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REMERCIEMENTS
Je tiens, tout d’abord, à remercier Monsieur Alain JACQUOT, Maire de Roulans, de
m’avoir permis d’effectuer ce stage dans un de ses bureaux à la mairie de Roulans.
Je remercie également ses conseillers municipaux et ses adjoints, M. Daniel
BRULET, M. Hervé DUBOIS-DUNILAC, M. André LIMONET, M. Jean-Luc PAUTHIER et
Mme Marinette MASSON de m’avoir accueilli chaleureusement et de m’avoir intégré
dans leur équipe aussi rapidement ainsi que Mme Christine JOUFFROY qui a rejoint le
comité de pilotage en cours de projet.
Je leur suis très reconnaissante du travail que j’ai pu partager avec eux, de leur
confiance pour me proposer cette mission en autonomie, des conseils qu’ils m’ont
donnés et de leur intérêt qu’ils m’ont fait partager.
Je remercie également Mme Marie ROLLAND et Mme Corinne VILLEMENOT,
secrétaires à la mairie de Roulans.
Je remercie aussi les responsables des différentes maisons de retraite qui nous ont
accueillis pour que je puisse réaliser mon étude sur le projet de création d’une résidence
seniors à Roulans (M. François CUCHEROUSSET, Président de la MARPA de
Pierrefontaine-les-Varans, Mme Brigitte ANDREOSSO, Directrice de la MARPA d’École-
Valentin et Mme Cindy SCHWER, chef de secteur pour la maison Ages et vie de Roche-
lez-Beaupré) ainsi que les différents organismes qui nous ont conseillés sur ce projet
(Mme Odile DELEVOYE, Directrice de la branche « Autonomie » au Conseil Général et M.
Bernard BRENOT, M. Nicolas REGNARD et Mme Laurence BERNARD, référents MSA).
Je remercie enfin les personnes âgées du club de l’amitié qui m’ont écoutée, qui
m’ont donnée leur avis sur cette maison des anciens et qui seront les premiers
bénéficiaires de ce projet.
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SOMMAIRE
Introduction générale………………………………………………………………………………………………... 3 Première partie : Présentation générale……………………………………………………………… 4 Présentation de Roulans……………………………………………………………………………………………. 5
Présentation des activités annexes…………………………………………………………………………... 10 Seconde partie : Étude de faisabilité sur la création d’une résidence seniors à Roulans……………………………………………………………………………………………………………… 11 Introduction……………………………………………………………………………………………………………. 13 1ère partie : Solutions possibles et analyse des coûts………………………………………….. 14
I) La mise en route du projet………………………………………………………………………….... 14 II) Les moyens utilisés pour la mise en place du projet……………………………………... 18 III) Les résultats de la mission…………………………………………………………………………. 21
2ème partie : Étude des besoins de la population roulanaise………………………………. 30
I) Présentation du projet au club de l’amitié…………………………………………………….. 30 II) Rédaction d’un questionnaire d’enquête……………………………………………………… 31 III) Analyse du questionnaire…………………………………………………………………………... 32
3ème partie : Bilan de la mission............................................................................................... 34
I) Bilan technique…………………………………………………………………………………………… 34 II) Bilan coût…………………………………………………………………………………………………... 35 III) Bilan délai…………………………………………………………………………………………………. 35
Conclusion……………………………………………………………………………………………………………… 36 Conclusion générale………………………………………………………………………………………………… 38 Bibliographie………………………………………………………………………………………………………….. 39
Annexes………………………………………………………………………………………………………………….. 40
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INTRODUCTION GÉNÉRALE
En vue de la validation de ma première année de Master Management
Administratif et Financier en Entreprise, j’ai dû réaliser un stage qui s’est déroulé sur 8
semaines et qui avait pour objectif la mise en pratique de mes connaissances théoriques
dans un milieu professionnel.
J’ai donc effectué mon stage à la mairie de Roulans car je voulais mettre en
pratique mes connaissances dans le domaine du management et de la gestion de projet.
Ce stage a été très enrichissant pour moi car j’ai pu développer mes compétences
relationnelles à travers la communication avec les différentes parties prenantes de ce
projet.
Le travail en collaboration avec les conseillers s’est très bien passé et l’organisation
de réunions régulières a permis de coordonner les tâches et de comprendre le maillage
des collectivités.
J’ai eu l’occasion d’organiser de nombreux rendez-vous et de nombreuses réunions
qui m’ont permis de rencontrer beaucoup de personnes et d’élargir mon réseau de
connaissances et de contacts professionnels.
Ma mission au sein de cette mairie a été de participer et de m’engager sur la
création d’une maison destinée aux personnes âgées à travers la réalisation d’une étude
de faisabilité qui comprend l’étude des besoins de la population et les différentes
solutions possibles pour ce projet.
Dans une première partie, je présenterai la mairie de Roulans ainsi que les tâches
auxquelles j’ai assisté puis dans une seconde partie, je décrirai ma mission concernant le
projet de création d’une résidence seniors, initié par la commune de Roulans qui est la
plus importante de la communauté de communes.
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Première partie
Présentation de Roulans et des activités annexes
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PRÉSENTATION DE ROULANS
I) Identité de Roulans :
A. Historique
Roulans, chef-lieu de canton, est un village de 1123 habitants. Le bâtiment de la
mairie de Roulans a été construit en 1833. Le siège de la CCVA (Communauté de
Communes de Vaîte-Aigremont) est implanté à Roulans. La CCVA est une structure
intercommunale composée de 21 communes.
Quatre hameaux principaux composent le village :
- Le Grand Roulans (sur la route nationale) ;
- Roulans l’église ;
- Le Petit Roulans (dans la partie sud) ;
- Les Trouillets (à l’est en direction de Baume-Les-Dames).
Les commerces y sont nombreux et variés avec une supérette/boulangerie, un
bureau de tabac, un fleuriste, un boucher - traiteur, deux restaurants, deux garagistes, un
plombier chauffagiste, deux salons de coiffure, deux entreprises de terrassement et une
entreprise de couverture.
Sont installés également au centre du village, deux cabinets de médecins, deux
infirmières, deux Kiné-thérapeutes et une pharmacie.
Au niveau des administrations, il y a un bureau de poste et une brigade de
gendarmerie composée de neuf sous-officiers et de deux appelés desservant vingt
communes (9028 habitants).
L’enseignement est dispensé aux enfants de 3 à 14 ans, avec 4 classes Maternelles
(96 élèves), 6 classes Primaires (146 enfants) issues de 4 communes et le collège
d’Aigremont qui compte environ 545 élèves issus des 32 communes.
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Roulans a défrayé la chronique en novembre 1999 en procédant à l’élection de sa
Marianne « festive », Mlle Marlène LAFFOND. Cette initiative locale a reçu une
approbation générale dans toute la France et a fait l’objet de nombreux articles de
presse dans les quotidiens et magazines (Télé 7 jours – Le Monde – Le Figaro) ainsi que
dans l’émission télévisée sur TF1 « Les 7 péchés capitaux ». Georges MAILLEY, ancien
Maire a voulu ainsi, en rejetant l’opération médiatique d’élection d’une Marianne parmi
six modèles du show-biz parisien, défendre l’image de la république représentée par
Marianne.
