r a p o r t privind activitatea judecatorieiportal.just.ro/842/siteassets/sitepages/instanta/bilant...
TRANSCRIPT
R A P O R T
PRIVIND ACTIVITATEA JUDECATORIEI
HARSOVA ÎN ANUL 2016
27 Ianuarie 2017
2
Cap.I. Introducere
Situat in partea de NV a județului Constanta, pe malul drept al Dunării, la 85
de km de Constanța si la peste 65 de km de Medgidia, Hîrșova este un orășel lipsit
de atractivitate din punct de vedere social.Nu are industrie mare ci doar cîteva
afaceri mici, în special în domeniul alimentar, care nu influențează, în mod decisiv,
nivelul de trai al locuitorilor săi. Deşi este legat de principalele orașe ale județului
printr-o reţea de drumuri rutiere, pusă la punct şi foarte bine întreținută, lipsa
posibilităților reale de deplasare ( lipsa mijloacelor de transport in comun )
descurajează persoanele care doresc să se stabilească in acest oraș si să desfășoare o
activitate economică.
Din această cauză oraşul nu este atractiv pentru investitori şi, ca o consecință
directă, nici pentru oameni.
Acest impediment și-a făcut simțită prezența şi in domeniul instituțional.
Deşi inființarea Judecătoriei Hîrșova a fost aprobată prin Legea de
organizare judecatorească nr.192/1992 respectiv HG nr.813/1992, inaugurarea
oficială a instituției a avut loc la data de 15 aprilie 2002 şi a încununat eforturile
conjugate ale autorităților administrației publice locale şi ale reprezentanților
justiției constănțene de a reînvia o tradiție ce părea pierdută odată cu desființarea
Tribunalului Raional Hîrșova.
Funcționînd într-o clădire modernă, complet renovată, judecătoria dispune
de un spațiu corespunzător ce permite desfășurarea activității la parametri optimi,
conform celor mai înalte standarde profesionale.
In prezent, judecătoria are arondate 10 localităti ( Hîrșova, Ciobanu, Topalu,
Ghindărești, Horia, Crucea, Vulturu, Saraiu, Gîrliciu şi Pantelimon impreună cu
satele componente), insă resursele sale materiale și umane permit extinderea
3
competenței sale teritoriale ( există o propunere concretă de arondare a mai multor
localități din raza de competență a Judecătoriei Constanța).
Cap.II.Date statistice privind activitatea judecatoriei Hirsova
II.1. Volumul de activitate pe anul 2016
Deși nu sunt organizate secții, ședințele de judecată sunt specializate, în
cursul fiecărei săptămîni se desfășoară o ședință de judecată în materie penală – in
fiecare zi de marți, și o ședință de judecată în materie civilă- în fiecare zi de
joi.Incărcătura pe sedință este, în medie, de 20 dosare/ materie penală și de 40-50
de dosare/ materie civilă. Dacă ținem cont și de procedura în camera preliminară
din materie penală și de procedura prealabilă din materia civilă,
încărcătura/judecător/săptămînă se mărește la 25 de dosare în materie penală și 60-
65 de dosare în materie civilă.
In zilele de miercuri și vineri ale fiecărei săptămîni sunt ședințe în camera de
consiliu în materia executărilor civile, a inființării asociațiilor și fundațiilor, pentru
rezolvarea diferitelor incidente procedurale, a împiedicărilor intervenite în
activitatea de punere in executare a sancțiunilor penale, a măsurilor educative, etc
Din luna august 2016 ziua de miercuri a fiecărei săptămîni a fost alocată
ședințelor de judecată de competența judecătorului stagiar, indiferent dacă sunt în
materie civilă si/sau penală.
Deși am încercat, în calitate de președinte de instanță, să repartizez, în mod
echilibrat, atribuțiile între cei doi judecători din schemă, în scurtele perioade în care
în instanță si-au desfășurat, in mod efectiv, activitatea doi judecători ( 4 luni în anul
2014 și 6 luni în anul 2016) masura a avut o aplicabilitate limitată deoarece, în cea
mai mare parte a timpului, am fost singurul judecător din instanță.
