &racasos' #ero no &alt* ta$#oco la

con&iana en el #or,enir' el es#+rit" solidario y "na garra e.traordinaria #ara &"ndar c"lt"ras y le,antar

#"eblos e$#"jando la obra ci,iliadora hasta los con&ines del $"ndo habitable

)"ando alg"ien %"iso destr"ir las instit"ciones o i$#oner #arcialidades &"e derrotado #or%"e /nada

hay dentro de la !aci*n s"#erior a la !aci*n $is$a/ )"ando alg"nos #retendieron ree$#laar el

trabajo #or la es#ec"laci*n el #"eblo se le,ant* en ar$as #ara restablecer el #rinci#io $oral de %"e

s*lo el &r"to del trabajo #"ede ali$entar "n destino noble

)on libertad y trabajo se hio la #atria co$o se han hecho en la historia todas las grandes

naciones Por%"e en la libertad tiene res#eto el %"e se es&"era' el creador' el in,entor' el #ionero' y

en ella se enc"entra la #rotecci*n de la j"sticia #ara recibir +ntegro el &r"to %"e corres#onde a la labor

realiada 0*lo con trabajo se #"ede ser libre #or%"e el ho$bre lle,a adentro "na dignidad inc"estionable

y la !aci*n tiene la ri%"ea necesaria #ara de&ender s"s derechos y elegir s" destino

El 1 de dicie$bre de 1982 inicia$os todos la re#araci*n de la libertad y del trabajo Decidi$os

todos ter$inar con la decadencia argentina en "na $archa %"e tal ,e no sea tan larga co$o la de

n"estros ab"elos ni tan aarosa co$o la de n"estros #adres in$igrantes' #ero %"e no ser3 &3cil 43cil &"e

destr"ir la !aci*n' #ero di&+cil y d"ro ser3 el trabajo de la reconstr"cci*n necesaria Por%"e es di&+cil

nos re"ni$os todos en las calles y en las #laas en la ca$#a(a electoral de 1982' en las "rnas del 2de oct"bre y en la cons"lta del 5 de no,ie$bre Por%"e es di&+cil nos encontra$os todos los d+as en el

debate #ol+tico en todos los 3$bitos de la ,ida' con #lena libertad Los argentinos disc"ti$os y realia$os

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la re#araci*n de la #atria

D"rante diecisiete $eses he$os #"esto todo n"estro e$#e(o en restablecer la libertad

6estableci$os la libertad de las #ersonas' la libertad de la j"sticia' la libertad de la ed"caci*n' la libertad de

la c"lt"ra' la libertad de la #rensa' la libertad de las cost"$bres' la libertad sindical y la libertad #ol+tica

)"ando el de abril se inici* el j"icio a los integrantes de las e. j"ntas $ilitares' los argentinos

est3ba$os restableciendo "n #rinci#io esencial de la libertad de las #ersonas' c"al es %"e todos los

ci"dadanos son ig"ales ante la ley y deben res#onder #or s"s actos' sin #ri,ilegios' c"ando &"eren

ac"sados de acti,idades delicti,as 7enga$os el org"llo de %"e tales j"icios se realian en "n $arco de

libertad de la j"sticia co$o la habr+an deseado n"estros #adres &"ndadores Esta$os c"$#liendo las

obligaciones de s" legado hist*rico

En cada "na' de estas re#araciones he$os debido en&rentar la resistencia' el encono y hasta el

sabotaje de %"ienes le i$#"sieron al #a+s "na conce#ci*n a"toritaria En $"chos casos he$os ,isto

$aligna$ente de&or$ado n"estro $ensaje En ocasiones he$os sentido %"e la &alta del h3bito

de$ocr3tico hac+a %"e $"chos ho$bres y $"jeres de b"ena ,ol"ntad no co$#rendieran la noblea den"estro e$#e(o o la $agnit"d de los obst3c"los %"e he$os debido s"#erar 7odos recorda$os y

recordare$os %"e en la re#araci*n de cada "na de estas libertades a#arecieron in,ariable$ente

ac"saciones de desbordes %"e en todos los casos res"ltaron &alsas y %"e #arec+an dirigidas a %"e el

#"eblo argentino t",iera $iedo de la libertad Por%"e no he$os tenido $iedo y #or%"e no nos ha &altado

a#tit"d #ara desar$ar las tra$#as es %"e hoy ,i,i$os en "na naci*n libre

Por c"anto he$os hecho les #ido a todos %"e as"$a$os co$o de&initi,a esta rec"#eraci*n

de la libertad y nos con,irta$os en s"s #er$anentes c"stodios

En este $arco' en este n"e,o $arco de la libertad' es #osible el trabajo Pero si las re&or$as

#ara establecer la libertad han sido di&+ciles y riesgosas y lo %"e he$os logrado re%"iere y re%"erir3

n"estra #rotecci*n ci"dadana y "na #er$anente re&le.i*n sobre las cond"ctas de cada "no' no $enos

ard"a es la acci*n re#aradora del trabajo

Los destr"ctores de la 6e#blica nos i$#"sieron "na &i loso&+a de a"toritaris$o y es#ec"laci*n

As+' la herencia &"ndadora del trabajo &"e ree$#laada #or &ina $oral de las a#ariencias en %"e lo nico

i$#ortante &"e la ostentaci*n de ri%"eas y el .ito s"#er&icial y $aterialista' sin %"e nadie #reg"ntara de

%" origen eran los es#lendores %"e se ostentaban En ningn otro $o$ento de n"estra historia el

trabajo ha signi&icado tan #oco co$o en los a(os %"e deja$os atr3s

:)*$o ha de e.tra(arnos' entonces' %"e las bases $ateriales de la !aci*n estn debilitadas

y %"e se haya contra+do "na a#lastante de"da e.terna sin %"e los gobernantes se #reg"ntaran con %"

trabajo se iban a de,ol,er esos crditos;

!osotros sabe$os hoy %"e esa destr"cci*n s*lo se re#ara con el trabajo de los argentinos

Pero lo #ri$ero %"e he$os de hacer es "na re#araci*n $oral' #ara %"e en esta tierra la nica

ostentaci*n leg+ti$a sea la ostentaci*n del es&"ero

Al honrar y #ro$o,er el trabajo' desalenta$os el in$o,ilis$o y co$bati$os la es#ec"laci*nPero lo hare$os todos' y lo hare$os sie$#re !o se trata' co$o alg"nos #retenden' de %"e el

gobierno elabore "n #rogra$a #ara seis $eses o c"atro a(os' se trata de %"e la !aci*n elija "n estilo de


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,ida' #or%"e todos %"ere$os ,i,ir de otra $anera y entrar en el siglo ,einti"no con la $is$a gallard+a con

%"e tras#"si$os el "$bral del siglo


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La in&laci*n %"e #adece el #a+s no es ya s*lo $ateria de la #ol+tica econ*$ica' sino "na c"esti*n

&"nda$ental de la reconstr"cci*n de n"estras instit"ciones En el $"ndo de la econo$+a la #ri$era de

todas las instit"ciones es la $oneda y es esa instit"ci*n la %"e ha dejado de e.istir

)"ando eso s"cede y ya nadie sabe lo %"e ,ale s" trabajo' se s"b,ierten todos los ,alores

Entonces res"lta $3s i$#ortante aca#arar %"e arriesgar' es#ec"lar %"e #rod"cir A ese #"nto he$os

llegado Y de este #"nto tene$os %"e salir

Des#"s de casi die a(os de #"gnar' es#ec"lar y aca#arar en l"gar de trabajar' arriesgar y

#rod"cir' co$#roba$os %"e no s*lo ,i,i$os en el desorden y en la incertid"$bre' sino %"e esta larga

#r3ctica ha #rod"cido da(os estr"ct"rales en la econo$+a del #a+s La r"ina de las &aenas #rod"cti,as ha

e$#"jado a $illones de #ersonas a acti,idades de si$#le s"#er,i,encia La #re&erencia #or la

es#ec"laci*n ha &acilitado "na enor$e e,asi*n de ca#itales y desalentado las in,ersiones #ri,adas y

#blicas' a(o tras a(o La deses#eraci*n &rente al e$#obreci$iento ha engrosado las &ilas de la

ad$inistraci*n #blica Y la #rdida de con&iana en el &"t"ro ha ah"yentado los ca#itales nacionales y

e.tranjeros 7odo esto es la consec"encia y la ,erdadera ca"sa de la in&laci*n %"e #adece el #a+s' #or%"e

la #rod"cci*n ya no alcana a satis&acer las necesidades de la sociedad y lo %"e #rod"ci$os ha ido

#erdiendo calidad o se ha %"edado al $argen de la carrera $"ndial hacia el #rogreso

Los argentinos trabaja$os' $illones trabajan d"ra$ente' #ero trabaja$os $al' en acti,idades

i$#rod"cti,as' con e%"i#os antic"ados o con dirigentes %"e #ara sobre,i,ir han debido abandonar las

#reoc"#aciones de &ondo y dedicarse a lo "rgente #ara e,itar la r"ina

>a llegado el tie$#o de encarar todo esto con "na idea n"e,a 7rabajare$os' s+

7rabajare$os con ganas Pero es indis#ensable %"e organice$os el trabajo #ara %"e esos es&"eros

den &r"tos Debe$os iniciar de in$ediato la $oderniaci*n del #a+s

El #"nto de #artida es la $oderniaci*n de las ideas y de las organiaciones )on ideas y

organiaciones antig"as no se #"eden tener &r"tos $odernos

A la ,"elta de $"chos a(os de a"toritaris$o' la !aci*n no ha #odido disc"tir s"s #roble$as'

se ha aislado de los ca$bios $"ndiales y ha sido #arcelada #or "n regla$entaris$o %"e

castiga $3s d"ra$ente al %"e est3 $3s lejos del #oder En $"chos 3$bitos de la ,ida nacional

,i,i$os con ideas y organiaciones %"e' habiendo sido $"y nobles hace @ o 5 a(os' no se ada#taron

al #rogreso $"ndial' a los deseos de los ci"dadanos o a la $ayor co$#lejidad de "n #a+s %"e ha d"#licado

s" #oblaci*n >oy esas estr"ct"ras son co$o "na cincha %"e no nos deja res#irar

>e$os de e$#ear #"es #or ado#tar con coraje la cost"$bre de #reg"ntarnos cada "no si son

b"enas n"estras ideas' si son b"enos n"estros h3bitos de ,ida' si son b"enos los $odos de organiaci*n

de la ,ida ci"dadana

Lle,a$os $"chos a(os legislando y dictando regla$entos %"e #arecen dirigidos a ci"dadanos

de $ala &e Este conce#to en la acci*n de gobierno ha creado "na $ara(a &ant3stica de control' %"e

todos #adece$os Los ho$bres de bien' %"e son la in$ensa $ayor+a de n"estro #"eblo' ,en cada ,e

$3s trabado s" es&"ero creador y se sienten sos#echados inj"sta$ente #or la a"toridad Los

