rAPROT PENTRU sEMESTRUL I AL ANULUI 2016 PRIVIND REALIZAREA PLANULUI NAȚIONAL DE ACȚIUNI PENTRU IMPLEMENTAREA ACORDULUI DE ASOCIERE

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

RAPORTUL

PRIVIND REALIZAREA PLANULUI NAȚIONAL DE ACȚIUNI PENTRU IMPLEMENTAREA ACORDULUI DE ASOCIERE RM-UE ÎN SEMESTRUL II 2016

cHIȘINĂU, 29 decembrie 2016

RAPORT

cu privire la realizarea de către Ministerul Afacerilor Interne a Planului Național de Acțiuni pentru implementarea Acordului de Asociere RM-UE

în perioada semestrului II 2016

Sumarul raportului

Raportul reflectă implementarea de către subdiviziunile aparatului central, autoritățile administrative și instituțiile din subordinea MAI a Planului Național de Acțiuni pentru implementarea Acordului de Asociere RM-UE (PNAAA) în semestrul II 2016, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.808 din 07.10.2014 cu ulterioarele amendări prin Hotărîrea Guvernului nr.713 din 12.10.2015.

Documentul conține indicatori de rezultat, date statistice, evoluții și progrese în domeniile aferente PNAAA pe linia de competență a MAI.

Ministerul Afacerilor Interne este una dintre autoritățile naționale căreia îi revin cele mai multe acțiuni, iar domeniile prioritare acoperite în PNAAA vizează în special Reforma internă, Managementul frontierei, Managementul migrației și azilului, Combaterea criminalității transfrontaliere, Securitatea și ordinea publică.

În vederea atingerii obiectivelor PNAAA, în perioada semestrului II a.c., MAI a asigurat participarea managementului instituției în cadrul majorității reuniunilor de nivel înalt în domeniul integrării europene atît pe plan național (CGIE, reuniuni sectoriale etc.), precum și pe plan internațional (runde de negocieri privind readmisia persoanelor, conferințe internaționale, foruri și grupuri de lucru etc.).

De asemenea, în baza evoluțiilor aferente vizavi de implementarea PNAAA, MAI a asigurat actualizarea lunară a Platformei de monitorizare a Cancelariei de Stat PlanPro (www.monitorizare.gov.md).

Urmare celor realizate în perioada de referință, sunt prezentate sumarul realizărilor majore pe 5 titluri ale PNAAA, după cum urmează:

TITLUL I: PRINCIPII GENERALE

În curs de elaborare, coordonare sau avizare se află următoarele proiecte:

· Proiectul Strategiei naționale de ordine și securitate publică 2016-2020;

· Proiectul Strategiei de reformare a Trupelor de carabinieri;

· Regulamentul cu privire la modul de prelucrare a datelor cu caracter personal de către angajații MAI.

TITLUL II: DIALOGUL POLITIC ŞI REFORMELE, COOPERAREA ÎN DOMENIUL POLITICII EXTERNE ŞI DE SECURITATE

Ministerul Afacerilor Interne a asigurat continuarea reformelor în toate domeniile de competență întru asigurarea convergențelor în ceea ce privește aspectele de politică externă și de securitate, prin atingerea obiectivelor propuse și realizarea angajamentelor în domeniul afacerilor interne.

Printre rezultatele majore în semestrul II 2016 putem menționa:

· La 28 iulie curent, HG cu privire la aprobarea Proiectului de lege pentru modificarea și completarea unor acte legislative, în contextul armonizării legislației cu privire la prevenirea și combaterea violenței în familie a fost aprobat în a doua lectură a Parlamentului, iar la 16 septembrie 2016 a fost publicat în Monitorul Oficial al RM;

· Participarea la 3 cursuri de instruire în domeniul PSAC, precum și înaintarea a 2 angajați ai MAI pentru completarea funcțiilor vacante în cadrul Misiunilor ONU;

· Proiectul de lege de modificare şi completare a Legii nr. 451-XV din 30 iulie 2001 privind reglementarea prin licenţierea activităţii de întreprinzător, Codului penal al Republicii Moldova nr. 985-XV din 18 aprilie 2002, Codului contravenţional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din 24 octombrie 2008, Codului de executare al Republicii Moldova nr. 443 din 24 decembrie 2004, anexei la Legea nr. 160 din 22 iulie 2011 privind reglementarea prin autorizarea activităţii de întreprinzător şi Legii nr. 130 din 08 iunie 2012 privind regimul armelor şi al muniţiilor cu destinaţie civilă, a fost expediat în Guvern spre promovare la 25.05.2016. Ulterior, proiectul de lege a fost remis Cancelariei de Stat prin scrisoarea nr. 22/2317 din 28.10.2016.

Prin scrisoarea nr. 31-12-16-325 din 14 noiembrie 2016, Cancelaria de Stat a restituit proiectul hotărîrii de Guvern prenotate în vederea efectuării analizei impactului de reglementare. Astfel, se menționează că analiza impactului de reglementare a fost elaborată și urmează să fie remisă pentru avizare către Comisia de stat pentru reglementarea activității de întreprinzător, conform prevederilor art. 13 și 19 al Legii nr. 235-XVI din 20 iulie 2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activității de întreprinzător.

· La 19 septembrie 2016, ministrul Alexandru Jizdan a participat la evenimentul de prezentare a echipamentului procurat în cadrul Suportului bugetar privind liberalizarea regimului de vize 2014-2016, în cadrul căruia au fost prezentate echipamente pentru activitatea specială de investigații precum și simulate unele intervenții tactice ce presupun dezactivarea dispozitivelor explozive.

· În perioada semestrului II al anului 2016, au fost documentate 34 de cazuri de corupere pasivă, 7 cazuri de trafic de influenţă şi 29 de cazuri de tortură;

· La 21 septembrie Ministerul Afacerilor Interne în colaborare cu Fundația Soros-Moldova (FSM) a lansat Scrisoarea de drepturi, instrument destinat informării persoanelor reținute despre drepturile garantate de lege în perioada aflării în custodia Poliției;

· În vederea asigurării schimbului de informaţii şi monitorizarea în domeniul prevenirii şi combaterii traficului ilicit de arme şi muniţii, Republica Moldova a fost gazda reuniunii experţilor SEEFEN (reţeaua de experţi din Sud-Estul Europei), eveniment care a avut loc în perioada 27-28 septembrie 2016.

Notă: În primul trimestru al anului 2017, urmează a fi achiziţionat utilajul de marcare al armelor importate în Republica Moldova. Ulterior, avînd la dispoziţie utilajul enunţat, va fi aprobat mecanismul de marcare a armelor.

· La 6 octombrie 2016, Inspectoratul General al Poliției și Institutul pentru Drepturile Omului din Moldova (IDOM) au semnat un acord pe o perioadă de un an, privind îmbunătățirea abilităților practice în domeniul drepturilor omului și atingerea unor obiective stabilite în Strategia de dezvoltare a Poliției pentru anii 2016-2020.

· La 16 noiembrie curent, în cadrul ședinței Guvernului, la inițiativa Ministerului Afacerilor Interne,  a fost aprobată HG cu privire la inițierea negocierilor și aprobarea semnării Acordului de Finanțare dintre Guvernul RM și UE privind programul de suport bugetar pentru reformarea poliției în Republica Moldova pentru anii 2017-2020.

TITLUL III. JUSTIŢIE, LIBERTATE ŞI SECURITATE

Reieșind din sarcinile și atribuțiile Ministerului Afacerilor Interne, dar și specificul și multitudinea prevederilor Acordului și Agendei de Asociere RM-UE conform Titlului III, în perioada de referință au fost realizate următoarele acțiuni:

· La 7 iulie 2016, Ministerul Afacerilor Interne a găzduit cea de-a VII-a reuniune a Comitetului mixt RM–UE privind readmisia.

· La 14 iulie curent, a avut loc prezentarea proiectului conceptului aplicaţiei mobile, denumită generic „Poliţia Online”, cu participarea conducerii și angajaților MAI, precum și reprezentanți ai societăţii civile.

· A fost aprobat Regulamentului privind monitorizarea stilului de viaţă al poliţistului (Ordinul MAI nr. 2016 din 19.07.2016).

· În contextul ajustării cadrului legal privind prevenirea și combaterea criminalității, inclusiv celei informatice, de către IGP al MAI a fost elaborat proiectul de lege pentru completarea art. 118 din Codul de procedură penală nr. 122 – XV din 14 martie 2003, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 935 din 29 iulie 2016, care se află la etapa de examinare în Parlament, înregistrat cu nr. 349 din 02 august 2016.

· La 2 august 2016, viceministrul afacerilor interne, Dorin Purice a prezidat ședința Consiliului de Coordonare pentru implementarea Strategiei de dezvoltare a Poliției pentru anii 2016-2020, unde au mai participat reprezentanții subdiviziunilor MAI și cei ai societății civile, partenerii de dezvoltare de la Ambasada SUA, Ambasada Suediei, UNDP Moldova, SOROS Moldova, Institutul de Politici Publice, AO „La Strada”, AO „Promo-Lex” și Consiliul Național al ONG-urilor din Republica Moldova.

· La 05.08.2016 a fost convocată şedinţa Comitetului permanent de monitorizare a cazurilor de interes social sporit, prezidată de Prim-ministrul Pavel Filip, la care a participat ministrul de interne Alexandru Jizdan, avînd drept scop evoluţia procesului de recuperare a activelor și a mijloacelor financiare, comercializarea gajurilor, rambursarea creditului de urgență, precum și activitatea organelor de drept responsabile de investigarea furtului din sistemul bancar.

· În perioada 06–16 septembrie 2016, a avut loc Misiunea de Evaluare UE pentru anul II de implementare a Suportului Bugetar VLAP, care a cuprins evaluarea următoarelor domenii prioritare: Condițiile generale (evaluarea politicilor publice); Managementul frontierei îmbunătățit (Componenta A.1); Managementul migrației îmbunătățit (Componenta A.2); Ordinea și securitatea publică îmbunătățite (Componenta A.3).

· La 21 septembrie 2016 a fost convocată ședința ordinară a Comisiei Naționale Antidrog în scopul consolidării eforturilor pentru soluționarea eficientă a aspectelor legate de consumul și traficul ilicit de droguri. La ședință au fost prezenți deputați în Parlamentul Republicii Moldova, angajați ai Inspectoratului Național de Investigații al IGP, reprezentanți ai autorităților publice centrale, partenerilor de dezvoltare și ai societății civile.

· În luna octombrie a anului 2016 a fost efectuată înregistrarea la platforma europeană „Europol Platform for Experts” (EPE) destinată experților din domeniul investigării infracțiunilor de pornografie infantilă, abuz și exploatare sexuală on-line a copiilor.

· La 3 octombrie 2016, la Roma a fost semnat Aranjamentul tehnic de cooperare dintre Departamentul Trupelor de Carabinieri al MAI al Republicii Moldova şi Arma dei Carabinieri din Italia, document care vizează consolidarea relaţiilor de colaborare dintre cele două instituţii.