4
Am asigurat continuitatea tuturor completelor de judecată aferente celor doi
judecători din schemă; dacă s-ar fi desființat completele de judecata ale
judecătorului aflat în concediu de creștere a copilului, nu s-ar mai fi putut realiza
repartizarea aleatorie a cauzelor prin sistemul ECRIS.
Nr.
crt.
Materia Stoc
anterior
Intra-
te
Total Solu-
tionate
Suspen-
Date
Stoc
sfarsit
perioada
Stoc
fara
susp.
01 Penala 80 460 540 396 - 144 144
02 Civila 317 1283 1600 998 21 602 581
Total 397 1743 2140 1394 21 746 725
II.2.Incarcatura/operativitatea pe judecator
JUDECATOR/
COMPLET
Total
cauze
de
solutionat
Solutionate Suspentate
la
31.12.2016
Operativitatea
faţă de
total
Stoc la
31.12.2016
Pelelunga
Mariana
1192 871 20 73,07 321
Burcoman
Ioana Cezara
611 186 1 30,44 425
Davidencu
Răzvan
Vladimir
337 337 - - -
TOTAL 2140 1394 21 65,14 746
5
II.3. Operativitatea solutionarii cauzelor
Indicele general de operativitate al instantei si operativitatea pe materii este
urmatorul:
Materie Stoc la
01.01.
2016
Intr
ate
Total
de
solutio-
nat
Solut
ionat
e
Suspen
date
Dosar
e
mai
vechi
de
1 an
Stoc la
31.12.
2016
Operativ.
fata de
intrate
%
Penal 80 460 540 396 - 5 144 86.06
Civil 317 1283 1600 998 21 23 602 77,78
Total 397 1743 2140 1394 21 28 746 79,97
II.4.Indicatorii de eficienta ( vezi anexa)
1.Rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea) calculată exclusiv în raport
de dosarele nou intrate. Operativitate se calculează ca fiind raportul dintre dosarele
nou intrate în perioada de referinţă şi dosarele finalizate în aceeaşi perioadă de
referinţă, exprimat procentual;
În perioada 01.01.2016 - 31.12.2016, Judecătoria Hârşova a înregistrat un
număr de 1743 dosare nou intrate și un număr de 1394 dosare soluționate,
operativitatea fiind de 80%, încadrându-se la acest indicator, în gradul de
performanță ineficient, conform extrasului din aplicație.
2.Stocul de dosare - se calculează ca fiind suma dosarelor aflate pe rol la
finele perioadei de referinţă şi nefinalizate, mai vechi de 1 an şi 6 luni .
La data de 31.12.2016, finele perioadei de referință, din totalul de 746 dosare aflate
în stoc, un număr de 5 dosare, sunt mai vechi de 1 an și 6 luni, reprezentând un
procent de 0,7%, instanța, încadrându-se și la acest indicator, în gradul de
performanță foarte eficient, conform extrasului din aplicație.
6
3.Ponderea dosarelor închise într-un an - reprezintă suma dosarelor
finalizate în termen de mai puţin de 1 an de la înregistrare raportată la suma tuturor
dosarelor soluţionate în perioada de referinţă, exprimată procentual.
În perioada de referință, din totalul de 1394 dosare soluționate, un număr de
1356 dosare au fost soluționate în mai puţin de un an de la înregistrare,
reprezentând un procent de 97,3%, încadrându-se la acest indicator în gradul de
performanță foarte eficient, conform extrasului din aplicației.
4.Durata medie de soluționare.
În perioada de referință durata medie de soluționare în materie penală a fost
de 3,0 luni, iar în materiile non penal de 3,1 luni, instanța încadrându-se în gradul
de performanță foarte eficient, conform extrasului din aplicației.
5. Redactările peste termenul legal - reprezintă procentul instanţei, de
redactare peste termen a dosarelor finalizate cu document de tip final Hotărâre.