Roulans est le siège d’un groupe technique de l’ONF (Office National des Forêts)
qui gère 4300 hectares de forêt communale sur 18 communes.
Le siège à Roulans du Centre d’Élevage et d’Insémination Artificielle de la race
Montbéliarde pour le Département du Doubs et du Territoire de Belfort donne une
image dynamique de l’agriculture de la région.
Roulans comprend 18 associations sportives et culturelles qui offrent une
multitude d’activités et d’animations.
B. Localisation
Roulans est un village situé entre Besançon (20 kms) et Baume les dames (10 kms).
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Adresse de la Mairie : 34 Grande Rue
25640 ROULANS Numéro de téléphone : 03.81.55.52.88
Numéro de fax : 03.81.63.24.75 Site officiel : http://www.roulans.fr
C. Activités
Les missions de la mairie sont multiples : état-civil, urbanisme, voirie,
logement, écoles et équipements, activités culturelles, santé et aide sociale, sécurité,
police administrative,…
Outre la gestion du domaine communal, elle sert d'intermédiaire entre l'État et les
citoyens.
La commune est autonome pour de nombreuses actions :
- Elle contrôle et planifie son urbanisme à l'aide du PLU (Plan Local
d'Urbanisme) et délivre les permis relatifs aux actes d'urbanisme.
- Elle met en œuvre des services publics qui nous concernent dans notre vie
quotidienne.
- Elle intervient pour des actions d'aide sociale (ex : crèche, cantine, etc.),
d'économie locale ou d'animation de la vie sociale, sportive et culturelle.
La mairie effectue un certain nombre de formalités administratives pour le compte
de l'État. Parmi ces tâches, on distingue :
- La délivrance des actes d'État Civil.
- Le recensement de la population française organisée par l'INSEE.
- Les élections.
Le secrétariat de la mairie de Roulans est ouvert au public le lundi de 16h à 18h
et du mardi au samedi de 10h à 12h. En dehors de ces horaires, il faut prendre
rendez-vous.
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Au niveau de son budget prévisionnel 2014, la Commune prévoit des dépenses
en fonctionnement d’environ 900 000 € comblées par des recettes du même
montant pour que le budget soit à l’équilibre car l’objectif premier de la commune
n’est pas de faire du bénéfice mais d’avoir un budget équilibré pour faire en sorte
qu’il n’y ait pas de déficit. La commune compte environ 800 000 € d’investissement
avec des recettes du même montant.
II) Contexte organisationnel :
A. La hiérarchie du personnel
B. Fonctions du personnel
Le Maire est un agent de l’État qui remplit des fonctions administratives dont
notamment la publication des lois et règlements, l’organisation des élections et la
légalisation des signatures. Il exerce également des fonctions dans le domaine
judiciaire puisqu’il est officier d’État civil et officier de police judiciaire. Le Maire est
aussi un agent exécutif de la commune c’est-à-dire qu’il est chargé de l’exécution des
décisions du conseil municipal et qu’il agit sous contrôle de ce dernier. Il représente la
commune en justice, passe les marchés, signe des contrats, prépare le budget et gère le
patrimoine communal.
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Les trois adjoints sont chargés d’assumer les fonctions que le Maire leur confie, et
éventuellement de le suppléer en cas d’empêchement (dans l’ordre de nomination). Ils
exercent leurs responsabilités dans un domaine spécifique, en rapport avec leurs
compétences et leurs motivations.
Quant aux quinze conseillers municipaux délégués, ils ont reçu une délégation
pour exercer une mission précise auprès des adjoints ou du Maire.
Les deux secrétaires s’occupent de la partie administrative.
Les deux employés communaux, sous l’autorité du Maire, gèrent la salle des fêtes,
l’entretien des écoles, la visite et l’entretien des canalisations des eaux usées et pluviales,
le déneigement des accès des différents bâtiments communaux, la tonte des espaces
verts, l’entretien , la remise en état et l’amélioration des bâtiments communaux et ils
effectuent toutes les activités diverses qui incombent à la commune et enfin, l’agent
d’entretien s’occupe des locaux intérieurs de la commune.
III) Environnement de la Commune :
A. Comment la mairie de Roulans informe la population
Pour les informations à la population, la mairie dispose d’un tableau
d’affichage, d’un site internet et elle publie ses évènements au journal local « l’Est
républicain ». Les informations sont principalement les comptes rendus du conseil
municipal, des différents conseils syndicaux, des réunions de commissions et arrêtés
municipaux.
Pour annoncer les activités proposées par la Commune, des flyers sont
distribués dans les boîtes aux lettres, il y a des affichages publics, une rubrique sur le
site internet de Roulans et la publication de l’évènement dans la presse locale.
B. Roulans fait partie d’une communauté de communes
L’objectif de la création de la communauté de communes est que les communes
font ensemble ce qu’elles ne peuvent pas assumer seule au niveau économique,
pratique et logistique (ex : ramassage des ordures ménagères, tourisme, projets
communs,…).
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PRÉSENTATION DES ACTIVITÉS ANNEXES
Lors de mon stage, j’ai assisté à différentes activités qui ne font pas forcément
partie de la vie quotidienne de la Mairie mais qui sont aussi intéressantes et qui donnent
une vision concrète dans leur réalisation. J’ai donc participé à la visite de la mairie de
Roulans pour les enfants de l’école, à l’ouverture de plis répondant à un appel d’offre et
au conseil municipal.
A. Visite de la mairie
La visite de la mairie a été effectuée à la demande des enseignants des écoles
primaires pour compléter leurs connaissances en matière de fonctionnement de la
République, avec la présentation du conseil municipal, de l’affichage public, du tableau
du président de la République, du buste de la Marianne, symbole de la République, du
secrétariat et du bâtiment très ancien.
B. Ouverture de plis
L’ouverture des plis répondait à un appel d’offre destiné à la recherche d’un
cabinet d’assistant à maîtrise d’ouvrage pour la création d’une crèche. Les critères de
notation des cabinets (7 dossiers reçus sur 20 demandes) ont permis de sélectionner le
plus pertinent avec une proportion de 60% de la note pour la méthodologie utilisée et
40% pour le prix proposé. Il est apparu à l’ouverture des plis qu’un cabinet proposait un
prix anormalement bas, bien en-dessous du marché, donc la décision a été repoussée
afin de demander des explications au dirigeant.
C. Conseil municipal
Au cours du conseil municipal, j’ai présenté mon projet sur la création de la
résidence seniors qui était à l’ordre du jour. J’ai donc expliqué aux conseillers en quoi
consistait ce projet, les actions déjà menées et ce qu’il restait à faire jusqu’à la remise de
ce rapport. On peut donc voir en annexe 1, un extrait du procès-verbal de la réunion qui
reprend les éléments exposés lors de mon intervention. Je vais désormais vous
présenter ma seconde partie sur l’étude que j’ai réalisée durant ces deux derniers mois.