· La 5 Octombrie 2016 în incinta Biroului migrație și azil s-a desfășurat prima ședință trimestrială pentru punerea în aplicare a Mecanismului de includere a străinilor în activități de integrare, aprobat prin ordin comun.

· În perioada 17 - 20 octombrie 2016, la Baku, Republica Azerbaidjan, delegația MAI condusă de Viceministrul dl Oleg Babin, a participat la runda de negocieri bilaterale pe marginea proiectului Acordului între Guvernul Republicii Moldova și Guvernul Republicii Azerbaidjan privind readmisia persoanelor aflate în situație de ședere ilegală.

· La 24 octombrie curent, Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane al Inspectoratului Național de Investigații a prezentat raportul privind monitorizarea situaţiei în domeniul traficului de fiinţe umane și analiza stării, dinamicii infracţionale pentru anul 2015.

· În perioada 2-3 noiembrie 2016, la Moscova, delegația Ministerului Afacerilor Interne, condusă de Viceministrul afacerilor interne, dl Oleg Babin, a participat la runda de negocieri bilaterale pe marginea proiectului Acordului între Guvernul Republicii Moldova și Guvernul Federaţiei Ruse privind  cooperarea în domeniul combaterii migraţiei ilegale.

· La 4 noiembrie 2016, Inspectoratul General al Poliţiei a semnat 3 Acorduri de colaborare cu Institutul de Reforme Penale, Asociaţia Obştească „INVENTO” și Federaţia de Lupte Universale din Republica Moldova.

· În perioada 7-10 noiembrie la Bali, Indonezia, a avut loc cea de-a 85-a Adunare Generală a Organizaţiei Internaţionale de Cooperare a Forţelor de Poliţie INTERPOL la care au participat Ministrul de interne și Ministrul justiției ai RM. În cadrul acestui eveniment, au avut loc și alegerile Directorului OIPC Interpol.

· În perioada 10-11 noiembrie 2016, Secretarul de Stat, Mihail Beregoi, a participat la conferința dedicată problemei migrației și a refugiaților, care s-a desfășurat la Viena, Austria.

· La 30 noiembrie 2016, conducerea Ministerului Afacerilor Interne a avut o întrevedere cu reprezentanții Directoratului General Vecinătate și Negocieri privind Extinderea (DG NEAR), în frunte cu Șeful Unității în cadrul DG NEAR, dl Mathieu Bousquet și membrii Delegației UE în Republica Moldova, care a avut drept scop planificarea strategică de asistență pentru următorii 4 ani în vederea susținerii din partea UE a reformei poliției dar și generalizarea rezultatelor obținute precum și priorităților de viitor.

· În perioada 1-2 decembrie 2016, delegaţia MAI condusă de viceministrul Afacerilor Interne, Oleg Babin a participat la cea de-a 19-a Ședință a Grupului de lucru format din patru state GUAM privind coordonarea luptei cu criminalitatea.

· La 19 decembrie 2016 a fost adoptată în lectură finală Legea cu privire la funcționarul public cu statut special în cadrul Ministerului Afacerilor Interne.

TITLUL IV. COOPERAREA ECONOMICĂ SI ALTE TIPURI DE COOPERARE SECTORIALĂ

· La 28 iulie 2016, în cadrul vizitei oficiale a delegației MAI al Lituaniei condusă de ministrul de interne Tomas Zilinskas, a fost semnat Acordul între Guvernul Republicii Moldova și Guvernul Republicii Lituania privind cooperarea și asistența reciprocă în domeniul prevenirii și reacționării în situații excepționale, care prevede susținerea reciprocă a părților semnatare, prin acordarea de asistență în preîntâmpinarea și lichidarea situațiilor excepționale.

· În proces de examinare şi avizare se află Proiectul HG privind Regulamentul–cadru privind sprijinul ţării-gazde în situaţii excepţionale.

· La 24 august curent, prin Dispoziţia IGP nr. 34/4-67d, a fost aprobat Conceptul activităţilor poliţieneşti cu genericul „Alegem siguranţa în noul an şcolar”, precum şi organizarea şi desfăşurarea în perioada 01 septembrie – 28 octombrie 2016 a activităţilor prestabilite.

· La 7 octombrie 2016, Serviciul Protecției Civile și Situațiilor Excepționale al MAI a fost dotat cu 23 de autospeciale de intervenție pentru lichidarea consecințelor situațiilor excepționale. La evenimentul de prezentare și oferire a mașinilor a participat Prim-ministrul Republicii Moldova Pavel Filip, ministrul afacerilor interne Alexandru Jizdan, reprezentanți ai corpului diplomatic și membri ai administrației publice.

Notă: Achiziționarea tehnicii a fost efectuată de către Guvernul Republicii Moldova în urma unui acord de credit – export între statul nostru și Austria.

· La 17 noiembrie curent, în contextul desfășurării celei de-a 13-a Reuniuni SELEC, Secretarul de Stat al MAI, Mihail Beregoi și Înalt Consilierul Uniunii Europene în domeniul afacerilor interne, Eugen Corciu au avut o întrevedere cu Secretarul de Stat al Ministerului Afacerilor Interne al României, Raed Arafat, în cadrul căreia au fost abordate subiecte referitor la Proiectul SMURD 2 în Republica Moldova.

TITLUL V. COMERŢ ŞI ASPECTE LEGATE DE COMERŢ

· În cadrul Guvernului, au fost aprobate proiectele Hotărîrilor de Guvern pentru 4 reglementări tehnice în vederea transpunerii Directivelor UE în legislația Republicii Moldova cu privire la aprobarea unor reglementări tehnice și au fost stabilite autoritățile responsabile de punerea în aplicare a acestor acte.

· Proiectul de lege pentru modificarea și completarea unor acte legislative (Legea nr. 200 din 16 iulie 2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova și Legea nr. 180 din 10 iulie 2008 cu privire la migrația de muncă), care are drept scop executarea punctelor 214 și 215 ale Planului Național de Acțiuni pentru implementarea Acordului de Asociere Republica Moldova – Uniunea Europeană în perioada 2014 – 2016), a fost aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 932 din 29 iulie 2016. Proiectul a fost adoptat în prima lectură de Parlament în Şedinţa plenară din 13.10.2016.

TITLUL I: PRINCIPII GENERALE

Articolul 2, Acțiunea 4 - Realizarea planurilor naționale de acțiuni pentru anii 2014-2016 în domeniul afacerilor interne, inclusiv vizînd componentele cu caracter transnațional ale acestora

În curs de elaborare, coordonare sau avizare se află următoarele proiecte:

· Proiectul Strategiei naționale de ordine și securitate publică 2016-2020;

· Proiectul Regulamentului cu privire la modul de prelucrare a datelor cu caracter personal de către angajații MAI;

· Proiectul Strategiei de reformare a Trupelor de carabinieri pentru anii 2016-2020 şi proiectul Planului de acţiuni afferent.

Pentru anii 2014-2016, MAI a realizat și a raportat asupra planurilor naţionale de acţiuni în următoarele perioade:

1.Trimestrial – 11 Planuri de Acțiuni cu raportarea în adresa Cancelariei de Stat, Guvernul RM ș.a;

2.Semestrial – 8 Planuri de Acțiuni cu raportarea în adresa SIS, Cancelaria de Stat, MTIC ș.a.;

3.Anual – 34 Planuri de Acțiuni cu raportarea în adresa Cancelariei de Stat, Guvernul RM ș.a;

4.La solicitare – 10 Planuri de Acțiuni cu raportarea în adresa Cancelariei de Stat, Guvernul RM.

TITLUL II: DIALOGUL POLITIC ŞI REFORMELE, COOPERAREA ÎN DOMENIUL POLITICII EXTERNE ŞI DE SECURITATE

Articolul 3, acțiunea 9 - Ajustarea Codului penal, a Legii privind prevenirea şi combaterea violenţei în familie şi altor legi naţionale relevante la standardele internaţionale în domeniu şi consolidarea implementării acestora pentru prevenirea, protecţia, investigarea, judecarea, pedepsirea făptașilor şi reabilitarea victimelor

· La 1 august 2016, ministrul de interne Alexandru Jizdan, a avut o întrevedere cu Directorul „La Strada”, Ana Revenco, în cadrul căreia au fost discutate subiecte ce țin de violența și abuzurile față de copii atât în familie cât și în mediul online, acțiunile care trebuie întreprinse în prevenirea și combaterea lor dar și despre proiectele comune de viitor ale MAI cu Centrul „La Strada”;

· Ministerul Afacerilor Interne în colaborare cu Fundația Soros-Moldova (FSM) a lansat la 21 septembrie curent, Scrisoarea de drepturi, instrument destinat informării persoanelor reținute despre drepturile garantate de lege în perioada aflării în custodia Poliției;

· În vederea protecției victimelor violenței în familie și asigurării egalității de șanse între femei și bărbați, în perioada 27-29 septembrie curent, reprezentanți din cadrul Inspectoratului General al Poliției, Ministerului Muncii, Protecției Sociale și Familiei, precum și reprezentanții unor ONG-uri din Republica Moldova și regiunea Transnistreană, au participat la Ședința Internațională a statelor membre ale OSCE în orașul Varșovia(Polonia);

· La 25 noiembrie, sub auspiciul IGP al MAI a fost desfășurată campania cu genericul „Poliția pentru Ea” („Police For She”).

Totodată, la 28 iulie curent, HG cu privire la aprobarea Proiectului de lege pentru modificarea și completarea unor acte legislative, în contextul armonizării legislației cu privire la prevenirea și combaterea violenței în familie a fost aprobat în a doua lectură a Parlamentului, iar la 16 septembrie 2016 a fost publicat în Monitorul Oficial al RM și conține prevederi de modificare a circa 11 acte legislative precum: Codul Penal al RM; Codul de Procedură Penală al RM; Codul Contravențional al RM; Codul de Procedură Civilă al RM; Legea nr. 436 din 28.12.2006 privind administrația publică locală;Legea nr. 45 din 01.03.2017 cu privire la prevenirea și combaterea violenței în familie; Legea nr. 198 din 26.07.2007 cu privire la asistența juridică garantată de stat; Legea nr. 200 din 16.07.2010 privind regimul străinilor în RM; Legea nr. 130 din 08.06.2012 privind regimul armelor și al munițiilor cu destinație civilă; Legea nr. 320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea Poliției și statutul polițistului; Legea taxei de stat nr. 1216 din 03.12.1992.

Articolul 4, acțiunea 11- Elaborarea proiectului de hotărîre a Guvernului privind transferul poliţiei judecătoreşti în subordinea Ministerului Justiţiei.

Prin avizul nr. 22/2076 din 14 septembrie 2016, MAI a prezentat obiecții/propuneri pe marginea proiectului hotărîrii Guvernului elaborat de către Ministerul Justiției, iar la 21 septembrie 2016 reprezentanții MAI au participat la ședința organizată în vederea elucidării aspectelor obiectate pe marginea proiectului menționat.

Proiectul este elaborat, iar în prezent se desfășoară ședințe ale grupului de lucru cu reprezentanți ai DIP, MJ, MAI, IGP, SPJ, MF, CSM pentru a definitiva propunerile și prezentarea acestora Guvernului pentru examinare.

