raport -2016 anul 2016 - mf.gov.md · raport privind realizarea planului naţional de acţiuni...
TRANSCRIPT
1
Anexa nr.1
În baza HG nr.808 din 07.10.2014,
cu modificările şi completările ulterioare
RAPORT
privind realizarea Planului naţional de acţiuni pentru implementarea
Acordului de Asociere Republica Moldova – Uniunea Europeană pentru anii 2014-2016
perioada de raportare anul 2016
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
TITLUL I
PRINCIPII GENERALE
2 (4) Părţile se angajează să încurajeze
cooperarea şi bunele relaţii de vecinătate,
inclusiv cooperarea în domeniul
dezvoltării de proiecte de interes comun,
îndeosebi cele legate de prevenirea şi
combaterea corupţiei, a activităţilor
criminale, organizate sau de alt tip,
inclusiv cele cu caracter transnaţional, şi
a terorismului. Acest angajament
constituie un factor-cheie în dezvoltarea
relaţiilor şi a cooperării între părţi şi
contribuie la menţinerea păcii şi a
stabilităţii în regiune
4. Realizarea
planurilor naţionale
de acţiuni pentru anii
2014-2016 în
domeniul afacerilor
interne, inclusiv
vizînd componentele
cu caracter
transnaţional ale
acestora
Ministerul
Afacerilor
Interne,
Serviciul
Vamal,
Centrul
Naţional
Anticorupţie
Serviciul de
Informaţii şi
Securitate
2015-2016 Activitate realizată
Cu scopul cooperării eficiente cu autorităţile de
aplicare a legii, pe parcursul anului 2016,
Serviciul Vamal a participat la un şir de
operaţiuni internaţionale comune:
- Operaţiune vamală internaţională
,,ECLIPSE” - privind combaterea traficului
ilicit de ţigarete şi produse de tutungerie,
organizată sub egida Centrului SELEC şi
Directoratul general al vămilor din Albania, în
perioadele 22 februarie – 06 martie 2016, 07 –
18 martie 2016 şi 18 martie -18 aprilie 2016;
- Operaţiune vamală internaţională ,,Gryphon
II” - privind combaterea traficului ilicit de
ţigarete, produse de tutungerie şi a
echipamentelor utilizate pentru fabricarea
produselor de tutungerie, organizată sub egida
OMV, în perioada 01martie – 30 aprilie 2016;
- Operaţiunea ,,TRAFIC” privind combaterea
fraudelor vamale în ajunul sărbătorilor de Paşti,
desfăşurată în perioada 15 – 30 aprilie 2016;
- Operaţiune vamală internaţională „LIOD II”
- privind combaterea traficului ilicit de droguri,
substanţe psihotrope, precursori, mijloace
valutare, produse de tutungerie, armament şi
substanţe explozive pe cale aeriană, organizată
2
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
sub egida Consiliului conducătorilor serviciilor
vamale ale statelor membre ale CSI în perioada
25 aprilie – 25 mai 2016;
- Operaţiunea vamală internaţională „Pangea
IX” - privind combaterea traficului ilegal al
produselor medicamentoase, inclusiv
contrafăcute prin intermediul Internet-ului,
organizată sub egida OIPC Interpol şi OMV şi
a 3 operaţiuni comune naţionale, în perioada 31
mai 2016 – 07 iunie 2016;
- Operaţiunea internaţională ,,Combaterea
traficului ilicit de produse din tutun – 2016”,
pe frontiera de stat a Republicii Moldova cu
România, care a derulat în perioada 15.09.16-
30.09.16;
- Operațiunea ,,Hobbit” Ordin comun cu
Poliția de frontieră nr. 466/295-0 din
18.08.2016, care a derulat în perioada
22.08.2016-31.08.2016;
- Operaţiunea ,,Miraj” privind combaterea
traficului de persoane, a migraţiei ilegale, a
transportatorilor şi a contrabandei de
migraţiune, care a derulat în perioada
10.10.2016-14.10.2016;
- Operaţiunea ,,KNOW-HOW” privind
combaterea traficului ilicit de mărfuri/bunuri şi
produse farmaceutice contrafăcute, sub egida
SELEC, care a derulat în perioada 07.11.2016-
18.11.2016;
- Operaţiunea ,,OPSON VI” privind
combaterea traficului ilicit cu produse
alimentare şi băuturi contrafăcute, sub egida
OIPC Interpol şi OEP Europol, care a început
la data de 05.12.2016 şi se va finaliza la data de
31.03.2017.
Deasemenea, la data de 25.10.16 a fost
organizată o şedinţă de lucru de comun cu
EUBAM, în cadrul căreia au fost purtate
discuţii pe marginea progreselor înregistrate în
3
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
vederea implementării Planului de acţiuni
pentru combaterea traficului ilicit de ţigarete
pentru perioada anilor 2016-2018.
Totodată, Serviciul Vamal a participat la masa
rotundă cu genericul ,,Cooperarea structurilor
de forţă în combaterea traficului ilicit de noi
substanţe psihotrope în Europa de Est,
desfăşurată la Bucureşti, în perioada
01.11.2016-02.11.2016.
TITLUL II. DIALOGUL POLITIC ŞI REFORMELE, COOPERAREA ÎN DOMENIUL POLITICII EXTERNE ŞI DE SECURITATE
4 Reforma internă Părţile cooperează în următoarele
domenii:
(a) dezvoltarea, consolidarea şi creşterea
stabilităţii şi a eficacităţii instituţiilor
democratice şi a statului de drept;
(b) asigurarea respectării drepturilor
omului şi a libertăţilor fundamentale;
(c) realizarea de noi progrese în ceea ce
priveşte reforma sistemului judiciar şi a
legislaţiei, astfel încît să se asigure
independenţa sistemului judiciar, să se
consolideze capacitatea administrativă a
acestuia şi să se garanteze imparţialitatea
şi eficacitatea organismelor de asigurare
a respectării legii;
(d) continuarea reformei administraţiei
publice şi crearea unui corp al
funcţionarilor publici responsabil,
eficient, transparent şi profesionist,
precum şi
(e) asigurarea eficacităţii în lupta
împotriva corupţiei, îndeosebi în vederea
îmbunătăţirii cooperării internaţionale
privind combaterea corupţiei, precum şi
a asigurării unei puneri în aplicare
eficace a instrumentelor juridice
internaţionale relevante, cum ar fi
Convenţia Organizaţiei Naţiunilor Unite
2.1. Dialogul politic
şi reforma
- Implementarea
reformei institutului
de Avocat al
Poporului/
Ombudsman în
conformitate cu
Legea nr.52 din 3
aprilie 2014 cu
privire la Avocatul
Poporului
(Ombudsmanul)
16. Crearea
condiţiilor adecvate
pentru activitatea
eficientă a instituţiei
naţionale a
Ombudsmanului, prin
alocarea mijloacelor
necesare procurării
unui sediu
Cancelaria de
Stat,
Ministerul
Finanţelor
2015-2016 Activitate realizată
În anul 2016, pentru activitatea Oficiului
Avocatului Poporului (Ombudsmanului) au
fost alocate mijloace financiare în sumă de
8483.1 mii lei, fiind executate 7598.6 mii lei
sau 89.6% din suma aprobată.
- Garantarea
statului de drept şi
protecţia drepturilor
omului prin
dezvoltarea unei
forţe a poliţiei
accesibile,
responsabile,
eficiente,
transparente şi
profesioniste,
introducerea unei
abordări bazate pe
drepturile poliţiei,
precum şi lupta
împotriva
25. Implementarea
continuă a
principiului
„toleranţă zero” faţă
de corupţie, acte de
tortură, încălcarea
drepturilor şi
libertăţilor legitime,
atitudini şi tratamente
discriminatorii din
partea angajaţilor
sistemului afacerilor
interne
Procuratura
Generală,
Ministerul
Afacerilor
Interne,
Centrul
Naţional
Anticorupţie,
Ministerul
Justiţiei,
Serviciul
Vamal
Activitate realizată
Pe parcursul anului 2016, în cadrul Birourilor
Vamale şi a aparatului central al Serviciului
Vamal au fost realizate 8 activităţi de instruire
cu tematica ,,Codul de etică şi conduită al
colaboratorului vamal” la care au participat 493
colaboratori vamali.
De asemenea au fost desfăşurate 12 cursuri de
Formare profesională continuă, cu participarea
a 231 colaboratori vamali.
26. Consolidarea
capacităţilor de
prevenire şi
Ministerul
Afacerilor
Interne,
Activitate realizată
La data de 25.05.2016, 20 colaboratori vamali
au participat la trainingul ”Particularităţile
4
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
împotriva corupţiei din 2003 criminalităţii,
inclusiv a
criminalităţii
informatice
combatere a
criminalităţii prin
modernizarea
metodelor,
mijloacelor şi
indicatorilor de
performanţă utilizaţi
Centrul
Naţional
Anticorupţie
Procuratura
Generală,
Serviciul
Vamal
legislaţiei vamale, urmărire penală” desfăşurat
în cadrul proiectului Uniunii Europene ”Suport
în coordonarea proiectului de susţinere a
investigaţiilor prejudiciare, urmăririi penale şi
apărării”.
6 Curtea Penală Internaţională
(1) Părţile reafirmă că cele mai grave
infracţiuni care preocupă întreaga
comunitate internaţională nu trebuie să
rămînă nepedepsite şi că trebuie să se
asigure urmărirea penală eficace a
acestora, prin adoptarea de măsuri la
nivel naţional şi internaţional, inclusiv la
nivelul Curţii Penale Internaţionale (CPI)
2.2.Politica externă
şi de securitate
1. Asigurarea
eficienţei urmăririi
penale la nivel
naţional şi
internaţional, inclusiv
prin preluarea
practicilor Curţii
Penale Internaţionale
şi efectuarea
modificărilor de
rigoare în cadrul
activităţii autorităţilor
naţionale abilitate
Procuratura
Generală,
Centrul
Naţional
Anticorupţie
Ministerul
Afacerilor
Interne,
Serviciul
Vamal
2016 Activitate realizată
La data de 25.05.2016, 20 colaboratori vamali
au participat la trainingul ”Particularităţile
legislaţiei vamale, urmărire penală” desfăşurat
în cadrul proiectului Uniunii Europene ”Suport
în coordonarea proiectului de susţinere a
investigaţiilor prejudiciare, urmăririi penale şi
apărării”.
8 Stabilitate regională
(2) Părţile îşi reiterează angajamentul de
a găsi o soluţie durabilă la problema
transnistreană, respectînd pe deplin
suveranitatea şi integritatea teritorială a
Republicii Moldova, precum şi de a
facilita în comun reabilitarea
postconflict. În aşteptarea unei
soluţionări şi fără a aduce atingere
formatului de negociere stabilit,
problema transnistreană va constitui unul
dintre principalele subiecte de pe agenda
dialogului politic şi a cooperării dintre
părţi, precum şi în dialogul şi cooperarea
cu alţi actori internaţionali interesaţi
2.2. Politica
externă şi de
securitate
- Promovarea
soluţionării paşnice
a conflictelor şi
stabilităţii şi
securităţii
internaţionale pe
baza
multilateralismului
efectiv
- transnistrean
9. Promovarea
relaţiilor comerciale
cu UE,
cu includerea
comunităţii de afaceri
de pe ambele maluri
ale Nistrului
Ministerul
Economiei,
Cancelaria de
Stat (Biroul
pentru
reintegrare),
Serviciul
Vamal
2015-2016 Activitate realizată
Serviciul Vamal a participat la şedinţele
organizate de EUBAM privind reluarea
traficului feroviar de mărfuri şi pasageri prin
regiunea transnistreană. Şedinţele au fost axate
pe 3 priorităţi:
1. Organizarea controlului comun pe perimetrul
transnistrean a agenţilor economici din regiune;
2. Eficientizarea schimbului de informaţii între
autorităţile din Ucraina şi Republica Moldova;
3. Revenirea la căile de tranzit care au fost
înainte de conflict.
A fost redeschis traficul de pasageri Chişinău -
Odessa (tren interurban), Serviciul Vamal
efectuînd un control simplificat la PVIC
Bulboaca c/f..
În baza protocolului între Departamentul
Poliţiei de Frontieră al Ministerului Afacerilor
Interne al Republicii Moldova, Serviciul Vamal
5
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
de pe lîngă Ministerul Finanţelor al Republicii
Moldova şi Administraţia Serviciului
grăniceresc de Stat al Ucrainei, Serviciul Fiscal
de Stat al Ucrainei, privind organizarea
controlului comun în punctul de trecere
internaţional „Pervomaisc - Cuciurgan" pe
teritoriul Ucrainei a fost elaborată schema
tehnologică de control de frontieră în punctul
de trecere internaţional Cuciurgan- Pervomaisc,
prin care vor fi deschise căile de tranzit auto
prin segmentul transnistrean.
Totodată, pe parcursul anului 2016, organele
vamale au eliberat exportatorilor transnistrieni
1823 certificate EUR.1 pentru mărfurile
exportate în UE, ceea ce constituie 9.3% din
numărul total de certificate EUR.1 eliberate.
TITLUL III
JUSTIŢIE, LIBERTATE ŞI SECURITATE
12 Supremaţia legii
(2) Părţile cooperează pe deplin cu
privire la funcţionarea eficace a
instituţiilor în domeniul asigurării
respectării legii şi al administrării
justiţiei
- Cooperarea în
domeniul justiţiei,
libertăţii şi
securităţii
2. Valorificarea
mecanismelor de
cooperare cu
instituţiile UE şi
statele membre UE în
vederea consolidării
funcţionării eficiente
a instituţiilor de
aplicare/administrare
a legii, inclusiv prin
preluarea celor mai
bune practici în
vederea sporirii
colaborării la nivel
naţional
MAI,
Ministerul
Justiţiei,
Procuratura
Generală,
Centrul
Naţional
Anticorupţie
Serviciul de
Informaţii şi
Securitate,
Serviciul
Vamal
2015-2016 Activitate realizată
La data de 03 martie 2016 a fost desfăşurată
Reuniunea interdepartamentală cu privire la
desemnarea unui Coordonator Naţional în
domeniul luptei cu contrabanda în Republica
Moldova, organizată de către EUBAM.
La data de 25 mai 2016 a fost organizat
trainingul ,,Particularităţile legislaţiei vamale,
urmărire penală” în cadrul proiectului Uniunii
Europene Suport în coordonarea proiectului de
susţinere a investigaţiilor prejudiciare, urmăririi
penale şi apărării în cadrul căruia au fost
antrenaţi 20 colaboratori vamali.
La data de 15 septembrie 2016, la punctul de
trecere a frontierei Leuşeni-Albiţa, în urma
întrevederii dintre Directorul General OLAF,
Giovanni Kessler şi şefii autorităţilor vamale
din Republica Moldova, România și Ucraina,
au fost evaluate rezultatele preliminare ale
Operaţiunii Vamale Comune între România,
Republica Moldova şi Ukraina, în vederea
6
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
combaterii traficului ilicit cu ţigarete în
regiune. S-a concluzionat că cooperarea
transfrontalieră este mult mai eficientă în
prevenirea şi combaterea traficului ilicit cu
mărfuri la frontierele Uniunii Europene.
14 Cooperarea în domeniul migraţiei, al
azilului şi al gestionării frontierelor
(1) Părţile reafirmă importanţa unei
gestionări comune a fluxurilor de
migraţie între teritoriile lor şi
consolidează dialogul amplu purtat în
prezent cu privire la toate aspectele
legate de migraţie, inclusiv migraţia
legală, protecţia internaţională, migraţia
ilegală, traficul de migranţi şi traficul de
persoane
Explorarea
oportunităţilor cu
partenerii ucraineni
pentru crearea
punctelor de trecere
a frontierei comune
suplimentare şi
patrularea în comun
a frontierei, inclusiv
pe segmentul
central al frontierei
Moldova-Ucraina
67. Semnarea şi
implementarea
Acordului dintre
Guvernul Republicii
Moldova şi Cabinetul
de Miniştri al
Ucrainei privind
cooperarea la
efectuarea controlului
în comun al
persoanelor, al
mijloacelor de
transport şi al
mărfurilor la frontiera
de stat moldo-
ucraineană
Ministerul
Afacerilor
Interne,
Serviciul
Vamal
2014-2016 Activitate realizată
Controlul comun la frontiera moldo-ucraineană
a continuat a fi implementat conform
Acordului interguvernamental din 11.03.1997.
La moment, controlul comun este efectuat în 4
puncte de trecere a frontierei (în continuare
PTF): Criva-Mamalîga, Larga-Kelmenţî,
Giurgiuleşti-Reni, Briceni-Rossoşanî.
În octombrie 2016, Delegația UE la Kiev a
informat că Comisia Europeană a aprobat
Decizia privind finanțarea proiectului de
consolidare a managementului integrat al
frontierelor prin control comun la frontieră şi
schimb de informaţii la frontiera moldo-
ucraineană (implementarea controlului comun
în PTF pe segmentul transnistrian ,,Pervomaisc
– Kuciurgan” pe teritoriul Ucrainei,
dezvoltarea punctului de trecere Giurgiulești -
Reni pentru realizarea controlului comun pe
teritoriul Ucrainei, punctele de contact la
frontiera moldo-ucraineană, stabilirea
mecanismului de schimb de informații
automatizat privind persoanele și mijloacele de
transport, care traversează frontiera moldo-
ucraineană).
68. Continuarea
implementării
proiectului-pilot de
efectuare a
controlului comun în
punctul de trecere
„Briceni -
Rossoşanî”, dislocat
pe teritoriul Ucrainei
Ministerul
Afacerilor
Interne,
Serviciul
Vamal
2014-2016 Activitate realizată
A fost continuată implementarea proiectul-pilot
de efectuare a controlului comun în punctul de
trecere „Briceni - Rossoşanî”, pe teritoriul
Ucrainei.
Eficienţa proiectului a fost monitorizată de
către Grupul de lucru privind punctele de
trecere operate în comun, sub egida EUBAM.
7
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
16 Prevenirea şi combaterea
criminalităţii organizate, a corupţiei şi
a altor activităţi ilegale
(1) Părţile cooperează în ceea ce priveşte
prevenirea şi combaterea tuturor
formelor de activităţi infracţionale şi
ilegale, organizate sau nu, inclusiv cele
cu caracter transnaţional, cum ar fi:
(b) contrabanda şi traficul de bunuri,
inclusiv în domeniul armelor de calibru
mic şi al drogurilor ilicite
5. Organizarea şi
desfăşurarea
acţiunilor comune de
prevenire şi
combatere a traficului
ilicit de mărfuri pe
perimetrul frontierei
moldo-ucrainene şi
perimetrul
administrativ cu
regiunea
transnistreană
Serviciul
Vamal,
Ministerul
Afacerilor
Interne
2015-2016 Activitate realizată
În vederea combaterii traficului ilicit de
mărfuri pe perimetrul frontierei moldo-
ucrainene şi perimetrul administrativ cu
regiunea transnistreană au fost organizate
următoarele evenimente:
- Operaţiunea vamală comună internaţională
,,ECLIPSE” privind combaterea traficului
ilicit cu ţigări şi produse de tutungerie,
desfăşurată sub egida SELEC în cooperare cu
Directorul General al Vămilor din Albania,
desfăşurată în perioada 22 februarie – 18 aprilie
2016;
- Operaţiunea vamală comună internaţională
,,GRYPHON II” privind combaterea traficului
ilicit cu ţigări şi produse de tutungerie,
desfăşurată sub egida OMV în perioada 01
martie – 30 aprilie 2016;
- Operaţiunea ,,TRAFIC” privind combaterea
fraudelor vamale în ajunul sărbătorilor de Paşti,
desfăşurată în perioada 15 – 30 aprilie 2016;
- Operaţiunea internaţională ,,Combaterea
traficului ilicit de produse de tutun-2016”, care a avut ca scop combaterea traficului ilicit
de produse din tutun peste frontiera de stat a
Republicii Moldova cu Ramânia, derulată în
perioada 19.08.16-14.10.16;
- Ședința a 6–a a Grupului de lucru privind
infracțiunile contra mediului înconjurător și
naturii, organizată sub egida SELEC, la
București, România, derulată în perioada
03.10.2016 – 05.10.2016;
- Operaţiunea internaţională ,,Miraj”
organizată sub egida SELEC, care a avut ca
scop combaterea traficului de persoane,
migraţia ilegală, a traficanţilor, a
transportatorilor şi a contrabandei de
migraţiune, derulată în perioada 10 -14 .10.
