quijano-la americanidad como concepto, o america en el moderno sistema mundial

8/13/2019 QUIJANO-La Americanidad Como Concepto, o America en El Moderno Sistema Mundial

http://slidepdf.com/reader/full/quijano-la-americanidad-como-concepto-o-america-en-el-moderno-sistema-mundial 1/195



Revista trimestral publicada

por la Organización de las Naciones Unidaspara la Educación, la Ciencia y la Cultura

con la colaboración de la Comisión Españolad e Cooperación con la U N E S C O

y del Centre U N E S C O de Catalunya.

V o l . X L I V , n ú m . 4, 1992Condiciones de abonoen contraportada interior.

Director: A N KazancigilRedactor jefe: David MakinsonMaquetista: Jacques Carrasco.Ilustraciones: Florence BonjeanRealización: Jaume Huch •

Corresponsales

Bangkok: Yogesh Atal

Beijing: Li XuekunBelgrado: Balsa SpadijerBerlín: Oscar VogelBudapest: György Enyedi -Buenos Aires: Norberto Rodríguez

BustamanteCanberra: Geoffroy CaldwellCaracas: Gonzalo Abad-OrtizColonia: Alphons SilbermannDakar: T . NgakoutouDelhi: André Béteille

Estados Unidos de América: Gene M . LyonsFlorencia: Francesco Margiotta Broglio

Harare: Chen ChimutengwendeHong Kong: Peter ChenLondres: Chris Caswill

Madrid: José E . Rodríguez-IbáñezMéxico: Pablo González CasanovaMoscú: Marien GapotchkaNigeria: Akinsola Akiwowo

Ottawa: Paul L a m y

Seúl: Chang Dal-joongSingapur: S. H . Alatas

Tokyo: Hiroshi OhtaTúnez: A . Bouhdiba

T e m a s d e los próximos n ú m e r o s , .L a innovaciónPolíticas comparadas

Ilustraciones:Portada

Representación del dios precolombinoQuctzalcoatl (Códice Magliabechiano, f. 6 1 ) . D e la

obra L Amérique de la conquête pinte par lesIndiens du Mexique, d e Serge Gruzinski,Éditions F l a m m a ri o n , 1 9 9 1 .

A la derecha:« L o s primeros habitantes d e A m e r i c a » , d e u n

grabado sobre m a d e ra d e 1 4 9 7 , M u s e o deL a Plata, M é x ic o , Rogcr-víoiict.



2 2 D E C . 1992

R E V I S T A I N T E R N A C I O N A L D E C IE N C I A S S O C I A L E S

Diciembre 1992

América: 1492-1992 134

Ignacy Sachs

Aldo Ferrer

Luiz Vasconcelosy Vania Cury

Osear M u ñ o z

Serge Gruzinski

R . T . Naylor

Stuart Bruchey

Aníbal Quijanoe Immanuel Wallerstein

Ruggiero R o m a n o

Juan C. Garavaglia

Francisco R. Sagasti

S . N . Eisenstadt

Else 0yen

Introducción: ¿el fin de la era de Colón?El desarrollo en tela de juicio 483

Trayectorias históricas

El desarrollo económico de Argentina:una perspectiva histórica 491

Brasil: quinientos años de historia 501

Economía y sociedad en Chile: frustación ycambio en el desarrollo histórico 517

Colonización y guerra de imágenes en el Méxicocolonial y moderno 533

Canadá en la era poscolombina 549

Las bases del desarrollo económico de losEstados Unidos 563

Elementos del desarrollo

L a americanidad c o m o concepto, o América enel moderno sistema mundial 583

El peso de las instituciones metropolitanas 593

El hombre y el medio en América: acerca del«determinismo» y el «posibilismo» 605

Conocimiento y desarrollo en América Latina:ciencia, tecnología y producción quinientos añosdespués del encuentro con Europa 615

Cultura, religión y desarrollo de lascivilizaciones de América del Norte y AméricaLatina 629

El ámbito de las ciencias sociales

Algunas cuestiones básicas de la investigacióncomparada sobre la pobreza 647



482

Servicios profesionales y documentales

Calendario de reuniones internacionales 661

Libros recibidos 663

Publicaciones recientes de la U N E S C O 665

N ú m e r o s aparecidos 667

índice de materias y autores 1992 669

© U N E S C O 1992 ISSN 0379-0762



Introducción: ¿El fin de la era de Colón?

El desarrollo en tela de juicio

Ignacy Sachs

C a d a generación reinterpreta la historia segúns u sensibilidad. Esm u y natural que el Q u i n t oCentenario del «encuentro de dos m u n d o s »- u n o de los e u f e m i s m o s m á s singulares inventados por los diplomáticos de la cultura- délugar a una profusión de publicaciones sobrela Conquista y sus consecuencias. Lo que resulta curioso, en c o m p a r a c i ó n con los actosc o n m e m o r a t i v o s a q u e dio lugar el cuarto centenario, es la inversión de las proporcionesentre las obras que insis

ten en poner de relieve suaspecto heroico y a q u e llas, c a d a vez m á s n u m e r o sas, que tratan de analizars u brutalidad, d a n d o t a m bién m u c h a importanciaa la visión de los vencid o s .

E l gran historiador indio K.N. Panikkar lla m a b a«la era de V a s c o de G a m a »

al período transcurridod e s d e la llegada de los europeos a las costas de laIndia hasta la i n d e p e n d e n cia de este país. La conquista de A m é ri ca hac a m b i a d o tan radicalmente el curso de la historia hasta nuestros días q u e , por analogía, sep u e d e hablar de la era de C o l ó n . En 1492c o m i e n z a la división del m u n d o en N o r t e yS u r , la instauración de relaciones asimétricas y

difícilmente reversibles entre potencias d o m i nantes y regiones d o m i n a d a s . En el artículoq u e figura a continuación, Wallerstein y Qui-jano m u e s t r a n que la creación del sistema-m u n d o tal c o m o existe actualmente es la c o n secuencia directa de ese h e c h o .

Ignacy Sachs es profesor e n la Escuelad e Estudios Superiores d e Ciencias S o ciales ( E H E S S ) e n París, desde 1 9 6 8 , yresponsable del sem inario d e «Investigación c o m p a r a d a sobre el desarrollo».E n 1 9 7 3 , fundó el C entro Internacionald e Investigación sobre el M e d i o a m biente y el Desarrollo ( C I R E D ) y, en1 9 8 5 , el C entro d e Investigación sobreel Brasil C o n t e m p o r á n e o ( C R B C ) , delcual e s director. E s autor d e numerosasobras sobre el desarrollo y s u s repercusiones sobre el m e d i o ambiente. S u dirección: Centre de Recherches sur leBrésil C ontemporain: 5 4 , B i b . Raspail,7 5 0 0 6 París.

T r a s la destrucción de los Estados y cultu

ras p re co l o m b i n o s, los colonizadores ya no encontraron resistencia en A m é r ic a , al contrariod e lo ocurrido en otros territorios periféricos.L o s países de A m é r ic a se (re)crean así ex nihi-lo. Surge, literalmente, un N u e v o M u n d o quetermina p o r escindirse: el N o r t e del continente-al m e n o s los Estados U n i d o s - se s u m a alcentro del sistema m u n d i a l e incluso terminaconvirtiéndose en su potencia principal, m i e n

tras q u e los países de A m é

rica Latina a u n q u e con trayectorias m a r c a d a m e n t ediferenciadas entre sí, tie

n e n en c o m ú n el h e c h o deseguir perteneciendo a la

periferia de ese sistema.

E s difícil i m a g i n a r unlaboratorio m á s a p r o p i a d oq u e presente, en un m i s m ocontinente y d u ra n t e un

periodo de cinco siglos,u n a g a m a tan a m p l i a de

trayectorias y de fo r m a s dedesarrollo o de « m a l d e s a -rrollo». Su análisis se im

p o n e en la m e d id a en que el inde la era deC o l ó n se perfila c o m o el desafío m á s i m p o r tante conq u e se enfrenta la h u m a n id a d dividid a en un N o r t e y un Sur, al que a c a b a deagregarse un s e g u n d o S u r : los países de E u r o padel Este y de la antigua U R S S que se e m p e ñ a n

e n construir u n capitalismo periférico y tardíosobre las ruinas del socialismo real.¿ C u á n d o finalizará a era de C o ló n y reco

m e n z a r á la historia con u n a b ú s q u e d a de nuev o s m o d e l o s de sociedad y de c o m u n id a dm u n d i a l q u e responda al triple critero d e justi-

R I C S 134/Diciembre 1 9 9 2



484 Ignacy Sachs

cia social, prudencia ecológica y eficacia econ ó m i c a ? ¿ C u á n d o se establecerá un n u e v o ord e n m u n d i a l f u n d a d o en la igualdad de o p o r tunidades para todos los países, p e q u e ñ o s og ra n d e s , pobres o ricos, y en u n reparto equita

tivo del p o d e r en las instituciones internacionales?E l d e s m o r o n a m i e n t o del socialismo real no

p u e d e interpretarse c o m o una victoria definitiva y convincente del capitalismo neoliberal.L o s m o d e l o s del p r i m e r m u n d o están desgastados. El s e g u n d o m u n d o vuelve a e m p e z a rh a c i e n d o tabla rasa. E n cuanto al tercer m u n d o , sus m o d e l o s y prácticas requieren ser redefinidos a f o n d o . Esto indica hasta qué p u n t oestá fuera de lugar la tesis de F u k u y a m a sobre

el «fin de la historia».D e ahí que h a y a m o s considerado útil a p r o

v e c h a r la ocasión del Q u i n t o Centenario p a r areplantear el debate sobre el desarrollo a partird e una c o m p a r a c i ón de las trayectorias de alg u n o s países de A m é r ic a .

Este n ú m e r o de la Revista Internacional deCiencias Sociales tiene un propósito doble.

P o r u n a parte, se trata de señalar la pluralid a d de estas trayectorias, el papel f u n d a m e n ta l

q u e d e s e m p e ñ a en ellas lo singular por oposición a lo específico, en el sentido etimológicod e este último término y, por tanto, contrarioa su acepción popular. C a b e hablar de unacierta especificidad del Sur y del N o r t e deA m é r i c a sin dejar de insistir en los aspectossingulares de la historia que diferencian, poru n a parte, a Chile de la Argentina, Brasil yM é x i c o , y, por otra, a los Estados U n i d o s delC a n a d á . P r o b a b l e m e n t e podrían elaborarseotras subtipologías a condición de incluir latotalidad de los países latinoamericanos, loq u e no ha p o d i d o hacerse por falta de espacio.E n particular, sería posible contraponer lospaíses que se insertaron en la e c o n o m í a m u n dial gracias al impulso de su p r o d u c c ió n m i n e r a a los q u e se desarrollaron a partir de plantaciones (el Brasil perteneció sucesivamente aa m b a s categorías). Otr a distinción f u n d a m e n tal podría establecerse entre los países c u y apoblación indígena sobrevivió a d u ra s p e n a s y

aquéllos d o n d e la población y las culturas prec o l o m b i n a s fueron prácticamente aniquilados.Gr u z i n s k i analiza precisamente en este n ú m e r o ciertas repercusiones de este último fenóm e n o en la historia cultural de M é x i c o .

P r á c t i c a m en t e todos los autores de artícu

los «monográficos» (Ferrer en el caso de A r gentina, M u ñ o z en el de Chile, Vasconcelos yC u r y en el de Brasil) insisten en la importanciad e la singularidad a la vez que elaboran unahistoria razonada, implícitamente f u n d a d a en

el cuestionamiento de las teorías del desarrollo. O c u p a n así un «espacio intermedio» entrela teorización q u e , a fuerza de buscar la generalidad, termina por volverse ahistórica y elb a n a l estudio de casos que no se presta a ninguna c o m p a r a c i ó n ni generalización. Resultatentador ver en este tipo de c o m p a r a t is m o una r m a c a p a z de sacar el debate sobre el desarrollo del estancamiento teórico en que se encuentra en la actualidad. A la vez, en esten ú m e r o de la R I C S se plantean algunas cues

tiones transversales a propósito de la pluralid a d de destinos de A m é r i c a .

¿ Q u é se p u e d e pensar hoy en día, teniendoe n cuenta la n u e v a sensibilidad ecológica, dela polémica que enfrenta desde h a c e casi unsiglo a los deterministas geográficos y los posi-bilistas culturales?

A partir del estudio de la civilización prec o l o m b i n a del valle de M é x i c o, Garavaglia log r a modificar los términos del cuestionamien

to. Esa civilización dio muestras de una excelente adaptación a las condiciones naturalesm e d i a n t e un e m p l eo c u i d a d o s a m e n t e elaborad o del transporte p o r a g u a y de>la construcciónd e chinampas, jardines flotantes que p e r m i tían alimentar una población n u m e r o s a y urb a n i z a d a . Su desarrollo se p ro d u j o en a r m o n íac o n la naturaleza (en este caso el a g u a ) , m i e n tras que los colonizadores españoles, que acariciaban el sueño prometeico y voluntarista ded o m i n a r la naturaleza, se apartaron del a g u ac o n las funestas consecuencias que aún se dejan sentir en el presente.

D e seguir el hilo de la reflexión de Garavaglia, es posible distinguir u n posibilismo «buen o » y uno « m a l o» . El p r i m e r o trata de ponerd e relieve las oportunidades que ofrece el m e dio natural, el s e g u n d o s u c um b e a la tentaciónd e eliminar las limitaciones de éste para reproducir en él, sin c a m b i o s , m o d e l o s transferidosd e un entorno diferente. En realidad, se trata

d e la oposición entre el desarrollo a u t ó no m o yel «maldesarrollo» m i m é t i c o .

Esto nos lleva a considerar el papel qued e s e m p e ñ a n los factores culturales y religiosose n el desarrollo. Eisenstadt subraya con razónq u e estos factores d e b e n interpretarse en el



Introducción: ¿Elfin de la era de Colón? El desarrollo en tela de juicio 485

U n arcángel, de u n artista p e r u a n o de finales del siglo xvii, representado c o n sus alas e m p l um a d a s tradicionales,pero c on u n há bito suntuoso de la época y d i spar an d o c on m os quete. D e la obra Le monde hispanique, d e J o h nElliott, Editions Vilo, 1 9 9 1 . Ilustración de w . swaan, N . Y .



486 Ignacy Sachs

m a r c o global del proceso histórico del d esarrollo yq u e n o p u e d e n considerarse c o m o explicación cabal de las diferencias entre las trayectorias de los países d e A m é r ic a Latina y las deA m é r i c a de l N o r te . I n d u d a b le m e nt e, u n factor

d e peso es la oposición entre el catolicismo y elprotestantismo, entre la religión institucionaliz a d a y la religión civil, pero no m e no s i m p o r tantes so n las diferencias entre las fo r m a s d eE s t a d o presentes en los d o s g r u p o s de países.

D i c h o d e otro m o d o , el contraste en lo q u ea t a ñ e a la herencia institucional d e las antig u a s metrópolis constituye otro factor d e diferenciación, anal izado por Romano. A m é r i c aL a t i n a h e r e dó instituciones d e tipo feudal, loq u e n o le impidió organizar un m o d o d e pr o

d u c c ió n b a s a d o e n la esclavitud. H a y q u e agrega r qu e los prod uctos agrícolas y m i ne r os lati

n o a m e r i c a n o s entraban en los circuitos del

incipiente c o m e r c i o capitalista m u n d i a l . D e b e m o s ir m á s allá de las simplificaciones q u eexplican la historia d e A m é ric a Latina exclusiv a m e n t e e n tér m i n o s de f e u da l i s m o , esclavis-m o o capitalismo. C o n todo, las polémicas eneste p u n t o h a n sido m u y violentas.

La s civilizaciones d e A m é r ic a , tal c o m o las

c o n o c e m o s en la actualidad, ¿constituyen« f ra g m e n t o s » d e E u r o p a o son, por el contrario, una cristalización d e n u e v a s civilizaciones? Eisenstadt o pt a d e c id i d a m e n te p o r la seg u n d a interpretación. L o s E s ta d o s U n i d o s n a cieron d e u n a rebelión contra el viejo m u n d o .P e r o t a m b ié n A m é r ic a Latina consiguió transf o r m a r radica lmente las p r e m i s a s h e r e d a d a sd e E u r o p a e n m a te r i a de civilización e instituciones. A d e m á s , fue escenario d e u n intensomestizaje cultural, m o ti v o d e legítimo orgullo

p a r a los pueblos latinoam ericanos.E n nuestros días, la vitalidad y creatividad

culturales d e A m é r i c a constituyen un aportei m p o r t a n t e a la cultura m u n d i a l . E n c a m b i o ,¿ q u é c a b e decir d e la ciencia y la técnica lati

n o a m e r i c a n a s ?Sagasti recuerda la h erencia d e las culturas

p re co l o m b i n a s , en gran parte aniquilada por elcataclismo q u e representó el «encuentro d e losd o s m u n d o s » . E n la actualidad h a y qu e llenar

el vacío q ue separa en este aspecto el Norte delS u r . A l g u n o s s u p o n e n q u e el S ur y a n o tiene laposibilidad de liberarse de la d e p e n d e n c i acientífica y técnica c o n respecto al N o r t e .O t r o s querrían que se d o t a r a d e u n a cienciadiferente, que respondiese a sus propias nece

sidades. El tercer enfoque, preconizado porSagasti, parece el a p r o p i a do : las prioridadesd e la investigación d e b e n tener en cuenta elcontexto socioeconómico , natural y cultural.N o obstante, la verificación d e las hipótesis

d e b e respond er a los criterios universales d e laciencia.La reflexión sobre el pa p e l d e la ciencia y

d e la técnica, d e las imitaciones y la creatividad, lleva a plantear d o s p r o b le m a s d e carácterm á s general.

E l p r i m e r o es el d e la singularidad, la especificidad y la universalidad. C i t e m o s a esterespecto a O c t a v i o P a z :

« La pretendida universalidad d e los sistem a s e laborados en Occidente durante el sigloX I X se h a roto. O t r o universalismo, plural,a m a n e c e . »

E l s e g u n d o es el de u n e n f o q u e global deldesarrollo, que reconozca la pluridimensiona-lidad y la c o m p l e j i d a d de ese concepto . El

desarrollo es u n p roceso yn o u n estado final.P u e d e interpretarse c o m o un proceso de liberación respecto d e las trabas que limitan la

creatividad h u m a n a . P o r liberación p u e d e en tenderse tam bié n la abolición de u n p o d e r

opresor, la eliminación d e todos los obstáculosmateriales, o incluso u n proceso d e aprendizaje social, u n a v a n c e lento y difícil hacia unacivilización del ser con un reparto equitativo deltener.

Esta polisemia del térm ino ha ce que la elab or a ció n d e m o d e l o s f u n d a d o s e n u n n ú m e r olimitado d e variables sea prácticamente i m p o sible. E n todo caso, es preciso rechazar el razon a m i e n t o reductor a base d e los factores económicos y de otro tipo, lo q u e d a a entenderqu e lo e c o nó m i c o es el factor determinante,c u a n d o sería necesario, p or el contrario, ha cerse la p re gu n ta f u n d a m e n ta l d e Karla Polanyi:¿ c ó m o se inserta lo e c o n ó m i c o en lo social?

C o m o señalaba con frecuencia G u n n a rM y r d a l , sólo existen configuraciones d e factores pertinentes yn o pertinentes relativos a los

á m b i t o s social, cultural, ecológico, e c o n ó m i c oy político. Esto lo h a n c o m p r en d i d o m u y bienlos historiadores q u e practican la historia to

tal, c o m o d e m u e s t r a el pasaje siguiente d e Pierre Villar ( 1 9 8 2 , p á g . 3 0 2 ) :« P a r a ti el universo d e los h ech os e c o n óm i

cos. Par a ti el d e los h echos políticos. P a r a ti eld e los hechos artísticos. ¿ Y si la historia fueratotalización? ¿ Y si tod o acontecim iento entra-



Introducción: ¿E l fin de la era de Colón? E l desarrollo en tela d e juicio 487

wgftT \

r- >.

en *"*

> T - ai*»*iá¿jlfe=ii~"-

N i ñ o s en Cajamarca, Perú . Christophe K u h n .



488 Ignacy Sachs

ñase en cierto m o d o un aspecto económico?¿ Y si todo acontecimiento económico estuviera hecho de mil decisiones que no lo son?»

¿Es posible, en estas condiciones, aspirar aun a teoría del desarrollo? E n su artículo sobre

los Estados U n i d o s , Stuart Bruchey señala contoda razón que los factores determinantes deun proceso de crecimiento imbricado en un aconfiguración histórica forzosamente única seindentifican m e j o r a posteriori que a priori. Seadhiere, por lo tanto, a la tesis de Kuznets,según el cual una teoría general del crecimiento p u e d e resultar «siempre fuera de alcance».C a b e agregar un elemento que complica todavía m á s la tarea del teórico: las repercusiones,a veces decisivas, del entorno internacional

qu e termina por imprimir un ritmo en la historia de ciertos países (véase a este respecto elartículo de R.T. Naylor sobre el C a n a d á queaquí se incluye).

C o n todo, nos parece que sigue siendo posible una teoría heurística que a y u d e a hacer ala historia las preguntas apropiadas y que, al

m i s m o tiempo, permita al planificador a v e n turarse en el futuro. A propósito de esto, c o n viene destacar que la ambición del planifica

d or no hace sino prolongar la tarea del historiador, con la diferencia de que este último seencuentra en la c ó m o d a situación ex post factum mientras que el primero se p r o p o n e in

fluir en el curso de los acontecimientos futuros, a u n q u e sea de f o r m a marginal.

E n a m b o s casos, la historia dará la respuesta. Es esto lo que p u d o hacer decir a PerryAnderson (1983, pág. 26): «La teoría es ahorahistoria con una seriedad y una severidad quen u n c a tuvo en el p a s a d o , de igual f o rm a que la

historia es también teoría con todas sus exigencias, de un m o d o que antes solía eludir».

N o s parece que en una teoría del desarrolloc o m o ésta resulta central el concepto potencialde desarrollo de un pueblo, basado en su c a p a cidad cultural para pensarse a sí m i s m o y dotarse de un proyecto, en su sistema socioeconóm i c o que le permite un m a y o r o m e n or m a r gen de acción a u t ó n o m a .

N o cabe d u d a de que la c o m p a r a c i ó n entre

las trayectorias de diferentes países permite

apreciar m e j o r su potencial de desarrollo pasad o y presente. La c o m p a r a c i ón no d e b e hacerse forzosamente con el objetivo de alcanzargeneralizaciones, aun c u a n d o el enfoque tipológico siga teniendo interés. Lo que resulta

m á s importante en el c o m p a r a ti sm o es el efecto de espejo. Al observar c o m o el Otro encaradificultades similares a aquellas con las quet r o p e z a m o s nosotros, c ó m o a p r o v e c h a las m i s m a s oportunidades que se nos presentan, seenriquece nuestra propia capacidad de introspección y de autoevaluación. O b s e r v a r c ó m oh a n divergido las trayectorias de países queinicialmente tenían la m i s m a inserción en lae c o n o m í a m u n d i a l , nos lleva naturalmente ae x a m i n a r en detalle sus diferentes configura

ciones institucionales y culturales.La s posibilidades de c o m p a r a c i ón no se

agotan con estos ejemplos, del m i s m o m o d oque los artículos reunidos en este n ú m e r o de laRevista Internacional de Ciencias Sociales noh a c e n m á s que plantear algunas cuestionestransversales entre otras posibles. Nuestra in

tención ha sido ilustrar u n enfoque que p e r m i ta plantear de n u e v o el debate sobre los factores determinantes del desarrollo y los m á r g e

nes de libertad histórica y evaluar a d e m á s laeficacia de nuestros instrumentos de análisisrespecto de estos procesos plurales, pluridi-mensionales y necesariamente complejos.

P or último, desbrozar el terreno de estem o d o abre el c a m i no a una reflexión prospectiva sobre el advenimiento de la época posco-lombina. A continuación se e n u m e r a n algunost e m a s particularmente prometedores que m e recen o c u p a r u n lugar en el p r o g r a m a de investigaciones de la U N E S C O :

- la pluralidad de los desarrollos y las nuevas f o r m a s de asociación entre el Estado-agente de desarrollo, las empresas y la socied a d civil;

- el porvenir de las sociedades pluricultu-rales;

- la reestructuración de la e co n o m í a m u n dial y del sistema internacional.

Traducido del francés



TRAYECTORIAS HISTÓRICAS

El desarrollo económico de Argentina:U n a perspectiva histórica

Aldo Ferrer

1 . Las e c o n o m í a s regionalesd e subsistencia

A principios del siglo X V I , la población indíge-n e a del actual territorio argentino ascendía aalrededor de 3 0 0 . 0 0 0 personas. E n el N o r o e s te, C e n t r o y C u y o, los conquistadores organizaron la m a n o de obr a disponible en encom i e n d a s . H a c i a fines del siglo trabajaban enlas m i s m a s 2 0 . 0 0 0 indígenas en M e n d o z a ,1 2 . 0 0 0 en C ó rd o b a y otrostantos en Santiago del Estero. M á s tarde, se desarrollaron en el P a r a g u a y lasmisiones jesuíticas. E n tod o s los casos se trataba de

organizaciones e c o n ó m i cas autosuficientes, desvinculadas del comercioc o n otras regiones situadasdentro del espacio colonialy con el resto del m u n d o .

E n el Litoral y en la Patagonia, las poblaciones nativas estaban dispersas enu n i n m e n s o territorio, erann ó m a d a s y carecían de un desarrollo culturalimportante.

D u r a n t e la colonización, los españoles noencontraron los metales preciosos que fueronel motivo principal de la conquista y o c u p a ción del continente a m e r i c a n o . Estos territo

rios marginales no fueron destinatarios de importantes corrientes colonizadoras. El Río dela Plata fue m a r g i n a d o c o m o centro comercial.E l escaso intercambio del Noroeste se proyectaba hacia el Alto P e r ú y L i m a . U n siglo después de iniciada la conquista, la A d u a n a Seca

A l d o Ferrer es Profesor de PolíticaEconómica de la Universidad de B u e n o s Aires ym i e m b r o del C onsejo Ases o r d e l Centro d e l S u r y d e l Diálogo d e lN u e v o M u n d o . H a sido M inistro d e laProvincia de Buenos Aires, Ministrod e Obras y Servicios Públicos y Minist r o d e Economía y TTabajo d e Argentin a y Presidente d e l Banco d e l a Provincia d e Buenos Aires. E s cofundador d e lConsejo Latinoamericano de CienciasSociales ( C L A C S O ) . H a publicadoobras sobre econom ía argentina, internacional y latinoamericana. S u últimolibro es El devenir de u n a ilusión. Sudirección: Libertador 1750, primerpiso 4 , 1 4 2 5 Buenos Aires, Argentina.

d e C ó r d o b a y la prohibición de exportación de

metales por el Río de la Plata reflejaban elescaso interés de estas tierras dentro del o r d e ncolonial.

E l Litoral fue durante la colonia el áream á s atrasada y m e n o s poblada de lo que actualmente es el territorio argentino. H a c i a m e diados del siglo xvín su población ascendía a5 0 . 0 0 0 habitantes, de los cuales alrededor dela mitad eran blancos y criollos y el resto

indios y mestizos. H a c i a elfinal del período colonial,la corona española d e m o s tró m a y o r preocupaciónp o r el Río de la Plata debid o a los desafíos plantead o s por la penetración p o r tuguesa e inglesa. Éstatuvo dos puntos de a p o y o :la Colonia del S a c r a m e n t o ,establecida por los portugueses en 1680 y el asiento

p a r a la trata de esclavos enB u e n o s Aires, concedido alos ingleses en 1713. LaColonia y el asiento fueron

los pilares del c o n t r a b a n d o en la z o n a del Plata. La respuesta española, bajo el reinado deCarlos III, fue la creación del Virreinato delR í o de la Plata, en 1776, y el R e g l a m e n t o deC o m e r c i o Libre de 1778. Sin e m b a r g o , todavía a fines del siglo x v m , estos territorios nohabían perdido los rasgos principales de su

formación e c o n ó m i c a y social bajo la colonia:escaso poblamiento y e c o n o m í a s regionales desubsistencia.

L a Revolución de M a y o y la I n d e p e n d e n cia se gestaron por la incompetencia borbóni-

R I C S 134 /Dicicmbre 1 9 9 2



492 A Ido Ferrer

ca después de Carlos III y las repercusiones dela revoluciones N o r t e a m e r i c a n a y F ra n ce s a , laIlustración y las guerras napoleónicas. D e s p u é s de los acontecimientos de m a y o de 1810,el foco revolucionario localizado en B u e n o s

Aires fue incapaz de constituir u n p o d e r nacional sustitutivo del virreinato del Río de laPlata. Esa impotencia tuvo dos manifestaciones principales. Por u n a parte, el d e s m e m b r a m i e n t o del Alto Perú y el P a r a g u a y , d u ra n t e laguerra de la independencia. Por otra, el c o n flicto entre la Provincia de B u e n o s Aires y elresto del país, que prevalece c o m o procesod o m i n a n t e de la historia argentina hasta 1880.

2 . El surgimiento de la ganadería

D e s d e fines del siglo x v m apareció en la región p a m p e a n a una actividad e c o n ó m i c a crecientemente vinculada a los m e r c a d o s del exterior: la ganadería. Las exportaciones se c o n centraron inicialmente en cueros y sebo, mástarde en carne salada y, bien entrado el sigloX I X , en lanas. La rentabilidad de la ganaderíap r o m o v i ó la ocupación territorial y la e x p a n

sión de la frontera. La expulsión del indiopermitió la f o r m a c i ó n de g ra n d e s propiedadesterritoriales. La estancia surgió c o m o la e m presa productiva d o m i n a n t e del período y suspropietarios, los estancieros, c o m o el gruposocial y e c o n ó m i c o h e g e m ó n i c o . En torno dela ganadería y del comercio exterior se fuef o r m a n d o , en el Puerto de B u e n o s Aires, y suhinterland, una compleja red de intereses comerciales y financieros.

E l desarrollo de la ganadería modificó elescenario e c o n ó m i c o de estos territorios. Laf o r m a c i ó n de un núcleo d i n á m i c o ligado alm e r c a d o exterior, distanció progresivam ente aB u e n o s Aires y su z o n a de influencia del interior del país. E n éste continuaron prevaleciend o las e c o n o m í a s regionales de subsistencia,volcadas hacia adentro, con m u y bajos nivelesd e productividad e ingreso y un m u y escasocontacto con el centro d i n á m i c o bonaerense ylos m e r c a d o s exteriores. La M e s o p o t a m i a y

S a n t a Fe participaron débilmente en la e x p a n sión de la ganadería y el C o m e r c i o de B u e n o sAires. A su vez, la B a n d a Oriental q u e d ó desvinculada del resto de las Provincias U n i d a sd e s p u é s del fracaso del proyecto artiguista, lainvasión brasileña y la posterior guerra con el

I m p e ri o del Brasil.El a u m e n t o del comercio exterior y su ca

nalización por el Puerto de B u e n o s Aires prov o ca ro n el incremento de la recaudación deimpuestos de la A d u a n a de B u e n o s Aires. D e s

p u é s de la independencia, el G o b i e r n o de laProvincia de B u e n o s Aires t om ó el control dela A d u a n a y se convirtió en la autoridad provincial m á s poderosa dentro de las ProvinciasU n i d a s del Río de la Plata. Sin e m b a r g o , elgobierno de B u e n o s Aires fue incapaz de establecer u n p o d e r h e g e m ó n i c o a escala nacional.Entre 1810 y la t o m a del p o d e r por R o sa s en1 8 2 9 , el o r d e n colonial fue sustituido por ladesintegración política de estos territorios. LaN a c i ó n se disolvió en los gobiernos provincia

les. S us jefes, los caudillos, fueron los protagonistas principales del proceso político hasta eltriunfo definitivo del proyecto h e g em ó n ic o localizado en B u e n o s Aires y la región p a m p e a na . La a n a rq u ía , desde la Revolución de M a y ohasta el establecimiento de la ConfederaciónRosista, reflejada la impotencia de B u e n o s Aires para i m p o n e r su h e g e m o n í a al Interior.Este, a su vez, fue incapaz de nacionalizar laA d u a n a de B u e n o s Aires y sus rentas y, en

definitiva, integrar a la Provincia de B u e n o sAires y su capital a un proyecto federal. Laindefinición del conflicto no d e b e extrañarporque se registra en territorio i n m e n so y desp o b l a d o , d o n d e ninguna de las fuerzas actuantes podía i m p o n er su propio e sq u e m a de organización nacional. E n u n territorio de casi tresmillones de k m 2 , la población ascendía en1 8 2 0 a p o c o m á s de 5 0 0 . 0 0 0 habitantes. D u rante más de dos d é c a d a s , a partir de 1829,R o s a s resolvió el conflicto en el m a r c o de un

equilibrio inestable b a s a d o en el enfrenta-m i e n t o o el c o m p r o m i s o con los caudillos delInterior.

La caída de R o s a s , en 1852, reavivó elconflicto latente entre la Provincia de B u e n o sAires y el resto del país. El proceso de f o r m a ción de la N a c i ó n emergente d u r ó casi treintaa ñ o s desde la derrota de R o s a s en Caseroshasta la federalización de la C i u d a d de B u e n o sAires en 1880. El Interior fue incapaz de so

m e t e r a la Provincia de B u e n o s Aires al proyecto federal. Sus bases de sustentación eranm u y débiles: e c o no m í a s regionales autárquicasqu e a p e n a s p r o d u c í a n para subsistir, caudillosp r e o c u p a d o s en consolidar su autoridad local,extrema pobreza de los recursos disponibles de



E l desarrollo económico de Argentina: U n a perspectiva histórica 493

U n cargamento d e carne a punto d e partir del puerto d e Buenos Aires. L a exportación d e carne d e buey aE u r o p aha tenido u n papel capital en la economía de Argentina. Library of Congress. Edimedia.

las autoridades de P a r a n á . Frente a este c u a d ro de m a r g i n a m i e n t o del Interior, la g a n a d e ría, el comercio exterior y la ocupación territorial, fueron consolidando el p o d e r de B u e n o sAires ya f i r m a n d o su influencia h e g e m ó n i c a .

Entre 1 8 6 2 y 1 8 8 0 , mientras se decidían las

bases de la organización política del país, laN a c i ó n e m e r g e n t e debatía su futuro e c o n ó m i co en torno de la opción libre c a m b io o proteccionismo. T o d a v í a las condiciones internacionales no habían permitido consolidar el p o d e rd e los intereses ganaderos y comerciales de

B u e n o s Aires y la región p a m p e a n a . Los p rob l e m a s del comercio internacional en aquellosa ñ o s despertaron ciertas inclinaciones proteccionistas en los ganaderos bonaerenses. Estos

percibieron, en el m e r ca d o interno, posibilidades, de colocación de lana y otros productos,q u e el m e rc a d o internacional no ofrecía. Estaindefinición de los intereses d o m i n a n t e s estim u l ó el surgimiento de un importante m o v i m i e n t o proteccionista f u nd a d o en la industria

lización de la lana y otras materias p r im a s . Elenfoque proteccionista consiguió éxitos notables en la Legislatura de B u e n o s Aires y, sobretodo, en los debates de la L e y de A d u a n a s en el

C o n g r e s o Nacional en 1875 y1 8 7 6 , durante laPresidencia de Avellaneda.

3. La integración al m e r c a d omundial

Sin e m b a r g o , el proyecto librecambista se c o n solidó r á p i d a m e n t e . En la s e g u n d a m i t a d del

siglo X I X , irrumpieron m a s iv a m e nt e un c o n junto de circunstancias propicias p a r a la p ropuesta librecambista. La revolución industrial

en Inglaterra y E u r o p a a u m e n t ó la d e m a n d ad e alimentos y materias p r i m a s . Al m i s m ot i e m p o , el desarrollo de la navegación a v a p o rrebajó los fletes m a r ít im o s y el ferrocarril permitió integrar los espacios continentales al

m e r c a d o m u n d i a l . Estos «territorios inútiles»



494 Aldo Ferrer

d e la é p o c a colonial, despertaron r á p i d a m e n teu n e n o r m e atractivo en Inglaterra yE u r o p a .C u a n d o se p ro d u j o el c a m b io de las condiciones m u n d i a l e s , los intereses d o m i n a n t e s del

Puerto de B u e n o s Aires y la región p a m p e a n a

estaban p re p a ra d o s . H a b ía n consolidado la organización nacional yasegurado la paz interior. Al m i sm o t i e m p o , h a b í a n extendido lafrontera rural y concentrado la p r o p ie da d territorial en pocas m a n o s . Esto consolidó sugravitación en el futuro desarrollo e c o n ó m i c oy político de la N a c i ó n . La a c u m u l a c ió n de

p o d e r e c o n ó m i c o en los estancieros y los intereses comerciales y financieros del Puerto deB u e n o s Aires, convergieron, inevitablemente,en respaldo del proyecto librecambista. T o d a slas circunstancias internas y externas favorecieron, así, la fo r m a c i ó n de un sistema e c o n ó m i c o a p o y a d o en la producción y exportaciónd e productos agropecuarios de la zona p a m p e a n a , la inmigración y la apertura del m e r c a d o interno a las m a n u fa c t ur a s y el capital extranjero. La fuerza de estos acontecimientosfue tan arrolladora q u e la propuesta proteccionista desapareció, r á p i d a m e n t e , de la escena.E n la d é c a d a de 1880 el debate había, en lo

sustancial, concluido.E n las últimas d é c a d a s del siglo X IX e m e r

gió un n u e v o sector ligado al c o m e r c i o exterior: la agricultura. Argentina se convirtió ráp i d a m e n t e en uno de los principales exportadores de cereales. L a expansión de la fronteraagrícola y la sustitución de la ganadería por laproducción cerealera en las m ejores tierras dela z o n a p a m p e a n a , a u m e n t ó la d e m a n d a de

m a n o de obra. Las corrientes inmigratorias

entre la d é c a d a de 1870 y la P r im e ra G u e r r aM u n d i a l proporcionaron la fuerza de trabajonecesaria. La m a y o r parte de los inmigrantesen las zonas rurales no pudieron acceder a la

p r o p i e da d de la tierra. D u r a n te las c a m p a ñ a sd e expansión de la frontera y expulsión del

indio las n u e v a s tierras fueron distribuidas entre los estancieros ygrupos influyentes de laProvincia de B u e n o s Aires. Los inmigrantesq u e f o r m a r o n la n u e v a m a n o de obra ruralfueron o c u p a d o s , en sum a y o r parte, c o m o

trabajadores a sueldo, arrendatarios o m e -dieros.

H a c i a fines del siglo, la e c o no m í a argentinatenía dos fuertes bases de sustentación: la ganadería y la agricultura. E n la p r im e ra , p r e d o m i n a b a la de ga n a d o v a c u n o y las exportacio

nes de carnes refrigeradas. L a conservación enfrío y el m e rc a d o británico a m p lia r o n rápidam e n t e las exportaciones de carnes. A lr ed e d o rd e 2/3 de estas últimas se colocaban en el

m e r c a d o de Londres .