Articolul 4, acțiunea 23 - Elaborarea Conceptului sectorial de prevenire a criminalității

În perioada de referință, a fost acceptată propunerea privind elaborarea Proiectului Conceptului Activității Poliției Comunitare și ralierea la Proiectul Concepției de prevenire a criminalității.

Articolul 4, acțiunea 24 Dezvoltarea și perfecționarea sistemului de pregătire inițială și continuă a polițiștilor bazat pe principiile comunitare ale activităţii Poliţiei

La 28 septembrie 2016, în contextul implementării Strategiei de dezvoltare a Poliției pentru anii 2016-2020, în incinta Inspectoratului General al Poliției, s-a desfășurat ședința comună a Unității de implementare a Strategiei cu partenerii de implementare, și anume reprezentanți ai Ambasadei SUA în Republica Moldova, PNUD, Institutului de Politici Publice, Centrului Internațional ”La Strada”, privind familiarizarea cu viziunea de concept privind pilotarea unor elemente ale activităților poliției comunitare elaborate în acest sens, în unele sectoare de poliție, cu ulterioara extindere pe întreg teritoriul țării.

În acest context, în 4 sectoare de Poliție ale Republicii Moldova se testează 4 elemente ale activității Poliției comunitare, după cum urmează:

· descentralizarea instituţională şi acordarea unei autonomii decizionale Sectoarelor de Poliţie;

· crearea şi asigurarea funcţionalităţii echipelor de patrulare-intervenţie în Sectoarele de Poliţie;

· repartizarea competenţelor de investigare şi descoperire a infracţiunilor şi de constatare a contravenţiilor;

· amplificarea prezenței Poliției în localități.

La 23 noiembrie 2016, a fost desfășurat un atelier de lucru, în cadrul căruia a avut loc o prezentare generală a rezultatelor vizitei de studiu a delegației IGP la Poliția Națională din Suedia și a aspectelor privind perspectiva implementării conceptului de activitate polițienească comunitară.

De asemenea, la 21 decembrie 2016, viceministrul afacerilor interne, dl Dorin Purice a avut o întrevedere bilaterală cu reprezentanții Ambasadei Regatului Suediei la Chișinău, în carul căreia au fost discutate subiecte ce vizează asistența Guvernului Suediei în promovarea Conceptului de Poliție Comunitară, cât și preluarea experienței suedeze în domeniul comunicării cu societatea civilă și promovarea transparenței decizionale. 

Articolul 4, acțiunea 25 - Implementarea continuă a principiului „toleranţă zero” faţă de corupţie, acte de tortură, încălcarea drepturilor şi libertăţilor legitime, atitudini şi tratamente discriminatorii din partea angajaţilor sistemului afacerilor interne.

În perioada semestrului II al anului 2016, au fost documentate 34 de cazuri de corupere pasivă, 7 cazuri de trafic de influenţă şi 29 de cazuri de tortură.

La 6 octombrie 2016, Inspectoratul General al Poliției și Institutul pentru Drepturile Omului  din Moldova (IDOM) au semnat un acord pe o perioadă de un an, privind îmbunătățirea abilităților practice în domeniul drepturilor omului și atingerea unor obiective stabilite în Strategia de dezvoltare a Poliției pentru anii 2016-2020.

În contextul “Zilei Internaționale Anticorupție” care este celebrată anual la data de 9 decembrie la nivel mondial, Serviciul protecție internă și anticorupție al MAI, de comun cu Centrul Național Anticorupție și Organizația nonguvernamentală „CNA Studențesc”, au desfășurat un șir de acțiuni menite să promoveze spiritul de integritate, atitudinea “Toleranță zero față de corupție” dar și comportamentul responsabil în societate:

· SPIA a lansat un spot video cu caracter social, destinat informării agenților publici din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, cu privire la consecințele ce pot să survină ca urmare a nerespectării prevederilor legislației și a unui rezultat negativ la testul de integritate profesională;

· SPIA de comun cu reprezentanții ONG-ului “CNA Studențesc”, au desfășurat mai multe lecții publice pentru studenții și cadrul didactic ai Universității Libere Internaționale din Moldova, Universității de Stat de Educaţie Fizică şi Sport, Universității de Studii Politice și Economice Europene „Constantin Stere”, Academiei de poliție „Ștefan cel Mare” a MAI ș.a.;

· SPIA a organizat un turneu de minifotbal cu genericul “Cupa Integrității”, care a avut loc la Complexul sportiv „Futsal Arena F.M.F.” din comuna Ciorescu. La turneu au participat echipa Serviciului protecție internă și anticorupție al MAI, a ONG-ului „CNA Studențesc”, a Asociației presei sportive din Moldova, care a și câștigat Cupa, dar și o echipă mixtă de Jurnaliști de la diferite instituții Mass-media.

Totodată, Serviciul protecție internă și anticorupție al Ministerului Afacerilor Interne la data de 4 septembrie 2016, a organizat un Flash Mob în centrul capitalei, prin intermediul căruia a fost transmis mesajul "Nu fi indiferent, corupția este un fenomen care ne privește pe toți" și un Flash Mob într-un centru comercial din capitală, la data de 16 octombrie 2016, prin intermediul căruia a fost transmis mesajul "Corupția este ca un virus mortal, nu o lăsa să te infecteze!".

Articolul 4, acțiunea 26 Consolidarea capacităţilor de prevenire şi combatere a criminalităţii prin modernizarea metodelor, mijloacelor şi indicatorilor de performanţă utilizaţi

În contextul consolidării capacităților de prevenire și combatere a criminalității prin modernizarea metodelor, în perioada semestrului II 2016, de către MAI au fost întreprinse următoarele măsuri:

· 4 ședințe ale grupului de lucru, cu tematici precum necesitatea combaterii fenomenului de transport rutier neautorizat; siguranţa traficului rutier; elaborarea testelor de verificare a cunoştinţelor teoretice şi a criteriilor de evaluare a aptitudinilor practice a conducătorilor auto; activitatea posturilor vamale interne de control precum și situația existentă la posturile vamale internaționale și interstatale auto amplasate pe segmentul central (transnistrean) al frontierei de stat moldo-ucrainene; crearea Grupului de lucru privind dezvoltarea conceptului de analiză a riscurilor a porțiunilor de drum cu un număr sporit de accidente rutiere, crearea Grupului de lucru pentru implementarea voluntariatului în Poliţie; prezentarea descrierii ecusonului de tip nou precum şi modul aplicare al acestuia, începând cu 1 ianuarie 2017 și crearea Agenției naționale pentru siguranță în trafic.

· 4 cursuri de instruire, pe domenii precum: „Prevenirea accidentelor rutiere cu implicarea copiilor”, „Intervenţia Poliţiei la asigurarea şi restabilirea ordinii publice”, „Elementele de management etic în procesul integrităţii profesionale”.

· 1 expoziție internațională: subdiviziunile MAI au participat la cea de-a XV-a ediție a Expoziției Internaționale Specializate ”Security-2016”, expoziţie a mijloacelor tehnice menite să asigure securitatea publică, informaţională, industrială, anti-incendiară, precum şi a serviciilor de pază moderne şi de alt gen, programul incluzând filme documentare, mese rotunde şi seminare tematice.

· 1 aplicație practică cu tematica „Activitatea criminalistică în domeniul afacerilor interne”, unde au participat 10 angajați din domeniul criminalistic din cadrul IGP.

· peste 18 Activități de informare și instruire:

· lansarea plutonului de poliţişti juniori al INP, dedicat în exclusivitate copiilor și părinților acestora. Astfel, au fost instruiți 40 de copii-polițiști juniori; activități de informare, sensibilizare și încurajare a cetățenilor, dialoguri în grup cu tinerii, în contextul celebrării Zilei Mondiale de prevenire a suicidului, precum și organizarea unui flashmob în memoria celor care au decedat în urma accidentelor rutiere în vederea marcării Zilei Mondiale de Comemorare a Victimelor Traficului Rutier cu participarea unui grup de elevi;

· activități de informare a cetățenilor, fiind distribuite peste 10.000 de pliante cu recomandări utile cu privire la regulile de siguranță;

· campania de informare cu genericul „Centura de siguranţă”, realizată în perioada august-noiembrie 2016, în parteneriat cu ACM, în scopul creșterii gradului de responsabilizare a conducătorilor auto ce activează în regim de taxi asupra necesităţii utilizării centurii de siguranţă şi a scăunașului/suportului pentru transportarea copiilor;

· campania „Comunitate sigură şi trează”, organizată în comun cu ACM pentru informarea societăţii civile asupra neadmiterii conducerii unităţii de transport în stare de ebrietate, realizată în perioada mai–noiembrie 2016, în 10 localități din raioanele Soroca, Cahul, Hînceşti şi UTA Găgăuzia – grupul țină: populația localităților rurale. Proiectul dat se desfășoară sub egida Federației Internaționale a Automobilismului și Fundației FIA, și este o continuare a campaniei-pilot realizată în anul 2015 în cadrul proiectului TRACECA Road Safety II –„Alcoolul și volanul – Cocktail mortal!”;

· concursul republican anual în domeniul siguranţei circulaţiei rutiere cu genericul "Securitatea la trafic înseamnă viaţă”, realizată în parteneriat cu ACM, Proiectul REPEMOL și UCA – grupul țintă: elevii gimnaziilor și liceelor din țară;

· campania națională de prevenire a accidentelor rutiere cu implicarea copiilor „Știi să eviți pericolele străzii?”, realizată de comun cu ACM și Proiectul REPEMOL – grupul țintă fiind copiii din diverse categorii de vârstă și părinții acestora;

· acțiune de sensibilizare a pietonilor care traversează trecerile pietonale mai puțin iluminate cu genericul „Ajută-mă să traversez strada în siguranță”;

· activități de sensibilizare a părinților cu privire la importanţa respectării regulilor de circulaţie şi utilizării centurii de siguranţă în timpul transportării copiilor, cu genericul “Siguranţa mea depinde de tine”;

· campania cu genericul „Prevenim violenţa prin artă”;

· campania socială „Împreună pentru viaţă”;

· campania de informare a copiilor „Fii stăpîn pe siguranţa ta”;

· activităţi poliţieneşti cu genericul „Alegem siguranţa în noul an şcolar”;

· participarea în cadrul festivalului fotbalistic „OPEN FUN FOTBAL SCHOOL”, şcoală + sport + poliţia;

· campania de informare cu genericul „Fiţi vigilenţi cu armele, siguranţa ta contează!”;

· campania de informare cu genericul „Polițiști tătici, la joacă cu cei mici”;

· activităţi de informare a tinerilor cu genericul „Prevenirea violenței fizice și a cazurilor de victimizare în mediul tinerilor”, unde au participat aproximativ 1000 de elevi;

· campania de sensibilizare a societăţii „Ajută Republica Moldova să devină o ţară mai sigură. Predă benevol armele deţinute ilegal”;

· participarea la campania mondială „16 zile de activităţi împotriva violenţei în bază de gen”.