2016;
8
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
- Masa Rotundă cu genericul Cooperarea
structurilor de forță în combaterea traficului
ilicit de noi substanțe psihotrope în Europa de
Est, București, România, OSCE, (01.11.2016 –
02.11.2016);
- Operaţiunea internaţională ''KNOW-HOW
II'' privind combaterea traficului ilicit de
mărfuri/bunuri şi produse farmaceutice
contrafăcute, desfăşurată sub egida SELEC în
perioada 07.11.16 - 18.11.16;
- Operaţiunea internaţională ''OPSON VI''
privind combaterea traficului ilicit cu produse
alimentare şi băuturi contrafăcute, organizată în
baza Planului naţional de acţiuni elaborat de
IGP al MAI şi desfăşurată sub egida OIPC
Interpol şi OEP Europol, care se va desfăşura
din 05.12.2016 pînă la 31.03.2017.
6. Consolidarea
cooperării cu OLAF,
FRONTEX,
EUBAM, Europol
Serviciul
Vamal,
Centrul
Naţional
Anticorupţie,
Ministerul
Afacerilor
2015-2016 Activitate realizată
Pe parcursul anului 2016, Serviciul Vamal şi-a
consolidat cooperarea cu OLAF, FRONTEX,
EUBAM, Europol, participînd la următoarele
evenimente:
1. Întrevederea dintre Directorul General
OLAF, Giovanni Kessler şi şefii autorităţilor
vamale din Republica Moldova, România și
Ucraina, desfăşurată la data de 15 septembrie,
la punctul de trecere a frontierei Leuşeni-
Albiţa, în urma căreia au fost evaluate
rezultatele preliminare ale Operaţiunii Vamale
Comune în vederea combaterii traficului ilicit
cu ţigarete în regiune;
2. Ședința a 6–a a Grupului de lucru privind
infracțiunile contra mediului înconjurător și
naturii, desfăşurată la București, România, sub
egida SELEC, în perioada 03.10.2016 –
05.10.2016;
3. Masa Rotundă cu genericul ,,Cooperarea
structurilor de forță în combaterea traficului
ilicit de noi substanțe psihotrope în Europa de
9
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
Est”, desfăşurată la București, România, sub
egida OSCE, în perioada 01.11.2016 –
02.11.2016.
(c) activităţile economice şi financiare
ilegale, cum ar fi contrafacerea,frauda
fiscală,şi fraudele legate de achiziţiile
publice
8. Consolidarea
colaborării în
domeniul combaterii
infracţiunilor
economice şi
evaziunilor fiscale,
inclusiv prin
încheierea acordurilor
de cooperare şi
schimb de informaţii
între instituţiile
omoloage din statele
membre ale UE
Ministerul
Afacerilor
Interne,
Ministerul
Finanţelor,
Inspectoratul
Fiscal
Principal de
Stat
2015-2016 Activitate în curs de realizare
Serviciul Fiscal de Stat s-a adresat omologilor
din Lituania cu solicitarea prezentării
mecanismului de efectuare a schimbului
automatizat extern de informații atât cu statele
membre ale UE cât și cu cele care nu sunt
membre ale UE, și descrierea canalelor
securizate și a modului prin care se efectuează
transmiterea automatizată a informațiilor cu
statele semnatare. În luna aprilie 2016 au fost
recepționate scrisorile din partea
Inspectoratului Fiscal de Stat de pe lîngă
Ministerul Finanțelor al Republicii Lituania și
din partea Serviciului Veniturilor de Stat al
Republicii Letonia privind disponibilitatea
negocierii Acordurilor privind asistența
administrativă reciprocă în materie fiscală
pentru punerea în aplicare a schimbului
automat de informații.
De către IFPS a fost elaborat proiectul
Memorandumului de înțelegere privind
schimbul de informații și asistență în colectarea
impozitelor. Ulterior, a fost ajustată versiunea
engleză a documentului și transmisă
Administrației Fiscale a Letoniei și
Administrației Fiscale a Lituaniei pentru
examinare.
(e) corupţia activă şi cea pasivă, atît în
sectorul privat, cît şi cel public, inclusiv
abuzul de funcţii ţi traficul de influenţă
- Dialogul politic şi
reforma
11. Dezvoltarea şi
consolidarea
capacităţilor în lupta
împotriva corupţiei la
nivel înalt şi a
corupţiei în organele
de drept
Centrul
Naţional
Anticorupţie,
Ministerul
Afacerilor
Interne,
Procuratura
Generală,
Comisia
2015-2016 Activitate realizată
Pe parcursul anului 2016 au fost realizate 8
activităţi de instruire cu tematica ,,Codul de
etică şi conduită a colaboratorului vamal”, care
au avut loc în cadrul Birourilor Vamale şi a
aparatului central al Serviciului Vamal, la care
au participat în total 493 colaboratori vamali.
Totodată, au fost desfăşurate 12 cursuri de
formare profesională continuă, cu participarea
10
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
Naţională de
Integritate,
Serviciul
Vamal
a 231 colaboratori vamali, în cadrul cărora a
fost inclusă tematica în domeniul integrităţii.
(g) criminalitate informatică 24. Consolidarea
capacităţilor
instituţionale prin
preluarea celor mai
bune practici şi
experienţe în
domeniul schimbului
de informaţii cu
privire la fenomenul
criminalităţii (crimă
organizată, trafic de
persoane, droguri,
confiscarea bunurilor
ilicite etc.)
Ministerul
Afacerilor
Interne,
Serviciul de
Informaţii şi
Securitate,
Centrul
Naţional
Anticorupţie,
Serviciul
Vamal
2015-2016 Activitate realizată
Pe parcursul anului 2016 Serviciul Vamal a
participat în cadrul următoarelor activităţi:
- Atelierul de lucru organizat de Comisia
Europeană, prin instrumentul TAIEX, în
comun cu Guardia Civilă Spaniolă, cu tematica
„Traficul internaţional de droguri: haşiş şi
heroină”, desfăşurat în perioada 29 februarie –
1 martie 2016;
- Seminarul de schimb de experienţă între
reprezentanţii autorităţilor vamale din
Republica Moldova şi România în domeniile
analizei de risc, controlului ulterior şi asistenţei
administrative reciproce, desfăşurat în perioada
01 - 03 iunie 2016;
- A 22-a şedinţă a grupului de lucru
,,Antidrog”, sub egida SELEC, desfăşurată în
perioada 14-15 iunie 2016;
- A 21-a Conferință a Grupului de lucru
,,Privind lupta împotriva traficului ilicit cu
țigarete”, organizată de către OLAF în oraşul
Riga, Letonia, în perioada 28.06.2016 –
01.07.2016;
- Ședința a 6–a a Grupului de lucru ,,Privind
infracțiunile contra mediului înconjurător și
naturii”, desfăşurată la București, România,
sub egida SELEC, în perioada 03.10.2016 –
05.10.2016;
- Masa Rotundă cu genericul ,,Cooperarea
structurilor de forță în combaterea traficului
ilicit de noi substanțe psihotrope în Europa de
Est”, desfăşurată la București, România, sub
egida OSCE, în perioada 01.11.2016 –
02.11.2016.
25. Consolidarea Serviciul de 2015-2016 Activitate realizată
11
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
capacităţilor
instituţionale prin
preluarea celor mai
bune practici şi
experienţe în
domeniul combaterii
terorismului
cibernetic
Informaţii şi
Securitate,
Ministerul
Afacerilor
Interne,
Serviciul
Vamal
În colaborare cu Ministerul Afacerilor Interne,
prin scrisoarea nr.18/615 din 15.04.2016, a fost
inițiat proiectul TAIEX, pentru organizarea
exerciţiului de simulare privind prevenirea şi
combaterea terorismului (Chişinău-Iaşi).
(2) Părţile intensifică cooperarea
bilaterală, regională şi internaţională
între organele de asigurare a respectării
legii, inclusiv consolidarea cooperării
dintre Oficiul European de Poliţie
(Europol) şi autorităţile competente ale
Republicii Moldova. Părţile se angajează
să pună în aplicare în mod eficace
standardele internaţionale relevante şi, în
special, cele consacrate în Convenţia
Organizaţiei Naţiunilor Unite împotriva
criminalităţii transnaţionale organizate
(UNTOC) din 2000 şi cele trei
protocoale la aceasta, în Convenţia
Organizaţiei Naţiunilor Unite împotriva
corupţiei din 2003 şi în instrumentele
relevante ale Consiliului Europei privind
prevenirea şi combaterea corupţiei
Stabilirea unei
cooperări mai
strînse cu Europol,
inclusiv prin
încheierea unui
acord de cooperare
operaţională
26. Consolidarea
mecanismului de
colaborare
interinstituţională a
organelor de drept în
prevenirea şi
combaterea crimei
organizate
Ministerul
Afacerilor
Interne,
Centrul
Naţional
Anticorupţie,
Procuratura
Generală,
Serviciul de
Informaţii şi
Securitate,
Serviciul
Vamal
2015-2016 Activitate realizată
În baza Ordinului Serviciului Vamal nr.67- O
din 03 martie 2016, a fost aprobat Planul de
acţiuni pentru combaterea traficului ilicit de
ţigarete pentru perioada anilor 2016-2018 şi a
fost creat Grupul de lucru referitor la
implementarea în practică a prevederilor
Planului menţionat supra.
La 20 aprilie 2016, în or. Odessa, Ucraina, s-a
desfăşurat şedinţa Grupului special de lucru
privind traficul ilicit cu produse de tutungerie,
instituit de EUBAM.
În perioada 21-22 aprilie 2016, în oraşul Trier,
Germania, s-a desfăşurat Cursul de specializare
pentru recunoaşterea ţigaretelor contrafăcute,
organizat de JTI (Japan Tabac International
Luxembourg S.A.).
17 Lupta împotriva drogurilor ilicite - Implementarea în
continuare a
Strategiei şi
planurilor de acţiuni
relevante, precum şi
elaborarea unui nou
plan de acţiuni
1. Implementarea
Strategiei naţionale
antidrog pe anii
2011-2018, aprobată
prin Hotărîrea
Guvernului nr.1208
din 27 decembrie
2010 şi asigurarea
realizării acţiunilor
prevăzute în Planul
naţional de acţiuni
antidrog 2014-2016,
aprobat prin
Comisia
Naţională
Antidrog,
Ministerul
Afacerilor
Interne,
Procuratura
Generală,
Serviciul de
Informaţi şi
Securitate,
Serviciul
Vamal,
2015-2016 Activitate realizată
Pe parcursul anului 2016, de către Serviciul
Vamal au fost efectuate 5 reţineri de substanţe
narcotice şi psihotrope:
- 1 reţinere cu Haşiş - 10,4 kg;
- 3 reţineri cu Marijuana – 20,378 kg;
- 1 reţinere cu substanţă narcotică PVP – 14,46
g.
12
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
Hotărîrea Guvernului
nr.764 din 18
septembrie 2014
Ministerul
Sănătăţii,
Ministerul
Educaţiei,
Ministerul
Muncii,
Protecţiei
Sociale şi
Familiei,
Centrul
Naţional
Anticorupţie,
alte autorităţi
cu atribuţii în
domeniu
(2) Părţile convin asupra metodelor de
cooperare necesare pentru atingerea
acestor obiective. Acţiunile se întemeiază
pe principii stabilite de comun acord, în
conformitate cu convenţiile
internaţionale în domeniu, Strategia UE
în materie de droguri (2013 - 2020),
Declaraţia politică privind orientările
care trebuie urmate pentru reducerea
cererii de droguri, adoptate în cadrul
celei de a 20-a sesiuni speciale a
Adunării Generale a Organizaţiei
Naţiunilor Unite privind drogurile, din
iunie 1998
- Dezvoltarea în
continuare a
cooperării şi
schimbului de
informaţie şi
continuarea
cooperării cu
Centrul European
pentru
Monitorizarea
Drogurilor şi
Dependenţei de
Droguri
(EMCDDA) şi în
cadrul Grupului
Pompidou al
Consiliului Europei
5. Depistarea în
circuitul ilegal a
substanţelor noi cu
efecte narcotice,
psihotrope sau
similare acestora
Ministerul
Afacerilor
Interne,
Serviciul
vamal
2015-2016 Activitate realizată
Pe parcursul anului 2016, de către Serviciul
Vamal au fost efectuate 5 reţineri de substanţe
narcotice şi psihotrope:
- 1 reţinere cu Haşiş - 10,4 kg;
- 3 reţineri cu Marijuana – 20,378 kg;
- 1 reţinere cu substanţă narcotică PVP – 14,46
g.
În vederea asigurării unei activităţi eficiente de
contracarare a traficului ilicit de droguri
Serviciul Vamal a participat la următoarele
activităţi:
- Operaţiune vamală internaţională ,,LIOD II”
privind combaterea traficului ilicit de droguri,
substanţe psihotrope, precursori, mijloace
valutare, produse de tutungerie, armament şi
substanţe explozive pe cale aeriană (perioada
25.04.2016-25.05.2016), organizată sub egida
Consiliului conducătorilor serviciilor vamale
ale statelor membre ale CSI;
- Operaţiunea internaţională ''KNOW-HOW
II'' privind combaterea traficului ilicit de
mărfuri/bunuri si produse farmaceutice
contrafăcute, sub egida SELEC, durata
13
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
desfăşurării 07.11.16-18.11.16
- Operaţiune vamală internaţională ,,Pangea
IX” - privind combaterea traficului ilegal a
produselor medicamentoase, inclusiv
contrafăcute prin intermediul Internet-ului),
organizată sub egida OIPC Interpol şi OMV în
perioada 31.05.2016-07.06.2016;
- Atelierul de lucru cu tematica „Traficul
internaţional de droguri: haşiş şi heroină”,
organizat de Comisia Europeană prin
instrumentul TAIEX în perioada 29.02.2016 –
01.03.2016;
- Grupurile de lucru în cadrul Comisiei
Naționale Antidrog din 25.02.2016 (în cadrul
INI), 19.08.2016 și 12.10.2016 (în cadrul IGP),
și 25.10.2016.
18 Spălarea de bani şi finanţarea
terorismului
2.2. Politica
externă şi de
securitate
- Implementarea
standardelor din
recomandările
Grupului de
Acţiune Financiară
Internaţională în
domeniul spălării
de bani (FATF) cu
privire la finanţarea
terorismului
1. Realizarea
prevederilor
Strategiei naţionale
de prevenire şi
combatere a spălării
banilor şi finanţării
terorismului pentru
anii 2013-2017 şi a
Planului de acţiuni
pentru implementarea
Strategiei
nominalizate,
aprobate prin Legea
nr. 130 din 6 iunie
2013
Notă:Informaţia
compilată va fi
prezentată de către
Centrul Naţional
Anticorupţie
Centrul
Naţional
Anticorupţie,
Banca
Naţională a
Moldovei,
Procuratura
Generală,
Ministerul
Justiţiei,
Ministerul
Afacerilor
Interne,
Serviciul de
Informaţii şi
Securitate,
Ministerul
Finanţelor,
Comisia
Naţională a
Pieţei
Financiare,
Serviciul
2015-2016 Activitate realizată
Au fost informate organele abilitate, precum
Centrul Naţional Anticorupţie şi Inspectoratul
Fiscal Principal de Stat, despre tranzacţiile cu
risc sporit de spălare a banilor în vederea
verificării prin prisma competenţelor
funcţionale dacă în baza tranzacţiilor respective
nu se va solicita restituirea neîntemeiată a
TVA, precum şi verificarea dacă nu sunt
posibile careva evaziuni fiscale sau spălare de
bani.
14
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
Vamal,
2.3. Cooperarea în
domeniul justiţiei şi
securităţii
2.4. Cooperare
economică
8. Instituirea,
optimizarea şi
consolidarea
structurilor interne
responsabile de
colaborarea naţională
şi internaţională,
inclusiv în domeniul
prevenirii şi
combaterii spălării
banilor şi finanţării
terorismului, precum
şi a crimelor
predicate
Centrul
Naţional
Anticorupţie,
Procuratura
Generală,
Ministerul
Afacerilor
Interne,
Serviciul de
Informaţii şi
Securitate,
Serviciul
Vamal,
2015-2016 Activitate realizată
A fost elaborat Ordinul Serviciului Vamal nr.
531-o din 01.11.2013 ,,Cu privire la persoanele
responsabile de prevenire şi combaterea
spălării banilor şi finanţării terorismului”.
În scopul consolidării instituţionale în
perioada 07-08 iunie 2016, un colaborator
vamal a participat la seminarul ,,Combaterea
fenomenului de spălare a banilor, fraudei şi
corupţiei precum şi a infracţiunilor financiare şi
fiscal”, organizat de către Curtea de Conturi a
Republicii Moldova.
În perioada 05-07.12.2016 un colaborator
vamal a participat la atelierul de lucru
,,Raportul comun privind evaluarea naţională a
riscurilor aferente spălării banilor şi finanţării
terorismului”.
TITLUL IV. COOPERAREA ECONOMICĂ ŞI COOPERAREA SECTORIALĂ
CAPITOLUL I
REFORMA ADMINISTRAŢIEI PUBLICE
22 Cooperarea include următoarele domenii:
(b) Modernizarea serviciilor publice,
inclusiv introducerea şi punerea în
aplicare a e-guvernării, în vederea
creşterii eficienţei furnizării de servicii
pentru cetăţeni şi a reducerii costurilor
aferente desfăşurării de activităţi
economice
13. Crearea şi/sau
actualizarea fişelor
serviciilor publice în
portalul
servicii.gov.md
Ministerele,
alte autorităţi
administrative
centrale
Trimestrul I,
2015-
trimestrul
IV,2016
Activitate realizată
Informațiile despre serviciile publice prestate
de către Ministerul Finanţelor şi autorităţile
administrative din subordinea ministerului
sunt plasate pe portalul servicii.gov.md şi
actualizate la necesitate:
- fişa serviciului Certificarea auditorului,
prestat de către Ministerul Finanţelor. (Pe
parcursul anului 2016 fişa serviciului respectiv
a fost actualizată la compartimentul „Lista
actelor normative”, în partea ce ţine de
modificarea componenţei nominale a Comisiei
de certificare de pe lîngă Ministerul Finanţelor,
nemijlocit anexa nr. 4 la Hotărîrea Guvernului
nr. 1450 din 24.12.2007 „Cu privire la unele
măsuri de executare a Legii nr. 61-XVI din 16
martie 2007 privind activitatea de audit);
- - fişele a 57 de servicii prestate de către
15
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat;
- fişele a 19 servicii prestate de către Serviciul
Vamal.
24. Integrarea e-
serviciilor sectoriale
cu serviciile de
platformă disponibile
(serviciul electronic
guvernamental de
autentificare şi
control al accesului
(MPass), serviciul
electronic
guvernamental
integrat de semnătură
digitală (MSign),
serviciul electronic
guvernamental plăţi
electronice (MPay),
serviciul electronic
guvernamental de
jurnalizare (MLog),
serviciul
guvernamental de
notificare (MNotify)
Ministerele,
alte autorităţi
administrative
centrale
Trimestrul
II,2015-
Trimestrul
IV,2016
Activitate realizată
Sistemul informaţional de gestionare a
finanţelor publice a Ministerului Finanţelor
este conectat la serviciul guvernamental de
plăţi electronice (MPay) şi serviciul
guvernamental integrat de semnătură digitală
(MSign).