În perioada supusă verificări, din totalul de 796 dosare soluționate prin
hotărâre, un număr de 159 dosare au fost neredactate în termen, reprezentând un
procent de 20,0%, media depășiri în zile fiind de 18 zile. Acest fapt a determinat
încadrarea instanței în gardul de performanță eficient, conform extrasului din
aplicație.
Din analiza datelor informatice și a cumulării celor cinci indicatori de
eficiență, rezultă că în perioada de referință, Judecătoria Hârşova se încadrează în
gradul de performanță foarte eficient, conform extrasului din aplicație.
II.5. Indicii de atacabilitate a hotaririlor judecatoresti
- nr. hotarari pronuntate = 1394
o penal 396
o civil 998
- nr. hotarari atacate = 150
o penal 58
o civil 92
- ponderea atacabilitatii = 10,76
7
o penal 14,64%
o civil 9,21%
II.6.Indicii de desfiintare a hotaririlor judecatoresti
-nr. hotarari desfiintate/ modificate in caile de atac= 32
o penal = 15
civil = 17
Indicele de casare = 2,3%
II.7. Durata de solutionare a cauzelor pe materii
O componenta esentiala a dreptului fiecarei persoane la un proces echitabil,
consacrat atat de legea fundamentala a Romaniei, cat si de CEDO, o constituie
solutionarea cauzei sale de o instanta independenta si impartiala si intr-un termen
rezonabil.
Solutionarea cauzelor la Judecatoria Harsova respecta aceasta exigenta, asa
cum rezulta din indicatorii prezentati mai jos:
INSTANTA
Judecatoria
HARSOVA
(materia)
NUMAR CAUZE
Stoc la
Inceputul
perioadei
Intrate Solutio
nate
Nesolution
ate din
care
Intre
0-6
luni
Intre
6-12
Luni
Intre
1-2
ani
Peste
2 ani
Suspen
date
CIVILE 317 1283 998 602 510 48 16 7 21
PENALE 80 460 396 144 129 10 5 - -
TOTAL
GENERAL 397 1743 1394 746 639 58 21 7 21
8
INTERVALE DE SOLUTIONARE
COMPONENTA SOLUTIONARE
VALOARE PONDERE DIN TOTAL
SOLUTIONATE
1 (03 ani 00 luni - 05 ani 00 luni] 5 0,4%
2 (01 ani 06 luni - 03 ani 00 luni] 19 1,4%
3 (01 ani 00 luni - 01 ani 06 luni] 29 2,1%
4 (00 ani 06 luni - 01 ani 00 luni] 142 10,2%
5 [00 ani 00 luni - 00 ani 06 luni] 1198 86,0%
Cap.III.Date statistice referitoare la resursele umane la nivelul instantei
III.1. – Resursele umane aflate la dispozitia instantei in cursul anului 2015
In cadrul Judecatoriei Harsova in anul 2016 isi desfasoara activitatea:
Nr.
crt.
Numele si prenumele Functia Data
inceperii
activitatii
01. Stancu Marioara grefier- sef 15.04.2002
02. Lungu Valentina grefier 15.07.2002 ,
03. Gheorghe Cornelia grefier 01.12.2003
04 Stefan Daniela grefier 15.04.2002
05 Halil Filis grefier 11.05.2015
06 Grosu Gianina Marinela grefier 04.06.2015
05 Zaharia Marinela grefier-arhivar-reg. 17.01.2011
06 Neagu Valentina agent procedural 15.04.2002
07 Mirie Gheorghe şofer 09.08.2004
08. Dima Ion paznic 03.05.1999
Judecătoria avea in schemă de personal, la jumătatea anului 2016, 2
magistrați definitivi, 6 grefieri din care 5 grefieri de sedință și un grefier șef, un
grefier arhivar, un agent procedural, un șofer si doi muncitori.
Prin HCSM nr.767 din 28 iunie 2016 Judecătoriei Hîrșova i-a fost repartizat
un judecător stagiar iar prin HSCM nr.771 din 28 iunie 2016 Plenul Consiliului
Superior al Magistraturii a hotărât acordarea avizului conform pentru modificarea
9
ştatelor de funcţii ale Judecătoriei Constanţa şi Judecătoria Hârşova, prin reducerea
temporară, cu 1 post de judecător a schemei Judecătoriei Constanţa corelativ cu
suplimentarea schemei Judecătoriei Hîrşova.