Este m o d e lo de desarrollo e c o n ó m i co estableció una estrecha vinculación entre los propietarios de la tierra, los grupos comerciales yfinancieros del Puerto de B u e n o s Aires, los

capitales y el m e rc a d o británicos. Se f or m ó asíuna compleja red de influencias externas sobreel desarrollo e c o n ó m i co , la f o r m a c i ón de ideasy el proceso político argentino. La concentración del p o d e r e c o n ó m i c o interno en gruposreducidos fuertemente vinculados al m e rc a d ointernacional y la incorporación m a s iv a de inmigrantes y capitales extranjeros, generaronprofundos vínculos entre la realidad interna ysu contexto externo. Entre los censos nacionales de 1869 y 1914, la población a u m e n t ó de1 . 7 4 0 . 0 0 0 a 7 . 9 0 0 . 0 0 0 habitantes, es decir, au n a tasa de incremento del 3,4 % anual . Entrelos m i s m o s a ñ o s , la población u r b a n a en centros de m á s de 2 .0 0 0 habitantes a u m e n t ó del28 % al 53 % del total. E n 1 9 1 4 , el 50 % de lapoblación de la Capital Federal y el 33 % de la

d e todo el país eran de origen extranjero. Elcapital foráneo representaba el 50 % del acerv o total del capital fijo del país. L a red ferroviaria a u m e n t ó de 730 k m en 1870 a 2 5 .0 0 0k m en 1910. L a Argentina destinaba a las exportaciones la m i ta d de su producción de carnes v a c u n a s y el 60 % de la de cereales. Lasimportaciones representaban el 25 % del producto interno y abastecían la m a y o r parte de lad e m a n d a de m a n u f a c t u r a s , incluso la de in

dustrias tradicionales c o m o la textil y de ali

m e n t o s . Entre 1900 y la d é c a d a de 1920, las

exportaciones y el P B I crecieron cerca del 5 %anual . El c o m p o r ta m i en t o de la e c o no m í a argentina estaba regulado por los acontecimientos internacionales. El v o l u m e n y los preciosd e las exportaciones, m á s las corrientes de capitales extranjeros, d e t e r m i n a b a n el nivel de

la actividad e c o n ó m i c a , el e m p l e o y los sa

larios. El ciclo e c o n ó m i c o reflejaba los c a m bios en la e c o no m í a m u nd i a l. B a j o el patrón

oro, la liquidez estaba s u b o rd i n a d a a la evolución del balance de p a g o s y de las reservasinternacionales del país. L o s ingresos fiscales yel gasto público d e p e n d í a n principalmente delos impuestos de a d u a n a y éstos del c o m e r c i oexterior.



E l desarrollo económico de Argentina : U n a perspectiva histórica 495

E l estilo del desarrollo e c o n ó m i c o argentin o , desde la Organización Nacional hasta lacrisis de 1930, abarcó a la m a y o r parte de lapoblación. N o era ésta u n a e c o n o m í a de enclave, con una brecha p ro f u n d a entre el sector

exportador y la m a y o r parte del país en unré g i m e n e co n ó m i co de subsistencia. N o se presentaba aquí la fractura observable en la econ o m í a m i n e r a exportadora del Altiplano, deotros países a n d i n os o en los sistemas de plantaciones en las naciones del Caribe . E n la A r gentina, la sociedad y la e c o n o m í a q u e d a r o nligadas al orden m u nd i a l por la incorporaciónm a s i v a de inmigrantes y el vertiginoso desarrollo de la producción agropecuaria en lazona p a m p e a n a .

Sin e m b a r g o , el Interior recibió débilmentelos efectos del desarrollo de la prod ucción y lasexportaciones agropecuarias de la región p a m p e a n a . Las e c o no m í a s regionales del Interiorse especializaron en producciones para el m e r c a d o bonaerense y, en alguna m ed i d a , las exportaciones. P or e je m p lo , el caso de la p r o d u c ción de yerba en el Noroeste, el azúcar en elNoroeste y la vid enC u y o . E n la Patagonia segeneralizó la explotación extensiva del lanar.

D e todos m o d o s , se acentuó la concentracióne c o n ó m i c a y de la población en la región p a m p e a n a . Entre los censos nacionales de 1869 y1 9 1 4 , la población de B u e n o s Aires y la regionp a m p e a n a a u m e n t ó del 53 % al 74 % del totaldel país. La integración de la Argentina alo rd e n m u n d i a l disolvió en pocas d é c a d a s elo rd e n tradicional h e r e d a d o del régimen colonial y de los primeros pasos de la N a c i ó nindependiente. Este estilo de desarrollo c u l m i n ó en vísperas de la P r i m e r a G u e r r a M u n d i a ly se prolongó hasta la d é c a d a de 1920.

4 . El crecimiento hacia adentro

La crisis internacional de la d é c a d a de 1930modificó radicalmente la inserción de la econ o m í a argentina en el o r d e n m u n d i a l y generóestímulos para la sustitución de importacionesy el desarrollo industrial. L o s factores internos

eran favorables. La población de 12 millonesd e habitantes hacia 1930 y un ingreso percapita de 1.500 dólares (de 1990) c o n fo r m a b a n un m e r c a d o interno de d i m e n s i ó n suficiente para fundar un proceso ambicioso deindustrialización y sustitución de importacio

nes. E r a n t a m b i é n propicios los recursos hum a n o s y el acervo tecnológico preexistente.Existía una oferta de bienes y servicios deorigen local para el m a n t e n i m i e n t o de los ferrocarriles, la infraestructura, los frigoríficos, y

el parque de m a q u i na r i a s del agro. L a ingeniería y la industria de la construcción tenían undesarrollo considerable. C u a n d o se aceleró elproceso industrial a partir de 1930, el paíscontaba con recursos h u m a n o s calificados yu na base tecnológica respetable.

H a c i a 1930 existía t a m b i é n un m e r c a d onacional integrado en torno del centro h e g e m ó n i c o de la región p a m p e a n a y el G r a n B u e nos Aires. Prácticamente toda la población argentina se encontraba vinculada al m e r c a d ointerno a través del sistema de transportes yc o m u n i c a c i o n e s . H a s t a 1930 las importaciones de m a n u f a c tu r a s abastecían la m a y o r partedel territorio nacional. D e s d e entonces, fueronprogresivamente sustituidos p or bienes d e producción interna.

La z o n a metropolitana del G r a n B u e n o sAires representaba el 1,3% del territorio nacional y, hacia 1930, c o n ta b a con cerca del3 0 % de la población total del país. En la re

gión p a m p e a n a y sus ciudades, con el 25 % delterritorio nacional, residía cerca del 70 % de lapoblación total. D e este m o d o , la localizacióndel m e r c a d o , la disponibilidad de m a n o deobra e infraestructura y la cercanía a los puertos, a través de los cuales entraban los equiposy materiales i m p o r t a d o s p a ra la industria enexpansión, contribuyeron a reforzar la co n ce n tración en la ciudad de B u e n o s Aires y su z o n ad e influencia.

Entre 1 9 3 0 y m e d ia d o s de los a ñ o s setentala Argentina fue m u y inestable. H a s t a 1945 lapolítica e c o nó m i c a aseguró el equilibrio fiscal,m o n e ta r i o , del balance de p a g o s y los precios.P e ro las tensiones sociales y políticas estallaron m á s tarde y generaron continuos desequilibrios en los p a g o s externos, el sector públicoy la distribución del ingreso.

E l rezago en transformar la composicióndel c o m e r c i o exterior pari passu con los c a m bios en la estructura productiva de p r i m i e r o n

las exportaciones y generaron el proceso decontención y arranque (stop-go). V a l e decir,fases de expansión de la p r o du c c i ó n , el ingresoy el e m p l e o bajo el estímulo de las políticasfiscal y m o n et a r ia , y el ajuste posterior frente ala insuficiencia de divisas para i m p o r ta r y ser-



496 Aldo Ferrer

vir la d e u d a a c u m u l a d a en el período previod e expansión. D u r a n te la d é c a d a de 1 9 3 0 y laS e g u n d a G u e r r a M u n d i a l , el país retuvo susposiciones preestablecidas. D e s p u é s de 1945fue perdiendo participación en el c o m e r c i o y

producción m u n d i a l e s . Frente a tasas de crecim i e n t o de la producción m u n d i a l del 5 %a n u a l y del c o m e r c i o cercanas al 1 0 %, A r g en tina perdió r á p i d a m e n t e posiciones relativas.La transformación de las exportaciones fuem u y lenta. A m e d ia d o s de la d é c a d a de 1970,las de origen industrial representaban sólo el25 % de las exportaciones totales. Esta era u n aparticipación insuficiente d a d o el peso relativ o de la industria en la generación del p r o d u c to. L a importancia del c o m e r c i o exterior en la

e c o n o m í a nacional declinó r á p i d a m e n t e . Entre 1930 y 1950 la relación entre las exportaciones y el PBI c a y ó del 25 % a m e n o s del1 0 % . Lo m i s m o sucedió con las importaciones. La capacidad de i m p o r t a r siguió d e p e n diendo esencialmente de las exportaciones prim a r i a s . L a brecha entre la d e m a n d a de i m p o r taciones de i n s u m o s y equipos para la industria y las exportaciones de m a n u f a c t u r a s sustentaron el crónico desequilibrio externo. Las

políticas discriminatorias contra el sectoragropecuario y sus exportaciones a g ra v a ro n lasituación hasta m e d i a d o s de la d é c a d a de1 9 5 0 .

E l crecimiento del sector público fue unf e n ó m e n o generalizado en los países industriales y la periferia desde la d é c a d a de 1930.C u a n d o este proceso c u l m i n a en la Argentina,en la d é c a d a de 1960, la significación e co n ó m i c a del E s t a d o era c o m p a r a b l e al de otras

e c o n o m í a s a v a n z a d a s y en proceso de industrialización. Sin e m b a r g o , no se financió conrecursos genuínos de origen tributario y delm e r c a d o de capitales. D e este m o d o , el déficitfiscal, m u y alto en varios períodos, se convirtió en u n a fuente importante de expansión dela base m o n e ta r i a . Esto contribuyó a alimentarlas presiones inflacionarias. T o d o s los servicios públicos fueron nacionalizados durante elp r i m e r gobierno de P e r ó n ( 1 9 4 6 - 5 2 ) . Esto generó u n a fuerte d e m a n d a de inversiones y ca

pacidad de gestión de las e m p r e s a s estatales.La s bajas tarifas de los servicios públicos y lacreciente influencia política en la administración de los m i s m o s , deterioraron la calidad desus prestaciones y p r o v o c a r o n fuertes desequilibrios financieros. D e todos m o d o s , la inver

sión pública realizó contribuciones i m p o r t a n tes a la expansión de la infraestructura detransportes, energía y c o m u n i c a c i o n e s . H a c i ala d é c a d a de 1960 representaba alrededor del5 0 % de la inversión bruta interna y cerca del

1 0 % del P B I . El gasto público c u m p l i ó unpapel significativo en el área social. Sin e m bargo, no sustentó con recursos genuinos eldesarrollo de la educación y la cultura, la saludpública y la vivienda. La política social aum e n t ó el déficit fiscal y se concentró a m e n u d oen los controles de precios y salarios. S us bruscos efectos redistributivos sobre el ingreso ali

m e n t a r o n las presiones inflacionarias. E n prom e d i o , entre 1945 y 1 9 7 5 , la inflación fue del25 % a n u a l , m á s de cuatro veces la vigente enel período 1 9 3 0 - 1 9 4 5 .

Estos h e c h o s influyeron negativamente sobre el desarrollo e c o n ó m i c o de Argentina. Lainflación debilitó el m e r c a d o de capitales considerablemente desarrollado hacia la d é c a d ad e 1 9 4 0 . E n tales condiciones, la elevada tasad e ahorro (20% del PBI) y el considerableacervo científico tecnológico, no pudieronejercer suficiente influencia en el crecimientoy la inserción externa del país. Esto d e p ri m i ó

la significación internacional de la e c o n o m í aargentina, especialmente en el contexto de laA m é r i c a Latina. E n 1 9 4 5 , Argentina representaba el 25 % del producto de toda la región, en1 9 6 0 el 1 9 % y en 1 9 7 0 el 15 %. E n esto influy ó la m e n o r tasa de crecimiento de la población pero, sobre todo, el m e no r ritmo de crecim i e n t o e c o n ó m i c o . En 1975, el p r o du c to porhabitante ascendía a 3 . 3 0 0 dólares (de 1990)q u e representaba una tasa de a u m e n t o del

1 , 8 % anual sobre 1930. La población

totalascendía en 1975 a 26 millones de habitantescon una tasa a n u a l de crecimiento del 1,7%anual respecto de 1930. El c o m p o r t a m i e n t oe c o n ó m i c o fue relativamente insatisfactorioen el período 1 9 3 0 - 7 5 . Sin e m b a r g o, a lo largodel período, el sistema fue acelerando su tasad e crecimiento y revelando signos crecientesd e m a d u r e z tecnológica e industrial. Entre1 9 6 0 y 1975, el P B I global a u m e n t ó a la tasadel 4 ,2 % a n u a l y el P B I per capita del 2,5 %. A

partir de la d é c a d a de 1950 el sector agropecuario alcanzó un ritmo considerable de crecim i e n t o . El c a m b io tecnológico y la reforma dela e m p r e sa agraria c o m e n za r o n a producir u n aelevación persistente de los rendimientos porhectárea y la rebaja de los costos.



E l desarrollo económico de Argentina: U n a perspectiva histórica 497

L a industria m a n u f a c t u r e r a a u m e n t ó m o d e r a d a pero persistentemente su tasa de crecim i e n t o . Los censos industriales de 1964 y1 9 7 4 reflejan u n a fuerte tasa de expansión dela producción, el e m p l e o y la productividad.

L o s v o l ú m e n e s físicos de producción de rubros industriales significativos alcanzaron niveles apreciables. A principios de la d é c a d a de1 9 7 0 se producían 3 5 0 . 0 0 0 automotores, casi6 millones de neumáticos, un millón de toneladas de papeles y cartones, 2,5 millones detoneladas de acero, m á s de 7 millones de toneladas de c e m e n t o y gran variedad y v o l u m e nd e artículos para el h o g a r . Varios de estosrubros eran inexistentes en las décadas deltreinta y cuarenta o registraban niveles m u y

inferiores de producción. La infraestructurafísica tuvo t a m b i é n un desarrollo considerable. El espacio territorial fue progresivamenteintegrado p o r el desarrollo del transporte autom o t o r y aéreo y del sistema de comunicaciones.

E l a u m e n t o de la producción y de la infraestructura física entre 1930 y m ed i a d o s delos años setenta no fue, p o r lo tanto, despreciable. M á s a ú n , el sistema revelaba u n a tenden

cia constante a la aceleración de la tasa decrecimiento. L a estructura productiva alcanzóm a y o r e s niveles de complejidad e integración.E l crecimiento del m e r c a d o interno y la bajadel coeficiente de importaciones implicó ela u m e n t o de la capacidad del país de produciry autoabastecerse de bienes de capital, interm e d i o s y de uso final, de creciente sofistica-ción y contenido tecnológico. Se estaba lejostodavía, hacia m e d ia d o s de la d é c a d a de 1970,d e u n sistema industrial m a d u r o . Sin e m b a r g o ,la transformación de la estructura productivaa m p l i a b a la competitividad internacional dela e c o n o m í a argentina. Esto se reflejó en elrepunte de las exportaciones agropecuarias y,sobre todo, en el a u m e n t o de las de m a n u f a c turas.

5 . La frustración del desarrollo

L a inestabilidad del sistema político, inaugur a d a con el golpe militar de 1 9 3 0 , se agravó enla d é c a d a de 1970. La aparición de gruposa r m a d o s revolucionarios creó u n clima de violencia e inseguridad desde fines de los añossesenta. El retorno del p e r o n i s m o al p o d e r en

1 9 7 3 concluyó en un desorden e co n ó m i c o generalizado, violencia revolucionaria y represión descontrolada de las fuerzas de seguridad.Este c u a d r o político sentó las bases p a r a unn u e v o golpe militar en m a r z o de 1976. La

represión se convirtió en u n a agresión m a s i v ad e las autoridades defacto contra los derechosh u m a n o s . El r é g i m e n militar estuvo a p u n t od e desencadenar una guerra con Chile y, en1 9 8 2 , provocó el conflicto de M a l v i n a s y laderrota del país.

E n 1976 se introdujo un c a m b io drásticoen la política e c o n ó m i c a . La reducción de losniveles de la protección arancelaria y no a r a n celaria, la revaluación del tipo de c a m b io , ela u m e n t o de la tasa de interés real y la contracción del m e r c a d o interno por la baja de lossalarios reales, modificaron radicalmente lasreglas del juego q u e habían p r e d o m i n a d o en lae c o n o m í a argentina desde 1930 hasta 1975.E n este m a r c o , se instaló un proceso de especulación financiera estimulado por la a b u n dancia del crédito privado externo y la e x p a n sión de la b a n c a transnacional.

L a política i n a u g u r a d a en 1976 tuvo unaorientación antiindustrial y sus efectos fueron

p r o f u n d o s . En los quince años previos (1960-7 5 ) el v o l u m e n de la producción industrial seduplicó. En c a m b io , en 1990, la producciónfue semejante a la de 1 9 7 5 . El producto industrial por habitante cayó en un 30% en losúltimos quince a ñ o s. Se p ro d u j o , t a m b i é n , u n ap r o f u n d a transformación en el sector industrial. Se verificó u n a fractura en los eslabonamientos entre los principales sectores p r o d u c tivos y un m e n or g r a d o de integración de lasactividades m a n u f a c t u r e r a s . L a producción debienes intermedios (acero, aluminio, celulosa,petroquímicos), originalmente concebida p a r aabastecer la industria productora de bienesfinales, se destina actualmente en importantem e d i d a a la exportación. La producción debienes de capital y, en general, la industriam e c á n i c a , experimentó una fuerte contracción. L a industria electrónica q u e , a principiosd e la d é c a d a de 1 9 7 0 , o c u p a b a u n lugar destac a d o dentro de los países de industrialización

reciente fue arrasada por la apertura y la revaluación de la m o n e d a nacional. H a c i a m e d i a dos de la d é c a d a de 1 9 7 0 , la industria argentin a había logrado algunos éxitos en la exportación de bienes de considerable contenido tecnológico. Esto se perdió en pocos a ñ o s . El



498 Aldo Ferrer

grueso de las exportaciones industriales estác o m p u e s t o hoy por commodities (acero, alum i n i o , etc.) c u y o c o m p o r t a m i e n t o no es m u ydistinto al de los p r o du c to s primarios tradicionales.

Entre 1 9 7 5 y 1 9 9 0 el p r o du c to p or habitante d i s m i n u y ó 25 %, la tasa de inversión c a y óen 50 % (del 20 % al 1 0 % del P B I ) la inflaciónse multiplicó por diez y la d e u d a externa aum e n t ó de 5 . 0 0 0 millones a 6 0 . 0 0 0 millones dedólares. Entre 1982 y 1990 el superávit delc o m e r c i o exterior alcanzó 3 3 . 0 0 0 millones dedólares (equivalentes al 45 % de las exportaciones) y fue destinado a financiar p a g o s de lad e u d a externa y la fuga de capitales.

L a inflación y, en tiempos recientes, losbrotes hiperinflacionarios, destruyeron el sist e m a m o n e t a r i o . L a e c o n o m í a argentina operótradicionalmente con una m a s a de recursosm o n e ta r i o s ( M 2 ) que representaba entre el3 0 % y el 40% del P B I . Este coeficiente deliquidez c a y ó a alrededor del 5 %. L a m o n e d aargentina perdió las funciones básicas de unam o n e d a nacional: reserva de valor, u n i d a d decuenta y m e d i o de transacción. La m o n e d aargentina ha sido sustituida en la m a y o r parte

d e estas funciones por el dólar. En la actualid a d , los depósitos de residentes argentinos endólares y otras m o ne d a s extranjeras en el paísy en el exterior es a p r o x i m a d a m e n t e cincoveces m a y o r que el stock de m o n e d a nacional( M 2 ) . Esto p r o v o c ó la desaparición del créditointerno para los sectores público y privado,u n a extraordinaria variabilidad en las tasas deinterés y un contexto especulativo que desalienta la inversión productiva y la e c o n o m í areal.

E l negativo c o m p o r t a m i e n t o e c o n ó m i c o delos últimos tres lustros tiene su contrapartidaen el deterioro de las condiciones sociales:c a y ó el salario real y a u m e n t ó el d e s e m p l e o .L o s niveles de la educación, salud y vivienda,so n inferiores a los de h a c e quince a ñ o s . En1 9 9 0 , la población argentina ascendía a 32millones de habitantes. La tasa de crecimientode m o g r á f i c o d i s m i n u y ó del 1 , 7 % a n u a l entre1 9 3 0 y 1 9 8 0 al 1 , 4 % a n u a l entre 1 9 8 0 y 1990.

L a caída revela el c a m b i o de las corrientesmigratorias que se debilitaron debido al deterioro de las condiciones e c o n ó m i c a s y socialesdel país. Esto afectó especialmente las corrientes migratorias con los países limítrofes.

D e s d e la d é c a d a de 1950 se p ro d u j o una

emigración considerable de científicos, técnicos y trabajadores especializados. Este fenóm e n o , conocido c o m o la fuga de cerebros, sea g ra v ó a partir de los golpes militares de 1966y 1976. Sus consecuencias sobre el desarrollo

e c o n ó m i c o del país fueron m u y negativas. Elf e n ó m e n o tiene su origen en la inestabilidadpolítica y la ausencia de o p o r tun id a d es de e m pleo para los recursos h u m a n o s calificados.Estas tendencias demográficas contrastan conla situación de un país q u e cuenta con grand esrecursos naturales, tierras fértiles y escasa población. La relación población/superficie esa c t ua lm en t e de 11 habitantes por k m 2 .

E n 1 9 8 3 Argentina recuperó su sistema dem o c r á t i c o y c o m e n z ó un proceso exitoso dereconstrucción política dentro de la d e m o c r a cia y el o r d e n constitucional. D e s d e entoncesse han desenvuelto varios planes e c o n ó m i c o spara o rd e n a r los agregados m a c r o e c o n ó m i c o sy reiniciar el crecimiento detenido desde m e diados de los a ñ o s setenta. R e cu p e ra r la gober-nabilidad de la e c o n o m í a es un grave desafíoqu e confronta la consolidación de la d e m o c r a cia.

6 . Conclusiones

Entre m e d i a d o s del siglo xix y la d é c a d a de1 9 2 0 Argentina registró u n crecimiento e co n ó m i c o , desarrollo social y m o d e r n i za c i ó n considerables. H a c i a 1930 los indicadores m á s significativos eran c o m p a r a b l e s a los de las econ o m í a s a v a n z a d a s . Alfabetismo, esperanza devida, urbanización, nutrición, ingreso per ca

pita, vivienda, a g u a potable y obras sanitarias,transporte y c o m u n i c a c i o n e s , registraban losniveles m á s altos dentro de A m é r ic a Latina yexcedían los registrados en varios países deE u r o p a . La pobreza crítica era un f e n ó m e n om a rg i n a l y concentrado en algunas regionesperiféricas del N o r t e del país.

El sistema político registró t a m b ié n un desarrollo continuo dentro de los m o l d e s de lasd e m o c r a c i a s de O c c id e n te . D e s d e la Presidencia de M i tre ( 1 8 6 2 - 6 8 ) hasta 1 9 3 0 , se sucedie

ron gobiernos elegidos dentro de las n o r m a sconstitucionales. En 1916, el radicalismo, entonces el principal partido popular, g a n ó laselecciones y su conductor , Hipólito Yrigoyen,fue elegido Presidente de la N a c i ó n .

El interrogante que plantea la experiencia



El desarrollo económico de Argentina: U na perspectiva histórica 499

argentina es, pues, c o m o semejante proceso dedesarrollo e c o n óm i c o , social y político se inter r u m p i ó a partir de 1 9 3 0 . Existen dos explicaciones convergentes. Por una parte, la bajac a p a c i d a d del país de adecuarse a los c a m b i os

del o r d e n m u n d i a l . Por otra, el fracaso delsistema político argentino.E n la d é c a d a del treinta, la depresión eco

n ó m i c a m u n d i a l d e p r i m i ó los m e rc a d o s internacionales y redujo drásticamente los ingresosd e las exportaciones argentinas. La crisis delos p a g o s externos quitó base de sustentación aun m o d e l o e c o n ó m i c o sustentado en las e x p o rtaciones agropecuarias. H a c ia la m i s m a é p o c a ,el ta m a ñ o de la e c o n om í a argentina, m e d i d opor el ingreso per capita y la población, exce

día los m o l d e s del sistema primario-exportador. La crisis internacional coincidió, pues,con el progresivo a g o t a m i en t o de la viabilidadinterna del m o d e lo . A partir de entonces, eldesarrollo e c o n ó m i c o d e p e n d í a de la industrialización y la diversifícación de la estructura productiva. D e sp u é s de 1945, en el m u n d od e la posguerra, era preciso t a m b ié n reabrir lae c o n o m í a y a u m e nt a r las exportaciones agropecuarias y de m a n u f a c tu r a s . Era necesario

participar en las corrientes dinámicas del com e rci o y las inversiones internacionales c o n centradas en la p r o d u c c ió n y el intercambio debienes de creciente contenido tecnológico. Enla d é c a d a de 1970, la expansión del créditobancário privado internacional generó el peligro de un e n d e u d a m i e n t o e x a g e ra d o desvinculado de la expansión de la c a p a c id a d productiva y las exportaciones. P a r a evitar caer en laespeculación financiera era indispensable laexistencia de prudentes políticas de ajuste,

equilibrio fiscal, control m o n e t a r i o y e n d e ud a m i e n t o . N a d a de esto sucedió. El débil crecim i e n t o de las exportaciones tradicionales y dem a n u f a c t u r a s sancionaron la p érdi d a progresiva de participación argentina en el m e r c a d om u n d i a l . La insuficiencia de las políticas deajuste y la integración incondicional a las plazas financieras internacionales p ro v o ca ro n laespeculación financiera y una gigantesca d e u d a externa desvinculada de la e c o no m í a real y

las exportaciones. Argentina no respondióa d e c u a d a m e n t e , pues, a los p ro f u n d o s y sucesivos c a m b io s en el o r d e n m u n d i a l .

El fracaso del sistema político argentino esel s e g u nd o factor explicativo y, p r o b a b l e m e n te, el decisivo. En 1930 las fuerzas conserva

d o r a s resolvieron violentar el r é g i m e n constitucional y a s u m i r el p o d e r en un r é g i m e nautoritario y, enseguida, m a n t e n e rl o m e d i a n t eun proceso electoral fraudulento que proscribió al partido popular. El golpe militar de

aquel a ñ o reveló la fragilidad del sistema institucional f o r m a d o a partir de la OrganizaciónN a c i o n a l . Los dilemas no resueltos de la socied a d argentina se trasladaron al plano políticoy p ro v o ca ro n repetidas quiebras del o r d e n establecido. Entre 1930 y m e d ia d o s de los a ñ o ssetenta, se produjeron seis golpes militares( 1 9 3 0 , 1943, 1955, 1 96 2 y 1 97 6 ) y cuatro fallid os intentos de retorno al o r d e n constitucional( 1 9 4 6 , 1958, 1963 y 1 9 7 3 ) . E n total, diez p r o f u n da s c o n m o c i o n e s políticas. Esta experien

cia m a r c a una diferencia decisiva con las deAustralia y C a n a d á , países que, hacia 1930,c o m p a r t í a n con la Argentina el liderazgo respecto de los principales indicadores e c o n ó m i cos entre las e c o n o m í a s de poblamiento reciente.

M i e n t ra s el sistema primario e x p o r ta do r sedesenvolvió en el m a r c o de una estabilidadinstitucional de siete d é c a d a s , el proceso deindustrialización soportó conflictos políticos

p e r m a n e n t e s . La e c o no m í a argentina, pese asu considerable crecimiento, era m u y vulnerable a los factores exógenos. Al m i s m o t i e m p o ,•el p o d e r e c o n ó m i c o interno estaba excesivam e n t e c o n c e n tr a do en los propietarios territoriales de la región p a m p e a n a y los grupos comerciales y financieros asociados al c o m e r c i oexterior. El sistema careció, entonces, de laflexibilidad suficiente para responder, dentrodel o r d e n constitucional, a la crisis internacional, al agotamiento del m o d e lo primario ex

portador y los c a m b io s producidos por la industrialización. Las fuerzas populares d e m o s traron incapacidad de defenderse de las a m e n a z a s del p o d e r conservador. E n 1 9 3 0 , perdieron el p o d e r f o r m a l que h a b ía n g a n a d o en laselecciones de 1916, 1922 y 1928. La modernidad e c o n ó m i c a , social y política de la Argentina en vísperas del golpe de estado de 1 9 3 0 era,por lo tanto, m á s aparente que real.

La crisis del sistema político influyó negati

v a m e n t e en la administración de la políticae c o n ó m i c a . A partir de la d é c a d a de 1930, elgobierno enfrentó responsabilidades n u e v a s einevitables. La estabilidad del m a r co institucional es esencial para e n cu a d ra r la puja por ladistribución del ingreso y m a n t e n er los equili-



500 Aldo Ferrer

brios m a c r o e c o n ó m i c o s . Este es un requisitoesencial de la racionalidad de las decisionesprivadas y públicas de asignación de recursos,f o r m a c i ó n de capital y c a m b io tecnológico. L apolítica e c o n ó m i c a d e b e arbitrar los conflictos

en un sendero de crecimiento y a c u m u l a c i ó nd e capital. E n la Argentina, en c a m b io , la inestabilidad institucional a g r a v ó las tensionese m e r g e n t e s de la transformación puesta enm a r c h a p o r la industrialización. S e produjeronc a m b i o s bruscos en los precios relativos y violentas transferencias de ingresos entre sectoresproductivos y sociales. El E s ta d o fue incapazd e generar recursos financieros reales y e x p a n d ió excesivamente sus actividades. Esto agrav ó las presiones inflacionarias. La inestabili

d a d p e r m a n e n t e p r o v o c ó expectativas negativa s en los operadores e c o n ó m i c o s y señalesirracionales relativas a la asignación de recursos. La discriminación contra las exportaciones y la i n a d e c u a d a c o m b i n a c i ó n contra lasexportaciones y la i n a d e cu a d a c o m b in a c i ón defactores de la producción deprimieron la p roductividad de la inversión y de la m a n o deo b r a e incentivaron la fuga de capitales y lasoperaciones especulativas.

El golpe militar de 1 9 7 6 reforzó el procesod e inestabilidad política abierto en 1 9 3 0 . Lastensiones alcanzaron su p u n t o culminante afines de la d é c a d a de 1 9 6 0 , la siguiente y principios de los ochenta. L a violencia, existentet a m b i é n en otras partes de A m é r i c a Latina,alcanzó entonces niveles desconocidos en laArgentina m o d e r n a . El país se convirtió en un

sujeto de crítica del sistema internacional porla violación de los derechos h u m a n o s . L a inflación m á s p r o l o n g a d a y elevada de la historia e c o n ó m i c a del m u n d o es el epílogo de lasconsecuencias de la inestabilidad política ar

gentina i n a u g u r a d a en 1 9 3 0 .E n r e s u m e n , Argentina no logró realizarco n éxito la transición desde una e c o n om í af u n d a d a en las exportaciones agropecuariashacia un sistema industrial m o d e r n o . El acerv o científico-tecnológico, la capacitación delos recursos h u m a n o s , los eslabonamientos en tre la ciencia y la p r o d u c c i ó n , la vinculaciónd i n á m i c a y expansiva con los m e r c a d o s internacionales, q u e d a r o n limitados dentro delm o l d e estrecho de u na e c o n o m í a aislada del

sistema internacional y a g o b ia d a por sus p ropios conflictos. Pese a esto, el nivel d e excelencia existente en algunas áreas de v a n g u a r d i a ,c o m o la física nuclear y las biociencias, p e r m i tieron realizar desarrollos considerables en laconstrucción de centrales de energía nuclear,la obtención de tres p r e m i os N o b el por científicos argentinos y u n a base industrial de ciertacomplejidad, por e j e m p l o , en las bioindustriasy el sector m e t á l - m e c á n i c o .

A l g u n a s de estas experiencias probablem e n t e tienen validez p a r a otros países deA m é r i c a Latina y del S ur p e r o están asentadasen la trayectoria histórica del país, en sus tradiciones culturales y políticas. T i e n e n , por lotanto, un alto g ra d o de especificidad a las circunstancias argentinas.

Referencias

El autor ha d esarrollado conm a y o r amplitud los puntos d evista expresados en este artículoen los siguientes libros:

L a economía argentina (vigésimaedición). F o n d o de CulturaEconómica, Buenos Aires, 1989.Existe traducción inglesa d eCalifornia University Press yjaponesa de la Universida d d eN a n s a n .

Crisis y alternativas de la políticaeconómica argentina. F o n d o d eCultura Económica. Buenos Aires,1977 .

E l país nuestro de cada día.Hyspamérica. Buenos Aires, 1985.

Nacionalismo y ordenconstitucional. F o n d o de CulturaEconómica. Buenos Aires, 1981.

E l devenir de una ilusión: laindustria argentina desde 1930hasta nuestros días. Buenos Aires,1989.

Vivir con lo nuestro. El CidEditor. Buenos Aires, 1983.

Poner ¡a casa en orden. El C idEditor. Buenos Aires, 1985.

L a posguerra. El Cid Editor.Buenos Aires, 1982.



Brasil: quinientos años de historia

Luiz Vasconcelos y Vania Cury

Introducción

Brasil - u n o d e los p o co s países del m u n d o c u y on o m b r e lo dio un p r o d u c t o - fue d a d o a c o n o c e r al m u n d o por los portugueses en el año1 5 0 0 y entró e n la historia c o m o parte integrante del sistema colonial mercantilista1. L a relación entre su estructura productiva y el m e r c a d o internacional se rigió p o r el principio básicod e la exclusión comercial. M e d i a n t e u n controlestricto de la e c o n o m í a de

la nueva colonia, organizad a e n u n a serie d e m o n o p o lios, las autoridades m e t r o politanas pudieron ejerceru n a soberanía plena sobrelas riquezas de sus territorios brasileños. Y es precis a m e n t e el a c e n t u a d o carácter mercantil del d o m i nio portugués el que dioorigen a los principales ras

g o s de la sociedad colonial.E l vínculo esencial en

tre la estructura socioecon ó m i c a de Brasil y el restodel m u n d o consolidó, d e s d e u n principio m i s m o , un m o d e lo m u y específico de desarrollocaracterizado no sólo por sus aspectos estructurales básicos, sino t a m b ié n p o r u n a interpretación particular de éstos. S e g ú n la tradiciónhistoriográfica brasileña, la aparición y el de

sarrollo del país estuvieron d e te rm in a d o s d e s d e el exterior. D e ahí que toda su trayectoriaestuviera sujeta inevitablemente a altibajos cíclicos dictados p o r los centros d i ná m ic o s de lae c o n o m í a internacional.

C o n este énfasis excesivo en las condicio-

Luiz Vasconcelos e s profesor d e econom í a e n la Universidad Federal d e R í od e Janeiro, y especialista e n la problemática d e l o s sistemas económicos y d ela transición. H a participado en proyectos d e desarrollo e n el nordeste brasileño y h a trabajado c o m o coordinad o r d e proyectos e n A m é r i c a Latina yAfrica para laU N D P / F A O . S u s trabajados h a n sido publicados e n libros c o lectivos y e n diversas revistas.Vania C u r y es profesora adjunta dehistoria d e la economía e n l a Universid a d Federal d e R í o d e Janeiro.

n e s básicas, la historia de Brasil se escribió - o

interpretó- d u r a n t e m u c h o t i e m p o en funciónd e los ciclos e c o n ó m i c o s que afectaban a losprincipales p ro d u ct o s de exportación, o sea,esencialmente el a z ú c a r , el oro y el café. See s t i m a b a q u e la existencia de Brasil d e p e n d í aexclusivamente de la p r o d u c c i ó n y exportación de u n o s p o c o s p r o d u c t o s q u e d e t e r m i n a b a n su integración en el m e r c a d o internacional- o , m e j o r dicho, e u r o p e o - que conoció una

rápida expansión a lo largo

d e todo el siglo xvi. Losfrecuentes ciclos descendentes eran otras tantaspáginas en blanco en lahistoria de Brasil, que fin a l m e n t e se llenaban conel a u g e y el declive de lasactividades relacionadasc o n el incipiente m e r c a d ointerno, que hasta h a c ep o c o se h a b í a n estudiado

m u y superficialmente: pore j e m p l o , la ganadería o laagricultura de subsistencia.C u a n d o se p ro d u cía el si

guiente ascenso del ciclo de exportaciones, lasreferencias a esas actividades desaparecían.

M i e n t r a s los recursos locales p a r a la inversión escasearan y hubiera penuria de m a n o deobr a, parecía evidente q u e las actividades m á srentables, c o m o la agricultura destinada a la

exportación, m a n t e n d r í a n su p r e p o n d e r a n c i a ,a p r o v e c h a n d o los m e j o r e s suelos o p o r lo m e n o s los que m e jo r se prestaban a los cultivosdestinados a los m e r c a d o s de u lt ra m a r2. N o essorprendente, pues , q u e la evolución de Brasilse viese principalmente c o m o una expansión

R I C S 134 /Diciembre 1 9 9 2



502 Lu\s Vasconcelos y Vania Cury

hacia el exterior. D a d o que el país «no seexplicaba» si no era p o r referencia a la proyección externa, los intentos de integración sólose e m p r e n d i e r o n seriamente en el siglo p a s a d o , d u r a n t e el cual e m p e z ó a prestarse m á s

atención al m e rc a d o interno, especialmente enlas épocas m á s recientes de la industrialización. A este respecto se suponía que la socied a d brasileña h a b í a sufrido u n a fuerte influencia, a finales del siglo xix, de los c a m b i o sprocedentes de los centros m u n d i a le s m á s din á m i c o s , y m á s c o n c r e t a m e n t e del declive dela división internacional del trabajo i m p u e s t apor la G r a n B r e t a ñ a y la intensificación de lac o m p e t e n c i a industrial, q u e obligó a reorganizar la p r o du c c i ó n agraria orientada a la exportación.

Esta concepción unilateral, que subordinaexcesivamente la evolución histórica del Brasila causas externas, corrió pareja a una visiónd e m a s i a d o convencional de la sociedad asíc r e a d a . L a s relaciones sociales en los t i e m p o sd e la colonia se definían rígidamente c o m ou n a polarización entre los esclavos negros ysus a m o s blancos3, descritos principalmenteen su vida cotidiana de las plantaciones de

c a ñ a y los ingenios azucareros. D u r a n t e m u ch o t i e m p o se creyó q u e esta polarización eratípica de los latifundios orientados a la exportación, s u b e s t i m a n d o así el alcance y la intensidad del trabajo de los esclavos en general.P o c a o ninguna atención se prestó a los gruposdispersos de h o m b r e s libres que vivían en la :

colonia, la m a y o r parte de ellos en la pobreza ,y que al parecer no tenían m á s r e m e d i o quesometerse al p o d e r absoluto de los grandesterratenientes,

g a n á n d o s e la vida con

o c u p a ciones directa o indirectamente relacionadascon las g ra n d e s explotaciones destinadas a laexportación.

E l descubrimiento de oro y piedras preciosas en M i na s Gerais hizo del siglo X IX u n siglo« d o r a d o » , realzando la importancia de lam a n o de obra esclava para extraer la floreciente riqueza de la colonia. Puesto q u e la mineríafavorecía la creación de centros u r b a n o s4 , ladicotomía rural típica entre d u e ñ o s y esclavossufrió un c a m b i o considerable. El tráfico deesclavos africanos llegó a su p u n t o c u lm i n a n ted u ra n t e la fase m á s gloriosa de la extracciónd e oro en M i na s Gerais . Ello p u s o en evidencia que la esclavitud no se limitaba a la agricultura, sino q u e h a b í a p e n e tr a do en todas las

r a m a s de la actividad colonial. En las zonasm i n e r a s , las clases sociales u r b a n a s de recienteaparición p o d í a n considerarse representantesd e la m o d e r n i z a c i ó n a la europea del Brasilcolonial. P e r o ello no afectó a la importancia

general de los esclavos. C o n su esfuerzo y susudor, la e c o n o m í a de la colonia, que prontoadquiriría la independencia, iba a crear unn u e v o ciclo de expansión, b a s a d o en el café.

L a esclavitud colonial y s u d i n á m i c a

E l énfasis en la esclavitud c o m o f o r m a p r e d o m i n a n t e de m a n o de obra en la colonia p u e d ellevar a m u c h a s conclusiones. U n a de ellas,qu e ha influido considerablemente en la historiografía brasileña, sostiene que se creó unasociedad de n u e v o c u ñ o , q u e d e b e entenderseen función de sus propias estructuras. A u n q u eentró en la historia c o m o parte integrante delviejo sistema colonial; a u n q u e su e c o n o m í atenía por finalidad atender a los intereses comerciales portugueses; a u n q u e sus ingresos d ep e n d í a n de las vicisitudes del m e r c a d o internacional, y a u n q u e tenía que i m p o rt a r el

equipo, las m a n u f a c t u r a s y la m a y o r parte desu m a n o de o b r a , Brasil consiguió d e s d e unprincipio estructurar u na e c o n o m í a y u n a sociedad propias. P a r a c o m p r e n d e r p l e n a m e n t elo que ello s u p o n e , es necesario estudiar lad i n á m i c a interna, p o r q u e de lo contrario lasvinculaciones con las fuerzas externas q u e d o m i n a b a n s u p u e s t a m e n t e la evolución de Brasilcarecerían de coherencia.