,erdaderos delinc"entes enc"entran i$#"nidad en "n siste$a tan co$#lejo %"e es de a#licaci*n casi

i$#osible

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Lle,a$os $"chos a(os concentrando la a"toridad y centraliando todas las decisiones !ada $3s

til #ara las a,ent"ras totalitarias' #or%"e ree$#laando o ,igilando a "nos #ocos &"ncionarios y dirigentes

de las organiaciones de la co$"nidad se obtiene el ejercicio del #oder absol"to 0i %"ere$os %"e los

treinta $illones de argentinos #artici#en en el es&"ero creador -y sabe$os %"e es el nico ca$ino es

necesario tener con&iana en todos y en cada "no de los ci"dadanos Esto ,ale #ara el gobierno y #ara las

organiaciones no g"berna$entales La Argentina ha dejado de ser "na sociedad abierta Bi,i$os

todos rodeados de i$#osiciones' #rohibiciones y #ri,ilegios %"e #aralian las $anos del inno,ador y

&a,orecen a c#"las %"e se han &orti&icado en las organiaciones #ara ser,irse de ellas

Lle,a$os $"chos a(os ree$#laando la j"sticia #or la in&l"encia Los gobiernos a"toritarios

han #rocedido con des#recio de la dignidad y &"nci*n gobernante del Poder C"dicial

>oy' #ara la de&ensa de "n derecho leg+ti$o' res"lta $3s i$#ortante' a ,eces' conocer las

tri%"i("elas de "na legislaci*n &rondosa %"e ac"dir ante los j"eces con las raones si$#les del b"en

derecho 0i no i$#"lsa$os la re&or$a de la j"sticia' ser3 i$#osible ree$#laar el desorden de las nor$as

#or el orden de las cond"ctas

El regla$entaris$o' la centraliaci*n y la i$#otencia j"dicial desalientan el trabajo creador'

generan &alsas necesidades de trabajo i$#rod"cti,o y cierran los ca$inos de la #artici#aci*n

ci"dadana en las decisiones #ol+ticas y en la ejec"ci*n concreta de las trans&or$aciones

Pocas leyes y regla$entos' j"eces eje$#lares y con&iana en los ci"dadanos #ara

descentraliar la ad$inistraci*n de las decisiones del gobierno y de los c"er#os sociales' constit"yen

los re%"isitos b3sicos #ara $oderniar las organiaciones Pero %"e nadie se il"sione >e$os de

#ersistir $"cho en esta direcci*n de $archa #ara obtener b"enos res"ltados' #"es %"ienes est3n

abro%"elados en el desorden e.istente resistir3n el ca$bio

La $oderniaci*n de las ideas y de las organiaciones se consolida $oderniando la ed"caci*n

El #a+s necesita &or$ar ci"dadanos con $entes abiertas' sin $iedo al ca$bio #ero con h"$ildad intelect"al

s"&iciente #ara c"lti,ar la #r"dencia El #a+s necesita #otenciar los rec"rsos h"$anos escasos de %"e

dis#one$os !adie #"ede ignorar ya %"e este siglo ter$ina con "n a,ance indisc"tible de las naciones

%"e han dedicado a la ed"caci*n y a la in,estigaci*n s"s #rinci#ales es&"eros La inde#endencia

de#ende hoy de la tecnolog+a $3s %"e de ningn otro &actor' y sta es "na de las grandes ideas %"e el

#a+s debe disc"tir y re,isar' #or%"e a #esar de %"e hasta en el terreno doloroso de la g"erra he$os s"&rido

los testi$onios de esta ,erdad' no he$os ter$inado de ace#tar la e.#eriencia M"chos #iensan an con los

criterios de la #ri$era $itad del siglo' c"ando los rec"rsos nat"rales y los ser,icios #blicos eran los ca$#os

#re&eridos de la l"cha #or la s"#re$ac+a 7ie$#o es de re,isar estos criterios' y entonces se co$#render3 el

n&asis %"e desea$os #oner en la $oderniaci*n de la ed"caci*n' en la libertad #ara la creaci*n y

en la #rioridad #ara los rec"rsos destinados a la ciencia' a la tcnica' a la ed"caci*n y a la c"lt"ra

Moderniar la ed"caci*n es ta$bin a"$entar los ni,eles de e.igencia' y en esto debe$os

e$#ear #or los dirigentes Por%"e si $illones de argentinos trabajan #ero lo hacen en condiciones de baja

#rod"cti,idad' eso se debe en #ri$er l"gar a %"e los organiadores del trabajo no han res"elto

con,eniente$ente los #roble$as %"e se #resentaron

!ecesita$os #or &in $oderniar los instr"$entos de trabajo Esto signi&icar3 #ara la !aci*n "n

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n&asis en el es&"ero de in,ersi*n %"e debe ser "n objeti,o in$ediato de la #ol+tica econ*$ica y "na

#reoc"#aci*n de cada "no de los ci"dadanos

En la #ri$era l+nea de esta acci*n deben estar los ser,icios #blicos' %"e constit"yen la tra$a de la

acti,idad creadora tanto $3s esencial c"anto $3s co$#leja la ,ida de la !aci*n )"ando los ser,icios

#blicos se en,ejecen o se detienen en s" creci$iento co$#ro$eten la ,ida de la co$"nidad en s"

totalidad

El es&"ero de $oderniaci*n debe realiarse con ah+nco en la #rod"cci*n de bienes Dado el

act"al estado de e$#obreci$iento en %"e se enc"entra el #a+s' debere$os ,elar #or%"e los #ocos

rec"rsos dis#onibles sean "tiliados con la $ayor #r"dencia e ingenio #or los res#onsables de dirigir el

a#arato #rod"cti,o La Argentina necesita e$#resarios inteligentes' a"daces y e$#rendedores 0on

ellos los de#ositarios de los rec"rsos #rod"cti,os #ara co$binarlos de $odo de hacer crecer la ri%"ea'

$"lti#licando lo %"e la sociedad #one en s"s $anos

La condici*n de e$#resario es "na cali&icaci*n #ro&esional de a%"ellos ci"dadanos %"e' sean o

no #ro#ietarios del ca#ital' saben "tiliar los rec"rsos #rod"cti,os y lo hacen con el $3s alto sentido de

res#onsabilidad !ecesita$os &or$ar esos e$#resarios y e.igirles el c"$#li$iento de s"s deberes

sociales Los directi,os %"e "tilian sit"aciones de #ree$inencia y dis#onen de los rec"rsos de la

co$"nidad #ara otros &ines %"e los $encionados #rocediendo a destr"ir ri%"ea all+ donde deber+a

ser #rod"cida deben ser $arginados de la acti,idad econ*$ica

7odo el #rogra$a de $oderniaci*n del #a+s s"#one dis#oner de i$#ortantes rec"rsos econ*$icos

La Argentina no los tiene' #ero' el #"eblo argentino es ca#a de &or$arlos Es #or%"e #ensa$os %"e

esta &or$aci*n re%"erir3 "na dedicaci*n redoblada al trabajo y "na #ostergaci*n de gastos y cons"$os

es %"e he$os dicho %"e entra$os' en tie$#os d"ros D"ros #or%"e debe$os trabajar $3s #ara #rod"cir

lo %"e hoy #rod"ci$os y al $is$o tie$#o #rod"cir las herra$ientas de la $oderniaci*n

!"nca he$os #ensado en #ol+ticas de e$#obreci$iento' sino en #ol+ticas de $3s trabajo y

#or eso el es&"ero %"e nosotros #edi$os es co$#leta$ente di&erente de los sacri&icios #ro#"estos

#or los gr"#os $inoritarios !osotros re#resenta$os al #"eblo y #or%"e sabe$os de s" calidad es %"e

cree$os en "na re#araci*n #or el trabajo

Esto signi&ica ta$bin "na in,itaci*n #ara %"e los dirigentes de las acti,idades del trabajo se

es&"ercen en garantiar s" contin"idad' #or%"e a &"era de recla$ar derechos o ,entajas' $"chas ,eces

atendibles' #or ,+a de interr"$#ir el trabajo #rod"cti,o se alejar3 cada ,e $3s la #osibilidad de satis&acer

esos derechos " otorgar esas ,entajas El derecho de h"elga %"e garantia la )onstit"ci*n !acional es

el rec"rso gra,e y lti$o en "na sit"aci*n de con&licto' y en las condiciones en %"e se enc"entra la

6e#blica %"ienes deciden "tiliarlo deben tener #resente %"e esa decisi*n signi&ica restarse en el

es&"ero de reconstr"cci*n %"e nos i$#onen las circ"nstancias

Las tareas del gobierno se han realiado en $edio de las #ert"rbaciones debidas a la ,erdadera

#ostraci*n en %"e se enc"entran la organiaci*n y los rec"rsos del Estado n largo #er+odo de a"toridad

centraliada' con&"si*n de roles entre las distintas 3reas y escala&ones de la ad$inistraci*n #blica y

e,ol"ci*n err3tica de las re$"neraciones nos ha dejado "n

Estado ine&ica' con ser,idores desalentados


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La re&or$a del Estado es la re&or$a del instr"$ento #rinci#al de gobierno Ya tiene #rinci#io El

c"rso #ara ad$inistradores g"berna$entales ha co$enado con dos #ri$eras #r"ebas de selecci*n

realiadas con "na e.traordinaria conc"rrencia de #ost"lantes 7odo el #a+s siente la necesidad de "n

ca$bio en el Estado' #"es los ci"dadanos ac"den al lla$ado con inters eje$#lar

El #rogra$a de re&or$as tendr3 "n n"e,o hito en el estableci$iento de "n adec"ado 6gi$en

C"r+dico F3sico de la 4"nci*n Pblica' %"e el Poder Ejec"ti,o c"enta tener ter$inado en el c"rso

del corriente a(o' #ara so$eter a consideraci*n de ,"estra honorabilidad' #re,ia cons"lta con los

sectores directa$ente interesados

6e&erir ahora as#ectos s"stanciales de la acci*n del gobierno' rese(a %"e se co$#leta con los

in&or$es de los res#ecti,os $inisterios %"e %"edan a dis#osici*n de ,"estra honorabilidad

LIBERTAD, DIALOGO Y DEMOCRACIA

Honorable Congreso:

La naci*n ,i,e en libertad El Poder Ejec"ti,o' el Poder Legislati,o y el Poder C"dicial han trabajado

de cons"no d"rante todo el a(o transc"rrido #ara %"e as+ s"cediera y este es&"ero ha signado la ,ida

de los ci"dadanos )on ser ste el estado nor$al de la sociedad segn las #rescri#ciones de la

)onstit"ci*n !acional' acta &"ndacional de la 6e#blica' debe$os sin e$bargo reconocer y

reconocernos en este logro' #or%"e #ocos &"eron los #residentes %"e en las lti$as dcadas de n"estra

historia han #odido #resentarse ante ,"estra honorabilidad #ara hacer esta sencilla a&ir$aci*n