Prin HCSM nr.1025 din 06.09.2016 Judecătoriei Hîrșova i-au fost alocate 2
posturi de judecător din cele 244 posturi alocate suplimentar prin HG 328/2016 iar
prin HCSM nr.1094 din 19.09.2016 s-a restituit un post de judecător din schema
de funcţii a Judecătoriei Hîrşova în schema de funcţii a Judecătoriei Constanţa.
In prezent, schema de personal a Judecătoriei Hîrșova cuprinde un număr de
4 posturi de judecător definitiv si un 1 post de judecător stagiar. Dintre acestea,
doar 2 posturi de judecător definitiv si 1 post de judecător stagiar sunt, in prezent,
bugetate.
In mod efectiv, începînd cu data de 15 iulie 2013, cu excepția unei perioade
de 4 luni în anul 2014 și a primei jumătăți a anului 2016, instanța a funcționat cu un
singur magistrat care, pe lîngă activitatea de judecată, a indeplinit şi atribuțiile
specifice funcției de președinte.
Al doilea magistrat la instanței a fost în concediu medical și ulterior, în
concediu de creștere a copilului din luna octombrie 2014.
In anul 2016 a fost detașat de la Judecătoria Constanța un judecător, cu
scopul de a complini lipsa magistratului aflat în concediu de creștere a
copilului.Acest demers nu a avut finalitatea scontată întrucît judecătorul delegat,
sancționat de CSM pentru abateri grave, a adoptat aceeași atitudine necooperantă
si lipsită de responsabilitate, îngreunînd și mai mult activitatea acestei instanțe. A
fost nevoie de un efort mare pentru ca neajunsurile generate de activitatea acestui
judecător să fie înlăturate.
Toți grefierii de ședintă precum și grefierul șef sunt absolvenți cu studii
superioare, în specializarea drept juridic, acest aspect reflectîndu-se in calitatea
muncii pe care o desfășoară.Astfel, deși judecătoria funcționeaza de 14 ani, au fost
10
constatate doar deficiențe minore în activitatea pe care o desfăşoară, ce au putut fi
remediate imediat, fără ca actul de justiție sa fie afectat.
Unul din muncitorii instantei, care indeplinea si functia de fochist, a decedat
in septembrie 2016 insa a fost in concediu medical tot anul 2016 ceea ce a
ingreunat functionarea instantei pe timp de iarna.
Dl.Dima Ion, celalalt fochist, a fost nevoit sa lucreze cite 10 ore pe zi,
neexistind posibilitatea de a-i acorda timp liber in compensare.
In momentul de fata apreciez ca resursele umane aflate la dispozitia instantei
sunt insuficiente pentru ca actul de justitie sa fie realizat cu celeritate, in termen, in
beneficiul cetatenilor, motiv pentru care sustin suplimentarea schemei de personal
cu cel putin un grefier de sedinta si un grefier arhivar.
III.2.Resursele materiale aflate la dispozitia instantei
In ceea ce priveste resursele materiale aflate la dispozitia instantei in anul
2015, ele s-au imbunatatit considerabil prin informatizarea instantei, fiecare
magistrat si grefier beneficiaza de un calculator si imprimanta.
Sediul este mare dar mai sunt necesare mici lucrari de intretinere. O parte
dintre acestea au fost realizate cu mijloace proprii, altele insa necesita cheltuieli
semnificative, fiind necesar sprijinul financiar al Tribunalului Constanta.
Se impun a fi efectuate lucrari de reparatii la acoperisul cladirii si este
necesara o discutie cu presedintii Tribunalului Constanta si a Curtii de Apel
Constanta pentru inlocuirea centralei termice a instantei , inca de la inceput
subdimensionata in raport cu suprafata pe care trebuie sa o incalzeasca.