Este n u e v o planteamiento cobró i m p u l s o a

c o m i e n z o s de los a ñ o s 70, con la publicaciónd e los estudios de C a r d o so ( 1 9 7 3 ) . E n la introducción a su principal contribución a la e x p o sición f o rm a l del l l a m a d o « m o d o de p r o d u c ción esclavista-colonial», este autor a f i r m acategóricamente que d e b e n reconsiderarsem u c h a s conclusiones anteriores, p o r q u e se ba san en hipótesis erróneas5.

La concepción de la colonia c o m o un sujeto propio de reflexión, sin negar con ello susestrechos y p ro f u n d o s vínculos con el sistemamercantilista, y p o r consiguiente con Portugal,arrojó n u e v a luz sobre los d o c u m e n t o s históricos, a b r i e n do un c a m p o p r o m e t e d o r a la investigación. C a s i p o d r í a m o s decir q u e, a m e d id a que se a p r o x i m a el Q u i n t o Centenario deldescubrimiento de Brasil, se ha h e c h o otro




sorprendente descubrimiento: que la coloniano existía si m p l em e n te c o m o un reflejo a p a g a d o de la metrópolis6, sino que pronto se c o n virtió en lo que los colonizadores querían hacer c u a n d o llegaron: un m u n d o c o m p l e t a m e n

te n u e v o , distinto de la E u r o p a de la é p o c a , oincluso de la de antes. La A m é r i c a colonial nofue feudal ni capitalista, en el sentido actual deestos términos, sino que se alzó c o m o unan u e v a constelación7 e c o n ó m i c a y social, c u y ofuncionamiento no p u e d e reducirse a la exclusión comercial que forjó sus vínculos con elm u n d o exterior.

Este estudio pionero abrió el c a m i n o aotras varias contribuciones. Los estudios desd e una óptica regional sentaron las bases de

una tipología distinta de la sociedad colonialbrasileña. L a «plantación» c o m o m o d e l o único de organización socioeconómica cedió elpaso a otras f o r m a s m á s diversificadas de p r o ducción y utilización de la m a n o de obra esclava . Se hizo hincapié en el estudio de las activid a d e s del m e r c a d o interno, p orque reveló laexistencia de una configuración social m ásrica y d i n á m i c a que la identificada tradicion a l m e n t e con los latifundios orientados a la

exportación (plantaciones de c a ñ a y café). Estoh a h e c h o qu e se pusiera de relieve la pertinencia de un n u e v o m o d e l o de sociedad colonial.Sin e m b a r g o , no hay que olvidar qu e el sistem a esclavista p re d o m i na n t e h u n d í a sus raícesen el sector agrícola de exportación. E n Brasilapareció, claro está, un n u e v o tipo de socied a d , a través de la colonización, que se saliódel m a r c o de las vinculaciones externas. Lasplantaciones representaban ciertamente unaestructura d i n á m i c a de producción que d a b a

f o r m a a todo su entorno, tejía una red devinculaciones con otras actividades productivas, y las configuraba según su evolución. D eeste m o d o se convirtió en el m o d o d o m i n a n t ed e producción. D e s d e este p u n t o de vista, lahistoriografía brasileña m o d e r n a ofrece unaperspectiva b a s a d a en el m o d o esclavista colonial de producción, que persistió durante tressiglos.

Y , a pesar de todo, el Brasil colonial no fue

una simple creación portuguesa, ni t a m p o c osu estructura p r e d o m i n a n t e de producción estuvo orientada solamente hacia el resto delm u n d o . L a plantación, c o m o f o r m a específicad e penetración de los colonizadores en el suelobrasileño, d e s e m p e ñ ó un papel crucial en el

inicio de un proceso singular de desarrollodesde la s e g u n d a m i t a d del siglo xvi.

D e colonia a nación independiente

E n un principio podía considerarse que losterratenientes y sus esclavos eran agentes deld o m i n i o portugués, ya que la sociedad colonial era una a v a n z a d a del mercantilismo m e tropolitano. P e r o , después de tres siglos deasentamiento, se hacía difícil identificar lasaspiraciones políticas de los latifundistas br asileños con los intereses administrativos de lam o n a r q u í a portuguesa. D e s d e luego las opiniones de los plantadores (los «brasileños»)

coincidían en gran m e d i d a con las de los representantes de la administración metropolitana (o «Reinois», c o m o se les l l a m a b a ) , ya quetodos tenían intereses c o m u n e s en el comerciod e los productos locales en condiciones de exclusividad.

A u n q u e el sistema colonial asoció los destinos de Brasil y Portugal, no creó estructurasidénticas en a m b o s países. P or el contrario, seregistraron divergencias considerables. Los

vínculos entre las formaciones sociales colonial y metropolitana se fueron reduciendo grad u a l m e n t e al intercambio de productos y a laadministración fiscal. El proceso que c o n d u j oa la independencia de Brasil d e m u e s t r a la m e dida en q ue la vida colonial había consolidadosu propia d i ná m i ca , t a m b ié n en términos políticos8, siendo c a p a z de m a n t e n er su estructurae c o n ó m i c a y social incluso después de h a b e rroto sus vínculos formales con Portugal.

El proceso q ue c o n d u j o a la independencia

suele verse c o m o un m o v im i en t o político conepisodios y contingencias relacionados entresí, sin que se insista m u c h o en los acontecimientos aislados. La llegada a Brasil de lacorte portuguesa en 1808, h u y e n d o de las guerras napoleónicas, la apertura de los puertosbrasileños p o c o después, la firma del p r i m e rtratado comercial con un país extranjero( G r a n B r e t a ñ a ) en 1 8 1 0 9 , la revolución constitucionalista de O p o r t o en 1820 y su decisión

d e i m p o n e r de n u e v o a Brasil su condicióncolonial: estos y otros acontecimientos ejercieron una considerable influencia en la m a y o r ym á s rica colonia de Portugal. P a r a la finalidadd e nuestro artículo bastará con analizar intríns e c a m e n t e la p u g n a por la independencia, par a



504 Luis Vasconcelos y Vania Cury

explicar la m e d i d a en que la creación de unE s t a d o soberano se originó en los acontecim i e n t o s de la era colonial.

C o n la p r o c l a m a c i ó n de la i n d ep en d en c i ap o r P e d r o I, el 7 de s ep t iem b r e de 1 8 2 2 , Brasil

p a s ó a ser legalmente una nación libre. Sine m b a r g o , esto no significó una e m a n c i p a c i ónpolítica. El n u e v o país h a b í a h e re d a d o no sólou n m a r c o social básico sino t a m b i é n u n gobern a n te y u na dinastía de origen portugués1 0 . D eesta f o rm a apareció u n i m p e r i o único en A m é rica, q u e s o r p r e n de n te m e n te d u r ó casi setentaa ñ o s . La lucha por la i n d ep en d en c i a , con losm o v i m i e n t o s revolucionarios que caracterizaron las fases finales del colonialismo, y conu n a n u e v a conciencia indigenista (Incofidência

Mineira, 1789; Conjuração Bahiana, 1798;Confederação do E quador, 1 8 1 7 ) parecían c o n f i r m a r d os características destacadas de la experiencia histórica brasileña: localismo y dispersión.

L o s territorios colonizados p or Portugal enel N u e v o M u n d o consistían en vastas extensiones deshabitadas difíciles de integrar, d a d ala escasez de m e d i o s de c o m u n i c a c i ó n y detransporte. E n este e n or m e espacio, la evolu

ción política en la era colonial consistió en unreflejo m á s de la s e g m e n ta c i ó n local" que dela u n i d a d considerada j us t a m en t e una de lasm a y o r e s realizaciones del p er i o d o . Fue n o t a ble, ciertamente, q u e la administración m e t r o politana consiguiera m a n t e n e r su control sobr e la extensión entera de una de las áreasdependientes m á s g r a n de s del m u n d o , a pesard e los m u c h o s obstáculos.

E l h e c h o de q u e Brasil no ofrezca el m o d e

lo clásico de u na colonia «progresista» en c o n traste con la metrópolis « a t r a s a d a » ; que laseparación de 1822 no sea causa de orgullonacional, y qu e en los trópicos n o surgiera u n anacionalidad g e n u i n a m e n t e n u e v a , son otrostantos m o t i v o s no sólo de despedirse de lasilusiones históricas, sino t a m b i é n de e m p r e n d er una evaluación realista de la transición.La s características e c o nó m i ca s y sociales pred o m i n a n t e s del Brasil colonial, tan p r o f u n d a m e n t e m a r c a d a s por el localismo y la dispersión, c o m o ya h e m o s a p u n t a d o , no fueronb o r r a da s por el m o v im i en to hacia la i n de p e n dencia. D e ahí el m é r i t o i n d u d a b le de establecer un n u e v o o rd e n jurídico subyacente a latradición secular de preservar a t o d a costa laintegridad territorial.

A sí pues , la constitución del n u e v o E s t a d oreprodujo en gran parte las características b á sicas d e la relación metrópolis/colonia. L a perpetuación de la vieja estructura en un n u e v orégimen jurídico-político sólo fue posible por

qu e garantizaba la u n i d a d , p o n i e n d o coto allocalismo. La necesaria articulación de estasd os polaridades esenciales se consiguió situand o un eje político en la región centromeridio-nal del país, con Rio de Janeiro c o m o sede delgobierno, decisión a p o y a d a en un principiop or el Virrey y, después de 1 8 0 8 , por la corteportuguesa. Lo que D i a s1 2 d e n o m i n ó a d e c u a d a m e n t e «la internalización de la metrópolis»es la clave para entender la c o m p le ja red dep o d e r q u e se creó con la i n d ep en d en c i a , confi

riendo un carácter específico a la evoluciónpolítica brasileña en el siglo xix. Por cierto,algunos aspectos de esta red aún hoy dejansentir su influencia.

Pese a los débiles vínculos de solidaridadentre las diferentes regiones, se d a b a u n g r a d oconsiderable de consenso social y psicológicoen una é p o c a en q u e ha b í a u n elevado n ú m e r od e h o m b r e s libres s u m i d o s en la pobreza, y deterratenientes y p e q u e ñ o s y m e d i a n o s propie

tarios de esclavos. Las bases de esta u n i d a d ,qu e trascendía el aislamiento físico, d e b e nbuscarse en la jerarquía estricta i m p u e sta porla estratificación de una sociedad esclavista,con una m o v i li d a d n ula entre los esclavos ysus a m o s .

La administración colonial fue c a p a z dereforzar esta estructura. Es m á s , ya q u e el gobierno metropolitano se o c u p a b a concretam e n t e de la legislación y del control del co

m e rci o -pilares del p o d e r absoluto de la m o narquía p o r t ug ues a - no intervino d i r e c ta m e n te en la aparición de caciques políticos en loscentros dispersos de población d o n d e los grandes terratenientes y propietarios de esclavosi m p o n í a n su ley c o m o principales o r g a n i z a do res de la actividad e c o n ó m i c a . D e n t r o de susáreas de influencia, estos caciques repartían elp o d e r y d i s p en s a b a n justicia con absoluta libertad. El aislamiento resultante del t a m a ñ odel Brasil y la colonización practicada favorecieron la aparición de varias u n i d a d e s sociales •m á s vinculadas con la metrópolis que entreellas m i s m a s . Así pues , la tradición perpetuó elp o d e r p r i v a d o de los terratenientes, q u e constituye el origen m i s m o de la dispersión.

E n tales condiciones, la edificación del E s-




>

V

5 ^ 5 » *ï

yt.~ ±

C e r e m o n i a m a c u m b a en Brasil. Los protagonistas son las mujeres. L a cultura negra de Brasil conserva m u c h o srasgos de sus orígenes africanos. R a p h o .




tado brasileño, que precedió a la de la naciónen general (para algunos analistas ésta últimaa ú n n o se h a a c a b a d o de f o rm a r ) , fue resultadod e la c a p a c i d a d de equilibrar dos tendenciashistóricas esenciales: por u n a parte, una uni

f o r m i d a d considerable, que contribuía a lau n i d a d y al m a n t e n im i en t o del o r d e n , y p or laotra u n a dispersión forzosa, que favorecía indirectamente la organización del E s t a d o eninterés de los g r a n de s propietarios de tierras yd e esclavos. U n sistema de p o d e r p r o f u n d a m e n t e enraizado en tres siglos de colonización(y en la tradición ibérica), constelaciones locales de p o d e r y la autoridad indiscutida de losterratenientes sentaron las bases de la m o n a r quía constitucional brasileña. A continuación

ese m i sm o g r u p o fue l la m a d o a f or m a r el n ú cleo central del E s t a d o . Por consiguiente, lacoexistencia de los p o de r e s central y local es laclave de la c o m p r e n s i ó n del sistema políticodel I m p e r i o Brasileño, y de su inherente centralización.

M u y pronto , los principales responsablesdel I m p e r i o se percataron de que la f o r m aa s u m i d a p or el E s t a d o en vías de constituciónp o d í a afectar considerablemente a su conteni

d o . La victoria del e s q ue m a centralizado idead o por la m o n a r q u í a fue t a m b i é n la de lau n i f o r m i d a d sobre la dispersión13. Así fuec o m o el proceso de «internalización de la m e trópolis» se llevó a c a b o entre 1822 y 1850,a u n q u e no, ev i d en t em en t e , sin disenciones yfuertes a n ta g o n is m o s sobre el m o d o de preserv a r la a u t o n om í a y el o r d e n . El sistema político así establecido, que gravitaba en torno aR í o de Janeiro, h a definido u n a p a u t a especial

d e relaciones regionales derivadas del centro

d e p o d e r , m u y similares a las anteriores relaciones entre Portugal y los diversos núcleos decolonización (Dias, op.cit.).

E n el p la n o local, el p o d e r de los terratenientes y los propietarios de esclavos era a b s o luto. A nivel regional en c a m b io , para conserv a r su fuerza y, de ser posible, intensificarla,estos e s t a m e n t o s tuvieron que recurrir a lacreación de alianzas sobre la base de interesesc o m u n e s , m a t r i m o n i o s y la organización de ladefensa y el o r d e n . Esto dio lugar a la constitución de oligarquías regionales, c u y a fuerza p o lítica iba a c o m p a ñ a d a de un a c e n tu a d o colorlocal (o regional) y de u n a a u t o n o m í a genuinaq u e , en algunos m o m e n t o s , p o dí a o p o n e r s e alos esfuerzos p or m a n t e ne r la u n i d a d . L a s con

tradicciones inherentes a un sistema de p o d e rfuertemente centralizado, c r e a do por u n a clased o m i n a n t e c u y a ascendencia se b a s a b a en elgobierno local y regional, se hicieron visiblesen el control de los gobiernos provinciales. La

c o m p e te n c i a entre las oligarquías para ejercereste control c a us ó graves conflictos, a vecesco n enfrentamientos a r m a d o s, c o m o en el casod e la insurrección Praieiria en P e r n a m b u c o en1 8 4 8 - 4 9 .

E n el interior, el p o d e r político d e los terratenientes era innegable. D u r a n t e la é p o ca colonial las diferencias entre las z o n a s u r b a n a s ylas rurales se h a b í a n a c e n t u a d o , ya q u e la m o narquía portuguesa p o d í a controlar las transacciones y recaudar i m p ues t o s con m a y o r facilidad d e s d e las c i ud a d es . Estas ciudades eransobre todo puertos o centros m i n e ro s o delc o m e r c i o de exportación, en los que residíanlos administradores y m e rca d e re s de la m e t r ó polis, pero pocas veces de m a n e r a p e r m a n e n te, lo q u e explica m u ch a s de las peculiaridadesd e las ciudades coloniales brasileñas. En lasz o n a s u r b a n a s , la presencia de la metrópolisera física, tangible, fácil de identificar; en elc a m p o su p o d e r y su control a p e n a s existían.

N o es sorprendente, pues , que el resentim i e n t o contra el d o m i n i o portugués d e s d e finales del siglo xviii, que g ra d u a l m e n t e fuep l a s m á n d o s e en m o v i m i e n t o s de e m a n c i p a ción, e m p e z a s e a manifestarse en los distritosu r b a n o s c u y o s pobladores ejercían diversosoficios típicos: sastres, zapateros, talabarteros,joyeros, periodistas, impresores, a b o g a d o s ,maestros , m é d i c o s , veterinarios, farmacéuticos, h o m b r es de iglesia, m e r ca d e r es , funciona

rios públicos y otros m u c h o s sin reconocim i e n t o oficial. Estos profesionales no estabano r g a n i za d o s políticamente ni representabanu n peligro para los grandes terratenientes,pero su presencia da testimonio de la relativadiversificación de la sociedad brasileña de laé p o c a , q u e no p o dí a reducirse ya a las categorías e x t r e m a s de a m o s y esclavos.

M o n a r q u í a y esclavitud

E n 1 8 5 0 la m o n a r q u í a brasileña h a b ía consolid a d o su base de poder. Y sin e m b a r g o , esem i s m o año el final del tráfico de esclavosa n u n c i ó un c a m b io en el r u m b o del país. Alcortarse la fuente de suministro de m a n o de




ob ra p a ra las plantaciones, el núcleo m i s m o dela estructura socioeconómica brasileña resultóafectado. N o obstante, esto no ocasionó ninguna perturbación inmediata en la capacidad delsistema de reproducirse a u t ó n o m a m e n t e . Laesclavitud se m a n t u v o hasta 1 8 8 8 , posibilitand o la expansión de la producción de café a laregión centromeridional y el subsiguiente aum e n t o de las exportaciones p a r a obtener divisas. C o n todo, el final del escandaloso tráficod e esclavos africanos hizo imperativo e n c o n trar alternativas p ara la multiplicación de lam a n o de ob ra .

L a abolición de la esclavitud y la transiciónal trabajo asalariado en gr an escala requierenu n a m a y o r investigación histórica. La situa

ción actual h a c e pensar q u e q u e d a a ú n m u c h oc a m i n o por recorrer ( C a r d o so 1 9 8 8 ) , a u n q u ese han aclarado ya algunos puntos esenciales.S o b r e todo, hay que evitar las generalizaciones. El ejemplo de S a o P a u l o, d o n d e se plantaro n cafetales en tierras vírgenes fértiles y d o n d e los inmigrantes europeos contratados p a r atrabajarlas aportaran las técnicas m á s perfeccionadas, no es típico de lo que ocurrió en elresto del país. M á s bien al contrario: las características de regionalización y dispersión deldesarrollo histórico de Brasil se dejaron sentircon especial fuerza en la delicada era de latransición, durante los dos últimos deceniosdel siglo xix.

La reconfiguración de las estructuras agr arias después de la desintegración del m o d o deproducción colonial esclavista distó m u c h o deser un proceso lineal o u n i f o r m e . Se dieronbastantes variantes, que m e r ec e n un análisisdetallado. F o r m a s particulares de asociación

(«parcerias» y «colonatos»14

) se convirtieronen elementos típicos de la agricultura brasileñ a , en los sectores tanto de exportación c o m od e subsistencia. A d e m á s , u n a ley p r o m u l g a d aen 1 8 5 0 , p r o b a b l e m e n t e en previsión de unagestión distinta de la fuerza laboral después dela abolición de la esclavitud, favoreció unam a y o r concentración de la propiedad de latierra p ara tener en cuenta los n u e v o s vínculosd e dependencia entre los trabajadores ruralesy los terratenientes. Las granjas familiares det a m a ñ o p e q u e ñ o o m e d ia n o eran m u y escasas,lo qu e explica quizás q u e no se produjera u n afuga en m a s a de esclavos de las grandes haciendas en las q u e vivían.

F r a g o s o (1990, pág. 187) se pregunta qué

c a m b i ó realmente «ya q u e el final de la m a n od e obra esclava no s u p u s o la aparición de relaciones capitalistas de producción en el c a m p oy . . . la estructura agraria se m a n t u v o bajo lah e g e m o n í a de relaciones no capitalistas». Sine m b a r g o , c u a n d o los f u n d a m e n t o s del I m p e r i oBrasileño se d e r r u m b a r o n , el r é g i m e n tuvoq u e c a m b i a r . Esto ocurrió un año después dela abolición de la esclavitud, con la p r o c l a m a ción de la República en 1 8 8 9 . L a coincidenciad e estos dos importantes acontecimientos noes fortuita. C o m o se ha indicado ya, el centralismo m o n á r q u i c o representó el triunfo delo r d e n sobre la dispersión característica delBrasil. A d e m á s , c o m o h e m o s visto, las oligarquías regionales se,rindieron hasta cierto p u n

to a los poderes centrales, p a r a conservar sud o m i n i o . C u a n d o el final de la esclavitudplanteó de n u e v o el enfrentamiento de los p o deres central y local, se vio claramente que,d a d a la f o r m a federal a d o p t a d a por la R e p ú blica, las oligarquías tratarían por todos losm e d i o s de i m p o n e r sus prerrogativas en elplano regional, m a n t e n i e n d o al propio t i e m p oun firme control sobre el gobierno nacional.M i e n t r a s que durante el I m p e r i o el centro delegaba funciones de gobierno a las provincias

(el propio E m p e r a d o r n o m b r a b a «presidentes» provinciales), la República permitió quelos estados federales eligieran a sus g o b er n a d o res. Esta a u t o n om í a garantizaba q u e los plenospoderes, a nivel local y regional, p e r m a n e c e rían en m a n o s de quienes ya los ejercían.

E l r é g i m e n republicano introdujo otras n o v e d a d e s , en particular la extensión del derechod e voto, antes limitado a los terratenientes enr é g i m e n de enfiteusis (titulares de derechos

perpetuos a la tierra). El derecho de voto sehizo universal y directo, salvo p a r a los m e n o res de 21 a ñ o s , las muj er es , los m e n d i g o s , lossacerdotes, los soldados y los analfabetos, queconstituían la gr an m a y o r í a de la población.A u n q u e se m a n t u v o en límites m u y estrechos,la extensión del derecho de voto constituyó eln e x o principal entre los detentores del p o d e r ylos q u e d e p en d í a n de sus favores y atenciones.A l necesitar los terratenientes los votos de lam a y o r í a p a ra hacer elegir a sus candidatos, enu na sociedad d o n d e el privilegio y el p o d e rseguían estando m u y concentrados, los votosse convirtieron en «bienes de intercambio».L a práctica de v e n d e r el voto a c a m b i o deventajas concretas (una d e n t a d u r a , un par de




botas, u n e m p l e o para u n pariente, etc.) e m p e zó c o n la R e p ú b li c a y h a subsistido hasta nuestros días.

E l c a m b i o de r é g im e n , el federalismo y elvoto «universal» no afectaron a p e n a s a las

vidas de la gente corriente q u e n o tenía propied a d e s ni derechos civiles, entre los cuales había e v i d e n t e m e n t e m u c h o s ex-esclavos mal«ascendidos» a la libre ciudadanía. La indiferencia de la población ante el golpe de estadorepublicano fue de p o r sí u na d e m o st ra c i ó n dela distancia que separaba al pueblo del p o d e rpolítico15.

Desarrollo socioeconómico,

¿dónde?

C o n el m o d e lo central de industrialización, lasfábricas tuvieron su desarrollo a p o y a d o en losg r a n de s c a m b i o s en la estructura agraria, peroen Brasil las actividades m a n u f a ct u re ra s dieron c o m i e n z o y se desarrollaron con sujeciónal c o m p l e j o agrícola orientado a la exportación, q u e durante m u c h o t i e m p o siguió siendoel sector p r e d o m i na n t e . Mi e n tr a s q u e en E u r o

p a el c o n su m o m a s i v o de p r o d u c t os industriales se e x p a n s i o n a b a , d e s p u é s de que m u c h o sproductores p e q u e ñ o s se arruinaran, el crecim i e n t o de la p r o du c c i ó n industrial de bienesd e c o n s u m o en Brasil estuvo estrechamenteasociada a las actividades e c o n ó m i c a s p r i m a rias, particularmente las favorables al e m p l e oasalariado, u na vez abolida la esclavitud.

E l ré g i m e n colonial mercantilista hizo de lae c o n o m í a brasileña un sistema b a s a d o en la

exportación de p r o d uc t o s tropicales y la importación de m a n u f a c t ur a s . La s implicacionesfuturas de tal origen histórico son bien conocid a s1 6 . Por e je m p lo , p a r a a p r o v e c h a r al m á x i m o las riquezas de la colonia, Portugal p r o hi bió la fabricación de joyas con objeto dec o m b a t i r el c o n t r a b a n d o de oro. Propósitosanálogos tuvo la a d o p c i ó n de una carta de1 7 8 5 q u e limitabam u y estrictamente las o p o r tunidades de fabricación colonial, para no priva r a la agricultura de exportación de m a n o de

obra y capitales. U n o s diez a ñ o s antes, el M a r q u é s de P o m b a l ( 1 6 9 9 - 1 7 8 2 ) ha b í a declaradotaxativamente q u e sólo se alentarían las activid a d e s locales que coincidiesen con los intereses de la metrópolis17.

E l Brasil independiente c o m p r a b a los bie

nes y servicios no disponibles localmente aproveedores extranjeros, en particular europeos. T a m b ié n vinieron de E u r o p a los idealesy los principios de civilización y progreso, asíc o m o la m o d e r n i z a c i ó n correspondiente a la

industrialización tardía. La evolución de lastécnicas m a n u f a ct u re ra s en E u r o p a y su difusión a los E s t a d o s U n i d o s se aceptaron puesc o m o u n m o d e l o d igno de e m u l a c ió n . La necesidad a ú n m á s v i v a m e n t e sentida de reforma rla e c o n om í a brasileña se inspiró precisamenteen esta experiencia18.

Si bien du r a n te el siglo xix los ideales delprogreso penetraron p r o f u n d a m e n t e en loscírculos rectores de Brasil, gubernamentales on o , de h e c h o la e c o n o m í a agraria, a ún predom i n a n t e , c a m b i ó p o c o . Sin e m b a r g o , en losd os últimos decenios del siglo la producciónindustrial local a u m e n t ó notablemente, sobre

•todo en lo que respecta a los alimentos, lostextiles y otros artículos corrientes de consum o . La tendencia prosiguió hasta 1 9 3 0 , perono en ejecución de ningún plan que previeselos estímulos apropiados; se trataba simplem e n t e de u n a respuesta empresarial a las condiciones favorables del m e r c a d o .

La p r i m e r a iniciativa p a r a obtener datossobre el sector m a n u f a ct u re ro la t om ó en 1907el Centro Industrial Brasileiro, u n a asociaciónrepresentativa de las industrias locales. E n uncenso preliminar bastante i n c o m p let o , 3 . 2 5 8fábricas dieron a conocer sus cifras de capitaly p r o du c c i ó n , que ascendían respectivamentea 6 6 5 , 5 y 741,5 millones de reis19. En susn ó m i n a s figuraban 1 5 1 . 84 1 trabajadores.

La distribución sectorial y geográfica de

esas industrias correspondía a p r o x i m a d a m e n te al m o d e l o del m e r c a d o interno incipiente,pero la p r o du c c i ó n y el c o n su m o se concentraba n en la región centromeridional. T a m b ié n secorrespondía con los servicios existentes p a r ael a p r o v e c h a m i e n t o de los recursos naturaleslocales y regionales, tan a b u nd a n te s en Brasilpero c u ya explotación a d e c u a d a requiere unainfraestructura sólida.

A d e m á s , el censo de 1 9 0 7 proporcionó u n aclara indicación de la m e d id a en q u e el sector

ex p o r t a d o r ha b í a contribuido a estimular elcrecimiento industrial al abrir m e rc a d o s , conlos correspondientes servicios para la m a n i p u lación y elaboración de productos primarios.E l sector industrial incipiente en la e c o n o m í abrasileña, c o m o es natural, a c a b ó p o r generar




su propia dinámica en relación con los sectores de exportaciones, otras actividades p r o d u c tivas y servicios, de los que dependía su p rogreso20.

E l crecimiento de la industria se benefició

p u e s de los c a m b i o s introducidos, e inevitablem e n t e produjo otros. Dos de ellos fueron deimportancia capital: el acceso a la tecnología yla producción de energía. El precario arraigod e la ciencia y la tecnología en Brasil (secueladel p a s a d o colonial que un siglo de independencia no había podido borrar), así c o m o laescasez de capitales e incentivos p a r a hacer lasinversiones básicas, contribuyeron a retrasarlas soluciones a los m u c h o s p r o b l e m a s planteados por él desarrollo e co n ó m i c o . L a d e p e n

dencia industrial de fuentes exteriores se agrav ó a consecuencia de la introducción de tecnologías importadas y n o r m a s energéticas. U nejemplo indicado por S i m o n se n (1973) es que ,a pesar del rico potencial hidroeléctrico y lapenuria local de c a r b ó n , en 1907 el v a p o rconstituía el 73 % de la energía "utilizada por laindustria.

Suzigan, en su m o n u m e n t a l estudio de losorígenes de la industria brasileña, adoptó una

metodología par a la medición del crecimientoindustrial desde m e d i a d o s del siglo xix hastalos años 40 de nuestro siglo, sirviéndose de losdatos sobre las exportaciones de equipo industrial de las principales potencias capitalistas, asaber, G r a n Bretaña, Francia y A le m a n i a . Su-

, zigan d e m o s t r ó que las inversiones dependíancasi por completo de la m a q u i n a r i a importad a ; la industria pesada todavía no había echad o raíces.

D e s p u é s de 1930, las relaciones entre la

exportación y el sector industrial sufrierontransformaciones importantes, al mostrar esteúltimo su creciente capacidad de aprovecharlas condiciones favorables a su expansión. Estas condiciones m e j o r a r o n con la restricciónd e los m e r c a d o s internacionales q u e siguió a lacrisis de 1929. La crisis tuvo dos consecuencias desfavorables p a r a Brasil: se redujeron lasexportaciones, en especial las de café, y laconsiguiente escasez de divisas redujo la c a p a

cidad de importar. El impacto en la e c o n o m í ap u d o ser m á s grave, pero el gobierno V a r g a st o m ó m e d i d a s par a sostener los precios delcafé. Entre ellas figuraba la c o m p r a de losexcedentes, garantizando así un cierto ingresoa los productores, y la devaluación de la m o n e

d a nacional p a r a aliviar el sector de exportación. Esta política consiguió p r o m o v er el crecimiento industrial m a n t e n i e n d o la capacidadadquisitiva de los grupos m á s importantes dec o n s u m i d o r e s , a la vez que encarecía las im

portaciones. Los ingresos obtenidos se destinaron a la c o m p r a de m a q u i n a r i a en el extranjero, p a r a sustituir las capacidades de p r o d u c ción o p a r a m o d e r n iz a r las fábricas existentes.

D e este m o d o , el Estado sentó las bases delproceso de sustitución de importaciones, característico de la p r i m e r a fase de expansiónindustrial acelerada, que tan bien han analizad o F u r t a d o (1979) y Tavares (1972), en surelación con los recursos financieros. El crecim i e n t o del sector industrial, paradójicamente

estimulado por la crisis de 1929, si bien aúnestaba vinculado al de la agricultura de exportación, planteaba nuevas posibilidades en uncontexto distinto. D e ello se siguió una m a y o rd e m a n d a de bienes de capital.

Mientras que algunas fábricas producíany a equipo metalúrgico, material eléctrico, a p e ros agrícolas y algunos otros bienes de capital,Brasil no disponía todavía de una auténticaindustria p e sa d a . U n proyecto de tal m a g n i t u d

requería no sólo e n o rm e s recursos financierospar a cubrir las necesarias inversiones, sinot a m b i é n personal de dirección altamente especializado. Estos eran difíciles de encontrar enu n a e c o n o m í a dependiente, sin contar con quela situación a finales de los años 30, con lacrisis internacional y u n a guerra inminente, noofrecía grandes perspectivas de obtener préstam o s en el extranjero. El m e jo r m o d o de eludirla dependencia y de crear riqueza por ese m e 1

dio m á s p r o m e t e d o r que el b a s a d o en las ex

portaciones agrícolas, tan sensibles a los precios, sería que el Estado fuese el principalinversor en los grandes proyectos de desarrollod e las infraestructuras. M e n d o n ç a (1990), res u m i e n d o la situación, señala que este fue elm a r c o concreto en que se t o m ó la opción afavor de las e m p r e s a s estatales c o m o m e d i o definanciar el n u e v o m o d e l o de a c u m u la c i ó n , enu n m u n d o de tecnología altamente m o n o p o l i z a d a . Así, en m u c h a s r a m a s de la industria,

c o m o la siderurgia, la energía eléctrica, la industria química pesada y la producción dem o t o r e s , el í m p e t u inicial se dio mediante inversiones estatales, o con la creación de p o d e rosas e m p r e s a s mixtas que e m p e z a r o n a a b a s tecer el m e r c a d o interno en 1941.




C o m o era de esperar, el estatismo nacionalista de este periodo no se aceptó sin reservas,incluso en los círculos industriales q u e , a prim e r a vista, parecería q u e fueran a beneficiarsem á s de él. La intervención estatal y la planifi

cación se asociaron i n m e d i a t a m e n t e a los m o delos socialistas de inspiración marxista, quealentaban a los e n e m i g o s de la propiedad priv a d a y la libre e m p r e s a . Las visiones contrapuestas del proceso de crecimiento e c o n ó m i c ofueron objeto de un célebre debate entre dosm i e m b r o s de la intelectualidad brasileña a

quienes la difusión de los estudios e c o n ó m i c o sd e b e m u c h o : R o b e r t o S i m o n s e n y EugenioG u d i n 2 1 .

D u r a n t e la s e g u n d a m i t a d de la d é c a d a de1 9 5 0 , la intervención estatal en la industrialización se m o d e ró m e d i a n t e la p r o m o c ió n deamplias asociaciones con el capital privadointernacional. Este n u e v o concepto de progreso ym o d e r n i z a c i ó n ofrecía g ra n d e s perspectivas de futuro. Brasil e m p r en d i ó el largo c a m i n o que le llevaría a convertirse en u n a «naciónd e reciente industrialización», en el contextod e la división del trabajo d e t e r m i n a d a por lase m p r e s a s multinacionales. L a introducción de

esas e m p r e s a s , especialmente en el sector delos bienes de c o n su m o d u ra d e ro s , contó con el

a p o y o del presidente Juscelino K u b i t c h e k .Esto, junto con las inversiones de capital priv a d o nacional en bienes no d u r a d e r o s y las

aportaciones de las e m p r e s a s estatales en el

sector de los bienes de p r o du c c i ó n , constituyóu n a especie de «triple alianza»22. Sin e m b a r g o ,la m a y o r penetración de capitales extranjerosacentuó la de p e n d e n c ia de la e c on o m í a brasileña en términos tecnológicos e industriales.P o r otra parte, la producción m a s i v a de costosos bienes de c o n s u m o , que sólo u n a p e q u e ñ aproporción de la población podía permitirse,dio lugar a un m o d e lo consistente en canalizarlas energías y la riqueza hacia una estructurad e p r o du c c i ó n , sin preocuparse de satisfacerlas necesidades básicas de la m a y o r í a de la p o blación.

L a exclusión ha sido, sind u d a a lguna, elrasgo característico del m o d e l o a d o p t a d o porla élite brasileña que a p o y ó a los gobiernosmilitares de finales de los a ñ o s 60 y de los a ñ o s7 0 , y q u e fue a p o y a d a a su vez por éstos. E n elcontexto de las desigualdades existentes, estem o d e l o sirvió a una gran proporción de la

población en la pobreza parcial o absoluta,

privándola de los derechos básicos que definen a la ciudadanía en el m u n d o c o n t e m p o r á neo. U n a población s u m i d a en la ignorancia yla e n f e r m e d a d , privada de participar en las

decisiones m á s importantes de la historia de

su país: he a q u í una fiel descripción de lasituación de atraso yde p e n de n c i a de Brasil.Sin d u d a a lguna, m u c h a s cosas han c a m b ia d odesde que e m p e z ó la gran aventura del Brasilen el año 1500. P e r o el legado colonial deform a d o del ejercicio del p o d e r y la protección delos privilegios no parece llevar trazas de desaparecer. El calificativo m á s a d e c u a d o para elsistema, sería quizás el de un capitalismo dependiente que preside un «maldesarrollo» (segú n la definición de S a c h s de 1 9 7 7 ) .

N o obstante, actualmente un cierto n ú m e ro de unidades e c o nó m i ca s o p e r a n a niveles deproductividad m uy favorables enc o m p a r a ción con otras unidades en contextos mása v a n z a d o s . A d e m á s , la industrialización aceler a d a (Castro, 1 9 8 6 ) , propulsada por los gobierno s militares, y la «triple alianza» en favor delos bienes d u ra d e ro s , han conseguido hastacierto p u n t o producir para el m e r c a d o tantonacional c o m o exterior. Esto c a m b ió la c o m

posición de las exportaciones brasileñas, a lavez que se satisfacían las necesidades de lasclases a c o m o d a d a s locales, que s u p o n e n alred e d o r del 1 5 % de la población. E n general, laproducción y las exportaciones alcanzaron niveles sin precedentes. A u n q u e situado en la

g r a d a inferior, el p r o du c to nacional bruto delBrasil o c u p a b a hasta h a c e p o c o el lugar n ú m .1 0 a p ro x im a d a m e nt e en el m u n d o 2 3 .

Entretanto, este crecimiento e c o n ó m i c o in

fluyó en el a u m e n to de la población u r b a n a ,qu e p a s ó del 36 % en 1950 al 67 % en 1980 yqu e actualmente representa u n porcentaje estim a d o del 75 % de la población total (probablem e n t e m á s de 115 millones de habitantes), loq u e s u p o n e un fuerte crecimiento durante los

últimos 40 a ñ o s2 4 . La expansión de las ciudades, alimentada por la constante inmigraciónd e c a m p e s i n o s sin tierra, o s im p l em e n te f a m i lias rurales d e s e m p l e a d a s , ha sido t a m b i é nconsecuencia del proceso de industrialización

n o a c o m p a ñ a d o de la reform a agraria.A l a s u m i r las ciudades el papel p r e d o m i

nante, en detrimento del c a m p o , el n ú m e r o deasalariados de la industria y el sector terciarioh a a u m e n t a d o de un m o d o e n o r m e . Las es

tructuras del e m p l eo han c a m b ia d o radical-




mente, y así v e m o s que entre 1 9 5 0 y 1 9 8 0 elporcentaje de población activa del sector primario disminuyó del 6 0 al 2 9 , mientras quee n el sector secundario aumentó del 18 al 2 5 %y en el sector terciario del 22 al 4 6 , regis

trándose un incremento especialmente fuertedel número de puestos de trabajo en el comercio y la banca.

¿ Q u é modernidad?

L a imagen m á s bien dinámica descrita anteriormente no debe ocultarnos la situación crítica a que hace frente Brasil en la actualidad.El progreso que respondía m á s o m e n o s a las

aspiraciones de los círculos dirigentes del paísse ha atascado. Todos los índices económicosy sociales apuntan claramente a un alejamiento de la modernización, que siempre anduvocerca pero que nunca pudo alcanzarse. En loscírculos políticos influyentes, así c o m o en laopinión pública, hay un sentimiento difuso dedecepción al comparar Brasil con los países«desarrollados», el llamado Primer M u n d o .

L o s medios de salir del atraso y concebir esce

narios viables para el futuro son objeto degrandes reflexiones: la modernización es ellema.