La acci*n de gobierno ha estado enca$inada a #roteger y #ro$o,er la libertad' sabiendo %"e

la naci*n dolorida y e.as#erada %"e encontra$os el 1 de dicie$bre de 1982 necesitaba y sig"e

necesitando "na acci*n de los dirigentes enca$inada a a#acig"ar los es#+rit"s' enca"ar las %"ejas y

e,itar los desbordes !"nca he$os %"erido ante#oner la a"toridad al con,enci$iento' a"n c"ando de

esta ley de cond"cta #"diera deri,arse "na lentit"d a#arente

0ie$#re llega $3s lejos la acci*n de todo "n #"eblo con,encido de s" obrar %"e el acto

solitario del gobernante #or genial %"e #areca Esa es la s"#erioridad hist*rica de la de$ocracia sobre el

a"toritaris$o

La !aci*n se ha #"esto a disc"tir s"s grandes #roble$as en "n debate %"e e$#e* entre losdirigentes #ero %"e ha llegado ahora a la inti$idad de los ci"dadanos !os he$os acost"$brado a hablar

y' $ejor an' a esc"char' y todos $is co$#atriotas saben ahora %"e no s*lo c"enta s" ,oto' sino %"e

c"enta s" o#ini*n' de $odo %"e es $enester o#inar con conoci$iento' con res#eto y con #r"dencia

Este es el sentido lti$o del es&"ero tesonero %"e ha hecho el gobierno #ara dialogar y concertar

$anteniendo abiertos los ca$inos del interca$bio de #areceres' a"n c"ando tro#e3ra$os con

actit"des hostiles o con dilaciones e.ageradas ?"iero $ani&estar $i agradeci$iento a los ho$bres

del gobierno y de la o#osici*n %"e han #artici#ado en esta &aena trabajosa' #or%"e $3s all3 de los

&r"tos in$ediatos del ac"erdo o de las constataciones de disenso han ensanchado de $anera &or$idable el

ca"ce hist*rico de la "ni*n nacional y de la de$ocracia

El gobierno' ade$3s' ha #rocedido con absol"ta certea de %"e la libertad de hablar y de esc"char

G


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s*lo e.iste en "n 3$bito de seg"ridad %"e #roteja a los ci"dadanos contra el agra,io' la inti$idaci*n y

el cri$en #ol+tico >e$os garantiado la seg"ridad #blica con res"ltados %"e' a"n%"e i$#er&ectos' nos

an"ncian %"e $archa$os #or la b"ena senda 7odos los ci"dadanos sienten este n"e,o cli$a %"e nos

rodea y sa es #r"eba s"&iciente de lo dicho El n"e,o #restigio de la de$ocracia argentina en el $"ndo y

las #r"ebas de res#eto %"e nos llegan del e.terior son "na con&ir$aci*n &eli de esta certid"$bre

Para #er&eccionar esta #ol+tica he$os #roc"rado a,anar en las necesarias re&or$as del $arco

instit"cional La Ley de Protecci*n del Orden )onstit"cional %"e ,"estra honorabilidad ha tenido a bien

sancionar y la creaci*n del )"er#o de Protecci*n del Orden )onstit"cional son #r"ebas de ello

Es#era$os %"e las cons"ltas en c"rso #ara la redacci*n del Estat"to de los Partidos Pol+ticos nos

#er$itan contar #ronta$ente con "n instr"$ento $oderno en este as#ecto de la ,ida c+,ica

7ene$os la certea de estar aco$#a(ados #or la in$ensa $ayor+a de la !aci*n en el e$#e(o de

consolidar las instit"ciones de la de$ocracia y #roteger las libertades As+ lo acaba de rati&icar ,"estra

honorabilidad y as+ ta$bin lo han $ani&estado los #artidos #ol+ticos c"ando en el doc"$ento del 5 de

abril #asado a&ir$anH /La "ni*n nacional es el instr"$ento %"e la hora recla$a ni*n nacional %"e s*loconcebi$os en de&ensa de los intereses de la 6e#blica' en&rentada a %"ienes desde adentro y desde

a&"era cons#iran contra ellos nidad nacional #ara s"#erar la de#endencia y los condiciona$ientos %"e

origina "na de"da e.terna inj"sti&icada y gra,osa %"e #esa en detri$ento del ni,el de ,ida de n"estro

#"eblo y &rena n"estras #osibilidades de desarrolloI "nidad en torno a las grandes banderas de la

j"sticia social y de la libertad/

El Poder Ejec"ti,o hace s"ya esta a&ir$aci*n y %"iero $ani&estar ante los

re#resentantes del #"eblo %"e he$os encontrado en tales $ani&estaciones "na reno,ada energ+a

#ara contin"ar #or el ca$ino %"e he$os e$#rendido

Por%"e la gra,edad de los $ales %"e a%"ejan a la !aci*n hacenH il"sorio %"e "n solo #artido

#ol+tico' #or i$#ortante y &"erte %"e &"ere' sea ca#a de realiar la obra re#aradora 7odos trabajare$os

#or la #atria' #or%"e $3s all3 del j"ego del #oder' nat"ral en "na sociedad de$ocr3tica' debe$os aseg"rar

%"e ese j"ego sea #osible #or tie$#o inde&inido Debe$os aseg"rar la de$ocracia y dar s"stento

$aterial a n"estras instit"ciones De todos ha de ser el es&"ero Y de todos ser3 el &r"to de ese es&"ero

ACCION INTERNACIONAL

Honorable CongresoH

Los ca$bios en la ,ida de la !aci*n son la &"ente del reno,ado #restigio internacional de la

6e#blica Es a la ,ista de los n"e,os $odos y calidades de n"estra ,ida #blica %"e la o#ini*n $"ndial

se ha interesado #or nosotros' ha esc"chado n"estras #ro#"estas y ha reconocido la legiti$idad de

n"estra ,o

0ie$#re es as+ )"ando los #"eblos a$ericanos sal"daron a n"estras banderas y a n"estros

ejrcitos en las g"erras #or la inde#endencia' la libertad %"e #rocla$3ba$os a&"era i$#eraba ya dentro de

n"estras #ro#ias &ronteras Los %"e han cre+do en a(os recientes %"e las relaciones e.teriores de la

!aci*n #od+an ser tratadas s*lo con criterio #"blicitario' des#reciaban a la o#ini*n #blica $"ndial

con el $is$o des#recio de %"e &"e ,+cti$a' en lo interno' la o#ini*n del #"eblo argentino >e$os dicho %"e

#or%"e no tene$os dos $orales no tene$os dos #ol+ticas' y ste es el #rinci#io &"nda$ental %"e ha

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in&or$ado n"estra #ol+tica e.terior )"al%"ier ci"dadano argentino #"ede inter#retar e in&or$arse sobre la

&iloso&+a del gobierno y re&le.ionar sobre n"estra acci*n interior sig"iendo los #asos de n"estra #ol+tica

internacional' #or%"e e.#resada con ,oces y en 3$bitos di,ersos la &iloso&+a del gobierno es "na sola

)on estos #rinci#ios' el gobierno ha realiado "na intensa acci*n internacional en el lti$o a(o' y

a #esar de las distancias %"e nos se#aran de otros #"eblos' la ,ida cotidiana de los argentinos ha

estado $arcada #or la #resencia en n"estro territorio de grandes #ersonalidades del %"ehacer

$"ndial y la ,o del #"eblo argentino ha sido lle,ada a todos los continentes' tanto #or los &"ncionarios del

Poder Ejec"ti,o co$o #or los se(ores senadores y di#"tados

Este es&"ero #or ,ol,er a co$"nicar al #"eblo argentino con todos los #"eblos del $"ndo' sin

e.cl"si*n de ning"na es#ecie' ha #er$itido a,ances destacados en te$as ,itales #ara la !aci*n

Los ac"erdos alcanados con la 6e#blica de )hile consolidan la #a en n"estra e.tensa

&rontera occidental y #restan "n ser,icio de&initi,o al gran #royecto de la integraci*n latinoa$ericana Las

&"eras creadoras de argentinos y chilenos %"edan as+ dis#onibles #ara la acci*n ci,iliadora indi,id"al o

conj"nta en los ,astos territorios a"strales' donde he$os de asentar &or$as ci,iliadoras n"e,as en esa

geogra&+a del ag"a y del &r+o' nica en la tierra latinoa$ericana

)"ando n"estros $ayores constr"yeron los #ri$eros ac"erdos con )hile' a &ines del siglo


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Por%"e a la #a no se la sir,e sin j"sticia' he$os trabajado incansable$ente #ara %"e se co$#renda %"e el

siste$a econ*$ico internacional i$#erante nos cond"ce a todos' ricos y #obres' acreedores y de"dores a

"n ,erdadero holoca"sto #ol+tico

La historia de la h"$anidad est3 llena de testi$onios de %"e la inj"sticia econ*$ica #"ede

cond"cir a s"cesos de la $3s alta ca#acidad destr"cti,a Los #"eblos e$#"jados a la $iseria de&ienden

s" ,ida con s" ,ida y #or eso recla$a$os y recla$are$os "na in$ediata re,isi*n de "n orden $"ndial

%"e ha destr"ido la #ros#eridad y est3 destr"yendo la es#erana de $iles de $illones de seres h"$anos

As+ es %"e en j"nio de 198@ once #a+ses de A$rica latina nos re"ni$os en la ci"dad de

)artagena 4or$"la$os "na declaraci*n lla$ada )onsenso de )artagena' se(alando la gra,edad %"e

#ara nosotros ten+a esta n"e,a de#endencia e.terna A esta re"ni*n sig"i* la de )artagena ==' %"e se

c"$#li* en n"estro #a+s' en la ci"dad de Mar del Plata M3s adelante' en 0anto Do$ingo' 6e#blica

Do$inicana' t",o l"gar )artagena ===' donde ta$bin conc"rri* n"estro #a+s #artici#ando acti,a$ente en s"

desarrollo y decisiones

)o$o he$os de&endido la j"sticia econ*$ica internacional' he$os res#aldado ta$bin la j"sticia

#ol+tica Ante el gra,+si$o y #reoc"#ante con&licto de A$rica )entral' $ant",i$os de $anera &ir$e y

#robada' n"estro #leno a#oyo' al Jr"#o de )ontadora y a s"s es&"eros #ara lograr "na sol"ci*n

negociada del con&licto Al res#ecto' insisti$os ante todos y cada "no de n"estros interloc"tores sobre

la necesidad de "na sol"ci*n #ac+&ica y negociada' &"ndada en los sig"ientes #rinci#ios b3sicosH a

res#etar el #rinci#io de no inter,enci*n y a"todeter$inaci*n de los #"eblosI b #ro$o,er el

estableci$iento de siste$as de$ocr3ticos #l"ralistasI c condenar toda &or$a de e.#ansi*n del con&licto

%"e lo site en tr$inos del en&renta$iento Este-Oeste

REESTRUCTURACION MILITAR

Honorable Congreso:

El 1 de dicie$bre de 1982 e.#res ante ,"estra honorabilidad %"e /las &"eras ar$adas no

#"eden ,i,ir en&rentadas con la sociedad ci,il/ y el logro de ese objeti,o en el %"e esta$os e$#e(ados

s"#one #ara ellas el regreso a la acti,idad es#ec+&ica y a la s"bordinaci*n a la a"toridad ci,il

constit"cional$ente establecida

Los ho$bres de las &"eras ar$adas han as"$ido y co$#rendido ese r"$bo insoslayable

%"e es #arte de la resta"raci*n instit"cional y es o#ort"no reconocer el es&"ero de s"bordinaci*n

consciente %"e han realiado en #roc"ra de encontrar j"ntos y solidarios las $ejores sol"ciones a la