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Seconde partie
Étude de faisabilité sur la création d’une résidence
seniors à Roulans
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SOMMAIRE
Introduction……………………………………………………………………………………………………………. 13 1ère partie : Solutions possibles et analyse des coûts………………………………………….. 14
I) La mise en route du projet……………………………………………………………………………….. 14
A. Cadrage de la mission………………………………………………………………………………… 14 B. Objectifs de la mission…………………………………………………………………………………. 17
II) Les moyens utilisés pour la mise en place du projet…………………………………………. 18
A. Méthodologie utilisée pour mener à bien cette mission………………………………… 18 B. Moyens matériels mis en œuvre…………………………………………………………………... 20
III) La réussite de la mission………………………………………………………………………………... 21
A. Les solutions proposées pour la résidence seniors ……………………………………… 21 B. Conseils pour mieux appréhender le projet………………………………………………….. 27
2ème partie : Étude des besoins de la population roulanaise………………………………. 30
I) Présentation du projet au club de l’amitié…………………………………………………………. 30 II) Rédaction d’un questionnaire d’enquête………………………………………………………….. 31 III) Analyse du questionnaire……………………………………………………………………………… 32
3ème partie : Bilan de la mission………………………………………………………………………….. 34
I) Bilan technique………………………………………………………………………………………………... 34 II) Bilan coût……………………………………………………………………………………………………….. 35 III) Bilan délai……………………………………………………………………………………………………... 35
Conclusion……………………………………………………………………………………………………………… 36
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INTRODUCTION
Dans le cadre de mon stage, j’ai rédigé un rapport dans lequel une mission devait
être développée.
J’ai choisi ma mission qui au départ devait être sur la création d’une classe à cause
des effectifs trop importants sur la Commune mais ce projet étant déjà bien avancé, j’ai
finalement été en charge du projet de création d’une maison pour les seniors à Roulans.
Cette idée de projet est apparue suite à la constatation du vieillissement de la
population de manière générale. Le rôle du Maire étant de répondre aux besoins de sa
Commune, ce projet entre tout à fait dans sa mission d’accompagnement des habitants.
Pour cela, la réalisation d’une étude de faisabilité est indispensable au
commencement du projet pour analyser les besoins de la population et les différentes
solutions qui peuvent répondre à ces besoins.
Lors de mon stage, j’ai donc effectué cette étude de faisabilité qui a permis de faire
avancer le projet et de partir sur de bonnes bases en analysant les concepts qui
marchent et ceux qui ne marchent pas.
La tendance générale du vieillissement de la population devient un phénomène
incontournable qu’il faut gérer le mieux possible. C’est une nouvelle demande de la
population.
Nous pouvons donc nous demander si l’évolution de la population roulanaise suit
cette tendance générale et si c’est le cas, comment répondre à ses besoins ?
Pour répondre à cette problématique, nous aborderons dans une première partie
l’analyse des différentes solutions possibles avec une estimation des coûts pour la
Commune et pour les résidents, puis dans une seconde partie, je vous présenterai l’étude
des besoins de la population.
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1ère partie : Solutions possibles et analyse des coûts
I) La mise en route du projet :
A. Cadrage de la mission
1. Les motivations de ce projet
Cette idée de projet, à l’initiative du Maire, est apparue suite à la constatation du
vieillissement de la population.
Face à cette population vieillissante, le projet a pour objet de répondre à un besoin
grandissant qui est l’accompagnement et le suivi des personnes âgées pour leur
permettre de mieux vieillir.
De plus, la demande des personnes âgées pour aller en maison de retraite va
croître avec le temps et il est important qu’elles puissent rester dans un cadre et un
secteur géographique familier.
La finalité de ce projet est donc de mettre à disposition une résidence susceptible
d’accueillir les personnes âgées quand elles le souhaitent.
Cette résidence va permettre aux personnes âgées d’avoir une vie en communauté
avec un petit chez soi neuf, agréable, tranquille, dans un petit village avec toutes les
commodités et où chacun est libre de participer ou non à la vie de groupe.
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Le plus souvent, les personnes âgées qui ont décidé d’intégrer une maison pour
seniors ont fait un choix de vie, soit parce qu’elles se sentent seules ou isolées, soit parce
qu’elles ne veulent plus assurer les travaux d’entretien de la maison et le ménage et
qu’elles recherchent un espace plus restreint et convivial ou soit parce qu’elles ont
connu quelques problèmes de santé et qu’elles souhaitent disposer de services médicaux
24h sur 24 et 7 jours sur 7.
Ce projet est donc une démarche volontaire qui s’inscrit dans le programme
politique du Maire pour accompagner ces personnes âgées afin qu’elles puissent vivre
dans les meilleures conditions possibles.
2. Les étapes de ma mission
3. Les problèmes éventuels liés à la réalisation de ce projet
Lors de l’étude des résistances et des blocages éventuels, j’ai pu constater que
globalement l’entrée en résidence est assez coûteuse pour les résidents, notamment
avec le problème des petites retraites qui se fait de plus en plus ressentir. En effet, pour
aller en résidence seniors, il faut débourser entre 1000 € et 2000 € par mois en fonction
du loyer, des charges mutualisées, des services et des charges personnelles
supplémentaires.
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De plus, les personnes âgées n’ont pas forcément envie de quitter leur maison
qu’elles ont construite ou dans laquelle elles ont habité pendant tant d’années. Il peut y
avoir également une réticence lorsqu’elles n’acceptent pas d’avoir leur âge et que l’on
s’occupe d’elles.
Les dérives possibles du projet à éviter sont le fait d’employer du personnel qui
pourrait engendrer une mauvaise réputation de l’établissement (ex : mauvais dosage de
médicaments, intervention trop lente du personnel lorsqu’il y a une demande de la
personne âgée, locaux sales alors qu’il y a des femmes de ménage,…) et de se retrouver
avec un nombre de résidents insuffisant (ex : décès, baisse des demandes avec la
conjoncture économique, écart d’âge entre les générations, moyens de substitutions,…).
Les risques et les incertitudes de base sur ce projet sont qu’il n’y ait pas
suffisamment de demande, de résidents, avec un risque financier pour le budget de la
Commune. De plus, le choix politique actuel est le maintien des personnes âgées à leur
domicile donc il n’y a pas de subventions versées par l’État pour le financement.
4. Les enjeux du projet
Gains Pertes - Satisfaction des besoins de la population.
- Préservation de la clientèle pour les
commerces.
Opportunités Menaces - Possibilité d’accueillir les personnes âgées des villages alentours donc de remplir plus facilement la résidence.
- Développer l’économie rurale en attirant
des personnes âgées venant des villages extérieurs.
- Nombre de résidents insuffisant.
- Mauvais fonctionnement de la résidence.
- Mauvaise gestion de la résidence.
- Ouverture d’une résidence seniors dans les villages alentours (à surveiller).
À moyen et long-terme, l’impact souhaité est d’apporter une solution
d’hébergement aux personnes âgées.