Totodată, la 19 septembrie 2016, ministrul Alexandru Jizdan a participat la evenimentul de prezentare a echipamentului procurat în cadrul suportului bugetar RM - UE privind liberalizarea regimului de vize 2014-2016. În cadrul evenimentului, au fost prezentate echipamente pentru activitatea specială de investigații precum și simulate unele intervenții tactice ce presupun dezactivarea dispozitivelor explozive.

La 20 octombrie 2016, Inspectoratul General al Poliţiei a semnat Acordul de colaborare cu A.O. „Prezicere Divină”, care are drept scop continuarea relaţiilor de parteneriat pe domeniul prevenirii şi combaterii fenomenului violenţei în familie.

Deasemenea, la 4 noiembrie 2016,  Inspectoratul General al Poliţiei  a semnat 3 Acorduri de colaborare cu Institutul de Reforme Penale, Asociaţia Obştească „INVENTO” și Federaţia de Lupte Universale din Republica Moldova.

Totodată, la 17 noiembrie 2016, Inspectoratul General al Poliţiei  a semnat Acordul de colaborare cu Uniunea Naţională a Studenţilor şi Tineretului din Moldova, care are drept scop sporirea nivelului de protecţie şi siguranţă a tinerilor, respectarea normelor morale şi deprinderilor de a duce un mod de viaţă sănătos, fără violenţă, alcool şi droguri.

Articolul 4, acțiunea 27 - Asigurarea capacităţilor sporite şi interoperabilităţii autorităţilor de resort pentru garantarea ordinii şi securităţii în spaţiile publice

Pe parcursul semestrului II, întru asigurarea capacităților sporite dar și interoperabilității organelor de drept pentru asigurarea și garantarea ordinii și securității publice, efectivul MAI a fost implicat în asigurarea ordinii publice şi securităţii circulaţiei la 155 evenimente publice (meciuri de fotbal, delegații de nivel înalt, transportarea produselor medicamentoase etc.).

În același context, au fost consolidate capacitățile prin participarea la următoarele evenimente:

· cursul de instruire privind instrucţiunile tactice privind intervenţia poliţiei la asigurarea şi restabilirea ordinii publice pe parcursul desfăşurării întrunirilor;

· cursul de instruire cu genericul „Intervenția profesională”;

· atelierul de lucru privind Managementul Securităţii Protecţiei Fizice la obiectivele radiologice;

· cursul de perfecționare/specializare cu tematica „Activitatea de menținere a ordinii și securității publice”;

· atelierul de lucru în domeniul implementării conceptului de comunicatori în cadrul măsurilor în masă;

· cursul de instruire privind aspectele civile în cadrul gestionării crizelor de către UE;

· exercițiul practic privind întreprinderea măsurilor orientate la combaterea terorismului;

· exercițiului specializat “JCET – 2016 (ediția a III-a).

Articolul 7, acțiunea 3- Asigurarea participării experţilor naţionali la cursuri de instruire, traininguri, seminare relevante în vederea familiarizării cu procesul decizional în domeniul Politicii de Securitate şi Apărare Comună

Pe parcursul anului 2016, angajații MAI au participat la următoarele evenimente sub egida PSAC:

· Seminar de instruire în domeniul Politicii de Securitate și Apărare Comună a Uniunii Europene 17-23 ianuarie 2016, Bruxelles, Regatul Belgiei;

· Curs de instruire pentru pregătirea detașării într-o misiune UE de gestionare a crizelor 26-29 ianuarie 2016, Bruxelles, Regatul Belgiei;

· Vizita de studiu în domeniul PSAC, 16-20 februarie 2016, în or. Helsinki, Finlanda;

· Curs de instruire pentru pregătirea detașării într-o misiune UE de gestionare a crizelor 22–27 februarie 2016, Bruxelles, Regatul Belgiei;

· Curs de consolidare a integrității, 13-19 martie 2016, Maynooth, Irlanda;

· Curs de instruire în domeniul PSAC, 20-25 martie 2016, Minsk, Belarus;

· Panelul și Consultările PSAC, 25-26 aprilie 2016, Bruxelles, Regatul Belgiei;

· Curs de Mediere în domeniul PSAC, 23 – 27 mai 2016, Irlanda;

· Curs de instruire în domeniul PSAC, Tbilisi, Georgia, 06-10 iunie 2016;

· Curs de instruire „A comprehensive approach to gender in operations” Spania, 13-17 iunie 2016;

· Curs orientativ PSAC, 17-21 octombrie 2016, Bruxelles, Regatul Belgiei;

· Curs orientativ PSAC, 24-28 octombrie 2016, Kiev, Ucraina;

· Vizita de studiu cu privire la organizarea și funcționarea Misiunii EUAM Ukraine, 13-18 noiembrie 2016, Kiev, Ucraina.

Articolul 10, acțiunea 1 - Consolidarea capacităţilor instituţionale şi preluarea bunelor practici internaţionale în lupta împotriva traficului de arme şi distrugerea stocurilor

La 25.05.2016, a fost remis spre avizare proiectul de lege de modificare şi completare a Legii nr. 451-XV din 30 iulie 2001 privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător, Codului penal al Republicii Moldova nr. 985-XV din 18 aprilie 2002, Codului contravenţional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din 24 octombrie 2008, Codului de executare al Republicii Moldova nr. 443 din 24 decembrie 2004, anexei la Legea nr. 160 din 22 iulie 2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător şi Legii nr. 130 din 08 iunie 2012 privind regimul armelor şi al muniţiilor cu destinaţie civilă.

Ulterior de către Guvern, proiectul enunţat a fost remis în adresa MAI spre reexaminare şi consultare publică. Astfel, în temeiul indicaţiei Guvernului nr. 31-12-16-255 din 17 august 2016, la 15.09.2016, IGP al MAI a organizat şedinţa de lucru care a avut scopul de definitivare a proiectului de lege enunţat, cu participarea reprezentanţilor instituţiilor cu atribuţii în domeniul de referinţă precum şi societatea civilă. În rezultat, propunerile şi obiecţiile abordate în cadrul şedinţei au fost înregistrate în procesul-verbal iar proiectul vizat a fost expediat în Guvern spre promovare. Ulterior, proiectul de lege a fost remis Cancelariei de Stat prin scrisoarea nr. 22/2317 din 28.10.2016.

Prin scrisoarea nr. 31-12-16-325 din 14 noiembrie 2016, Cancelaria de Stat a restituit proiectul hotărîrii de Guvern prenotate în vederea efectuării analizei impactului de reglementare. Astfel, se menționează că analiza impactului de reglementare a fost elaborată și urmează să fie remisă pentru avizare către Comisia de stat pentru reglementarea activității de întreprinzător, conform prevederilor art. 13 și 19 al Legii nr. 235-XVI din 20 iulie 2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activității de întreprinzător.

În vederea asigurării schimbului de informaţii şi monitorizarea în domeniul prevenirii şi combaterii traficului ilicit de arme şi muniţii, Republica Moldova a fost gazda reuniunii experţilor SEEFEN (reţeaua de experţi din Sud-Estul Europei), eveniment care a avut loc în perioada 27-28 septembrie 2016, în mun.Chişinău.

În perioada lunii noiembrie de către Guvern a fost aprobat proiectul Hotărîrii privind aprobarea Comisiei de evaluare, bonificare şi rebutare a armelor individuale, concomitent, prin acelaşi act normativ, a fost abrogată HG nr. 181 cu privire la unele măsuri suplimentare de reglementare a circulaţiei armelor de foc şi a muniţiilor, ce se referă la predarea benevolă a armelor deţinute în posesie ilegală pentru înregistrare în posesie legală.

Articolul 10, acțiunea 2 Organizarea măsurilor de distrugere prin topirea armelor cu destinație civilă, retrase din circuitul civil

La moment sunt în derulare activităţi de colectare, depistare şi ridicare a armelor păstrate ilegal, defecte, cu modificări neautorizate în construcţie, adaptate pentru comiterea infracţiunilor sau cu destinaţie pentru nimicire, cît şi a stocurilor care constituie surplus păstrarea cărora este dificilă.

Distrugerea acestora este preconizată pentru a fi desfăşurată pe parcursul anului 2017, după examinarea şi documentarea acestora în cadrul Comisiei Republicane de evaluare, bonificare şi rebutare a armelor, conform procedurii stabilite.

Totodată, începînd cu 2017 va fi dat startul pentru identificarea surselor financiare pentru a organiza exerciţiul de nimicire a armelor prin topire.

Articolul 10, acțiunea 3 - Elaborarea mecanismului de marcare a armelor din circuitul civil, importate în Republica Moldova

Pe parcursul semestrului II curent, au fost purtate negocieri cu experţii Centrului de Control a Armelor Mici şi Uşoare din Europa de Sud-Est (SEESAC) şi reprezentanţii Programului Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare, privind aspectele ce ţin de modalitatea de marcare a armelor.

Prin urmare, a fost solicitată asistenţa financiară în vederea ajustării compartimentului respectiv la standardele ce se impun. În rezultatul măsurilor desfăşurate, în luna ianuarie 2017, urmează a fi achiziționat utilajul de marcare a armelor importate în Republica Moldova.

Ulterior, avînd la dispoziţie utilajul enunţat, va fi aprobat mecanismul de marcare a armelor.

Articolul 10, acțiunea 5 - Asigurarea accesului responsabililor din cadrul Ministerul Afacerilor Interne la portalul iARMS (INTERPOL Illicit Arms Records and tracing Management System) al OIPC Interpol în scopul schimbului informaţional şi cooperării investigative între organele de aplicare a legii privind circulaţia ilicită a armelor de foc la nivel internaţional, precum şi a armelor ilicite care au fost utilizate în comiterea infracţiunilor

În perioada de raport au fost verificate prin intermediului sistemului iARMS 14 interpelări, cu informarea solicitantului despre rezultatul obţinut.

La 21 octombrie 2016, între Centrul cooperare polițienească internațională al IGP (BNC Interpol în Republica Moldova) și Direcția nr. 5 (operațiuni speciale) a Inspectoratului Național de Investigații al IGP a fost semnat Acordul cadru al utilizatorului pentru acces la portalul iARMS al OIPC INTERPOL (Sistemul de management al urmăririi și înregistrării armelor ilegale al OIPC INTERPOL).

La 12 decembrie 2016, a fost organizată o şedinţă care s-a desfăşurat la sediul Interpol din Lyon, Franţa, privind demararea operaţiunii pentru combaterea traficului ilicit de arme „TRIGGER II”.

Articolul 10, acțiunea 9 - Implementarea Programului de acţiune al Naţiunilor Unite pentru prevenirea, combaterea şi eradicarea comerţului ilicit cu arme de calibru mic şi armament uşor (SALW) şi prezentarea rapoartelor anuale în conformitate cu rezoluţiile în acest sens ale Adunării Generale a ONU

Pe parcursul semestrului II au fost desfășurate și examinate următoarele solicitări:

· PNC Europol Slovacia - 2 solicitări de verificare a armelor de foc;

· PNC Europol Belgia - 1 solicitare privind armele de foc;

· BNC Interpol Skopje - 4 solicitări de verificare a armelor de foc;

· BNC Interpol București, Astana, Lusaka - verificarea a cîte o armă de foc de calibru mic.

