GEFSÃOFRANCISCO

INTEGRATED WATER RESOURCES INTEGRATED WATER RESOURCES MANAGEMENT OF THE SÃO MANAGEMENT OF THE SÃO

FRANCISCO RIVER BASINFRANCISCO RIVER BASIN

byby

B.P.F. BragaB.P.F. Braga

Director of the National Water Director of the National Water AgenciaAgencia of Brazil of Brazil --ANAANA

Presented at the Presented at the IVthIVth World Water ForumWorld Water Forum

Mexico City, March 18 2006Mexico City, March 18 2006

IWRMA process which promotes the coordinated development and

management of water, land and related resources in order to

maximize the resultant economic and social welfare in an equitable

manner without compromising the sustainability of vital

ecosystems (GWP, 2000)

TRANSLATION• Water resources planning and management

should consider multiple water uses in a river basin

• Multiple objectives (economic, social and environmental – vital ecosystems)

• Coordination with other areas and levels of government (national planning, regional planning)

• Involvement of stakeholders in an open decision-making process (equity issues)

S1 S2 S3

OWNERSHIP1. Rivers R4 and R2 and reservoir D2 are UNION property ;2. Rivers R1 and R3 are STATE property;3. If reservoir D1 belongs to the Union, its waters are FEDERAL otherwise they belong to the STATE.

JURISDICTION1. Permits P2 e P6, are given by the STATE;2. Permits P3, P4 and P5, are given by UNION;

R1

R2

R3R4

P1P2

P3

P4P5

P6

D1

D2

3. Permit P1 is FEDERAL if the reservoirbelongs to the Union.

Water Jurisdiction in Brazil

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PERNAMBUCO (10,6%)

ALAGOAS (2,3%)

SERGIPE (1,1%)

BAHIA (47,2%)

MINAS GERAIS (38,2%)

DF (0,2%)

Basin Area: 645.000 km2

7 States

13 million

State Boundary

Basin Limit

GOIÁS (0,4%)

Sharing the basin

GEFSÃOFRANCISCO

60% National production of Pb, Cu, Au, Gippsum, Cd95% National production of ardosia, diamond75% National production of Zn, S, others

Navigable section

Main embankments

Main HydroelectricPowerplants

Development areas

Barreiras

Cattle milk, AL

Juazeiro/Petrolina

Conflict between consumptive water usersInadequate water quality

Fishing potencial – 600,000 ha (surface water, rivers and reservoirs)

Installed capacity: 10,356 MW (17% energy pot. Brazil)

Competition between irrigation andEnergy generation

Consumptive Water users conflictRivers Verde Grande and Mosquito

Três Marias

Montes Claros

Irrigated areas

Main conflicts

Mining potential areas

Fruit culture, cattle and fishing

Navigable river section: 2,130 km

Irrigated area : 330,000 ha (11% of Brazil)

Itaparica, Moxotó, Xingó, Paulo Afonso

InterbasinTransfer

Projects

GEFSÃOFRANCISCOLoss of firm energy for each m3/s used in irrigation, upstream from the power plants

2,79 MW

2,54 MW

2,08 MW

1,06 MW0 MW

3,22 MW

1.1A - UFAL

3.3A – SRH-PE

2.2C - CODEVASF

3.2A – SRH - BA

2.2B - ASF

2.2A – CBH - PA1.2 - IGAM

3.3B - UFBA

1.3 – Inst. Xingo

1.1B - UFAL 2.4 - UFS

4.2 - ANA

4.7B - ANA

3.1- IGAM

1.5-UFBA

Activities

1.4 - EMBRAPA 2.1 - CODEVASF

4.1 – ANA

1.1C - MT 4.4 - ANA

4.7D -ANA 4.7 - ANA

4.3 - UVF

4.7C- ANA

GEFSÃOFRANCISCO Best Practices - A

Assessment of mining impacts on the water resources of the Upper São Francisco

GEFSÃOFRANCISCO Best Practices - B

Partnership with communities to improve water resources quality

GEFSÃOFRANCISCO Best Practices - E

Assessment of contribution navigation to agricultural progress

GEFSÃOFRANCISCO Best Practices - F

Hydrodynamic and sediment study ofthe Lower San Francisco and adjacent coastal zone