Judecatoria Hirsova este dotata cu un autoturism cu ajutorul caruia este
pastrata legatura cu Tribunalul Constanta, Curtea de Apel Constanta si cu celelalte
instante din judet .
11
Pentru o mai buna informare a justitiabililor instanta noastra este dotata cu un
INFO-CHIOSC.
III.3. Formarea profesionala la nivelul instantei (pe categorii de personal).
In cadrul Judecatoriei Harsova nu putem vorbi de o specializare deoarece cei
doi magistrati solutioneaza atat in materie penala cat si in materie civila,
comerciala si contraventionala.Ca urmare, si pregatirea profesionala continua a
celor doi magistrati cuprinde teme ce acopera intreaga cazuistica a unei judecatorii,
urmarind cunoasterea jurisprudentei, a recursurilor in interesul legii precum si a
abordarilor existenta in literatura de specialitate cu privire la diverse probleme de
drept.
Ori de cite ori au fost convocati, magistratii instantei au participat la
sedintele de pregatire profesionala continua organizate la nivelul Curtii de Apel
Constanta, la Institutul National al Magistraturii, etc.
Incepind cu luna octombrie a anului 2014 aceste participari au fost
conditionate de asigurarea functionarii instantei de judecata intrucit, asa cum am
mentionat anterior, instanta a functionat cu un singur magistrat.
În cursul anului 2016 grefierii instanţei au participat la un număr de 5
seminarii organizate de S.N.G. atât la nivelul Curţii de Apel Constanţa cât şi în
ţară, la Bîrlad având ca scop pregătirea profesională continuă.
La nivelul instanţei pregătirea profesională continuă s-a realizat trimestrial,
prin dezbaterea unor teme ce interesează această categorie profesională, sub
indrumarea presedintelui instantei.
III.4.Situaţia sancţiunilor disciplinare şi penale aplicate în cursul anului
2016 pe fiecare categorie de personal.
Nu au fost aplicate sancţiuni disciplinare sau penale în cursul anului 2016 .
12
Cap.IV: Infrastructura instantei
IV.1. Organizare
Spatiul de care dispune instanta este generos, insuficient utilizat, mansarda
fiind folosita doar ca depozit.In orice moment, doar cu o dotare minima, si fara
cheltuieli excesive, se pot amenaja birouri , sali de consiliu , etc.
Judecatoria dispune de o sala de sedinta, situata la parter si de o sala de
consiliu, situata la etaj, dotate cu aparatura audio necesara inregistrarii sedintelor de
judecata.
La parter se mai afla arhiva, amenajata intr-o camera spatioasa, aerisita, care
dispune si de spatiu de depozitare amplasat la mansarda cladirii. Justitiabilii,
avocatii si alte persoane interesate au acces in fiecare zi, intre orele 9,00 – 12,00.
Birourile judecatorilor si ale grefierilor de sedinta sunt amplasate la etajul I
al cladirii, nefiind permis, in mod direct, accesul persoanelor decit dupa ce acestea
sunt legitimate de jandarmi.
Pe holuri si in arhiva sunt amplasate 9 camere de supraveghere astfel ca se
realizeaza un control permanent si riguros al activitatii zilnice din cadrul institutiei,
si pina in acest moment, nu s-au inregistrat plingeri sau sesizari in legatura cu
eventuale incalcari ale atributiilor de serviciu de catre angajatii judecatoriei.
V.Date statistice privind cooperarea internationala
Au fost formulate un numar de 3 cereri de comisie rogatorie internationala
care au avut ca scop comunicarea unor acte de procedura efectuate de instante din
Uniunea Europeana.
13
Am solicitat instantelor europene efectuarea unor anchete sociale in dosarele
avind ca obiect divort cu minori.
Apreciez ca nu au existat probleme semnificative in derularea acestor
proceduri, ele fiind solutionate cu celeritate de ambele parti.
VI.Managementul instantei
VI.1.Managementul instantei in anul 2016
Managementul la nivelul instantei este asigurat de presedintele Judecatoriei
Harsova .