În vederea ajustării cadrului legal la prevederile Convenţiei europene cu privire la controlul achiziţionării şi deţinerii armelor de foc, Planului de acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană, Programului ONU pentru implementarea Pactului de Stabilitate în domeniul AMAU, au fost desfăşurate consultări cu MAEIE în vederea elaborării actului normativ pentru instituirea comisiei naţionale de monitorizare a armelor mici şi armamentului uşor.

Acțiunea dată, și în special elaborarea proiectului Hotărîrii de Guvern privind adoptarea Strategiei Naţionale SALW, precum și HG privind crearea comisiei şi aprobarea regulamentului Comisiei a fost transferată pentru PNAAA 2017-2019, avînd ca executor de bază MAEIE și coexecutori Ministerul Afacerilor Interne și Ministerul Apărării, termenul de realizare fiind trimestrul IV 2018.

Notăm că în conlucrare cu SEESAC, care va susţine financiar desfăşurarea unei campanii ample privind informarea cetăţenilor RM despre pericolul generat de armele deţinute ilegal, vor fi difuzate spoturi la 4 televiziuni. Totodată vor fi repartizate materiale informative privind necesitatea predării benevole a armelor deţinute ilegal.

Desfăşurarea în perioada 02.11-31.12.2016 a Campaniei privind sensibilizarea cetăţenilor despre pericolul generat de arme, susţinută financiar de SEESAC şi PNUD.

TITLUL III: JUSTIȚIE, LIBERTATE ȘI SECURITATE

Articolul 12, acțiunea 2 - Valorificarea mecanismelor de cooperare cu instituţiile UE şi statele membre UE în vederea consolidării funcţionării eficiente a instituțiilor de aplicare/administrare a legii, inclusiv prin preluarea celor mai bune practici în vederea sporirii colaborării la nivel național.

Pentru valorificarea mecanismelor de cooperare cu instituţiile UE, statele membre UE, precum și cu organizațiile europene în preluarea celor mai bune practici în vederea sporirii colaborării la nivel național, în perioada de referință angajaţii MAI au participat la 46 de evenimente.

Rezultatele obținute urmare a valorificării mecanismelor de cooperare s-au materializat prin consolidarea capacităților profesionale și instituționale în următoarele domenii prezentate mai jos:

OSCE: 5

· prevenirea și combaterea traficului de ființe umane;

· implementarea angajamentelor în dimensiunea umană;

· combaterea crimelor provocate de migrație;

· practicile de delimitare şi demarcare din regiunea OSCE.

CCPESE: 5

· schimbul automatizat de date în cadrul Convenției;

· documente de călătorie falsificate;

· protecția datelor cu caracter personal.

CoE: 6

· criminalitatea cibernetică;

· atelier de lucru privind criminalitatea cibernetică și cooperarea;

· atelier de lucru cu privire la probele electronice;

· conferința cu genericul ”Octopus”;

· detenția administrativă a migranților.

Procesul de la Praga: 4

· conferința Ministerială a Procesului de la Praga cu genericul „Abordăm provocările împreună”;

· reunirea Înalților Funcționari ai țărilor membre a Procesului de la Praga;

· atelierul de lucru în domeniul migraţiei a statelor membre.

EUROPOL: 4

· lansarea echipamentului de videoconferință între Punctul Național de Contact și EUROPOL;

· combaterea migrației ilegale;

· operațiunea ”Avalanche”.

CEPOL: 9

· asigurarea și restabilirea ordinii publice;

· prevenirea și combaterea fraudelor bancare;

· CBRN și substanțe explozibile;

· traficul ilicit de droguri;

· leadership.

OIPC Interpol: 4

· conexiunea la noua bază de date ICSE;

· CBRN;

· cea de-a 34-a întrunire a grupului de specialiști OIPC „Interpol” privind crimele împotriva copiilor;

· vizita de studiu privind protecția copiilor împotriva exploatării sexuale.

ICNUR: 5

· aderarea la Convenția apatridie;

· conferința de la Viena privind Migrația;

· codul de Conduită al ICNUR.

SELEC: 4

· combaterea contrabandei și fraudei;

· întrunirea Grupului de lucru privind infracțiunile financiare și cibernetice.

Articolul 14, acțiunea 1 - Extinderea cooperării dintre instituţiile de aplicare a legii în vederea gestionării comune a fluxurilor de migraţie, inclusiv instituirea mecanismelor naţionale şi regionale corespunzătoare, prin: schimb de informaţii; conlucrare comună pe dosare penale concrete; măsuri de profilaxie pe segmentul dat, traininguri (mese rotunde), traininguri specializate în domeniul protecţiei refugiaţilor şi beneficiarilor de protecţie internaţională.

Pentru extinderea cooperării dintre instituţiile de aplicare a legii în vederea gestionării comune a fluxurilor de migraţie, angajații BMA al MAI au participat la următoarele evenimente:

· Atelierul de lucru privind evaluarea credibilității în procedură de azil;

· Conferința regională privind apatridia;

· Cursuri de instruire pe tematici ca: ,,Protecția juridică a drepturilor omului”, ,,Protecția drepturilor fundamentale ale omului”, ,,Procedurile moderne pentru solicitanții de azil” și ,,Migrația ilegală”;

· Masa rotundă cu genericul „Aspectele practice privind procesul de identificare, oferire a ajutorului social și repatriere a victimelor traficului de ființe umane, persoanelor aflate în situație de dificulate și copiilor neînsoțiți”;

· Conferința regională în contextul fazei 2 a proiectului ,,Inițiativa de calitate în sistemele de azil din Europa de Est și Caucazul de Sud”;

· Închiderea proiectului „Consolidarea capacității de coordonare instituțională a Biroului migrație și azil în domeniul recepției, admisiei, reglementării șederii și integrării străinilor pe teritoriul Republicii Moldova”.

Totodată, la 27 septembrie curent, dl Alexandru Jizdan, a avut o întrevedere cu delegația Comisiei migrație, refugiați și persoane strămutate a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei, unde a fost pusă în discuție situaţia migraţională în Republica Moldova. 

La 24 octombrie curent, Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane al Inspectoratului Național de Investigații a prezentat Raportul privind monitorizarea situaţiei în domeniul traficului de fiinţe umane și analiza stării, dinamicii infracţionale pentru anul 2015. Pe parcursul anului 2015, au fost identificate 309 victime, 242 dintre care sunt adulte şi 67 sunt victime minore. În cazul victimelor adulte, 117 au fost exploatate prin muncă, 90 exploatate sexual, 27 prin cerşit, 6 în scopul prelevării de celule şi 2 în scopul antrenării în activităţi criminale. În cazul victimelor minore, 18 copii au fost exploataţi prin muncă, unii dintre aceștia au fost exploatați în scopul testărilor medicale, 48 au fost exploataţi sexual şi o victimă exploatată în cerşit. Top patru țări de destinaţie a persoanelor traficate: Federaţia Rusă -119 victime, Turcia - 17 victime, Ciprul de Nord -12 victime, EAU -10 victime.

La 5 Octombrie 2016, s-a desfășurat prima ședință trimestrială pentru punerea în aplicare a Mecanismului de includere a străinilor în activități de integrare, aprobat prin ordin comun.

Grupul de lucru este constituit din persoane de contact desemnate din partea Ministerului Educației, Ministerului Muncii, Protecției Sociale și Familiei, Ministerului Culturii, Ministerului Sănătății, Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă, Companiei Naționale de Asigurări în Medicină, Casei Naționale de Asigurări Sociale și Direcției generale de asistență socială din cadrul Primăriei mun. Chișinău.

În cadrul ședinței a fost evaluat cadrul național în domeniul integrării străinilor, implementarea la nivel practic la fiecare compartiment, identificarea priorităților de viitor, precum și abordate cazuri individuale cu identificarea soluțiilor concrete după domeniul de competență.

Ședințele urmează să constituie o platformă de interacțiune dintre autorități, contribuind la facilitarea procesului de integrare a străinilor și implementarea eficientă a politicilor naționale.

Articolul 14, acțiunea 4 -Elaborarea anuală a Raportului analitic al Profilului Migraţional Extins al Republicii Moldova.

În luna august 2016, BMA a examinat varianta propusă pentru tipar de către consultanții OIM a Profilului Migrațional Extins 2009-2014 și a transmis în adresa OIM obiecțiile pentru definitivarea raportului.

La fel, în perioada 26.08-02.09.2016, a fost organizată și desfășurată ședința de lucru cu reprezentanții OIM în scopul stabilirii activităților următoare ce țin de publicarea PME 2009-2014 și elaborarea PME 2010-2015;

La data de 15.09.2016 și 19.09.2016, s-au desfășurat ședințele de lucru cu reprezentanții OIM în scopul stabilirii activităților următoare ce țin de publicarea PME 2009-2014 și elaborarea PME 2010-2015.

La fel, la 12.10.2016, s-a desfășurat atelierul de lucru privind validarea Raportului de Reevaluare a datelor PME și examinarea completitudinii datelor pentru anul 2016 prezentate de instituțiile responsabile de producerea indicatorilor pentru PME al RM. Mai mult ca atît, cu suportul proiectului „Susţinerea implementării componentei de migraţie şi dezvoltare a Parteneriatului de Mobilitate UE-Moldova şi valorificarea beneficiilor acesteia pentru rezidenţii regiunii Transnistriei din Republica Moldova”, a fost tradus în limbile engleză și rusă Profilul Migrațional Extins al Republicii Moldova 2008-2013 și a fost asigurată tipărirea acestuia în trei limbi (română, engleză și rusă).

La 22.10.2016, BMA al MAI a organizat atelierul de lucru privind examinarea proiectului Raportului Analitic PME al RM 2010-2015 și validarea Primului Profil Migrațional de Bază al RM.

Articolul 14, acțiunea 15 - Realizarea unui studiu cu privire la situaţia apatridiei pe teritoriul Republicii Moldova

BMA a iniţiat procesul de elaborare a Raportului analitic privind persoanele apatride în Republica Moldova. Acesta urmează a fi finalizat în primul trimestru al anului 2017.

Articolul 14, acțiunea 22 - Elaborarea unui modul privind analiza riscurilor în cadrul sistemului informațional al Biroului migrație și azil din subordinea Ministerului Afacerilor Interne

La 11.07.2016 a avut loc licitaţia repetată, iar la 02.08.2016 contractul de achiziţii a fost semnat și înregistrat la Agenția Achiziții Publice și Trezoreria de Stat.

Licențele au fost deja livrate și instalate la calculatoarele angajaților, urmînd să aibă loc instruirile specializate.

În perioada 1 noiembrie-22 decembrie 2016 a avut loc Programul de instruire în utilizarea IBM SPSS Statistics 24 în analiza datelor (64 ore). În acest sens 11 angajati ai MAI (2-SPIA, 9-BMA) au fost instruți în utilizarea funcționalităților programului dat.

Articolul 14, acțiunea 27 - Crearea centrelor de integrare pentru străini

BMA a elaborat proiectul HG cu privire la instituirea Centrelor de integrare pentru străini care la 25.11.2016, prin scrisoarea nr. 5/2-8595 a fost remisă spre avizare în adresa instituţiilor de resort.