În partea ce ţine de Inspectoratul Fiscal
Principal de Stat, integrarea serviciului
electronic guvernamental de autentificare și
control al accesului (MPass) a fost asigurată pe
portalul www.servicii.fisc.md, începînd cu luna
aprilie al anului 2013. Serviciul MNotify este
integrat în SIA „Diseminare mesaje”, care
permite contribuabililor (persoane fizice și
juridice) abonarea la scenariile dorite cu privire
la modificările în legislația fiscală și/sau
obligațiunile fiscale. Serviciul MPay este
integrat pe portalul www.servicii.fisc.md
pentru SIA „COFT” (pentru achitarea contului
de plată pentru formularele tipizate), SIA
„Declarație electronică” (pentru achitarea
impozitului pe venit) și SIA „Cadastru fiscal”
(pentru achitarea impozitului pe bunurile
imobiliare). Serviciul MSing este integrat în
SIA „COFT” (serviciul ce asigură plasarea on-
line a comenzilor formularelor tipizate de
documente primare) SIA „e-Cerere” (serviciul
ce oferă posibilitatea creării și expedierii în
regim on-line a cererilor către SFS) și SIA
„Declarație electronică” (serviciul ce asigură
depunerea on-line a declarațiilor și a dărilor de
seamă fiscale) și SIA „COTA” (serviciul ce
asigură plasarea on-line a comenzilor timbrelor
de acciz).
Serviciul Vamal a integrat plățile vamale şi alte
16
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
plăţi gestionate de către acesta cu serviciul
guvernamental electronic MPay şi serviciul
MSign, şi anume semnătura digitală calificată,
la semnarea declaraţiilor vamale (SI
ASYCUDA WORD). Integrarea serviciilor
guvernamentale electronice MPass, MLog şi
MNotify nu a fost necesară, oportunitatea de
integrare a serviciilor respective se va examina
odată cu lansarea versiunii noi SI ASYCUDA
WORD.
Agenţia Achiziţii Publice a integrat MPass în
Sistemul informaţional automatizat „Registrul
de stat al achiziţiilor publice” (SIA RSAP)
odată cu lansarea sistemului respectiv, începînd
cu anul 2012. Serviciul guvernamental
electronic MSign se preconizează a fi integrat
în cadrul proiectului pilot a unui sistem nou de
achiziţii electronice pe parcursul anului 2017.
28. Conectarea la
platforma de
interoperabilitate
(MConnect) în regim
de producţie a
principalelor surse de
date deţinute de
autorităţile
administraţiei publice
Ministerele şi
alte autorităţi
ale
administraţiei
publice
centrale
Trimestrul
III, 2016 Activitate realizată parţial
În vederea conectării sistemului informaţional
al Ministerului Finanţelor la platforma
guvernamentală de interoperabilitate
MConnect, între Centrul de Guvernare
Electronică şi Ministerul Finanţelor a fost
semnat Acordul de colaborare nr. 3009-99 din
11.08.2016.
În partea ce ţine de Inspectoratul Fiscal
Principal de Stat, Î.S. „Fiscservinform”, în
calitate de administrator tehnico-tehnologic al
Sistemului Informațional al Serviciului Fiscal
de Stat (în continuare - SISFS), în baza
acordurilor și regulamentelor încheiate între
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat şi
instituțiile publice, asigură accesul,
recepționarea și înregistrarea în SISFS a
informațiilor parvenite de la instituțiile publice.
În acest sens, Î.S. „Fiscservinform” asigură
schimbul de informații între Inspectoratul
Fiscal Principal de Stat și instituţiile publice,
17
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
prin intermediul următoarelor servicii:
a) a) web serviciul SISFRESTANT, care
furnizează informații privind restanța la agenții
economici;
b) b) web serviciul SISFTOCNI, privind
furnizarea informației către Autoritatea
Naţională de Integritate despre veniturile
prezentate de sursele indirecte și veniturile
obținute de persoanele fizice, conform notelor
de informare prezentate de agenții economici;
c) c) web serviciul ANOFM, care furnizează date
despre patentă;
d) d) web serviciile CNAM, care furnizează date
despre patentă și date despre înregistrarea
persoanelor ce practică activitatea de
întreprinzător;
e) e) web serviciile către Î.S. „CRIS „Registru” de
recepționare a datelor privind persoanele fizice
și juridice;
f) f) web serviciul către Cancelaria de Stat privind
datele despre subdiviziunile agenților
economici.
Serviciul Vamal a instalat platforma de
interoperabilitate MConnect, platforma locală
fiind conectată cu platforma guvernamentală.
De asemenea, a fost creat setul de date pentru
conectarea Î.S. „CRIS „REGISTRU” şi
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat. Totodată,
platforma de interoperabilitate MConnect a
fost integrată în SI Asycuda WORD, fiind în
proces de testare.
În partea ce ţine de Agenţia Achiziţii Publice,
conectarea la platforma guvernamentală de
interoperabilitate (MConnect) se planifică
pentru anul 2017, în cadrul proiectului pilot a
unui sistem nou de achiziţii electronice.
29. Elaborarea şi
implementarea
planurilor anuale
Ministerele şi
alte autorităţi
ale
Trimestrul
II,2015-
trimestrul
Activitate realizată
Planul anual instituţional de deschidere a
datelor guvernamentale pe portalul
18
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
instituţionale de
deschidere a datelor
guvernamentale pe
portalul date.gov.md
administraţiei
publice
centrale
IV,2016 date.gov.md pentru anul 2016 a fost aprobat
prin Ordinul ministrului finanţelor nr. 81 din
13.06.2016 „Cu privire la gestionarea datelor
publice şi catalogul de date deschise al
Ministerului Finanţelor”. Planul respectiv
conţine 24 seturi de date, la situaţia din
07.12.2016 fiind publicate 108 documente.
În partea ce ţine de Inspectoratul Fiscal
Principal de Stat, Catalogul Serviciului Fiscal
de Stat de Date Guvernamentale cu caracter
public, a fost aprobat prin Ordinul
Inspectoratului Fiscal Principal de Stat nr.
549 din 20.06.2016.
Serviciul Vamal a plasat 11 seturi de date pe
portalul date.gov.md, care se actualizează
periodic. Procedura de plasare şi actualizare a
seturilor de date se desfăşoară conform
planurilor la nivel de subdiviziuni.
Agenţia Achiziţii Publice publică trimestrial pe
portalul date.gov.md 2 seturi de date privind
contractele de achiziţii publice atribuite în baza
Planului de acţiuni al Agenţiei Achiziţii
Publice pentru anul 2016.
CAPITOLUL 3
DREPTUL SOCIETĂŢILOR COMERCIALE, CONTABILITATE ŞI AUDIT ŞI GUVERNANŢA CORPORATIVĂ
27 (1) Recunoscînd importanţa unui set
eficace de norme şi practici în domeniul
dreptului societăţilor comerciale şi al
guvernanţei corporative, precum şi în
domeniul contabilităţii şi al auditului, în
sensul instituirii unei economii de piaţă
pe deplin funcţionale şi al promovării
schimburilor comerciale între părţi,
acestea convin să coopereze în ceea ce
priveşte:
(b) Introducerea unor standarde
internaţionale relevante la nivel naţional
şi a unei apropieri treptate între normele
Republicii Moldova şi cele ale UE în
2.4. Cooperarea
economică
Dreptul societăţilor
comerciale,
evidenţa contabilă
şi audit
2. Elaborarea unei
noi Legi privind
activitatea de audit,
conform prevederilor
Directivei
2006/43/EC a
Parlamentului
European şi a
Consiliului din 17
mai 2006 privind
auditul legal al
conturilor anuale şi al
conturilor consolidate
Ministerul
Finanţelor
Trimestrul
IV, 2016 Activitate în curs de realizare
Proiectul a fost elaborat şi transmis pe data de
05.12.2016 spre avizare autorităţilor publice,
asociaţiilor profesionale în domeniu (CC,
BNM, CNPF, MEc, MAEIE, MTIC, Camera de
Licenţiere, Consiliul Concurenţei, Asociaţia
Femeilor Antreprenoare din Moldova (AFAM),
Asociaţia Contabililor şi Auditorilor
Profesionişti din Republica Moldova (ACAP),
EcoFin – Consult, Confederaţia Naţională a
Patronatelor din Republica Moldova,
Asociaţia Businessului European (EBA),
Asociaţia Investitorilor Străini „FIA”, Camera
de Comerţ Americană din Moldova
19
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
domeniul contabilităţii şi al auditului (AmCham)).
A fost definitivat Tabelul de concordanţă al
proiectului Legii privind auditul situaţiilor
financiare cu Directiva 2006/43EC şi transmis
pe data de 26.12.2016 Centrului de Armonizare
a Legislaţiei.
Este în proces de elaborare tabelul
divergenţilor la proiectul Legii privind auditul
situaţiilor financiare conform avizelor
recepţionate.
3. Elaborarea unei
noi Legi a
contabilităţii,
conform prevederilor
Directivei
2013/34/UE a
Parlamentului
European şi a
Consiliului din 26
iunie 2013 privind
situaţiile financiare
anuale, situaţiile
financiare consolidate
şi rapoartele conexe
ale anumitor tipuri de
întreprinderi
Ministerul
Finanţelor
Trimestrul
IV, 2016 Activitate în curs de realizare
Proiectul a fost elaborat şi transmis pe data de
05.12.2016 spre avizare autorităţilor publice,
asociaţiilor profesionale în domeniu (BNM,
CNPF, Mec, MAEIE, BNS, Asociaţia
Contabililor şi Auditorilor Profesionişti din
Republica Moldova (ACAP), Confederaţia
Naţională a Patronatelor din Republica
Moldova, Asociaţia Businessului European
(EBA), Asociaţia Investitorilor Străini „FIA”,
Camera de Comerţ Americană din Moldova
(AmCham)).
A fost definitivat Tabelul de concordanţă al
proiectului Legii contabilităţii cu Directiva
2013/34/UE şi transmis pe data de 26.12.2016
Centrului de Armonizare a Legislaţiei.
Este în proces de elaborare tabelul
divergenţilor la proiectul Legii contabilităţii
conform avizelor recepţionate.
30 Directiva 2006/43/CE a Parlamentului European şi a
Consiliului din 17 mai 2006 privind auditul legal al conturilor
anuale şi al conturilor consolidate
1. Elaborarea noii
Legi privind
activitatea de audit,
conform prevederilor
Directivei
2006/43/CE a
Parlamentului
European şi a
Consiliului din 17
mai 2006 privind
Ministerul
Finanţelor
Trimestrul
IV, 2016 Activitate în curs de realizare
Proiectul a fost elaborat şi transmis pe data de
05.12.2016 spre avizare autorităţilor publice,
asociaţiilor profesionale în domeniu (CC,
BNM, CNPF, MEc, MAEIE, MTIC, Camera de
Licenţiere, Consiliul Concurenţei, Asociaţia
Femeilor Antreprenoare din Moldova (AFAM),
Asociaţia Contabililor şi Auditorilor
Profesionişti din Republica Moldova (ACAP),
EcoFin – Consult, Confederaţia Naţională a
20
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
auditul legal al
conturilor anuale şi al
conturilor consolidate
Patronatelor din Republica Moldova,
Asociaţia Businessului European (EBA),
Asociaţia Investitorilor Străini „FIA”, Camera
de Comerţ Americană din Moldova
(AmCham)).
A fost definitivat Tabelul de concordanţă al
proiectului Legii privind auditul situaţiilor
financiare cu Directiva 2006/43/EC şi transmis
pe data de 26.12.2016 Centrului de Armonizare
a Legislaţiei.
Este în proces de elaborare tabelul
divergenţilor la proiectul Legii privind auditul
situaţiilor financiare conform avizelor
recepţionate.
Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European şi a
Consiliului din 26 iunie 2013 privind situaţiile financiare
anuale, situaţiile financiare consolidate şi rapoartele conexe ale
anumitor tipuri de întreprinderi (de modificare a Directivei
2006/43/CE a Parlamentului European şi a Consiliului şi de
abrogare a Directivelor 78/660/CEE şi 83/349/CEE ale
Consiliului)
1. Elaborarea noii
Legi a contabilităţii,
conform prevederilor
Directivei
2013/34/UE a
Parlamentului
European şi a
Consiliului din 26
iunie 2013 privind
situaţiile financiare
anuale, situaţiile
financiare consolidate
şi rapoartele conexe
ale anumitor tipuri de
întreprinderi
Ministerul
Finanţelor
Trimestrul
IV, 2016 Activitate în curs de realizare
Proiectul a fost elaborat şi transmis pe data de
05.12.2016 spre avizare autorităţilor publice,
asociaţiilor profesionale în domeniu (BNM,
CNPF, Mec, MAEIE, BNS, Asociaţia
Contabililor şi Auditorilor Profesionişti din
Republica Moldova (ACAP), Confederaţia
Naţională a Patronatelor din Republica
Moldova, Asociaţia Businessului European
(EBA), Asociaţia Investitorilor Străini „FIA”,
Camera de Comerţ Americană din Moldova
(AmCham)).
A fost definitivat Tabelul de concordanţă al
proiectului Legii contabilităţii cu Directiva
2013/34/UE şi transmis pe data de 26.12.2016
Centrului de Armonizare a Legislaţiei.
Este în proces de elaborare tabelul
divergenţilor la proiectul Legii contabilităţii
conform avizelor recepţionate.
A patra Directivă 78/660/CEE a Consiliului din 25 iulie 1978
în temeiul articolului 54 alineatul (3) litera (g) din tratat, privind
conturile anuale ale anumitor forme de societăţi comerciale
1. Elaborarea şi
promovarea unui
proiect de lege pentru
modificarea şi
completarea unor acte
legislative, în scopul
Ministerul
Finanţelor
Trimestrul
IV, 2016 Notă!
A patra Directivă 78/660/CEE este parte
integrantă a Directivei 2013/34/UE care va fi
transpusă prin elaborarea noii Legi a
contabilităţii.
21
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
armonizării legislaţiei
naţionale la Directiva
78/660/CEE
A şaptea Directivă a Consiliului 83/349/CEE din 13 iunie
1983 în temeiul articolului 54 alineatul (3) litera (g) din tratat,
privind conturile consolidate
1. Elaborarea şi
promovarea unui
proiect de lege pentru
modificarea şi
completarea unor acte
legislative, în scopul
armonizării legislaţiei
naţionale la Directiva
83/349/CEE
Ministerul
Finanţelor
Trimestrul
IV, 2016 Notă!
A şaptea Directivă a Consiliului 83/349/CEE este parte integrantă a Directivei 2013/34/UE
care va fi transpusă prin elaborarea noii Legi a
contabilităţii.
Regulamentul (CE) nr.1606/2002 al Parlamentului European
şi al Consiliului din 19 iulie 2002 privind aplicarea standardelor
internaţionale de contabilitate
2. Punerea în aplicare
a modificărilor
legislative
Ministerul
Finanţelor
Trimestrul
IV, 2016 Activitate realizată
Regulamentul (CE) nr. 1606/2002 al
Parlamentului European şi al Consiliului din 19
iulie 2002 privind aplicarea standardelor
internaţionale de contabilitate a fost
implementat în legislaţia naţională prin:
- Ordinul ministrului finanţelor nr. 109 din
19.12.2008 privind acceptarea şi publicarea
Standardelor Internaţionale de Raportare
Financiară, cu modificările şi completările
ulterioare (Monitorul Oficial nr. 237-240/692
din 31.12.2008);
- Ordinul ministrului finanţelor nr. 44 din
01.04.2013 privind acceptarea şi publicarea
Standardelor Internaţionale de Raportare
Financiară (Monitorul Oficial nr. 83-90/425
din 19.04.2013);
- Ordinul ministrului finanţelor nr. 105 din
17.02.2015 privind acceptarea, publicarea şi
modificarea Standardelor Internaţionale de
Raportare Financiară (Monitorul Oficial nr.
197-205/1339 din 31.07.2015) şi art. 47 alin.
(1), (2), (3) al Legii contabilităţii nr. 113-XVI
din 27.04.2007, cu modificările şi completările
ulterioare.
CAPITOLUL 7
GESTIONAREA FINANȚELOR PUBLICE: POLITICA BUGETARĂ, CONTROLUL INTERN, INSPECȚIA FINANCIARĂ ȘI AUDITUL EXTERN
22
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
48 Sisteme bugetare și de contabilitate
(a) Îmbunătățirea și sistematizarea
documentelor în materie de reglementare
referitoare la sistemele bugetare,
contabile, de trezorerie și de raportare,
precum și armonizarea acestora pe baza
unor standarde internaționale, respectînd
totodată bunele practici aplicate în
sectorul public al UE
2.4. Cooperarea
economică
Reforma
administraţiei
publice şi
managementul
finanţelor publice
- Sporirea
transparenţei,
supravegherii şi
răspunderii politicii
şi perfecţionarea
managementului
finanţelor publice
1. Ajustarea, după
necesitate, a cadrului
legislativ privind
finanțele publice la
Strategia de
dezvoltare a
managementului
finanţelor publice
2013-2020
Ministerul
Finanțelor
2016 Activitate realizată
A fost aprobat Ordinul ministrului finanțelor
nr. 49 din 15 aprilie 2016 ,,Cu privire la
aprobarea termenelor de prezentare a
rapoartelor financiare pe semestrul I şi 9 luni
ale anului 2016” (Monitorul Oficial nr. 123-
127 din 06.05.2016).
Prin ordinul viceministrului finanțelor nr. 159
din 27 decembrie 2016 a fost aprobat
Conceptul și Planul de acțiuni pentru
elaborarea Standardelor Naționale de
Contabilitate pentru Sectorul Public.
2. Monitorizarea
implementării
Setului metodologic
unic privind
elaborarea, aprobarea
și modificarea
bugetului, aprobat
prin Ordinul
Ministerului
Finanţelor din 31
decembrie 2014
Ministerul
Finanțelor
2016 Activitate realizată
Setul metodologic cu privire la elaborarea,
aprobarea și modificarea bugetului
ajustat,/completat și reaprobat prin Ordinul
ministrului finanțelor nr.209 din 24 decembrie
2015, se implementează începînd cu procesul
de planificare bugetară pentru anii 2016-2018.
(Monitorul Oficial nr. 370-376/2728 din
31.12.2015)
(c) Analizarea practicilor ţărilor
europene în ceea ce priveşte relaţiile
dintre bugetele ţărilor respective pentru a
îmbunătăţi acest sector în Republica
Moldova
5. Studierea cadrului
normativ-
metodologic al ţărilor
din UE cu sisteme
administrative
bugetare comparabile
şi înaintarea, în caz
de necesitate, a
propunerilor de
ajustare a legislaţiei
naţionale
Pe parcurs Activitate realizată
La data de 25-27 mai şi 3 noiembrie 2016 au
fost organizate atelierele de lucru privind
"Guvernanța bugetar-fiscală și rolul
Consiliilor bugetar-fiscale - experiența altor
țări (Serbia, Suedia, Slovacia şi Lituania) și
relevanța pentru Moldova", în cadrul cărora
experții din aceste ţări au prezentat principalele
caracteristici și elemente de guvernanță
bugetar-fiscală din țările respective, precum și
au împărtășit experiența privind modul de
organizare și funcționare a instituțiilor bugetar-
fiscale corespunzătoare. Scopul acestor ateliere
a fost de a studia experiența altor țări privind
guvernanța bugetar-fiscală, precum și de a
înțelege mandatul și funcționarea Consiliilor
23
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
bugetar-fiscale din alte țări cu sisteme mai
avansate de guvernanță bugetar-fiscală.
În rezultat a fost elaborată Analiza privind
guvernanța bugetar-fiscală în Republica
Moldova în raport cu practicile UE, în
special în comparație cu unele state membre
ale UE selectate, și cu alte țări în tranziție.