Pentru realizarea managementului intern al instantei au existat, de asemenea,
consultari cu privire la bunele practici aplicabile in activitatea manageriala intre
presedintele instantei si conducerea Tribunalului, respectiv a Curtii de Apel
Constanta.
Preşedintele Judecătoriei Harsova a exercitat atribuţiile manageriale în
vederea organizării eficiente a activităţii acesteia, precum şi atribuţii de
administrare a instanţei, scop în care:
- a organizat activitatea personalului auxiliar prin repartizarea în compartimente,
prin avizarea fiselor postului in care se stabilesc atributiile de serviciu, precum si
prin urmarirea activitatii acestora;
- a constituit completele de judecata, astfel incat sa asigure continuitatea
acestora si a urmarit realizarea repartizarii aleatorii a cauzelor;
- a organizat studiul profesional al judecătorilor si unificarea practicii
judiciare, prin tinerea evidentei cazurilor de aplicare neunitara a legii, participand la
invatamant profesional;
14
- a desemnat judecatori care indeplinesc si alte atributii decat cele de
judecata;
- a asigurat, în condiţiile legii, colaborarea cu parchetul de pe lângă
judecătorie, cu organele de poliţie, cu organizaţiile profesionale ale avocaţilor,
notarilor publici, consilierilor juridici, executorilor judecătoreşti, experţilor şi
interpreţilor, precum şi cu alte instituţii şi organizaţii;
- a luat masurile necesare pentru functionarea completelor specializate pe
materii;
De asemenea, au existat întalniri si discutii informale cu ceilalti conducatori
ai instantelor de fond de pe raza Curtii de Apel.
Se poate aprecia ca managementul instantei pe anul trecut a fost bun si nu au
fost semnalate disfunctionalitati in activitatea instantei.
VI.2.Stabilirea si definirea obiectivelor viitoare
In calitate de presedinte al Judecatoriei Hirsova consider ca este esential,
pentru buna functionare a acestei instante:
- o comunicare mai eficienta intre magistrati si personalul auxiliar pentru
identificarea, in timp optim, a eventualelor disfunctii si remedierea acestora in cel
mai scurt timp.
- identificarea problemelor de ordin organizational care ingreuneaza
indeplinirea atributiilor de catre personalul instantei;
- identificarea si eliminarea factorilor de stres care afecteaza capacitatea de
munca a magistratilor si a personalului auxiliar;
- determinarea volumului real de activitate al fiecarui magistrat si
personalului auxiliar;
15
- intarirea disciplinei si a responsabilitatii fiecarui angajat in parte;
- stimularea creativitatii personale;
- perfectionarea metodelor si tehnicilor de conducere.
- transparenta actului de justitie;
VI.3.Propuneri de masuri pentru realizarea obiectivelor
In acest sens, pentru eficientizarea comunicarii dintre presedinte si
personalul din subordine, se impun urmatoarele masuri:
a) - orice decizie care priveste buna functionare a instantei sa fie luata numai
dupa consultarea cu celalalt magistrat si cu personalul auxiliar si analizarea, cu
obiectivitate, a propunerilor formulate de acestia.Discutiile pot privi si alte aspecte
ce tin de buna functionare a instantei: stabilirea programului de lucru cu publicul, a
calendarului anual de concedii de odihna, a programului de participare la instruiri,
etc.
b) – organizarea de sedinte bilunare a grefierilor care intra in sedintele de
judecata, coordonate de grefierul sef, pentru a afla greutatile pe care acestia le
intimpina in desfasurarea activitatii atit in sala de judecata cit si in compartimentele
in care au fost desemnati sa efectueze activitati specifice, si gasirea unor solutii
care sa fie acceptate de toate partile implicate si in conformitate cu legea.
c) – impartirea cit mai judicioasa a sarcinilor intre grefieri pentru ca
solicitarea fizica si psihica a acestora sa fie aceeasi, pe cit posibil.Se va avea in
vedere o delimitare a atributiilor judiciare de cele administrative si, pe cit posibil,
evitarea concentrarii acestora doar in sarcina anumitor persoane.