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Objectif qualité : Trouver la structure la mieux adaptée
à la demande.
La maison des anciens est un intermédiaire entre la maison personnelle et l’EHPAD
(Établissement d’Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes). La tranche d’âge
du public visé par le projet se situe entre 80 et 90 ans et la durée d’hébergement des
personnes âgées au sein de la maison des anciens est évaluée à environ 5 ans.
Pour cadrer ma mission, j’ai établi une note de lancement pour déterminer dès le
départ les attentes de ce stage (annexe 2).
B. Objectifs de la mission
Avec le contexte actuel et l’environnement de la population, l’objectif pour la
Commune est de préserver le tissu économique rural en évitant le déplacement des
populations vieillissantes vers les villes car cela provoque une perte de clientèle pour les
commerçants du village. Cela évite également aux personnes âgées de s’éloigner de leur
village pour trouver une maison de retraite et facilite les visites de la famille.
L’objectif opérationnel est d’accueillir un nombre de résidents minimum pour que
le projet soit viable à long terme même si le but de la Commune n’est pas de réaliser du
profit mais d’avoir au moins un budget équilibré et non déficitaire.
Objectif délai : Délai de 2 mois (la durée de mon stage) pour réaliser l’étude de faisabilité sachant que l’étude préalable
est estimée à 2 ans.
Objectif coût : Aucun puisque l’on ne m’a pas attribué de budget pour réaliser mon
étude.
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Les résultats visés par ce projet sont donc de répondre aux besoins de la
population (satisfaire la demande des résidents) et de maintenir le tissu économique
rural.
II) Les moyens utilisés pour la mise en place du projet :
A. Méthodologie utilisée pour mener à bien cette mission
La création d’un comité de pilotage a été nécessaire dès le début du projet pour
identifier les personnes prenant part au projet. Ce comité de pilotage a été désigné lors
d’une réunion de lancement du projet et il est composé du Maire, M. Alain JACQUOT, de
ses adjoints et conseillers municipaux (M. Daniel BRULET, M. André LIMONET, M. Jean-
Luc PAUTHIER, M. Hervé DUBOIS-DUNILAC et Mme Marinette MASSON) et de moi-
même. Mme Christine JOUFFROY a intégré le comité de pilotage un peu plus tard.
Le Chef de projet est le Maire, M. Alain JACQUOT et il dirige son équipe projet qui est
la même que le comité de pilotage c’est-à-dire composée de ses adjoints et conseillers
municipaux (M. Daniel BRULET, chargé du conseil et de la communication, M. André
LIMONET, M. Jean-Luc PAUTHIER, M. Hervé DUBOIS-DUNILAC et Mme Marinette
MASSON, conseillers) et de moi-même, chargée d’effectuer les recherches, de donner des
conseils et de communiquer sur le projet.
Au niveau du management du projet, de nombreuses réunions de travail ont été
organisées (formelles et informelles) et la communication au sein de l’équipe projet se
faisait par mails ou par appels téléphoniques. Des bilans intermédiaires étaient effectués
à chaque réunion.
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Dans l’organisation et le suivi du projet, la communication était importante pour
coordonner les tâches et se tenir informé de chaque action engagée.
La stratégie était de se voir régulièrement avec des rendez-vous ponctuels et de
faire des mises au point pour éviter les doublons dans les tâches et guider l’orientation
du projet.
L’évaluation de l’avancement du projet se faisait à travers l’insertion d’une
rubrique projet sur le site internet de Roulans (voir en annexe 3) et avec la rédaction et
l’envoi régulier aux conseillers et au Maire de chaque compte rendu de réunion et de
chaque visite avec les différents organismes.
Pour mener à bien cette mission, il a fallu mettre toutes les chances de notre côté
en s’entourant de professionnels spécialisés dans ce genre de construction et en
s’informant auprès des maisons de retraite existantes afin de copier les concepts qui
marchent et de ne pas innover.
Le fait que le projet prenne du temps pour l’achever (5 ans minimum) suppose un
risque de démobilisation des collaborateurs. C’est pour cette raison qu’il faut procéder
au découpage du projet par étapes.
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B. Moyens matériels mis en œuvre
Pour réaliser mon étude de faisabilité, j’ai effectué des recherches internet sur les
différentes maisons de retraites existantes et dès le début, les MARPA et les maisons
Ages et vie ont été les deux concepts à analyser car ils semblaient répondre au mieux
aux attentes de la Commune. D’autres concepts ont été trouvé tels que les
« Villagénération » en partenariat avec Néolia et les «Villafamily » avec des familles
d’accueil pour personnes âgées, mais ces concepts n’entraient pas dans l’optique de ce
que voulait le comité de pilotage.
Des réunions ont été organisées pour faire le point sur l’avancement du projet, des
mails ont été envoyés pour informer les collaborateurs des différentes actions menées
sur l’étude de faisabilité et des appels téléphoniques ont été effectués pour obtenir des
informations plus directement et prendre rendez-vous avec les différents organismes.
Dans le cas d’une MARPA, pour choisir les professionnels qui prendront en charge
la construction de la maison des anciens, le maître d’ouvrage (le Maire) devra faire appel
au préalable à des cabinets d’experts avec l’accompagnement du service juridique d’aide
aux maires du Conseil Général afin de préparer le cahier des charges pour trouver
l’assistant en maîtrise d’ouvrage qui aidera le Maire à trouver un maître d’œuvre
(architecte). Le Maître d’œuvre préparera le cahier des charges des travaux de
construction à destination des entreprises.
Ensuite, il faudra procéder au lancement des appels d’offre une fois que le cahier
des charges sera prêt. Lorsque les entreprises auront répondues à l’appel d’offre, la
commission d’appel d’offre choisira les entreprises les mieux disant qui participeront au
projet. Après validation par le conseil municipal ou syndical, le maître d’ouvrage définira
avec les entreprises le programme des travaux et la date de commencement avec la
signature de l’acte d’engagement et les travaux seront suivis par le maître d’œuvre et le
maître d’ouvrage.
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III) La réussite de la mission :
A. Les solutions proposées pour la résidence seniors
1. Les types de résidence
La Commune a deux options pour le type d’établissement qu’elle souhaite. Il y a
soit la MARPA, soit la maison Ages et vie sachant que ce sont deux concepts différents.
J’ai pu analyser la différence entre les deux concepts grâce à mes recherches
internet mais surtout grâce aux entretiens que j’ai eu avec M. CUCHEROUSSET,
responsable de la MARPA de Pierrefontaine-les-Varans, avec M. PERRETTE, responsable
des maisons Ages et vie que l’on a rencontré lors de la visite de la maison de Roche-lez-
Beaupré et avec Mme DELEVOYE du Conseil Général. Le tableau récapitulatif suivant a
été établi grâce aux comptes rendus de ces entretiens (annexes 4, 5 et 6).
MARPA (24 résidents)
Ages et vie (14 résidents)
IMPLANTATION � Étude de besoins sur un bassin de vie de
5000 habitants.
� Résidence à proximité des commerces, pharmacie et maison santé.