#roble$3tica integral de la 6e#blica

>an entendido' ade$3s' %"e el rol #or c"$#lir dentro del #lanea-$iento $ilitar conj"nto %"e

est3 en desarrollo' #er&eccionar3 a las &"eras ar$adas #ara "n $ejor dese$#e(o en la e&ecti,a c"stodia de

la soberan+a nacional

Las &"eras ar$adas han to$ado conciencia' ta$bin' y conciencia cabal de la cr+tica sit"aci*n

econ*$ica %"e se #adece y %"e ha tocado el ni,el de ,ida de s"s c"adros y a&ectado en cierta $edida s"

entrena-$iento y e%"i#a$iento 6estricciones stas %"e se ir3n re,irtiendo tanto con el desarrollo de la

reestr"ct"raci*n $ilitar %"e est3 en ejec"ci*n' co$o c"ando' con el es&"ero de todos' co$ence$os a

ca$biar #a"latina #ero sostenida$ente la econo$+a de crisis %"e nos agobia

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)on,iene destacar el es&"ero realiado #or las &"eras ar$adas en "n conte.to di&+cil y a ,eces

#oco alentador' #ara en&rentar esta transici*n con enco$iable ,ocaci*n de ser,icio y a#ortando alternati,as

n"e,as con el &in de estr"ct"rar "n $oderno y e&iciente accionar conj"nto

Es en este sentido %"e se est3 en ca$ino de lograr' en "n #lao #r"dente y con rit$o sostenido' la

interacci*n solidaria y conc"rrente de todos los &actores de #oder del Estado a &in de satis&acer el $andato

constit"cional de /#ro,eer a la de&ensa co$n/

>ay realiaciones ya ejec"tadas dentro de la reestr"ct"raci*n $ilitar %"e sig"e en est"dio y desarrollo En

198@ se e&ect"* "na notable red"cci*n en el gasto de De&ensa #ara enc"adrarlo en "na di$ensi*n

adec"ada al #res"#"esto nacional La #artici#aci*n del #res"#"esto del sector De&ensa &"e as+' del 'G

del PF=' y en lo relati,o al #res"#"esto de las 4"eras Ar$adas se obser,a "na ca+da del @' al '1

del PF= entre 1982 y 198@

Ya se han concretado ca$bios de organiaci*n y s"#resi*n de distintas "nidades con la

consig"iente red"cci*n de #lantas y e%"i#a$ientos y se torna necesario #roseg"ir con esa reestr"ct"raci*n

#ara %"e el #res"#"esto de este a(o sea s"&iciente y no ocasione obst3c"los en la tarea s"stanti,a de las

&"eras

)on todo' las $edidas ado#tadas #reser,an la ca#acidad $ilitar %"e se $antiene en condiciones

de hacer &rente a las res#onsabilidades e$ergentes de la de&ensa nacional

Ya ha sido reorganiado el Estado Mayor )onj"nto co$o organis$o s"#erior res#onsable

del #lanea$iento estratgico $ilitar' a la ,e %"e se ha concretado la reestr"ct"raci*n del

Ministerio de De&ensa con el #ro#*sito de #onerlo en condiciones de atender adec"ada$ente las

&"nciones de direcci*n s"#erior de las &"eras ar$adas

La reestr"ct"raci*n en ejec"ci*n se ,er3 co$#letada y a,alada #or la sanci*n del #royecto de

ley de De&ensa !acional %"e ya se enc"entra a consideraci*n de ,"estra honorabilidad

0"s reg"laciones' al $is$o tie$#o %"e de&inen los 3$bitos nor$ati,os dentro de los c"ales se

desarrolla la de&ensa' as#iran a #er$itir la e.#resi*n' con ,igor y e&icacia' de res#"estas racionales y

din3$icas' a#ro#iadas' en de&initi,a' a las ca$biantes sit"aciones %"e s"#one la e.istencia del con&licto

Asi$is$o' establece clara$ente la s"bordinaci*n de todo el siste$a al #residente de la !aci*n y a las

instit"ciones constit"cionales

Dentro de esta reestr"ct"raci*n debe destacarse la elaboraci*n de "n n"e,o #lan acad$ico

#ara la Esc"ela de De&ensa !acional' %"e res#onde #lena$ente a las e.igencias del estado de derecho

,igente' dina$iando y jerar%"iando el a#rendiaje y adec"3ndolo a la n"e,a conce#ci*n de la de&ensa

nacional i$#erante en el $"ndo de$ocr3tico $oderno

n criterio de de&ensa din3$ico y $oderno e.ige racionaliar y agiliar la acti,idad e$#resaria del

sector y es con ese &in %"e se ha elaborado "n #royecto de ley #or el c"al se crea la )or#oraci*n

=nd"strial Jeneral 0a,io' 0ociedad del Estado' %"e ser3 la s"cesora de la Direcci*n Jeneral de

4abricaciones Militares

La &alta de coordinaci*n e.istente entre las sociedades y organis$os de #rod"cci*n ya est3 siendo

corregida a tra,s de la centraliaci*n de la cond"cci*n e$#resaria en el 3rea del Ministerio de De&ensa

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Esto i$#lica #oner tr$ino a la d"#licaci*n de es&"eros

y acti,idades %"e se ,en+a ,eri&icando en distintas e$#resas del sector' co$o ta$bin lograr "n cabal

conoci$iento de s"s #osibilidades de #rod"cci*n

0e han "ni&icado ta$bin los es&"eros de co$ercialiaci*n y centraliado las tareas de

in,estigaci*n' lo %"e s"$ado a "n rgi$en de &iscaliaci*n e.terno' ejercido #or la 0indicat"ra

Jeneral de E$#resas Pblicas' ha #er$itido sol"cionar la ine.istencia de control %"e se ,eri&icaba al

co$ieno de la gesti*n del gobierno constit"cional

ACCION EDUCATIVA

Honorable Congreso:

El siste$a ed"cati,o argentino ha s"&rido las $is$as o $ayores destr"cciones %"e el resto de

n"estras instit"ciones &"nda$entales ?"ienes no #ensaron en el &"t"ro in$ediato $al #od+an in%"ietarse #or

el #or,enir de los ni(os y de los j*,enes con&iados a s" c"idado 0i la !aci*n tiene hoy $illones deanal&abetos &"ncionales co$o si h"bise$os retrocedido a las realidades %"e escandaliaban al gran

0ar$iento' es #or%"e algo tr3gico ha s"cedido en la ed"caci*n argentina

Los derechos garantiados #or la )onstit"ci*n y las obligaciones establecidas #or n"estras

leyes directrices' co$o la ley 1@' han sido abandonados Los hijos de las &a$ilias arrojadas a la

$arginalidad econ*$ica' sanitaria y #ol+tica $al #"eden c"$#lir con la obligatoriedad de la

ense(ana #ri$aria Es all+ %"e e$#iea la &aena tit3nica de la reconstr"cci*n

Pero en tanto resol,e$os los #roble$as sociales' $ejora$os la ed"caci*n #ri$aria e i$#"lsa$os

los #rogra$as de al&abetiaci*n' he$os $ejorado de $anera s"stancial el acceso a la ed"caci*n $edia y

s"#erior' e$#rendiendo con coraje re&or$as %"e a $"chos han #arecido te$erarias 7e$erario ser+a

s"#oner %"e #ode$os rehabilitar la ci,iliaci*n argentina de$or3ndonos "n solo $in"to en la

reconstr"cci*n de la ed"caci*n !"estra obligaci*n es hacer co$o lo %"er+a 0ar$iento' #or%"e

co$o gobierno de$ocr3tico y des#ro,isto de dog$atis$o tene$os el derecho y la #osibilidad de corregir

>e$os restablecido la libertad de la c"lt"ra' en las ciencias y en las tcnicas y garantiado

"n trata$iento digno y no discri$inatorio #ara los cient+&icos y los artistas' a&ianando el conce#to de

%"e los argentinos residentes en el e.terior ta$bin han de integrarse al #atri$onio cient+&ico y c"lt"ral

de la !aci*n

El gobierno se co$#lace en co$#robar %"e ,i,i$os "n ,erdadero renaci$iento c"lt"ral Al

solo lla$ado de la libertad se han alado $iles de e.#resiones creadoras Pero el es&"ero econ*$ico y

#ol+tico #or la ad$inistraci*n trans&or$* ese &loreci$iento en "na corriente de realiaciones %"e ha

c"bierto el #a+s y alcanado signi&icati,a consideraci*n internacional

El cine' la literat"ra' la #int"ra y la $sica abren r"$bos )on el n"e,o instr"$ento de ar$oniaci*n

e i$#"lso %"e es el Plan !acional de )"lt"ra es#era$os %"e el $o,i$iento creador se e.tienda

r3#ida$ente a las artesan+as' la #reser,aci*n del #atri$onio c"lt"ral' la dana' la tele,isi*n y el teatro

6establecidos est3n los j"eces de la )onstit"ci*n tras "n a(o de tareas en %"e ,"estra

honorabilidad y el Poder Ejec"ti,o han dado $"estras de la e&icacia de los $ecanis$os

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constit"cionales #re,istos #ara s" designaci*n El Poder Ejec"ti,o y los re#resentantes del #"eblo han

disc"tido calidades' e&icacias y circ"nstancias #ol+ticas #ara concretar cada "no de los no$bra$ientos y el

Poder C"dicial se enc"entra hoy constit"ido con&or$e a las leyes

7rabaja$os ahora todos en garantiar #or ,+a legislati,a la jerar%"+a del Poder C"dicial %"e #rescribe

la )onstit"ci*n y tengo la seg"ridad de %"e en "n #roceso de #er&ecciona$iento contin"o a,anare$os

hasta la creaci*n de "n &"nciona$iento #er&ecta$ente ar$*nico de los tres #oderes

Es a este &"nciona$iento ar$*nico %"e %"iero re&erir$e #ara se(alar %"e los #oderes creados #or

la )onstit"ci*n han &"ncionado en #lenit"d d"rante el a(o %"e ha transc"rrido Los n"$erosos #royectos

de ley so$etidos #or el Poder Ejec"ti,o a ,"estra honorabilidad han $erecido "n trata$iento c"idadoso y

e&ica )"ando ellos han sido rechaados #or los se(ores senadores y di#"tados' el Poder Ejec"ti,o ha

to$ado debida nota de s"s raones y ha #roc"rado adec"ar s"s #ol+ticas a la ,ol"ntad e.#resa de los

re#resentantes del #"eblo

)on el $is$o es#+rit"' el Poder Ejec"ti,o ha hecho "so #r"dente del derecho de ,eto %"e le

otorga la )onstit"ci*n !acional' restringindolo a los casos en %"e los intereses s"#eriores de la

6e#blica #odr+an ,erse a&ectados La gran $ayor+a de los #royectos ,etados se re&er+an a actos de

dis#onibilidad c"yo sentido de generosidad es loable' #ero %"e res"ltaban inco$#atibles con la

sit"aci*n de #en"ria en %"e se enc"entra la !aci*n y %"e el #oder ad$inistrador tiene la obligaci*n de

conocer $ejor %"e ningn otro

SITUACION ECONOMICA

Honorable Congreso:

La e,ol"ci*n de la econo$+a nacional' a lo largo de 198@ est",o signada #or las co$#lejas

negociaciones en torno de la re&inanciaci*n de la de"da e.terna' #or la obligaci*n de generar "n saldo

co$ercial %"e #er$itiera atender los #rinci#ales co$#ro$isos con el e.terior' #or la "rgencia en

reacti,ar "n a#arato de #rod"cci*n se,era$ente da(ado y de#ri$ido' #or la necesidad de rec"#erar

los bajos ni,eles salariales #re,alecientes y' &inal$ente' #or la intenci*n de red"cir el rit$o de creci$iento

de los #recios a ni,eles social y #ol+tica$ente tolerables

Es di&+cil encontrar en la historia de n"estro #a+s "na conj"nci*n de #roble$as econ*$icos

de gra,edad co$#arable a la %"e he$os tenido %"e a&rontar en el a(o transc"rrido Y a"n

ad$itiendo %"e los errores de los ho$bres de Jobierno en la bs%"eda de sol"ciones #"dieran tener "n

,alor signi&icati,o' nadie #"ede des$erecer el #eso de la tr3gica herencia %"e he$os recibido En la acci*n

cotidiana de gobierno se reiteran' d+a tras d+a' los $o$entos de #er#lejidad y tristea a $edida %"e

se co$#r"eba' en s"cesi*n casi inter$inable' %"e los da(os han llegado a todos los terrenos del

%"ehacer econ*$ico 0*lo la historia #odr3 e.#licarnos %" $*,iles o %" conj"nci*n de ad,ersidades

i$#"ls* a los gobernantes de los a(os #asados a realiar y #er$itir esta de,astaci*n incalc"lable

Desde el an3lisis #ol+tico la e.#licaci*n es sencilla )"ando se #ierde de ,ista el inters

general y se ataca siste$3tica$ente a las estr"ct"ras organiadas de la sociedad' #ri,adas o

g"berna$entales' se desar$a la red de relaciones %"e #er$iten la ,ida de las sociedades

co$#lejas La destr"cci*n de la organiaci*n social es el ca$ino $3s seg"ro #ara la r"ina de

"na ci,iliaci*n !ing"na g"erra y ning"na cat3stro&e nat"ral tienen los $is$os e&ectos

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destr"cti,os %"e la dil"ci*n social Las grandes ci,iliaciones de la h"$anidad han deca+do sie$#re a

#artir de s" desorganiaci*n interna y ste es el $al %"e ha castigado y castiga an a n"estro #a+s

!ecesita$os reconstr"ir las relaciones internas' restableciendo s"s #rinci#ios ticos' s"s $odos

de co$"nicaci*n' los l+$ites de los derechos sectoriales' los est+$"los y los castigos y la re&erencia al

inters s"#erior de la co$"nidad !ecesita$os' #"es' restablecer las relaciones del trabajo' de la #rod"cci*n'

del cons"$o' del ahorro y de la in,ersi*n

El signo distinti,o de la desorganiaci*n de la econo$+a argentina es la in&laci*n El res"ltado $3s

,isible de los errores del #asado es la de"da e.terna

D"rante todo el a(o transc"rrido el Poder Ejec"ti,o consagr* es&"eros $"y signi&icati,os

a ordenar y negociar la #esada de"da e.terna La #osici*n argentina en esta $ateria ha sido in,ariable

y en "n todo de ac"erdo con la ,ol"ntad $ani&iesta de la !aci*n >e$os &ijado el criterio rector de b"scar

"n ac"erdo con n"estros acreedores %"e #reser,e el e%"ilibrio entre las obligaciones del #resente y la

i$#eriosa #rotecci*n del &"t"ro' a#"ntando a introd"cir en el $is$o criterios de &le.ibilidad y realis$o %"e lo

hicieran ,iable y co$#atible con la co$#leja nat"ralea de los #roble$as econ*$icos argentinos' en

#artic"lar n"estro ag"do #roceso in&lacionario y n"estra decisi*n indeclinable de no ad$itir #ol+ticas

%"e atenten contra la econo$+a nacional o co$#ro$etan n"estra #a social

>e$os encontrado el debido eco en n"estros her$anos latinoa$ericanos' a tra,s del

Ac"erdo de )artagena' #ara darle a este' #roble$a s" debida di$ensi*n #ol+tica

El e$#e(o #or reacti,ar el a#arato #rod"cti,o dio &r"tos' trad"cindose en "n creci$iento

del en el Prod"cto Fr"to =nterno' y la necesidad de rec"#erar los bajos ni,eles salariales se

satis&io con "na re#araci*n del salario real

7odas estas acciones cond"jeron #or #ri$era ,e en die a(os a "n a"$ento del '5 en el

cons"$o #or habitante !o #"ede ignorarse' sin e$bargo' %"e este creci$iento se aco$#a(* con "na

ca+da en la in,ersi*n br"ta &ija del 1

7odas estas labores' "nidas a la #er$anente #reoc"#aci*n #or red"cir las #resiones

in&lacionarias' i$#"sieron "na #ol+tica de ordena$iento #ara el gasto #blico %"e el Jobierno #roc"r* lle,ar

adelante $"chas ,eces en $edio de la inco$#rensi*n de otras j"risdicciones de la ad$inistraci*n #blica

En este sentido' corres#onde $encionar %"e se alcan* "na red"cci*n del d&icit &iscal consolidado

del sector #blico' res"ltado de "na dis$in"ci*n de las erogaciones Ne.cl"idos los intereses del orden del

8 y "n $anteni$iento de los ingresos

La red"cci*n o#erada en los ni,eles de gasto se ,eri&ic* en "n conte.to de ca$bio en s"

estr"ct"ra Las erogaciones del Pres"#"esto de la Ad$inistraci*n !acional en conce#to de sal"d' c"lt"ra y

ed"caci*n' bienestar social y ciencia y tcnica &"eron en 1982 del 19'5 y del 2'2 en 198@ Por s"

#arte' los gastos en ad$inistraci*n general' de&ensa y seg"ridad dis$in"yeron del 2'2 en 1982 al 8'G

en 198@

La $agnit"d del dese%"ilibrio &iscal i$#one' sin e$bargo' n"e,as iniciati,as #ara re&orar laacci*n e$#rendida y realiar correcciones $3s in$ediatas A ese e&ecto' el Jobierno nacional ha

#re#arado "n #rogra$a &iscal de e$ergencia %"e hoy an"ncia$os y c"yas dis#osiciones #rinci#ales son

1@


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las sig"ientesH

En el terreno del gasto #blico' las $edidas abarcan las e$#resas estatales y la

ad$inistraci*n central !os &ija$os co$o objeti,o "na dis$in"ci*n del orden del 1 en el ni,el de gasto

#re,isto #ara 1985

)on ese &in' se est3 #rocediendo en el caso de las e$#resas estatales a aj"star los

#res"#"estos de in,ersi*n y los gastos en bienes y ser,icios En la ad$inistraci*n central se han lle,ado a

cabo econo$+as en ,arios #rogra$as con&or$e a la ejec"ci*n de los #ri$eros $eses del a(o Es decisi*n

del gobierno nacional $antener esta orientaci*n' al tie$#o %"e se i$#arten instr"cciones #ara #oner bajo

"n $ayor control la #ol+tica de contrataci*n e incor#oraci*n de #ersonal

En la i$#le$entaci*n de la #ol+tica de red"cci*n del gasto #blico ser3 #reoc"#aci*n es#ecial del

gobierno nacional reordenar s"s co$#ro$isos de $anera tal de res#etar la #rioridad %"e re,iste la

#restaci*n de los ser,icios sociales %"e garanticen los ni,eles b3sicos de bienestar de la #oblaci*n' en

#artic"lar los sectores $3s necesitados

En el terreno de los rec"rsos' el #rogra$a de e$ergencia &iscal descansa' en #ri$er l"gar' sobre

$edidas de +ndole trib"taria adicionales Ellas son el acorta$iento de los #laos de ingreso del i$#"esto

al ,alor agregado' el estableci$iento de "n siste$a alternati,o de ,enci$iento del citado gra,a$en y la

creaci*n de "n rgi$en de ahorro obligatorio

En seg"ndo l"gar' el #rogra$a #re, $edidas destinadas a re-co$#oner los ingresos del 7esoro a

tra,s del &inancia$iento adec"ado de las tari&as de las e$#resas #blicas

El #rogra$a &iscal de e$ergencia a#"nta ta$bin a $ejorar el &inancia$iento del siste$a de

seg"ridad social' condicionando la ele,aci*n del ni,el real de las j"bilaciones a la e,ol"ci*n de los rec"rsosI

con la $oratoria #re,isional en $archa se es#era ade$3s a"$entar los ingresos del siste$a y red"cir la

e,asi*n

4inal$ente' es intenci*n del gobierno' nacional' en el $arco de este #rogra$a' c"$#lir con

la co#artici#aci*n &ederal con&or$e a la e,ol"ci*n real de los ingresos trib"tarios s"jetos a distrib"ci*n Los

d&icit #ro,inciales ac"$"lados d"rante 198@ ser3n atendidos dentro de las li$itaciones %"e i$#one la

#resente e$ergencia &iscal

El conj"nto de las $edidas en"nciadas est3 dirigido a act"ar r3#ida$ente a &in de red"cir el

&inancia$iento in&lacionario del sector #blico Esta es "na sit"aci*n %"e no #"ede #rolongarse' #or%"e

co$#ro$ete el logro de las as#iraciones de bienestar y #rogreso de la #oblaci*n

)entral' co$o lo es' la coy"nt"ra act"al' la l"cha contra la in&laci*n no es la nica $eta %"e

g"+a al gobierno nacional La estrategia de creci$iento de&inida a co$ienos de a(o reconoce co$o ejes

&"nda-$entales la e.#ansi*n de las e.#ortaciones y el est+$"lo a los #royectos de in,ersi*n #ri,ada

Esta orientaci*n' %"e he$os lla$ado el Aj"ste Positi,o' constit"ye la alternati,a estratgica al

estanca$iento cr*nico de la econo$+a argentina y a la restricci*n %"e i$#one el #eso de la de"da

e.terna La e.#ansi*n de las e.#ortaciones' al #er$itir el #ago de los intereses de la de"da y el

a"$ento de las i$#ortaciones' crea las condiciones %"e #osibilitan el creci$iento La concreci*n de

#royectos de in,ersi*n #ri,ada hace e&ecti,o ese creci$iento

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Estas iniciati,as %"e no agotan' sin e$bargo' las decisiones %"e el gobierno nacional se a#resta a

to$ar #ara alentar el creci$iento' ser3n intiles si no se alcana "na red"cci*n del act"al rit$o in&lacionario y

se recrea' en consec"encia' "n &"nciona$iento $3s sano y estable de la econo$+a

La agric"lt"ra argentina a,ana en "na n"e,a era signada #or la tecni&icaci*n' la i$aginaci*n

y la ace#taci*n del riesgo El gobierno har3 c"anto est a s" alcance #ara &a,orecer los ca$bios