GEFSÃOFRANCISCO

Lack of institutional articulation Lack of institutional articulation

Water Use Conflicts (Irrigation, Navigation and Water Use Conflicts (Irrigation, Navigation and Hydropower generation) Hydropower generation)

Ecosystem changeEcosystem change

Point and nonPoint and non--point pollution sources point pollution sources

Changes in land use Changes in land use

Overexploitation of groundwaterOverexploitation of groundwater

Problems in river navigationProblems in river navigation

CRITICAL ISSUES IDENTIFIED IN THE TDACRITICAL ISSUES IDENTIFIED IN THE TDA

GEFSÃOFRANCISCO

28 Subprojects:

• 210 public events with the

participation of 190 consultants

• 1,248 contributors

• 11,503 attendants

• 41 Federal Organizations

• 65 State Organizations

• 66 Municipalities

• 59 Non Governamental Organizations

• 42 Private Companies

• 7 International Organizations

Strategic Action Planfor the Integrated

Management of the SãoFrancisco River Basinand its Coastal Zone

SAP (2004-2007)

GEFUS$ 9 million

Brazilian GovernmentUS$ 29 million

PARTICIPANTS AND PRODUCTS

Transboundary AnalyticalDiagnostic - TAD

Consolidation Final Product

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Component I

Implementation of Integrated River Basin Management

Component II

Sustainable Use of Water Resources

SAP - Strategic Action Program for the Integrated Management

of the São Francisco River Basin and its Coastal Zone

Institutional articulation (States and basin committee)

Implementation of integrated management mechanisms (water permits, water charges, river classification)

Technical instruments (GIS, information management system, reservoir operation optimization)

Capacity building at State level

Rationalization of multiple water uses

Soil conservation practices for basin restoration

Coping with extreme events (floods and droughts) with emphasis in the poor communities

Sustainable exploitation of groundwater

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INTERAÇÃO ENTRE O PAEE O PLANO DA BACIA

Elaboração de28 Sub projetos

Development of28 Sub Projects

Formulaçãodo PAE

SAP Formulation

Elaboraçãodo DAB

Developmentof TAD

Participaçãopública

PublicParticipation

Conhecimento dasnecessidades da bacia e

sua zona costeira

Kowledge of basicneeds of basin and its

Coastal zone

1st Phase of GEF São Francisco Estruturação eDetalhamento do PAE em

Componentes e Ações(Curto prazo 2004-2007)

Structuring SAPComponents and

actions(short range 2004-2007)

Ações Elegíveispelo GEF

(Ações Não Estruturais, em geral)

Eligible ActionsBy GEF

Non-structural actions in general

Programa de Ações do GEFe Orçamento

GEF Action Program andGovernment Budget

Project BriefSEAIN, PNUMA eConselho do GEF

Project BriefSEAIN UNEP and

GEF Board

Recursos doGEF

FundingGEF

Demais Ações(principalmente as Ações de natureza

Estrutural - Médio e longo prazos)

Other Actions(mainly structural of medium and long

range duration

Proposta Preliminar deInvestimentos na Bacia

Preliminary Proposal ofInvestiments in the Basin

Orçamento eCarta Consulta

(BIRD, BID, JBIC, etc.)

Multi-year UnionBudget

São Francisco River Basin Plan

2nd phase:SAP implementation

Desenvolvimentodo Plano da Bacia e

Programa deInvestimentos

Development ofthe Basin Plan and

InvestmentProgram

Aplicação dos Recursos doGEF nas Ações propostas

Use of GEF Funding in theProposed Actions

CBH(Comitê da Bacia)

CBH-SF(Basin Committee

INTERACTION BETWEEN SAPAND THE RIVER BASIN PLAN

GEFSÃOFRANCISCO

Water Resources Plan for the São Francisco River Basin

Component I

Implementation of Integrated RiverBasin Management

Component II

Sustainable use of water resources

Component III

Water Supply

Component IV

Sanitation

Component V

Assistance to rural communities

CONCLUSIONSCONCLUSIONS•• GEF projects have played an important role GEF projects have played an important role

in the implementation of an integrated river in the implementation of an integrated river basin management system in the Sao basin management system in the Sao Francisco river basin;Francisco river basin;