� Gestion par un syndicat ou par la commune (salariés, charges, entretien, secrétariat).
� En général, fourniture du terrain par la collectivité.
� Réglementation et contrôle du Conseil Général.
� Implantation nationale (200 résidences en France).
� Délais de mise en route de 5 ans.
� Pas forcément d’étude de besoins, choix de la Commune avec conditions (+ de 1000 habitants, commerces et soins à proximité et zone attractive).
� Gestion Ages et Vie avec 1 bail de 40 ans (salariés, charges, entretien, secrétariat).
� Désignation d’un représentant de la
commune au Conseil d’Administration (convention).
� En général, fourniture du terrain par la collectivité.
� Pas de réglementation ni de contrôle du Conseil Général.
� Implantation en Franche-Comté (28 maisons et 12 en construction).
� Délais de mise en route de 2 ans.
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DESCRIPTION RESIDENCE � Terrain de 40 à 50 ares.
� Bâtiment de 1500 m2 de plein pied.
� Logement type T2, bibliothèque, coins
repos.
� Cheminée dans la pièce principale.
� Personnel polyvalent qualifié “aide-soignant“, ménage et cuisine.
� 6 salariés logés à proximité de la résidence.
� Terrain de 1100 m2, généralement 25 à 30 ares.
� Bâtiment de 2 X 350 m2 (700 m2) et 6 logements à l’étage.
� Logement type T1 (pas de cuisine).
Ascenseur et parking visiteurs en sous-sol.
� Personnel polyvalent qualifié “aide-
soignant“, ménage et cuisine.
� 6 salariés dont 4 logés à l’étage. RESIDENTS
� Repas non obligatoires (cuisine en studio).
� Location obligatoire du logement.
� Espace privatif et pièces communes.
� APA et APL possibles en fonction des ressources.
� Admission à partir de GIR 3.
� Coût brut hors aides : env. 1500 € en fonction du GIR. (MAPRA Pierrefontaine-les-Varans)
� Repas obligatoires (pas de cuisine en studio).
� Possibilité d’achat du logement.
� Espace privatif et pièces communes.
� APA et APL possibles en fonction des ressources.
� Pas de critère GIR (GIR 2 acceptés).
� Coût brut hors aides : env. 1800 € en fonction du GIR.
(Ages et vie Roche-lez-Beaupré) MONTAGE FINANCIER
� Ticket d’entrée de 20 000€ pour réaliser l’étude de besoins par la MSA.
� Coût du bâtiment : env.3 000 000€.
� La collectivité finance l’investissement.
� Prêts à faible taux d’intérêt (PLS indexé sur le livret A et prêt CARSAT à taux zéro).
� Quelques subventions.
� Equilibre financier à la charge de la collectivité.
� Eligibilité sur étude Ages et Vie.
� Coût du bâtiment : env. 2 000 000 €.
� Financement par des investisseurs privés.
� 70 à 80 % sont des investisseurs locaux.
� Coût T1 < 100 000€, rendement net annuel : 4.3%.
� Marge Ages et Vie : 15% du loyer.
� Loyers vacants à la charge de la collectivité. Si faillite, la commune peut prendre en charge la structure
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Pour avoir une vision plus concrète des bâtiments de chaque concept, des photos
de chaque résidence sont en annexes 7 et 8.
On peut constater que les deux cadres de vie pour les personnes âgées sont
différents et que la préférence de l’un ou l’autre est un choix subjectif. La Commune va
donc prendre en compte cet aspect mais elle va également analyser d’autres facteurs
comme les coûts et la capacité d’accueil des résidences pour prendre sa décision finale.
2. Le choix des associés
La décision de réalisation interviendra lorsque la ou les collectivités se seront
mises d’accord. En effet, il y a 3 solutions possibles pour la mise en place de ce projet. La
2ème solution semble la plus pertinente car les deux « MARPA » que nous sommes allez
voir ont procédé de cette façon.
Conséquences Avantages Inconvénients
1èresolution
Faire ce projet uniquement au niveau de la Commune.
La maison des anciens serait
réservée en priorité aux roulanais.
� Pas de barrages dans les prises de
décision.
� Avancement plus rapide que
dans les deux solutions suivantes.
� Charges à supporter par la
Commune plus importantes.
� Le bâtiment aura certainement moins de
capacité d’accueil car il aura moins de personnes à
accueillir.
2ème solution
Création d’un
syndicat composé de
plusieurs Communes
alentours qui s’associeraient à la Commune
de Roulans.
Les habitants des Communes
associées seraient
également prioritaires
pour intégrer la résidence.
� Les Communes partagent les
charges.
� La Commune de Roulans fait
profiter les autres
Communes du projet.
� Il peut y avoir
plus d’idées et de conseils sur
le projet.
� Réussir à convaincre les Communes de participer
financièrement.
� Perte de temps pour que les Communes se décident et au final les communes qui ont
décidé de s’associer au départ peuvent se rétracter à tout
moment.
24
3ème solution
Faire le projet avec la CCVA
(Communauté de communes
de Vaîte-Aigremont)
composée de 21
Communes.
Les 21 Communes
participantes auront accès à la maison pour
seniors.
� Partage des charges avec
un nombre de Communes
plus important.
� Prises de décisions plus compliquées. Les projets en communauté de Communes doivent être équitables sur
l’ensemble du territoire, plus il y a de Communes, plus il
risquera d’y avoir des divergences et cela pourra
allonger le temps de réalisation du projet.
� Toutes les Communes
voudront avoir accès à la résidence pour leurs
habitants hors il n’y aura pas forcément assez de place pour accueillir toutes les personnes
âgées des Communes.
3. La détermination du terrain
Pour la localisation du terrain la Commune à deux emplacements potentiels pour la
construction du bâtiment. Un terrain est disponible aux Enterres (voir annexe 9 –
Terrain n°1) et un autre peut être utilisé aux vignes de Morteau (voir annexe 9 –
Terrain n°2).
Il reste à acquérir l’un des deux terrains car ils appartiennent à des propriétaires
privés. Une estimation des domaines sera à faire pour connaître les valeurs de chaque
terrain et une étude de viabilité sera à réaliser. L’achat du terrain et les coûts associés
seront en supplément du coût du projet.
Le choix entre les deux terrains se fera en fonction de la capacité d’accueil de la
résidence (mètres carrés nécessaires), du coût, de la disposition et de l’exposition du
bâtiment.
Suite à nos rendez-vous, nous avons pu estimer la surface minimum nécessaire
pour le bâtiment et les alentours à 40 ares.
25
4. Les estimations financières
� Pour les résidents en MARPA : La redevance mensuelle est estimée à 1500€
en comptant le loyer, les repas et les charges mutualisées. Les aides pour le
logement (APL) peuvent être déduites de ce montant ainsi que l’APA
(Allocation Personnalisée d’Autonomie).