(http://mf.gov.md/guvernanta_bugetar_fiscala)
49 Controlul intern, inspecţia financiară
şi auditul extern
Părţile cooperează, de asemenea, în ceea
ce priveşte:
(a) Îmbunătăţirea în continuare a
sistemului de control intern (inclusiv
funcţia de audit intern independentă din
punct de vedere funcţional) în ceea ce
priveşte autorităţile de stat şi cele locale
prin intermediul armonizării cu
standardele şi metodologiile
internaţionale general acceptate, precum
şi cu bunele practici ale UE
2.4. Cooperarea
economică
Reforma
administraţiei
publice şi
managementul
finanţelor publice
- Asigurarea
îmbunătăţirii în
continuare a
sistemului de
control intern, sub
responsabilitate
managerială
descentralizată,
inclusiv a auditului
funcţional
independent în
autorităţile de stat,
prin armonizarea la
standardele şi
metodologiile
internaţionale
general acceptate şi
în conformitate cu
cele mai bune
practici UE
1. Elaborarea şi
actualizarea cadrului
normativ/legislativ în
domeniul controlului
financiar public
intern:
e) revizuirea
Manualului de
management
financiar şi control
Ministerul
Finanțelor
Trimestrul I,
2016 Activitate realizată
Manualul de management financiar şi control a
fost revizuit şi editat în redacţie nouă în luna
decembrie a anului 2015 şi este distribuit
managerilor operaţionali în cadrul seminarelor
de instruire şi mediatizare.
Manualul a fost publicat pe pagina web a
Ministerului Finanţelor şi poate fi accesat la
link-ul:
http://mf.gov.md/about/cfpi/cadrunormativ
f) revizuirea
Regulamentului
privind certificarea
auditorilor interni din
sectorul public
Ministerul
Finanțelor
Trimestrul
IV, 2016 Activitate realizată
Modificările şi completările la Regulamentul
privind certificarea auditorilor interni din
sectorul public au fost aprobate prin Ordinul
ministrului finanţelor nr.195 din 01
decembrie 2015.
(Monitorul Oficial nr. 332-339
din 11.12.2015)
2. Finalizarea
procesului de
instituire a unităţilor
de audit intern pentru
autorităţile
administraţiei publice
centrale şi locale de
nivelul al doilea
Autorităţile
administraţiei
publice
centrale,
autorităţile
publice locale
de nivelul al
doilea
Trimestrul I,
2016
Activitate realizată parţial
La nivelul APC sunt create 21 subdiviziuni de
audit intern (în care activează 35 auditori
interni), dintre care 1 subdiviziune de audit
intern nu este funcţională.
24 APL de nivelul II dispun de subdiviziuni de
audit intern (în care activează 24 auditori
interni), dintre care 12 subdiviziuni nu sunt
funcţionale.
3. Fortificarea
capacităţilor
auditorilor interni
prin instituirea unui
Ministerul
Finanțelor
2014-2016 Activitate realizată
Pe parcursul anului 2016 au fost desfăşurate 5
seminare de instruire, la care au participat 148
auditori interni (în total 2780 om-ore), şi
24
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
sistem de dezvoltare
profesională continuă
a auditorilor interni
din sectorul public
anume:
- seminarul cu genericul „Managementul
financiar şi controlul în sectorul public” în
perioada 09-11 martie 2016, la care au
participat 37 auditori interni din cadrul
unităţilor de audit intern din sectorul public;
- seminarul de instruire cu genericul „Sistemul
de management financiar şi control în
sectorul public” în perioada 27-29 aprilie
2016, la care au participat 30 auditori interni
din cadrul unităţilor de audit intern din sectorul
public;
- seminarul de instruire cu genericul „Auditul
tehnologiilor informaţionale” în perioada 26-
27 mai 2016, la care au participat 31 auditori
interni din cadrul unităţilor de audit intern din
sectorul public;
- seminarul de instruire cu genericul
„Comunicarea în auditul intern” în data de 16
iunie 2016, la care au participat 27 auditori
interni din cadrul unităţilor de audit intern din
sectorul public;
- seminarul de instruire cu genericul
„Stabilirea obiectivelor. Managementul
riscurilor. Descrierea proceselor” în perioada
19-21.09.2016, în domeniul managementului
financiar şi controlului (MFC), la care au
participat 13 manageri operaţionali.
4. Fortificarea
capacităţilor
managerilor
entităţilor şi
managerilor
operaţionali pentru
implementarea/dezvo
ltarea sistemului de
management
financiar şi control în
entităţile publice
Ministerul
Finanțelor
2014 -2016
Activitate realizată
Pe parcursul anului 2016 au fost desfăşurate în
total 23 de seminare de scurtă durată şi
mediatizare, la care au participat 700 manageri
operaţionali (în total 2191 om-ore), şi anume:
- a fost organizată Conferinţa cu genericul
„Răspunderea managerială – situaţia actuală
şi provocările de viitor” în data de 24.06.2016,
în cadrul căreia au participat 90 manageri din
cadrul entităţilor publice şi auditori interni din
sectorul public (în total 720 om-ore);
25
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
- au fost organizate 2 ateliere de lucru În datele
de 12.05.2016 şi, respectiv, 13.05.2016,
aferente implementării prevederilor Hotărîrei
Guvernului nr.433 din 15.07.2015 privind
aprobarea Regulamentului cadru de activitate a
serviciilor financiare, la care au participat 16
şi, respectiv, 26 manageri operaţionali (în total
168 om-ore);
- au fost desfăşurate 20 seminare de
mediatizare pentru 568 manageri operaţionali
(în total 1303 om-ore)
(d) Consolidarea competenţelor Unităţii
centrale de armonizare pentru controlul
financiar intern public (PIFC)
2.4. Cooperarea
economică
Reforma
administraţiei
publice şi
managementul
finanţelor publice
- Asigurarea
îmbunătăţirii în
continuare a
sistemului de
control intern, sub
responsabilitate
managerială
descentralizată,
inclusiv a auditului
funcţional
independent în
autorităţile de stat,
prin armonizarea la
standardele şi
metodologiile
internaţionale
general acceptate şi
în conformitate cu
cele mai bune
practici UE
9. Fortificarea
competenţelor
Unităţii centrale de
armonizare prin
instruire şi dezvoltare
profesională
continuă, schimb de
experienţă
Ministerul
Finanţelor
2014-2016 Activitate realizată
Activitatea Unităţii centrale de armonizare
(Direcţia de armonizare a controlului financiar
public intern) este susţinută de către experţii
olandezi prin intermediul Acordului de
colaborare dintre Ministerul Finanţelor al
Republicii Moldova şi Ministerul Finanţelor al
Olandei.
CAPITOLUL 8
26
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
FISCALITATE
53 În ceea ce priveşte articolul 52 din
prezentul acord, părţile recunosc şi se
angajează să pună în aplicare principiile
bunei guvernanţe în domeniul fiscal, şi
anume, principiul transparenţei, al
schimbului de informaţii şi al
concurenţei loiale în domeniul fiscal, la
care au aderat statele membre la nivelul
UE. În acest sens, fără a aduce atingere
competenţelor UE şi ale statelor membre,
părţile îmbunătăţesc cooperarea
internaţională în domeniul fiscal,
facilitează colectarea veniturilor fiscale
legale şi elaborează măsuri în vederea
punerii în aplicare eficace a principiilor
menţionate anterior
1. Elaborarea
propunerilor aferente
modificării şi
completării legislaţiei
fiscale privind
eficientizarea
procedurilor de
administrare fiscală,
pentru excluderea
barierelor care
împiedică facilitarea
colectării impozitelor
şi taxelor
Inspectoratul
Fiscal
Principal de
Stat
Continuu Activitate realizată
Pe parcursul anului 2016 au fost înaintate
propuneri suplimentare de modificare și
completare a legislației fiscale care au fost
aprobate prin Legea nr.138 din 17.06.2016 ,,Cu
privire la modificarea şi completarea unor acte
legislative” şi Legea nr. 281 din 16.12.2016
,,Cu privire la modificarea şi completarea unor
acte legislative”.
2. Elaborarea și
aprobarea Planului de
dezvoltare a
Serviciului Fiscal de
Stat pentru anii 2016-
2020 în conformitate
cu cele mai bune
practici internaționale
Trimestrul
IV, 2015
Activitate realizată cu depăşirea termenului
Planul de dezvoltare a Serviciului Fiscal de Stat
pentru anii 2016-2020 este cuprins în
Strategia de dezvoltare a Serviciului Fiscal
de Stat pentru anii 2016–2020. Strategia
menţionată supra a fost aprobată de către
Colegiul Ministerului Finanţelor la data de 03
august 2016.
(extrasul din procesul – verbal nr. 4/1 din 03
august 2016)
3. Elaborarea
mecanismului de
recuperare a
creanțelor fiscale în
conformitate cu
Convenția
Organizației pentru
Cooperare și
Dezvoltare
Economică (OCDE)
privind asistența
administrativă
reciprocă în materie
fiscală
Ministerul
Finanţelor,
Inspectoratul
Fiscal
Principal de
Stat
Trimestrul
IV, 2016
Activitate realizată
În conformitate cu prevederile art. I pct. 3 din
Legea cu privire la modificarea şi completarea
unor acte legislative nr. 281 din 16 decembrie
2016, au fost operate amendamente la art. 4 al
Codului fiscal, în partea ce ţine de asistenţa
administrativă fiscală internaţională.
(Monitorul Oficial nr. 472-477 din 27.12.2016)
27
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
4. Revizuirea şi
elaborarea
acordurilor de
colaborare cu statele
membre UE în partea
ce ţine de schimbul
de informaţie
referitor la
patrimoniul şi
veniturile atît ale
contribuabililor
rezidenţi, cît şi ale
celor nerezidenţi
Ministerul
Finanţelor,
Inspectoratul
Fiscal
Principal de
Stat
Continuu Activitate în curs de realizare
Serviciul Fiscal de Stat s-a adresat omologilor
din Lituania cu solicitarea prezentării
mecanismului de efectuare a schimbului
automatizat extern de informații atât cu statele
membre ale UE cât și cu cele care nu sunt
membre ale UE, și descrierea canalelor
securizate și a modului prin care se efectuează
transmiterea automatizată a informațiilor cu
statele semnatare. În luna aprilie 2016 au fost
recepționate scrisorile din partea
Inspectoratului Fiscal de Stat de pe lîngă
Ministerul Finanțelor al Republicii Lituania și
din partea Serviciului Veniturilor de Stat al
Republicii Letonia privind disponibilitatea
negocierii Acordurilor privind asistența
administrativă reciprocă în materie fiscală
pentru punerea în aplicare a schimbului
automat de informații.
De către IFPS a fost elaborat proiectul
Memorandumului de înțelegere privind
schimbul de informații și asistență în colectarea
impozitelor. Ulterior, a fost ajustată versiunea
engleză a documentului și transmisă
Administrației Fiscale a Letoniei și
Administrației Fiscale a Lituaniei pentru
examinare.
5. Simplificarea
mecanismului de
eliberare a
certificatelor de
rezidență și a
certificatului despre
sumele veniturilor
obținute în Republica
Moldova și
impozitele achitate
Inspectoratul
Fiscal
Principal de
Stat
Trimestrul
III, 2016 Activitate realizată
A fost aprobată Hotărîrea Guvernului nr.4 din
18.01.2016 pentru modificarea și completarea
Hotărîrii Guvernului nr. 101 din 05.02.2013
,,Cu privire la aprobarea formelor tipizate ce
atestă rezidența și impozitul pe venit achitat de
către nerezidenți în Republica Moldova”.
(Monitorul Oficial nr. 13-19 22.01.2016)
28
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
54 Părţile îşi dezvoltă şi îşi consolidează
cooperarea care urmăreşte îmbunătăţirea
şi dezvoltarea regimului fiscal şi a
administraţiei fiscale din Republica
Moldova, inclusiv consolidarea
capacităţii de colectare şi control, cu un
accent deosebit pe procedurile de
rambursare a taxei pe valoarea adăugată
(TVA), pentru a evita acumularea
arieratelor, pentru a asigura colectarea
eficace a impozitelor şi pentru a
consolida combaterea fraudei fiscale şi a
evaziunii fiscale. Părţile depun eforturi
pentru a consolida cooperarea şi
schimburile de experienţă în combaterea
fraudei fiscale, în special a fraudei de tip
carusel
2. Modificarea
legislaţiei în scopul
învestirii Serviciului
Fiscal de Stat cu
atribuţii de
investigare şi
urmărire penală
Inspectoratul
Fiscal
Principal de
Stat
Trimestrul
II, 2016 Activitate în curs de realizare
A fost elaborat proiectul de lege privind
completarea Codului de procedură penală al
Republicii Moldova nr.122-XV din 14 martie
2003, care prevede abilitarea Serviciului Fiscal
de Stat cu atribuții de organ de constatare al
infracțiunilor prevăzute la art. 241-242, 244,
2441, 250-253 şi 3351 din Codul penal.
Proiectul respectiv a fost aprobat prin
Hotărîrea Guvernului nr.524 din 28.04.2016 și,
ulterior, aprobat în prima lectură la ședința
Parlamentului la 01 iulie 2016.
3. Unificarea și
majorarea
independenței
Serviciului Fiscal de
Stat
Inspectoratul
Fiscal
Principal de
Stat
Trimestrul
II, 2016 Activitate realizată
Aceasta normă este prevăzută în proiectul de
lege privind Serviciul Fiscal de Stat.
Documentul respectiv a fost aprobat în prima
lectură, în cadrul şedinţei Parlamentului din 21
iulie 2016. Totodată, în urma obiecțiilor și recomandărilor
s-a decis introducerea prevederilor proiectului
în cauză în proiectul de lege cu privire la
modificarea și completarea unor acte legislative
(politica fiscală și vamală pentru anul 2017),
care a fost aprobat prin Legea nr. 281 din
16.12.2016.
(Monitorul Oficial nr. 472-477 din 27.12.2016)
4. Perfecţionarea
mecanismelor şi
instrumentelor
software în scopul
depistării rapide a
fraudelor fiscale şi
planificării
controalelor în baza
analizei de risc
Trimestrul
III, 2016 Activitate realizată
Au fost elaborate şi implementate rapoartele
„Lista agenților economici care au avut livrări
și/sau procurări de la întreprinderi anulate ca
plătitori TVA în sume mai mare sau egale
de:__” și „Lista contribuabililor ce au prezentat
declarația TVA12 cu suma livrării mai mare
sau egală decât suma indicată”, care se
regăsesc şi pot fi generate on-line în Registrele
disponibile pe portalul „Intrare autorizată” la
Capitolul TVA.
Rapoartele create au menirea de a facilita
modalitatea de selectare a agenților economici
29
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
care prezintă un grad sporit de risc în
administrarea TVA, în procesul de planificare a
controalelor fiscale.
Totodată, instrumentele software în scopul
depistării rapide a fraudelor fiscale şi
planificării controalelor în baza analizei de risc
vor fi elaborate şi aplicate în cadrul SIA
„Managementul riscurilor de conformare și
planificarea acțiunilor conexe”, la care a fost
elaborat caietul de sarcini.
5. Elaborarea
Manualului de
control fiscal
Trimestrul
IV, 2016 Activitate realizată
Au fost elaborate și aprobate toate 6 capitole
ale manualului de control:
1. Capitolul I „Generalizări privind controlul
fiscal și premizele inițierii acestuia”;
2. Capitolul II „Cerințe de etică cu privire la
efectuarea controlului fiscal”;
3. Capitolul III „Analiza riscurilor și planificarea
controalelor fiscale”;
4. Capitolul IV „Organizarea, desfășurarea
controlului fiscal și valorificarea rezultatelor
acestuia”;
5. Capitolul V „Regulamente, instrucțiuni,
recomandări, ghiduri, reguli și alte acte
normative ce țin de aspecte specifice
controlului 6. fiscal la fața locului”;
Capitolul VI „Regulamente, instrucțiuni,
recomandări, ghiduri, reguli și alte acte
normative privind particularitățile efectuării. 6. Elaborarea și
implementarea
Sistemului
informaţional
automatizat
„Managementul
cazurilor”, care va
conține modulele I
„Restituirea TVA”,
Inspectoratul
Fiscal
Principal de
Stat
Trimestrul
IV, 2016 Activitate în curs de realizare
La data de 12 martie 2015 a fost aprobat
caietul de sarcini pentru Modulul „Control
fiscal – persoane juridice”, etapa I din cadrul
SIA ,,SMC”.
Ulterior, prin Ordinul Inspectoratului Fiscal
Principal de Stat nr. 518 din 02.06. 2016, a
fost desemnat grupul de lucru responsabil de
coordonarea măsurilor de implementare a
30
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
„Control Fiscal”,
„Contestații” și IV
„Asistență legală”
modulului ,,Control fiscal – persoane juridice”,
etapa I din cadrul SIA ,,SMC”, iar prin Ordinul
Inspectoratului Fiscal Principal de Stat nr.1171
din 14.11.2016 a fost aprobat Planul de
acțiuni privind elaborarea și implementarea
modului respectiv.
În scopul implementării modului, în partea ce
ține de elaborarea și implementarea
automatizată a temeiului controlului, DIC, RC
și rapoartele pe marginea acestora, la data de
10.06.2016 a fost aprobat Caietul de sarcini
SIA „SMC”, modulul „Control fiscal –
persoane juridice” etapa I. 7. Armonizarea
cadrului legal şi a
termenelor de
restituire,
reglementate de
Codul fiscal, la
normele utilizate de
spaţiul UE (conform
anexei VI din
Acordul de
Asociere), în vederea
reducerii efectului de
întîrzîere la
executarea
restituirilor TVA
Ministerul
Finantelor
Trimestrul
IV, 2016 Activitate realizată
Prin Hotărîrea Guvernului nr. 1392 din
22.12.2016 ,,Cu privire la modificarea şi
completarea Regulamentului privind restituirea
taxei pe valoare adăugată” au fost operate
amendamente la Hotărîrea Guvernului nr. 93
din 01.02.2013 ,,Pentru aprobarea
Regulamentului privind restituirea TVA”, care
specifică micșorarea termenului destinat
acțiunilor de control pentru verificarea sumelor
solicitate spre restituire de la 37 de zile la 30 de
zile.
(Monitorul Oficial nr. 452 din 22.12.2016)
55 Părțile își dezvoltă cooperarea și își
armonizează politicile în ceea ce privește
contracararea și combaterea fraudei și a
contrabandei cu produse supuse
accizelor. Cooperarea include, printre
altele, aproprierea treptată a ratelor
accizelor la produse din tutun, în măsura
posibilului, ținînd seama de
constrîngerile contextului regional,
inclusiv printr-un dialog la nivel regional
și în conformitate cu Convenția-cadru
Armonizarea treptată
a cotelor accizelor la
produsele din tutun,
prevăzute în Codul
fiscal nr.1163-XIII
din 24 aprilie 1997,
cu structura și ratele
accizelor aplicate
tutunului prelucrat
prevăzute în
Directiva
Ministerul
Finanțelor
Trimestrul
III, 2016, cu
excepţia
art.7 alin.(2),
art. 8-12,
art.14
alin.(1),
alin.(2) şi
alin.(4),
art.18 și 19
ale directivei
Activitate realizată cu depăşirea termenului
Prin Legea nr. 138 din 17.06.2016 şi Legea nr.
281 din 16.12.2016 ,,Cu privire la modificarea
şi completarea unor acte legislative”, ce ţin de
politica bugetar-fiscală şi vamală pentru anii
2016, şi 2017 şi perfecţionarea legislaţiei
fiscale, vamale şi bugetare, a fost asigurată
continuarea ajustării cotelor accizelor la nivelul
ţărilor din regiune, inclusiv la standardele
europene. Prin urmare, a fost asigurată
continuarea armonizării cotei accizului pentru
31
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
pentru controlul tutunului a Organizației
Mondiale a Sănătății din 2003 (CCCT a
OMS). În acest scop, părțile depun
eforturi să își consolideze cooperarea în
context regional
2011/64/UE a
Consiliului din
21 iunie 2011
menţionate,
care vor fi
implementat
e pînă în
anul 2025
ţigaretele cu filtru:
pentru perioada 01.07.2016 – 31.12.2016:
– 300 lei/1000 ţigarete + 12%, dar nu mai
puţin de 400 lei;
pentru anul 2017:
– 360 lei/1000 ţigarete + 12%, dar nu mai
puţin de 480 lei;
pentru anul 2018:
– 410 lei/1000 ţigarete + 12%, dar nu mai
puţin de 540 lei;
pentru anul 2019:
- 460 lei/1000 ţigarete + 12%, dar nu mai puţin
de 610 lei.