%"e $arcar3n "na n"e,a eta#a de creci$iento de la Argentina agro#ec"aria >e$os entrado en la

agric"lt"ra de la e.celencia y el #a+s entero ha de aco$#a(ar este #roceso

Ese es el sentido del Progra$a !acional Agro#ec"ario %"e tiene la #artic"laridad de #resentar "n

$arco de re&erencia estable y #er$anente #ara la labor r"ral

La $agn+&ica di,ersidad de la #rod"cci*n agraria argentina obliga ta$bin' y con $3s ra*n en

tie$#os di&+ciles' a e.tre$ar la agilidad de la acci*n #blica La crisis del $ercado interno argentino castiga

a r"bros %"e t",ieron "n gran desarrollo hace ,einte a(os y %"e hoy #adecen estanca$iento >e$os

b"scado #ara ellos n"e,os destinos ind"striales' n"e,os reg+$enes de reg"laci*n y n"e,os$ercados Y #"ede ,"estra honorabilidad lle,ar a los #"eblos %"e re#resenta la certid"$bre de %"e este

Poder Ejec"ti,o no ceder3 en la ,ol"ntad de hallar sol"ciones no,edosas y e&icaces

La reacti,aci*n de la #esca ha sido considerada #or el gobierno nacional co$o "no de los #ilares

#ara consolidar y e.#andir n"estros $ercados de e.#ortaci*n' contrib"yendo al creci$iento de la

econo$+a y a %"e la Argentina oc"#e el #"esto de rele,ancia al %"e la innegable #otencialidad de s"s

rec"rsos le #er$ite as#irarI co$o lo indican bien a las claras s"s c"atro $il il*$etros de costas $ar+ti$as y

s" e.tensa #lata&or$a continental e islas del Atl3ntico 0"r %"e c"bre $3s de "n $ill*n de il*$etros

c"adrados del Mar Argentino

Paralela$ente con esa e.#ansi*n se enc"entran otras $etas' co$o son la necesidad de de&ender

el #rinci#io de las $illas y a&ir$ar la soberan+a en las 3reas de e.#lotaci*n e.cl"si,a' $ediante la

acti,idad #rinci#al$ente de e$#resas #es%"eras nacionales y e,itando la de#redaci*n del rec"rso #or #arte

de &lotas #es%"eras e.tranjeras

7a$bin es de &"nda$ental i$#ortancia #ara el desen,ol,i$iento in-terno' acelerar el desarrollo de

s" litoral $ar+ti$o y de s" regi*n #atag*nica

Los gra,+si$os da(os %"e ha s"&rido el a#arato ind"strial argentino han seg"ido #esando

sobre n"estras es#aldas El creci$iento del @'2 en el ,alor agregado #or la ind"stria

$an"&act"rera en 198@ no alcana a resol,er el #roceso de desca#italiaci*n del sector' ni #odr3

$antenerse con el solo i$#"lso de "n $ercado interno de ,italidad co$#ro$etida #or las

di&ic"ltades #resentes Ade$3s' los rec"rsos dis#onibles #ara desarrollo ind"strial han sido $al "tiliados

#or "na #ol+tica e%"i,ocada de #ro$oci*n c"ya abs"rda ine%"idad est3 ya de $ani&iesto Al lado de

eso' $agn+&icos co$#lejos ind"striales con e%"i#a$iento de alta calidad y' sobre todo' con

organiaciones h"$anas nicas y %"e han costado a(os de #aciente estr"ct"raci*n' so#ortan gra,es

di&ic"ltades sin %"e el Estado dis#onga de los $edios #ara conc"rrir en s" a".ilio

Esta anar%"+a irracional debe ter$inarse y los #ocos rec"rsos con %"e conta$os deben dirigirse sin

$3s de$ora a sostener y a#oyar lo %"e tiene ,erdadero $rito Debe$os entrar en "na ind"stria de

gen"inos in,ersores El gobierno es#era %"e con el conc"rso de ,"estra honorabilidad de$os #ronto

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naci$iento a "na #ol+tica ind"strial j"sta' e&ica y $oderna

Parecidas es#eranas deben ser #"estas en el desarrollo de la $iner+a %"e interesa a alg"nas

de las regiones $3s #obres del #a+s y c"yo letargo sec"lar #arece la #r"eba #al$aria de %"e los

argentinos no so$os ca#aces de as"$ir "na #ol+tica econ*$ica de desarrollo integral e inde#endiente

Los trabajos realiados en el lti$o a(o y %"e es#era$os c"enten con el a#oyo de ,"estra

honorabilidad deben lle,arnos a ter$inar con el in$o,ilis$o $inero Es $oti,o de esc3ndalo %"e en "n

#a+s sediento de rec"rsos nobles #"edan e.istir ri%"eas identi&icadas y signi&icati,as %"e no se

$o,ilicen' #or &altarle al ejercicio del derecho de #ro#iedad el sentido social "ni,ersal$ente reconocido

!ecesita$os "na $iner+a de la $o,iliaci*n' y la tendre$os

Pr"eba de esta con&iana es %"e el gobierno ha res"elto lla$ar a licitaci*n #ara la e.#lotaci*n

del $ineral de oro y #lata de Los >"e$"les' )h"b"t' a#licando n"e,os criterios de i$#"lso o&icial

>e$os dicho %"e el trabajo argentino debe salir a co$#etir a los $ercados $"ndiales 0e trata de

"n desa&+o a n"estra ca#acidad y de "n i$#erati,o de la escase de di,isas %"e tene$os y tendre$os#or $"cho tie$#o En el a(o transc"rrido ,"estra honorabilidad ha dado sanci*n a la Ley de Pro$oci*n de

las E.#ortaciones y el Poder Ejec"ti,o ha de a#licarla con todo ,igor #ara %"e s" ejec"ci*n de$"estre la

bondad del instr"$ento y nos #onga en ca$ino de trans&or$ar a la Argentina en "n #a+s de acti,a #resencia

en los $ercados internacionales

Pero esta #resencia de#ende de la $3s e&ica interrelaci*n de la #ol+tica de co$ercio e.terior con

los otros as#ectos de la #ol+tica econ*$ica El desarrollo del es#acio econ*$ico e.terior de la !aci*n no es

sino la #royecci*n hacia el $"ndo de las $ejores calidades de la econo$+a interna

As+' el objeti,o de trans&or$ar la Argentina en "n #a+s co$ercial signi&icati,o re%"iere' en

#ri$er l"gar' "n es&"ero #artic"lar en las #ol+ticas de #rod"cci*n interna' de in,ersi*n' de desarrollo

tecnol*gico y' sobre todo' de ada#taci*n a los ca$bios en los h3bitos $"ndiales de cons"$o Debe$os

ter$inar con la ingen"idad de s"#oner %"e se #"ede ,ender c"al%"ier cosa' #or%"e el co$ercio

internacional de hoy es "n arco gigante de o#eraciones inteligentes ca#a de ar$oniar las acti,idades

de "n #rod"ctor argentino con los deseos de "n cons"$idor e.tranjero

Los b"enos res"ltados del co$ercio e.terior argentino en 198@' ya $encionados' deber3n

a$#liarse en el &"t"ro con "n aj"ste estr"ct"ral del siste$a #rod"cti,o' "na n"e,a inserci*n de la

Argentina en el $"ndo y "n #royecto de integraci*n regional

De todos los anacronis$os estr"ct"rales de la econo$+a argentina' no es el $enos da(ino la

organiaci*n del co$ercio interno de los #rod"ctos ali$enticios En el 3rea $etro#olitana $3s de 1

$illones de #ersonas est3n ser,idas #or redes de co$ercialiaci*n %"e &"eron concebidas' en el $ejor de

los casos' hace @ a(os' con la tecnolog+a de hace @ a(os y #ara la #oblaci*n de entonces' %"e no llegaba

al @ de la act"al

La de&or$aci*n res"ltante se ha trad"cido en "n des,+o $asi,o de los rec"rsos hacia o#eraciones

i$#rod"cti,as' con gra,+si$os da(os #ara #rod"ctores y cons"$idores La sit"aci*n es tal' %"e "na

re&or$a co$ercial $ediana$ente e&ica bastar+a #ara d"#licar los #recios %"e reciben los #rod"ctores' sin

a&ectar #ara nada los %"e #agan los cons"$idores

1G


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El gobierno ha e$#rendido esa re&or$a' dis#oniendo la habilitaci*n del Mercado )entral de

F"enos Aires >e$os de contin"ar en ella' realiando todas las $odi&icaciones %"e sean necesarias

En la organiaci*n co$ercial' en el cons"$o y en la #rod"cci*n' la !aci*n c"enta con

organiaciones sociales originales y e&icaces 7ales son las coo#erati,as' c"yas calidades y

$ereci$ientos han cond"cido a la creaci*n de "na secretar+a es#ec+&ica %"e ha entrado en #leno

&"nciona$iento en el c"rso del a(o concl"ido

Ese n"e,o de#arta$ento seg"ir3 #roc"rando ar$oniar los es&"eros de esa noble acti,idad al

$is$o tie$#o %"e abrir3 los ca"ces necesarios #ara %"e el coo#erati,is$o a$#l+e s" #artici#aci*n en la

reconstr"cci*n argentina

REORDENAMIENTO SINDICAL

Honorable Congreso:

El Ministerio de 7rabajo y 0eg"ridad 0ocial $ant",o co$o objeto #ri$ordial de s" gesti*n

restablecer las &"nciones b3sicas del sindicato' re,italiando la re#resentati,idad y la #artici#aci*n

irrestricta #ro#ia de "na sociedad de$ocr3tica y acorde con el $andato constit"cional

)on ese es#+rit" el Poder Ejec"ti,o ele,* al >onorable )ongreso la Ley de

6eordena$iento 0indical %"e' ins#irada en el art+c"lo 1@ n"e,o de la )onstit"ci*n !acional y el )on,enio

8G de la Organiaci*n =nternacional del 7rabajo' to$aba en c"enta la e$ergencia %"e a&ectaba a los

sindicatos %"e so#ortaban en s" casi totalidad inter,enciones designadas #or el gobierno $ilitar

Al no $erecer la a#robaci*n del >onorable 0enado de la !aci*n' el Poder Ejec"ti,o nacional

debi* arbitrar otros $edios #ara lograr la i$#ostergable nor$aliaci*n de las entidades sindicales

As+' el Ministerio de 7rabajo y 0eg"ridad 0ocial acord* con los agr"#a$ientos e.istentes las reglas

#ara el #roceso de nor$aliaci*n sindical 0e &ij* "n $arco nor$ati,o en el %"e #"do o#tarse entre la

&iscaliaci*n de la a"toridad ad$inistrati,a o la j"dicial El Poder Ejec"ti,o a#rob* lo acordado y lo re$iti* a

,"estra honorabilidad' %"e lo con,irti* en la ley 2G1 de nor$aliaci*n sindical

En tal ,irt"d he$os logrado #rocesos de nor$aliaci*n de$ocr3ticos %"e han recibido la rati&icaci*n

de elecciones con "n alto grado de #artici#aci*n En b"ena $edida' #"ede decirse %"e el +ndice de