d) – planificarea sedintelor de judecata astfel incit magistratii instantei
(inclusiv presedintele) si grefierii de sedinta sa participe la cit mai multe seminarii
16
si programe de pregatire profesionala continua.O importanta deosebita in
eficientizarea actului de justitie o are cresterea competitivitatii profesionale prin
cunoasterea temeinica si in timp util a noilor modificari legislative si transpunerea
lor, in timp optim, in practica.
e) – instituirea unui calendar anual si a tematicii de pregatire profesionala
continua la nivelul instantei atit pentru magistrati cit si pentru grefieri si urmarirea
respectarii intocmai a acestuia.La stabilirea tematicii vor fi consultati atit
magistratii cit si grefierii pentru ca temele selectate sa fie de actualitate si sa
prezinte interes pentru cei vizati.
f) – incunostiintarea tuturor magistratilor dar si a grefierilor cu privire la
modificarile legislative ce privesc actul de justitie, prin transmiterea acestora in
format electronic.Se va urmari ca aceste noutati legislative sa fie vizualizate pe cit
posibil in aceeasi zi, sau in ziua imediat urmatoare, iar eventualele neclaritati sa
faca obiectul proximei sedinte saptaminale.
g) – organizarea unor activitati in afara programului de lucru, la care sa
participe atit magistratii cit si personalul auxiliar, impreuna cu familiile acestora,
pentru socializare si pentru cunoasterea completa a individului, luat separat de
colectivitatea din care face parte.Aceasta masura isi dovedeste utilitatea in
conditiile in care localitatea Hirsova este o comunitate relativ mica ceea ce face ca
personalul care lucreaza in justitie sa fie privit cu reticenta iar dezvoltarea unor
relatii sociale in afara serviciului sa fie dificila.
h) - mediatizarea activitatii desfasurate de instanta si a rezultatelor acesteia,
in special prin captarea interesului presei scrise si audiovizuale.In acest sens, este
esential organizarea „Zilei portilor deschise” si invitarea elevilor, studentilor si a
locuitorilor din toate cele 10 localitati arondate, pentru a vizita instanta.Cu cit se
cunosc mai multe detalii despre sistemul judiciar cu atit reticenta justitiabililor va fi
mai redusa.
17
i) – imbunatatirea comunicarii cu Biroul Local de Expertize de pe linga
Tribunalul Constanta, cu Baroul Constanta, cu Serviciul de Probatiune de pe linga
Tribunalul Constanta dar si cu membrii acestora ( experti, avocati, consilieri,
psihologi etc), formal si informal, in scopul imbunatatirii actului de justitie.
In perspectiva aplicarii cit mai eficiente a dispozitiilor Noului Cod penal si a
Noului Cod de procedura penala este de urmarit daca nu se impune infiintarea unui
sediu secundar al Serviciului de Probatiune de pe linga Tribunalul Constanta, care
sa functioneze pe linga Judecatoria Hirsova.Desigur, propunerea trebuie sa faca
obiectul unei initiative legislative in acest sens insa, din perspectiva mea, acest
lucru se impune in mod obiectiv, tinind cont de atributiile largite stabilite in sarcina
acestei institutii care necesita o colaborare nemijlocita cu instanta de judecata.
Un alt motiv pertinent pentru care se impune infiintarea unui astfel de sediu
secundar il reprezinta distanta foarte mare care exista intre Judecatoria Hirsova si
Serviciul de Probatiune de pe linga Tribunalul Constanta precum si lipsa
mijloacelor de transport dintre localitatile arondate acestei instantei si localitatea
Constanta, sediul acestei institutii.
j) – imbunatatirea comunicarii cu celelalte institutii publice cu care instanta
conlucreaza si de la care solicita relatii si documente pentru solutionarea cauzelor
civile/penale cu care a fost sesizata – primarii, AFP, SPCLEP, posturi de politie,
Administratia Nationala a Penitenciarelor, etc.