57 Republica Moldova realizează apropierea legislației sale
naționale de actele normative ale UE și de instrumentele
internaționale menționate în anexa VI la prezentul acord, în
conformitate cu dispozițiile din anexa respectivă.
Armonizarea legislaţiei fiscale naţionale cu prevederile
Directivei 2006/112/EC din 28 noiembrie 2006 privind
sistemul comun a taxei pe valoare adăugată:
- locul operaţiunilor taxabile (titlul V, art. 31-32);
- locul operaţiunilor taxabile (titlul V, art.36 alin.(1), art. 38,
39, 43-49, 53-56 şi 58-61);
- faptul generator și exigibilitatea TVA (titlul VI, art. 62-66, 70
şi 71);
- baza de impozitare (titlul VII, art. 72-82 şi 85-92);
- deducerilor (titlul X, art. 167-169 şi 173-192);
- dispoziţii diverse (titlul XIV, art. 401)
1. Modificarea și
completarea Codului
fiscal nr.1163-XIII
din 24 aprilie 1997
Ministerul
Finanţelor
Trimestrul
IV, 2016
Activitate în curs de realizare
A fost inițiată procedura de armonizare a
legislației fiscale în partea ce ține de TVA,
fiind elaborat Tabelul comparativ aferent
prevederilor din Directiva 2006/112/EC din 28
noiembrie 2006, din Codul fiscal al României
și cele din Titlul III la Codul fiscal al
Republicii Moldova.
Totodată, în scopul revizuirii legislaţiei fiscale
în contextul Acordului de Asociere dintre
Republica Moldova şi Uniunea Europeană, cu
suportul experţilor Băncii Mondiale a fost
elaborat un raport al cadrului legal existent şi
alternative legislative în domeniile taxei pe
valoarea adăugată şi accizelor, în vederea
armonizării progresive la legislaţia Uniunii
Europene.
2. Modificarea și
completarea Legii
nr.1417-XIII din 17
decembrie 1997
pentru punerea în
aplicare a titlului III
al Codului fiscal
Directiva 2007/74/CE a Consiliului din 20 decembrie 2007
privind scutirea de taxa pe valoare adăugată și de accize pentru
bunurile importate de către persoanele care călătoresc din țări
terțe
1. Modificarea și
completarea Codului
fiscal nr.1163-XIII
din 24 aprilie 1997
Activitate în curs de realizare
A fost inițiată procedura de armonizare a
legislației fiscale în partea ce ține de TVA și
accize, fiind elaborat Tabelul comparativ
aferent prevederilor din Directiva 2007/74/CE,
din Codul fiscal al României și cele din Titlul
III și IV la Codul fiscal al Republicii Moldova.
2. Modificarea și
completarea Legii
nr.1417-XIII din 17
decembrie 1997
32
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
pentru punerea în
aplicare a titlului III
al Codului fiscal
3. Modificarea și
completarea Legii
nr.1054-XIV din 16
iunie 2000 pentru
punerea în aplicare a
titlului IV din Codul
fiscal
Directiva 2011/64/UE UE a Consiliului din 21 iunie 2011
privind structura și ratele accizelor aplicate tutunului prelucrat
Armonizarea treptată
a cotelor accizelor la
produsele din tutun,
prevăzute în Codul
fiscal nr.1163-XIII
din 24 aprilie 1997,
cu structura și ratele
accizelor aplicate
tutunului prelucrat
prevăzute de
Directiva
2011/64/UE a
Consiliului din
21 iunie 2011
Trim. III,
2016, cu
excepţia
art.7 alin.(2),
art. 8-12 şi
art.14
alin.(1),(2) şi
(4), art.18 și
19, care vor
fi
implementat
e pînă în
anul 2025
Activitate realizată
Prin Legea nr. 138 din 17.06.2016 şi Legea nr.
281 din 16.12.2016 pentru modificarea şi
completarea unor acte legislative, ce ţine de
politica bugetar-fiscală şi vamală pentru anii
2016 şi 2017 şi perfecţionarea legislaţiei
fiscale, vamale şi bugetare, a fost asigurată
continuarea ajustării cotelor accizelor în
vederea ajustării graduale a acestora la nivelul
ţărilor din regiune, inclusiv la standardele
europene. Prin urmare, a fost asigurată
continuarea armonizării cotei accizului pentru
ţigaretele cu filtru:
pentru perioada 01.07.2016 – 31.12.2016:
– 300 lei/1000 ţigarete + 12%, dar nu mai
puţin de 400 lei;
pentru anul 2017:
– 360 lei/1000 ţigarete + 12%, dar nu mai
puţin de 480 lei;
pentru anul 2018:
– 410 lei/1000 ţigarete + 12%, dar nu mai
puţin de 540 lei;
pentru anul 2019:
- 460 lei/1000 ţigarete + 12%, dar nu mai puţin
de 610 lei;
Directiva 2008/118/CE a Consiliului din 16 decembrie 2008
privind regimul general al accizelor
Se aplică următoarele dispoziții ale acestei directive:
- art. 1 al directivei respective
1. Modificarea și
completarea Codului
fiscal nr.1163-XIII
din 24 aprilie 1997
Ministerul
Finanţelor
Trimestrul
III, 2016 Activitate în curs de realizare
A fost inițiată procedura de armonizare a
legislației fiscale în partea ce ține de TVA și
accize, fiind elaborat Tabelul comparativ
33
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
2. Modificarea și
completarea Legii
nr.1054-XIV din 16
iunie 2000 pentru
punerea în aplicare a
titlului IV din Codul
fiscal
aferent prevederilor din Directiva 92/83/CEE,
Directiva 2008/118/CE și din A treisprezecea
directivă 86/560/CEE, Codul fiscal al
României și cele din Titlul III și IV la Codul
fiscal al Republicii Moldova.
A treisprezecea directivă 86/560/CEE a Consiliului din 17
noiembrie 1986 privind armonizarea legislațiilor statelor
membre referitoare la impozitele pe cifra de afaceri – Sisteme
de restituire a taxei pe valoarea adăugată persoanelor
impozabile care nu sunt stabilite pe teritoriul Comunităţii
1. Modificarea și
completarea Codului
fiscal nr.1163-XIII
din 24 aprilie 1997
Pe parcurs
2. Modificarea și
completarea Legii
nr.1417-XIII din 17
decembrie 1997
pentru punerea în
aplicare a titlului III
al Codului fiscal
Directiva 92/83/CEE a Consiliului din 19 octombrie 1992
privind armonizarea structurilor accizelor la alcool și băuturi
alcoolice
1. Modificarea și
completarea Codului
fiscal nr.1163-XIII
din 24 aprilie 1997
Trimestrul
IV, 2016
2. Modificarea și
completarea Legii
nr.1054-XIV din 16
iunie 2000 pentru
punerea în aplicare a
titlului IV din Codul
fiscal
84 Părţile cooperează în ceea ce priveşte îmbunătăţirea legăturilor de transport în conformitate cu dispoziţiile menţionate în anexa IX la prezentul acord
(e) Adoptarea unor acţiuni de facilitare a trecerii frontierei, în
conformitate cu dispoziţiile capitolului 5 (Regimul vamal şi
facilitarea comerţului) din titlul V (Comerţ şi aspecte legate de
comerţ) din prezentul acord, care vizează îmbunătăţirea
funcţionării reţelei de transport în vederea îmbunătăţirii
fluidităţii fluxurilor de transport dintre UE, Republica Moldova
şi partenerii regionali
Notă:Măsurile vor fi
adoptate în
conformitate cu
capitolul 5
(Administraţia
vamală şi facilitarea
comerţului) din titlul
V (Comerţul şi
aspectele legate de
Ministerul
Finanţelor
(Serviciul
Vamal)
2014-2016 Activitate realizată
La 19 iulie 2016 a fost inaugurat sistemul de
două coridoare pentru posturile vamale
Sculeni, Leuşeni, Giurgiuleşti şi Tudora.
Sistemul de două coridoare este utilizat pentru
a accelera traficul de mărfuri şi călători, dar şi
pentru a optimiza controlul vamal în baza
principiului selectivităţii şi analizei de risc.
34
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
comerţ)
TITLUL V
COMERŢ ŞI ASPECTE LEGATE DE COMERŢ
CAPITOLUL 1
TRATAMENTUL NAŢIONAL ŞI ACCESUL PE PIAŢĂ AL MĂRFURILOR
147 Eliminarea taxelor vamale importurilor (1) Fiecare parte reduce sau elimină taxele vamale aplicate mărfurilor originare din cealaltă parte, în conformitate cu anexa XV la prezentul acord
(2) Pentru fiecare marfă, nivelul de bază
al taxelor vamale, căruia urmează să i se
aplice reduceri şi eliminări succesive în
conformitate cu alineatul (1) din
prezentul articol este cel specificat în
anexa XV la prezentul acord
2. 5. Comerţ şi
chestiuni legate de
comerţ (DCFTA)
Comerţul cu
mărfuri
- Asigurarea
faptului că taxele de
import actualmente
aplicabile nu vor
creşte în perioada
premergătoare
intrării în vigoare a
acordului
1.Asigurarea
implementării
prevederilor anexei
XV la Acord în
legislaţia naţională
Ministerul
Economiei,
Ministerul
Finanţelor,
Serviciul
Vamal
Permanent Activitate realizată
Conform Hotărîrii Guvernului nr. 785 din 22
iunie 2016 ,, Cu privire la modificarea
Regulamentului privind administrarea
contingentelor tarifare la importul/exportul
mărfurilor în/din Republica Moldova”, au fost
abrogate pct. 10 -12 şi anexele nr. 1 şi nr. 2 din
Regulamentul privind administrarea
contingentelor tarifare la importul/exportul
mărfurilor în/din Republica Moldova, conform
căreia autorizaţia a fost exclusă.
148 Mecanismul de prevenire a eludării
contingentelor tarifare pentru
produsele agricole şi produsele
agricole transformate (mecanismul
anticircumvenţional, anexa XV-C)
3. Informarea
mediului de afaceri
privind specificul
mecanismului
anticircumvention
Ministerul
Economiei,
Ministerul
Agriculturii şi
Industriei
Alimentare,
Serviciul
Vamal
Permanent Activitate realizată
Pe parcursul anului 2016, Serviciul Vamal a
organizat 7 şedinţe ale Comitetului Consultativ
prin intermediul cărora mediul de afaceri a fost
informat şi consultat pe chestiuni ce ţin de
specificul mecanismului anticircumvention.
CAPITOLUL 5
REGIMUL VAMAL ŞI FACILITAREA COMERŢULUI
193 Legislaţie şi proceduri (1) Părţile convin că legislaţiile lor
respective în domeniul comercial şi
vamal sunt, în principiu, stabile şi
cuprinzătoare şi că dispoziţiile şi
procedurile sunt proporţionale,
transparente, previzibile,
nediscriminatorii, imparţiale şi aplicate
în mod uniform şi eficace şi, printre
2.5. Comerţ şi
chestiuni legate de
comerţ
Cooperarea vamală
şi facilitarea
schimburilor
comerciale
- Cooperarea în
1. Simplificarea şi
uniformizarea
procedurilor de
vămuire a mărfurilor
prin preluarea
experienţei ţărilor UE
în domeniu
Ministerul
Finanţelor,
Serviciul
Vamal
2016 Activitate în curs de realizare Proiectul hotărîrii Guvernului cu privire la
modificarea şi completarea Hotărîrii
Guvernului nr. 1086 din 25.11.1997 ,,Pentru
aprobarea regulamentului cu privire la modul
de aplicare a Convenţiei vamale relativ la
transportul internaţional de mărfuri cu aplicarea
carnetelor TIR” a fost elaborat şi este în proces
de avizare.
35
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
altele: pregătirea pentru
ajustarea la acquis-
ul UE şi standardele
internaţionale
enumerate în
Anexele relevante
la Acordul de
Asociere
2. Introducerea
mecanismului
“Import control
system” şi “Export
control system”, fapt
ce va semnifica
dispariţia unui act
suplimentar
(declaraţia vamală de
tranzit pînă la organul
vamal respectiv),
reducerea costurilor
necesare pentru plata
serviciilor de broker
vamal, a timpului
necesar completării,
depunerii şi validării
acestuia
Activitate în curs de realizare Procedura de import electronic a mărfurilor a
fost implementată la toate posturile vamale.
Odată cu lansarea declarării electronice s-au
creat 25 posturi vamale virtuale/ electronice
care asigură procesarea declaraţiilor vamale,
depuse de agenţii economici din toate regiunile
ţării.
Suplimentar, pe parcursul perioadei de
raportare, Serviciul Vamal a organizat şedinţe
ale Comitetului Consultativ în vederea
promovării măsurilor de facilitare a comerţului
şi a promovat materiale informative relevante
în acest sens.
Totodată, în urma analizei mecanismului
„Import control system” şi „Export control
system” a fost determinat că posibilităţile
acestuia vor fi acoperite prin implementarea
proiectului TWINNING pentru implementarea
Ghişeului Unic. Astfel Ghişeului Unic va
asigura coordonarea electronică a actelor
permisive cu toate autorităţile publice şi va
acoperi necesităţile oferite de implementarea
modulului „Import Control System şi Export
Control System”, care oferă posibilitatea
conexiunii doar cu Ministerul Economiei
pentru coordonarea electronică a actelor
permisive pentru mărfurile strategice şi dublă
destinaţie.
3. Implementarea
mecanismului de
plată ulterioară a
drepturilor de import,
fapt ce va oferi
operatorilor
economici suficient
timp pentru
acumularea resurselor
financiare necesare
Activitate realizată
Prin Hotărîrea Guvernului nr. 1373 din
20.12.2016 a fost aprobat Regulamentul cu
privire la modul de prelungire a termenului de
plată a drepturilor de import pentru agenţii
economici cu statut de agenţi economici
autorizaţi (AEO).
36
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
4. Îmbunătăţirea
sistemului de
depunere a
garanţiilor, solicitate
de organele vamale,
pentru a preveni
apariţia unei obligaţii
vamale, ceea ce va
permite operatorilor
economici
importatori să poată
obţine scrisorile de
garanţie cu cele mai
mici costuri
Activitate în curs de realizare Dat fiind faptul că, Republica Moldova
urmează să armonizeze legislaţia vamală
naţională la prevederile Regulamentului (CEE)
nr.952/2013 din 09.10.2013 de stabilire a
Codului Vamal al Uniunii Europene,
oportunitatea implementării normelor privind
garanţiile financiare se vor examina în
contextul elaborării noului Cod vamal al
Republicii Moldova, reieşind din prevederile şi
termenii specificaţi în Acordul de Asociere
între Republica Moldova, pe de o parte, şi
Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană
a Energiei Atomice şi statele membre ale
acestora, pe de altă parte.
5. Simplificarea
mecanismului de
confirmare a
exportului efectuat
Activitate realizată
În vederea asigurării simplificării
mecanismului de confirmare a exportului de
către Serviciul Vamal a fost oferit accesul la
SIIV „ASYCUDA World” pentru Inspectoratul
Fiscal de Stat, fiind creat mecanismul de
schimb de date automatizat în conformitate cu
acordul interinstituţional semnat în iulie 2015.
6. Implementarea
procedurilor de
declarare simplificată
(declaraţia
incompletă, periodică
şi simplificată)
Activitate realizată
La data de 16 noiembrie 2016, a fost aprobată
Hotărîrea Guvernului nr. 1258 ,,Pentru
aprobarea Memorandumului de înţelegere
dintre Serviciul Vamal de pe lîngă Ministerul
Finanţelor al Republicii Moldova şi Conferinţa
Naţiunilor Unite pentru Comerţ şi Dezvoltare
privind dezvoltarea Sistemului Informaţional
Integrat Vamal bazat pe softul ASYCUDA
World, întocmit la Geneva la 7 noiembrie
2016”, care, după modernizarea sistemului
informaţional ASYCUDA, va oferi
posibilitatea extinderii procedurilor
simplificate.
7. Revizuirea
principiilor şi Activitate realizată
A fost elaborat proiectul de lege privind
37
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
conceptului aplicării
răspunderii pentru
comiterea încălcărilor
legislaţiei vamale în
sensul neaplicării
amenzilor majore
pentru încălcările
minore sau care nu au
prejudiciat încasările
la bugetul de stat, în
mod special a
penalizărilor pentru
omisiuni sau erori în
actele vamale uşor
rectificabile şi
evident efectuate fără
intenţii frauduloase
sau care nu constituie
o neglijenţă gravă
modificarea Codului Vamal (art.231, 232) şi a
Codului Contravenţional (art.287) care a fost
remis EUBAM şi IFC Banca Mondială pentru
consultare.
Drept urmare a examinării şi analizei
proiectului de lege s-a constatat următoarele.
Conform standardelor prevăzute de Acordul
privind facilitarea comerţului a OMC şi
Convenţia de la Kyoto revizuită a OMV,
legislaţia trebuie să asigure autorităţii vamale
autoritatea de a determina mărimea
penalităţilor care sunt proporţionale gradului şi
gravităţii încălcării, ţinînd cont de
circumstanţele fiecărui caz în parte.
Modificările propuse nu ar permite Serviciului
Vamal să exercite această flexibilitate, dar ar
cere ca aceeaşi penalitate să fie impusă în toate
cazurile, indiferent de circumstanţele
individuale.
Cu toate acestea, pentru a asigura o
transparenţă şi consistenţă mai mare în
evaluarea penalităţilor vamale, acest document
sugerează de asemenea că Serviciul Vamal ar
trebui să elaboreze şi să publice îndrumări cu
privire la factorii atenuanţi şi agravanţi care
urmează a fi luaţi în considerare de către
colaboratorii vamali atunci cînd se decid
mărimile potrivite ale penalităţilor conform
legii actuale.
Totodată, grupul Băncii Mondiale a remarcat
faptul că, Codul vamal şi Codul
contravenţional al Republicii Moldova actual
oferă o gamă de mărimi a penalităţilor pentru
fiecare contravenţie vamală. Deci, legislaţia
actuală este în conformitate cu standardele
Convenţiei de la Kyoto revizuită şi Acordului
de facilitare a comerţului OMC, pentru că oferă
organului vamal flexibilitate în stabilirea
mărimii potrivite a penalităţilor din cadrul
38
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
gamei în conformitate cu factorii şi
circumstanţele
(a) Protejează şi facilitează schimburile
comerciale legitime prin aplicarea
eficace a cerinţelor legislative şi prin
asigurarea respectării acestora
8. Dezvoltarea
instituţiei de operator
economic autorizat
(AEO)
Serviciul
Vamal
2016 Activitate în curs de realizare
Pe parcursul anului 2016 au fost acordate 102
certificate AEO.
Proiectul-pilot de recunoaştere unilaterală a
statutului AEO la punctul de trecere a frontierei
de stat Leuşeni-Albiţa (Ordinul SV nr. 241-O
din 23.06.2015 cu privire la punerea in aplicare
a Proiectului pilot de recunoaştere AEO al UE),
iniţiat la 1 iulie 2015, a fost prelungit pînă la 31 decembrie 2016.
Totodată, în urma parvenirii propunerilor de
la EUBAM pentru a ajuta la iniţierea
implementării recunoaşterii AEO de către
Ucraina, la data de 22 august 2016 cu suportul
EUBAM a fost organizată o întrevedere de
lucru pe marginea programului AEO între
experţii din Republica Moldova şi Ucraina,
unde s-a propus de a fi iniţiate discuţii privind
implementarea unui proiect-pilot de
recunoaştere unilaterală între Republica
Moldova şi Ucraina. Ca proiect s-au propus
posturile vamale Tudora-Starokazacie sau
Bricieni-Rososeni. Partea ucraineană rămîne să
comunice disponibilitatea.
(b) Evită sarcinile inutile sau
discriminatorii asupra operatorilor
economici, previn fraudele şi oferă
facilităţi suplimentare operatorilor
economici care prezintă un nivel înalt de
respectare a normelor
9. Asigurarea evitării
sarcinilor inutile sau
discriminatorii asupra
operatorilor
economici, prevenirii
fraudelor şi oferirii
facilităţilor
suplimentare
operatorilor
economici care
prezintă un nivel înalt
de respectare a
normelor
Continuu Activitate realizată
În vederea armonizării programului AEO, în
conformitate cu prevederile Codului Vamal al
Uniunii Europene nr. 952/2013, prin Legea nr.