H a y una sensación m u y extendida de quese ha perdido demasiado tiempo esperando unproyecto nacional aceptable. Las demoras enla adopción de las decisiones necesarias paraq u e el desarrollo se ponga de nuevo en marchaso n difíciles de aceptar, m á x i m e cuando seh a n acumulado bastantes conocimientos acerca de los problemas con que se enfrenta lasociedad brasileña. Bajo el impulso de un estad o subordinado a intereses privados, el sistem a ha perdido sus referencias a largo plazo,llegando a un punto q u e ya no satisface ni a losq u e ejercen el poder político y económico ni asus clientelas. C o n miras a q u e el Estado ejerzau n a actividad m á s racional, algunos ciudadan o s responsables, tras frecuentes reuniones patrocinadas por asociaciones comerciales, sindicatos, órganos académicos y otras partes

interesadas25

, han propuesto una serie de m e didas con los siguientes objetivos:i) Reavivar la modernización económica, social y política con vistas a la reducción de laheterogeneidad estructural;ii) Adoptar una estrategia social encaminada

a la creación de un auténtico mercado de cons u m o de masas, garantizando que la distribución de la renta -hoy día una de las másdesiguales del m u n d o - sea m á s equitativa, yq u e pueda reducirse rápidamente la pobreza

absoluta;iii) Emprender una nueva fase de industrialización avanzada, incorporando gradual y selectivamente la alta tecnología para promoverla competitividad interna y externa; yiv) Llegar a un consenso nacional para definiru n proyecto general de desarrollo con miras ala reanudación del crecimiento sostenido, teniendo en cuenta la nueva dinámica internacional26.

E l logro de objetivos tan amplios es, desde

luego, una empresa sumamente compleja quedepende de una acertada aplicación de m e d i

d as complementarias de vasto alcance y visiónd e futuro. Asimismo se requieren esfuerzosdenodados, políticos y de otro tipo, en apoyod e las prioridades, la primera de las cualessería mejorar la productividad de las instalaciones industriales existentes y velar por unu so adecuado de los ingresos públicos. L o quese pide al Estado a este respecto podría pare

cer contradictorio. Incluso los partidarios deu n a reducción de la intervención estatal acab a n por aceptar su aumento de cara al f o m e n

to de la modernización. Porque está m u y claro

q u e el Estado, una vez rescatado de sus «propietarios» privados -un giro histórico de lam á x i m a importancia- debe desempeñar unpapel más amplio en sectores tales c o m o laeducación, la salud pública, el apoyo a la investigación y desarrollo, y otras materias relacionadas con la modernización general.

L a mayoría de los estudios prospectivosrealizados hasta la fecha muestran que lasperspectivas de éxito de la modernización sonalentadoras, por lo m e n o s en la esfera material. Esta opinión se basa en varias consideraciones, y sobre todo en la existencia de unaplataforma industrial bastante bien integrada,c o n unos pocos sectores punteros razonablemente eficientes. A d e m á s , deben tenerse encuenta las características de la población brasi

leña. Físicamente es m u y diversa, pero c o m parte un m i s m o sistema político, un m i s m o

sincretismo cultural y un m i s m o idioma (excepto los indios) en todo el vasto territorio delpaís. Las tensiones sociales del dualismo sondesde luego agudas pero, sin subestimarlas, es




u n h e c h o generalmente reconocido que p u e d e n atenuarse g r a d u a l m e n te a plazo m e d i o , acondición de que la sociedad civil se c o m p r o m e t a a trabajar con esta finalidad. P o d r ía nconseguirse resultados inmediatos sin u n a car

g a excesiva para los ricos, s i e m p r e tan p re o cu p a d o s por su fortuna y por la evasión fiscal.A s í pues, la e c on o m í a en general se beneficiaría de fuertes incentivos a m e d id a que vanreduciéndose paulatinamente las desigualdad e s .

Sería ingenuo suponer que los graves p r o b l e m a s derivados de la polarización social y elm a l funcionamiento p e r m a n e n te de las instituciones a que ésta da lugar, así c o m o de laprotección egoísta de intereses privados.pue-d e n resolverse en un futuro inmediato. D e m a siados hábitos nocivos se h a n ido incrustandoc o n los a ñ o s. Baste recordar el a b u s o de autoridad, proyectado verticalmente en u n a socied a d edificada por y sobre centros de p o d e ra u t ó n o m o s . La lucha por la d e m o c r a c ia y los

derechos civiles no es, ni conm u c h o , una característica d o m i na n t e en la evolución históric a del país.

C o m o h e m o s indicado antes, después de

u n r é g i m e n imperial que d u r ó casi setentaa ñ o s . - u n caso único entre las antiguas colonias europeas- con la independencia de los

g r a n de s terratenientes y la alta burguesía, prim e r o sólo mercantil, después t a m b ié n industrial, consiguieron conservar los poderes a n a crónicos y la mentalidad de la metrópolisc o n s er va d o r a e imponerlos a una nación en

vías de f o r m a c i ó n. Los potentados veían lasdistintas regiones de Brasil c o m o cotos privad o s de caza. Pese a los c a m b io s constitucionales, c a d a vez s u p u e s ta m e n te m á s d e m o c r á t i cos, esta situación todavía subsiste engranparte. L a faz social de la joven nación brasileñ a m u e s t ra aún frecuentemente los signos deu n p a s a d o que algunos insisten en m a n t e n ervivo.

E n relación con la tan debatida m o d e r n i d a d , la importante cuestión del lugar de la

e c o n o m í a brasileña en la e c o n om í a m u nd i a l (yespecialmente su abertura al P r im e r M u n d o )

se plantea u n a y otra vez. Esto, naturalmente,d e b e e x a m i n a r s e desde varios ángulos. En unpaís c u y a élite se c o m p l a c e volviéndose de

espaldas al Tercer M u n d o , n a d a m á s naturalq u e subrayar los vínculos e c o n ó m i c o s con los

grandes grupos internacionales, que se consid e ra n particularmente estimulantes. L o s h o m bres de negocios esperan beneficiarse de estosvínculos, relegando a un segund o plano la expansión de las relaciones S u r -S u r en los c a m

p o s tecnológico ye c o n ó m i c o , con la posibleexcepción reciente de la creación de u n m e r c a d o c o m ú n q u e c o m p r e n d e el Brasil, A rgentina,U r u g u a y yP a r a g u a y .

Si bien el concepto de «abertura» p u e d eaceptarse fácilmente, a ú n hayq u e responder alos siguientes interrogantes: ¿ c ó m o ? ; ¿a qué?;¿ a quién? ¿Se trata de u n a abertura general, oa d a p t a d a a una política industrial de te r m i n a d a ? ¿No convendría que esta política fueraobjeto previamente de un consenso nacional

sobre sus m e ta s , q u e d e b e n expresarse con claridad?

U n a pregunta lleva a la otra. ¿ Q u é d e b eesperarse v e r d a d e r a m e n t e del E s t a d o , y quépapel ha de d e se m p e ñ a r ? H a y consenso general en que su alcance ha de ser limitado, peron o se ha decidido todavía la dosificación a d e c u a d a . Entretanto, dos consideraciones son

primordiales: p r i m e r o , la necesidad de rescatar al E s t a d o de los intereses privados que

tratan de someterlo a sus propios fines, y,segundo, en vista de la tendencia a privatizarlas industrias nacionalizadas, reafirmar la responsabilidad del E s t a d o p a ra sacar al Brasil des u miserable situación actual lo antes posible.D e l E s t a d o se espera que contribuya i m p re s cindiblemente a la formulación de u n a estrategia válida de desarrollo, c o m o base para elconsenso requerido de la sociedad civil. Y es elE s ta do t a m b i é n quien ha de intervenir decisiv a m e n t e en la b ú s q u e d a de soluciones a los

p r o b l e m a s derivados de las t r e m e n d a s desigualdades a c u m u la d a s con el t ie m p o , c o m o laurbanización salvaje o la a m e na z a del « m a l d e-sarrollo» a la conservación del m e d i o a m b i e n te. El debate sobre todas estas cuestiones perm a n e c e r á abierto durante m u c h o t i e m p o en

esté país contradictorio pero vigoroso, con sufe innata en el futuro, por difícil que sea deexplicar. L o s obstáculos q u e se o p o n e n al éxitos o n proporcionales a las dimensiones del país

y a la confluencia de fuerzas del p a s a d o y delpresente q u e , para bien o para m a l , condicion a n las opciones futuras del Brasil.

Traducido del inglés




Notas

1. En este contexto, Brasil habríasido « m o d e r n o» desde un

principio. La m o n a r q uí aportuguesa creó enseguidaindustrias (azúcar), que contaroncon la m e j o r tecnología de laépoca en equipo, transporte ydefensa. La idea m i s m a de«colonización» era m o d e r n a en laE u r o p a renacentista.

2. La penetración al interior sevio dificultada por la topografía yp or los indios. Sin e m b a r g o , los

portugueses prontoc o m p r e n d i e r o n que no habíam u c h a s esperanzas de descubrirEl D o r a d o m á s allá de lasm o n t a ñ a s costeras. Prefirieronbuscarlo al norte y al sur, lo quecontribuyó a asegurar la líneacostera m á s larga, esencial paraproteger la navegación a la Indiay el Lejano Oriente.

3 . Los indios, atacados

despiadadamente y sometidos a laesclavitud, no se rindieron n u n c a .E n el m e j o r de los casos actuaronc o m o una especie de soldadosauxiliares para los colonos, endeterminadas circunstancias.

4 . D e s d e un principio losobjetivos mercantiles,administrativos y defensivos de lacolonización exigían centrosurb a no s en la costa, o no

d e m a s i a d o lejos de ésta. Laminería y la explotación ganaderad e las llanuras, en su m a y o r í a enel sur, promovieron laurbanización del interior desde elsiglo xvii.

5 . Véase C a r d o so (1973, pág. 73):«.. . si q u e r e m o s mejorar nuestrac o m p r e n s i ó n de los problemas deA m é r i c a Latina es preciso antetodo que prestemos m a y o ratención a los rasgos

característicos de este sistema, ytratemos de definir las leyes y ladinámica interna de lassociedades coloniales americanas.H a s t a que no lo h a g a m o s ,t e n d r e m o s que contentarnos,

c o m o hasta ahora, con e x a m i n a rprincipalmente los aspectos

relativos a los flujos comerciales;integrar esas sociedades... con losm o l d e s de la evolución european o p u e d e sino d e fo r m a r suverdadera fisonomía.

6 . Véase L a p a : 500 Years ofBrazilian History (1982).

7 . En breves términos, laA m é r i c a colonial estuvo

d o m i n a d a por la acumulación decapital de la burguesía británicaq u e , a m e d id a que fue c o b r a n d ofuerza, controló la expansión deA m é r i c a del Norte y el Brasil (eneste último caso, naturalmente, através de la interposición dePortugal).

8. Esta dinámica era m e n o sradical que la de Hispanoamérica,y estaba m á s centrada en el

mantenimiento de unacontinuidad histórica admirable,q u e se consideraba merecedora desacrificios políticos en cuanto a ladeterminación de controlargrandes extensiones de tierra.

9. G r a n Bretaña, aliadatradicional de Portugal (y despuésd e la restauración de lam o n a r q u í a portuguesa enoposición al dominio español)goz aba ya de prerrogativas yprivilegios especiales en lasprincipales ciudades brasileñasdesde m e d i a d o s del siglo xvn.

1 0 . D on P e d r o , el primere m p e r a d o r , era heredero dinásticoal trono de Portugal.

1 1 . El conocido escritor EuclidesD a C u n h a (1909, pág. 40)describe la precariedad de lascomunicaciones en tiempos de la

colonia: «El d r a m a de laIncofidéncia había terminadorecientemente en el Sur sin quesu trágico epílogo se dejase sentiren el Norte d o n d e , en tiemposm á s remotos, había c o m e n z a d o y

concluido la lucha contra losbátavos, completamente ignorada

d e los sureños».

1 2. Véase Dias (1972); F a o r o(1958).

1 3 . Véase i.a. Queiroz (1976);Uricoechea(1978).

1 4 . Se trata de formas legales decontrato entre los propietarios ylas familias de campesinos sintierras. C o n la «parceria» una

cantidad determinada deproductos de zonaspreestablecidas se entrega alpropietario en plazos fijos,

mientras que con el «colonato» elarrendamiento se suele pagar enefectivo. Ver inter alia Queiroz(1976) y Uricoechea(1978).

1 5 . Fragoso (1990, pág. 187)escribe: «...el 15 de n o v i e m b r e de1 8 8 9 ...los a s o m b r a d o s

transeúntes presenciaron elm o v i m i e n t o de tropas que iban ap r o c l a m a r la república. N oentendiendo lo que ocurría, estaspersonas, que se suponía teníanq u e intervenir decisivamente ena p o y o de la república, pensaronq u e se trataba simplemente de undesfile militar. Esto es unailustración de lo que significóv e r d a d e r a m e n t e la proclamaciónd e la República para la historiadel país, y, m á s aún, el tipo de

república que se estabap r o c l a m a n d o » . Obsérvese queestos acontecimientos ocurrieronen la capital, Río de Janeiro.

1 6 . Por no m e n c i o n a r m á s que ados famosos autores, ver a esterespecto Furtado (1971) yC a r d o s o de Mello (1982).

1 7 . Véase Falcon (1982, pág.4 6 8 ) : «En el Brasil, se permitiótambién la construcción dealgunas "fábricas" que debieranllamarse m e j o r plantas deelaboración para la exportaciónd e arroz, lonas y sábanas, m a d e r a ,pieles y cueros curtidos, etc.




Deducir d e ésto una actitudliberal de la metrópolis o u n am e n o r simpatía hacia la"industria" d e la colonia sería,c u a n d o m e n o s , exagerado».

1 8 . V é a s e D e a n (1975) .

1 9 . Equivalente a u na s 4 2 . 0 0 0libras esterlinas al tipo d e c a m b i ovigente en la época. El valor d e laproducción ascendía a 4 7 . 0 0 0libras esterlinas.

2 0 . D e considerable importanciae n este sentido era el suministrod e energía, los talleres dereparación de todas clases, el

m an t e n i m i e n t o d e losferrocarriles, las instalacionesportuarias, etc.

2 1 . El d ebate entre esas dospersonalidades se llevó a cabo enu n a serie d e artículos de prensa,e n 194 2. F ue publicado de nuevop o r la qu e fue Secretaría Federald e Planificación; véase

S i m o n s e n / G u d i n (1977) .

2 2 . Según la definición d e Evans(1985). Nótese que variasempresas multinacionalesoperaban ya en otros sectores delBrasil.

2 3 . U n P N B d ea p r o x i m a d a m e n t e 3 7 5 . 0 0 0millones de dólares. Entre abril

d e 1990 y m a r zo de 1991 larecesión causó un descenso del7 % . Brasil h a sido superado

actualmente por España, según elBanco M u n d i a l .

2 4 . Pa r a u n a evaluaciónsumariad e las tendencias d e laurbanización, véase Faria (1988)y Silva (1990) .

2 5 . Véase, i.a. Velloso (1990 ,1991) , Fiesp (1990), Diniz (1990).

2 6 . E n este contexto los políticos,industriales y sindicalistas suelenreferirse al éxito formal del pactod e la M o n c l o a , sin tener encuenta, por lo qu e se ve, lasdiferencias políticas y

estructurales entre la Españapostfranquista y el Brasil d enuestros días.

Referencias

C A R D O S O Ciro (1973);«Observações a o dossierpreparatorio d a discussão sobre om o d o de p r o d u çã o feudal», enP A R A I N Charles et ai., Sobre ofeudalismo. Lisboa: E d . E s t a m p a .

C A R D O S O Ciro (ed. 1 988);Escravidão e Abolição no Brasil.R i o de Janeiro, Z a h a r E d t .

C A R D O S O D E M E L L O José (1982);O capitalismo tardio. São Paulo:Brasiliense.

C A S T R O Antonio B . & S o u z a ,Francisco (1985); A Economiabrasileira em marcha forçada. R i od e Janeiro: P az & Terra.

C E N T R O I N D U S T R I A L D O B R A S I L

( 1 9 0 9 ) , O Brasil: suas riquezas

naturaes, suas industrias. R io deJaneiro, M . Orosco e C i a .

D A C U N H A Euclides (1909);Esboço de historia politica; daIndependencia da Republica.Oporto: Edts . Chardron.

D E A N W a r r e n ( 1 9 7 5 ) ; « Aindustrialização durante aRepublica Velha», cn Fausto,Boris (ed.), Historia geral dacivilização brasileira. São Paulo:Difcl.

D I A S M a r i a Odi la (1972); «Ainteriorização da metrópole

( 1 8 0 8 / 1 8 5 3 ) , en M o t a , Carlos(ed.), 1822: Dimensões. S ã oPaulo: Perspectiva.

D I N I Z , Abilio (ed.) (1990);Reforma económica para o Brasil:años 90 . São Paulo: Nobel .

E V A N S Peter (1985); A tríplicealiança. R io de Janeiro: Z a h a r E d t .

F A L C O N Francisco (1982); AÉpoca Pombalina. São Paulo: edt.Atiça.

F A O R O R a y m u n d o (1958); Osdonos do poder. Porto Alegre: Edt.Globo.

F A R I A Vilma r (1988); Cinquentaanos de urbanização no Brasil -Tendencias e perspectivas. R io deJaneiro: I U P E R J .

F I E S P ( 1990); Livre para crescer:documento FIESP - Proposta parau m Brasil moderno. S ão Pa ulo:Cultura Edts.

F R A G O S O J o ã o ( 1990); « O sprimeiros tem pos da instalação d aordem republicana» cn Linhares,Maria Y e d a , Historia geral doBrasil. R io de Janeiro: Ed t.C a m p u s .

F U R T A D O Celso (1971); Formaçãoeconómica do Brasil. São Paulo:C ia Edt. Nacional.

F U R T A D O Celso (1989); «Entreinconformismo e reformismo».

Revista de Economia Política,9(4):6-28, oct.-dic.

I P E A / I P L A N (1989); Para a décadade 90: prioridades e perspectivaspublicas. Brasilia: I P E A / I P L A N(4 vols.)



Brasil: quinientos añ os de historia 515

L A P A José (1982); O AntigoSistema Colonial. S ão Paulo: Ed t.Brasiliense.

M E N D O N Ç A Sonia (1990); «A sbases d o desenvolvimento

capitalista dependente: daindustrialização restringida áinternacionalização en Linha res,Maria Y e d a (ed.), Historia geraldo Brasil. R i o d e Janeiro: E d t .C a m p u s .

Q U E I R O Z Maria Isaura ( 1 9 7 6 ) ; Omandonismo local na vida politicabrasileira e outros ensaios. S ã oPaulo: Alfa-omega E d t .

S A C H S Ignacy (1976); Pour uneéconomie politique dudéveloppement. Paris: F l a m a r i o n .

S A C H S Ignacy (1986); Espaçostempos e estratégias dedesenvolvimento. São Paulo: Ed cs .Vértice.

S I L V A , Francisco ( 1 9 9 0 ) ; « Amodernização autoritária» inLinhares, M a r i a Y e d a (ed.),Historia geral do Brasil, Rio deJaneiro: Edt . C a m p .

S I M O N S E N Roberto (1973);Evolução industrial do Brasil eoutros estudos. S ão Paulo: C ia .E d t . Nacional.

S I M O N S E N Roberto & Gudin,Eugenio ( 1 9 7 7 ) ; A controvérsia doplanejamento na economiabrasileira. R io d e Janeiro:I P E A / I N P E S .

S U Z I G A N W ilson (1986); Industriabrasileira: Origens edesenvolvimento. S ã o Pa u l o : E d t .Brasiliense.

T A V A R E S M a r i a d a conceição(1972); D a substituição de

importações ao capitalismofinanceiro. R i o d e Janeiro: Z a n a rEdts.

U R I C O E C H E A F e r n a n d o (1978); Ominotauro imperial - Aburocracia do Estado patrimonialbrasileiro no sec. XIX. S ã o Pa u l o ,Difel.

V E L L O S O João Paulo (ed.) (1990);/ / / Forum Nacional: ideias para amodernização do Brasil. Rio deJaneiro: José Olympio Edt . (10vols).

V E L L O S O João P aulo (ed.) (1991);I V Forum Nacional: Brasil emmudança /Condições para aretomada do desenvolvimento/ Aquestão social no Brasil. S ã oPaulo: N o b e l .



T H A Y E C T O f t t A S HIS T Ó R IC A S ~_

Economía y sociedad en Chile:Frustración y cambio en el desarrollo

histórico

Osear Muñoz

Frustración y c a m b io han sido dos te m a s perm a n e n t e s q u e recorren la historia e c o n ó m i c a ysocial de Chile. Frustración frente a expectativ a s que no se realizan o t r a u m a s que se p r o longan excesivamente en el t i e m p o , c o m o eld e s e n g a ñ o que debieron sufrir los conquistadores ante la pobreza de un territorio quecreían rico en tesoros y ante la fuerza de laresistencia q u e o p u s o la población nativa; perot a m b i é n capacidad de c a m b i o y adaptación,p a r a responder creativa-

m e n t e a los desafíos, c o m ola b ú s q u e d a de alternativ a s de creación de riquezay de otras f o r m a s de coexistencia entre las razas,q u e no sean las del enfren-tamiento bruto. Se proyect a n , a m i n o r a d o s , duranteel período colonial, d u r a n te el cual se va consolidand o una estructura socialm á s h o m o g é n e a y a p e g a d aa la tierra; p a r a intensificarse en el siglo indepen-dista (a partir de 1810) yadquirir f o r m a s explosivas durante la m o d e r nización del siglo xx, c u a n d o se enfrentana h o r a los n u e v o s estratos sociales en d e m a n d ad e una participación equitativa en los beneficios de la m o d e r n i z a c i ó n , y los gr upos que seaferran a sus viejas tradiciones y estructuras.

Sin e m b a r g o , de esos rasgos y de sus form a s específicas de manifestarse, surgen características de la nacionalidad chilena q u e la h a n

diferenciado de otras naciones h e rm a n a s y q u e

h a n contribuido a darle u n perfil progresista alpaís. Entre ellas p u e d e n destacarse una t em

p rana organización política, un centralismo yfortalecimiento de la autoridad del E s t a d o yu n a cierta disciplina social q u e ha h e ch o eficaces las instituciones.

T r a t a r e m o s , en este artículo, de esbozar eldesarrollo histórico de esos rasgos. En unap r i m e r a parte h a r e m o s u n a m u y breve referencia a los orígenes coloniales y al p r i m e r siglod e vida independiente, con especial énfasis enlas características específicas de la conquista

d e Chile, que determinará

condiciones seculares deldesarrollo nacional; y en elproceso de consolidaciónd e la República en la seg u n d a m i t a d del siglo xix.L a s e g u n d a parte discutirám á s detalladamente el desarrollo e c o n ó m i c o y sociala lo largo del siglo xx.

I. A s e n t a m i e n t oterritorialy c onsol i dac i ónnacional

Si Chile fue un t em a de debate internacionald u r a n t e los a ñ o s del r é g i m e n militar por loinusitado de la represión, q u e enfrentó a chilen o s contra chilenos, llegando a las peores form a s de a m e d r en t a m i en to y violencia física, nod e b e desprenderse que ello fuera n u e v o en la

historia de Chile. El descubrimiento y c o n quista h a b ía n ya establecido las peores f o r m a sd e violencia en esta región de la A m é ri ca H i s p a n a . El enfrentamiento de las razas y de losintentos de d o m i ni o generaron u n a de las m á s

largas guerras que conocieron las fuerzas con-

Economista chileno, Osear M u ñ o z esPresidente del Consejo de C I E P L A N ,centro privado de investigación consede e n Santiago d e Chile. H a sido profesor e n el Departamento d e E c on omí ad e la universidad de C hile y e n otrasuniversidades. S u s principales ám bitosd e estudio s o n : procesos d e industrialización comparativos, políticas industriales y relaciones entre los sectoresestatal y privado. Recientemente hapublicado « E l proceso d e industrialización: teorías, experiencias y políticas»,

e n El desarrollo desde dentro, dirigidap o r O . Sunkel (1991) . Su dirección:C I E P L A N , A v . C . Colón 3 4 9 4 , Santiag o , Chile.

R I C S 134 /Diciembre 1 9 9 2



518 Oscar Muñoz

quistadoras. L a resistencia nativa no se doblegó n u n c a , lo que dio origen a n u m e r o s o s p o e m a s épicos, c o m o el de A l o ns o de Ercilla. Sóloen los albores del siglo X X y siendo Chile ya unpaís independiente, lograron las fuerzas mili

tares i m p o n e r un d o m i n i o territorial incontrarrestable en lo que había sido la z o n a de resistencia m a p u c h e .

L os orígenes

E n contraste con otras regiones hacia, d o n d e seextendía la conquista hispánica, en Chile los

conquistadores n u n c a pudieron establecer und o m i n i o pleno. A pocos decenios de habersedescubierto y establecido las primeras fortifi

caciones y ciudades, se p ro d u j o el l l a m a d o«desastre de C u r a l a b a » (1599) que c a m b i óc o m p l e t a m e n t e el curso de la colonización d u rante los siglos que siguieron. U n levantam i e n t o aborigen al sur de la actual ciudad deA n g o l , terminó con la vida del G o b e r n a d o rO ñ e z de L o y o l a y con la soberanía española enlas ciudades situadas al sur del río Bio Bio.

El desastre de C u r a l a b a tuvo un p r o f u n d oi m p a c t o psicológico, que se agregó a la frustra

ción que ya se arrastraba por a ñ o s , desde los

p r i m e r o s a ñ o s de la Co n q u i s t a . Se trata del

d e s e n g a ñ o sufrido por los conquistadores queconstataron la gran pobreza de un país quecreían rico en oro, plata y tesoros. E n contrasteco n M é x i c o o P e r ú , Chile no disponía de esosmetales en a b u n d a n c i a , los que sólo pudieronobtenerse en p e q u e ñ a s cantidades y con grandes esfuerzos de producción. D e ahí que lap r i m e r a fase de desarrollo productivo chileno

estuviese concentrada en los lavaderos de oro,actividad m u y intensiva enm a n o de obra y debaja productividad. T r a s un período de ciertoflorecimiento, vino la decadencia de los lavaderos. Se ha estimado que su producción dism i n u y ó sostenidamente, desde un equivalentea 2 3 0 . 0 0 0 pesos en 1 5 6 9 a sólo 1 2 . 5 0 0 en 1600(de R a m ó n y Larraín, 1982, p. 49). C a u s a sprincipales fueron la caída de la productividaden la extracción de oro y la disminución de lam a n o de obra indígena, por mortalidad. U n

i n f o r m e de la época establecía este último fen ó m e n o p a r a todas las ciudades de Chile. Sóloen Santiago la población indígena de serviciosd i s m i n u y ó de 6 0 . 0 0 0 en los inicios a 4 . 0 0 0 en1 5 9 4 (Jara, 1 9 7 1 , p. 31). Esta disminución dela fuerza de trabajo estimulaba las incursiones

españolas en territorios nativos, a la caza deesclavos y, naturalmente, alimentaba t a m b ié nel resentimiento ya n i m o s i d a d indígena. Lasciudades vivían en clima p e r m a n e n t e de guerra e incertidumbre.

La derrota militar de 1599 tuvo tres consecuencias d u r a d e r a s para la organización económico-política del R e i n o de Chile:1) Las autoridades optaron por entregar el d om i n i o del sur a los m a p u c h e s, concentrándosela colonización en la región central que seextiende entre La Serena y C o n c e p c i ó n , es

decir, un a z o n a conun a longitud nó superior alos 1.000 k m s .2) El gobierno colonial c o m p r e n d i ó que no

podía seguir aplicando en Chile la estrategiamilitar que se había seguido en otras regiones' conquistadas: el uso de un ejército de «voluntarios», estimulados a participar ya fuera porlas presiones de h e c h o de parte de las autorid a d e s o por las r e c o m p e n s a s que podían obtener, c o m o botines de guerra (esclavos) o c o m op r e m i o s otorgados por la corona (tierras). Se

implantó entonces el ejército profesional, consoldados r e m u n e r a d o s por la C o r o n a y sometid os a un a disciplina y estrategias militares, a la

usanza europea.3 ) Fortalecimiento de la «alianza» entre autoridades, colonizadores e «indios a m i g o s o dep a z » , c o m o se d e n o m i n ó a la población nativaqu e aceptó incorporarse al sistema de d o m i n ioespañol y cooperar con él.

Estos h e c h o s tuvieron varias implicancias alargo plazo. La concentración de la poblacióny el d o m i ni o militar en un a z o n a relativamente p e q u e ñ a y de fácil acceso significó la conso

lidación territorial del gobierno colonial y lasuperación de la etapa p r o p i a m e n t e de c o n quista. P e r o la pobreza del territorio no p e rm i tía el financiamiento del ejército, para lo cualh u b o de recurrirse a fondos de la C o r o n a , ell l a m a d o «real situado», qu e se r e m e sa b a desdela capital del P e r ú . Este financiamiento externo c o m e n z ó a operar desde c o m i en z o s del siglo xvii extendiéndose hasta m u y a v a n z a d o elsiglo xviii. Le confiere al gobierno un p o d e re c o n ó m i c o y, po r lo tanto, una capacidad deci

soria qu e ha estado presente a lo largo de todala historia de Chile.

F r u t o de esa capacidad y de la necesidad deabastecer al ejército regular, el gobierno t o m ainiciativas de producción en una serie de actividades vitales. El historiador A l v a r o Jara



Economía y sociedad e n Chile: Frustración y cambio en el desarrollo histórico 519

(1971) cita la organización de estancias realesen Concepción, Colchagua, Itata y Quillotapara la producción de trigo y para la ganadería; la fabricación de carretas, «obrajes» dejergas, frazadas, badanes, cordobanes, vaque

tas, suelas, sombrererías, zapaterías, sillerías,jarcias, etc., en diversas ciudades del país.Otro aspecto que se desprende de la nueva

etapa iniciada en el siglo x v n , sobretodo en lasegunda mitad de ese siglo, es que el territorioconsolidado se torna relativamente m á s pacífi

co, permitiendo así el desarrollo y diversificación de las actividades productivas. Las acciones bélicas se concentran en la llamada «frontera», con enfrentamientos esporádicos y enuna suerte de resignación al empate por a m b o s

bandos. E n el resto del país y especialmente enel llamado «Valle Central», florece la agricultura, impulsada por las nuevas generacionesen las que prevalece el arraigo a la tierra y eldeseo de vivir en paz, con m a y o r independencia y tomando distancia del gobierno central.L a fertilidad del suelo, que sorprendía a losespañoles recién llegados, se ve magnificadacon la tecnología ibérica y retribuye generosamente los esfuerzos productivos. Podría decirse que la frustración de las primeras generaciones, que no encontraron los tesoros esperados,obligó a centrar los esfuerzos en el trabajoproductivo y en la explotación de una tierraque, a poco andar, se mostró pródiga. El espíritu conquistador fue dando paso al espíritu detrabajo y de colonización. L a unidad básica dela organización económica fue la hacienda,heredera de la encomienda.

L a estructura social entró en un proceso dem a y o r homogenización, a partir de las extre

m a s estratificaciones y castas iniciales. Losaños de conquista habían visto la reproducción de un esquema feudal europeo adaptadoa las circunstancias locales. Conquistadores españoles de diversos orígenes sociales se habíanconvertido rápidamente en señores, gracias alas entregas de tierra y las «encomiendas deindios», constituyendo éstos últimos verdaderos siervos de la tierra, y con frecuencia esclavos (si eran prisioneros de guerra). El rápidodesarrollo del mestizaje, por un lado, y la gradual desaparición de los «indios encomendados» y de esclavos debido a la alta mortalidadpor los malos tratos y enfermedades, por otro,fueron poniendo en evidencia el alto costoeconómico de esta última forma de trabajo y

la conveniencia de recurrir al trabajo asalaria

do de los mestizos, que no involucraba m a y o

res compromisos de inversión ni cuestionabaalgunas conciencias que no olvidaban el m a n

dato de evangelización que a c o m p a ñ ó a la

conquista. Se constituyó así una clase popularmayoritaria, mezcla de variadas vertientes étnicas, pobre, subordinada e inculta.

L o s conquistadores y encomenderos, porsu parte, fueron heredados por hacendados yagricultores, los que constituyeron la clasecriolla, aristocrática, culta y enriquecida. Entre a m b o s estratos se desarrolló una clase m e

dia de comerciantes, soldados, funcionarios,maestros y pequeños propietarios.

L o s últimos decenios del período colonial

fueron de una gran expansión económica, queenriqueció al territorio. Varios desastres ocurridos en el Perú, la contraparte comercialobligada para Chile, m e r m a ro n su producciónde alimentos y requirieron la importación desde Chile. Creció aceleradamente el cultivo y laexportación de trigo. A lo largo del siglo x v m

la producción agropecuaria creció en m á s de2 por año, cifra m y alta para la época. Losprecios se deprimieron al no haber suficientesmercados para colocar la producción (de R a

m ó n y Larraín, 1 9 8 2 , p. 335-6) y aumentó lapresión de los hacendados para diversificar losmercados de exportación, en un régimen queimponía el monopolio comercial español. Sinembargo, el auge productivo permitió fortalecer los ingresos públicos, lo que a su vez indujo la realización de diversas obras de infraestructura urbana, edificios y palacios. D e fines

de este siglo data la construcción de la Casa deM o n e d a y de los Tajamares del río M a p o c h o ,

entre otros, en Santiago.

L a vida independiente

Las guerras de la independencia (1813-1818)asestaron un duro golpe a la agricultura colonial. La m a y o r parte de las acciones bélicastuvieron lugar en la zona central, la regiónagrícola m á s fértil. L o s efectos se manifestarontanto por los continuos arrasamientos de losc a m p o s , ya fuera para aprovisionar tropas deuno u otro bando, ya fuera para impedir elabastecimiento del enemigo, c o m o por los altos riesgos que desincentivaron la producción.L a economía nacional se resintió al disminuirdrásticamente la producción y las exportado-



520 Oscar Muñoz

nés. A ello se agregó el desorden financierop r o v o c a d o por el e n d e u d a m i e n t o fiscal en queincurrió el gobierno independiente, a fin definanciar el ejército y continuar la c a m p a ñ alibertadora en el Per ú. Se ha estimado que en

1 8 1 7 el gasto fiscal

total ascendió a

2 .0 0 0 . 0 0 0d e pesos, c o m p a r a d o s con 6 0 0 . 0 0 0 en los últi

m o s a ñ o s coloniales (Villalobos, et al., 1974,t o m o 3, p . 4 1 6 ) . D e esos 2 millones, tres c u a r tas partes correspondieron al gasto militar.A h í radica el origen de los p r i m e ro s p r é s t a m o sexternos de Chile, obtenidos en Inglaterra, yc u y o servicio c o m e n z a r í a a pesar fuertementeen las finanzas públicas futuras.

D e s d e otro p u n t o de vista el período independentista afectó t a m b ié n a la e c o n o m í a na

cional. E s p a ñ a había tratado de m a n t e n e r unestricto m o n o p o li o comercial con las colonias.Incluso el c o m e r c i o entre las colonias era restringido. Sólo ante las necesidades a p r e m i a n tes del P e r ú , la C o r o n a autorizó la exportaciónd e trigo desde Chile. Sin e m b a r g o , a fines delsiglo xvill se c o m e n z ó a tolerar el c o m e r c i o ,s i e m p re restringido, con otros países europeos,co n los cuales E s p a ñ a trataba de m a n t e n e rb u e n a s relaciones. C o n la I n d e p e n d e n c i a , los

p r i m e r o s gobiernos d e s m a n t e l a r o n rápidam e n t e esas restricciones y el país c o m e n z ó ainundarse de importaciones, especialmentem a n u f a c t u r a s provenientes de Inglaterra. Lasartesanías y la escasa producción industrialnacionales languidecieron, p r o v o c a n d o polém i c a s y g e n e rá n d o s e presiones sobre el E s t a d opara la obtención de privilegios, que en general consistían en derechos exclusivos de fabricación.

C o n el transcurso de los p r i m e ro s deceniosq u e siguieron a la e m a n c i p a c i ó n , n u e v o s a c o n tecimientos repercutieron favorablemente enla e c o n o m í a nacional, qu e hicieron posible superar la etapa crítica e iniciar una exitosa inserción en la n u e v a división internacional deltrabajo que seguía a la revolución industrial.De s c u b r i m i e n to s de ricos minerales de plataen el N o r t e , c o m o el de Chañarcillo (1832) yun sostenido crecimiento de la d e m a n d a europ ea de cobre u n i d o a la difusión de n u e v a s

tecnologías en la p ro d u cci ó n y en el transportem a r í t i m o , indujeron fuertes a u m e n t o s de lap ro d u cci ó n de este m e t a l . Por último, la c o n quista de California generó n u e v o s m e r c a d o spara el trigo chileno. Las exportaciones se di-n a m i z a r o n y Chile se benefició de un p r i m e r

ciclo expansivo posterior a la Independenciaqu e d u r ó varios decenios, hasta m e d i a d o s delos a ñ o s 70.

D e s d e el p u n t o de vista político y social,esos decenios son un período crucial para la

consolidación del n u e v o E s t a d o independientey el fortalecimiento del p o d e r central. El decenio que siguió a la Independencia ha sidoidentificado en la tradición histórica c o m o eld e la « a n a r q u í a » , debido a los continuos en-frentamientos caudillistas, el c h o q u e entre lastendencias m á s libertarias y las m á s conservad o r a s , y la inestabilidad de los gobiernos, asíc o m o por la indefinición respecto de qué tipod e estructura republicana se adoptaría. El período fue s u p e r a d o por el surgimiento de líde

res políticos capaces de i m p o n e r s e sobre susrivales y de implantar u n r é g i m e n q u e, a u n q u ed e m o c r á t i c o en su d e n o m i n a c i ó n , fue de unintenso autoritarismo y estuvo m u y estrecham e n t e relacionado con el p o d e r militar. D eh e c h o los p r i m e ro s presidentes, y hasta m e d ia d o s del siglo, fueron todos militares. Prevaleció en definitiva el p o d e r del E s t a d o central yd e la Constitución establecida en 1 8 3 3 , bajo lainspiración del autoritario Ministro Portales,

d e s d e los cuales se organizó la República y se

desarrolló una institucionalidad que p e r d u r óhasta bien iniciado el siglo xx.

T a n t o la e c o n o m í a c o m o el desarrollo político fueron favorables para una organizaciónt e m p r a n a de la República y la consolidacióndel p o d e r del E s t a d o , desde d o n d e se impulsóun desarrollo institucional, cultural y materialqu e estableció bases sólidas para el futuro. Sed a b a así la p a ra d o j a de que uno de los paísesqu e h a b í a n sido m á s pobres y periféricos durante el d o m i n i o español, se convertía rápidam e n t e en u n a de las naciones m á s organizadasy prósperas después de alcanzada la I n d e p e n dencia. U na m a y o r integración social de laqu e se dio en otros países de la región; unterritorio relativamente p e q u e ñ o , de fácil acceso y m u y fértil para la producción agrícolaasí c o m o rico en minerales que pasaron a serestratégicos después de la revolución industrial y tecnológica; y un E s ta d o fuerte y p r e p a

r a d o p a r a administrar centralizadamente elpaís son algunos elementos que a y u d a n a entender m e j o r esa aparente p a ra d o j a . N o p o c oi m p o r ta n te en esa capacidad estatal es la presencia de un Ejército que debió fortalecersed e s d e los inicios, p o r las razones ya m e n c i o n a -



E c o n o m í a y sociedad en Chile: Frustración y cambio en el desarrollo histórico 521

D e s e m b a r c o d e víveres en el puerto de A n g c l m o , Chi le, 1958. Rogcr-vioiiei.

da s , por la importancia que le asignaron losprimeros gobiernos independientes ante lapercepción de a m e na z a externa que ellos tuvieron frente al Virreinato del P e r ú p r i m e r o , yluego, por un prolongado período, frente a sus

vecinos y a la propia E s p a ñ a .

R e f o r m a s liberales e inserción internacional

H a c i a m e d i a d o s del siglo se fortalecieron lastendencias m o d e r n i z a d o r a s y liberales, en p a r

te por la reacción p r o v o c a d a por la sucesión degobiernos autoritarios y conservadores, en

' parte por las inmigraciones de elites cultas deotros países vecinos en los cuales la anarquía yla represión se a g u d i z a b a n . Se profundizó el

p e n s a m i e n t o liberal en d e m a n d a de reformasdemocráticas, a la vez que se aplicaron diversas reformas jurídicas tendientes a m o d e r n iz a rla institucionalidad. E n los a ñ o s que siguierona 1850 se abolieron los m a y o r a z g o s , favoreciendo la subdivisión de la tierra; se p r o m u l g a -



522 Oscar Muñoz

ron los p r i m e r o s códigos (Civil, de C o m e r c i o ,d e M i n e r í a ) ; o r d e n a n z a s de a d u a n a s , leyes deb a n c o s , de educación, de diferenciación de losroles de la Iglesia y del E s t a d o ; se establecieronorganizaciones de f o m e n t o de la actividad

productiva, c o m o la Sociedad Nacional deAgricultura, la C a j a de Crédito Hipotecario, laSociedad de F o m e n t o Fabril, en las cualesconvergían iniciativas públicas y privadas.