#artici#aci*n %"e en $"chos casos s"#er* el 9 es' hist*rica$ente' #ara estas condiciones de

co$#etencia electoral' el $3s ele,ado

A&ir$a$os' con total certid"$bre' %"e esta con%"ista no ser3 dejada de ladoH los trabajadores

han alcanado #artici#aci*n en "n grado %"e no resignar3n Por el contrario' a"g"ra$os "na e,ol"ci*n

creciente hacia "na #artici#aci*n #lena' #l"ral e irrestricta

>onorable )ongresoH El sindicalis$o ,ol,er3 a oc"#ar de #leno derecho s" #a#el de #rotagonista

en el #roceso social argentino 7endr3 #oder+o $aterial y econ*$ico' #ero ta$bin "n rico contenido

h"$ano y c"lt"ral

En este #er+odo a,anare$os hacia "n n"e,o rgi$en de Asociaciones Pro&esionales Ese

ordena$iento legal se aj"star3 a esta #rece#ti,aH

Absol"to res#eto a la ,ol"ntad de los trabajadores en las decisiones del sindicato

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4ortaleci$iento de las organiaciones #or acti,idad

Estr"ct"ras a$#lia$ente #artici#ati,as con re#resentaci*n de las $inor+as

Preser,aci*n de las organiaciones gre$iales de toda actit"d discri$inatoria de car3cter

#ol+tico' racial o religioso y de las intro$isiones de los e$#resarios' los #artidos #ol+ticos y el

Estado

Jarant+a del Poder C"dicial #ara los #rocesos electorales

0i concreta$os "n siste$a legal %"e #osibilite "na organiaci*n gre$ial #artici#ati,a' libre y

de$ocr3tica' co$o la re%"iere el art+c"lo 1@ n"e,o de la )onstit"ci*n !acional y el )on,enio 8G de

Libertad 0indical' habre$os dado "na #r"eba de $ad"re y es#+rit" de con,i,encia' lo %"e a&ianar3

la #a social en el $arco de "nidad nacional a %"e he$os con,ocado

El desorden generaliado %"e &"e consec"encia de $"chos a(os de $anejo a"toritario dej* "n

signo de retroceso y desartic"laci*n de dis#osiciones legales' y organis$os concebidos #ara

de&ensa y #rotecci*n del trabajador en s"s condiciones y $odalidades de trabajo y en la #osibilidad de

"na ,ida digna y seg"ra #ara l y s" &a$ilia

>abr+a hoy %"e co$batir el retroceso o#erado En tal sentido' con la ,aliosa colaboraci*n

de la O=7 c"ya consideraci*n y res#eto rec"#era$os con el ad,eni$iento de la de$ocracia

re,italia$os "na #ol+tica en $ateria de seg"ridad e higiene en el trabajo Para ello conta$os con el

asesora$iento de e.#ertos nacionales e internacionales' as+ co$o entidades de trabajadores y

e$#resarios Estos es&"eros #er$itir3n la &or$"laci*n de "n #rogra$a nacional #ara el Mejora$iento de

las )ondiciones y Medio A$biente de 7rabajo

=g"al e$#e(o se #one #ara $ejorar los ser,icios de ins#ecci*n laboral' ,irt"al$ente desechos'

a#elando a la coordinaci*n con los organis$os #ro,inciales

0e i$#"lsa asi$is$o la act"aliaci*n de reg+$enes #artic"lares de trabajo %"e han sido

s"#erados #or el #rogreso tecnol*gico Otro tanto oc"rre con la legislaci*n sobre con,enciones

colecti,as y trata$iento y sol"ci*n de con&lictos

)o$o $aterialiaci*n del a$#lio $andato %"e s"rge del art+c"lo 1@ n"e,o de la )onstit"ci*n

!acional' el Poder Ejec"ti,o nacional dict* el decreto 8@8 del 1 de se#tie$bre de 198@ %"e cre*la )o$isi*n de De&ensa y Protecci*n del 7rabajo %"e tiene #or $isi*n s"gerir las $odi&icaciones a la

legislaci*n #ara a$#arar al trabajador ante sit"aciones de des#ido arbitrario' &alencia del e$#leador y

ca$bios en la relaci*n laboral %"e deri,en de trans&or$aciones econ*$icas y tecnol*gicas

6establecer la &"nci*n #ri$ordial del sindicato aseg"rando %"e sea #artici#ati,o' de$ocr3tico

y ,igorosoI consolidar la #ro$oci*n y #rotecci*n de los derechos de los trabajadoresI re,italiar s"s

$ecanis$os de de&ensa' constit"yen ele$entos ine.c"sables de "n estado de derecho #l"ralista y

de$ocr3tico

El siste$a j"bilatorio &"e recibido en 1982 con "n i$#ortante d&icit ac"$"lado %"e gra,itaba

#esada$ente en el #res"#"esto nacional' con el consig"iente i$#acto in&lacionario A lo largo de 198@ y lo

%"e corre del act"al' se han hecho enor$es es&"eros &inancieros #ara $antener en ni,eles so#ortables los

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$ontos de las #restaciones

>a sido i$#erioso generar rec"rsos directos %"e #er$itieran liberar #arte de los ingresos

#ro,enientes de i$#"estos co#artici#ados' %"e desde 198 se a&ectaban al #ago de j"bilaciones y

#ensiones' con el &in de reintegrar esos &ondos #ara la atenci*n de los re%"eri$ientos de las

#ro,incias El restableci$iento #arcial de la contrib"ci*n #atronal ha dado co$ieno de sol"ci*n a este

#roble$a

Debe$os reconocer %"e n"estro siste$a #re,isional es #or lo $enos il"sorio ya %"e no

#res"nt"osoH #ro$ete el 8 $*,il y no alcana al @ ' a"n%"e es #ol+tica del gobierno acelerar el

#rogreso de las j"bilaciones E.iste 19 a#ortante #or cada bene&iciario' es decir $enos de la $itad de lo

%"e #"ede considerarse $+ni$o ace#table

Debe$os a"$entar las trans&erencias de rec"rsos #ara el alto &in social de %"e se trata' sin

desconocer' sin e$bargo' %"e en la act"al coy"nt"ra i$#"lsar "n a"$ento de la #resi*n trib"taria

#re,isional signi&ica i$#oner cargas adicionales a "na econo$+a en crisis

Por otra #arte' se ha encarado con criterio realista el #roble$a de "n n$ero considerable

de e$#resas y trabajadores a"t*no$os %"e estaban en $ora El Poder Ejec"ti,o nacional ha dis#"esto

"na $oratoria en condiciones s"$a$ente raonables %"e #er$itir3 la nor$a

liaci*n de sit"aciones an*$alas Estas $edidas de e.ce#ci*n deben aco$#a(arse con gran rigor

reca"datorio

Es alentador se(alar %"e en el lti$o a(o la reca"daci*n a"$ent* en "n 1 en tr$inos

reales

El decreto 8858@ #osibilit* %"e la gran $asa de j"bilados y #ensionados %"e re,istan en los ni,eles

$3s bajos reciban "n s"#le$ento $ens"al %"e conte$#la s" sit"aci*n e.tre$a

Mientras tanto se han to$ado ,arias $edidas tendientes a #er&eccionar el siste$a de seg"ridad

social El s"bsidio de dese$#leo #ara trabajadores con cargas de &a$ilia #er$ite a&rontar la #rdida de

s"s ingresos d"rante "n #er+odo raonableI la act"aliaci*n grad"al de las asignaciones &a$iliaresI la

#r*rroga del rgi$en %"e #er$ite a los bene&iciarios contin"ar trabajandoI ig"al bene&icio en &a,or de ,arias

categor+as de docentes o in,estigadoresI la ley

29' #royectada #or el Poder Ejec"ti,o nacional %"e dis#one %"e el s"eldo an"al

co$#le$entario de j"bilados y #ensionados se li%"ide sobre la base del $ejor haber del se$estreI la

red"cci*n de la antigQedad #ara tener derecho a la asignaci*n #or $aternidadI regla$entaciones de la

ley de seg"ridad social #ara trabajadores del algod*n' %"e ha #er$itido %"e $iles de trabajadores

accedan al rgi$en de asignaciones &a$iliares' a las #restaciones asistenciales a tra,s del =nstit"to de

0er,icios 0ociales #ara Acti,idades 6"rales y A&ines y al c*$#"to de los ser,icios a los &ines

j"bilatorios' ter$inando con "na $arginaci*n %"e era "na ini%"idad social

La seg"ridad social es "na b"ena $edida del sentido solidario de "na co$"nidad El estado en

%"e encontra$os el siste$a c"ando llega$os al gobierno es $edida de la decadencia del conj"nto

de la ,ida nacional


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OBRAS PUBLICAS

Honorable Congreso:

La #ol+tica de obras #blicas ha debido ada#tarse a condiciones contradictorias Por "n lado' el

gigantis$o y la es#ectac"laridad %"e in&or$aron las acciones de los gobiernos #recedentes han dejado en

la so$bra "n deterioro general de la in&raestr"ct"ra y la insatis&acci*n de todas a%"ellas necesidades

%"e' #or $odestas' no o&rec+an ocasi*n de l"ci$iento Por otro' el estado econ*$ico de la !aci*n nos ha

#ri,ado de los rec"rsos necesarios #ara atender las necesidades $3s i$#eriosas

>e$os elegido "na #ol+tica de ingenio #ara resol,er con rec"rsos $+ni$os la $ayor cantidad

#osible de #roble$as Pero an esta #ol+tica ha tro#eado con la #ert"rbaci*n de las cat3stro&es nat"rales

%"e introd"jeron "n sentido de "rgencia en $"chas de las decisiones de las 3reas res#ecti,as

0in rec"rsos econ*$icos nacionales' sin #osibilidad de a"$entar el ende"da$iento e.terno'

debiendo sostener e$#resas #blicas des-ca#italiadas y aj"star las tari&as' teniendo #resente la #obrea

relati,a de los "s"arios' la #ol+tica de toda el 3rea de ser,icios #blicos se ha trans&or$ado en "n es&"ero

de e%"ilibrio inestable

>e$os #roc"rado elegir sol"ciones realistas en el sector de los trans#ortes' #roc"rando $antener

en &"nciona$iento n"estro siste$a #ort"ario' creciente$ente e.igido #or las e.#ortaciones de

cereales y aseg"rar el $anteni$iento de la red ,ial #ara no obstac"liar en de$as+a la acti,idad

econ*$ica del #a+s >e$os #rocedido con la $is$a #r"dencia en el sector &erro,iario' a"n%"e

registra$os a,ances i$#ortantes en el e%"i#a$iento y en el ,ol"$en de tr3&ico

)"ando la e$ergencia' nos ha gol#eado' co$o en el caso del ele,ador !R 5' de Fah+a Flanca' el

gobierno ha reaccionado con gran destrea resol,iendo en #ocos d+as lo %"e se #resentaba co$o "na

#rolongada crisis

)on el $is$o sentido de ordenada ad$inistraci*n se han realiado las tareas en $ateria de

co$"nicaciones y en el $anteni$iento y $ejora$iento de los ser,icios de ag"a en las onas "rbanas n

eje$#lo del sentido de ser,icio a los $3s carenciados lo constit"ye el #lan Proag"a' destinado a #ro,eer de

ag"a #otable a 5 #ersonas

El 3rea energtica ha #asado a constit"ir "n ca$#o de desa&+o y de es#erana #ara n"estro

