Partnerët Shqipëri, Qendra për Ndryshim dhe Manaxhim Konflikti

Ky raport është pjesë e aktiviteteve të projektit “Rritja e Transparencës dhe Përgjegjshmërisë në Aplikimin e Prokurimit Publik Elektronik në nivel Vendor”, i cili zbatohet nga Partnerët Shqipëri me mbështetjen e Ambasadës së Mbretërisë së Vendeve të Ulta në Tiranë. Projekti po zbatohet në Bashkinë e Beratit, Fierit, Himarës dhe Sarandës.

RAPORT MONITORIMI PËR

PROKURIMIN PUBLIK

ELEKTRONIK NË NIVEL

VENDOR Maj – Qershor 2014

Partnerët Shqipëri, Qendra për Ndryshim dhe Manaxhim Konflikti

PPrroojjeekkttii ““ RRrr ii tt jj aa ee TTrr aannssppaarr eennccëëss ddhhee PPëërr ggjj eeggjj sshhmmëërr iissëë nnëë AAppll iikkiimmiinn ee PPrr ookkuurr iimmii tt PPuubbll iikk EElleekkttrr oonniikk nnëë nniivveell VVeennddoorr ”” zzbbaattoohheett nnggaa PPaarrttnneerrëëtt SShhqqiippëërrii mmee mmbbëësshhtteettjjeenn ee AAmmbbaassaaddëëss ssëë MMbbrreettëërriissëë ssëë VVeennddeevvee ttëë UUll ttaa nnëë TTii rraannëë

Raport Monitorimi për Prokurimin Publik Elektronik në Nivel Vendor

Maj – Qershor 2014

Në kuadër të projektit “Rritja e Transparencës dhe Përgjegjshmërisë në Aplikimin e Prokurimit Publik Elektronik në Nivel Vendor”, Partnerët Shqipëri po punon që prej Janarit 2014 për monitorimin e procedurave të prokurimit në katër bashkitë e përfshira në këtë projekt: Bashkinë Berat, Fier, Himarë dhe Sarandë. Për të realizuar këtë raport monitorimi janë përdorur kryesisht metodat cilësore. Të dhënat janë marrë përmes hulumtimit të njoftimeve të publikuara në buletinet e prokurimeve publike; hulumtimit të faqes së internetit të Agjencisë së Prokurimit Publik si dhe në faqet e internetit të bashkive pjesë e kësaj inciative.

1. Numri i publikimeve sipas procedures së prokurimit1 Lloji i procedurës Tipi i kontratës Bashkia Procedurë

me negocim, pa shpallje të njoftimit të kontratës

Konsulence E hapur Kërkesë për

propozim

Blerje me vlerë të vogël

Mallra Punë Shërbime

Berat - - 2 1 8 6 2 3 Fier - 1 1 - - - 1 1 Himarë - - 6 - 3 3 6 - Sarandë - - - 6 16 15 4 3

2. Numri i kontrateve të lidhura /procedurave të anuluara sipas autoritetit kontraktor Bashkia Berat Bashkia Fier Bashkia Himarë Bashkia Sarandë Muaji Kontrata Anuluar Kontrata Anuluar Kontra

ta Anuluar Kontrata Anuluar

Janar 2 2 - - - 1 - Shkurt 1 1 - - - - 5 1 Mars 8 11 4 1 2 - 9 2 Prill 7 4 2 1 - 18 7 Maj 2 - - - 1 - 10 - Qershor 6 5 1 - 2 - 8 2 Totali 26 21 9 1 6 - 51 12

1 Të dhënat janë marrë nga faqja e APP

Partnerët Shqipëri, Qendra për Ndryshim dhe Manaxhim Konflikti

PPrroojjeekkttii ““ RRrr ii tt jj aa ee TTrr aannssppaarr eennccëëss ddhhee PPëërr ggjj eeggjj sshhmmëërr iissëë nnëë AAppll iikkiimmiinn ee PPrr ookkuurr iimmii tt PPuubbll iikk EElleekkttrr oonniikk nnëë nniivveell VVeennddoorr ”” zzbbaattoohheett nnggaa PPaarrttnneerrëëtt SShhqqiippëërrii mmee mmbbëësshhtteettjjeenn ee AAmmbbaassaaddëëss ssëë MMbbrreettëërriissëë ssëë VVeennddeevvee ttëë UUll ttaa nnëë TTii rraannëë

Disa nga gjetjet kryesore të monitorimit sipas bashkive për këtë periudhë vijojnë si më poshtë:

• Për periudhën Maj-Qershor 2014 bashkia Fier ka numrin më të ulët të procedurave të hapura me sistemin e-prokurime (vetëm 2 procedura).

• Bashkia Himarë dhe Bashkia Fier janë bashkitë me numrin më të vogël të procedurave të shpalluara për periudhën Janar-Qershor 2014, përkatësisht 10 dhe 11 procedura.