L a m a y o r fuerza que adquirieron los partid os políticos m á s progresistas hicieron posiblen u e v o s gobiernos de orientación liberal en las e g u n d a m i t a d del siglo, a la vez que el desarrollo de organizaciones sociales de caráctersolidario que son precursoras del m o v i m i e n t osindical del siglo X X .

Sin e m b a r g o, el desarrollo e c o n ó m i c o y p o lítico de varios decenios casi sin interrupciones terminó en una grave crisis a p o c o correrel período iniciado en 1 8 7 0 . U n a crisis e co n ó m i c a internacional, a la que se agregaron c o n diciones climáticas m u y desfavorables para laagricultura du r a n te varios a ñ o s , te r m i n a r o ncon el período expansivo que había beneficiad o a varios productos que eran f u n d a m e n t o sbásicos de la e c o n o m í a . El país se s u m i ó en

u n a crisis e c o n ó m i c a que se prolongó pora ñ o s . El símbolo e c o n ó m i co de m a y o r credibilidad c o m o era el valor de la m o n e d a ligado alpatrón oro debió suspenderse, para entrar elsistema m o n e t a r i o en una sucesión de d e p re ciaciones e inconvertibilidad. Se había iniciad o la inflación secular chilena y, con ella, volvió la frustración social y arreciaron las c o n troversias.

R e c r u de c i e r o n los viejos conflictos con los

países vecinos, P e r ú y Bolivia, que c u l m i n a r o ncon la G u e r r a del Pacífico (1 8 7 9 - 1 8 8 4 ) . A C h ile el conflicto le significó u na expansión territorial m u y importante hacia el N o r t e , a la cualse añadió la consolidación definitiva de losterritorios del S ur y de la región Austral, con locual el país geográfico t o m ó la fisonomía definitiva del siglo xx. Estas expansiones territoriales hicieron posible el inicio de un n u e v ociclo de gran crecimiento e c o n ó m i c o , a h o r a enbase a la p r o du c c i ó n y exportación del salitre,convertido en p r o du c to estratégico en los m e r c a d o s internacionales. L a p r o du c c i ó n salitreran o sólo i m p o r t ó por su contribución directa,sino t a m b ié n por el m e r c a d o que generó p a r ala producción agrícola y forestal del resto delpaís, así c o m o para el fortalecimiento de las

finanzas públicas que le dieron n u e v o s recursos al E s t a d o ( M u ñ o z , 1 9 7 7 ; Carióla y S u n k e l ,1982) .

B a j o el estímulo de la vigorosa expansióndel c o m e r c i o m u n d i a l de fines del siglo X I X ,

las exportaciones chilenas, principalmente desalitre, crecieron r á p i d a m e n t e hasta la p r i m e r aguerra m u nd i a l . Entre 1883 y 1913 la p r o d u c ción de .salitre creció a una tasa a n u a l del7,2 %, elevando la participación de las e x p o rtaciones totales en el PIB cerca del 30%(Marshall, 1 9 8 7 ) . Este ritmo de crecimientodel sector exportador lo convirtió en el m o t o rdel desarrollo y en un estímulo para la diversificación productiva.

C o n t r a u na hipótesis que se sostuvo d u r a n te bastante t i e m p o , en el sentido de que elsector salitrero se convirtió en un enclave sep a r a d o del resto de la e c o no m í a , en realidad segeneraron algunos efectos de difusión e co n ó m i c a hacia el resto de la e c on o m í a . U n o de losm e c a n i s m o s de transmisión fue el desarrollodel aparato estatal, gracias a la recaudación deimpuestos al c o m e r c i o exterior. Entre 1880 y1 9 0 0 el e m p l e o del sector fiscal creció en 8 %,reforzando el desarrollo de la clase m e d ia chi

lena ( M u ñ o z , 1 9 7 7 ) . G r a n parte de la activid a d fiscal se orientó a la construcción de obraspúblicas, especialmente ferrocarriles y al desarrollo de la educación.

A d i c i o n a l m e n t e , el crecimiento del ingresodel sector exportador y del gobierno indujogastos locales que estimularon la d e m a n d a dealgunas m a n u f a c tu r a s , a pesar del alto c o m p o nente i m p o rt a d o de la oferta de bienes industriales. Kirsch (1977) estimó que la p r o d u c

ción industrial chilena habría crecido en 2 %po r año entre 1880 y 1910, a u n q u e a ritmosdesiguales según los ciclos e co n ó m i co s . Ot ro sinvestigadores han a p o r ta d o t a m b i é n diversas.evidencias en a p o y o a la hipótesis del crecim i e n t o industrial previo a la p r i m e r a guerram u n d ia l (P a l m a , 19 8 4; Ortega, 1 9 8 1 ) . L a c o n cesión de patentes industriales a u m e nt ó rápid a m e n t e . En n ú m e r o s absolutos, de 81 en lad é c a d a de 1850 p a s a ro n a 193 en los 80, 505en los 90 y 904 en la p r i m e r a d é c a d a del siglox x ( M u ñ o z , 1 9 7 7 ) . H u r t a d o (1988) h a caracterizado a c e r t a d a m e n t e esta fase c o m o una de«sustitución de importaciones de e c o n o m í aabierta».



E c o n o m í a y sociedad e n Chile: Frustración y cambio e n e l desarrollo histórico 523

II. La m o d e r n iz a c i ón del siglo xx

L a frustración y el c a m b io siguen siendo t em a scentrales en el desarrollo e c o n ó m i c o social deChile d u r a n t e el siglo X X . D e s p u é s del a u g e y

esplendor a fines del siglo xix, inducido p o r elcrecimiento espectacular de las exportacionesd e salitre, que se tradujo en el desarrollo de

u n a oligarquía financiera refinada, ostentosa yorientada culturalmente hacia Inglaterra y

Francia, las cosas c o m e n z a r o n a c a m b ia r conlas p r i m e r a s d é c a d a s del siglo X X . Crisis ydesarticulación de la e c o n om í a internacionalp o r la p r i m e r a guerra m u n d i a l, persistencia dela inconvertibilidad m o n e t a r i a , intensificaciónd e la l la m a d a «cuestión social» q u e n o fue otra

cosa q u e el despertar de la conciencia políticaa la pobr eza de un proletariado en rápida yvisible expansión, el cuestionamiento p o r n u e v a s fuerzas sociales e intelectuales de la «política de los notables», fueron sólo algunos de

los factores q u e crearon u n a a m p l i a sensaciónd e crisis y decadencia inminente.

A las voces críticas de algunos intelectuales, se añadió un m o v im i en t o de renovaciónpolítica d e las gastadas estructuras q u e sacudió

el escenario nacional de los a ñ o s 2 0 . Se inicióu n largo período histórico q u e iba a d u r a r p o rm á s de cincuenta a ñ o s y d u r a n t e el cual sep r o b a r o n diversas fórmulas p a r a articular u n amodernización capitalista con la integraciónsocial de un país q u e , al igual que el resto deH i s p a n o a m é r i c a , exhibía una organizacióneconómico-social caracterizadap o r el d o m i n iosin contrapesos de u n a elite dirigente y la exclusión de la i nm e ns a m a y o r ía de u n a población q u e sobrevivía en la pobr eza.

E l c a m b i o y la modernización se convirtier o n en el objetivo de las n u e v a s elites, quepercibían la obsolescencia de las viejas estructuras. Justicia social fue la reivindicación de

las emergentes clases m e d i a s y proletarias,a p o y a d a s por u n a clase intelectual q u e no entendía el progreso e c o n ó m i c o nacional en m e dio de desigualdades tan p r o f u n d a s . D e s a r r o llos y frustraciones fueron los resultados altern a d o s de u n a historia de discontinuidades.

Esta historia llegó a su fin en 1 9 7 3 , c u a n d olas F u e r z a s A r m a d a s t o m a r o n el gobierno ydieron inicio, contra loq u e todos esperaba n, au n a revolución institucional e ideológica, quev e r d a d e r a m e n t e d e b e considerarse lam á s importante del siglo X X .

Esta s eg u n d a parte se referirá al papel de laindustrialización c o m o un intento de b ú s q u e d a de un desarrollo e c o n ó m i c o m á s i n d e p e n diente del capitalismo internacional. Se h a r áreferencias a las principales fases de la indus

trialización chilena y se discutirán algunosp r o b l e m a s q u e h a n sido objeto de debates perm a n e n t e s , c o m o la inserción internacional dela e c o n o m í a , el atraso de la agricultura, lasuperación de las g r a n d e s desigualdades sociales y las r e fo r m a s a las estructuras e c o n ó m i c a s .

El i m p u l s o a la industrialización

L a industrialización ha sido un c a m i no privilegiado par a la transformación e c o n ó m i ca y lamodernización capitalista desde el siglo xix.

A u n aquellos países con b u e n a s dotaciones derecursos naturales c o m o Estados U n i d o s , A u s tralia o N u e v a Z e l a n d a encontraron en ese

proceso la s e nd a m á s segura p a r a la incorporación del progreso técnico, el crecimiento de laproductividad y del nivel de vida de la m a y o ría d e la población. S e h a dicho yaq u e Chile seincorporó t e m p r a n a m e n t e , en la A m é r ic a H i s p a n a independiente, a este proceso de m o d e r

nización. C o m o en otras experiencias, el com e r c i o fue el vehículo par a las p r im e ra s fasesd e la transformación. P e r o los sucesivos ciclosexpansivos b a s a d o en las exportaciones de trig o , cobre y salitre tuvieron sus respectivos térm i n o s , con la percepción nacional de que nose había logrado estructurar u n a e c o n o m í a a u t ó n o m a de los m e rc a d o s internacionales ni se

estaba incorporando el progreso técnico.

L a p r i m e r a guerra m u nd i a l m a r c ó el iniciod e la crisis.del sector salitrero. H a s ta fines de

los a ñ o s 20 ese sector prácticamente no crecióy c o n el colapso de 1 9 2 9 - 3 0 se deprimió intens a m e n t e y en f o r m a definitiva. Sin e m b a r g o ,esas m i s m a s circunstancias contribuyeron ad i n a m i z a r al sector industrial y a forzar una«sustitución de importaciones de e c o n o m í acerrada», en anticipación a lo que serían las

políticas explícitas de industrialización desp u é s de la s e g u n d a guerra m u n d i a l . La interrupción de abastecimientos industriales a

partir d e 1 9 1 4 había estimulado u n a d i n á m i c arespuesta industrial al desabastecimiento de

productos i m p o r t a d o s . E n otro trabajo h e m o sestimado q u e entre 1 9 1 4 - 1 5 y1 9 1 8 - 1 9 la producción m a n u f a c t u r e r a creció en Chile a un9 % anual , reduciéndose este ritmo en los a ñ o s



524 Oscar Muñoz

siguientes, d ebido a la crisis de posguerra, peroa l c a n z a n d o u n respetable 4 ,5 % a d u ci é n d o s eeste ri tmo en los años siguientes, d e b i d o a l acrisis de posguerra, pero alcanzando un respetable 4 , 5 % a n u a l entre 1 9 2 4 - 2 5 y 1 9 2 9 - 3 0

( M u ñ o z , 1 9 6 8 ) .L a crisis d e la estructura prod uctiva p r i m a rio-exportad ora se anun cia ba y el Esta d o com e n z ó a a d a p t a rs e a l a n u e v a realidad. L aorganización d e u n a e c o n o m í a m ix ta c o m e n z óa t o m a r fo rm a durante los años 20. El telón d efondo fue el c a m b i o político d e 1 9 2 0 y q u e h asido identificado por los historiadores c o m o eld e la «crisis oligárquica». Por primera vez fueelegido un gobierno que reivindicaba los derechos de las clases m e d i a s y d e los trabajadores

y se apartaba de los gobiernos oligárquicos. S ea p r o b ó u n a n u e v a Constitución ( 1 9 2 5 ) q u eestableció el régimen presidencial y d e m o c r á ti co, se c o m e n z ó a legislar sobre los d erechos d elos trabajadores y se m o d e r n i z ó la institucio-nalidad de l Estado para administrar las finanza s públicas (creación d el B a n c o Central, de laDirección d e I m p u e st os Internos, la Contralo-r ía G e n e ra l d e l a R e p ú b l i ca y otras). E n las e g u n d a m i t a d d e e s a d é c a d a s e a v a n z ó a l a

creación d e varias instituciones para el finan-c i a m i e n t o crediticio a largo plazo de los sectores productivos y se consolidó la política a r a n celaria c o m o u n i ns tru m e n to d e m a n e j o de lapolítica e c on ó m i ca . T o d o s estos c a m b io s insti

tucionales se inspiraban e n u n a n u e v a ideaq u e c o m e n z ó a p e rm e a r el sistema político: elE s t a d o c o m o i n s t ru m e n t o d e m o d e rn i z a c i ó n yprogreso, m á s q u e c o m o espacio para el ejercicio d e l p o d e r (I b á ñ ez , 1 9 8 3 ) . N o estuvieronajenos a este desarrollo los ingenieros ni los

militares, los primeros c o m o agentes d e la m o dernización tecnológica, los segundos c o m oexpresión anti-oligárquica.

A u n q u e la G r a n D e p r es ió n m u n d i a l d e1 9 2 9 - 3 0 afectó d u r a m e nt e a la e c o no m í a chilena ( M a r f a n , 1 984 ) , la institucionalidad d el E s t a d o y l a ca p a ci d a d p ro d u ct i v a industrial permitieron u n a reacción relativamente rápida.E n 1 9 3 4 p rá ct i ca m e n t e s e h a b ía re cu p e ra d o e lnivel d e p ro d u cci ó n industrial d e 1 9 2 9 y a

partir d e 1 9 3 5 e l crecimiento fue acelerado.U n o de los principales instrum entos d e la política industrial fue el proteccionism o. E n realid a d , la política proteccionista se había estadoa p l i ca n d o d e s d e fines d el siglo X I X ( 1 89 7 ) ,a u n q u e c o n diversas y c a m b i a n t e s orientacio

nes. P or lo tanto, la estricta política d e controld e importaciones aplicada después de la crisisd e 1 9 2 9 n o e ra u n a n o v ed a d en el país, a u n q u esí lo fue en su intensidad y cobertura. Esto eraco m p re ns ib l e, p o rq u e t a m b i é n fu e m u y inten

s a l a m a g n i t u d d e l a crisis externa. Los términos de intercambio para Chile cayeron cercad e l 4 5 % entre 1 9 2 9 y 1 9 3 2 . E l valor de lasexportaciones c a y ó a l 1 2 % d e s u nivel n o m i na l previo ( C E P A L , 1 9 7 7 ) . Estas condicionesd e p ri m i d a s d e l co m e rci o exterior chileno sem a n t u v i e r o n d u r a nt e to d a esa d é c a d a y a u ndurante la siguiente. N o h a bía m u c h a s alternativas al control directo d e las im porta ciones, sise quería evitar u n a recesión p ro l o n g a d a . Estefue el objetivo central de la política e c o n ó m i c a

d e los a ñ o s 3 0 , m á s q u e la aplicación d e u n aestrategia d e industrialización. E l efecto, sine m b a r g o , fue un crecimiento industrial vigoroso, que permitió paliar e n parte los efectos d e presivos.

P e r o el Frente Popular llegó al gobiernocon el propósito explícito de impulsar la industrialización desde e l Estado. Esta era, adem á s , la d e m a n d a de los empresarios: que elE s t a d o definiera u n a política d e f o m e n t o d e

largo plazo d e l a p ro d u cci ó n local y q u e estableciera u n a institucionalidad m i x t a p a ra l acoordinación de las iniciativas públicas y priv a d a s . S e d e m a n d a b a n la creación d e u n C o n sejo E co n ó m i co - S o ci a l , e n el cual las organizaciones gremiales d el sector p r i v a d o tuvieranrepresentación. Se produjo as í una convergencia de intereses q u e hizo posible la creación d el a C o r p o r a c i ó n d e F o m e n t o d e l a P ro d u cci ó n( C O R F O ) , o r g a n i s m o estatal q u e pasaría a sercentral

en la dirección

de la política industrialy e n la i m p l e m e n t a c i ó n d e la actividad e m p r e sarial directa de l Estado. Esa convergencia nofue sin conflicto: d e h e c h o e l sector p r i v a d orechazaba la idea d e u n a participación directadel Estado en la actividad empresarial . Finalm e n t e este aspecto fue negociado en lo queresultó ser un intercambio político: a b a n d o n op or parte del gobierno de sus planes d e movilización c a m p e s in a y r ef or m a agraria, u n b e n eficio d e la aceptación de l Estado empresario y

d e la Corfo ( M u ñ o z y A m a g a d a , 1 9 7 7 ) .E l E s ta d o chileno d e l a p r i m e ra fase poste

rior a l a s e g u n d a G u e r r a M u n d i a l representaasí un c o m p r o m i s o político y social entre losactores que protagonizan las nuevas actividad es industriales. U n sector h eterogéneo q u e d a -



E c o n o m í a y sociedad en Chile: Frustración y cambio en el desarrollo histórico 525

ba al m a r g e n de ese c o m p r o m i so : el complejoagrario, f o r m a d o tanto por los propietarios dela tierra c o m o por el c a m p e s i n a d o . L a gravitación de este h e c h o se manifestaría m u c h o desp u é s .

La s políticas e c o n ó m i c a s de este períodoson m u y heterodoxas, tanto por la difícil eincierta coyuntura internacional c o m o por unh e c h o innegable, a u n q u e a m e n u d o ignorado:en un período de t ie m p o relativamente breve,el E s t a d o tuvo que a s u m i r el m a n e j o centraliz a d o de una e c o no m í a m u y restringida en susector externo, pero con grandes d e m a n d a ssociales. Su capacidad instrumental rápidam e n t e se vio sobrepasada. El control de múltiples desequilibrios debió hacerse con i m p o r

tantes insuficiencias de personal calificado,desconocimiento de los efectos secundarios delas m e d i d a s aplicadas y ausencia, d e i n f o r m a ción. D e m a n e r a que no es extraño que elproceso m o s t r a r a ineficiências e incoherencias, a pesar de su d i n a m i s m o , que en últimotérmino d e s e m b o c a b a n en presiones inflacionarias e inestabilidad, qu e arreciaron a m e d i a d os de los a ñ o s 5 0. U n a m b i e n t e de p e s im i sm ose difundió, especialmente entre quienes ha

bían propiciado las n u e v a s políticas de industrialización y los c a m b i o s estructurales.

E n este contexto tuvo lugar un a m p lio debate crítico de la orientación que se le estabad a n d o al desarrollo e c o n ó m i c o chileno. Influyentes economistas chilenos y extranjeros,c o m o Jorge A h u m a d a , Aníbal Pinto y O s v a l d oS u n k e l , entre los p r i m e r o s , y T h o m a s B a l o g h ,D a v i d Felix, o Nicolas K a l d o r , entre los segundos, f o r m u l a r o n penetrantes análisis de las deficiencias estructurales que afectaban a la econ o m í a chilena y estaban impidiendo un desarrollo e c o n ó m i c o m á s acelerado. T o d o s ellosc o n c o r d a r o n en que Chile era un país m u ybien d o t a d o de recursos naturales y h u m a n o s ,c u y a baja tasa de crecimiento e c o n ó m i c o nocorrespondía con su potencial. Los principalesobstáculos debían buscarse en algunas características estructurales de su e c o n o m í a .

El sector externo

¿ Q u é falló específicamente en la estrategia deindustrialización seguida en el período i n m e diato de posguerra? D os hipótesis tradicionales c o m p i t e n en la explicación. U n a , de carácter ortodoxo, enfatiza las distorsiones de largo

plazo p r o v o c a d a s por las políticas proteccionistas y de controles estatales. La hipótesisestructuralista, por su parte, enfatiza los efectos de la estructura de propiedad sobre la oferta de algunos sectores estratégicos.

Si se atiende al ritmo p r o m e d i o del crecim i e n t o industrial anual éste fue bastante dinám i c o y sostenidamente superior al 5 % a lolargo de los 20 a ñ o s entre 1934 y 1953 ( M u ñ o z , 1 9 6 8 ) . Este fue un período de severasdistorsiones «asignadoras», ya que rigió unapolítica estricta de control de c a m b i o s y deimportaciones, con m u c h a discrecionalidad,controles de precios, etc. A u n q u e p u e d e presumirse que los costos de la ineficiência en laasignación de recursos fueron altos, ellos no

impidieron la expansión industrial. Sin e m bar go, c u a n d o las presiones inflacionarias sed e s b o r d a r o n a m e d i a d o s de los a ñ o s 50 y com e n z a r o n a aplicarse planes ortodoxos de estabilización, el d i n a m i s m o industrial se vinoabajo. Esto sugeriría, en una p r i m e ra aproxi-

. m a c i ó n , qu e las políticas de corto plazo fueronm á s influyentes en la crisis industrial que laspolíticas de largo plazo.

C o n todo, el p r o b l e m a no es tan simple.

Los desequilibrios de corto plazo recogen, enparte no despreciable, desajustes de largo plazo que se a c u m u la n . El enfoque estructuralistad e los a ñ o s 50 planteó la hipótesis de que laaceleración inflacionaria se debía a la rigidezd e la oferta agrícola y de divisas, la que , enpresencia de un crecimiento d i n á m i c o de lae c o n o m í a , se traduciría en presiones de costosd e algunos factores cruciales c o m o el precio delos bienes agrícolas y el tipo de c a m b i o .

El p r o b l e m a es ¿en qué m e d id a esas rigideces se debieron a las propias políticas aplicad a s o provenían de causas más p r o f u n d a s ?C o n frecuencia se a r g um e n ta que la rigidez dela oferta de divisas se debió al estancamientod e las exportaciones, p r o v o c a d o a su vez porlas distorsiones de las políticas comerciales ycambiaria. El estancamiento de las exportaciones, en valores reales, durante la m a y o r parted e los a ñ o s 40 y 50, es un h e c h o establecido( C E P A L , 1 9 7 7 ) . Al término de la guerra los

precios de exportación se recuperaron en for- m a casi sostenida hasta la s e g u n d a m i t a d delos a ñ o s 50, po r lo que la coyuntura externa nop u e d e considerarse negativa. A d e m á s , el com e r c i o internacional c o m e n z ó a normalizarse,sobre todo después de 1 9 5 0 . D e m o d o q ue u n a



526 Oscar Muñoz

responsabilidad i m p o r ta n te hay que buscarlae n factores internos. El principal p r o d u c t o deexportación, el cobre, era explotado por c o m pañías extranjeras, a las que podría atribuirseu n desinterés p o r e x p a n di r la p r o du c c i ó n fren

te al a u m e n t o de la carga tributaria que seh a b í a estado i m p o n i e n d o . En 1925 los ingresos fiscales provenientes del sector cuprífero,c o m o proporción del valor de la p r o du c c i ó nd e cobre , representaban 5 % . Esa cifra h a b í aa u m e n t a d o a 1 7 % en 1945 y a 3 4 % para elp r o m e d i o 1 9 5 0 - 5 4 ( B a n c o M u n d i a l , 1 9 8 0 ) . Sia esto se agregaba la carga q u e representaba u ntipo de c a m b i o sobrevaluado para la co n v e rsión de los retornos, que en 1 9 5 0 - 5 4 llegó a1 7 % del valor de la p r o d u c c i ó n (ibid.) se

percibe que h a b í a un conflicto entre los intereses de esas e m p r e s a s y los intereses del E s tado chileno que r e c l a m a b a una proporcióncreciente de las rentas de los recursos m ineros.

T a m b i é n se generaron desincentivos p a r ap r o m o v e r n u e v a s exportaciones. Al g r a v a m e nq u e significan los altos aranceles a las i m p o r t a ciones intermedias necesarias para las eventuales actividades de exportación, se a ñ a d e

u n a política c a m b ia r í a q u e rezagó fuertementeel tipo de c a m b i o con respecto a su nivel deequilibrio. LaC E P A L . estimó en su a u m e n t oq u e el tipo de c a m b i o p r o m e d i o que regía en1 9 5 2 era casi la m ita d del valor d e p a r i da d conrespecto a 1937 ( C E P A L , 1 9 5 7 ) . M a m a l a k i s(1976) ha e st im a d o q u e el tipo de c a m b io p a r ael p r o m e d i o de 1 9 4 6 - 7 0 fue el 36 % del valorreal (considerando inflación chilena y estadounidense) de 1 9 3 2 - 3 3 y el 62 % del valor reald e 1 9 3 4 - 4 5 .

A la existencia de factores estructurales q u ei m p e d í a n la expansión d i n á m i c a de las exportaciones ( c o m o el conflicto de intereses entrelas e m p r e s a s del cobre y el E st a d o chileno), sind u d a que las señales distorsionadoras de losprecios se a ñ a d i e r o n c o m o factores a g r a v a n tes. El achicamiento del sector externo conrespecto al PIB fue e x t r e m o . Del 30% quea p r o x i m a d a m e n t e representaba ese sector envísperas de la G r a n De p r e s i ó n , en los a ñ o s 50

p a s ó a ser de 1 0 % ( C o r b o y Meiler, 1 9 8 1 ) . E r aésta una estructura m u y restrictiva para unsector industrial en rápida expansión y que,p o r lo tanto, requería u n a oferta m u y elástica yflexible de importaciones de bienes de capitaly bienes intermedios.

El impacto del estancamiento agrícola

L a relación entre el desarrollo industrial y laagricultura ha sido un t em a privilegiado en lateoría del desarrollo, siguiendo la antigua tra

dición de la e c o n o m í a política clásica. En elperíodo de post-guerra esta tradición fue renov a d a por L e w i s . El énfasis se p u s o en los efectos del estancamiento agrícola sobre los costosindustriales, los salarios reales y las utilidades.T a m b i é n se han enfatizado p r o b l e m a s por ellado de la d e m a n d a de bienes industriales. Laproductividad agrícola es determinante de lossalarios reales de los c a m p e s i n o s y por lo tanto, de su capacidad de c o m p r a de bienes industriales. U n crecimiento rápido de esa pro

ductividad contribuye a d i n a m i z a r la d e m a n d a de bienes m a n u f a c t u r a d o s (Lewis , 1 9 8 0 ) .

L a agricultura es así un sector estratégicopara la industrialización. Sin e m b a r g o , la experiencia chilena de las d é c a d a s de post-guerramuestra q u e ese sector se convirtió enu n obstáculo m u y significativo. Las cifras son elocuentes: entre 1 9 4 0 y 1 9 5 3 el sector industrialcreció a una tasa a n u a l de 7,5 % , mientras elsector agropecuario lo hizo sólo en un 1,8%

(referencias en M u ñ o z , 1 9 8 8 ) . A lo largo detodo ese período la oferta interna de productosagropecuarios no logró expandirse al ritmo decrecimiento de la población u r ba n a , de 2,5 % ,lo q u e requirió de crecientes importaciones. Apesar del a u m e n t o de éstas y de los controlesd e precios para i m p e d i r las presiones de costos, los precios al por m a y o r de esos bienescrecieron en cerca de 6 0 % m á s q u e los preciosd e los bienes industriales entre 1 9 3 8 y 1953.

H a y variadas interpretaciones sobre lascausas del estancamiento agrícola. L a explicación tradicional sostuvo q u e la agricultura fuediscriminada p o r las políticas de industrialización, extrayendo recursos de ella para transferirlos al sector industrial ( M a m a l a k i s , 1 9 6 5 ) .E n particular los controles de precios a losbienes agrícolas y las importaciones subsidiad a s de esos bienes habrían desincentivado alos productores agropecuarios. A d i c i o n a l m e n te, la agricultura se habría visto g r a v a d a por

los aranceles a las importaciones de bienes decapital e i n s u m o s intermedios.

Estimaciones de protección efectiva paradiversos sectores de la e c o n o m í a chilenam u e s t r a n que en 1961 la agricultura tenía unnivel equivalente a 2 0 % del nivel p r o m e d i o



Economia y sociedad e n Chile: Frustración y cambio en el desarrollo histórico 527

(aritmético) para el total de sectores (Behr-m a n , 1 9 7 6 ) .

Este resultado no es concluyente, sin e m bargo, por que al m i s m o t i e m p o la agriculturatuvo u n a serie de otros beneficios no conside

r a d o s en esas estimaciones. P o r u n lado, a u n q u e n o m i na l m e nt e existían aranceles a las i m portaciones de bienes de capital e i n s u m o spara la agricultura, en la práctica h a b ía n u m e rosas excenciones destinadas precisamente abajar los costos d e p ro d u cci ó n agrícola ( H u r t a d o , 1 9 8 4 ) . A esto se agregaban los créditos atasas de interés subsidiadas, una m u y bajatributación, salarios reales agrícolas m u y inferiores a los u r b a n o s y ganancias de capitalderivadas de la revalorización de la tierra en

períodos de alta inflación.E l balance del conjunto de incentivos y

desincentivos a la agricultura no es claro. Porcierto, q u e d a firme el h e c h o de q u e la agricultura es, d e p or sí, u n a actividad d e alto riesgo einestabilidad. La incertidumbre del clima, laperecibilidad de la p ro d u cci ó n y la inestabilid a d de los m e rc a d o s d e t e r m i n a n ingresos m u yfluctuantes qu e requieren un c o m p o r ta m i en toempresarial m u y d i n á m i c o para ser contrarres

tados.E n esta dirección se orientaron las interpretaciones estructuralistas, las cuales, sin d e s conocer m u c h a s de las distorsiones de los sist e m a s de incentivos, enfatizaron los aspectosinstitucionales c o m o la estructura de tenenciad e la tierra y la ausencia general de e m p r e s a rios m o d e r no s en la agricultura. Jorge A h u m a d a , un experto en e c o n o m í a agraria, sostuvoq u e «si se hubiera procedido a reformar lascondiciones de p ro d u cci ó n de la agricultura,

nuestra historia habría sido m u y diferente. Lasimple eliminación del latifundio habría d a d om a y o r elasticidad a la curva de oferta de esfuerzos empresariales. D e esto no hay la m e nor d u d a » ( A h u m a d a , 1 9 5 8 ) . Este autor justificó la necesidad de eliminar el latifundio a find e crear u n a clase empresarial agrícola, c a p a zd e a s u m i r d i n á m i c a m e n t e una función innov a d o r a e inversionista, que indujera un c a m bio tecnológico en el sector. Sostuvo qu e « m e

jores técnicas, mejores agricultores y mejoresprecios constituyen una trilogía inseparablepara la transformación agrícola del país»( 1 9 5 8 ) . K a l d o r , en su estudio de la e c o n o m í achilena de 1 9 5 6 ( K a l d o r , 1 9 6 4 ) h a b í a desarrollado similares a r g u m e n t o s .

E l resultado claro del atraso agrario es q u eafectó el proceso de industrialización no sólop or el i m p a c t o sobre los precios relativos y elestancamiento de la d e m a n d a de bienes i n du s triales, sino t a m b i é n por las presiones en la

balanza de pagos . La asignación de recursos dedivisas p a r a i m p o rt a r bienes agrícolas esenciales, que se p o d í a n producir en el país, c o m p i tió con las importaciones de bienes de capitale i n s u m o s intermedios p a r a la industria.C o m o a d e m á s los déficit de abastecimientosagrícolas eran inestables e impredecibles a m e dio plazo, el m a n e j o de la balanza de p a g o ssufrió t a m b ié n de esa inestabilidad, afectandoa la política e c o n ó m i c a general.

B ú s q u e d a de la transformación

A m e d i a d o s de los a ñ o s 50 se profundizó lasensación de frustración en el a m b i e n t e político y e c o nó m i c o chileno. A la aceleración inflacionaria sin precedentes, el estancamiento econ ó m i c o y el a u m e nt o del d e s e m p l eo , se a ñ a d ióla pérdida de a p o y o político de un gobiernoqu e h a b í a planteado la necesidad de a m p l i o sc a m b i o s institucionales y sociales. Sin e m b a r

gó, el virtual inmovilismo político en q u e c a y ódebió ser s u p e ra d o con la intervención de u n ap o l é m i c a misión asesora extranjera, la M i s i ó nK l e i n - S a k s , q u e p r o p u s o u n plan de estabilización y de r e fo r m a s e c o n ó m i c a s .

S e estaba iniciando en Chile u n largo períod o histórico d u ra n t e el cual se e m p r e n d e r í a nlos m á s variados e x p e r i m e n to s de t ra n s f orm a ción del sistema, c a d a vez m á s radicalizados ytotalizantes. Es el período que el historiadorM a r i o G ó n g o r a d e n om i nó la «era de las plani

ficaciones globales» ( G ó n g o r a , 1 9 8 2 ) .La estrategia de la M i s i ó n K l e i n - S a k s

( 1 9 5 5 - 5 8 ) consistió en buscar la liberalizaciónd e la e c o n o m í a y el restablecimiento de losequilibriosfinancieros. Esta propuesta sólo fuei m p l e m e n t a d a parcialmente. U n a política restrictiva de la d e m a n d a a g r e g a d a contribuyó adisminuir la inflación, a u n q u e a niveles m u ypor e n c i m a de la d é c a d a anterior. El r é g i m e nd e c o m e r c i o exterior fue r e f o r m a d o , r e e m p l a

z a n d o los controles directos y cuantitativosp or g r a v á m e n e s al valor, y r e du c i e n do los tip o s de c a m b io deferenciales a sólo dos áreas.Este p a q u e t e de políticas fue c o m p l e m e n t a d oco n un e n d e u d a m i en to externo negociado conel F o n d o M o n e t a r i o Internacional. El efecto



528 Oscar Muñoz

d e estas políticas fue recesivo. La producciónindustrial disminuyó y el desempleo a u m e n tóa los niveles m á s altos en la posguerra. E nm e d i o de intensas críticas la Misión terminósu trabajo sin que se hubiera establecido un

n u e v o consenso político ni una estrategia dedesarrollo capaz de sacar al país del estancam i e n t o .

Siguió, a fines de 1958, un gobierno ideológ i c a m e n t e conservador y asociado a la claseempresarial que , en n o m b r e del p r a g m a t i s m o ,i m p u l s ó u n a estrategia de profundización de laliberalización de los m e r c a d o s . P a r a d o j a l m e n -te, se planteó la necesidad de reactivar el papeldel Estado a través del estímulo a la inversiónprivada y a la d e m a n d a agregada. La conten

ción inflacionaria se buscó mediante la disminución de los aranceles a las importaciones yla congelación del tipo de c a m b io . P a r a financiar el probable déficit de balanza de pagos senegociaron nuevos créditos externos. Pero,m á s allá de las políticas de corto plazo, elgobierno buscó definir un horizonte de largoplazo de confianza para el sector empresarial.E l diagnóstico era que una de las causas delestancamiento e c o n ó m i c o era la excesiva regu

lación de la e c o n o m í a , los controles de precios,el burocratismo y la desconfianza que habíanm o s t r a d o los gobiernos anteriores hacia la e m presa privada. Se requería establecer relaciones de m u tu a cooperación entre el Estado y elsector capitalista privado, pero sin que aquélse inmiscuyera en la actividad empresarial. LaC o r p o r a c i ó n de F o m e n t o de la Producción debería cumplir un papel de b a n c o de f o m e n t o ,pero no de agente empresarial del Estado.

Esta estrategia tuvo un éxito parcial encu a n t o logró reactivar el ritmo de crecimientoy la tasa de inversión, pero fracasó en el c o n trol de la inflación y en la liberalización delc o m e r c i o exterior. Los desequilibrios de balanza de pagos llegaron a niveles fuera de c o n trol en 1 9 6 1 - 6 2 y el gobierno se vio forzado adevaluar drásticamente y a restablecer aranceles altos a las importaciones. La distribucióndel ingreso también tuvo un fuerte deterioroen contra de los trabajadores. Su participación

en el ingreso geográfico disminuyó de casi el5 2 % en 1960 al 4 5% en 1964, según estimaciones oficiales.

P or entonces el diagnóstico sobre los pr ob l e m a s del desarrollo había adquirido un c o n tenido m á s radical. La influencia de la R e v o l u

ción C u b a na y el p r o g r a m a norteamericano dela Alianza para el Progreso difundieron la c o n vicción de que los p r o b l e m a s eran m u c h o m á sprofundos. Se requerían reformas estructurales al sistema económico-social. Se estableció

u n a verdadera competencia ideológica entre elp r o g r a m a de reformas de inspiración d e m ó crata-cristiana y el p r o g r a m a de inspiraciónsocialista. Esta última tendencia tenía una larga tradición en Chile. Originalmente reivindicativa de los derechos laborales y anti-impe-rialista, sobre todo frente a la presencia de lase m p r e s a s norteamericanas en la minería, enlos años 60 desarrolló un p r o g r a m a m a r c a d a m e n t e transformador del sistema y revolucionario, en la b ú s q u e d a del socialismo.

Estas dos estrategias de reformas estructurales se aplicaron sucesivamente entre 1965 y1 9 7 3 . El p r o g r a m a de la democracia-cristianaaplicado a partir de 1965 buscó en teoría unc a m i n o de desarrollo alternativo al capitalism o y al socialismo, pero en la práctica fue unintento por compatibilizar la modernizacióncapitalista con reformas sociales tendientes ademocratizar el sistema político y a redistribuir el ingreso a favor de los trabajadores y

c a m p e s i n o s . La reforma agraria, el estímulo ala organización sindical y la participación te

rritorial iniciaron un proceso de movilizaciónsocial que m u y pronto adquirió su propia din á m i c a . Los sectores políticos conservadores ysobre todo los propietarios de la tierra percibieron que sus intereses eran p r o f u n d a m e n t ea m e n a z a d o s , pero la democracia-cristiana había logrado un sólido a p o y o político que lepermitió avanzar su p r o g r a m a . Sin e m b a r g o lad i n á m i c a política y la competencia del bloque

socialista-comunista, sobre todo en el m o v i m i e n t o sindical, generaron una pu gn a entre laaceleración de los c a m b i o s y la consolidaciónd e los m i s m o s . El gobierno salió debilitadofrente al fortalecimiento tanto de los sectoresconservadores c o m o de los socialistas y c o m u nistas. Mientras los primeros d e m a n d a b a n elt é r m i n o de las reformas, los segundos presion a r o n por su intensificación.

E l crecimiento económico decayó en losúltimos años de la d é c a d a , la inversión privad a se redujo y la inflación volvió a acelerarse,de s p u és de un breve período de control. Sine m b a r g o , m e j o r ó la distribución del ingreso,especialmente a favor del c a m p e s i n a d o . Laparticipación de los asalariados en el ingreso



E c o n o m í a y sociedad en Chile: Frustración y cambio en el desarrollo histórico 5 2 9

r ec uper ó el 5 2 % en 1 97 0 , el salario m í n i m oreal c a m p e si n o a u m e n t ó en 24 % entre 1 9 6 4 y1 9 7 0 y la incidencia distributiva de los program a s sociales de l Estado benefició significativam e n t e a los g ru p o s d e m á s bajos ingresos. S ea v a n z ó a d e m á s en la nacionalización parciald e las empr esas de l c obr e , en la moder nizac ióny racionalización del aparato estatal, y en laeliminación t a m b i é n parcial d el latifundio yd e las anacrónicas relaciones sociales en elc a m p o . L a política d e industrialización esti

m u l ó el desarrollo d e n u e v o s sectores d e p u n t ac o m o las telecomunicaciones, la industria p e troquímica y la infraestructura para la agro-industria; y corrigió algunas distorsiones asig-n a d o r a s d e instrumentos claves para el sistema

d e precios c o m o el tipo d e c a m b i o (se a d o p t óel sistema de crawling-peg), devolución d e i m puestos pagados por los exportadores ( d r a w b a c k ) , tasas d e inierés reales por el créditobanc ár io , racionalización de la estructuraarancelaria y estímulos para la orientación ex por tador a, especialmente a través d e n u e v o sacuerdos para la integración regional latinoa m e r i c a n a . E l triunfo de la U n i d a d P o p u l a r e nlas elecciones d e 1 9 7 0 f u e inesperado inclusopar a sus propios partidarios. E s e a ñ o m a r có eltér mino for mal de l cuasi-consenso político-e c o n ó m i c o q u e h a b í a prevalecido p o r casi 4 0años, dur ante e l cual e l r égimen capitalista yd e e c o n o m í a m i x t a n o h a b í a n sido cuestionad o s a f o n d o . L o s p r o g r a m a s de r efor mas aplic a d o s n o h a b í a n b u s c a d o l a eliminación delr é g i m e n d e p r o p i e d a d p r i v a d a c o m o tal, sinosólo s u s a n a c r o n i s m o s . P a r a ello se había pr opiciado u n a intervención del Estado en la econ o m í a a f i n d e regular y c o m p l em e n ta r al sec

tor privado en los procesos d e a c u m u l a c i ó n d ecapital y d e redistribución d e ingresos.