Loyer Charges
mutualisées
1 déjeuner +
diner/jour
2 lavages +
repassages/ mois 2h entretien/mois
584,12 € 584,12 € 584,12 € 584,12 € 584,12 €
533,30 € 533,30 € 533,30 € 533,30 €
324,00 € 324,00 € 324,00 €
19,46 € 19,46 €
45,44 €
Total 584,12 € 1 117,42 € 1 441,42 € 1 460,88 € 1 506,32 €
400 €
450 €
500 €
550 €
600 €
650 €
700 €
750 €
800 €
850 €
900 €
950 €
1 000 €
1 050 €
1 100 €
1 150 €
1 200 €
1 250 €
1 300 €
1 350 €
1 400 €
1 450 €
1 500 €
1 550 €
1 600 €Évolution du coût mensuel par résident en fonction des
services en MARPA€/mois
Coût de base
26
� Pour les résidents en maison Ages et vie : La redevance mensuelle s’élève à
1800 € an comptant le loyer, la nourriture et les charges déterminées en
fonction du niveau de GIR (Groupe Iso-Ressource) du patient. Dans notre cas,
la redevance est définie pour une personne de GIR 4*. Les aides pour le
logement (APL) peuvent être déduites de ce montant ainsi que l’APA
(Allocation Personnalisée d’Autonomie).
Loyer Nourriture Charges GIR 4
400 € 400 € 400 €
210 € 210 €
1 100 €
Total 400 € 610 € 1 710 €
300 €350 €400 €450 €500 €550 €600 €650 €700 €750 €800 €850 €900 €950 €
1 000 €1 050 €1 100 €1 150 €1 200 €1 250 €1 300 €1 350 €1 400 €1 450 €1 500 €1 550 €1 600 €1 650 €1 700 €1 750 €1 800 €
€/moisCoût mensuel par résident
en maison Ages et vie
Coût de base
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* Le GIR 4 regroupe les personnes qui ont besoin d'aide pour se lever, se coucher, mais
peuvent se déplacer seules à l'intérieur du logement et celles qui n'ont pas de problème
de transfert ou de déplacement, mais qui doivent être assistées pour les activités
corporelles ainsi que pour les repas.
Nous pouvons donc constater qu’il y a un écart de tarifs entre la MARPA et la
maison Ages et vie qui s’explique par le fait que les charges sont plus importantes en
Ages et vie à cause du niveau de GIR plus élevé globalement. En effet le GIR moyen
pondéré en MARPA est de 300 alors qu’en Ages et vie il est de 500.
� Pour la Commune : Soit la Commune cède le terrain à titre gracieux au
syndicat soit elle le vend suite à la décision du conseil municipal.
Dans le cadre d’une MARPA, la Commune doit débourser entre 2,8 et 3 millions €
avec la possibilité d’obtenir des prêts PLS (Prêt Locatif Social indexé au taux du
livret A) et des prêts CARSAT à taux zéro.
Dans le cadre d’une maison Ages et vie, ce sont les investisseurs privés qui
financent le projet et la Commune paie les loyers des logements vides.
B. Conseils pour mieux appréhender le projet
1. Se servir des projets existants
La Commune a un projet de construction de crèche dont l’étude préalable est en
cours de réalisation et qui peut se rapprocher du projet actuel (2 ans).
Nous avons effectué la visite d’autres structures semblables pour utiliser ce qui a
déjà été fait et qui marche. Cela permet un gain de temps mais il y a un risque de
copier/coller qui peut poser problème pour se démarquer des autres maisons pour
seniors.
28
2. Analyser les points forts et les points faibles du projet
Points forts du projet
Points faibles du projet
- Existence d’un besoin réel et qui va devenir de plus en plus important. - Préservation de l’économie rurale. - Acteurs impliqués et motivés pour la réalisation du projet. - Possibilité de s’associer avec d’autres communes pour partager les charges.
- Le gouvernement encourage les personnes âgées à rester à leur domicile au lieu de payer des maisons de retraite (crédits d’impôts sur l’investissement et versement d’aides).
- Développement de la cohabitation intergénérationnelle (une personne âgée héberge gratuitement un étudiant en échange de services). - Politique de maintien à domicile (peu de subventions de l’État pour le financement).
3. Prévoir des adaptations et des alternatives
Le recadrage et les adaptations prévues se feront en fonction des décisions
politiques. En effet, les subventions et le financement du projet peuvent changer en
fonction des décisions de l’État car en général les subventions sont plus faibles pour les
maisons de retraites.
Le scénario alternatif du projet est que si les besoins ou le financement ne sont pas
suffisants, la décision concernant le projet sera l’abandon. Il n’y a pas de solution de
remplacement envisagée.
Il faudrait donc prévoir une solution de remplacement par une autre structure en
cas d’échec du projet ou un retour financier minimum.
29
4. Définir les éléments de la réussite du projet
Les déterminants de la réussite du projet sont le remplissage de l’établissement au
nombre de résidents maximum, la satisfaction des besoins de la Commune et la viabilité
du projet à long terme.
Pour affiner cette première réflexion, il était nécessaire de réaliser une étude de
besoins pour compléter mes recherches qui m’ont permis de connaître les
caractéristiques d’une maison pour seniors et les attentes de la Commune.
Il est donc logique d’aborder cette seconde partie avec l’analyse des attentes des
bénéficiaires de ce projet qui sont les personnes âgées.
30
2ème partie : Étude des besoins de la population roulanaise
Pour faire un diagnostic initial, j’ai présenté le projet au club de l’amitié (club du
3ème âge de Roulans) pour avoir une première approche et un premier retour sur l’avis
des roulanais concernant ce projet. J’ai également réalisé un questionnaire d’enquête
pour évaluer les personnes qui souhaiteraient éventuellement aller en maison seniors et
analyser leurs besoins.
I) Présentation du projet au club de l’amitié :
Le jeudi 17 avril 2014, pendant ma deuxième semaine de stage, j’ai préparé un
diaporama (que l’on peut apercevoir en annexe 10) qui a servi de support à mon exposé
sur la présentation du projet au club du 3ème âge de Roulans.
Étant les premiers concernés par ce projet, les seniors ont apprécié le fait que la
Commune s’engage dans un tel projet pour les aider à mieux vieillir et à appréhender les
difficultés qu’ils peuvent rencontrer.
31
Mon exposé a permis de montrer aux personnes âgées en quoi ce projet est
intéressant pour eux en leur expliquant les différents avantages (ex : vivre dans un cadre
protégé, accéder à plus de confort, éviter la solitude, se rapprocher des siens,…) et en
leur détaillant les étapes à franchir pour aboutir à l’étude du projet et faire un premier
diagnostic.
Cette présentation a été publiée dans le journal « L’Est républicain » (article en
annexe 11) pour montrer l’intention réelle de mener à bien ce projet et pour informer
un plus grand nombre de personnes.
L’impact de cette présentation a été la réflexion et l’interrogation des personnes
âgées sur ce projet.
Pour avoir une vision plus concrète de la demande de la population, j’ai donc
réalisé un questionnaire qui est venu compléter mon exposé sur la maison des anciens.