Articolul 14, acțiunea 28 - Desfășurarea activităților de informare pentru a exclude manifestările de rasism şi xenofobie

În vederea informării populaţiei RM privind drepturile migranţilor şi excluderea manifestărilor de rasism şi xenofobie de către BMA al MAI au fost întreprinse următoarele măsuri:

· în perioada 16-17 iunie 2016, BMA a organizat împreună cu Biroul OSCE pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului (ODIHR), cu sediul în Varşovia, Polonia, Atelierul de lucru cu genericul „Drepturile migranților” destinat pentru 30 reprezentanţi ai instituţiilor de stat. Evenimentul s-a desfăşurat în incinta Ministerului Justiţiei şi a avut drept scop consolidarea capacităţilor autorităţilor Republicii Moldova întru respectarea angajamentelor internaționale asumate, precum și asigurarea drepturilor migranților;

· în perioada 15-16 septembrie 2016 a fost organizat împreună cu Biroul OSCE pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului (ODIHR) cu sediul în Varşovia, Polonia, seminarul cu genericul „Politici de gender în domeniul migrației de muncă în regiunea OSCE”, pentru reprezentanţii instituţiilor de stat.  Training-ul a fost condus de către dl Juris Gromovs, consultant în migraţie şi libertatea circulaţiei, ODIHR. Evenimentul s-a desfășurat în incinta Ministerului Justiţiei şi a avut drept scop consolidarea capacităţilor autorităţilor Republicii Moldova întru asigurarea drepturilor lucrătorilor migranți și respectarea angajamentelor internaționale asumate;

· în perioada 17-18 noiembrie 2016 la Cahul, BMA a organizat în comun cu Biroul OSCE pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului (ODIHR), atelierul de lucru cu tematica „Drepturile migranților”;

· în perioada 21-23 noiembrie 2016 la Chișinău, BMA a organizat împreună cu Biroul OSCE pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului (ODIHR) atelierul de lucru privind problema gender și migrația forței de muncă: tendințe contemporane în Europa Centrală și de Est.

Articolul 14, acțiunea 48 - Dezvoltarea sistemului de supraveghere fixă a frontierei prin instalarea camerelor video şi a celor pe principii de termoviziune de-a lungul frontierei de stat

Pe parcursul lunii iulie au fost instalate 2 sisteme fixe de supraveghere pe structurile existente din localitățile Cahul și Medeleni, care la moment se află la etapa de testare. În prezent în cadrul SPF „Săiți” se instalează, un turn, pe care se preconizează a fi instalat echipamentul necesar. A fost realizat Studiul tehnic pentru instalarea a 12 sisteme de termoviziune și 12 expertize tehnice.

În semestrul II 2016, au avut loc următoarele ședințe de instruire privind utilizarea echipamentului:

· Exploatarea autospecialelor cu sisteme de observație pe principiul de termoviziune „MOLROS 14” - 30 participanți (DR „Sud”);

· Instruirea utilizatorilor dispozitivului de detecție „Smartdec”– 42 persoane (DR „Sud”, DR „Est”, DR „Vest”);

· Utilizarea echipamentului de detectare a materialelor radioactive, precum și întreprinderea acțiunilor de răspuns în cazul parvenirii semnalelor de detecție a materialelor CBRN” – 5 persoane (SPF ”Aeroport Internațional Chișinău”);

· Operatori Supraveghere Video, - 8 persoane (Colegiul Național al Poliției de Frontieră);

· Cursul operatorilor sistemelor fixe de observare și detectare, oferit de compania Raytheon - 2 reprezentanți;

· Cursul de instruire ,,Sisteme de supraveghere video - instruire pentru operatori și personal de mentenanță”, oferit de compania Raytheon - 11 reprezentanți.

La 08.11.2016 DPF a încheiat cu compania Dat-Con d.o.o. (Slovenia) contractul de livrare a sistemelor de monitorizare video și pe principiu de termoviziune, în contextul implementării Suportului bugetar pentru implementarea regimului liberalizat de vize.

Pînă la moment DPF al MAI a achiziționat 5 sisteme de monitorizare video pe principiu termoviziune și un radar. 

Articolul 14, acțiunea 54 - Construcţia capitală/reconstrucţia edificiilor subdiviziunilor Poliţiei de Frontieră (direcţiile regionale „Est” şi „Sud”, sectoarele Poliţiei de Frontieră „Săiţi” şi „Volontiri”)

Construcția/reconstrucția finalizată în proporții de:

· DR Sud-100%;

· DR Est- reconstrucție edificiu (în proces de executare);

· SPF Săiți-100%;

· SPF Volentiri-100%.

Articolul 14, acțiunea 55 - Implementarea sistemului avansat de informații despre pasageri (API) în punctul de trecere a frontierei „Aeroport-Chişinău”

La 28.11.2016 un reprezentant al DPF a luat parte în cadrul celui de-al 15-a Panel privind managementul integrat al frontierei a Parteneriatului Estic, în cadrul căruia a fost promovat proiectul de asistență externă, dezvoltat și înaintat la 12.10.2016 spre examinare în adresa Comisiei Europene în cooperare cu SGS al Ucrainei.

Proiectul vizat prevede implementarea sistemului API în cadrul SPF „Aeroport-Internațional-Chişinău”.

Articolul 14, acțiunea 56 - Instruirea angajaţilor Poliţiei de Frontieră în scopul sporirii gradului de integritate şi îmbunătăţirii conduitei profesionale

În perioada semestrului II 2016, au fost desfășurate următoarele activități:

· Cursul de instruire în contextul Stagiului II ,,Elemente de management etic în procesul integrării profesionale”, desfășurat de către MAI în cadrul proiectului-pilot privind ,,Etica și integritatea organizațională în cadrul MAI”;

· „Cadrul juridic de protecție a secretului de stat. Atribuirea informațiilor la secretul de stat. Controlul privind asigurarea protecției secretului de stat și răspunderea pentru încălcarea legislației”;

· „Evidența unică a infracțiunilor și contravențiilor. Reglementările actelor normative și legislative în domeniu”;

· „Asigurarea protecției drepturilor și libertăților fundamentale ale persoanei fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal, în special a dreptului la inviolabilitatea vieții intime, familiale și private”;

· În cadrul campaniei de informare „Integritate pentru credibilitate” au fost desfăşurate 11 şedinţe, audiate de 444 de angajaţi ai DPF;

· În cadrul Proiectului pilot „Etică și integritate organizațională în cadrul Ministerului Afacerilor Interne”, au fost instruiţi 9 angajaţi ai DPF.

Datele statistice arată că numărul plângerilor prin intermediul Liniei Fierbinți 022 259 675 (Anticorupție) privind implicarea angajaților Poliției de Frontieră în cazuri de corupție a scăzut.

Așadar, de la începutul anului 2016 și până în prezent, la Linia fierbinte au fost raportate 5 incidente de integritate cu implicarea angajaților Poliției de Frontieră (inclusiv acte de comportament corupțional), respectiv, au fost inițiate 5 anchete de serviciu.

În anul 2015, prin intermediul liniei specializate anticorupție au fost interceptate 8 apeluri privind comportamentul corupţional de către angajaţii Poliției de Frontieră.

Articolul 14, acțiunea 62 - Continuarea participării la operaţiunile comune şi la proiecte-pilot internaţionale pe sectoare de frontieră terestre, aeriene şi maritime, precum şi găzduirea proiectelor „Puncte de coordonare terestră 2014” în punctele de trecere a frontierei de stat

Pe parcursul semestrului II 2016, reprezentanții DPF al MAI au participat la următoarele operațiuni comune:

1. Operațiunea comună ,,Jardan 2016”, organizat de Ministerul Afacerilor Interne din Muntenegru, sub egida Programului DCAF de securitate la frontieră;

2. Ședința de planificare pentru Operațiunea comună „EPN Minerva 2016” (12-14.07.2016 or. Madrid, Spania);

3. Operațiunea „Punctele de coordonare 2016” (07.06-01.09.2016 în PTF „Otaci” și „Tudora”);

4. Operațiunile comune „Activități operaționale flexibile” (22.06-20.07.2016 - frontiera terestră dintre Grecia și Turcia; 20.07-17.08.2016 -frontiera terestră dintre Bulgaria și Turcia);

5. Operațiunea maritimă EPN “Minerva 2016” (15-21.08.2016);

6. Operațiunea comună „Punctele Focale Terestre 2016” (16.08-15.09.16);

7. Cea de-a doua Conferință a țărilor gazdă participante la operațiuni pe sectorul de frontieră terestră (07-08.09.2016);

8. Operațiunea comună „Punctele Focale Aeriene 2016” (19.09.2016 - 10.10.2016, Frankfurt, Germania);

9. Operațiunea comună „Punctele Focale Terestre” (13.09.2016 - 13.10.2016, Narva, Estonia);

10. Ședinţa de evaluare a operaţiunii maritime EPN “Minerva 2016” (29.09 - 01.10.2016, Madrid, Spania).

11. Operaţiunea comună „AVALA 2016” (03-10.10.2016 , or. Presevo şi or. Rujan, Serbia);

12. Operațiunea comună aeriană ,,Alexia II 2016” (25.10.2016 – 17.11.2016, or. Varșovia, Polonia);

13. Operațiunea comună ,,Know How” cu scopul combaterii traficului ilicit de mărfuri (14-18.11.2016);

14. Operațiunea JO Poseidon 2016, organizată de către Agenția FRONTEX (15-18.11.2016, or. Atena, Grecia);

15. Ședința ,,All-in-ONE Meeting”, organizată de către Agenția FRONTEX (15-18.11.2016, or. Varșovia, Polonia);

16. Operațiunea comună Punctele Focale Terestre 2016, organizat de către FRONTEX (Finlanda, 08.11-08.12.2016).

Articolul 14, acțiunea 65 - Semnarea şi implementarea Protocolului între Departamentul Poliţiei de Frontieră al Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova şi Serviciul Vamal al Republicii Moldova şi Administraţia Serviciului Grăniceresc de Stat al Ucrainei şi Serviciul Fiscal de Stat al Ucrainei privind punctele de contact la frontiera de stat moldo-ucraineană

Părțile au finalizat negocierea și coordonarea textului, prin canale diplomatice.

Semnarea Protocolului se preconizează a fi realizată în trimestrul I al anului 2017 de către conducătorii autorităților de frontieră ale Republicii Moldova și Ucrainei.

Articolul 14, acțiunea 66 - Semnarea şi implementarea Acordului dintre Guvernul Republicii Moldova şi Cabinetul de Miniştri al Ucrainei privind cooperarea la efectuarea controlului în comun al persoanelor, al mijloacelor de transport şi al mărfurilor la frontiera de stat moldo-ucraineană

În luna iulie a fost inițiată elaborarea setului de materiale pentru desfășurarea procedurilor necesare aprobării HG privind inițierea negocierilor.

La data de 21.07.2016 în incinta DPF a avut loc ședința de lucru între DPF, SV, MAEIE și Biroul pentru Reintegrare în scopul clarificării unor aspecte ce țin de procesul de implementare a proiectului Acordului vizat.