A partir d e 1 9 7 0 l a p r o p u e s t a política delgobierno de la U n i d a d Popular fue la transición al socialismo m e d i a n t e l a expropiacióntotal del gran capital, nacional y extranjero, laradicalización de la r efor ma agraria y e v e n t u a l m e n t e, el a v a n c e a u n a n u e v a instituciona-lidad socialista. S e planteó c o m o objetivo central la constitución d e u n área d e p r o p i e d a d

social o estatal, q u e estaría f or m a d a por las 91e m p r e s a s industriales m á s g ra n d e s d e l país, latotalidad de las em pr esa s de la G r a n M i n e r í a yel sistema bancário. Esta área d e p r o p i e d a dsocial debería convertirse en la palanca de laa c u m u l a c i ó n d e capital.

L a historia de los años de la U n i d a d P o p u l a r ( 1 9 7 0 - 7 3 ) e s bien c onoc ida , lo que evitarepetir su evolución (Bitar, 1 9 7 9 ) . U n a falta d earticulación entre la estrategia política y laestrategia e c o n óm i c a llevó a desequilibrios in

m a n e j a b le s e n la e c o n o m í a . E l área

d e propie

d a d social f u e d e s b o r d a d a p o r l a d i n á m i c apolítica, tanto en su constitución (a septiemb r e d e 1 9 7 3 cerca d e 5 0 0 e m p r e s a s g r a n d e s ,m e d i a n a s y chicas la integraban) c o m o en suoperación (sus pérdidas gener ar on un déficit

público q u e llegó al 22 % d el P G B e n 1 9 7 3 , e nc o m p a r a c i ó n c o n 3 % e n 1 9 7 0 ) .

P or otro lado, la desproporción entre lam a g n i t u d d e l o s c a m b i o s b u s c a d o s y e l carácter minoritario d e l a p o y o político al gobierno

lo puso a éste e n u n a disyuntiva: o b u s c a r u n aalianza política con los sectores d el reformism o m o d e r a d o p a r a consolidar los c a m bio s a lc a n z a d o s ; o a v a n z a r s i n negociación, a u n a lcosto d e sobrepasar la institucionalidad, b a s á n d o s e sólo en la movilización p o p u l a r . Aestos p r o bl e m a s d e b ía n agregarse la s a m e n a z a sprovenientes d e sectores q u e propiciaban laabierta insurrección y desestabilización del gobierno. L a opción no negociadora que se si

guió correspondió a la radicalización ideológic a q u e y a venía insinuándose d e s d e l a d é c a d aanterior, y q u e a u n l a democracia-cristianapracticó en su m o m e n t o .

El neo-liberalismo

Par adoj almente , fue e l r égimen militar que seinstauró en septiembre d e 1 9 7 3 e l q u e llevó acabo la transformación económico-políticam á s pr ofunda en la historia independiente d e

Chile. C o n el a p o y o d e la fuerza y d e u n arepresión sin precedentes se c a m b i ó la institucionalidad y el sistema económico-social, en elsentido d e u n a profundización capitalista sininhibiciones. L a d i n á m i c a d e estos c a m b i o sfue progresiva ( V e r g a r a , 1 9 8 5 ) . Inicialmenteconcebidos p a r a «restablecer la institucionalid a d d e m o c r á t ic a q u e br a n t a d a » y corregir losdesequilibrios ec on óm ic os (la inflación d e1 9 7 3 s ob re pa s ó 8 0 0 % ), e n p o c o tierno se cues

tionaron desde la estrategia d e industrialización que se había seguido desde los años 20 , e lpapel interventor de l Esta d o, las r efor m as económico-sociales aplicadas d e s d e 1 9 6 5 , y d e sd eluego toda la institucionalidad política y d e m o c r á t i c a q u e Chile se había d a d o dur ante



530 Oscar Muñoz

m e d i o siglo. E m e r gi er o n así los objetivos econ ó m i c o s de liberalizar c o m p l e t a m e n t e la econ o m í a , con la excepción del m e r c a d o de divisas; reducir el papel del E s t a d o a u n a funciónsubsidiaria del sector p r i v a do ; i m p u ls a r la in

serción de la e c on o m í a en el capitalismo internacional y estimular la inversión extranjera.Esta estrategia de largo plazo fue c o m p l e m e n tada con diversas políticas de corto plazoorientadas al control de la d e m a n d a a g re g a d a ,eliminación del déficit fiscal, apertura financiera y ajustes automáticos frente a los shocksexternos (Foxley, 1 9 8 2 ) .

P o r cierto, h u b o etapas diferentes en laorientación de las políticas, siendo el a ñ o 1982el p u n t o de quiebre m á s m a r c a d o entre lo quepodría llamarse la «etapa ingenua» de liberali-zación, que c u l m i n ó con la crisis del sistemafinanciero y u n a p r o f u n d a recesión e c o n ó m i ca ; y la «etapa p r a g m á t i c a » del período q u e lesigue, en la que con habilidad táctica se enfrentaron los p r o b l e m a s de los ajustes financieros, facilitándose así u n a recuperación sostenida de la actividad productiva a partir de1 9 8 6 (ver Meiler, 1 9 9 0 y Ff r e n c h - Da v i s , 1 9 9 1 ,para u n a discusión del proceso de ajuste en los

a ñ o s 80).A inicios de la d é c a d a de los 90 y de s p u és

d e 17 a ñ o s de experiencia autoritaria y de u n agran inestabilidad e c o nó m i ca , el sector capitalista p r i v a d o , sobre todo el gran capital, hanp a s a d o a ejercer u n alto g ra d o de control de lae c o n o m í a y del proceso financiero. C o n la excepción de m u y p o c o s sectores de p r o p i e d a destatal, c o m o la G r a n M i n e r ía del cobre, elpetróleo y algunos otros, la e m p r e s a privada

h a a s u m i d o un papel de liderazgo y de p r e d o m i n i o casi absoluto. Este ha sido u n resultadoq u e se explica por varios factores. E n p r i m e rlugar, y a pesar de los sesgos desindustrializa-dores de las políticas aplicadas d e sd e 1 9 7 4 , sind u d a la estrategia general de liberalización delos m e r c a d o s , disminución de la intervencióndel E s t a d o y garantías institucionales a la propiedad y a la e m p r e s a privada crearon u n a m biente de confianza en el sector capitalista.Esto d e b e apreciarse en el m a r c o del a m b i e n t ed e a m en a za s expropiatorias q u e h a b ía prevalecido entre 1 9 6 6 y 1 9 7 3 . E n s e g u n d o lugar, lasr e f o r m a s e c o n ó m i c a s aplicadas d e s p u é s de lacrisis de 1 9 8 2 - 8 3 , h a n sido instrumentos m u yestimulantes para la inversión privada y ela u m e n t o de las exportaciones. Ellas incluyen

la renegociación de las d e u d a s , la socializaciónd e m u c h a s pérdidas, la privatización de e m presas públicas que creó oportunidades p a r aobtener altas ganancias de capital, la utilización del m e rc a d o secundario de pagarés de la

d e u d a externa para estimular al capital extranjero a transformar d e u d a s en p r o p i e da d dee m p r e s a s nacionales y una política m a c r o e c o n ó m i c a m u y p ra g m á t i ca q u e trató de m a n tener un tipo de c a m b i o real alto en f o r m aestable, un m e no r nivel de tributación y unnivel bajo de salarios reales. Se logró reducir lainflación a niveles m o d e r a d o s , alrededor de2 0 % a n u a l y se alcanzó u n a tasa d e crecimiento del PIB real cercana al 6% en 1 9 8 5 - 9 0 .Estos resultados, y sobre todo las altas tasas derentabilidad obtenidas por los grupos e co n ó m i c o s privados h a n g e n e ra d o un a m b i en te defuerte o p t i m i s m o y euforia financiera.

L a contrapartida de este proceso de c a m bios y transformaciones ha sido el e m p o b r e c i m i e n t o de un a m p lio s e g m e n t o de la sociedadchilena. Esto ha afectado no sólo a los grupostradicionalmente pobres, sino t a m b i é n a lossectores m e d i o s . L a distribución del c o n s u m od e los h o g a r e s m u e s t r a qu e la relación entre la

participación del 4 0 % m á s rico y la participación del 6 0 % m á s pobre de la población aum e n t ó de 1,9 en 1 9 6 9 a 3,0 en 1 9 8 8 (Ffrench-D a v i s , 1 9 9 1 ) . L o s salarios reales, las asignaciones de seguridad social, los gastos públicossociales per capita y las tasas de o c u p a c i ó n dela fuerza de trabajo estuvieron sistemáticam e n t e m u y por debajo de sus niveles anteriores a 1 9 7 0 du r a n te la m a y o r parte de las d é c a d a s del 70 y del 80. Este deterioro de la

situación social ha p r o v o c a d o g ra n d e s frustraciones entre los sectores m á s pobres del país,las que sólo fueron s u p e r a da s por el t e m o rante la represión y la falta de libertades d e m o cráticas.

L o s a ñ o s 90 se h a n iniciado en u n a m b i e n te de m a y o r o p t i m i s m o y esperanza, p ro v o ca d o por la recuperación de la d e m o c r a c i a y laslibertades básicas, y por u n a e c o n o m í a dinam i z a d a por un vigoroso crecimiento exportad o r . La s frustraciones p a s a d a s h a n estimuladola b ú s q u e d a de n u e v a s instituciones políticas(partidos r e n o v a d o s ideológicamente, la disposición a buscar acuerdos , y la descentralización del E s t a d o , entre otras) y u n a . estrategiae c o n ó m i c a q u e incorpore m a y o r e q u i d a d en ladistribución de los beneficios. Existe concien-



Economía y sociedad en Chile: Frustración y cambio en el desarrollo histórico 531

cia nacional de q u e los objetivos estratégicosn o p u e d e n sostenerse en a m b i ci o ne s d e s m e d i d a s y utopías irrealizables, y q ue m á s bien, lam o d e r n i z a c i ó n del país d e b e ser el pr oduc to

d e u n esfuerzo de largo plazo, sin exclusionessociales y de c a m b io s aceptados mayoritaria-m e n t e .

Referencias

A H U M A D A J. (1958), « U n a tesissobre el estancamiento d e laeconomía chilena», Economía,n ú m . 6 0 - 6 1 , Universidad deChile, Santiago.

B A N C O M U N D I A L (1980), Chile,A n Economy in Transition.W a sh i n gt on , D . C .

B E H R M A N J . R . , (1976) , ForeignTrade Regimes & EconomicDevelopment: Chile, C o l u m b i aUniversity Press, N e w York a n dLondon.

B I T A R S . (1979), Transición alsocialismo y democracia. Laexperiencia chilena, Siglo xxi,México.

C A R I Ó L A , C . y O . S U N K E L (1982),U n siglo de Historia de Chile,1830-1930, Ediciones CulturaHispánica, M a d r i d .

C E P A L (1957) , Estudio Económicode América Latina 1957,Naciones Unidas.

C E P A L (1977) , América Latina:relación de precios de l intercambio1928-1976, E / C E P A L / 1 0 4 0 ,2 / 8 / 7 7 , Santiago.

C O R B O , V . y P. M E L L E R (1981),«Alternative T r a d e Strategies a n d

E m p l o y m e n t Implications: Chile»,en A n n e O . Krueger et al., eds.Trade and Employment inDeveloping Countries 1 , IndividualStudies, T h e University ofChicago Press, Chicago andLondon.

D E R A M O N , A . y J . M . L A R R A I N

(1982), Orígenes de la vidaeconómica chilena, 1659-1808,Centro de Estudios Públicos,Santiago.

F F R E N C H - D A V I S , R . (1991),«Desarrollo económico y equidaden Chile: herencias y desafíos enel retorno a la dem ocracia» ,Colección Estudios C I E P L A N 3 1 ,marzo.

F O X L E Y , A . , (1982),«Experimentos neo-liberales enA mé r i c a Latina», ColecciónEstudios C I E P L A N 7 , marzo ,Santiago.

G Ó N G O R A M . (1982), Ensayohistórico sobre la noción de Estadoen Chile en los siglos xix y x x, E d .L a Ciudad, Santiago.

H U R T A D O , C . (1988), DeBalmaceda a Pinochet, Santiago,E d . Logos.

H U R T A D O H . (1984), Políticaagraria y desarrollo sectorial enChile, Programa Post-grado deE c o n o m í a Agraria, UniversidadCatólica, Santiago.

I B A Ñ E Z A . , (1983), «Losingenieros, el Estado y la políticaen Chile -del Ministerio deF o m e n t o a la C orporación deF o m e n t o , 1 9 2 7 - 1 9 3 9 » , Historia(Universidad Católica), N ° 18,Santiago.

J A R A A . (1 9 7 1 ) , Guerra ySociedad en Chile, EditorialUniversitaria, Santiago.

K A L D O R N . (1 9 6 4 ) , « E c o n o m i cProblems of Chile» en Essays onEconomic Policy II, L o n d o nD u c k w o r t h .

K I R S C H H . ( 197 7 ) Industrialdevelopment in traditional society.T h e conflict of enlrepreneurship

a n d modernization in Chile, T h eUniversity Press of Florida,Gainesville.

M A M A L A K I S M . (1976), TheGrowth and Structure of theChilean Economy, YaleUniversity Press, N e w H a v e n .

M A R F A N M . (1984), «Políticasreactivadoras y recesión externa:Chile 1 9 29 - 1 9 3 8» , Colección

Estudios C I E P L A N 1 2, m a r z o .

M A R S H A L L R . , J. (1987), «Losobstáculos para el crecimiento dela economía chilena», en E rnestoE d w a r d s , ed . (ReferenciaHachette).

M E L L E R P . (1990) , «Revisión delproceso d e ajuste chileno de lad é c a d a del 80» , Colección

Estudios C I E P L A N 3 0 , diciembre.

M U Ñ O Z O . (1968) Crecimientoindustrial de Chile 1914-1965,Instituto d e E c o n o m í a yPlanificación (Universidad deChile), Santiago.



532 Oscar Muñoz

— ( 1 9 7 7 ) , « E s t a d o cindustrialización en el ciclo deexpansión del salitre», EstudiosC I E P L A N 6, enero, Sa ntiago.

— ( 1 9 8 6 ) , Chile y su

industrialización, EdicionesC I E P L A N , Santiago.

— (1 98 8 ) , «Los empresarios y laindustrialización en C hile: u n avisión de largo plazo», NotasTécnicas C I EP L A N 122,noviembre.

M U Ñ O Z , O. y A. M . A R R U G A D A

(1977) , «Orígenes políticos yeconómicos del Estadoempresarial en Chile», EstudiosC I E P L A N 16 , septiembre,Santiago.

O R T E G A L . (1981) , «Acerca de losorígenes de la industrializaciónchilena, 1 8 6 0 - 1 8 7 9 » , NuevaHistoria, a ñ o 1, n ú m . I, Londres.

P A L M A G . (1984), «Chile1 9 1 4 - 1 9 3 5 : de econom ía

exportadora a sustitutiva deimportaciones», ColecciónEstudios C I E P L A N 1 2, marz o,Santiago.

V I L L A L O B O S S ., Silva, F . , Silva,O . Estelle, P . ( 1 9 7 4 ) , Historia deChile, 4 t o m o s , EditorialUniversitaria, Santiago.

V E R G A R A P . (1 985 ) Auge y caídadel neoliberalismo en Chile,F L A C S O , Santiago.



Colonización y guerra de imágenesen el México colonial y moderno

Serge Gruzinski

L a colonización se ha estudiado sobre todo

desde los puntos de vista e c o n ó m i c o , políticoy religioso. Se ha prestado m e n os atención, enc a m b i o , a procesos y agresiones, relacionadosco n los m o d o s de comunicación y de representación, de qu e ha q u ed a d o p o c a constancia enlos archivos y que han sido tal vez tan perniciosos y a veces m á s «eficaces» que los p r i m e ros. La colonización de lo imaginario -es decir, la inculcación de m a n er a s de ver, de sentiry de concebir la realidad

es una manifestación fund a m e n t a l de la occidentali-zación del N u e v o M u n d oy de M é x ic o en particular1. Es preciso, e m p e r o ,observar el f e n ó m e n oa largo plazo para determ i n a r el lugar que o c u p aen la gestación social y

cultural del país consider a d o .

E x a m i n a r e m o s aquícon particular detenimiento los p r o g r a m a s y las políticas de la i m a g e n en el

M é x i c o colonial, la serie de intervencionesmúltiples a que dio lugar o que prefiguró y lasfunciones que a s u m i ó en u na sociedad pluriét-nica. T a m b ié n v e r e m o s que esta antigua civili

zación de la i m a g en no es p r o b a b l e m e n te deltodo ajena al importante lugar que o c u p a M é

xico h oy día en el á m b it o de la i m a g en electrónica de m a sa , o sea la televisión. E n r e s u m e n ,a b o r d a r e m o s en estas páginas la i m a g en c o m oagente de una política de d o m i na c i ó n religiosay de mestizaje cultural, pero t a m b i é n c o m orespuesta a esta política2.

Historiador especializado en el Méxicocolonial, Serge Gruzinski es co-directordel Centro de Investigaciones sobreMéxico, America Central y los A n d e s ,del Centro Nacional de InvestigacionesCientíficas, Ecole des H a u t es E tudes enSciences Sociales, 54 B ouleva r d R a s -pail, 7 5 0 0 6 París, Francia. E s autor d emúltiples obras, entre ellas La colonisation de l'imaginaire ( 1 9 8 8 ) o D e l'idolâtrie (1988) yactualmente está preparando una Historia del Nuevo M u n d oe n seis volúm enes. El primer volum en,

D e la découverte à la conquête, 149 2-1 5 5 0 : une expérience européenne se p u blicó en 1 991 .

U n m u n d o fragmentado

L a colonización de lo imaginario y, en particular, la ofensiva de la i m a g en e u r o p e a , constituyeron una de las respuestas a las oleadas de

disturbios provocadas por la conquista española. La invasión e n g e n d r ó en el C a r i b e y enM é x i c o , y luego en los A n d e s , sociedades fragmentadas , esto es, m e d i os sociales n u e v o s ycaóticos en los que las relaciones sociales y las

funciones culturales estu

vieron expuestas a todotipo de cortocircuitos y a

turbulencias incesantes: insubordinación, desordenadministrativo, conflictosabiertos o latentes, s e m i -guerras civiles, etc.3. Loscronistas de la época ex

presan la e x t re m a inestabilidad de los vínculos sociales entre los españoles m e diante una serie de términos -behetría, parcialidad,bandería, b a n d o . . . - que

evocan el c h o q u e y la dispersión de las facciones y al m i s m o tiempo serefieren al carácter precario, a la intermitenciad e las solidaridades y a la inversión de las

alianzas entre los grupos y los individuos.

E m b r i o n a r i a e inédita, improvisada e in

cierta de su porvenir, esta formación f r a g m e n

tada surge de la yuxtaposición brutal de dossociedades fraccionadas: los invasores, g r u p op r e d o m i n a n t e m e n t e e u r o p e o , inestable, s u m i d o cotidianamente en lo desconocido y lo im previsible; y los vencidos, que sobrevivían enconjuntos mutilados, d i ez m a d o s por la guerra

R I C S 13 4/D iciembre 1992



534 Serge Gruzinski

y las e p i d e m i a s . La diversidad de los c o m p o nentes étnicos y religiosos, el p ro f u n d o d es a rraigo, la influencia reducida o nula de la autoridad central -delegada o d e m a s ia d o lejana, yaq u e el e m p e r a d o r Carlos V residía de preferen

cia en Bruselas- la vastedad de o c é a n o s y c o n tinentes, el p r e d o m i n i o de la improvisación,todo ello desató f e n ó m e n o s y situaciones cu y ocarácter caótico, o m e j o r dicho f r a g m e n t a d o4 ,es manifiesto.

L a experiencia de fr a g m en t a c i ó n (15 21-1 5 3 0 ) que precedió a la cristalización de lasociedad colonial ejerció una influencia d u r a dera en las culturas y las sociedades del M é x i co español, por cuanto dejó su i m p ro n t a en lac o m u n i c a c i ó n social y cultural. Ello consagróel p r e d o m i n i o de una «recepción fragmentad a » , ya que la invasión p r o v o c ó en a m b o sb a n d o s , y por m u c h o t i e m p o , la pérdida y a u nla desaparición de los p u n to s de referenciaoriginales -africanos, m ed i t er r á n eo s , a m e r i n dios- y la creación caótica de n u e v a s m a r c a s .Esta d in á m i ca de la pérdida y de la reconstitución se manifestó en todos los planos en f o r m ad e una recepción intermitente y f ra g m e n t a d ad e las culturas presentes. Obligó a los indivi

d u o s y a los grupos a establecer, entre losf r a g m e n to s y los p e d a z o s que p o d í a n recoger,analogías m á s o m e no s p r o f u n da s o superficiales. Este m o d o de recepción y de c o m u n i c a ción, q u e multiplicaba los m a l e nt en d i d o s y lasimprecisiones, confirió al m i s m o t i e m p o a lossupervivientes una receptividad particular,u n a destreza de la práctica cultural, u n a m o v i lidad de la m i r a d a y de la percepción, unaaptitud p a r a c o m b i n a r los f r a g m e n to s m á s dispersos de los que el arte indígena del M é x i c ocolonial nos ofrece a d m i r a b l e s testimonios5.E n m e d i o de esta atomización de los rasgos yd e los puntos de referencia y de este estado defr a g m en t a c i ó n , la Iglesia sentó p a ula t i n a m en t elas bases de u n a colonización de lo imaginario.

L a i m a g e n cristiana c o m oinstrumento de occidentalización

E n esta e m p r e s a , la i m a g e n d e s e m p e ñ ó unpapel decisivo p u e s aportaba una respuesta ala situación f ra g m e n t a d a q u e a c a b a m o s de exp o n e r , pero t a m b ié n p o r q u e se inscribía en uncontexto espiritual (los imperativos y las urgencias de la evangelización) y lingüístico par

ticular (los obstáculos que representaban laslenguas indígenas, la ausencia de diccionarios,d e intérpretes, las dificultades de la traducción, etc.).

. H a s ta los a ñ o s 1560, las órdenes m e n d i

cantes d o m i n a r on la evangelización de los indios de M é x i c o . Los religiosos, en particularlos franciscanos, que pertenecían al m o v i m i e n t o de la prerreforma y del h u m a n i s m o ,fueron quienes introdujeron la i m a g e n cristiana en M é x i co . Este episodio f u n d a d o r se inauguró con la destrucción de los ídolos, o sea conla aniquilación de las i m á g e n e s del adversario,c o m o si la i m a g e n occidental no pudiese deningún m o d o tolerar la existencia de una representación c o m p e t i d o r a . La idoloclastia fue

a todas luces u na m a n e r a d e proseguir y consum a r la conquista por otros m e d i o s . Este gestod e m o s t r a b a u n a a g u d a conciencia de la i m p o r tancia de la i m a g e n en u n a estrategia de c o n quista y de colonización, e iba a c om p a ñ a d o deu n conocimiento exacto de las capacidadesgenerales de la i m a g e n : ésta p o d í a ser, segúnlos casos, u n a h e r r a m i e n ta de la m e m o r i a , uninstrumento de d o m i ni o, un sustituto afectivoo un señuelo e n g a ñ o s o .

Esta fase agresiva y destructora trajo i n m e d i a t a m e n t e consigo la imposición de la i m a g e ncristiana. La operación correspondió a la difusión del m e n s a j e cristiano: d o g m a , historia sag r a d a , s i m b o l i s m o e iconografía. L o s religiososutilizaron la i m a g en para evangelizar a las m a sas indígenas. Se suelen asociar a esta técnicad e e n s e ñ a n z a n o m b r e s c o m o los de J a c o b o deTestera y D i e go V a l a d é s : «gracias al m e d i o delas i m á g e n e s » , el conocimiento de las Escritu

ras debía fijarse en la m e n t e de esta gente«carente de letras, de m e m o r ia , ávida de n o v e d a d y de pintura»6. Los franciscanos utilizaba n lienzos pintados en q u e aparecían, «de unm o d o y en un o rd e n harto ingenioso», el S í m bolo de los Apóstoles, el De c á lo g o , los SieteP e c a d o s Capitales y las Siete O b r a s de Misericordia.

Sin e m b a r g o , y esto es m á s significativoa ú n , la difusión de la i m a g e n cristiana se asem e j ó a la inculcación de un o rd e n visual y deu n imaginario: no se trató ú n ic a m e n te de revelar u n repertorio iconográfico inédito (caracterizado por la preponderancia del a n t r o p o m o r fismo) sino de inculcar lo q u e el Occidente delos clérigos entendía por persona, divinidad,cuerpo y naturaleza, causalidad, espacio e his-



Colonización y guerra de imágenes en el México colonial y moderno 535

toria, ilusión y autenticidad, etc. La i m a g e ncristiana expresaba un p e n s a m i en t o figurativotanto m á s desconcertante cuanto que los misioneros no lo explicaban sino m u y parcialm e n t e . E n los frescos, los lienzos pintados o el

escenario de las representaciones dramáticas,los religiosos c o m u n ic a r o n un universo de gestos pero t a m b ié n u na concepción del acontecim i e n t o , un sentido de la concatenación de lasactitudes y de los c o m p o r t a m i e n t o s que r em i tía a e s q u e m a s occidentales tan disímilesc o m o la representación de las e m o c i o n e s , lanoción aristotélica de causalidad o aun la deld e t e r m i n i s m o y el libre albedrío. B a j o los esq u e m a s estilísticos y perceptuales o p e r a b a notros e sq u e m a s que organizaban inconsciente

m e n t e todas las categorías de la relación renaciente con la realidad. C o n la difusión de lai m a g e n cristiana, los religiosos aplicaron unapolítica m á s de occidentalización que de his-panización. Esta se inscribía perfectamente enel proyecto h u m a n is ta y cristiano de crear un« h o m b r e n u e v o » , aun si las órdenes m e n d i cantes no p o d í a n percibir c a b a l m e nt e el alcance y las consecuencias del instrumento quem a n e j a b a n 7 .

E n tales condiciones, resulta evidente queel c o m e n ta r i o de los religiosos no podía agotarla sustancia de la i m a g e n cristiana: la a b u n dancia de las referencias culturales y teológicas, y la p ro f u n d i d a d de la m e m o r ia qu e hacíaintervenir y que presuponía, la convertían enu n a fuente de informaciones por descifrar, uninstrumento de aprendizaje y, de f o r m a m u yaccesoria, u n foco de ilusión y de fascinación.

P e r o la i m a g e n de los frescos franciscanosn o era ú n ic a m e n te u n a i m a g en exigente y difícil, sino a d e m á s un objeto sometido a control.L os misioneros t e m í a n que las i m á g e n e s cristianas se convirtiesen en objeto de un cultoidólatra. Este t em o r dictó a veces en la práctica actitudes radicales c o m o el rechazo a p e n a sdisimulado del culto de las i m á g e n e s . Por influencia d e la prerreforma y del e r a s m i s m o ,los evangelizadores manifestaron a este respecto una prudencia e incluso una reticenciae x t r e m a d a s . La im a g e n cristiana se concebía

c o m o un instrumento destinado exclusivam e n t e a alimentar la devoción por lo que representaba, y q u e se hallaba s u p u e s t a m e n t e enel cielo. La i m a g e n refrescaba la m e m o r i a : «lai m a g e n de S a n t a M a r í a se pinta solamentepara que r e c o r d e m o s q u e fue Ella quien m e r e

ció ser la M a d r e de Nuestro S e ñ or y que Ellaes la gran M e d i a d o r a del cielo»8. N o existem á s clara defensa de la dicotomía entre elsignificante y el significado, entre la i m a g e n yla «cosa representada». La im a g e n aspiraba a

ser la s e m b l a n z a de un original, la copia de unm o d e l o celeste. D i c h o con otras palabras, sobre la i m a g e n renaciente p e s a b a -tanto c o m osobre la nuestra- el m o d e l o fonético de lalengua y del signo. H e no s aquí u n a vez m á s enel centro de un proceso radical de occidentalización de las poblaciones vencidas9.

A sí pues , la i m a g e n franciscana era antetodo una i m a g en didáctica, puesta al serviciod e una política de tabla rasa: esto es, quere ch a z a b a todo c o m p r om i so con el m u n d o in

dígena. I m a g e n - e s p e j o , i m a g e n - m e m o r i a , i m a gen-espectáculo10, vehículo de la occidentalización, la i m a g e n franciscana se dirigía exclus i v a m e n t e a los indígenas que se deseabaproteger de las influencias y las c o n t a m i n a c i o nes deletéreas de los conquistadores y los colonos. El h o m b r e n u e v o que pretendían forjarlos misioneros debía r o m p e r con su p a s a d op a g a n o . D o t a d o de un «ojo m o r a l » , el indiodebía, gracias al libre albedrío y a la fe, a d q u i

rir el d o m i n i o de la i m a g e n verdadera paralibrarse de los « e n g a ñ o s del d o m i n i o » y de last r a m p a s de la idolatría.

Hacia una política barrocad e la i m a g e n

A h o r a bien, a m e d i a d o s del siglo xvi, en unM é x i c o que ya no era el de la C o n q u i s t a , laIglesia modificó su estrategia. En la segundaparte del siglo se fueron reuniendo paulatinam e n t e las condiciones para la aparición de u n an u e v a política de la i m a g e n . Frente al m u n d oindígena del c a m p o , todavía p o d e r o s a m e n t econtrolado por los religiosos pero d i e z m a d opor las e p i d e m i a s , se esbozó u n a sociedad nuev a , u r b a n a , a un t ie m p o pluriétnica e hispaniz a d a , que se enfrentaba cotidianamente a laexperiencia sin precedentes de los mestizajes.

E n el m i s m o m o m e n t o , la Iglesia secular y

la jerarquía desplazaron del p r i m e r plano a lasórdenes religiosas y, en particular, a los franciscanos. Esta evolución se tradujo en una b a n d o n o de la política de tabla rasa. En vezd e p r o m o v e r la ruptura con el p a s a d o prehis-p á n i c o , la Iglesia secular persiguió un doble



536 Serge Gruzinski

objetivo: establecer las condiciones de unatransición gradual del p a s a d o autóctono alpresente colonial y propiciar los intercambiosentre las distintas poblaciones de la colonia(españoles, negros, mestizos, indios), a las que

instó a adoptar las m i s m a s creencias y lasm i s m a s prácticas. Visión social, proyecto político y a m b i c i ó n religiosa c o m p u s i e r o n la política que siguió el s e g u n d o arzobispo de M é x i co , el granadino A l o n s o de M o n t u f a r . Enconsonancia con el Concilio de T r e n t o , la Iglesia m e x i c a n a a p o y ó u n cristianismo m á s abierto a las f o r m a s tradicionales, q u e dio preferencia al culto de la Virgen y de los santos yp r o m o v i ó la difusión de las f o r m a s de la d e v o ción ibérica, co n s a g ra d a por el uso. Al espacio

antiguo m e s o a m e r i c a n o , saturado de ídolos,sucedía un n u e v o espacio p o b l a d o de santos yd e sus i m á g e n e s , traídos por un clero que explotaba resueltamente el milagro y el prodigiopara cristianizar a las m a s a s . E n este contextose esbozó una política de la i m a g e n que supoa p r o v e c h a r todas las posibilidades y todos losatractivos de este instrumento de d o m i n io .

E l p r i m e r concilio m e x i c a n o , el virrey y lacorporación de pintores establecieron las c o n

diciones de la producción y venta de las i m á genes. A partir de 1571, la Inquisición se encargó de vigilar esta actividad persiguiendo losa b u s o s y las infracciones a las n o r m a s . E n esem i s m o periodo se p u s o coto a la circulación delos d o c u m e n t o s escritos en el m u n d o indígena:se confiscaron, pro e j em p l o , las versiones escritas e i m p r e s a s de las S a g r a d a s Escrituras. L aIglesia tridentina prefería la i m a g en confeccion a d a bajo su férula al texto, sobre el q u e siem

pre recaía la sospecha de desviación herética".Paralelamente, se e c h a r o n los cimientostécnicos y materiales de esta política. La i m a gen franciscana era p r o d u c i d a principalmentep or los indígenas, mientras que la n u e v a i m a gen debía ser obra de m a n o s europeas. Lospintores llegados de E u r o p a ya eran suficientem e n t e n u m e r o s o s en 1557 para organizarse ys o m e t e r al virrey u n a s o r d e n a n z a s que reglam e n t a b a n su oficio12. L o s pintores se multiplica ro n y la producción a u m e nt ó m u c h o , a u n

q u e se siguió caracterizando principalmentepor u n a temática casi exclusivamente religios'aque, a diferencia de la E s p a ñ a de Murillo y deZ u r b a r á n , ignoraba de m o d o deliberado «larealidad c a m p e s i n a y popularel3. La i m a g e nmanierista (y luego barroca) en M é x i c o fue

convencional y estereotipada: docilidad y c o n f o r m i s m o fueron la regla general.

A sí se instauró una n u e v a política de lai m a g e n , posibilitada por el éxito de u n a estrategia eclesiástica, el florecimiento de u n m e d i o

d e artistas y el crecimiento de la poblacióncriolla y mestiza. Entre 1 5 5 0 y 1650 se e x p a n dió, por fases sucesivas, la i m a g e n barrocacolonial. Esto no resulta, sin e m b a r g o , de laaplicación pur a y simple de u n p r o g r a m a teórico, sino m á s bien de itinerarios múltiples quesuelen aparecer en las fuentes de m a n e ra esporádica y parcial.

L a Virgen de GuadalupeE l desarrollo del culto a la Virgen de G u a d a l up e permite seguir durante todo un periodohistórico la expansión de la i m a g e n barroca apartir de un caso concreto y, en m u c h o s aspectos, ejemplar14. R e c o r d e m o s b r e v e m e n t e losh e ch o s : c o m o p u n t o de partida, una ermitaedificada a principios de los a ñ o s 1 5 3 0 por losp ri m e ro s evangelizadores en la colina del T e -p e y a c , en el e m p l a z a m i e n t o de un santuario

prehispánico, al norte de la ciudad de M é x i c o ;se trataba, pues , de una capilla a la que a c u dían los indios p e r p e tu a n d o u n a tradición pre-hispánica. M á s tarde, en los a ñ o s 1550, floreció una devoción española a una im a g e n m u yreciente. La sociedad criolla aún en gestaciónacudía en peregrinación al santuario para a d o rar a una V irgen pintada, Nuestra S e ñ o r a deG u a d a l u p e (que era el n o m b r e de u na f a m o s aVirgen de E s p a ñ a ) . E n esta m i s m a é p o ca , el 8

d e septiembre de 1 5 5 6 , un franciscano d e n u n ciaba en el púlpito el n u e v o culto, en un serm ó n que tuvo gran resonancia. S e g ú n el serm ó n , y la consiguiente investigación, al parecer se había introducido en el santuario unaefigie n u e v a . Eso es lo q u e indican t a m b i é n lascrónicas indígenas, que m e n c i o n a n por esaé p o ca la aparición de u n a Virgen, sin especificar si se trataba de u n a i m a g e n o de la propiadivinidad. S e g ú n parece, el arzobispo de M é x ico M o n t u f a r pidió a un pintor indígena, M a r

cos, u n a obra inspirada en un m o d e lo europeoy pintada en un material indígena, qu e m a n d ócolocar discretamente en la ermita. Esta instalación subrepticia confirió a la i m a g e n la aureola del misterio y a u n del milagro15.

L a Iglesia de M o n tu f a r no era en absoluto




indiferente a la función de la imagen en ladevoción popular y la devoción seglar. Lo demostró difundiendo el culto de Nuestra Señora del Tepeyac, elevado al rango de «ejemplo»q u e debía suscitar la adhesión de los indios:

¿n o se esperaba acaso que invocasen la intercesión de la Virgen a semejanza de los españoles, la «ciudad» y las «señoras principales ym u y regaladas»? Las raíces indígenas del cultoa la Virgen de Guadalupe se prestaban a estaoperación. La colina del Tepeyac atraía desdehacía tiempo a los indígenas: allí se había erigido antes de la Conquista un santuario consagrado a la madre de los dioses, Toci, en el quela deidad telúrica recibía ofrendas y sacrificios. Los indios siguieron frecuentando el lu

gar, adorando a la Virgen cristiana pero aplicándole el nombre con que designaban a laantigua diosa madre, Tonantzin, «NuestraM a d r e » . T o d o parece indicar que el arzobispoMontufar había previsto la yuxtaposición y lasuperposición de los cultos. Cuidémonos, e m

pero, de atribuirle la intención m á s o m e n o s

deliberada de recuperar ciertas manifestaciones del paganismo indígena. El objetivo delprelado no fue acercar las culturas, sino favorecer la homogeneización de las poblacionesdel virreinato en torno a intercesores designad o s por la Iglesia, abriendo a los indígenas lasgrandes liturgias europeas en las nuevas catedrales y los templos parroquiales16.

S in embargo, el conjunto de las condiciones religiosas, técnicas y sociales q u e justifican

la aparición de la imagen barroca y el establecimiento de una nueva poiítica de la imagenn o basta para explicar el destino excepcionald e la Virgen de Guadalupe. C o m o tampoco lo

explica la iniciativa de Montufar, que suscitóla oposición escandalizada de los franciscanos.Entre 1556 y 1 6 4 8 , la Virgen de Guadalupevolvió, si no al anonimato, cuando m e n o s au n a existencia discreta sobre la cual las fuentesso n poco prolijas. T o d o parece indicar que,durante casi un siglo, la imagen escapó a suscreadores eclesiásticos.

Según parece, en el valle de México circularo n relatos indígenas sobre la aparición, sobre

u n fondo persistente de devoción criolla ymestiza alimentada por numerosos milagros.S e trató probablemente de una información ala vez oral, pintada y escrita: oral en forma decantos que celebraban el milagro o los milagros de la imagen, pintada en forma de códices

pictográficos en poder de los caciques locales ytal vez escrita, pues u n jesuíta alude v a g a m e n

te a unos anales... El hecho es que esas infor

maciones y esos relatos -reunidos, unificadosy transcritos en un determinado m o m e n t o -

confluyeron en un manuscrito con el título deNican Mopohua, cuyo compilador, o autor, esquizás el cronista mestizo Fernando de AlvaIxtlilxóchitl. Este historiador, amante de códices y de manuscritos, frecuentaba la intelectualidad de la capital y es fácil que comunicarael documento a clérigos ávidos de fuentes.También se puede suponer que el culto de laVirgen de Guadalupe fue exclusividad de algun as familias aristocráticas indígenas, entre

ellas los Ixtlilxóchitl, que hallaron con ello el

medio de realzar su prestigio, del m i s m o m o d oq u e en épocas prehispánicas las familias nobles conservaban preciosamente ídolos y enseres sagrados que se transmitían de una generación a otra. E s m u y probable que la memoria ylo imaginario indígenas se hayan alimentado- y acaso m á s q u e eso- de testimonios visuales,d e exvotos y de frescos c o m o el que adornabatodavía el 1 6 6 6 el dormitorio del convento deCuautitlán. A d e m á s , desde los primeros añosdel siglo xvii hay indicios de que entre losespañoles existían tradiciones orales relativas

al origen milagroso de la imagen. Pero estastradiciones -españolas o no- sólo salieron aplena luz y alcanzaron la notoriedad con lapublicación del libro de Sánchez en 1 6 4 8 . Lapluma de un sacerdote secular, el bachillerMiguel Sánchez, magnificó la imagen.