Prezinta interes in acest sens, initierea si dezvoltarea unui sistem de
transmitere a datelor si informatiilor exclusiv online, iar in baza unui acord de
colaborare cu aceste institutii, chiar si a citatiilor si a hotaririlor judecatoresti ce le
sunt adresate, pentru reducerea consumabilelor, a birocratiei, si a timpului de
solutionare a dosarelor.
18
VI.4 – Aspecte privind asigurarea transparentei activitatii instantei
Sistemul judiciar trebuie să îndeplinească rolul de serviciu public nu numai
prin înfăptuirea actului de justiţie, dar şi prin stabilirea unui nou tip de relaţie între
justiţie şi justiţiabil. Independenţa sistemului judiciar presupune nu numai un grad
ridicat de profesionalism din partea întregului personal, ci şi un grad ridicat de
transparenţă a modului de funcţionare a acesteia ca serviciu public. În acest
context, la Judecatoria Harsova s-a urmărit dezvoltarea programului de informare a
justiţiabilului prin info-chioşc pentru obţinerea informaţiilor legate de dosare,
furnizarea, din oficiu, a informaţiilor prevăzute de lege prin afişare în locurile
vizibile la sediul instanţei..
În fiecare an, o atenţie sporită s-a acordat şi evenimentelor de tipul „Uşi
deschise'', ocazie cu care au fost invitaţi elevi precum şi beneficiari ai actului de
justiţie, acest fapt permiţând participanţilor să-şi formeze o imagine de ansamblu
asupra condiţiilor de muncă ale magistraţilor şi personalului auxiliar şi a modului în
care se desfăşoară şedinţa de judecată.
Rezolvarea cu celeritate a petiţiilor constituie, de asemenea, un factor de
transparenţă şi eficienţă, în timp ce implementarea sistemului de repartizare
aleatorie a cauzelor are scopul să crească încrederea cetăţenilor în actul de justiţie,
prevenire a corupţiei in sistem şi garantarea independenţei efective a sistemul
judiciar.
În cadrul Judecatoriei Harsova, relaţia cu mass-media este asigurată şi
coordonată de către Biroul de Informare şi Relaţii Publice, ce îşi îndeplineşte
atribuţiile potrivit dispoziţiilor legale prevăzute de Legea nr.544/2001, privind
liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările
ulterioare, Ordonanţa Guvernului nr.27/2002, privind reglementarea activităţii de
19
soluţionare a petiţiilor, aprobată cu modificări prin Legea nr.233/2002, precum şi
de Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti.
Pentru coordonarea acestei activităţi, prin Decizie a conducerii instanţei, a
fost desemnata doamna judecator PELELUNGA MARIANA- purtator de cuvant.
In anul 2016, prin activitatea Biroului de Informare şi Relaţii cu Publicul al
Judecatoriei Harsova s-a urmărit asigurarea unei bune relaţii cu jurnaliştii şi
publicul în general, pentru o corectă transmitere a informaţiilor privind activitatea
instanţei, în scopul creşterii gradului de încredere în justiţie la nivel local.
De asemenea s-a urmărit asigurarea transparenţei activităţii instanţei în
limitele legale, manifestându-se deschidere pentru comunicarea informaţiilor de
interes public .
Raporturile cu mass-media nu au înregistrat disfuncţii, conducerea instanţei
şi purtatorul de cuvant, luând măsuri pentru asigurarea accesului la informaţiile de
interes general, cu respectarea limitelor impuse de prevederile legale şi
regulamentare.
Cap. VII. CONCLUZII
Apreciem ca activitatea in cadrul Judecatoriei Harsova, in cursul anului 2016
ca fiind foarte buna, acest calificativ este dat de numarul mic al hotararilor
desfiintate/casate de instantele ierarhic superioare si de rezultatele controlului
desfasurat in luna septembrie de Inspectia Judiciara , motiv pentru care in anul
2017 ne-am propus sa mentinem acelasi standard ridicat in ceea ce priveste
indeplinirea atributiilor de serviciu si perceptia asupra noastra in cadrul comunitatii
din care facem parte .
PREŞEDINTE,
PELELUNGĂ MARIANA