Prin scrisoarea nr.18/2068 din 11.11.2016 setul de documente aferente proiectului de Acord a fost înaintat Guvernului în vederea emiterii hotărîrii de Guvern cu privire la inițierea negocierilor.

La data de 14 decembrie 2016 a fost aprobată în ședința Guvernului HG cu privire la inițierea negocierilor asupra proiectului Acordului dintre Guvernul Republicii Moldova şi Cabinetul de Miniştri al Ucrainei privind cooperarea la efectuarea controlului în comun al persoanelor, al mijloacelor de transport şi al mărfurilor la frontiera de stat moldo-ucraineană.

Articolul 14, acțiunea 68 - Continuarea patrulării comune a frontierei de stat moldo-ucrainene

Pe parcursul anului 2016, au fost efectuate 1080 patrulări comune la frontiera moldo-ucraineană.Patrulările comune contribuie la depistarea infracțiunilor la frontiera verde și totodată, contribuie la creșterea încrederii și dezvoltării cooperării între părți.

Articolul 15, acțiunea 1 - Continuarea implementării Acordului dintre Republica Moldova şi Comunitatea Europeană cu privire la readmisia persoanelor în situaţie de şedere ilegală, ratificat prin Legea nr.238-XVI din 8 noiembrie 2007

În perioada 01.01.2016-01.12.2016, BMA a recepţionat 974 cereri de readmisie şi 360 informaţii despre transfer. A fost asigurat transferul a 294 cetăţeni din RM. Cereri de readmisie prezentate de RM - 6. Readmişi din RM - 6.

Totodată, la 7 iulie 2016, Ministerul Afacerilor Interne a găzduit cea de-a VII-a reuniune a Comitetului mixt Republica Moldova – Uniunea Europeană privind readmisia în cadrul căreia a fost adoptat procesul verbal al celei de-a 6-a reuniuni a Comitetului mixt de readmisie, care a avut loc la 12 iunie 2013, la Bruxelles, Belgia, potrivit căruia autorităţile Republicii Moldova nu s-au confruntat cu probleme şi obstacole aferente, şi a evidenţiat pozitiv procesul de liberalizare a regimului de vize cu UE. Scopul reuniunii a constat în evaluarea stadiului de realizare a prevederilor Protocoalelor de implementare ale Acordului dintre Republica Moldova şi Comunitatea Europeană privind readmisia. 

Articolul 15, acțiunea 6 -Aplicarea Planului de acţiuni pentru implementarea Matricei de politici pentru suportul bugetar direct privind liberalizarea regimului de vize 2014-2016

În vederea implementării Acordului de finanţare dintre Guvernul Republicii Moldova şi Uniunea Europeană privind suportul în implementarea Planului de acţiuni privind liberalizarea regimului de vize, semnat la 12 iunie 2014 (HG nr. 526 din 03.07.2014), Ministerul Afacerilor Interne în calitate de coordonator operațional privind implementarea Matricei de politici VLAP a asigurat organizarea și desfășurarea în perioada 06-16 septembrie 2016 a Misiunii de evaluare UE care a cuprins evaluarea următoarelor domenii prioritare:

· Condițiile generale (evaluarea politicilor publice);

· Managementul frontierei îmbunătățit (Componenta A.1);

· Managementul migrației îmbunătățit (Componenta A.2);

· Ordinea și securitatea publică îmbunătățite (Componenta A.3).

În aceeași ordine de idei, la 17 octombrie 2016 a fost recepționat primul proiect al raportului misiunii de evaluare al UE pentru indicatori de performanță pentru anul II de implementare a SB VLAP, iar la 21 octombrie a fost remis payment request în adresa Delegației UE.

Totodată, urmare neprezentării raportului final al Misiunii de evaluare UE, la data de 21 noiembrie 2016, MAI a remis în adresa MAEIE, CS și MinFin solicitarea privind examinarea posibilității extinderii termenului de implementare a SB VLAP și prezentarea raportului de progress pentru anul III către 31 martie 2017.

Articolul 16, acțiunea 8 - Consolidarea colaborării în domeniul combaterii infracţiunilor economice şi evaziunilor fiscale, inclusiv prin încheierea acordurilor de cooperare şi schimb de informaţii între instituţiile omoloage din statele membre ale UE

În perioada de raportare, au fost verificate 8 companii străine şi 9 companii din Republica Moldova în vederea stabilirii legalităţii existenţei acesteia, cît şi a legitimităţii activităţii economice.

Articolul 16, acțiunea 10 - Implementarea eficientă a mecanismului de verificare a stilului de viaţă al angajaţilor autorităţilor naţionale

În vederea implementării eficiente a mecanismului de verificare a stilului de viață al angajaților autorităților naționale, prin Ordinul MAI nr. 216 din 19.07.2016 a fost aprobat Regulamentul privind monitorizarea stilului de viaţă al poliţistului, care stabileşte obiectivele şi principiile monitorizării stilului de viaţă al poliţistului, drepturile şi obligaţiile participanţilor, procedura şi rezultatele monitorizării.

Articolul 16, acțiunea 16 - Consolidarea capacităţilor şi dezvoltarea continuă a abilităţilor privind depistarea documentelor false, precum şi a falsului în documente.

Pentru dezvoltarea continuă a abilităţilor privind depistarea documentelor false, precum şi a falsului în documente angajații MAI au participat la următoarele evenimente:

· la 23 septembrie, 333 de polițiști de frontieră au participat la un training desfășurat de expertul Misiunii Uniunii Europene de Asistență la Frontieră în Moldova și Ucraina (EUBAM), dl Daniel TSOTSOMANSKI, în depistarea documentelor de călătorie false, pe exemplul Bulgariei;

· în perioada 14-16 septembrie 2016, un angajat a participat la simpoziumul privind managementul documentelor şi securitatea documentelor de călătorie;

· în perioada 19-23 septembrie 2016, un angajat a participat la atelierul de lucru cu privire la documentele de călătorie siriene şi irakiene false şi contrafăcute;

· în perioada 19-23 septembrie 2016, zece angajaţi au participat la aplicaţiile practice cu tematica „Activitatea criminalistică în domeniul afacerilor interne”;

· în perioada 11-13.10.2016, 18 polițiști de frontier au participat la cursul de instruire cu genericul ,,Depistarea falsului în documente”;

· în perioada 30.10.2016–12.11.2016, a avut loc cursul avansat în depistarea documentelor falsificate pentru WAC/Țările terțe, organizat de către Agenția FRONTEX, cu instruirea a 2 polițiști de frontieră.

De asemenea, au fost elaborate şi plasate în Sistemul Informațional Automatizat al PF (DocBorderPoint) paginile de alerte privind documentele false depistate pentru prevenirea și detectarea cazurilor similare de utilizare a documentelor false. Astfel, pe parcursul semestrului II 2016, DPF a elaborat şi plasat în Sistemul Informațional Automatizat al PF (DocBorderPoint) 11 pagini de alerte privind documentele false depistate pentru prevenirea și detectarea cazurilor similare de utilizare a documentelor false:

· permis de conducere al Republicii Turcia, depistat în punctul de trecere Giurgiulești – Galați;

· carte de identitate a Republicii Cipru, depistată în punctul de trecere Aeroportul Internațional Chișinău;

· permis de ședere temporar pentru cetățenii non-UE căsătoriți cu un cetățean al Regatului Belgiei, depistat în punctul de trecere Aeroportul Internațional Chișinău;

· revizie tehnică şi ecusonul, eliberate în Republica Bulgaria, contrafăcute – SPF „Vulcăneşti;

· permis de conducere contrafăcut, eliberat în Federaţia Rusă– SPF „Otaci”;

· paşaport naţional, eliberat de Liberia, falsificat;

· carte internaţională de asigurări, eliberată în Republica Bulgaria, contrafăcută – SPF „Giurgiuleşti”;

· carte internaţională de asigurări pentru autovehicule, eliberată în Republica Moldova, contrafăcută – SPF „Tudora”;

· permis de conducere al Ucrainei, depistat în punctul de trecere Briceni-Rossoșeni;

· carte de identitate a Regatului Suediei;

· paşaport al Regiunii administrative speciale Macao a Republicii Popular Chineze;

· permis de conducere al Republicii Polone.

Au fost plasate 9 descrieri privind documentele de călătorie noi:

1.Pașaport național al Marii Britanii cu date biometrice;

2.Pașaport temporar de tip nou al Lituaniei;

3.Pașaport de serviciu al Republicii Democratice Coreea;

4.Pașaport diplomatic al Republicii Democratice Coreea;

5.Pașaport pentru funcționarii publici ai Republicii Democratice Coreea;

6. Certificat de identitate pentru apatrizi al Republicii Azerbaidjan;

7. Carte internaţională pentru asigurări eliberate în Republica Bulgaria;

8. Viza de tip nou în Georgia;

9. Revizia tehnică și ecusonul eliberate în Republica Bulgaria.

Articolul 16, acțiunea 17 - Consolidarea capacităţilor în domeniul combaterii criminalităţii informatice

Consolidarea capacităţilor în domeniul combaterii criminalităţii informatice, s-a realizat prin participarea la următoarele evenimente:

· la 18.07.2016, un angajat al IGP a participat la întrunirea finală a participanților la proiectul internațional „Consolidarea securității cibernetice”;

· la 06.07.2016, 2 angajați au participat la ședința privind crearea sistemului informatic integrat dedicat subdiviziunilor MAI;

· la data 11.08.2016, a avut loc ședința cu reprezentantul Ambasadei SUA în RM și reprezentantul Ambasadei SUA în Turkmenistan cu scopul stabilirii relațiilor de colaborare între ofițerii CCCI și ofițerii din Turkmenistan;

· la data de 02.09.2016, un angajat a participat la ședința grupului de lucru cu reprezentanții MTIC instituit pentru elaborarea planului de activitate orientat spre protecția copiilor în mediul on-line;

· în perioada 12-14.09.2016, 2 angajați au participat la atelierul de lucru în domeniul securității cibernetice;

· în perioada 11-16.09.2016, expertul din Cehia a efectuat o vizită în cadrul IGP în scopul efectuării schimbului de informații în domeniul mijloacelor de plată electronice;

· la 06.10.2016 un angajat al IGP a participat la lansarea oficială a proiectului în domeniul Securității Cibernetice, implementate cu suportul partenerilor internaționali NATO;

· în perioada 06-07.10.2016, 2 reprezentanți ai IGP au participat la atelierul de lucru privind criminalitatea cibernetică și cooperarea, organizat de Consiliul Europei;

· la 11.10.2016, un reprezentant al IGP a participat la ședința Grupului de lucru al Consiliului național pentru protecția drepturilor copiilor, în vederea elaborării unui plan național pentru promovarea siguranței pe internet a copiilor;

· în perioada 12-15.10.2016 un angajat al IGP a participat la întrunirea Grupului de lucru privind infracțiunile financiare și cibernetice;

· la 18.10.2016, 2 reprezentanți ai IGP au participat la Misiunea experților CoE privind racordarea legislației RM în domeniul drepturilor omului și internet (protecția datelor și viața privată, libertatea de exprimare și informare, combaterea crimelor cibernetice în mediul on-line), care a avut loc în Chișinău;