C o n el canónigo Sánchez asistimos a unasegunda promoción de la imagen. Hasta entonces, ésta había sido objeto de una devociónlocal inspirada en los relatos y las interpretaciones, sin la intervención de la Iglesia. A partir de 1 6 4 8 , se impuso nuevamente en el ámbito eclesiástico. Resulta paradójico que, lejosd e haber sido el remate y la sanción ideológicad e una práctica religiosa bien arraigada, laempresa hagiográfica de Sánchez y de sus colegas Lasso de la V e g a y Becerra Tanco se hayaedificado sobre una devoción declinante y unamemoria oral en retroceso17. V e a m o s , en tér

minos sucintos, en qué consistía la leyendaoficial tal c o m o la fijó Sánchez, y c o m o lasigue aceptando en la actualidad la Iglesia m e

xicana.

E n 1531 la Virgen se apareció tres veces au n indio llamado Juan Diego. Al ir a informar



538 Serge Gruzinski

del suceso al «arzobispo» Z u m á r r a g a -que enese entonces era sólo obispo-, J u a n Diegoabrió su capa ante los ojos del prelado: enlugar de las rosas que envolvía, el indio descubrió una i m a g en de la Virgen impresa milagro

s a m e n t e « q u e hoy día se conserva, se g u a r d a yse venera en su santuario de G u a d a l u p e » .L a intervención de S á n c h e z -la «recupera

ción» de la i m a g en del T e p e y a c - se presta avarios análisis. La p r o m o c ió n del culto a laVirgen de G u a d a l u pe es obra de un m e d i ocriollo y universitario estrechamente vinculad o al arzobispado de M é x i co . El objetivo inicial de la operación era reforzar la posición delarzobispado frente al consejo municipal deM é x i c o . En vista de que este consejo se había

puesto bajo el a m p a r o de la Virgen de losR e m e d i o s , el capítulo de la catedral necesitabala protección de una Virgen igualmente p o d e rosa y m á s milagrosa a ú n : ésta sería la Señoradel T e p e y a c , la Virgen de G u a d a l u p e . Pero elculto contenía también, en potencia, los gérm e n e s de un «patriotismo m e x i c a n o » , una especie de «protonacionalismo»18 basado en elmisterio incomparable que rodeaba la i m a g e nm a r i a n a : non fecit taliter omni nationi. Este

patriotismo se desarrolló paulatinamente, am e d i d a que, de patrona del capítulo de lacatedral, la Virgen pasó a ser patrona de laciudad y luego, durante el siglo x v m , de todoel país.

P e r o a t e n g á m o n o s a la i m a g e n . La intervención de S á n ch e z revistió varios grados,c o m o creador de informaciones, propagandista y teórico de la i m a g en . S á n c h e z era plenam e n t e consciente de que estaba haciendo obra

d e divulgador, elaborando u n a «historia públic a » para «avivar la devoción de los tibios yreengendrarla en quienes viven en la ignorancia del origen misterioso de ese retrato celeste». Lo que se sabe m e n o s es que su proyectooriginó una sorprendente reflexión sobre lai m a g e n . El proyecto central de S á n c h e z es ladefinición de u n a i m a g e n perfecta en su copia,e n su belleza, en la presencia que instaura. Lasofisticación y la exaltación del exégeta alcanz a n tan grandes proporciones que éste atribu

ye a la i m a g e n propiedades que hoy día seasocian a las proezas técnicas de la fotografía,la i m a g e n de síntesis y el h o lo g ra m a .

P e ro la im a g e n sirve también para vehicular, producir y corroborar una temporalidadsingular. L a leyenda de la aparición no se sitúa

solamente en 1531; también está vinculada ala visión de P a t m o s: en realidad, la Virgen deG u a d a l u p e es supuestamente la réplica de laM u j e r del Apocalipsis aparecida al apóstol SanJ u a n en aquella isla griega. La im a g e n g u a d a -

lupana proyectada así en el año de 1531 ilumin a la n u e v a era con u n a luz tan brillante que sepierde de vista la primera iniciativa - m u yoportuna en su tiempo, sin e m b a r g o- t o m a d ap o r el arzobispo M o n t u f a r . C o n f u n d i d a con las o m b r a que proyecta el relato del Apocalipsis,reaparece sólidamente vinculada a la tradiciónd e la Iglesia. Así, se cristaliza la temporalidadd e lo imaginario que difunde la versión deS á n c h e z . Convertida en un notable instrumento de creación de referencias y de perspectiva

cronológica, la i m a g en del T e p e y a c sujeta fir

m e m e n t e a A m é r ic a al tiempo de la cristiand a d . D e s t a q u e m o s sobre todo que, en estaspostrimerías del siglo xx, aquella cronologíabarroca (y la temporalidad ficticia que en elladescansa) sigue siendo, para m u ch o s mexican o s y para la Iglesia, una referencia irrefutabledel p a s a d o . . .

Territorialidad y c o n s e n s o

L a i m a g e n milagrosa no sólo ejerció sus efectos en el tiempo, alterando la cronología. A d e m á s , y esto es válido para los centenares deefigies milagrosas de la era barroca m e x i c a n a ,participó en los procesos de inculcación de laimaginario barroco en el ámbito americano.L a inserción de la i m a g e n en un entorno físicoreviste siempre una importancia considerable.

L a i m a g e n de la Virgen de G u a d a l up e aparecevinculada a la colina del T e p e y a c , « m o n t e áspero, pedregoso e inculto», d o n d e exigió quese le erigiera un santuario. L a aparición m a r ia n a , y después la i m a g e n , concretaron la o c u p a ción propiamente física de un espacio p a g a n oconsagrado poco antes a los cultos idólatras.E n el caso de la Virgen de G u a d a l u p e, la terri-torialización fue de una amplitud insospechad a : para los predicadores barrocos, no se tratab a ya de que arraigaran en A m é r i c a las répli

cas de los cultos europeos, sino de que seestableciera la superioridad irrebatible del

Interior d e la principal iglesia d e T a x c o , M é x i c o : u n aa s o m b r o s a imaginería barroca, G . Gcrsicr/Rapho.



ij> > * M K Í

wrWl

iL ••

i'V' '

i '.y

< * *

V '•'-

s,< < > *

¿i

' ' >Al ^

> • • >

Ï* ¡ • •

\ W :

j

1

i ., i'.: »;; i . . * * ' t '"" '_ 4 ,*'»;•'•'4"(•'. * "•

ir #*'' A



540 Serge Gruzinski

N u e v o M u n d o frente al Viejo y, en particular,d e M é x i c o frente al Cielo que la Virgen habíaa b a n d o n a d o por la colina del T e p e y a c : «sellevó consigo todo el cielo p a r a nacer c o n él enM é x i c o » 1 9 .

S e podría pensar que las i m á g e n e s , por sufunción de cristalización de lo sagrado, s u p o nían una transacción entre el m o n o t e í s m ocristiano y las «idolatrías» indígenas. N o essencillo pronunciarse sobre esta cuestión. Sibien es cierto q u e, a través de su p o d e r multiplicador, las i m á g e n e s difundieron lo divinop or todas partes, con arreglo a la concepcióndel catolicismo r o m a n o , t a m b i é n lo encerrar on, en aras de u n a ortodoxia intangible, en unm a r c o u n i f o r m e -antropomórfico- y n o r m a l i z a d o . A pesar de su proliferación de carácterpoliteísta, o m á s bien debido precisamente aesa proliferación i m p u l s a d a por la Iglesia, lasi m á g e n e s barrocas constituyeron u n a gigantesca e m p r e s a de d e m a r c a c i ó n y encierro de losagrado. D e este m o d o , se prestaban a unaoperación sistemática de delimitación y de clasificación de lo real de d o n d e debían surgirfrente a lo divino -concentrado en la i m a g e n -reliquia, la aparición o la visión edificante-

Ios horizontes lúgubres y pobres , aberrantes ydesprovistos de carácter sagrado de lo profanoy de la superstición. E n este sentido participab a n p l e n a m e n t e en el proceso de occidentali-zación de M é x ic o y reforzaban la h e g e m o n í ad e la Iglesia.

L a i m a g e n barroca fue, sin e m b a r g o , algom á s que un agente de cristalización de lo sag r a d o . D e s e m p e ñ ó el papel de d e n o m i n a d o rc o m ú n con respecto a los grupos y a los m e

dios q u e c o m p o n í a n la sociedad colonial, universo, recalquémoslo, básicamente pluriétnicoy pluricultural. L a i m a g e n a t e n u a b a la heterogeneidad de u n m u n d o e x t r e m a d a m e n t e fragilizado y f r a g m e n t a d o por las disparidades étnicas, lingüísticas, culturales y sociales. P o c oi m p o r t a b a que el prodigio se produjera en elm e d i o indígena: el r u m o r pronto lo difundía •

en el m u n d o mestizo y español. E n todas lascategorías de la sociedad colonial había laicosy eclesiásticos de a m b o s sexos, fieles y peregrin o s , personas que h a b ía n sido agraciadas poru n milagro. El u n a n i m i sm o caracterizaba esoscultos: las m á s altas autoridades, e m p e z a n d op o r los virreyes, frecuentaban los santuarios,a d o r a b a n las i m á g e n e s y rivalizaban en generosidad. Las fiestas religiosas, dedicatorias y

consagraciones, beatificaciones y canonizaciones, coronaciones y traslados de i m á g e n es , a u tos de fe, b r i n d a b a n la ocasión reiterada dei n m e n s a s congregaciones q u e r e n o v a b a n u n a yotra vez en torno a la i m a g en los actos especta

culares del j u r a m e n t o de fidelidad en que sesustentaba la sociedad colonial. U n a sociedad,recordémoslo, en q u e el p o d e r , a falta de ejército y de e n e m i go que combatir en la fronteradisponía de pocos m e d i o s de movilización yd e intervención. La circulación por todo elvirreinato de fieles q u e pedían p a r a su Virgenel óbolo de los transeúntes, estrechaba aúnm á s los lazos de la devoción colectiva. Asípues, la i m a g e n milagrosa barroca ejercía u n afunción social, cultural y política unificadoraen un m u n d o c a d a vez m á s mestizado, queintroducía en las procesiones y otras manifestaciones oficiales la g a m a inagotable de susfestejos, desde las d a n z a s indígenas hasta las« d a n z a s de m o n st ru o s y de m á s ca r a s con distintos trajes, c o m o se suele hacer en E s p a ñ a » .

I m á g e n e s e imaginativas barrocas

E l dispositivo barroco con sus ejércitos de pintores, escultores, teólogos e inquisidores no seproponía ya la imposición de un o r d e n visualexótico - p o r e u r o p e o - c o m o pretendía la i m a gen franciscana. Postulando que esa etapa yase había s u p e r a d o , intentaba explorar otrasposibilidades. Se insistía ante todo en lo que,del prototipo, encerraba supuestamente lai m a g e n pintada o esculpida: la presencia divina o la presencia m a r i a n a . T a m b i é n se había

modificado el objetivo. La i m a g en barroca sedirigía a todos. La «guerra de las i m á g e n e s »q u e los religiosos h a b í a n librado contra losindios en el siglo xvi, se había desplazado.A h o r a se libraba en el seno m i s m o de la socied a d colonial, siguiendo las divisiones q u e o p o nían los m e d i o s dirigentes peninsulares, criollos o indígenas (la antigua nobleza) a lai n m e n s a m a y o r í a de una población de orígenes m e zc la d o s. D e s p u é s de ser evangelizadora,la i m a g e n se hizo integradora.

Esta facultad q u e actuaba polarizando en elobjeto las creencias y las expectativas de losfieles nos remite a la aparición de u n i m a g i n a rio barroco, o sea u n a vivencia colectiva queponía de manifiesto u na visión coherente de lasociedad colonial. U n imaginario m a n t u v o




« u n estado alucinatório crónico» y creó « m a ravillosos efectos y m u t a c i o ne s » , p a r a e m p l e a rexpresiones del siglo xvii, ya que la Iglesiabarroca supo explotar magistralmente las experiencias visionarias y oníricas - c o m o los«efectos especiales»- p a r a inculcar el culto alas i m á g e n e s y se dedicó incansablemente ah a c e r el recuento de los milagros. Sin e m b a r go, no se podría reducir lo imaginario barrocoa esos efectos sin reducir al m i s m o tiempo lacultura barroca a las dimensiones fugaces deu n sueño despierto. E n efecto, este imaginarioponía en juego y en acción, a través de lasexpectativas, los e s q u e m a s intelectuales y lospuntos de referencia que la c o n f o r m a b a n , aindividuos, grupos, sociedades e instituciones.

L o imaginario barroco o se expandía dem a n e r a a u t ó n o m a , r i t m a d a por u n a t e m p o r a lidad propia, d o t a d a de sus propios m e c a n i s m o s de regulación: fetichización, censura oincluso autocensura, delimitación de lo profan o y lo religioso; su origen último era unaexpectativa alimentada y a c o m p a ñ a d a de m i lagros: la i m a g e n constituyó el recurso final y am e n u d o único contra las e n f e r m e d a d e s y lascatástrofes naturales que se e n s a ñ a b a n en laspoblaciones de la colonia. Así pues, el estudiodel dispositivo barroco -concepción y producción de las i m á g e n e s - sólo será un enfoqueparcial y. estático de lo imaginario si no setiene en cuenta la intervención del espectadord e la i m a g e n .

Los consumidores d e imágene s

C o l m a n d o con creces las esperanzas de M o n -

tufar, el M é x i c o colonial se convirtió en unasociedad invadida y repleta de i m á g e n e s , ysobre todo de i m á g e n e s religiosas. C o m p l e m e n t o s innumerables de los santuarios y lascapillas, las casas y las calles, las joyas y laropa estaban saturadas de ellas. Aquellos ques u p u e s t a m e n t e estaban m á s cerrados a la i m a gen cristiana, los indios, poseyeronm u y pr onto una «gran cantidad de efigies de Cristonuestro S e ñ o r , de su santa M a d r e y de lossantos». El éxito de la Iglesia fue tan ro t u n d oen este c a m p o que le fue preciso m o d e r a r laomnipresencia de la i m a g e n o p o n i e n d o c a d avez m á s f irmemente los usos lícitos que recom e n d a b a a las utilizaciones profanas que denunciaba.

N o insistiremos en esta «colonización de locotidiano», p u e s preferimos detenernos en lam a n e r a en q u e reaccionaron los diferentes grup os de la sociedad colonial, a d u eñ á n d o se de lai m a g e n . El f e n ó m e n o complejo de semejante

captura se p ro d u j o por etapas y gradacionestan ínfimas que el usuario no siempre se d a b acuenta del « a b u s o » q u e cometía. Suele ser difí

cil distinguir entre la copia b u r d a o torpe yu n a manipulación r a y a n a en la estafa o lasmanifestaciones incontroladas de una d e v o ción espontánea. A l gu n a s i m á g e n e s eran objeto de un culto que la Iglesia no reconocía.I l u m i n a d o s y estafadores recorrían los c a m i nos, con im á g e n e s esculpidas o pintadas cuyosmilagros ensalzaban. A s i m i s m o , florecían por

doquier i m á g e n e s híbridas, heterodoxas yclandestinas. D e s d e el siglo xvn, por ejemplo,el culto a la santa M u e r t e , cuyas efigies m a c a bras llenaban los oratorios privados, tuvo unéxito sorprendente20.

N o satisfecha con saturar el entorno, lai m a g e n o c u p ó los cuerpos y se prestó a otrosm o d o s de apropiación: el tatuaje y la pinturacorporal. Q u e d a b a abolida así toda distanciaentre el cuerpo y la i m a g e n en las pieles blan

cas, m o r e n a s y negras de los habitantes de laN u e v a E s p a ñ a . El p e c h o de un indio se transf o r m a b a en un verdadero retablo de carne enqu e aparecía el Cristo de C h a l m a e n c u a d r a d oentre S a n M i g u e l a la derecha y Nuestra S e ñ o ra de los Siete Dolores a la izquierda.

Cualesquiera que fuesen las f o r m a s quea s u m í a , la i m a g e n pasó a ser, en la plenitud desu m e ra presencia, un interlocutor, u n a persona o, al m e n o s , una potencia con la cual senegociaba y se regateaba, sobre la que se ejer

cían todas las presiones y todas las pasiones.La expectativa que suscitaba la exhibición dela imaginativa se refería m á s a esa presenciaqu e a lo q u e representaba. L a i m a g e n era objeto de coacciones y a m e n a z a s de m a l os tratos,c o m o si hubiese p o d i d o satisfacer las exigencias de su posesor: r o m p e r las i m á g e n e s es unacto característico de una sociedad que lesatribuye una función determinante. T o d a ico-noclastia es sentida por el grupo c o m o unaagresión colectiva,

pues expresa algo m á s que

el rechazo m o m e n t á n e o o definitivo de unarepresentación. L a iconoclastia barroca p r o v o caba la interrupción, el cortocircuito, la puestaen entredicho brutal de un imaginario a travésdel a b a n d o n o de una esperanza insatisfecha y



542 Serge Griizinski

la d e n u n c i a de una impotencia. Cualquieraq u e fuese su alcance real, la agresión contra lafigura divina se a c o m p a ñ a b a de u n a desaparición igualmente repentina de todos los c o m p l e m e n t o s sociales e institucionales de la i m a

gen: la Iglesia, la tradición local, la familia o lac o m u n i d a d .Sin e m b a r g o , la iconoclastia n u n c a impli

caba la negación o la desaparición de la divinid a d . P o r el contrario: siendo u n gesto aislado yminoritario en la sociedad colonial, la iconoclastia reforzaba el carácter s a g r a do de la i m a ge n en vez de reducirla a una f o rm a inerte yobsoleta. Al definir n e g a t iv a m e n te la relaciónideal con la i m a g e n , ello delimitaba espectacul a r m e n te lo imaginario q u e r o d e a b a la i m a g e n .

I m á g e n e s y visiones

N o se p u e d e disociar la i m a g en y lo imaginariobarroco de una práctica m u y habitual en elM é x i c o barroco: el c o n s u m o de alucinógenos,qu e se difundió desde finales del siglo xvi apartir de los sectores indígenas q u e lo practicab a n desde los tiempos prehispánicos. M o t i v a

d a por necesidades tan triviales y cotidianasc o m o la curación de e n f e r m e d a d e s , el anhelod e m e j o r fortuna o el conocimiento del p o r v e nir, el c o n s u m o de yerbas tenía lugar al pie delos altares domésticos, ante los ojos de la Virgen, el Cristo y los santos que recibían el hom e n a j e de los participantes, mestizos, indios ym u l a t o s , pero t a m b i é n gente blanca h u m i l d e .E n este contexto, las i m á g e n e s cristianas eranalgo m á s que presencias benévolas y eficaces:se convertían en protagonistas directos de unaexperiencia onírica en la que participaba elc o n s u m i d o r . Al aparecerse al cu ra n d e ro o alimplorante, al a n i m a r s e , al intervenir revestid o s de los atributos con que figuraban en lasestatuas o los cu a d ro s , la Virgen y los santosn o hacían a p a r e nt em e n te m á s que repetir losprodigios qu e o p e r a b a n por d o q u i er las i m á g e nes barrocas. P e r o en este caso, la aboliciónvoluntaria de la frontera entre lo cotidiano y losobrenatural, la coincidencia entre la alucina

ción y la vivencia, reforzaban entre la gente lacredibilidad y el p o d e r de las representaciones.Los delirios p r o d u c i d o s p or la absorción de losalucinógenos permitían, con la m a y o r facili

d a d , ver a Dios y los santos o p ro v o ca r suaparición, aboliendo a voluntad toda distancia

entre la i m a g e n y el original. L a inmediatez delo sobrenatural que la iglesia barroca, a u n q u egenerosa a este respecto, confinaba en las i m á genes, las experiencias y las tradiciones milagrosas que h o m o l o g a b a , se obtenía en cual

quier parte por m e d io de la droga y de u n o scuantos centavos entregados a un curandero.La a s o m b r o s a supervivencia de los alucinógen o s bajo el d o m i ni o español se explica, tal vez,por la n u e v a función que a s u m í a la visiónentre los indios: la de sustituir u n a m i r a d a q u ey a no reconocía n a d a -los decorados y lasliturgias prehispánicas h a b í a n desaparecido-p or una visión interior tanto más a n h e la d ac u a n to que p e r m a n e c ía invisible para los censores eclesiásticos.

Esta n u e v a conquista de la i m a g e n barrocaresulta a s o m b r o s a m e n t e a m b i g u a . Por unlado, condicionó e i n fo rm ó la experiencia onírica de las poblaciones blancas, mestizas e incluso indias, cristianizando las visiones tradicionales p r o d u c id a s por el c o n su m o de h o n g o sy cactos. P e r o c o m o se llevaba a c a b o al m a r ge n de toda ortodoxia, este proceso escapa ba ala Iglesia q u e lo c o n d e n a b a . La sociedad m e x i c a n a parece, a este respecto, u n a sociedad m u

ch o m á s p r o f u n d a m e n t e alucinada que la Italia barroca restituida por el historiador PieroC a m p o r e s i en I pane selvaggio21. P e r o en estecaso la alucinación era m e n o s el resultado deu na alimentación pobre y averiada, c o m o enItalia, que la s u m a de un s i n n úm e r o de e x p e riencias cotidianamente reiteradas bajo la dirección de los curanderos y los «brujos». P a r a lelamente al imperio irresistible de la i m a g e nmilagrosa, coexiste el universo a p e n a s clandestino de los miles de visionarios reunidos porlas sustancias alucinógenas en un consenso sind u d a tan fuerte c o m o el suscitado por la religiosidad b a rro ca . Estos f e n ó m e n o s no p u d i e ro n dejar de ejercer una profunda influenciaen la m a n e ra en q u e las poblaciones colonialesrecibieron la racionalidad occidental22.

L o s indios y la i m a g e n

N i los grupos indígenas ni ningún otro arrostraron p a s iv a m e nt e la ofensiva de la i m a g e n yd e lo imaginario barroco. H e m o s t r a d o en otrotrabajo c ó m o los indios se a d u e ñ a r o n de lai m a g e n occidental, desde el siglo X V I , p a r aadaptarse a la d o m i n a c i ó n colonial y forjarse




n u e v a s identidades. E n los códices y los m a p a sindígenas la c o m b i n a c i ó n de la escritura y delglifo, de los juegos del paisaje y de la simbolización revelan los itinerarios de un p e n s a m i e n t o figurativo indígena, sus hallazgos -va

riantes del kitsch, abstracción, etc.- y susestancamientos. A s i m i s m o , el diálogo entablad o entre los coloristas indígenas y la i m a g e nm o n o c r o m a del g r a b a d o e u ro p e o p o n e de m a nifiesto un aprendizaje de la i m a g e n y unaadaptación23.

E n realidad, las intervenciones sucesivasdel m u n d o indio en la iconografía y las representaciones europeas a b a r c a n la m a y o r parted e las m o d a l i d a d e s de la relación con la i m a gen, d e s d e la imposición brutal hasta la experi

m e n t a c i ó n , desde la interpretación het er o d o x ahasta la producción a u t ó no m a y aun la disidencia iconoclasta. La i m a g e n barroca fueante todo un instrumento i m p o r ta n t e de integración del m u n d o indígena en la sociedadcolonial p r i m e r o , y luego en el m u n d o mestizo. Ya h e m o s señalado el éxito de las grandesdevociones barrocas (las Vírgenes milagrosas,los santuarios, las fiestas, as peregrinaciones)y de las actitudes piadosas m á s individuales, la

multiplicación de las i m á g e n e s , los n e x o s entrela imaginería del culto y la imaginería visionaria. A ñ á d a s e el papel clave de las cofradías-oficiales y espontáneas- que florecieron entorno al culto a las i m á g e n e s de los santos. Entorno a los santos se f o r m ó , durante todo elsiglo xvii, un imaginario híbrido c u ya inventi-vidad y plasticidad contribuyeron a la creación de una n u e v a identidad indígena, fruto dela confluencia de la herencia antigua, de lasimposiciones de la sociedad colonial y de las

influencias de un cristianismo mediterráneo.Insistimos en este doble m o v i m i e n t o : en elm i s m o m o m e n t o en que se convertía en elsostén y el bastión de una n u e v a identidadvinculada al pueblo, al terruño y a los organism o s comunitarios, la i m a g e n cristiana tendíaun puente entre los indios y los otros grupos dela N u e v a E s p a ñ a por cuanto posibilitaba lacoexistencia de una pluralidad de interpretaciones concurrentes y de imaginarios.

A l estudiar las m o d a l i d a d e s de reinterpretación de la i m a g e n cristiana por parte de laspoblaciones indígenas, se p u e d e n observar algunos de los m e c a n i s m o s culturales del mestizaje. La sustitución sistemática de las estatuasp a g a n a s por las i m á g e n e s de la Virgen y de los

santos, las cruces que se alzaban por todaspartes, e v o c a n d o otras cruces prehispánicas, ym á s tarde el culto de las reliquias, propiciarona p r o x i m a c i o n e s y falsas equivalencias quep r o v o c a r o n en los imaginarios indígenas fenó

m e n o s incesantes de interferencia. La coexistencia y la p r o x i m i d a d física de los objetoscristianos y p a g a n o s en el universo indígenatuvieron las m i s m a s repercusiones. Los i m a g i narios indígenas parecen h a b er multiplicado,entreverado y dispersado por d o qui er las fuerzas y las presencias «divinas». Las i m á g e n e s«idolizaron» lo a m e r i n d i o y lo europeo, loantiguo y lo m o d e r n o , v e n e r a n d o o transform a n d o en simple a m u l e t o lo que podía heredarse de la tradición, transmitirse por la «cos

t u m b r e » o m á s s i m p l e m e n t e adquirirse en unm e r c a d o . El origen respectivo de los rasgospresentes a c a b a b a por p e r de r toda pertinenciaa m e d i d a que se iba a d e n t r a n d o en la é p o c acolonial. Los espacios del ídolo y del santo secru z a b a n y se superponían c o n s t a n t em en t e , apesar de las barreras infranqueables que pretendía erigir la Iglesia y de los a b i s m o s ques e p a ra b a n originalmente las dos concepcionesdel m u n d o .

La s referencias se borraron tanto m á s efectivamente cuanto que en la m e n t e de los indios, de los mestizos y de los españoles losdistintos universos de creencias no eran incompatibles, lo cual en la práctica cotidiana setraducía en i n n u m e r a b les arreglos. D e visionesen analogías, de confusiones en cotejos, loimaginario del ídolo fue c o n t a m i n a n d o lo i m a ginario del santo sin que la Iglesia colonialh a y a p o d i d o j a m á s eliminar las interferencias,e incluso sin advertir realmente, m u c h a s veces, lo qu e se urdía ante sus ojos. ¿Indiferenciad e un v e n c e d o r seguro del desenlace final oincapacidad de captar la m a n e r a en que losindios re cu p e ra b a n y d e f o r m a b a n la i m a g e ncristiana? Sería excesivo pretender qu e la granm a r e a barroca estuvo a p u n t o de arrastrar a laIglesia que la había desatado. Es posible, a d e m á s , que esas eflorescencias heterodoxas hay a n contribuido a largo plazo a que arraigarael m o d e l o barroco. Sin e m b a r g o , los torbelli

nos y la agitación que se observan por todaspartes d e m u e s t r a n que n a d a es m á s frágil queel d o m i n i o de la i m a g e n ; ello p o n e de m a n i fiesto procesos de aculturación y de contraa-culturación en que participan no sólo i m á g e nes materiales y m o d o s de representación,



544 Serge Gruzinski

sino t a m b i é n experiencias oníricas y visionarias y objetos.

Imaginarios barrocos

Los imaginarios indígenas fueron múltiples,tan n u m e r os o s y variados c o m o los usos de lasi m á g e n e s cristianas, c o m o las etnias y los m e dios en el territorio de la N u e v a E s p a ñ a . Elinventario podría continuar casi indefinidam e n t e : de los indios a los negros, de los negrosa los mestizos y de los mestizos a los blancosh u m i l d e s , de las solemnidades u r b a n a s a lossincretismos de las m o n t a ñ a s indígenas y delos desiertos del norte. En todas partes, en

torno a las i m á g e n e s , se cru z a b a n las iniciativas, se m e z c l a b a n inextricablemente las expectativas. Los imaginarios individuales y losimaginarios colectivos superponían sus t r a m a sde i m á g e n e s y de interpretaciones al ritmo deoscilaciones incesantes entre un c o n s u m o dem a s a y un s in n ú m e r o de intervenciones personales y colectivas, entre f o r m a s s u m a m e n t ec o m p lej a s (los arcos de triunfo de las grandesciudades) y manifestaciones i n m e d i a t a m e n t e

descifrables (las t r a m a s mariofánicas).E n la confluencia de esas iniciativas múlti

ples e incesantes y de las políticas seguidas porla Iglesia, lo imaginario barroco d o m i n a n t esacó p r o v e c h o del p o d e r federador de la i m a gen, de su polisemia que tolera lo híbrido, dela vivencia c o m p a r t id a qu e suscitaba entre susfieles y su público. U n imaginario en que afloraban sensibilidades c o m u n es que trascendíanlas barreras sociales y las culturas, en que cir

culaban las experiencias visuales m á s aparta

da s. U n imaginario por la que desfilaban i m á genes prodigiosas, importadas de E u r o p a om i l a g r o s a m e n t e descubiertas, copiadas y reinventadas por los indios, f r a g m e n t a d a s por losu n o s y renovadas por los otros. El h e c h o dequ e en este imaginario participaran, en distintos grados, la m a y o r í a de los grupos, por m á smarginales que fuesen, explica que la sociedadbarroca lograra siempre absorber o amortiguarla m a y o r parte de las disidencias: brujos, c h a

m a n e s sincréticos, iluminados de todo tipo,visionarios, milenaristas, inventores de cultosy de devociones que repetían por doquier la

' t ra m a g u a d a l u p a n a , sin tanto éxito y con m e nos m e d i o s pero con la m i s m a obstinación24.Lo imaginario barroco era ante todo un m e d i o

d e conferir al m u n d o un carácter sagrado -eldescenso de la Virgen a T e p e y a c , los milena-rismos sincréticos del m u n d o rural indígena-y, por consiguiente, el «desencanto» era loúnico que podía constituir una a m e na z a p a r a

su universo. E n M é x i c o , este desencanto cobróp ri m e ro la f o r m a insidiosa, pero a ún controlable, de las Luces y el despotismo ilustrado.

Del México barroco a los tiemposp o s m o d e r n o s

A m a n e r a de conclusión, quisiéramos tenderun puente entre este periodo barroco, que nose suele apreciar en su justo valor, y el M é x i c oc o n t e m p o r á n e o . La expansión reciente de losE s t a d o s U n i d o s , la leyenda negra que afecta alm u n d o hispánico y el desprestigio del catolic i s m o tridentino llevan con frecuencia a subestimar la importancia del patrimonio de una« P r i m e r a A m é r ic a » (David A . Brading) . N o esarbitraria nuestra insistencia en p o n e r de m a nifiesto un imaginario barroco o el arraigam i e n t o de una civilización de la i m a g e n en latrayectoria de M é x i c o . En nuestra opinión,

esos rasgos configuraron un patrimonio cultural particularmente denso que sigue influyend o, al m e n o s en parte, en las realidades m e x i c a n a s actuales. Si bien el M é x i c o f ra g m e n t a d opreparó el advenimiento del M é x i c o barroco,éste no d e s e m b o c ó en la m o d e r n i d a d -en elsentido europeo del término-, a pesar del injerto brutal practicado por los B o r b o n e s en lasegunda m i t a d del siglo x v m . E m p r e n d i d a enn o m b r e del catolicismo y de la Virgen de G u a da lu p e c o m o reacción contra el despotismo

ilustrado, la In de p e n de n c i a (1821) fue en parteuna vuelta a la tradición barroca, católica yr o m a n a que, desde las devociones populares,rurales e indígenas hasta el kitsch p e q u e ñ o b u r -gués y u r b a n o parece i m p r e g n a r al país hastael siglo X X . B a j o el barniz del liberalismo, delpositivismo y de la laicidad limitados a lasestrechas esferas de las élites urbanas , los i m a ginarios m e x i c a n o s p e r d u r a r o n , sin d u d aorientados a n u e v o s mestizajes y otros colo

nialismos, pero siempre a iniciativa de un clero que n u n c a fue, al parecer, tan influyentec o m o c u a n d o se liberó de la tutela del E s t a d o .N o es fortuito que h a y a sido al final del sigloX IX c u a n d o la coronación de la Virgen deG u a d a l u p e señala el a p o g e o del culto m a r i a n o .




Obligados a respetar la i m a g e n , los liberales,c o n A l ta m i ra n o , tuvieron que aceptar la «idolatría nacional» en c u y o pilar se había convertido la Virgen. L a i m a g e n barroca pasó a ser loq u e n u n c a había sido en el M é x ic o colonial: laexpresión indiscutida de la identidad nacional. El m o v i m i e n t o popular de los Cristerosbasta p a r a d e m o s t r a r el vigor, en el M é x i c oposrevolucionario y de la p r i m e r a mitad delsiglo X X , del patrimonio barroco.

L a ausencia de revolución industrial, dealfabetización y de democratización a la europ ea dejaron lagunas q u e los antiguos i m a g in a rios siguen o c u p a n d o antes de pasar el relevo,parcial y sucesivamente, a la i m a g e n de losfrescos de los muralistas, a la i m a g e n c i n e m a

tográfica de la e d a d de oro del cine m e x i c a n o yluego a la i m a g e n televisiva, con el m o n o p o l i ocasi absoluto de la c o m p a ñ í a privada Televisa.

E s m u y posible que las sensibilidades barrocas, las f o r m a s de comunicación organizadas en torno a la i m a g e n milagrosa, h a y a np e r d u r a d o por no h a b e r conocido M é x i co lalarga gestación de la era industrial con suspadecimientos, sus metamorfosis y sus rupturas irremediables. D e s d e este p u n t o de vista,

sería conveniente reevaluar el impacto de esosimaginarios antiguos en el acceso a sistemas oen la producción de sistemas culturales e i m a ginarios c o n t e m p o r á n e o s : por ejemplo, el ingreso en u n a cultura de la i m a g e n electrónica,las f o r m a s de c o n su m o y de resistencia a esai m a g e n , etc. Existen d e m a s i a d o s m e c a n i s m o sc o m u n e s , a u n q u e el aspecto religioso se h a y ab o r r a d o ya, evidentemente. Los imaginarioscoloniales, c o m o los de hoy, practicaban ladescontextualización y el n u e v o uso, la des-

tructuración y la restructuración de los lenguajes. La confusión de las referencias y de losregistros étnicos y culturales, la superposiciónd e la vivencia y de la ficción -tantas vecesmanifestada por la i m a g e n barroca milagrosa-, la difusión de las drogas, la práctica delremix son otras tantas características que reún e n -sin confundirlas, pues la historia no serepite- los imaginarios de ayer y las imaginativas de hoy. T o d a s surgieron indudablemented e los universos fragmentados nacidos delcontacto de los dos m u n d o s y que perpetúanen toda A m é r i c a Latina las situaciones defrontera. ¿ C ó m o interpretar si n o , en las g r a n des tierras del barroco a m e r i c a n o , M é x i c o yBrasil, el t r e m e n d o a u g e de la i m a g e n televisi

v a que por p r im e r a vez permite a esos países,invirtiendo la Conquista y las dependenciastradicionales, lanzarse a su vez en u na e x p a n sión conquistadora?

N o d e b e m o s pasar por alto esta n u e v a form a de interpretar la historia de A m é r ic a Latin a . Es m u y posible, a d e m á s , que las trayectorias latinoamericanas tengan m u c h o q u e enseñ a r n o s acerca del presente y el futuro de laE u r o p a pluricultural y pluriétnica que se está

e s b o z a n d o . E n el Viejo M u n d o , las realidadesc o n t e m p o r á n e a s nos p o n e n c a d a vez m á s frente a u n a mezcla y, m á s a ú n , a u n a interferenciad e los seres, las f o r m a s y las prácticas. P o r ello,es legítimo preguntarse si el M é x i c o colonial,híbrido y m o d e r n o , podría aportarnos las claves q u e nos permitan c o m p r e n d e r m e jo r «Petaneobarocca [...] dell'instabilità, delia polidi-mensionalità, délie mutevolezza» ( O m a r C a l a -brese)25 en la que nos estamos a d e n t r a n d o enla actualidad.



546 Serge Gruzinski

Notas

1. Véase Serge Gruzinski, La

colonisation de l'imaginaire.

Sociétés indigènes etoccidentalistion dans le Mexiqueespagnol, xvie-xvme siècle, Paris,Gallimard, 1988. Nos parece útil

inaugurar la historia de los

imaginarios nacidos en la

encrucijada de las expectativas yd e las respuestas, en el punto deencuentro de las sensibilidades yd e las interpretaciones, de lasfascinaciones y de los apegossuscitados de la i m a g e n. Al

detenerse en lo imaginario en sutotalidad y su movilidad -quetambién es la movilidad de lavivencia- se descarta unadescripción sistemática de lai m a g e n y de sus contextos, enprovecho de una realidad quesólo existe en y por suinteracción. H o y día correspondea las ciencias sociales a b a n d o n a rlos caminos trillados delpensamiento dual

-significante/significado,forma/contenido, etc.- yc o m p a r t i m e n t a d o -lo económico,lo social, lo religioso, lo político,lo estético, etc.- cuyasdelimitaciones demasiadoc ó m o d a s a c a b a n por encerrar envez de explicar. U n a de lasvirtudes de la investigaciónhistórica confrontada a las

realidades mexicanas y colonialeses, desde luego, que p o n e de

manifiesto hasta qué punto sontributarias las categorías y las

clasificaciones que aplicamos a la

i m a g e n (y a los f e n óm e n o s engeneral) de una concepciónerudita, procedente delaristotelicismo y delRenacimiento, d o m i na d a por elm o d e l o fonético del lenguajeverbal. Esto explica suarraigamiento histórico y suextrema relatividad.

2. Estas reflexiones r e t om a nvarios capítulos de nuestro libroLa guerre des images deChristophe Colomb à BladeRunner (¡492-2019). París,F a y a r d , 1990 ed española F . C . E . ,

M é x i c o , 1992. R e c o r d e m o snuestra d e u d a con Pierre

Francastel (La figure et le lieu.

L'ordre visuel du Quattrocento,París, Gallimard, 1967) queaportó una importantecontribución recalcando hasta quépunto la i m a g en es portadora depensamiento y de lenguaje yc ó m o su contenido es irreductiblea la palabra. El pensamientofigurativo ofrece así una materiadensa y específica que a vecesanticipa las elaboraciones del

pensamiento conceptual. Alinspirarnos en los trabajos dePierre Francastel, MichaelBaxandall (Painting andExperience in Fifteenth CenturyItaly, O x f o r d , O x f o r d UniversityPress, 1986) y de Daniel Arasse(Les Primitifs italiens, Gi neb ra ,F r a m o t , 1 9 8 6 ) , nos referimos a la

noción de orden visual quetransmite e i m p o ne la i m a g e n .

3 . P a r a una vision sintética,C a r m e n Berna rd y SergeGruzinski, Histoire du NouveauMonde, T o m o I, De la Découverteà la Conquête. Une expérienceeuropéenne, Paris, F a y a r d , 1991.

4 . Sobre el origen y el uso deltérmino «fragmentado» (fractal,

en francés) y sobre la caóticasituación provocada por laConquista, véase nuestra

contribución a Le continentimprévu: rencontre avec lesamérindiens, Paris, U N E S C O ,que se publicará p r ó x i m a m e n t eco n el título « L o s indios deM é x i c o frente a la conquistaespañola: del caos a los primerosmestizajes».

5 . Véase sobre este t em a nuestraobra L'Amérique de la Conquêtepeinte par les Indiens du Mexique,

Paris, F l a m m a r i o n - U N E S C O ,19 9 1 .

6 . Sobre Valadcs, véase EstebanJ. P a l o m e r a , Fray Diego ValadésO F M evangelizador, humanista

de la N ueva E spañ a . Su Obra,M é x i c o , Jus, 19 6 2 , pág. 141.

7 . Sobre el lenguaje de los gestos,véase Michael Baxandall, Paintingand Experience in FifteenthCentury Italy, O x f o r d , O x f o r dUniversity Press, 1986; SergeGruzinski, « N o r m a s cristianas yrespuestas indígenas: apuntes parael estudio del proceso deoccidentalización entre los indiosd e N u e v a E s p a ñ a » , Historias, 15,M é x i c o , I N A H , 1986, págs. 3 1 - 4 1 .