281 din 16.12.2016 ,,Cu privire la modificarea
şi completarea unor acte legislative” au fost
operate modificări la secţiunea 281 Agent
economic autorizat a Codului Vamal, care vor
intra în vigoare începînd cu 1 ianuarie 2017.
39
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
(d) Adoptă măsuri care duc la creşterea
eficienţei, a transparenţei şi la
simplificarea procedurilor şi a practicilor
vamale la frontieră
11. Simplificarea şi
uniformizarea
procedurilor de
vămuire a mărfurilor
prin preluarea
experienţei ţărilor UE
în domeniu;
perfecţionarea şi
dezvoltarea
sistemului
informaţional
“FRONTIERA”, prin
intermediul căruia se
efectuează schimbul
de informaţii în regim
online între
autorităţile care
participă la controlul
mărfurilor şi
mijloacelor de
transport la frontieră,
conform principiilor
“Multi-Agency”
Serviciul
Vamal
2016 Activitate realizată
La 1 martie 2016 a fost aprobat Ordinul comun
al Serviciului Vamal şi Agenţiei Naţionale
pentru Siguranţă Alimentară nr. 63-O/40 „Cu
privire la optimizarea procedurilor de export a
produselor supuse controlului ANSA”, prin
care se pune în aplicare modulul MultiAgency
la posturile vamale Tudora, Otaci, Sculeni,
Ungheni c/f, Leuşeni, Giurgiuleşti-Galaţi,
Giurgiuleşti-Reni, Criva, Vălcineţ.
În luna mai 2016 a fost implementat definitiv,
la nivel naţional, modulul Multi Agecy al SIIV
Asycuda World la postul vamal Tudora-
Starokazacie.
La data de 07 iunie 2016 a fost semnat Acordul
de Colaborare între Serviciul Vamal pe lîngă
Ministerul Finanţelor şi Agenţia Naţională
pentru Siguranţa Alimentelor cu privire la
controlul mărfurilor supuse supravegherii
sanitar-veterinare şi fitosanitare care
traversează frontiera vamală, prin care părţile
colaborează în vederea implementării
Modulului Multi Agency al Sistemului
Informaţional Integrat Vamal (SIIV) Asycuda
World în cadrul procedurilor de plasare a
mărfurilor în regim vamal de import-export.
(f) Urmăresc reducerea costurilor şi
creşterea predictibilităţii pentru
operatorii economici, inclusiv pentru
întreprinderile mici şi mijlocii
14. Simplificarea şi
uniformizarea
procedurilor de
vămuire a mărfurilor
prin preluarea
experienţei ţărilor UE
în domeniu
Serviciul
Vamal
2016 Activitate realizată
Codul vamal al Republicii Moldova a fost adus
în concordanţă cu noul Cod vamal al Uniunii
Europene nr.952/2013, modificările sunt
instituite în politica fiscală şi vamală pentru
anul 2017, aprobate prin Legea nr.281 din
16.12.2016 ,,Cu privire la modificarea şi
completarea unor acte legislative” .
(g) Fără a aduce atingere aplicării
criteriilor obiective de evaluare a
riscurilor, garantează aplicarea
nediscriminatorie a cerinţelor şi a
15. Implementarea
noului sistem
computerizat de
tranzit (NCTS)
Serviciul
Vamal
2016 Activitate neiniţiată
Proiectul TWINNING pentru dezvoltarea
Ghişeului unic la frontieră şi implementarea
Noului Sistem Computerizat de Tranzit
40
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
procedurilor aplicabile importurilor,
exporturilor şi mărfurilor aflate în tranzit
16. Desfăşurarea unui
proiect pentru
implementarea NCTS
(NCTS) urmează a fi iniţiat în anul 2017.
Activitate în curs de realizare
În noiembrie 2014 a fost elaborată şi transmisă
Comisiei Europene fişa de proiect TWINNING
pentru dezvoltarea Ghişeului unic la frontieră şi
implementarea Noului Sistem Computerizat de
Tranzit (NCTS). În martie 2015 fişa de proiect
a fost aprobată de către Comisia Europeană şi a
iniţiată procedura de identificare a ţării UE
partener în acest proiect. Fişa de proiect a fost
remisă pentru consultare la DG TAXUD după
care o să fie selectate ţările-partenere UE.
În perioada 22-23 decembrie a fost definitivată
Specificaţia Tehnică pentru proiectul aferent de
implementare a sistemelor informaţionale
NCTS şi selectivitate în tranzit. Proiectul
urmează a fi iniţiat în anul 2017.
(h) Aplică instrumentele internaţionale
aplicabile în domeniul vamal şi
comercial, inclusiv cele elaborate de
Organizaţia Mondială a Vămilor (OMV)
(cadrul de standarde privind securitatea
şi facilitarea comerţului mondial), de
OMC (Acordul privind valoarea în
vamă), Convenţia de la Istanbul privind
admiterea temporară din 1990, Convenţia
internaţională privind Sistemul armonizat
de descriere şi codificare a mărfurilor din
1983, Convenţia ONU din 1975 privind
transportul internaţional de mărfuri sub
acoperirea carnetelor TIR
17. Transpunerea în
legislaţia naţională a
prevederilor
instrumentelor
internaţionale
aplicabile în
domeniul vamal
Serviciul
Vamal
2016 Activitate în curs de realizare
Serviciul Vamal dezvoltă, în continuare,
mecanisme moderne de control vamal, fiind
susţinut de partenerii de dezvoltare EUBAM,
EUHLPAM, BRITE USAID, IFC WB. Gradul
de transpunere a standardelor internaţionale
este reflectat în rapoarte de evaluare.
Pe parcursul anului 2016 Serviciul Vamal a
monitorizat elaborarea, aprobarea şi
implementarea următoarelor acte legislative:
- Hotărîrea Guvernului nr. 915 din 26.07.2016
„Pentru aprobarea Regulamentului privind
asigurarea respectării drepturilor de proprietate
intelectuală de către organele vamale” (Monitorul Oficial nr. 247-din 05.08.2016); - Hotărîrea Guvernului nr. 974 din
15.08.2016„Pentru aprobarea Regulamentului
privind modul de declarare a valorii în vamă a
mărfurilor”;
(Monitorul Oficial nr. 265-276
din 19.08.2016)
- Hotărîrea Guvernului nr. 1057 din 15.09.2016
41
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
,,Cu privire la modificarea şi completarea
Regulamentului privind stingerea obligaţiilor
vamale şi/sau a sumelor plătite în plus al căror
termen de prescripţie a expirat, aprobat prin
HG nr. 1000 din 28.12.2012”;
(Monitorul Oficial nr. 315-328
din 23.09.2016) - Hotărîrea Guvernului nr. 1161 din
20.10.2016 ,,Cu privire la aprobarea Codului
de etică şi conduită a colaboratorului vamal”;
(Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 369-378
art. 1257 din 28.10.2016)
- Hotărîrea Guvernului nr. 1200 din
31.10.2016 ,,Pentru modificarea Hotărîrii
Guvernului nr.4 din 02.01.2007 cu privire la
aprobarea efectivului-limită şi a
Regulamentului privind organizarea şi
funcţionarea Serviciului Vamal”;
(Monitorul Oficial nr. 379-386 din 04.11.2016)
- Hotărîrea Guvernului nr. 1373 din
20.12.2016 ,,Pentru aprobarea Regulamentului
cu privire la modul de prelungire a termenului
de plată a drepturilor de import pentru agenţii
economici cu statut de agenţi economici
autorizaţi (AEO)”;
(Monitorul Oficial nr. 478-490 din 30.12.2016)
- Hotărîrea Guvernului nr. 1402 din
23.12.2016 „Cu privire la modificarea şi
completarea Regulamentului cu privire la
completarea, autentificarea, eliberarea şi
controlul ulterior al certificatelor de origine
preferenţială a mărfurilor”.
(Monitorul Oficial nr. 478-490 din 30.12.2016)
Totodată, Serviciul Vamal a participat la
şedinţele grupului de lucru cu privire la
elaborarea, definitivarea şi promovarea
proiectului noului Cod vamal.
(k) Introduc şi aplică proceduri
simplificate pentru operatorii economici
2.5. Comerţ şi
chestiuni legate de
20. Dezvoltarea
instituţiei de operator
Serviciul
Vamal
2016 Activitate în curs de realizare
Pe parcursul anului 2016 au fost acordate 102
42
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
autorizaţi, pe baza unor criterii obiective
şi nediscriminatorii
comerţ
Cooperarea vamală şi facilitarea schimburilor comerciale
economic autorizat
(AEO)
certificate AEO.
Proiectul-pilot de recunoaştere unilaterală a
statutului AEO la punctul de trecere a frontierei
de stat Leuşeni-Albiţa (Ordinul SV nr. 241-O
din 23.06.2015 cu privire la punerea in aplicare
a Proiectului pilot de recunoastere AEO al UE),
iniţiat la 1 iulie 2015, a fost prelungit pînă la 31 decembrie 2016.
Totodată, în urma parvenirii propunerilor de
la EUBAM pentru a ajuta la iniţierea
implementării recunoaşterii AEO de către
Ucraina, la data de 22 august 2016 cu suportul
EUBAM a fost organizată o întrevedere de
lucru pe marginea programului AEO între
experţii din Republica Moldova şi Ucraina,
unde s-a propus de a fi iniţiate discuţii privind
implementarea unui proiect-pilot de
recunoaştere unilaterală între Republica
Moldova şi Ucraina. Ca proiect s-au propus
posturile vamale Tudora-Starokazacie sau
Bricieni-Rososeni. Partea ucraineană rămîne să
comunice disponibilitatea.
(l) Stabilesc norme prin care se asigură
că sancţiunile pentru încălcările
reglementărilor vamale sau ale cerinţelor
procedurale sînt proporţionale şi
nediscriminatorii, iar aplicarea acestora
nu produce întîrzieri nerezonabile şi
neîntemeiate
21. Elaborarea şi
aprobarea
modificărilor la
Codul vamal şi la
Codul
contravenţional
privind contravenţiile
vamale în
conformitate cu
practicile statelor
membre UE
Ministerul
Finanţelor,
Serviciul
Vamal
Trimestrul
IV, 2016 Activitate realizată
Prin Legea nr. 281 din 16.12.2016 cu privire la
modificarea şi completarea unor acte
legislative, au fost operate modificări la art.232
alin.(1) lit.b1) şi c) din Codul vamal, în
contextul cărora au fost stabilite sancţiuni în
mărime de 4% din valoarea obiectului
contravenţiei, pentru declaraţiile vamale
repartizate pe culoarele galben şi roşu de
control vamal, în cazul neîndeplinirii obligaţiei
de a declara organului vamal modificarea
destinaţiei mărfurilor faţă de scopul declarat la
plasarea mărfurilor sub o anumită destinaţie
vamală.
Totodată, art. 232 din Codul vamal a fost
completat cu alineatul (2) potrivit căruia, în
cazul în care persoana, pînă la iniţierea
43
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
controlului ulterior, pentru declaraţiile vamale
repartizate pe culoarele galben sau roşu de
control vamal, şi care au fost validate
informatic cu acordarea liberului de vamă,
comunică din proprie iniţiativă în scris
organului vamal despre comiterea
contravenţiilor vamale prevăzute de art. 231
pct.6) și pct.11) din Codul vamal cu anexarea
actelor justificate, aceasta se eliberează de
răspundere materială şi contravenţională, cu
condiţia achitării incontestabile şi benevole a
drepturilor de import datorate și penalităților
calculate. Aplicarea acestor modificări vor
promova conformarea voluntară a
reprezentanţilor mediului de afaceri prin
eliberarea de la răspundere sau aplicarea unei
sancţiuni mai blînde.
(2) Pentru a îmbunătăţi metodele de
lucru, garantînd în acelaşi timp
respectarea nediscriminării,
transparenţei, eficienţei, integrităţii şi
responsabilităţii operaţiunilor, părţile se
angajează:
(a) să adopte noi măsuri în sensul
reducerii, simplificării şi standardizării
datelor şi a documentaţiei cerute de
autorităţile vamale şi de alte autorităţi;
(b) să simplifice, acolo unde este posibil,
cerinţele şi formalităţile pentru acordarea
liberului de vamă şi vămuirea rapidă a
mărfurilor;
(c) să instituie proceduri eficace,
prompte şi nediscriminatorii, care să
garanteze dreptul de a ataca acţiunile,
hotărîrile şi deciziile administrative ale
autorităţilor vamale sau ale altor
autorităţi care vizează mărfurile supuse
controlului vamal. Aceste proceduri de
atac trebuie să fie uşor accesibile,
2.5. Comerţ şi
chestiuni legate de
comerţ
Cooperarea vamală
şi facilitarea
schimburilor
comerciale
25. Implementarea
noului sistem
computerizat de
tranzit
Serviciul
Vamal
2016 Activitate neiniţiată
Proiectul TWINNING pentru dezvoltarea
Ghişeului unic la frontieră şi implementarea
Noului Sistem Computerizat de Tranzit
(NCTS) urmează a fi iniţiat în anul 2017.
26. Desfăşurarea unui
proiect pentru
implementarea NCTS
Activitate în curs de realizare
În luna noiembrie a anului 2014 a fost
elaborată şi transmisă Comisiei Europene fişa
de proiect TWINNING pentru dezvoltarea
Ghişeului unic la frontieră şi implementarea
Noului Sistem Computerizat de Tranzit
(NCTS).
În martie 2015 fişa de proiect a fost aprobată de
către Comisia Europeană şi iniţiată procedura
de identificare a ţării UE partener în acest
proiect. Fişa de proiect a fost remisă pentru
consultare la DG TAXUD după care o să fie
selectate ţările-partenere UE.
În perioada 22-23 decembrie a fost definitivată
Specificaţia Tehnică pentru proiectul aferent de
implementare a sistemelor informaţionale
NCTS şi selectivitate în tranzit. Proiectul
44
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
inclusiv pentru întreprinderile mici şi
mijlocii, iar costurile aferente acestora
trebuie să fie rezonabile şi proporţionale
cu costurile suportate de autorităţi pentru
a garanta dreptul de atac;
(d) să ia măsuri pentru a garanta faptul
că, în cazul în care o acţiune, o hotărîre
sau o decizie administrativă contestată
face obiectul unei căi de atac, mărfurilor
li se acordă liber de vamă în mod
obişnuit şi plata taxelor vamale poate fi
suspendată, sub rezerva oricăror măsuri
de salvgardare considerate necesare.
Dacă este necesar, liberul de vamă ar
trebui să fie condiţionat de constituirea
unei garanţii, de exemplu sub formă de
cauţiune sau depozit
(e) să garanteze menţinerea celor mai
înalte standarde de integritate, în special
la frontieră, prin aplicarea unor măsuri
care reflectă principiile convenţiilor şi
ale instrumentelor internaţionale
relevante în acest domeniu, în special ale
Declaraţiei revizuite de la Arusha (2003)
a OMC şi ale orientărilor practice ale
Comisiei Europene din 2007
urmează a fi iniţiat în anul 2017.
30. Dezvoltarea
principiului
selectivităţii
controlului vamal
2016 Activitate realizată
La sfîrşitul anului 2016, la compartimentul
selectivitate au fost înregistrate următoarele
date:
- 263 criterii create;
- 84 criterii modificate;
- 61 criterii anulate;
- 170 criterii active.
32. Revizuirea
sistemului de
asigurare a unui
comportament
integru al
colaboratorilor
vamali
Trimestrul
IV, 2015 Activitate realizată cu depăşirea termenului
Prin Hotărîrea Guvernului nr. 1161 din 20
octombrie 2016 a fost aprobat Codul de etică
şi conduită a colaboratorului vamal, pus în
aplicare prin circulara nr. 659-C din 31.10.16.
Tot prin circulara enunţată supra a fost aprobat
şi Ghidul privind aplicarea Codului de etică şi
conduită a colaboratorului vamal.
(Monitorul Oficial nr. 369-378 din 28.10.2016)
39. Elaborarea şi
aprobarea
modificărilor la
Regulamentul cu
privire la
completarea,
autentificarea,
eliberarea şi controlul
ulterior al
certificatelor de
origine preferenţială a
mărfurilor, aprobat
prin Hotărîrea
Guvernului nr.761
din 17 septembrie
2014
Serviciul
Vamal
Ministerul
Finanţelor
Trimestrul I,
2016 Activitate realizată cu depăşirea termenului
Ca urmare a Deciziei nr. 1 din 06.10.2016 a
Subcomitetului Vamal Uniunea Europeană –
Republica Moldova de înlocuire a Protocolului
II la Acordul de Asociere dintre Uniunea
Europeană şi Comunitatea Europeană a
Energiei Atomice şi statele membre ale
acestora, pe de o parte, şi Republica Moldova,
pe de altă parte, privind definirea noţiunii de
„produse originare” şi metodele de cooperare
administrativă a fost aprobată Hotarîrea
Guvernului nr. 1402 din 23.12.2016 ,,Pentru
modificarea şi completarea Regulamentului cu
privire la completarea, autentificarea,
eliberarea şi controlul ulterior al certificatelor
de origine preferenţială a mărfurilor”.
45
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
40. Elaborarea şi
aprobarea
modificărilor la
Normele tehnice
privind completarea
certificatelor de
origine preferenţială a
mărfurilor, aprobate
prin Ordinul
Serviciului Vamal
nr.412-O din 23
septembrie 2014
Serviciul
Vamal
Trimestrul I,
2016 Activitate realizată cu depăşirea termenului
A fost aprobat Ordinul Serviciului Vamal
nr.183-O din 31.05.2016 „Cu privire la
modificarea Ordinului nr.412-O din 23.09.2014
„Referitor la aprobarea Normelor tehnice
privind completarea certificatelor de origine
preferenţială a mărfurilor””.
(Monitorul Oficial nr.157-162/1015 din
10.06.2016)
(4) În sensul prezentului acord se aplică
normele şi definiţiile privind tranzitul
stabilite în dispoziţiile OMC, în special
la articolul V din GATT 1994, şi
dispoziţiile conexe, inclusiv clarificările
şi modificările rezultate din negocierile
în cadrul Rundei de la Doha privind
facilitarea comerţului. Aceste dispoziţii
se aplică, de asemenea, atunci cînd
tranzitul mărfurilor începe sau se termină
pe teritoriul unei părţi (tranzit pe căi
interioare). Părţile urmăresc asigurarea
interconectivităţii progresive a sistemelor
lor de tranzit vamal, în perspectiva
aderării viitoare a Republicii Moldova la
Convenţia din 1987 privind un regim de
tranzit comun. Părţile asigură cooperarea
şi coordonarea între toate autorităţile în
cauză pe teritoriile lor respective pentru a
facilita traficul în tranzit. Părţile
promovează, de asemenea, cooperarea
dintre autorităţi şi sectorul privat în
legătură cu tranzitul
2.5. Comerţ şi
chestiuni legate de
comerţ (DCFTA)
Cooperarea vamală
şi facilitarea
schimburilor
comerciale
42. Implementarea
noului sistem
computerizat de
tranzit (NCTS)
Serviciul
Vamal
2016 Activitate neiniţiată
Proiectul TWINNING pentru dezvoltarea
Ghişeului unic la frontieră şi implementarea
Noului Sistem Computerizat de Tranzit
(NCTS) urmează a fi iniţiat în anul 2017.
43. Desfăşurarea unui
proiect pentru
implementarea NCTS
Activitate în curs de realizare
În noiembrie 2014 a fost elaborată şi transmisă
Comisiei Europene fişa de proiect TWINNING
pentru dezvoltarea Ghişeului unic la frontieră şi
implementarea Noului Sistem Computerizat de
Tranzit (NCTS). În martie 2015 fişa de proiect
a fost aprobată de către Comisia Europeană şi a
iniţiată procedura de identificare a ţării UE
partener în acest proiect. Fişa de proiect a fost
remisă pentru consultare la DG TAXUD după
care o să fie selectate ţările-partenere UE.