•• Intense participation of organized civil Intense participation of organized civil society (NGOsociety (NGO’’s, universities, research s, universities, research institutions) provided innovative thinking institutions) provided innovative thinking and a sustainable framework for action;and a sustainable framework for action;

•• SAP provided the basis for the river basin SAP provided the basis for the river basin plan, developed by ANA and approved by the plan, developed by ANA and approved by the river basin committee;river basin committee;

•• GEF funds were fully internalized in the GEF funds were fully internalized in the national water resources management national water resources management system of Brazil strengthening federal and system of Brazil strengthening federal and state water resources agencies;state water resources agencies;

•• Future initiatives including the Future initiatives including the GuaranyGuarany and and Amazon Projects will certainly improve Amazon Projects will certainly improve transboundary water management in the transboundary water management in the region.region.

CONCLUSIONSCONCLUSIONS

GEFSÃOFRANCISCO http://http://www.ana.gov.br/gefsfwww.ana.gov.br/gefsf

Thank you for your attention

GEFSÃOFRANCISCO

PAE - Plano de Ação EstratégicaAções e Atividades do Componente I

Componente IImplementação do SIGRHI - Sistema Integrado

de Gerenciamento de Recursos Hídricos daBacia e da sua Zona Costeira

I.3. Desenvolvimento dosinstrumentos técnicos do SIGRHI

I.2. Implementação dos instrumentosinstitucionais do SIGRHI e dosmecanismos de capacitação e

participação pública

I.3.1. Apoio à regularização do uso dosrecursos hídricos, ao seu monitoramento e deseus usuários e à implantação do sistema deinformações, e ao desenvolvimento da base dedados para o SIGRHI

I.3.2. Desenvolvimento de modelos desimulação hidrológica, hidráulica, de qualidadedas águas, e do sistema de suporte à decisão

I.2.1. Apoio ao Comitê da Bacia, àinstitucionalização da Agência deBacia e aos sistemas estaduais derecursos hídricos, inclusive comtreinamento e capacitação

I.2.2. Apoio a implementação dosistema de planejamento commodelagem que permita a interaçãoentre políticas setoriais

Componentes

Atividades

Ações Estratégicas

I.4. Educação Ambiental

I.4.1. Promoção da educação ambiental,contemplando a elaboração de um plano,considerando as peculiaridades regionais eenvolvendo a restauração de documentoshistóricos

I.1. Fortalecimento da articulaçãoinstitucional

I.1.1. Articulação entre programas deórgãos federais, sistemas de recursoshídricos e de meio ambiente, o governofederal, os Estados, os Municípios eoutros atores

I.1.2. Apoio ao estabelecimento decritérios de outorga, de cobrança, degestão de conflitos e definição deestratégias de monitoramento

GEFSÃOFRANCISCO

Componente IIUso Sustentável dos Recursos Hídricos e Reabilitação

Ambiental da Bacia e sua Zona Costeira

II.3. Inclusão social e medidas atomar em casos de cheias e

estiagens

II.2. Conservação da água, do solo eda biodiversidade

II.1. Promoção de usos múltiplosda água

II.1.1. Fomento ao uso racionalda água na irrigação

II.1.2. Acompanhamento dosestudos hidroambientais debarragens para uso múltiplo ede sua operação visando oapoio à navegação e a soluçãode problemas na Zona Costeira,incluindo a geração de cheiasartificiais

II.1.3. Apoio à recuperação daictiofauna e fomento aodesenvolvimento da pesca e daaqüicultura

II.2.1. Apoio às ações derecomposição vegetal e preservaçãoda vegetação remanescente,controle da erosão, recuperação deáreas degradadas edesenvolvimento de medidas para ocontrole da poluição pontual e difusa

II.2.2. Apoio ao projeto de criação deuma unidade de conservação na fozdo rio São Francisco e sua ZonaCosteira

II.3.1. Cooperação com o acessoao saneamento ambiental paracomunidades carentes e medidaspreventivas a tomar em caso decheias e estiagens

II.4. Utilização sustentável eproteção de águas subterrâneas

II.4.1. Promoção doconhecimento adequado para agestão, uso, proteção eestabelecimento de diretrizespara explotação sustentável dosaqüíferos Bambuí e Urucuia

PAE - Plano de Ação EstratégicaAções e Atividades do Componente II

Componentes

Ações Estratégicas

Atividades

GEFSÃOFRANCISCO

Quadro 2. Programas do PPA 2004-2007 selecionados como contrapartida nacional ao PAE