• Janë po këto dy bashki që kanë dhe numrin më të vogël të kontratave të lidhura. Bashkia Himarë ka lidhur vetëm 6 kontrata dhe bashkia Fier 9 kontrata. Numrin më të madh të kontratave, bazuar në të dhënat e sistemit e-prokurime e ka bashkia Sarandë 51 kontrata dhe bashkia Berat 26 kontrata.

• Në platformën e-prokurime nuk shfaqen më të dhënat e periudhës janar-shkurt për bashkinë Berat, ndërkohë që më parë kanë qenë të aksesueshmë në sistem, si dhe nuk përputhet numri i procedurave në sistem me ato te monitoruara për periudhën 6-mujore për bashkinë Sarandë.

• Në bashkinë Sarandë 72% e procedurave të hapura janë “Blerje me vlerë të vogël”, ndërsa në bashkinë Berat ato janë në masën 65%.

• Në portalin e APP mungojnë njoftimet për lidhjen e kontratave. Për bashkinë Sarandë ato janë deri në muajin prill, ndërkohë që për bashkinëe Fierit nuk ka asnje dosje.

• Gjithashtu gjatë monitorimit u konstatua që në disa raste nuk publikohet fituesi në platformën e-prokurime.

• Bashkia Sarandë ka shpallur numrin më të madh të procedurave të hapura (75 procedura) në platformën e-prokurime për periudhën Janar-Qershor 2014. Ndërkohë që një numër të konsiderueshëm procedurash ka hapur dhe bashkia Berat (40 procedura).

• Bashkia Fier nuk ka lidhur asnjë kontratë në periudhën Maj-Qershor 2014 dhe numri i përgjithshëm i kontratave të lidhura nga kjo bashki është 7 për periudhën gjashtëmujore. Ritme të ulta ka në procesin e prokurimeve dhe bashkia Himatrë.

• Konkurenca në procedurat “Kërkesë për propozim” dhe “Blerje me vlerë të vogël” mbetet e ulët. Në dy bashkitë Sarandë dhe Berat, që kanë numrin më të madh të procedurave të hapura, , konstatohen raste kur kontratat për mallra dhe shërbime të njëjta fitohen nga e njëjta kompani. Megjithatë indikatori i konkurencës do të nxirret në fund të procesit të monitorimit për të mos krijuar keqkuptime.

• Bashkia Berat ka përqindjen më të lartë të anulimit të procedurave (52 %), ndërsa bashkia Sarandë e ka këtë tregues vetëm 16 %.

P

artn

erët

Shq

ipër

i, Q

endr

a pë

r N

drys

him

dhe

Man

axhim

Kon

flikt

i

PPrr oo

jj eekk tt

ii ““ RR

rr iitt jj

aa ee

TTrr aa

nnss pp

aa rree nn

cc ëëss

ddhh

ee PP

ëë rrgg jj

ee ggjj ss

hhmm

ëë rrii ss

ëë nn

ëë AA

ppll ii

kkii mm

ii nn ee

PPrr oo

kkuu

rr iimm

ii tt PP

uubb

ll iikk

EEll ee

kktt rr

oo nnii kk

nnëë

nnii vv

ee ll VV

ee nndd

oo rr””

zz bbaa tt

oo hhee tt

nngg aa

PP

aa rrtt nn

ee rrëë tt

SShh qq

ii ppëë rr

ii mm

ee mm

bb ëëss hh

tt eett jj

ee nn ee

AAmm

bbaa ss

aa ddëë ss

ssëë

MMbb rr

ee ttëë rr

ii ssëë

ss ëë VV

ee nnddee vv

ee tt ëë

UUll tt

aa nn ëë

TTii rr

aa nnëë

Tab

ela

3: N

umri

i pro

cedu

rave

sip

as a

utor

itetit

kon

tra

ktor

Bas

hkia

Ber

at

Bas

hkia

Fie

r B

ashk

ia H

imar

ë B

ashk

ia Sar

andë

Procedura të hapura

Procedura të kontraktuara

Procedura të anuluara

Procedura të hapura

Procedura të kontraktuara

Procedura të anuluara

Procedura të hapura

Procedura të kontraktuara

Procedura të anuluara

Procedura të hapura

Procedura të kontraktuara

Procedura të anuluara

Jan

ar

- -

- -

- -

- -

- 1

1

-

Sh

kurt

2

1

1

- -

- 2

-

- 9

5

1

Ma

rs

16

10

11

6

4

1

- 2

- 1

5

11

2

Pri

ll 1

1

8

4

1

3 -

1

1 -

28

1

9 7

Ma

j 2

2

- 2

-

- 6

1

- 9

10

-

Qer

shor

9

6

5

- -

- 3

2

- 1

3

8

2

Tot

al

40

26

21

9 7

1 12

6

- 75

54

12