În perioada 22-23 decembrie a fost definitivată
Specificaţia Tehnică pentru proiectul aferent de
implementare a sistemelor informaţionale
NCTS şi selectivitate în tranzit. Proiectul
urmează a fi iniţiat în anul 2017.
194 Relaţiile cu mediul de afaceri Părţile convin:
(a) să garanteze că legislaţia şi
procedurile lor sînt transparente şi
2.5. Comerţ şi
chestiuni legate de
comerţ (DCFTA)
Cooperarea vamală
1. Implementarea
Strategiei de
comunicare a
Serviciului Vamal şi
Serviciul
Vamal
2016 Activitate realizată
Pe parcursul anului 2016 subdiviziunile
teritoriale au organizat 7 întruniri ale
Consiliului Consultativ. La şedinţe au
46
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
accesibile publicului, pe cît posibil prin
mijloace electronice, şi că includ o
justificare pentru adoptarea lor. Ar trebui
să se prevadă un interval de timp
rezonabil între publicarea dispoziţiilor
noi sau modificate şi intrarea lor în
vigoare;
(b) asupra necesităţii unor consultări
periodice şi în timp util cu reprezentanţii
sectorului comercial privind propunerile
legislative şi procedurile referitoare la
aspectele vamale şi cele comerciale. În
acest scop, fiecare parte instituie
mecanisme adecvate de consultare
periodică între autorităţile administrative
şi mediul de afaceri;
(c) să facă accesibile publicului, pe cît
posibil prin mijloace electronice,
informaţiile relevante de natură
administrativă, inclusiv cerinţele
autorităţilor şi procedurile de intrare şi
ieşire a mărfurilor, programul de lucru şi
procedurile de lucru ale oficiilor vamale
din porturi şi din punctele de trecere a
frontierei, precum şi punctele de contact
pentru cererile de informaţii;
şi facilitarea
schimburilor
comerciale
a Planului de acţiuni
aferente Strategiei
participat agenţi economici, brokeri vamali,
specialişti în domeniul vămuirii. Tematicile
şedinţelor au fost diverse, axîndu-se în
majoritatea cazurilor pe informarea mediului de
afaceri referitor la simplificările introduse de
Serviciul Vamal, printre care: Noul
Regulament privind modul de declarare a
valorii în vamă a mărfurilor, declararea
electronică, conceptul de Agent Economic
Autorizat (AEO) etc.
Procesele-verbale ale şedinţelor respective şi
comunicatele informative au fost publicate pe
pagina web a Serviciului Vamal la adresa
http://customs.gov.md/ro/ content/colaborare-
cu-mediul-de-afaceri.
2. Asigurarea
transparenţei prin
furnizarea de
informaţii relevante,
cuprinzătoare şi
actuale publicului-
ţintă şi societăţii per
ansamblu
Serviciul
Vamal
2016 Activitate realizată
19 servicii au fost plasate pe pagina web a
serviciilor publice. Pe portalul date.gov.md au
fost actualizate 11 seturi de date.
În cadrul Serviciului Vamal activează Centrul
Unic de Apel (Call Centre), care este dotat cu 2
linii:
Linia anticorupţie – destinată recepţionării non-
stop a informaţiilor referitoare la faptele de
comportament corupţional şi alte abuzuri de
serviciu comise de către colaboratorii vamali.
Linia este gestionată de Direcţia securitate
internă;
Linia de informare – destinată recepţionării
solicitărilor de informare privind activitatea
vamală.
Recepţionarea apelurilor se face în orele şi
zilele de lucru, în afara acestora mesajele sunt
preluate prin intermediul robotului. De
asemenea, există posibilitatea de a contacta
linia de informare prin SKYPE.
3. Asigurarea
activităţii Comitetului
consultativ al
Serviciul
Vamal
2016 Activitate realizată
Pe parcursul anului 2016 au fost organizate 7
şedinţe ale Comitetului Consultativ. Procesele-
47
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
Serviciului Vamal
pentru consultarea
proiectelor de acte
normative
verbale ale şedinţelor respective şi
comunicatele informative au fost publicate pe
pagina web a Serviciului Vamal la adresa
http://customs.gov.md/ro/ content/colaborare-
cu-mediul-de-afaceri
4. Dezvoltarea
paginii web oficiale a
Serviciului Vamal
Serviciul
Vamal
2016 Activitate în curs de realizare
În luna aprilie, în cadrul Proiectului IPD
implementat de Fundaţia Germană pentru
cooperare juridică internaţională IRZ.ev, a fost
efectuată o analiză detaliată a conţinutului
paginii web a Serviciului Vamal. Aceasta a
identificat punctele forte şi punctele slabe în
ceea ce priveşte caracterul adecvat al utilităţii
paginii web ca instrument de informare pentru
publicul general şi grupurile-ţintă, în mod
special şi vine cu recomandări pentru
îmbunătăţirea conţinutului paginii web.
La moment se identifică finanţarea pentru
traducerea în limba engleză.
5. Implementarea
prevederilor
memorandumurilor
de înţelegere semnate
şi negocierea de noi
memorandumuri de
înţelegere în
domeniul vamal
Serviciul
Vamal
2016 Activitate realizată
Serviciul Vamal are semnate 9
memorandumuri de înţelegere cu reprezentanţii
comunităţii de afaceri, în baza cărora sunt
implementate şi promovate măsuri de
parteneriat vama-business.
6. Efectuarea
studiilor pentru
obţinerea
informaţiilor
referitoare la gradul
de satisfacţie al
comunităţii de afaceri
în ceea ce priveşte
reformele promovate
Serviciul
Vamal
2016 Activitate realizată
A fost elaborat şi plasat pe pagina web oficială
Chestionarul de evaluare a satisfacţiei
clienţilor. Chestionarul a fost transmis
membrilor Comitetului consultativ al
Serviciului Vamal (membrii Comitetului sunt
14 asociaţii din domeniul comerţului, implicit
Camera de Comerţ şi Industrie a Republicii
Moldova, Camera de Comerţ Americană din
Moldova, Camera de Comerţ şi Industrie
Franţa Moldova, Camera de Comerţ şi
Industrie Moldo-Italiană, Asociaţia
48
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
Internaţională a Transportatorilor Auto din
Moldova, Asociaţia Brokerilor Vamali din
Republica Moldova, Asociaţia Businessului
European, Asociaţia Investitorilor Străini şi
Asociaţia Oamenilor de Afaceri din Moldova.
Evaluarea chestionarului este planificată pentru
ianuarie 2017;
Totodată a fost elaborat Chestionarul
,,Măsurarea nivelului de satisfacţie Agenţilor
Economici Autorizaţi (AEO) ca urmare a
facilităţilor acordate” . Chestionarul menţionat
supra, cu traducere în limba engleză, a fost
distribuit transportatorilor care traversează
frontiera de stat prin postul vamal Leuşeni.
Rezultatele chestionării denotă mulţumirea
agenţilor economici privind facilităţile oferite
AEO, în special privind reducerea controalelor,
utilizarea declarării electronice, a procedurilor
simplificate şi calitatea consultărilor oferite de
colaboratorii vamali.
196 Determinarea valorii în vamă (1) Pentru determinarea valorii în vamă a
mărfurilor care fac obiectul comerţului
între părţi, se aplică dispoziţiile
Acordului privind punerea în aplicare a
articolului VII din GATT 1994 conţinute
în anexa 1A la Acordul OMC, inclusiv
eventualele modificări ulterioare. Aceste
dispoziţii sînt încorporate în prezentul
acord şi fac parte integrantă din acesta.
Nu se utilizează valori minime în vamă
1. Racordarea
legislaţiei vamale la
prevederile
articolului VII din
GATT 1994 cuprins
în anexa 1A la
Acordul OMC, cu
toate modificările
ulterioare
Ministerul
Finanţelor
2016 Activitate realizată
Prin Legea nr.138 din 17.06.2016 cu privire la
modificarea şi completarea unor acte legislative
au fost excluse prevederile vizînd neincluderea
în valoarea în vamă a mărfurilor importate a
cheltuielilor suportate de cumpărător pentru
serviciile de inspecţie înainte de expediţie a
mărfurilor de import, precum şi a costurilor de
cercetare şi schiţelor preliminare de proiectare
la determinarea valorii în vamă a mărfii.
La aceasta, a fost stabilită amînarea
determinării definitive a valorii în vamă a
mărfii pentru toate metodele de determinare a
valorii în vamă a mărfii şi nu doar în cazul
metodei de determinare a valorii în vamă a
mărfii în baza valorii tranzacţiei.
Suplimentar, a fost introdusă enumerarea
propriu-zisă a persoanelor ce pot fi considerate
membri ai aceleiaşi familii, în contextul
49
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
persoanelor interdependente, în cazul aplicării
metodei determinării valorii în vamă în baza
valorii tranzacţiei.
2. Asigurarea
implementării
tehnicilor moderne de
control al valorii în
vamă
Serviciul
Vamal
2016 Activitate realizată
Regulamentul privind modul de declarare a
valorii în vamă a mărfurilor a fost aprobat prin
Hotărîrea Guvernului nr. 974 din 15.08.2016 .
(Monitorul Oficial nr.265-276/1057 din
19.08.2016)
Totodată, în vederea implementării cu succes a
noilor prevederi privind determinarea valorii în
vamă, au fost desfăşurate sesiuni de instruire,
în urma cărora au fost instruiţi circa 768
colaboratori vamali.
Au fost organizate sesiuni de instruire a
mediului de afaceri pe parcursul lunii
noiembrie 2016 (Camera de Comerţ Americană
din Moldova, Camera de Comerţ şi Industrie a
Republicii Moldova, Consiliul Consultativ al
Serviciului Vamal), în cadrul cărora au fost
instruite circa 57 persoane, precum şi a fost
organizat un seminar pentru brokerii vamali
(Asociaţia Brokerilor Vamali şi Asociaţia
Patronală a Brokerilor Vamali din Republica
Moldova). Consolidarea mecanismului de
cooperare cu partenerii europeni în vederea
abordării comune a problemelor referitoare la
valoarea în vamă 80 persoane.
(2) Părţile cooperează în vederea
adoptării unei abordări comune privind
aspectele legate de determinarea valorii
în vamă
3. Consolidarea
mecanismului de
cooperare cu
partenerii europeni în
vederea abordării
comune a
problemelor
referitoare la valoarea
în vamă
Serviciul
Vamal
Continuu Activitate realizată
În perioada 05-07 aprilie 2016 Serviciul Vamal
a participat la Trainingul Regional Valoarea în
vamă şi Pachetul Venit a OMV, organizat de
către Proiectul de Instruire al Iniţiativei
Prioritate privind Managementul Integrat al
Frontierelor în cadrul Parteneriatului Estic (PE)
implementat de către FRONTEX în cooperare
cu OMV, ICMPD şi OIM, desfăşurat la Minsc,
unde participanţii au fost familiarizaţi cu
regulile procedurale în domeniul valorii în
50
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
vamă şi consolidarea competenţelor
profesionale.
În perioada 18-22 aprilie 2016, Serviciul
Vamal a participat la cea de a 42-a Sesiune a
Comitetului Tehnic de evaluare, desfăşurată la
Bruxelles, Regatul Belgiei. În cadrul Sesiunii s-
au examinat subiecte abordate la nivel mondial
în domeniul valorii în vamă cu privire la
utilizarea bazelor de date în domeniul valorii în
vamă, preţurile de transfer în cazul persoanelor
interdependente, preţurile de transfer în cazul
revînzărilor, valoarea în vamă a mărfurilor
destinate publicităţii, influenţa condiţiilor de
vînzare în cadrul determinării valorii în vamă,
definitivarea termenului-cheie „vînzare pentru
export”, etc.
În perioada 15-18 mai 2016, a fost efectuată o
vizită de studiu, la Autoritatea vamală din
Roma, în vederea schimbului de experienţă şi
familiarizarea cu procedura de determinare a
valorii în vamă aplicată în UE, preluarea
practicilor moderne de stabilire a valorii în
vamă şi identificarea riscului de subevaluare
vamală, precum şi consolidarea competenţelor
profesionale, eveniment organizat cu asistenţa
BRITE.
În perioada 19-30 septembrie 2016 în Polonia
s-a desfăşurat un seminar privind schimbul de
experienţă între autorităţile vamale
participante, cu referire la procedurile
simplificate de evaluare şi clasificare a
mărfurilor, la care a participat un colaborator
vamal.
197 Cooperarea vamală
Părţile îşi consolidează cooperarea în
domeniul vamal pentru a asigura punerea
în aplicare a obiectivelor din prezentul
capitol astfel încît să promoveze
facilitarea comerţului, asigurînd totodată
2.5. Comerţ şi
chestiuni legate de
comerţ
Cooperarea vamală
şi facilitarea
3.Organizarea şi
desfăşurarea
operaţiunilor comune
antifraudă la frontiera
Republica Moldova –
Uniunea Europeană
Serviciul
Vamal
2016 Activitate realizată
Pe parcursul anului 2016 au fost desfăşurate 7
operaţiuni:
1) ,,Gryphon II” - operaţiune vamală
internaţională privind combaterea traficului
ilicit de ţigarete, produse de tutungerie şi a
51
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
un control eficient, securitate şi
prevenirea fraudei. În acest scop, părţile
vor utiliza ca instrument de referinţă,
după caz, orientările practice ale
Comisiei Europene din 2007 din
domeniul vamal. Pentru a garanta
respectarea dispoziţiilor prezentului
capitol, părţile întreprind, între altele,
următoarele:
(a) fac schimb de informaţii privind
legislaţia şi procedurile vamale;
(b) elaborează iniţiative comune privind
procedurile de import, de export şi de
tranzit şi depun eforturi în vederea
oferirii unor servicii eficace comunităţii
de afaceri;
(c) colaborează pentru automatizarea
procedurilor vamale şi a altor proceduri
comerciale;
(d) fac schimb, după caz, de informaţii şi
date, sub rezerva respectării
confidenţialităţii datelor, precum şi de
standarde şi regulamente privind
protecţia datelor cu caracter personal;
(e) cooperează pentru prevenirea şi
combaterea traficului transfrontalier
ilegal de mărfuri, inclusiv de produse pe
bază de tutun;
(f) fac schimb de informaţii sau
desfăşoară consultări cu scopul de a
ajunge, cînd este posibil, la poziţii
comune în domeniul vamal în cadrul
unor organizaţii internaţionale, ca de
exemplu OMC, OMV, ONU, Conferinţa
Organizaţiei Naţiunilor Unite pentru
Comerţ şi Dezvoltare (UNCTAD) şi
Comisia Economică pentru Europa a
Naţiunilor Unite (UNECE);
(g) colaborează în materie de planificare
schimburilor
comerciale
- Cooperarea în
pregătirea pentru
ajustarea la acquis-
ul UE şi standardele
internaţionale
enumerate în
Anexele relevante
la Acordul de
Asociere
echipamentelor utilizate pentru fabricarea
produselor de tutungerie (01.03 – 30.04.2016),
organizată sub egida OMV şi operaţiunea
comună internaţională;
2) ,,ECLIPSE” - operaţiune vamală
internaţională privind combaterea traficului
ilicit de ţigarete şi produse de tutungerie
(perioadele de desfăşurare: 22.02.2016 –
06.03.2016; 07.03.2016 – 18.03.2016;
18.03.2016 -18.04.2016), organizată sub egida
Centrului SELEC şi Directoratul general al
vămilor din Albania;
3) „Pangea IX” - operaţiune vamală
internaţională privind combaterea traficului
ilegal a produselor medicamentoase, inclusiv
contrafăcute prin intermediul Internet-ului
(31.05.2016-07.06.2016), organizată sub egida
OIPC Interpol şi OMV;
4) ,,TRAFIC” privind combaterea fraudelor
vamale în ajunul sărbătorilor de Paşti,
desfăşurată în perioada 15 – 30.04.2016;
5) ,,Combaterea traficului ilicit de produse de
tutun-2016” - operaţiunea internaţională
privind combaterea traficului ilicit de produse
din tutun peste frontiera de stat a Republicii
Moldova cu Ramânia şi a fost iniţiat de către
Agenţia Naţională a Administraţiei Fiscale din
România, Serviciul Vamal al Republicii
Moldova şi Serviciul Fiscal de Stat al Ucrainei
(19.08.16- 14.10.16);
6) ,,Miraj” - operaţiunea internaţională privind
combaterea traficului de persoane, migraţia
ilegală, traficanţilor, transportatorilor şi a
contrabandei de migraţie (10.102016–
14.10.2016), organizată sub egida SELEC;
7) ,,KNOW-HOW II'' - operaţiunea
internaţională privind combaterea traficului
ilicit de mărfuri/bunuri şi produse farmaceutice
contrafăcute (07.11.16-18.11.16), organizată
52
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
şi furnizare a asistenţei tehnice, în special
în vederea facilitării reformelor vamale şi
a comerţului, în conformitate cu
dispoziţiile relevante ale prezentului
acord;
sub egida SELEC.
4. Identificarea,
negocierea şi
implementarea
proiectelor de
asistenţă tehnică
pentru consolidarea
capacităţilor
instituţionale ale
Serviciului Vamal
Serviciul
Vamal
2016 Activitate în curs de realizare
În baza Acordului între Guvernul Republicii
Moldova şi Guvernul Republicii Populare
Chineze privind cooperarea economică şi
tehnică, semnat la Chişinău la 10 iulie 2013,
Cancelaria de Stat, la propunerea Serviciului
Vamal, a fost promovat proiectul de asistenţă
privind dotarea punctului de trecere a frontierei
Leuşeni-Albiţa cu echipament staţionar de
scanare a mijloacelor de transport, sub formă
de ajutor nerambursabil. În luna septembrie
2014 a fost încheiat contractul dintre Serviciul
Vamal şi compania NUCTECH cu privire la
proiectarea, construcţia, livrarea şi instalarea
scanerului staţionar la punctul de trecere
Leuşeni-Albiţa. Pe data de 10 septembrie 2015
avut loc darea în exploatare a scanerului
staţionar în cadrul unei ceremonii oficiale cu
participarea conducerii Ministerului Finanţelor,
Serviciului Vamal şi a Ambasadei Republicii
Populare Chineze. Serviciul Vamal al
Republicii Moldova în comun cu Agenţia
Naţionale de Administrare Fiscală din România
au realizat un proiect comun de reabilitare şi
modernizare a 3 puncte de trecere a frontierei
moldo-române. Drept urmare a consultărilor cu
Consiliul de administrare a proiectelor, a fost
elaborată şi remisă Fişa de proiect în vederea
iniţierii proiectului.
6. Promovarea şi
implementarea
controlului comun la
frontiera UE
Serviciul
Vamal
2016 Activitate în curs de realizare
La data de 24.02.2016 şi 21.04.2016, în
vederea definitivării termenilor de referinţă
pentru implementarea proiectului - pilot de
implementare a cadrului strategic de cooperare
Republica Moldova – Uniunea Europeană,
derulat în Postul de Trecere a Frontierei Cahul
– Oancea, au avut loc 2 întrevederi de lucru a
experţilor autorităţilor vamale şi poliţiilor de
7. Negocierea lansării
proiectului-pilot de
control comun la
frontieră cu UE
53
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
frontieră moldo-române. Poziţia Inspectoratului
General al Poliţiei de Frontieră Române
urmează să fie comunicată ulterior.
8. Promovarea
recunoaşterii
reciproce a statutului
AEO
Serviciul
Vamal
2016 Activitate în curs de realizare
La data de 22 august 2016 cu suportul EUBAM
a fost organizată o întrevedere de lucru pe
marginea programului AEO între experţii din
Republica Moldova şi Ucraina, unde s-au
propus de a fi iniţiate discuţii privind
implementarea unui proiect pilot de
recunoaştere unilaterală între Republica
Moldova şi Ucraina. Ca proiect s-au propus
posturile vamale Tudora-Starokazacie sau
Bricieni-Rososeni. Partea ucraineană rămîne să
comunice disponibilitatea.