II) Rédaction d’un questionnaire d’enquête :
32
Pour pouvoir analyser les besoins de la population roulanaise, j’ai réalisé un
questionnaire (annexe 12) que j’ai fait remplir aux adhérents du club de l’amitié
uniquement car la durée de mon stage ne me permettait pas de pouvoir faire remplir
tous les roulanais et d’analyser ensuite toutes les réponses.
Cependant, ce questionnaire sera distribué dans les mois à venir dans toutes les
boîtes aux lettres des roulanais voire même aux Communes qui seront éventuellement
associées au projet pour pouvoir réaliser une analyse complète des besoins de la
population.
J’ai donc distribué aux adhérents du club de l’amitié un questionnaire accompagné
d’une note explicative pour leur rappeler à quoi sert le projet, les raisons qui peuvent
inciter une personne à aller en maison de retraite, leur dire pourquoi j’ai fait ce
questionnaire et à quel type de résidence pourrait correspondre la maison des anciens.
J’ai moi-même rédigé les questions en fonction des informations qui pouvaient
nous être utiles pour évaluer le nombre moyen de personnes qui pourraient
éventuellement intégrer la future maison des anciens.
J’ai donc analysé les réponses obtenues et la description de cette analyse se trouve
dans la partie suivante.
III) Analyse du questionnaire :
33
La distribution du questionnaire au club de l’amitié a été réalisée le jeudi 15 mai et
il y avait 30 participants présents au club de l’amitié.
Les résultats de l’annexe 13, indiquent que le projet est approuvé à l’unanimité.
En effet, les personnes âgées ont toutes trouvé que la création d’une maison des anciens
était un bon projet. D’ailleurs, 83,33 % des personnes seraient prêtes à intégrer la
résidence si celle-ci venait à être créée d’ici quelques années.
On constate que la population féminine (70 %) est plus importante que la
population masculine (30 %) ce qui peut s’expliquer par le fait qu’il y a plus de femmes
que d’hommes en général et que les femmes ont une espérance de vie plus longue.
Sachant que l’âge moyen d’entrée en résidence est de 85 ans et que la population
ciblée pour cette résidence se situe entre 80 et 90 ans, on constate à travers les résultats
qu’il y a une bonne proportion des adhérents du club qui ont entre 71 et 90 ans (environ
87 %) ce qui montre qu’il y a un réel besoin.
La majorité des personnes interrogées sont mariées (60 %) hors on sait que les
personnes qui vivent encore à deux à leur domicile s’entraident et ont moins envie
d’aller en résidence car elles se sentent soutenues. Les personnes veuves auront plus
tendance à vouloir intégrer une résidence pour éviter la solitude.
Les personnes propriétaires de leur maison (73,34 %) peuvent éventuellement
louer ou vendre leur maison pour pouvoir financer leur entrée en résidence. Cela offre
plus de possibilité même si il faut prendre en compte le fait que les personnes ont habité
longtemps dans leur maison et qu’elles y sont attachées à travers les souvenirs.
Pour montrer leur intérêt dans ce projet, 23,33 % des personnes seraient prêtes à
investir dans l’achat d’un logement au sein de la maison des anciens.
Cette analyse m’a permis de constater que globalement les personnes âgées sont
intéressées par le projet et qu’elles souhaitent que la résidence se concrétise pour
qu’elle puisse subvenir à leurs besoins tant au niveau des difficultés accrues qu’elles
peuvent rencontrer qu’à la solitude qui les pèsent. Elles recherchent la création de lien
social à travers les animations telles que les jeux de société ou encore l’organisation de
sorties. Nous espérons donc que ce projet aboutira et qu’il pourra satisfaire cette
34
demande.
3ème partie : Bilan de la mission
À ce stade du projet, il n’y a pas de possibilité de mesurer les résultats du livrable
du projet qui est la résidence seniors car nous sommes dans la phase d’étude préalable
et le projet va prendre au minimum 5 ans pour être achevé.
Les indicateurs de la réussite du projet correspondent au nombre de demandes
réelles par rapport au nombre de demandes nécessaires pour l’ouverture de la maison
des anciens et le budget estimé du projet comparé au budget de la Commune.
La démarche qualité du projet est assurée par les élus, l’assistant en maîtrise
d’ouvrage et le maître d’œuvre. Les moyens humains mis en œuvre pour ce projet seront
la commission d’appel d’offre, le comité de pilotage et les cabinets d’experts dans le
cadre d’une MARPA ou simplement le comité de pilotage pour une maison Ages et vie
car c’est le groupe Ages et vie qui prend en charge le projet à la signature des
conventions. Les moyens logistiques mis en place pour la réalisation de ma mission ont
été le bureau et l’informatique.
I) Bilan technique :
J’ai construit une matrice des tâches réalisées pour les comparer à celles prévues.
Nom de la tâche N°
Semaine Durée
T1 : Réunion et création du comité de pilotage et recherches de documentation sur le projet (maisons de retraites existantes).
1
1 semaine
T2 : Préparation et présentation du projet au club de l’amitié. 2 1 semaine T3 : Recherches sur les Marpa et les Ages et vie. 3 1 semaine T4 : Visite de la MARPA de Pierrefontaine-les varans. 4 1 semaine T5 : Contact avec Ages et vie de Roche-lez-Beaupré, le Conseil Général et le référent MSA.
5 1 semaine
T6 : Réalisation d’un questionnaire pour l’étude de besoins. 6 1 semaine T 7 : Choix du terrain, estimation financière et étude de faisabilité 7 1 semaine T8 : Rendez-vous avec les référents MSA, Ages et vie de Roche-lez- 8 3 jours
35
Beaupré et le Conseil Général. T 9 : Rédaction du rapport sur la création de la résidence senior. 8 2 jours
II) Bilan coût :
Les moyens financiers mis en œuvre pour la réalisation de mon étude ont été nuls
puisque l’on ne m’a pas attribué de budget.
III) Bilan délai :
J’ai analysé les délais et l’avancement du projet à l’aide d’un diagramme de Gantt
qui se trouve en annexe 14 que j’ai réalisé à partir du planning que j’avais fait au départ
et du tableau ci-dessus (matrice des tâches) qui recense les tâches réellement effectuées.
L’écart de semaine pour la tâche n°8 s’explique par le fait que les organismes
n’étaient pas disponibles pour la semaine 7 donc les rendez-vous ont été repoussé la
semaine d’après.
Dans notre cas de figure, cette tâche n’a pas été critique pour la rédaction de mon
rapport mais aurait pu l’être si je n’avais pas pu prendre les rendez-vous avant le 4 juin
puisque je n’aurais pas eu de base concrète pour définir à quoi ressemble une maison
Ages et vie, comment se passe l’accompagnement de la MSA dans un projet comme celui-
ci et quelles aides sont proposées par le Conseil Général.
Les délais pour effectuer ma mission ont donc été respectés.
Le bilan de cette mission est donc positif car les objectifs techniques, de coûts et de
délais ont été atteints.
36
CONCLUSION
La mission du stage avait pour objectif la réalisation d’une étude de faisabilité.