Programa do PPA 2004-2007 Ação Responsável Valor no período 2004-07

3429 - Obras de revitalização e recuperação do rio São Francisco MI R$ 289,5 milhões

101P - Recuperação e preservação da bacia do rio São Francisco MMA R$ 10,3 milhões

1305- Revitalização de bacias hidrográficas em situação de vulnerabilidade e degradação. ambiental 5472 - Recuperação e controle de

processos erosivos na bacia do Rio São Francisco

CODEVASF R$ 70,0 milhões

0229 – Corredor São Francisco

5859 - Melhoramento do canal de navegação da hidrovia do rio São Francisco

MT R$ 25,0 milhões

1304- Conservação, uso racional e qualidade das águas

3042 – Projeto de gerenciamento integrado das atividades desenvolvidas em terra na bacia do rio São Francisco (parceria GEF)

MMA/ANA R$ 0,8 milhões

GEFSÃOFRANCISCO

I.4.1. Promoção da educação ambiental, contemplando a elaboração de um plano, considerando as peculiaridades regionais e envolvendo a restauração de documentoshistóricos

I.4. Educação Ambiental

I.3.2. Desenvolvimento de modelos de simulação hidrológica, hidráulica, de qualidade daságuas, e do sistema de suporte à decisão

I.3.1. Apoio à regularização do uso dos recursos hídricos, ao seu monitoramento e de seususuários, e à implantação do sistema de informações da bacia do São Francisco e suazona costeira e ao desenvolvimento da base de dados para o SIGRHII.3. Desenvolvimento dos

instrumentos técnicos do SIGRHI

I.2.2. Apoio a implementação do sistema de planejamento com modelagem que permita a interação entre políticas setoriais

I.2.1. Apoio ao Comitê da Bacia, à institucionalização da Agência de Bacia e aos sistemasestaduais de gerenciamento de recursos hídricos, inclusive com treinamento e capacitação desses membros do SIGRHI

I.2. Implementação dos instrumentosinstitucionais do SIGRHI e dos mecanismos de capacitação e participaçãopública

I.1.2. Apoio ao estabelecimento de critérios de outorga, de cobrança pelo uso dos recursoshídricos, de gestão de conflitos e definição de estratégias de monitoramento

I.1.1. Articulação entre programas de órgãos federais e entre os sistemas de recursoshídricos e de meio ambiente, o governo federal, os Estados, os Municípios e outrosatores do sistemaI.1. Fortalecimento da articulação

institucional

I. Implementação do Sistema Integrado de Gerenciamento de R. Hídricos da Bacia– SIGRHI

2010200920082007

AnosPrincipais Atividades

Ações Estratégicas

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Figura 22. Cronograma de implementação, acompanhamento e avaliação do PAE

II.4.1. Promoção do conhecimento adequado para a gestão, uso, proteção e estabelecimento de diretrizes para explotação sustentável dos aqüíferos Bambuí e Urucuia

II.4. Utilização sustentável e proteção de águas subterrâneas

II.3.1. Cooperação com o acesso ao saneamento ambiental para comunidadescarentes e medidas preventivas a tomar em caso de cheias e estiagens

II.3. Inclusão social e medidas a tomar em casos de cheias e estiagens

II.2.2. Apoio ao projeto de criação de uma unidade de conservação na foz do rioSão Francisco e sua Zona Costeira

II.2.1. Apoio às ações de recomposição vegetal e preservação da vegetaçãoremanescente, controle da erosão, recuperação de áreas degradadas e desenvolvimento de medidas para o controle da poluição pontual e difusa

II.2. Conservação da água, do solo e da biodiversidade

II.1.3. Apoio à recuperação da ictiofauna e fomento ao desenvolvimento da pesca e da aqüicultura

II.1.2. Acompanhamento dos estudos hidroambientais de barragens para usomúltiplo e de sua operação visando o apoio à navegação e a solução de problemasna Zona Costeira, incluindo a geração de cheias artificiais

II.1.1. Fomento ao uso racional da água na irrigação

II.1. Promoção de usos múltiplosda água

II. Uso Sustentável dos Recursos Hídricos e Reabilitação Ambiental da Bacia