9. Lansarea
proiectului-pilot de
recunoaştere
unilaterală a
statutului AEO la
punctul de trecere a
frontierei de stat
Leuşeni-Albiţa
Serviciul
Vamal
2016 Activitate realizată
Proiectul-pilot de recunoaştere unilaterală a
statutului AEO la punctul de trecere al
frontierei de stat Leuşeni-Albiţa a fost lansat la
1 iulie 2015 (Ordinul Serviciului Vamal nr.
241-O din 23.06.2015 cu privire la punerea in
aplicare a Proiectului pilot de recunoaştere
AEO al UE).
10. Evaluarea
proiectului-pilot şi
elaborarea raportului
Activitate realizată
La data de 4 august 2016, la punctul de trecere
a frontierei Leuşeni-Albiţa (România), a avut
loc întrevederea de lucru a experţilor
autorităţilor vamale din Republica Moldova şi
România privind evaluarea finală a
implementării la punctul de trecere a frontierei
Leuşeni-Albiţa, în perioada ianuarie-iunie
2016, a proiectului pilot privind recunoaşterea
unilaterală de către Serviciul Vamal al
Republicii Moldova a operatorilor economici
autorizaţi din Uniunea Europeană. În urma
evaluării pozitive din partea UE, proiectul a
fost extins pentru anul 2017.
198 Asistenţă administrativă reciprocă în
domeniul vamal
2.5. Comerţ şi
chestiuni legate de
1. Implementarea
corespunzătoare a
Serviciul
Vamal
Pe parcurs Activitate realizată
Pe parcursul anului 2016 Serviciul Vamal a
54
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
Fără a aduce atingere altor forme de
cooperare prevăzute în prezentul acord,
în special la articolul 197 din prezentul
acord, părţile îşi furnizează reciproc
asistenţă administrativă în domeniul
vamal, în conformitate cu dispoziţiile
protocolului III privind asistenţa
administrativă reciprocă în domeniul
vamal la prezentul acord
comerţ (DCFTA)
Cooperarea vamală
şi facilitarea
schimburilor
comerciale
Protocolului privind
asistenţa
administrativă
reciprocă în domeniul
vamal la Acordul de
Asociere
remis spre examinare 551 de cereri de asistenţă
administrativă şi respectiv a primit spre
examinare 717 de cereri.
199 Asistenţă tehnică şi consolidarea
capacităţilor Părţile colaborează cu scopul de a
furniza asistenţă tehnică şi consolidarea
capacităţilor pentru punerea în practică a
reformelor în materie de facilitare a
comerţului şi a reformelor vamale
2.5. Comerţ şi
chestiuni legate de
comerţ (DCFTA)
Cooperarea vamală
şi facilitarea
schimburilor
comerciale
Identificarea,
negocierea şi
implementarea
proiectelor de
asistenţă tehnică
pentru consolidarea
capacităţilor
instituţionale ale
Serviciului Vamal
Serviciul
Vamal
Pe parcurs Activitate în curs de realizare
În baza Acordului între Guvernul Republicii
Moldova şi Guvernul Republicii Populare
Chineze privind cooperarea economică şi
tehnică, semnat la Chişinău la 10 iulie 2013,
Cancelaria de Stat, la propunerea Serviciului
Vamal, a promovat proiectul de asistenţă
privind dotarea punctului de trecere a frontierei
Leuşeni-Albiţa cu echipament staţionar de
scanare a mijloacelor de transport, sub formă
de ajutor nerambursabil. În luna septembrie
anului curent a fost încheiat contractul dintre
Serviciul Vamal şi compania NUCTECH cu
privire la proiectarea, construcţia, livrarea şi
instalarea scanerului staţionar la punctul de
trecere Leuşeni-Albiţa. Pe data de 10
septembrie 2015a avut loc darea în exploatare
a scanerului staţionar în cadrul unei ceremonii
oficiale cu participarea conducerii Ministerului
Finanţelor, Serviciului Vamal şi a Ambasadei
Republicii Populare Chineze.
Serviciul Vamal al Republicii Moldova în
comun cu Agenţia Naţionale de Administrare
Fiscală din România au realizat un proiect
comun de reabilitare şi modernizare a 3 puncte
de trecere a frontierei moldo-române. Drept
urmare a consultărilor cu Consiliul de
administrare a proiectelor, a fost elaborată şi
remisă Fişa de proiect în vederea iniţierii
proiectului.
55
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
201 Apropierea legislaţiei vamale Apropierea treptată de legislaţia UE în
domeniul vamal şi de anumite
instrumente juridice internaţionale se
realizează în conformitate cu anexa
XXVI la prezentul Acord
Codul vamal Regulamentul Consiliului (CEE)
nr.2913/92 din 12 octombrie 1992 de
instituire a Codului Vamal Comunitar
2.5. Comerţ şi
chestiuni legate de
comerţ
Cooperarea vamală
şi facilitarea
schimburilor
comerciale
- Cooperarea în
pregătirea pentru
ajustarea la acquis-
ul UE şi standardele
internaţionale
enumerate în
anexele relevante la
Acordul de
Asociere
1. Elaborarea şi
adoptarea noului Cod
vamal, racordat la
prevederile
Regulamentul
Consiliului (CEE)
nr.2913/92 din 12
octombrie 1992 de
instituire a Codului
Vamal Comunitar
Ministerul
Finanţelor
Trimestrul
IV,
2016
Activitate în curs de realizare
A continuat procesul de armonizare a Codului
vamal al Republicii Moldova la prevederile
Regulamentului Consiliului (CEE) 2913/92 din
12 octombrie 1992 de instituire a Codului
vamal comunitar prin întocmirea Tabelelor de
concordanţă, întocmite pentru Titlurile I, II, IV,
V, VI şi VIII – integral şi pentru Titlurile III şi
VII – parţial.
Totodată, urmare a concluziilor operaţionale
ale grupului de lucru Uniunea Europeană -
Republica Moldova privind implementarea
Cadrului Strategic pentru Coooperare Vamală,
întrunit în Bruxelles pe data 02.03.2016, a fost
propusă iniţierea şi realizarea armonizării
legislaţiei vamale în conformitate cu
prevederile Regulamentului (UE) nr.952/2013
al Parlamentului European şi Consiliului din
09.10.2013 de stabilire a Codului Vamal al
Uniunii.
În acest sens, prin aprobarea Ordinului
Ministrului Finanţelor nr.67 din 23.05.2016 cu
privire la elaborarea, definitivarea şi
promovarea proiectului noului Cod vamal, a
fost aprobat Planul intern de acţiuni pentru
realizarea şi definitivarea procesului de
armonizare a actelor legislative vamale
naţionale la prevederile Codului vamal al
Uniunii Europene, prin elaborarea proiectului
noului Cod vamal al Republicii Moldova.
De asemenea, a fost elaborat și examinat în
cadrul grupului de lucru creat în baza Ordinului
Ministerului Finanțelor menționat supra,
Titlurile I, II şi III al noului Cod vamal.
Tranzitul comun şi DAU Convenţia din 20 mai 1987 privind
simplificarea formalităţilor în comerţul
cu mărfuri Convenţia din 20 mai 1987
privind o procedură de tranzit comun
3. Modificarea
Ordinului Serviciului
Vamal cu privire la
aprobarea Normelor
metodologice privind
Serviciul
Vamal,
Ministerul
Finanţelor
Pe parcurs Activitate în curs de realizare
A fost elaborat proiectul Ordinului Serviciului
Vamal „Referitor la modificarea Ordinului
Serviciului Vamal nr. 288 din 20.12.2005”,
care este în proces de avizare internă.
56
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
aplicarea sistemului
de tranzit pe teritoriul
Republicii Moldova
nr.288 din 20
decembrie 2005
Protecţia DPI Regulamentul (UE) nr.608/2013 al
Parlamentului European şi al Consiliului
din 12 iunie 2013 privind aplicarea în
vamă a drepturilor de proprietate
intelectuală de către autorităţile vamale şi
de abrogare a Regulamentului (CE)
nr.1383/2003
6. Aprobarea prin
hotărîre de Guvern a
Regulamentului
privind asigurarea
respectării drepturilor
de proprietate
intelectuală de către
organele vamale
Serviciul
Vamal,
Agenţia de
Stat pentru
Proprietate
Intelectuală
Trimestrul
IV,
2015
Activitate realizată cu depăşirea termenului
Regulamentul privind asigurarea respectării
drepturilor de proprietate intelectuală de către
organele vamale a fost aprobat prin Hotărîrea
Guvernului nr. 915 din 26.07.2016.
(Monitorul Oficial nr.247-255/999 din
05.08.2016)
CAPITOLUL 8
ACHIZIŢII PUBLICE
270 Context instituţional (1) Fiecare parte stabileşte sau menţine
un cadru instituţional adecvat şi
mecanisme necesare pentru funcţionarea
corespunzătoare a sistemului de achiziţii
publice şi punerea în aplicare a
dispoziţiilor din prezentul capitol
1. Elaborarea şi
promovarea
proiectului de
Regulament cu
privire la organizarea
şi funcţionarea
Agenţiei Naţionale de
Soluţionare a
Contestaţiilor care
corespunde în mod
obligatoriu
principiilor expuse în
articolul 270 din
prezentul Plan
Ministerul
Finanţelor,
Agenţia
Achiziţii
Publice
2015
(conform
Acordului,
termenul de
implementar
e 9 luni de la
intrarea în
vigoare)
A nu se lua în calcul
Urmare a modificărilor operate în Legea nr.131
din 3 iulie 2015 prin Legea nr .229 din
23.09.2016, responsabilitatea pentru elaborarea
şi aprobarea Regulamentului cu privire la
organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale
de Soluţionare a Contestaţiilor a fost transferată
Parlamentului.
Prin Hotărîrea Parlamentului nr. 271 din
15.12.2016 a fost adoptat Regulamentul cu
privire la instituirea, organizarea şi
funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru
Soluţionare a Contestaţiilor.
(Monitorul Oficial nr. 478-490 din 30.12.2016)
272 Planificarea apropierii treptate (1) Înainte de începerea apropierii
treptate, Republica Moldova prezintă
Comitetului de asociere, reunit în
configuraţia comerţ prevăzută la articolul
438 alineatul (4) din prezentul acord, o
foaie de parcurs completă pentru punerea
în aplicare a prezentului capitol, însoţită
de un calendar şi de descrierea etapelor
principale care ar trebui să includă toate
2.5. Comerţ şi
chestiuni legate de
comerţ
Achiziţii publice
- Demararea
pregătirii Strategiei
de achiziţii publice
a Republicii
Moldova
1. Elaborarea Foii de
parcurs pentru
punerea în aplicare a
capitolului 8, însoţită
de un calendar al
etapelor şi termenelor
stabilite în anexa
XXIX-B la prezentul
Acord
Ministerul
Finanţelor,
Agenţia
Achiziţii
Publice
2015 Activitate realizată cu depăşirea termenului
Strategia de dezvoltare a sistemului de achiziţii
publice pentru anii 2016-2020 încorporează
Foia de parcurs și prevede modul de abordare a
cerințelor UE. Aceasta fost aprobată prin
Hotărîrea Guvernului nr. 1332 din 14.12.2016
,,Cu privire la aprobarea Strategiei de
dezvoltare a sistemului de achiziţii publice
pentru anii 2016-2020 şi a Planului de acţiuni
privind implementarea acesteia”.
57
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
reformele referitoare la apropierea de
acquis-ul Uniunii şi la dezvoltarea
capacităţilor instituţionale. Această foaie
de parcurs este conformă cu etapele şi
calendarele stabilite în anexa XXIX-B la
prezentul acord
CAPITOLUL 9. DREPTURI DE PROPRIETATE INTELECTUALĂ
301 Asigurarea respectării protecţiei
Părţile asigură respectarea protecţiei
prevăzute la articolele 297 şi 300 din
prezentul acord prin acţiuni
administrative sau proceduri judiciare
adecvate, după caz, inclusiv la frontierele
vamale (export şi import), pentru a
preveni şi a opri orice utilizare ilegală a
indicaţiilor geografice protejate. De
asemenea, părţile asigură respectarea
unei astfel de protecţii la cererea unei
părţi interesate
Aplicarea
corespunzătoare a
Legii nr.66-XVI din
27 martie 2008
privind protecţia
indicaţiilor
geografice,
denumirilor de
origine şi
specialităţilor
tradiţionale garantate,
precum şi a Codului
contravenţional al
Republicii Moldova
nr.218-XVI din 24
octombrie 2008,
Codului penal al
Republicii Moldova
nr.985-XV din 18
aprilie 2002 şi
Codului vamal al
Republicii Moldova
nr.1149-XIV din 20
iulie 2000, care
prevăd norme cu
referire la asigurarea
respectării
drepturilor, inclusiv
procedura iniţierii
unei acţiuni civile,
contravenţionale,
penale, precum şi
Serviciul
Vamal,
Ministerul
Afacerilor
Interne,
Agenţia de
Stat pentru
Proprietatea
Intelectuală
Permanent Activitate în curs de realizare
În RM este creat cadrul legal necesar pentru
asigurarea respectării drepturilor asupra
indicaţiilor geografice atît la cererea părţilor
interesate (art.304 din Codul Vamal al
Republicii Moldova) cât şi procedura ex-officio
(art.302 din Codul Vamal al Republicii
Moldova).
(Republicat: Monitorul Oficial al R.Moldova
ediţie specială din 01.01.2007, pag.103
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.160-162
art.1201 din 23.12.2000)
58
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
procedura de
depunere şi
examinare a cererii
de intervenţie la
frontieră în cadrul
Serviciului Vamal
330 (6) Autorităţile vamale sînt active în
detectarea şi identificarea transporturilor
care conţin mărfuri bănuite că fac
obiectul încălcării unui drept de
proprietate intelectuală pe baza tehnicilor
de analiză a riscurilor.
Acestea instituie sisteme pentru o strînsă
cooperare cu titularii drepturilor, inclusiv
mecanisme eficace pentru culegerea de
informaţii în vederea analizei riscurilor.
Părţile convin să coopereze în vederea
eliminării comerţului internaţional cu
mărfuri care încalcă drepturile de
proprietate intelectuală. În special, în
acest scop, după caz, părţile fac schimb
de informaţii şi asigură cooperarea dintre
autorităţile lor competente cu privire la
comerţul cu mărfuri care fac obiectul
unei încălcări a drepturilor de proprietate
intelectuală
(7) Părţile convin să coopereze în
vederea eliminării comerţului
internaţional cu mărfuri care încalcă
drepturile de proprietate intelectuală. În
special, în acest scop, după caz, părţile
2.5. Comerţ şi
chestiuni legate de
comerţ
Drepturile de
proprietate
intelectuală
- Implementarea
standardelor
incorporate în
Directiva de
Aplicare
2004/48/EC şi
Regulamentul
Consiliului CE
1383/2003 cu
privire la acţiunile
autorităţilor vamale.
Părţile trebuie să
discute rezultatele
revizuirii curente a
Regulamentului în
vederea aproximării
cu acesta de către
RM odată cu
aprobarea lui de UE
2. Transpunerea în
legislaţia naţională şi
implementarea
standardelor
europene în materie
de protecţie a
proprietăţii
intelectuale la
frontieră conform
Regulamentului (UE)
nr.608/2013 al
Parlamentului
European şi al
Consiliului privind
asigurarea respectării
drepturilor de
proprietate
intelectuală de către
autorităţile vamale şi
de abrogare a
Regulamentului (CE)
nr.1383/2003
Serviciul
Vamal
2015 Activitate realizată cu depăşirea termenului
Regulamentul privind asigurarea respectării
drepturilor de proprietate intelectuală de către
organele vamale a fost aprobat prin Hotărîrea
Guvernului nr. 915 din 26.07.2016.
(Monitorul Oficial nr.247-255/999 din
05.08.2016)
59
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
fac schimb de informaţii şi asigură
cooperarea dintre autorităţile lor
competente cu privire la comerţul cu
mărfuri care fac obiectul unei încălcări a
drepturilor de proprietate intelectuală
(8) Pentru mărfurile aflate în tranzit pe
teritoriul unei părţi, avînd ca destinaţie
teritoriul celeilalte părţi, prima parte
furnizează celei de a doua părţi
informaţii pentru a permite asigurarea
respectării efective a dispoziţiilor în ceea
ce priveşte transporturile de mărfuri
bănuite că fac obiectul încălcării unui
drept de proprietate intelectuală
3. Dezvoltarea şi
modernizarea
procedurilor de
protecţie a
proprietăţii
intelectuale la
frontieră în contextul
implementării
Strategiei naţionale în
domeniul proprietăţii
intelectuale pînă în
anul 2020
Activitate realizată cu depăşirea termenului
Prin Legea nr.138 din 17.06.2016 ,,Cu privire
la modificarea şi completarea unor acte
legislative” a fost ajustat Codul Vamal al
Republicii Moldova la prevederile
regulamentului (UE) nr.608/2013 al
Parlamentului European şi al Consiliului
privind asigurarea respectării drepturilor de
proprietate intelectuală de către autorităţile
vamale şi de abrogare a regulamentului (CE)
nr. 1383/2003.
Regulamentul privind asigurarea respectării
drepturilor de proprietate intelectuală de către
organele vamale a fost aprobat prin Hotărîrea
Guvernului nr. 915 din 26.07.2016.
(Monitorul Oficial nr. 184-192 din 01.07.2016)
(Monitorul Oficial nr.247-255/999 din
05.08.2016)
CAPITOLUL 10
CONCURENŢA
335 (2) Fiecare parte menţine o autoritate
independentă din punct de vedere
funcţional, cu resurse umane şi
financiare adecvate, pentru a asigura
respectarea în mod eficace a legislaţiei în
materie de concurenţă menţionată la art.
333 alin. (2)
6. Fortificarea
capacităţilor
instituţionale ale
Consiliului
Concurenţei prin
asigurarea cu resurse
financiare suficiente
în vederea realizării
la capacitate maximă
a responsabilităţilor
Consiliului
Concurenţei;
asigurarea bazei
tehnico-materiale
adecvate şi cu sediu a
Consiliului
Concurenţei;
asigurarea cu resurse
umane calificate în
Ministerul
Finanţelor
Consiliul
Concurenţei
Permanent Activitate realizată
În Legea bugetului de stat pe anul 2016 nr. 154
din 01 iulie 2016 (Monitorul Oficial nr. 230-
231/486 din 26.07.2016) pentru Consiliul
Concurenţei au fost prevăzute alocaţii bugetare
în sumă de 19759,2 mii lei, cu o majorare de
4246,7 mii lei sau cu 27.4 % comparativ cu
alocaţiile executate în anul 2015.
60
Nr.
art.
Prevederile Acordului de Asociere Priorităţile
Agendei de
Asociere
Măsurile de
implementare
Instituţiile
responsabile
Termen
de realizare
Nivelul de realizare
1 2 3 4 5 6 7
domeniul concurenţei
şi ajutorului de stat
TITLUL VI
ASISTENŢĂ FINANCIARĂ ŞI DISPOZIŢII ANTIFRAUDĂ ŞI DE CONTROL
CAPITOLUL 2
DISPOZIŢII ANTIFRAUDĂ ŞI DE CONTROL
426 Comunicarea cu privire la fraude,
corupţie şi nereguli
(1) Autorităţile din Republica Moldova
transmit Comisiei Europene fără
întîrziere orice informaţie de care iau
cunoştinţă cu privire la cazuri presupuse
sau reale de fraudă, corupţie sau orice
altă neregulă, inclusiv conflict de
interese, legate de execuţia fondurilor
UE. În caz de suspiciune de fraudă sau
corupţie, OLAF este, de asemenea,
informat
Instituirea unui
cadru funcţional
pentru investigaţiile
financiare eficiente
şi recuperarea
activelor
1. Elaborarea şi
promovarea adoptării
proiectului de lege cu
privire la inspectarea
(controlul) financiară,
care va cuprinde şi
principiile de
efectuare a
schimbului de
informaţii cu UE
Ministerul
Finanţelor
2015-2016 Activitate în curs de realizare
Proiectul de Lege cu privire la Inspectoratul
Financiar de Stat a fost elaborat și se află la
etapa de avizare internă.