#a+s

La Argentina es hoy "n #a+s gas+&ero y el gobierno est3 i$#"lsando todos los ca$bios necesarios

#ara #otenciar esta realidad =$#"lsa$os la #rod"cci*n de gas' y s" cons"$o' en l"gar de co$b"stibles

l+%"idos' tanto #ara el "so directo co$o #ara la generaci*n de electricidad' y l la$a$os al ca#ital

#ri,ado nacional y e.tranjero a #artici#ar en estas acti,idades

Esta$os con,encidos' ta$bin' de %"e la relati,a $odestia de n"estras reser,as #etrol+&eras

recla$a n"e,os es&"eros de e.#loraci*n )"anto ha s"cedido en el $"ndo en los lti$os die a(os

$"estra %"e el "so inteligente del ca#ital y la tecnolog+a #"ede $ejorar de $odo c"alitati,o las condiciones

del rec"rso nat"ral Por tales circ"stancias he$os &or$"lado "n n"e,o lla$a$iento #ara interesar al ca#ital

y la tecnolog+a #ri,adas en la e.#lotaci*n de las c"encas #etroleras argentinas Las n"e,as in,ersiones en

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los #rogra$as de e.#loraci*n y e.#lotaci*n ya acordados re#resentan "n a#orte del orden de los 58

$illones de d*lares' %"e se ,olcar3n a #ro$o,er el creci$iento en las c"encas $editerr3neas y en las

costas aleda(as a las c"encas s"b$arinas

En los grandes e$#rendi$ientos' el gobierno b"sca e%"ilibrio entre las necesidades ciertas de

largo #lao y las #en"rias no $enos ciertas del #resente La !aci*n no #"ede ren"nciar a s" &"t"ro'

#ero no #"ede ta$#oco #erder el sentido del e%"ilibrio en la ad$inistraci*n del #resente

Proc"ra$os $antener en $archa a%"ellas obras %"e' co$o el co$#lejo Yacyret3' re#resentan "na

#ers#ecti,a de #rogreso contin"o Es#era$os %"e la #ri$era t"rbina de dicho #royecto #"eda entrar en

&"nciona$iento en 1991

n conj"nto de intereses esenciales de la !aci*n se conj"gan en el ca$#o de la energ+a

at*$ica Las di&ic"ltades econ*$icas conocidas no han obstado a "na contin"aci*n de los trabajos' a"n%"e

he$os reordenado las #rioridades !"estra #ri$era #reoc"#aci*n ha sido #reser,ar los rec"rsos h"$anos

y la organiaci*n' sabedores de %"e constit"yen el cora*n irree$#laable de n"estro &"t"ro at*$ico'

y "na #osibilidad inesti$able de a,ance tecnol*gico y cient+&ico en las $3s di,ersas ra$as de la#rod"cci*n nacional

na $ayor di&"si*n de los radiois*to#os y las radiaciones #ara s" a#licaci*n en el terreno de la

sal"d y en las acti,idades econ*$icas ha conc"rrido a en&atiar n"estra ,ocaci*n de "so #ac+&ico del

rec"rso En el $is$o sentido' se ha #roc"rado contin"ar con el #lan de obras' aco$#as3ndolo a la

$odestia de los $edios &inancieros %"e de&ine la realidad de la hora

ACCION SOCIAL

Honorable CongresoH

Las "rgencias sociales de la !aci*n son tan gra,es %"e no hay ningn otro terreno de la ,ida

concreta donde #"edan $edirse tan #recisa$ente los da(os %"e he$os s"&rido

!os #ro#"si$os l"char #or la ,ida y lo hace$os l"chando #or la sal"d La #ol+tica en el 3rea de la

sal"d y la acci*n social est3 dirigida a atender los #roble$as estr"ct"rales #ero' antes %"e todo' a socorrer

a las ,+cti$as de la crisis' de la $arginaci*n y de las cat3stro&es nat"rales

>e$os #"esto el acento en los #roble$as hos#italarios' &ortalecido el =nstit"to de Obras

0ociales' re&orado la atenci*n #ri$aria de la sal"d y encarado #ol+ticas n"e,as en &a,or de los

disca#acitados y en la #rotecci*n contra la drogadicci*n

El conc"rso e&ica de ,"estra honorabilidad al sancionar la ley 21 de 4ondo de Asistencia de

Medica$entos ha dado el $arco #ara "na #ol+tica de $edica$entos %"e res#etando los intereses

econ*$icos leg+ti$os d "n contenido #artic"lar %"e se corres#onda con el objeti,o social y h"$ano

e$inente de la ind"stria &ar$ac"tica

Pero todo esto no alcana a con&or$ar "n ca$bio d"radero sino en la $edida en %"e $arche$os

hacia el estableci$iento del seg"ro nacional de sal"d %"e regla$ente los derechos establecidos en el

art+c"lo 1@ bis de la )onstit"ci*n !acional' artic"lando ar$oniosa$ente las obras sociales' el hos#ital #blico

y los #restadores #ri,ados de ser,icios de sal"d


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La !aci*n atra,iesa #or "n #er+odo de #r"eba y la #en"ria es y ser3 n"estra co$#a(+a cotidiana

Pero c"ando hay riesgo de la sal"d y de la ,ida ningn #ri,ilegio es ad$isible y es #or ello %"e la $oral nos

i$#one el deber de re"nir todos y cada "no de los ele$entos de %"e dis#one$os en "n solo accionar

ar$*nico #ara %"e lleg"e$os de la $ejor $anera #osible a resol,er las e$ergencias en %"e se j"ega la

,ida Ese' y no otro' es el sentido de la creaci*n del seg"ro nacional de sal"d' y #or eso tengo la certea

de %"e $3s all3 de los raonables disensos el Poder Ejec"ti,o #odr3 contar con el conc"rso de ,"estra

honorabilidad #ara darle a la !aci*n esta instit"ci*n indis#ensable

)on el $is$o sentido de "rgencia y de e.ce#ci*n he$os creado el Progra$a Ali$entario

!acional' c"yos bene&icios llegan ya a $3s de "n $ill*n de &a$ilias y he$os #otenciado los co$edores

#reescolares y escolares %"e han casi d"#licado la cantidad de #restaciones' llegando a GG $il ni(os en

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La ,ida necesita ta$bin ,i,ienda y es #or eso %"e en el a(o transc"rrido he$os acelerado

los #rogra$as de constr"cci*n )"ando nos hici$os cargo del gobierno hab+a en el #a+s $il ,i,iendas en

ejec"ci*n' de las c"ales 5 $il se encontraban #araliadas Al 2 de abril #asado el #a+s tiene 15 $il

,i,iendas en ejec"ci*n dentro de los #rogra$as g"berna$entales )on el $is$o sentido de ser,icio

social' ,"estra honorabilidad ha dado sanci*n a la ley 291 de Pro$oci*n de Locaciones rbanas %"e

ar$onia n"estra ,ocaci*n de libertad en las transacciones con "n rgi$en de #ro$oci*n y garant+as

%"e atiende al sentido social del gobierno

Las #reoc"#aciones del gobierno #or el #roble$a de ordena$iento a$biental' #ro$oci*n

del desarrollo "rbano' #atria #otestad co$#artida y #rotecci*n de las co$"nidades ind+genas se han

re&lejado en sendos #royectos de ley %"e ,"estra honorabilidad tiene a s" consideraci*n

Pero las garant+as del e%"ilibrio de la sal"d y el reconoci$iento del derecho al goo de la ,idanecesitan ta$bin la e.#resi*n del de#orte' %"e he$os #ro$ocionado con res"ltados sociales de

$agnit"d

DEMOCRACIA SOCIAL

Honorable CongresoH

>ace #ocos d+as el #"eblo' #rotagonista esencial de la de$ocracia a tra,s de s"

$o,iliaci*n y #or $edio de s"s re#resentantes en este recinto' brind* #r"ebas ine%"+,ocas de s" decisi*n

de de&ender y a&ianar la de$ocracia rec"#erada #or los argentinos

Esa de&ensa instit"cional' re%"isito b3sico de la "ni*n nacional e instr"$ento de la reconciliaci*n

%"e la sociedad recla$a' nos de$"estra ade$3s c*$o s"rge de la de$ocracia n"estra &"era co$n

#ara a&rontar la d"ra realidad sin esca$oteos y #ara aco$eter el $aysc"lo es&"ero %"e hoy se nos

e.ige

!o es #osible' ni son #erd"rables' los sacri&icios sin es#eranas Precisa$os entonces %"e cada

argentino conoca el ta$a(o del es&"ero %"e se debe hacer' #ero %"e sea ta$bin consciente de la

es#erana %"e nace de esta l"cha

0e trata de es#eranas &"ndadas y no de ,anas il"siones Por%"e si se sos#echara %"e el

es&"ero de "nos sir,e #ara el enri%"eci$iento de otros' y si el es&"ero de la sociedad no encontrara

res#"esta en el gobierno' nadie estar+a dis#"esto a contin"ar esta l"cha

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Por lo tanto' la e%"idad es la condici*n in,iolable del es&"ero de la reconstr"cci*n argentina

El #a+s no es el gobierno y no se trata de hacer es&"eros #ara "n gobierno La e$#resa es de

todos' #ero la res#onsabilidad de cond"cci*n s+ es del gobierno y la as"$i$os con #lenit"d

Dije hace #ocos d+as' y %"iero reiterarlo en este 3$bito' e.#resi*n a"g"sta de la soberan+a

#o#"lar' %"e $i gobierno no ha ,enido a oc"#ar el es#acio entre dos gobiernos $ilitares Esta$osdis#"estos y as+ inter#reta$os' sin distingos' la ,ol"ntad de todos a desterrar #ara sie$#re la ca"sa

de los &racasos #ol+ticos y econ*$icos y #oner as+ &in a "na larga decadencia

!o s*lo de&endere$os la de$ocracia #ol+tica' sino %"e a,anare$os #ara constr"ir la de$ocracia

social Y esto s*lo se logra con "na creciente #artici#aci*n

Es indis#ensable %"e cada argentino se#a %"e la #osibilidad de constr"ir la Argentina %"e so(a$os

de#ende de cada "no

El gobierno har3 lo s"yoH abrir3 #"ertas' destrabar3 la econo$+a' i$#"lsar3' en s"$a' la

cont"ndente energ+a de "n #"eblo %"e' si t",o &"era y con,icci*n #ara la resta"raci*n instit"cional' no

habr3 de arredrarse ahora #or honda %"e sea la crisis %"e lo desa&+a

De ese $odo los .itos %"e alcanare$os no ser3n tri"n&os del gobierno' sino realiaciones

del #"ebloI los #lanes no ser3n te$a #ara iniciados' sino $etas #ara el es&"ero co$n' y los obst3c"los

no ser3n la #reoc"#aci*n de "n e%"i#o' sino el desa&+o del conj"nto 0er3n los .itos' los #lanes y los

#roble$as de los argentinos

7odos sere$os los art+&ices de esta obra %"e #ondr3 &in a la decadencia y nos #er$itir3 concretar la

Argentina &"erte' digna y solidaria %"e nos $erece$os

raúl alfonsín - mensaje presidencial 1985

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