· în perioada 20-21.10.2016 un reprezentant al IGP a participat la atelierul de lucru cu privire la probele electronice, elaborat de Secretariatul CoE, în contextul implementării proiectului Cybercrime@EAP III și Cadrului de cooperare programatică;

· în perioada 23-25.10.2016 un angajat al IGP a participat la întîlnirea cu furnizorii de servicii multinaționale privind cooperarea public-privată privind criminalitatea informatică a probelor informatice, în cadrul proiectului CyberCrime EAP III;

· în perioada 23-28.10.2016, un reprezentant al Unității regionale pentru combaterea crimelor informatice a Departamentului de Poliție din or. Wroclow (Republica Polonia) a efectuat o vizită de studiu în Chișinău, eveniment organizat în parteneriat cu Colegiu European de poliție ( CEPOL);

· în perioada 13-19.11.2016, 3 angajați ai IGP au participat la cea de-a 34-a întrunire a grupului de specialiști OIPC Interpol privind crimele împotriva copiilor, organizat sub egida Secretariatului General al OIPC Interpol;

· în perioada 15-19.11.2016 un angajat al IGP a participat la conferința cu genericul ”Octopus”, eveniment organizat în cadrul proiectului The CyberCrime@EAP III project;

· în perioada 21-26.11.2016, un angajat al IGP a participat la cea de-a 16-a reuniune a Comitetului Părților la Convenția Consiliului Europei pentru protecția copiilor împotriva exploatării sexuale (Comitetul Lanzarote) și la vizita de studiu în cadrul Interpol pentru consolidarea capacităților;

· în perioada 05-09.12.2016, un angajat al IGP a participat la conferința internațională în domeniul combaterii criminalității cibernetice în cadrul Grupului Pompidou, eveniment organizat în cadrul proiectului The CyberCrime@EAP II project de Consiliul Europei.

Articolul 16, acțiunea 19 - Ajustarea cadrului legal privind prevenirea şi combaterea criminalităţii, inclusiv celei informatice

În contextul ajustării cadrului legal privind prevenirea şi combaterea criminalităţii, inclusiv a celei informatice, au fost elaborate următoarele documente:

1) proiectul de lege pentru completarea art. 118 din Codul de procedură penală nr. 122 – XV din 14 martie 2003, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 935 din 29 iulie 2016 care a fost înaintat spre examinare în Parlament, înregistrat cu nr. 349 din 02 august 2016.

La 14.12.2016 proiectul de lege privind modificarea și completarea CPP (art.118) a fost avizat pozitiv de către Comisia parlamentară juridică, numiri și imunități, astfel urmează să fie propus deputaților pentru aprobare în a doua lectură.

2) proiectul de lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative (Legea privind prevenirea şi combaterea criminalităţii informatice, Legea comunicaţiilor electronice, Codul contravenţional, Legea cu privire la exercitarea profesiunii de medic, Codul penal, Codul de procedură penală, Legea cu privire la asistenţa juridică internaţională în materie penală).

Proiectul HG cu privire la aprobarea proiectului de lege pentru modificarea și completarea unor acte legislative a fost aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr. 764 din 17 iunie 2016. Ulterior, proiectul a fost examinat și aprobat în cadrul Ședinței Comisiei parlamentare cultură, educaţie, cercetare, tineret, sport şi mass-media din 20.04.2016, Ședinței Comisiei parlamentare protecție socială, sănătate și familie din 27.04.2016, Ședinței Comisiei economie, buget și finanțe din 20.05.2016.

Prin scrisoarea Comisiei securitate națională, apărare și ordine publică nr. 239 CSN 10 din 10 iunie 2016, am fost informați că, proiectul a fost remis experților CoE pentru expertiză. La data de 18 octombrie 2016 a avut loc o ședință de lucru cu un expert CoE, iar la 20.12.2016, MAI a remis opiniile experților Comisiei Europene pentru Democrație prin Drept.

Notă: Subsidiar, reiterăm faptul că proiectele prenotate au fost transmise spre examinare Guvernului și ulterior au fost aprobate. Prin urmare, acțiunile menționate se consideră a fi executate, întrucît IGP al MAI nu este în competență de a impulsiona promovarea acestora atîta timp cît acestea sunt sub jurisdicția Parlamentului.

Articolul 16, acțiunea 21 - Participarea la platformele multilaterale privind prevenirea criminalităţii informatice

Centrul pentru Combaterea Crimelor Informatice al Inspectoratului General al Poliției participă activ la următoarele platforme:

· înregistrarea la platforma europeană „Europol Platform for Experts” (EPE) destinată experților din domeniul investigării infracțiunilor de pornografie infantilă, abuz și exploatare sexuală on-line a copiilor;

· participarea în cadrul a 6 platforme prin intermediul cărora are loc schimbul rapid de cunoștințe și opinii pe marginea întrebărilor apărute privind investigarea infracțiunilor de pornografie infantilă, abuz și exploatare sexuală on-line a copiilor.

Articolul 16, acțiunea 22 - Asigurarea unei cooperări eficiente cu unitatea EC3 din cadrul Europol

Reprezentanții MAI au cooperat cu unitatea EC3 din cadrul Europol, în cadrul următoarelor evenimente:

· în perioada 20-23.09.2016, un angajat al IGP a participat la reuniunea operațională de coordonare, dedicată aspectelor tactice și tehnice, precum și celor legal-juridice de combatere a virusului „Avalanche”, eveniment organizat sub egida Eurojust, în or. Haga, Olanda;

· în perioada 22-23.09.2016, un angajat al IGP a participat la Reuniunea cu denumirea „Operațiunea TAIEX”, privind investigarea unui caz de jaf în proporții deosebit de mari de la o rețea de ATM-uri din Taiwan, în Haga, Olanda;

· în perioada 29.11-01.12.2016 un angajat al IGP a participat la Ședința operațională privind operațiunea „Avalanche”, eveniment organizat de Europol.

Articolul 16, acțiunea 23 - Consolidarea capacităţilor instituţionale prin instruirea specialiştilor, preluarea celor mai bune practici şi experienţe în domeniul schimbului de informaţii cu privire la combaterea criminalităţii informatice

Pentru a asigura consolidarea capacităţilor instituţionale prin instruirea specialiştilor, preluarea celor mai bune practici şi experienţe în domeniul schimbului de informaţii cu privire la combaterea criminalităţii informatice, reprezentanții IGP al MAI au participat la 17 cursuri de instruire pe următoarele tematici:

· securitatea cibernetică pentru țările care cunosc limba rusă;

· investigarea exploatării sexuale on-line a copiilor;

· rețeaua de combatere a crimei organizate;

· abordarea crimelor cibernetice legate de droguri: investigarea și atragerea la răspundere;

· răspunsul la incidente cibernetice;

· prevenirea și combaterea criminalității cibernetice;

· combaterea exploatării sexuale a copiilor online;

· manipularea competițiilor sportive;

· analiza incidentelor și riscurilor de securitate cibernetică;

· sistemul informațional dedicat activității speciale de investigații.

Articolul 16, acțiunea 25 - Consolidarea mecanismului de colaborare interinstituţională a organelor de drept în prevenirea şi combaterea crimei organizate

În perioada 9-10 august 2016, Inspectoratul General al Poliției în comun cu Oficiul Federal al Poliției Criminale din Austria a organizat la Chișinău cursul de instruire în domeniul rețelei de combatere a crimei organizate, urmare căruia au fost instruiți 3 angajați ai MAI pentru îmbunătățirea performanței în combaterea crimei organizate și a celei transfrontaliere.

Important de menționat că prin Ordinul comun al MAI, PGS, SIS, CAN, SV cu nr. 233/ 21/ 81/ 113/ 277-O din 05 august 2016, au fost create punctele de contact locale „Nord”, „Centru” şi „Sud” privind coordonarea activităţilor de prevenire şi combatere a criminalităţii organizate.

Articolul 17, acțiunea 7 - Completarea, conform solicitărilor, a listelor substanţelor narcotice, psihotrope şi plantelor care conţin astfel de substanţe depistate în trafic ilicit, precum şi cantităţile acestora, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr. 79 din 23 ianuarie 2006

Prin HG nr. 1004 din 24.08.2016 s-a completat listele substanțelor narcotice precum și cantitățile acestora, cu 19 substanțe noi.

Articolul 18, acțiunea 8 - Instituirea, optimizarea şi consolidarea structurilor interne responsabile de colaborarea naţională şi internaţională, inclusiv în domeniul prevenirii şi combaterii spălării banilor şi finanţării terorismului, precum şi a crimelor predicate

Prin ordinul MAI nr. 293 din 23 septembrie 2016, a fost instituită secția nr. 8 (combaterea terorismului) în cadrul Direcției nr. 5 a INI al IGP. În perioada de raportare, funcțiile nou create au fost completate.

TITLUL IV. COOPERAREA ECONOMICĂ ȘI ALTE TIPURI DE COOPERARE SECTORIALĂ

Articolul 117, acțiunea 1 - Participarea la evenimentele reciproce internaţionale de specialitate, schimburi de experienţă, instruiri şi lecţii practice etc., ce ţin de domeniul de pregătire şi răspuns la dezastre

Pe parcursul semestrului II angajaţii SPCSE au participat la o serie de evenimente reciproce internaţionale de specialitate, schimburi de experienţă, instruiri şi lecţii practice, cele mai importante fiind:

· cursuri de instruire în domenii precum managementul operaţional în caz de dezastre, intervenţiile la accidentele cu implicarea substanţelor periculoase şi privind acordarea suportului psihologic pentru populaţie, continuarea zborurilor transfrontaliere ale elicopterului SMURD, salvarea de urgenţă în caz de cutremur pentru ţările în curs de dezvoltare, evaluarea riscului la dezastre;

· 1 întrevedere a partenerilor în cadrul Proiectului transfrontalier SMURD;

· 3 vizite de studiu: dezvoltarea serviciului/echipelor de voluntari salvatori pentru situaţii de urgenţă, voluntariatul şi protecţia civilă;

· 1 competiție internaţionalăla sportul aplicativ al pompierilor şi salvatorilor „Cupa Odesos”;

· şedinţa administrativă de eligibilitate şi verificare calitativă a proiectului Serviciul Mobil de Urgenţe, Reanimare şi Descarcerare 2 (SMURD 2), organizată sub egida Secretariatului Tehnic Comun al UE;

· atelierul de lucru în domeniul proliferării securităţii internaţionale, organizat sub egida Agenţiei pentru Reducerea Ameninţărilor din domeniul Apărării a SUA (DTRA).

În contextul lansării proiectului transfrontalier SMURD 2 reprezentanţii SPCSE al MAI au participat la data de 18 noiembrie a.c., la şedinţa de lucru organizată de către Autoritatea de management a proiectului. În cadrul acesteia a fost discutat sumarul proiectului şi impactul transfrontalier al programului. Conform proiectului, odată cu dezvoltarea Serviciului Mobil de Urgenţă, Reanimare şi Descarcerare 2, Republica Moldova va beneficia de 10 ambulanţe şi 4 autospeciale de descarcerare. De asemenea, vor fi lansa