Au cours des huit semaines de stage passées à la mairie de Roulans, j’ai donc mené
à bien cette mission en réalisant une étude des besoins de la population roulanaise et
une étude sur les différentes solutions possibles pour répondre à leurs besoins.
L’étude de faisabilité est donc positive au vu de l’engagement financier peu
important pour la Commune, du terrain disponible pour accueillir la résidence et de la
demande a priori suffisante de la population.
De plus, j’ai pu constater à la suite de ces rendez-vous et de ces réunions que les
personnes s’impliquent beaucoup dans les projets tels qu’ils soient car il faut beaucoup
d’investissement et de temps pour arriver à une finalité.
L’accompagnement des personnes âgées reste essentiel et deviendra de plus en
plus important avec l’effet « papy-boom ».
Nous pouvons constater que dans tous les cas, des solutions d’accompagnement
des personnes âgées sont possibles que ce soit le fait de s’équiper chez soi pour faciliter
les accès, de faire de la cohabitation intergénérationnelle, de faire appel à des aides à
domicile ou d’intégrer une résidence seniors.
Ce dernier mode d’accompagnement semble le plus approprié pour les personnes
âgées car elles peuvent disposer d’un studio aménagé avec une terrasse et un jardin de
plein pied, elles peuvent faire appel à des aides à domicile au sein de la résidence seniors
si elles le souhaitent et elles ont une compagnie en permanence.
Cependant, nous pouvons rencontrer deux phénomènes qui peuvent poser des
difficultés pour la mise en route du projet.
37
En effet, la population peut se montrer réticente face à ce projet, même si selon
l’enquête menée auprès du club de l’amitié tout le monde semble y adhérer, car il faut du
temps pour que cette génération intègre cette idée car elle n’a pas été habituée à ce
concept puisque les parents de cette génération voire même les grands-parents
restaient à la maison pour leurs vieux jours donc ils ne voient pas forcément l’utilité
d’aller dans une autre maison que la leur surtout qu’ils y sont attachés.
Cependant, notre génération a intégré et anticipé le fait qu’un jour nous ne serons
plus capable d’assumer les tâches de la vie quotidienne et que l’entrée en résidence
seniors deviendra un passage quasiment obligatoire.
L’autre phénomène qui peut poser problème est le fait que l’État doit trouver une
autre politique qui n’est pas à l’ordre du jour mais qui va le devenir car pour tout ce qui
concerne l’enfance et la petite enfance, il y a des subventions de versées à titre de
soutien financier alors que pour les personnes âgées il y a très peu de subventions
comparé à l’investissement que cela représente. Nous pouvons donc nous demander
pourquoi l’État ne participerait pas aussi pour les personnes âgées ? C’est pour avoir une
réponse à cette question que le Maire de Roulans souhaite envoyer une lettre dans les
prochains mois aux députés pour qu’ils formulent une question écrite au gouvernement
pour la prise en compte de ce nouveau besoin qui devient de plus en plus nécessaire.
38
CONCLUSION GÉNÉRALE
Lors de mon stage réalisé à la mairie de Roulans, j’ai pu découvrir et apprendre de
nombreux aspects pratiques.
En effet, au cours des deux premiers semestres, nous avons seulement étudié des
éléments théoriques qui m’ont servi tout au long de ce stage car les cours de
management et de gestion de projet étaient en relation avec la pratique puisqu’il a fallu
établir une matrice des tâches pour ma mission, remplir une fiche de cadrage de la
mission pour bien définir le sujet à traiter, rédiger une note de lancement pour décrire
les tâches de la mission demandées par le maître de stage, construire un diagramme de
Gantt pour comparer les tâches réalisées à celles prévues et déterminer les objectifs
coûts/qualité/délais.
Au niveau des relations humaines, j’ai pris conscience que la communication était
un élément essentiel dans la vie d’une collectivité car il y a beaucoup d’interlocuteurs et
il faut que l’information soit transmise au bon moment, au bon endroit et avec le bon
contenu. Une mauvaise communication peut avoir des effets néfastes surtout lorsqu’il
s’agit de manager un projet (ex : pertes de temps et d’argent, doublons dans les tâches
effectuées,…).
Mes qualités dans la réalisation de ce stage ont été ma capacité à travailler en
autonomie, mon organisation et mon implication dans le travail, ma rigueur et ma
ponctualité.
Ce que j’ai acquis au cours de ce stage est la prise de recul nécessaire dans un
projet pour éviter l’effet tunnel qui consiste à se focaliser sur le projet et à se consacrer
qu’à ça, j’ai donc réalisé en même temps d’autres activités.
Pour finir, je peux conclure sur le fait que ce stage m’a été très bénéfique tant au
39
niveau professionnel qu’au niveau personnel et que j’ai apprécié le management de
projet que je trouve très intéressant.
BIBLIOGRAPHIE
• Cours de gestion de projet - 1ère année de Master MAFE - M. Oussama BARAKAT.
• Cours de management de projet – 1ère année de Master MAFE - M. Pascal FABRE.
• Site internet de la commune de Roulans - http://www.roulans.fr.
• Autres sites officiels qui ont permis d’effectuer les recherches :
• http://maison-de-retraite.comprendrechoisir.com
• http://www.marpa.fr
• http://www.agesetvie.com
• http://www.social-sante.gouv.fr
• http://www.vie-publique.fr
• http://vosdroits.service-public.fr
• http://www.insee.fr
• http://www.lexpress.fr
• http://www.udaf70.fr – Néolia : Lancement du 1er Villagénération en Franche-Comté.
• http://www.famidac.fr – Analyse
juridique du concept « Villa familly ».
• http://www.lefigaro.fr – Maison de retraite : Quelles aides pour les personnes âgées ?
• http://www.riecsurbelon.fr -
Étude de besoins menées auprès des personnes âgées de 60 ans et plus de la commune de Riec-sur-Belon.
40
• http://www.dailymotion.com – Villagénération, le nouveau « chez-soi ».
ANNEXES
41
Texte pour la 4ème de couverture
M. Alain JACQUOT, Maire de Roulans, est à l’initiative d’un projet de création d’une
résidence seniors destinée à la population roulanaise. En effet, il a pu constater depuis
quelques années qu’il avait une demande grandissante de ses habitants pour ouvrir un
établissement collectif accueillant les personnes âgées à Roulans ou aux alentours.
Accompagné de ses conseillers et de ses adjoints, il a donc décidé de s’engager dans ce
projet afin de satisfaire au mieux la demande de sa population. Pour l’aider dans sa
démarche, il a donc fait appel à moi, en acceptant de me prendre en stage, pour que je lui
fasse une première étude de faisabilité se déroulant sur 2 mois afin de poser les bases et
d’analyser les concepts existants et les organismes qui accompagnent la réalisation des
maisons pour les anciens.
Ma mission a donc été de réaliser cette étude faisabilité qui comprend une étude de
besoins, une proposition des différents types d’établissements accueillant les seniors,
une détermination des terrains à acquérir par la Commune pour pouvoir implanter le
bâtiment de la résidence et une estimation financière des coûts que représente la
maison des anciens pour les résidents et pour la Commune.
42