8. Véase el caso de M a t h u r i nGilbert, el apóstol de M i c h o a c á nen Francisco F e r n á n d e z delCastillo, Libros y libreros en elsiglo xvi, M é x i c o , F C E , 1982,págs. 1-37.

9. H u b e r t D a m i s c h , Théorie dunuage, París, Seuil, 1982.

1 0 . Sobre el teatro de

evangelización, véase F e r n a n d oHorcasitas, El teatro náhuatl.Épocas novohispana y moderna,M é x i c o , U N A M , 1974 yO t h ó nArróniz, Teatro de evangelizaciónen Nueva E spañ a , M é x i c o ,U N A M , 1979.

1 1 . F e r n á n d e z del Castillo (1982),págs. 81-85 y ss.

1 2. M a n u e l Toussaint, La pintura

colonial en México, M é x i c o ,U N A M , 1982.

1 3 . Jeannine Baticle, «L' â geb a r o q u e en E s p a g n e» en J. Baticley Alain R o y , L'âge baroque enE s p a g ne et en Europeseptentrionale, Gi neb ra , F r a m o t ,1986, pág. 20.

1 4 . Sobre estas fuentes, véaseErnesto de la Torre Villar yR a m i r o N a v a r r o de A n d a ,Testimonios históricosguadalupanos, M é x i c o , F C E ,1982; Francisco de la M a z a , Elguadalupanismo mexicano,M é x i c o , F C E , 1 982; David A .Brading, The First America. The




Spanish Monarchy, CreolesPatriots and the Liberal State,1492-1867, C a m b r i d g e ,C a m b r i d g e University Press, 1991.

1 5 . Seguimos la tesis deE d m u n d o O ' G o r m a n , Destierro de

sombras. Luz en el origen de laimagen y culto de Nuestra Señorade Guadalupe del Tepeyac,M é x i c o , U N A M , 1986.

1 6 . Montufar había nacido enLoja, en el reino de G r a n a d a ,d o n d e fue calificador del SantoOficio. Es sabido que la ciudad

d e G r a n a d a , capital del últimoreino m u s u lm á n de E u r o p aoccidental, cayó en 1492 y quesus habitantes se vieron obligadosa abrazar la fe cristiana.R e c o r d e m o s que España tuvo queocuparse durante el siglo xvi de ladoble cuestión de la integraciónd e los moriscos - m o r o s ibéricosen principio cristianizados- y de

la cristianización de los indios delN u e v o M u n d o .

1 7 . Véanse estos textos en de laTorre Villar ( 1982), págs. 152-333.

1 8. David A . Brading, Prophecyand Myth in Mexican History,C a m b r i d g e , Centre of LatinA m e r i c a n Studies, s.f.; Losorígenes del nacionalismomexicano, México, Sepsetcntas,1973 .

19. D e la M a z a (1981), pág. 162.

20 . En los archivos mexicanos dela Inquisición a b u n d a n ejemplosd e estos comportamientos(México, Archivo General de la

Nación).

21 . P. Camporesi, / / paneselvaggio, Bolonia, II Mulino,1980.

22. Sobre un enfoquetranscultural de la visión barroca,véase Jean-Michel Sallmann edit.,Visions indiennes, visionsbaroques: les métissages del'inconscient, Paris, P U F , 1992.

23 . Gruzinski(1988) yL'Amérique de la Conquête peintepar les indiens du Mexique, Paris,F l a m m a r i o n / U N E S C O , 1991.

24 . Sobre un culto indígenainspirado en los cultos marianosd e la época barroca, véase S.Gruzinski, Man-Gods in theMexican Highlands, Indian Powerand Colonial Society, 1520-1820,

Stanford University Press, 1989,págs. 105-172.

25 . Nos remitimos a los ensayosd e sociología posmoderna deO m a r Calabrese, L'etàneobarocca, Bari, Laterza, 1987 yAlberto Abruzzezc, // corpoelettronico, Florencia, La N u o v aItalia, 1988.



TRAYECTORIAS HISTÓRICAS ]

Canadá en la era poscolombina

R . T . Naylor

C a n a d á , situado en el extremo septentrionald e A m é r i c a del Norte, separado de la historiaturbulenta de A m é ric a Latina por la vasta extensión de los Estados U n i d o s , g o z a n d o a p a rentemente de un nivel de vida escandinavo yprotegido contra las p u g n a s sociales graves poru n régimen de libertad parecido al suizo, haceq u e m u c h o s observadores de su vida políticaencuentren difícil creer que la historia no c o n cede treguas ni admite excepciones.

E n los quinientos años

transcurridos desde queCristobal C o l ó n «descubrió» A m é r i c a , la tendencia d o m i n a n t e de la historia ha consistido en un

proceso asimétrico, frecuentemente violento, de

asimilación intersocial. U ncontinente tras otro su

c u m b i e r o n al poderío político-militar y a la iniciati

va comercial de E u r o p a .E n este proceso, las socied a d e s aborígenes fuerons u b y u g a d a s , absorbidas o

eliminadas, y en su lugar se alzaron nuevassociedades derivativas, c u y a prosperidad o pobreza dependían tanto o m á s de consideraciones geoestratégicas globales que de la acciónd e las élites locales.

Si bien ésta es la historia de la expansión

e c o n ó m i c a europea en el « N u e v o M u n d o » engeneral, también lo es de la expansión europeaen los territorios septentrionales que iban aconstituir la Federación del C a n a d á .

Así pues , el destino de los pueblos b e o t h u ko h u r ó n , m o h a w k o pies negros del C a n a d á

-explotados c u a n d o resultaban útiles, descar

tados c u a n d o no era así- no es cualitativamente distinto de los de los a ra w a k o los aztecas,los m a y a s o los seminólas, m á s al sur del continente.

Así por ejemplo, T e r r a n o v a , la provinciam á s oriental del C a n a d á , que es objeto de

innumerables b ro m a s acerca de la situación, alparecer insoluble, de subdesarrollo, fue en siglos pasados el objetivo quizá m á s importante

d e la codicia de las poten

cias mercantilistas europeas. Es m á s , un dictamend e finales del siglo X VIII dela C á m a r a de C o m e r c i oBritánica consideraba queT e r r a n o v a , con sus enorm e s recursos pesqueros,era de m á s valor q u e el resto de C a n a d á y el vasto territorio de la Luisiana juntos. T e r r a n o v a , que c o m e rcialmente pertenecía m á s alas Indias Occidentales quea A m é r i c a del Norte p r o p i a m e n t e dicha, compartió

la decadencia de aquella región durante el siglo X I X , c u a n d o la e c o no m í a del azúcar y los

esclavos (y en consecuencia, del pescado) q u e d ó m a r g i n a d a .

T a m b i é n en el interior del continente, eldesarrollo de las estructuras comerciales y po

líticas fue consecuencia en m e n o s grado de lascondiciones indígenas que de los conflictosentre la m o n a r qu í a británica y el P a r l a m e n t o afinales del siglo xvn, p a r a asegurarse el controldel erario público. Estos conflictos indujeron ala C o r o n a a tratar de asegurarse la indepen-

R . T . Naylor es profesor de economíaen la Universidad McGill , 855 Sh er-broke S t. W est , Montreal, C a n a d á H 3 A2 T 7 . H a publicado numerosas obrassobre la historia económica del C a n a d á, las f inanzas internaciona les y losaspectos económicos de la delincuencia, entre ellas las siguientes: The History of Canadian Business 1867-1914;Hot M o n e y and th e Politics of Debt (publicado en inglés, francés, español, portugués e italiano); Canada in th e E uropean Age, 1453-1919, y Bankers. Bag

m e n and Bandis - B usiness and Politicsin the Age of Greed. E n la actualidadestá escribiendo u n libro sobre los m e r cados negros internacionales.

R I C S 134 /Dicicmbre 1992



550 R.T. Naylor

dencia fiscal respecto del P a r l a m e n t o , m e d i a n te la creación de una serie de consorcios m o nopolísticos, uno de los cuales, la C o m p a ñ í ad e la B a h í a del H u d s o n ( H u d s o n ' s Bay C o m p a n y ) , dirigió subsiguientemente durante dos

siglos una e co n o m í a política arcaica c o m p u e sta de cazadores aborígenes, criados mestizos yocupantes blancos sin título de propiedad enlos territorios británicos del noroeste de A m é rica.

M á s al oriente, en el corazón de C a n a d á , ladecisión a d o p t a d a a m e d i a d o s del siglo xixpor el gobierno británico de defender el I m p e rio en Oriente b l o q u e a n d o la expansión i m p e rial rusa en el M a r N e g r o dio lugar a una

escalada de precios mundiales del trigo, quecontribuyó m á s a determinar los patrones deasentamiento y desarrollo económico de laparte central de C a n a d á que la s u m a total delas decisiones de los políticos y los comerciantes locales, ya que éstos dependían en altog r a d o de aquéllos.

Lo s ejemplos son innumerables, y su interés no es simplemente «histórico». Y es que ela c u s a d o deterioro reciente de la posición internacional de C a n a d á en lo relativo a los in

gresos per capita y el rendimiento económicorefleja un deterioro estructural derivado de lasn u e v a s circunstancias m u n d i a l e s, que tiene uninquietante parecido con el proceso que causóla ruina de Argentina hace m e d i o siglo. D em o d o anólogo, el debate entablado en C a n a d ádu r a n te los años sesenta respecto del rápidocrecimiento de las inversiones estadounidenses f o r m a b a parte de la respuesta del hemisferio al avance de las e m p e s a s transcontinenta

les; ello dio lugar a que un país tras otro, entreellos C a n a d á , levantaran barreras a la i m p l a n tación de las e m p r e s a s extranjeras, barrerasqu e se desmantelaron a raíz de la crisis financiera de los años ochenta. Y , esencialmente, lalucha de los aborígenes del norte de C a n a d ápara m a n t en e r un cierto control sobre las p a u tas y el ritmo de explotación de los recursos ensus tierras tradicionales, frente a los apetitosm o d e r n o s de energía y materias p r i m a s , no sediferencia de los c o m b a t e s que libran las po

blaciones nativas de la cuenca del A m a z o n a s ,p r o b a b l e m e n t e con el m i s m o resultado.

Factores estructurales de lasrelaciones entre E u r op a y C a n a d á

H a y varios t em a s c o m u n es en la historia c o m partida de C a n a d á y el resto del continente

a m e r i c a n o , y también el resto del m u n d o noeuropeo, durante el m e d i o milenio transcurrid o desde la llegada de C o l ó n .

L o m á s importante es qu e la principal fuerza motriz de esta historia es la e c o n o m í a en susentido amplio; es decir, c o m o un proceso,tanto individual c o m o social, de acumulaciónd e la riqueza. E n las fases iniciales de la p e n e tración europea, en casi todas las partes delm u n d o -en A m é r i c a a finales del siglo xv y enel siglo xvi, en la India desde finales del sigloxviii hasta m e d i a d o s del siglo xix, o en laC h i n a desde m e d i a d o s hasta finales del sigloX I X - la riqueza se a c u m u l ó , por lo m e no s p a r cialmente, mediante el pillaje declarado de losconquistadores europeos con la aprobación,m á s o m e n o s oficial, de los Estados que lospatrocinaban. En una fase más refinada, laa c u m u l a c i ó n se efectuó a m e n u d o mediante laimposición de tributos a la población sometid a , o con sistemas fiscales m á s perfeccionados

pero esencialmente equivalentes cuyas sufridas víctimas eran estas m i sm a s poblaciones, obien m e d ia n t e el p a g o de indemnizaciones o laimposición forzada de créditos. Y el procesom i s m o de hacer extensivas las relaciones delm e r c a d o a zonas que antes no f or m a b a n parted e una red comercial eurocéntrica era con frecuencia una decisión unilateral, que creaban u e v o s m e r c a d o s c u ya explotación se b a s a b aen una relación de intercambio que no corresp o n d í a a los costos relativos de las mercancíasintercambiadas. U n a vez impuestas, las relaciones desfavorables de intercambio se m a n t e nían con los instrumentos de dominio público(incluido los militares). T o d o esto era c o m p a tible con la hipótesis subyacente, sostenida d u rante siglos, de que el m u n d o y sus recursoseran finitos, y que el único m e d i o que teníauna sociedad de a u m e n t a r sus riquezas y subienestar eran quitándolos a otra. H a s t a bienentrado el siglo X IX -y ni siquiera entonces en

todo el m u n d o - la hipótesis de que el crecim i e n t o e c o n ó m i c o era lo n o r m a l no se aceptóen grado suficiente para que los Estados accediesen a estructurar sus relaciones económicasen torno al supuesto de que en el libre interc a m b i o todos tenían algo que ganar.




P o r consiguiente, estos quinientos a ñ o sson, en cierta m ed i d a , la historia del a t a q u e delos « e m p r e n d e d o r e s » contra el m e d i o a m b i e n te físico, el tejido social y sus competidores,nacionales o extranjeros. A s i m i s m o son la historia del p o d e r , su a c u m u l a c i ó n y su uso confines personales y políticos. P o r q u e, contrariam e n t e a los mitos de las sociedades liberales,el « m e c a n i s m o de m e r c a d o » que en teoría(aunque pocas veces en la realidad) difunde ydespersonaliza el p o d e r , es un instrumento relativamente reciente, y a ú n bastante imperfecto, para la movilización de recursos con m ir a sa la consecución de objetivos e c o n ó m i c o s .

La alternativa al m e r c a d o y al p o d e r difuso, despersonalizado, son las relaciones de in

t e rca m b i o personalizadas: en la práctica, elejercicio del p o d e r e c o n ó m i c o c o m o instrum e n t o de organización e c o n ó m i c a y m e d io dea c u m u l a c i ó n de capital y riqueza.

C o m o es natural, estos f e n ó m e n o s estáninextricablemente vinculados entre sí. A m e d i d a que la influencia socieconómica de las potencias imperialistas europeas penetraba enn u e v a s zonas del planeta, la a c u m u l a c i ó n deriquezas p or los aventureros europeos de ultram a r corrió pareja a la creación de

instituciones para facilitar la difusión de la actividadorientada "al m e rc a d o en sociedades (y en capa s sociales) d o n d e hasta entonces había sidoescasa o inexistente. Y , mientras que el sistem a de m e r c a d o se difundió c o m o u n m e d io deorganizar la actividad e c o n ó m i c a , esta difusión no fue consecuencia de las leyes de lanaturaleza sino, en gran m e d i d a , de las leyesh u m a n a s . La a c u m u l a c i ó n de riquezas porparte de los emigrantes europeos, y la corres

pondiente comercialización de las relacionessociales, constituyó el núcleo de un procesopolítico que reflejaba las exigencias del p o d e ry la necesidad de a u m e n t a r l o m e d i a n t e el acceso a los recursos e c o n ó m i c o s .

La s n u e v a s sociedades estaban m a d u r a spara el ejercicio de los talentos de los e m i g r a n tes e m p r e n d e d o r e s , ya q u e las sociedades coloniales se caracterizaban por u n a falta total deinhibiciones en cuanto a la variedad de c o m

p o r ta m i e n to s e c o n ó m i c o s que estaban dis

puestas a tolerar. Si bien los códigos de c o n ducta de las sociedades europeas que patrocin a b a n la colonización no eranm u y exigentes,en las colonias a ú n lo eranm e n o s , debido a lafalta de instituciones sociales de control, sobre

todo en las p r i m e r a s fases de la colonizacióneuropea. Esto, a su vez, reflejaba la relativafluidez del o r d e n social colonial, en c o m p a r a ción con las metrópolis europeas.

D e n t r o de los Estados europeos, la rigidez

institucionalizada de la jerarquía social dificultaba la ascensión social. P a r a el aspirante atrepar por la escala social de la metrópolis, lapenetración europea en u l t ra m a r era el m e d i od e sortear las barreras sociales en el propiopaís, a c u m u l a n d o riquezas y prestigio en el exterior.

Pa r a le la m e n te a las actitudes prevalecientes respecto del c o m e r c i o exterior, hasta qu e lanoción de las ventajas m u t u a s del intercambioe c o n ó m i c o fue generalmente aceptada en los

países occidentales (bien entrado el siglo xix),la transferencia de riqueza y categoría socialdentro de la metrópolis se veía un proceso quebeneficiaba inevitablemente a u n o s en perjuicio de otros. En c a m b io , la a c u m u l a c i ó n deriquezas clasistas en u l t ra m a r representabau n a adición neta a los bienes ya existentes, yp o r consiguiente podía asimilarse sin alterarg r a v e m e n t e el o r d e n socioeconómico. M i e n tras q ue u na clase de n u e v o s ricos b a sa d a en lametrópolis podía suponer u na a m e n a z a para elo r d e n establecido, y su aparición tenía frec u e n t e m e n t e consecuencias revolucionarias,u na clase de n u e v o s ricos coloniales no suponía una a m e na z a de esta clase, por lo m e n o sen sus a ñ o s de f o rm a ci ó n . Es m á s , la desviación a las colonias de los elementos m á s libresd e las clases sociales con aspiraciones proporcionaba un dividendo doble a la metrópolise x p o rt a d o ra , ya que sus actividades teníanpara ésta, un r e n d i m e n to directo, en f o rm a de

u na m a y o r influencia estratégica en u ltramar,y un r e n d i m e n t o indirecto corría m e jo r a de lasperspectivas de estabilidad social en el propiopaís. D e s d e Cristóbal C o l ó n en el siglo xv alc o n d e de F ro n t e n a c en la N u e v a Francia afinales del siglo xvn, desde Clive en la Indiaen el siglo x v m hasta lord Strathcona en losterritorios británicos del noroeste de A m é r i c aa finales del siglo X I X , el m o t o r de la acciónfue b á s i c a m e n t e el m i s m o .

A m e d i d a que se estabilizaban las condiciones sociales en las colonias m á s antiguas, ylas adquisiciones iniciales e u ro p e a s generabansus propias élites sociales y e c o n ó m i c a s , elc a m p o de acción de los emigrantes europeosc a m b i ó s i m p l e m e n t e de lugar. A lo largo de la



552 R.T. Naylor

casi totalidad del m e d i o milenio p o s c o l o m b i -n o o, por lo m e n o s , hasta bien entradas lasp r i m e r a s d é c a d a s del siglo X X , la tendenciahistórica general fue de expansión constanted e la influencia europea (después n o rt e a m e ri

c a n a ) por todo el planeta.A m e d i d a que se estabilizaban las condiciones sociales en las colonias m á s antiguas, ylas adquisiciones europeas g e n e r a b a n sus pr opias élites sociales y e c o n ó m i c a s , el c a m p o deacción de los emigrantes europeos c a m b i ós i m p l e m e n t e de lugar. A lo largo de la casitotalidad del m e d i o milenio p o s c o l o m b i n o o,p o r lo m e n o s , hasta bien entradas las p r i m e r a sd é c a d a s del siglo xx, la tendencia históricageneral fue de expansión constante de la in

fluencia europea (después n o rt e a m e ri ca n a )p o r todo el planeta.

E n lo relativo al desarrollo de las diversaspotencias coloniales europeas (a diferencia delos grupos particulares de emigrantes e m p r en d e d o r e s q u e fueron los adalides del proceso deconquista y colonización), el papel de las colonias fue desigual, y tendió a variar en el tiemp o y en el espacio. Las colonias p r o d u c í a nmaterias estratégicas, c o m o artículos suntua

rios, alimentos esenciales o materias p r i m a sindustriales. Servían de m e rc a d o para los pr oductos metropolitanos, de polos dé inversióndel capital metropolitano y de aliviaderos p a r ala población excedente. E r a n fuente de beneficio privado y de utiliades públicas, proporcion a n d o metales preciosos p a r a el tesoro, beneficios comerciales p a r a las e m p r e s a s de c o m e r cio de u l t ra m a r y rentas para los inversoresextranjeros. A l g u n a s posesiones coloniales nose adquirieron con vistas a su explotación eco

n ó m i c a sino m á s bien por su valor estratégicoen la defensa de las rutas comerciales. L a m o tivación e c o nó m i c a de la colonización s i e m p reestuvo presente de un m o d o u otro, y generalm e n t e - p e r o no s i e m p r e - fue p r e d o m i n a n t e ,a u n q u e su materialización precisa varió enfunción de la intensidad y la dirección deldesarrollo e c o n ó m i c o de la metrópolis y elp o d e r político relativo que p u d i e ra n ejercerciertos grupos de intereses de ésta.

Si bien el desarrollo histórico de las n u e v a ssociedades a m e r i c a n a s sólo p u e d e explicarseen función del ascenso y la decadencia de losimperios m u n d i a l e s eurocéntricos que c o b r a ron f o r m a a raíz de los p r i m e r o s «descubrim i e n t o s » portugueses y españoles, esta pers

pectiva no justifica una división simplista dela historia de la e c o n o m í a m u n d i a l entre m e trópolis «explotadoras» y colonias «explotadas».

D e n t r o de los diversos imperios e c o n ó m i

cos q u e h a n o c u p a d o sucesivamente las candilejas en el escenario histórico m u n d ia l , suelenencontrarse una serie de elementos políticam e n t e distintos que coexisten en u n a relaciónsimbiótica entre sí, y con el centro imperial. Elg r a d o de p r e d o m i n i o de la metrópolis, y eltipo de decadencia con respecto a ésta, es p r o bable que sea m u y variable y de f o r m a s radic a l m e n t e distintas.

La noción de un imperio c o m p u e s t o deelementos e c o n ó m i c a m e n t e interdependientes

q u e se m a n t i e n e n juntos por u n a distribuciónasimétrica del p o d e r político-militar se m a n i fiesta c o n la m a y o r claridad en la era preindus-trial. Así, los sistemas mercantiles británico yfrancés, en el contexto de los p r i m e r o s asentam i e n to s blancos y explotaciones comercialesen C a n a d á , tuvieron c o m o p u n t o de partida laactividad de la metrópolis c o m o centro de m a -nufacturación y depósito comercial. P e r o eneste m i s m o imperio se e n c o n tr a b a n las planta

ciones de N o r t e a m é r i c a y de las Indias O c c i dentales, los centros africanos del tráfico deesclavos, las pesquerías del Atlántico septentrional, los puertos francos de la India y lasc o m u n i d a d e s de colonos blancos en el continente n o rt e a m e ri ca n o . T o d o s esos grupos realizaban actividades que, si bien diferían m u ch o entre sí, eran m u t u a m e n t e c o m p l e m e n t a rias, tanto entre ellas (directa e indirectamente) c o m o en relación con el centro imperial.T o d o s ellos crearon instituciones políticasq u e , a u n q u e p o c o parecidas entre sí, eranigualmente resultado de sus relaciones e c o n ó m i c a s especiales con el centro imperial. Y tod os ellos establecieron relaciones e c o n ó m i c a se instituciones cualitativamente distintas cong ra d o s m u y diferentes de d o m i n i o metropolitano y m o d o s de explotación m u y diversos,según la co m p l e j a interacción entre su funcióne c o n ó m i c a p r i m a ri a dentro del i m p e rio , la form a institucional de su vinculación con la m e

trópolis y su estructura socioeconómica anterior.

E n breve , c a d a u n o de estos territorios erau n a d e p e n d e n c i a , por un concepto u otro. Ytodos ellos se desarrollaron, y se aceleraron eldesarrollo de sus «hinterlands», con arreglo a



554 R.T. Naylor

la constitución de una fortuna privada. Pero,sobre todo, la vinculación con el estado eraesencial, p o r q u e el estado era el instrumentoqu e permitía hacer extensivas las relacionescomerciales al n u e v o territorio.

D u r a n t e la m a y o r parte de los cinco siglostranscurridos de C o l ó n , el proceso de e x p a n sión e c o n ó m i c a y de a c u m u la c i ó n de riquezasse diferenció de las evoluciones históricas anteriores por su naturaleza comercial. El m e c a n i s m o de m e r c a d o e n c a r g a d o de asignar losrecursos y distribuir los ingresos y el p r o du c tose p r o p a g ó por el espacio geográfico, al t i e m p oq u e iban filtrándose en el propio país, en losdiferentes planos del espacio social.

A sí p u e s , al c o m i e n z o de este periodo -y,d e s d e luego, en la m a y o r parte del t i e m p ohistórico y del espacio geográfico y social- sep ro d u j o una interacción de las sociedades deíndole no comercial, en el sentido de que lasrelaciones de intercambio estaban socialmented e t e r m i n a d a s y reflejaban, e incluso reforzab a n , la jerarquía política y social existente. D eahí que la dialéctica de las relaciones entregrupos de actores, y entre las clases e c o n ó m i cas, se diferenciaban en su m a y o r parte del

conflicto entre trabajo y capital, q u e ha sido lacaracterística p r e d o m i n a n te m á s recientemente.

E l elemento central determinante del p o d e re c o n ó m i c o , y en consecuencia político, no fue«la p r o p i e da d de los m e d i o s de p r o d u c c i ó n » .E s m á s , el concepto m i s m o de «p r o p ie da d priv a d a » , con la libertad implícita de utilizar estap r o p i e da d c o m o se le antoje al propietario,tardó m u c h o en i m p o n e r s e en lo que respecta

a los recursos naturales, la m a n o de obra y elcapital financiero. En m u ch a s de las sociedades metropolitanas este concepto no salió de lainfancia du r a n te la m a y o r parte del m e d i omilenio o, en el m e j o r de los casos, a p e n a salcanzó la adolescencia. E n m u ch a s sociedadesn o europeas ni siquiera llegó a concerbirse.

P o r consiguiente, el lento y desigual proceso por el cual las relaciones de p r o p ie da d priv a d a se difunden a través de una g a m a c a d avez m a y o r de relaciones h u m a n a s es el objetod e gran parte de la historia del m e d io mileniop o s c o l o m b i n o .

D u r a n t e casi toda esta é p o c a la m á x i m aa p r o x i m a c i ó n a la actividad del « m e r c a d o libre» no se dio en la asignación de elementosesenciales para la p r o du c c i ó n , sino en el proce

so de intercambio de los productos . Y , en estalimitada esfera, el « m e r c a d o » sufrió durantem u c h o t i e m p o las limitaciones impuestas porciertos g ru p o s privilegiados (o en n o m b r e deéstos) que se sentían a m e n a z a d o s por la flui

d ez socioeconómica inherente al sistema dem e r c a d o . A d e m á s u na vez s u p era d a la fase depillaje p u r o y simple y la imposición forzosad e tributos, lo esencial para el proceso de a c u m u l a c i ó n era la capacidad de controlar el flujod e productos y de créditos que a c o m p a ñ a b a aesos m o v i m i e n t o s . En consecuencia, la claved e la riqueza y el p o d e r no consistió en lap r o p i e da d de los m e d i o s de producción, sinom á s bien en el control de los m e d i o s de hacercircular los productos y el capital financiero.

Si bien el m a r c o político-institucional en elcual las e c o n o m í a s de las « n u e v a s » sociedadescoincidieron con las europeas es o b v i a m e n t ed e importancia capital, t a m b ié n lo es el m a r c opolítico-institucional en el que o p e r a b a n loscomerciantes europeos . Los instrumentos decontrol del c o m e r c i o y el crédito eran f u n d a m e n t a l m e n t e políticos. El E s t a d o , en sus m a nifestaciones metropolitanas o coloniales, ensus encarnaciones civiles o militares, era res

ponsable de la creación y el desarrollo de laactividad comercial. El E s t a d o era c a p a z dei m p u ls a r los flujos de productos en las direcciones deseadas. El E s ta d o era el instrumentoesencial de la movilización del capital, quepodía así ponerse a trabajar a las órdenes de laclase comercial-empresarial. Y el E s t a d o ejercía la autoridad última sobre el sistema financiero en el q u e reposaba el crédito comercial y,en consecuencia, el c o m e r c i o m i s m o .

Perfil histórico de C a n a d á

L o s procesos q u e influirían en la evolución deC a n a d á , y del resto de A m é r i c a , dieron com i e n z o con la caída de Constantinopla en1 4 5 3 y la a m e na z a del resucitado imperio otom a n o , que pusieron en peligro las estructurastradicionales del c o m e r c i o entre Oriente y O c cidente. La reacción se materializó en un esfuerzo p or encontrar rutas alternativas hacia elOriente y n u e v o s proveedores de metales preciosos.

Portugal o c u p a b a u n a posición privilegiadaen el m e r c a d o de artículos suntuarios procedentes de Oriente y E s p a ñ a se a p o d e r ó de la




m a y o r parte del continente a m e r i c a n o y c o n troló el suministro de los metales preciosos delN u e v o M u n d o ; p or consiguiente, las potenciasdel norte de E u r o p a , que h a b ía n llegado tardeal reparto, tuvieron que idear estrategias di-

versivas p a r a obtener u n a parte del botín de laexplotación y conquista de los territoios de ult r a m a r .

E l siglo y m e d io que siguió a la expediciónse caracterizó por el p r e d o m i n i o del metalis-m o , u na doctrina primitiva b a s a d a en diversasconsideraciones geoestratégicas, fiscales y comerciales, que dio lugar a u n a alianza de c o n veniencia entre los m e r c a d e r e s y los príncipespara p r o m o v er sus intereses m u t uo s m e d i a n t ela expansión ultramarina. P a r a llevar a b u e n

t é r m i n o sus proyectos, el E s t a d o necesitabam e d i o s financieros, y la imposición fiscal delc o m e r c i o internacional (la única fuente den u e v o s suministros de plata) permitía f o m e n tar su p o d e r en el país en el extranjero. Losm e r c a d e r e s , por su parte, necesitaban e n c o n trar los m e d i o s de p r o m o v e r sus intereses comerciales en el país y en el extranjero, m e d i a n te el tráfico de artículos suntuarios. Y fue estafilosofía la que indujo a realizar las p r i m e ra s

exploraciones sistemáticas del potencial econ ó m i c o de las regiones septentrionales deA m é r i c a .

La reacción inglesa a los « d e s cu b ri m i e n tos» ibéricos se tradujo, en el siglo xvi y com i e n z o s del XVII , en u n a b ú s q u e d a , patrocinad a por la C o r o n a , de un pasaje noroccidentalal Oriente y, al m i s m o t i e m p o , de yacimientod e oro y plata. Estos p r i m e ro s viajes septentrionales suscitaron un vivo interés p or Terra-n o v a , y h u b o una p u g n a por asegurarse derechos absolutos de p r o p ie d a d sobre este territorio. La s g ra n d e s pesquerías de la zona a ñ a d í a ninterés comerciales a los objetivos político-militares, sosteniendo una reserva de m a r i ne ros ejercitados y de b u q u e s a r m a d o s en t ie m p od e p a z , a los q u e recurrir en tiempos de guerra,mientras que la p r o du c c i ó n de p e sc a d o podíaintercambiarse con la plata de E u r o p a m e r i dional. En la propia T e r r a n o v a se creó unasociedad violenta c o m p u e s t a de marginales,

en u n a e c o n o m í a esencialmente de m o n o c u lt iv o que estuvo desprovista de institucionesn o r m a l e s de gobierno civil hasta bien entradoel siglo xix. U n efecto lateral de ello fue quelos indígenas b e o t h u k de T e r r a n o v a - q u e producían artefactos de escaso valor comercial,

n o tenían utilidad alguna c o m o m a n o de o b r alocal en una e c o no m í a b a s a d a en la pesca, yeran d e m a s i a d o pocos p a r a poderse exportarrentablemente c o m o esclavos- siguieron fatalm e n t e el c a m i n o hacia la extinción de tantos

otros pueblos aborígenes.P o r su parte, Francia obedeció a m o t i v a ciones similares. Su b ú s q u e d a del pasaje delnoroeste, y de metales preciosos, la c o n d u j ot a m b i é n a T e r r a n o v a . P e r o , a d e m á s , Franciaa f i r m ó antes su pretensión imperial en el septentrión de A m é r ic a c r e a n d o , a c o m i e n z o s delsiglo xvii, un asentamiento fortificado en elrío San L o r e n z o , uno de los principales sistem a s fluviais q u e d a acceso al interior del continente. D e s d e este p r im e r asentamiento, F r a n

cia se dedicó al lucrativo c o m e r ci o de pieles.U n aspecto típico de esta é p o c a era q u e los

agentes y los m e r c a d e r e s europeos se instalab a n en p u n t o s geográficos que les permitíancontrolar los intercambios comerciales entrelos productores aborígenes y sus clientes de lasmetrópolis, situándose en particular en lasconfluencias de los principales sistemas fluviales y en los puertos comerciales establecidos.Incluso después de q u e la fase de relaciones de

intercambio entre los aborígenes y los e u r o peos cediese el p a s o - c o m o lo hizo inevitablem e n t e - a los asentamientos blancos, la colonización blanca (y la infraestructura comercialqu e la a c o m p a ñ a b a ) siguió con frecuencia rutas comerciales ya creadas y operativas en laera anterior a los contactos, o al c o m i e n z o deéstos.

E l contacto entre los sistemas e c o n ó m i c o sd e los europeos y los indígenas no dio lugar dem o d o automático e inevitable a la ruina deesos últimos por efecto de las fuerzas corrosivas de las relaciones de intercambio de m e rc a d o . Es m á s , en las p r i m e r a s fases el sistemasocioeconómico aborigen se m a n t u v o deliber a d a m e n t e intacto, a u n q u e sus f u n d a m e n t o sm o r a l e s sufrieron la erosión c a u s a d a por elc a m b i o p r o f u n d o en la motivación y la dirección de la actividad e c o n óm i c a de la sociedad.

Así, por e je m p l o , en A m é ric a del N o r te laspieles, q u e u n principio eran un p ro d u ct o inci

dental de la caza destinada a la alimentación,se convirtieron en objetos codiciados por suvalor de intercambio con bienes europeos. D em o d o análogo, en Africa Occidental los esclav o s , c u y a captura había sido, en principio,incidental (por razones de prestigio bélico), se



556 R.T. Naylor

convirtieron en u n objetivo explícito de Ia guerra, una vez establecido su valor comercial.La s relaciones de intercambio entre los dossistemas sociales no pusieron de inmediato elavasallamiento del débil por el fuerte, sino que

m á s bien se creó una simbiosis entre los dosp or conductos diplomáticos y consuetudinarios y sobre una base social, y no m e d i a n t eoperaciones individuales de m e rc a d o . L a s consecuencias revolucionarias de la-mercantiliza-ción administrativa tardaron un cierto t i em p oen manifestarse p l e n a m e n t e , y a c a b a r o n porarrasar tanto las instituciones aborígenesc o m o las establecidas inicialmente por los europeos.

E l comercio de pieles de Francia con lapoblación aborigen no sólo consolidó su instalación territorial y diplomática con un sistemad e alianzas militares, sino q u e a d e m á s proporcionó a ese país un p r o du c to de lujo q u e podíareexportarse a los m e r c a d o s europeos a c a m bio de metales preciosos. Así pues , la presencia francesa en A m é r i c a el N o r t e fue a la vezmilitar y comercial, representando a su m a n e ra la m i s m a c o m b i n a c i ó n de objetivos estratégicos y e c o n ó m i c o s que caracterizó la primiti

va presencia inglesa en T e r r a n o v a . T a m b i é nsus efectos secundarios fueron similares, yaque los indígenas h u ro n e s fueron eliminadosc o m o consecuencia de las rivalidades c o m e r ciales con otras tribus.

E l flujo constante de plata de A m é r ic a , queentraba en E u r o p a a través de E s p a ñ a , alimentó la expansión comercial europea du r a n te laera de la e c o n o m í a metalista. P e ro a c o m i e n zos del siglo xvii el ritmo de suministro des

cendió r e p e n t i n a m e n te , coincidiendo con unacrisis e c o n ó m i ca y política general que causóla decadencia ibérica y la elevación de la burguesía al p o d e r político, especialmente en lospaíses del Atlántico norte, con la consiguienteaparición de una e c o n om í a política n u e v a ym á s perfeccionada.

La e c o n o m í a metalista se había concentrad o en el comercio de productos suntuarios deultramar, proceso en el cual la clase mercantilnacional d e s e m p e ñ a b a con éxito las funcionesd e intermediario, con el beneficio consiguiente para las arcas reales. El mercantilismo fuem u c h o m á s allá, i d e a n d o u n sistema de c o m e r cio colonial y extranjero que c om p l et a m e n ta -ba las actividades nacionales de producción.E n breves términos, el objetivo consistía en

reducir la d e m a n d a de efectivo p r o m o v i e n d ola autosuficiencia dentro del imperio, al tiemp o q u e se a u m e n ta b a el suministro e x p o r ta n doel excedente imperial. Los recursos productivos del imperio p r o du c í a n un excedente sobre

las necesidades nacionales q u e podía desviarsea la A m é ri ca española o portuguesa, d o n d e sevendía a c a m b i o de plata, y ésta a su vez sereexportaba a Oriente para c o m p r a r productossuntuarios c u y a reventa subsiguiente proporcionaba un beneficio neto de metales preciosos.

Estos amplios conceptos estaban contenid o s , a u n q u e de m a n e r a d e s o r d e n a d a , en laestructura de los sistemas imperiales que Inglaterra y Francia crearon a finales del sigloxvii y c o m i e n z o s del x v m . E n el p r i m e r eslab ó n de la c a d e n a política y e c o n ó m i c a de m a n d o se encontraba la metrópolis, los centrosmanufactureros de los imperios y los depósitospor los que tenían que pasar los productoscoloniales en su tránsito hacia los m e r c a d o sextranjeros. En la base se encontraban lasplantaciones coloniales de las Indias O c c i d e n tales, que p r o du c í a n sobre todo azúcar, perot a m b i é n tabaco, a lg o dó n , café y otros p r o d u c

tos tropicales. D e s d e un principio la relaciónd e p r o du c c i ó n de las plantaciones se b a s ó en laesclavitud, y ello definió de un m o d o m á s om e n o s automático las funciones de las otrasregiones del imperio. L o s centros de tráfico deesclavos de la costa africana p ro p o rci o n a b a nla m a n o de obra. La s pesquerías del AtlánticoN o r t e (especialmente de T e r r a n o v a ) suministraban proteínas baratas p a r a alimentar a losesclavos. Y c o m o el sistema colonial exigíaqu e las colonias de plantaciones se especializasen en productos exportables, las colonias declima t e m p l a d o de A m é r i c a del N o r t e (particularmente N u e v a Inglaterra y N u e va F r a n c i a )propocionaron grano, m a d e r a , caballos de tiroy otros productos similares.

A u n q u e m u c h a s de las políticas aplicadas(tal vez la m a y o r í a de ellas) eran respuestasconcretas a situaciones específicas, dichas políticas solían estar en consonancia con los lin c a m i e n t o s generales de la teoría mercantilista. Y con arreglo a esos principios, a finales delsiglo xvii y c o m i en z o s del x v m a m b a s potencias se esforzaron sistemáticamente en transferir sus instituciones socioeconómicas a A m é r ica del N o rt e .

A pesar de la aparente s e m e j a n z a de sus




estructuras, los imperios mercantiles de lasd o s g ra n d e s potencias e m p r e n d i e r o n r u m b o sdistintos a m e d i d a q u e a v a n z a b a el siglo x v m .L a clave de las diferentes trayectorias de desarrollo, y, desde luego, de gran parte de la historia de la parte septentrional de A m é r i c a delN o r t e , se encuentra en el desequilibrio entrelas colonias n o r te a m e r ic a n a s y las caribeñas.

La s Indias Occidentales francesas eranm á sricas que las islas inglesas, y el azúcar francésexcluía regularmente al azúcar inglés de loscodiciados m e r c a d o s exteriores, que eran losúnicos que p o d í a n p a g a r en metálico. P e r o , ala inversa, lo propio ocurría con las coloniasm á s septentrionales de clima t e m p l a d o .

N u e v a Inglaterra (junto con N u e v a Y o r k y

c o n las colonias del interior de lo que seríanlos E s t a d o s U n id o s ) se convirtió en u na e c o n o m í a floreciente y diversificada, c a p a z de satisfacer no sólo la d e m a n d a de las colonias inglesas del C a r i b e , m á s atrasadas, sino t a m b ié n lad e las prósperas islas francesas. E s a s coloniasinglesas del norte, y en particular N u e va Inglaterra, h a b í a n evolucionado a partir del m e r cantilismo, hasta el p u n t o de exigir el levantam i e n t o de las restricciones imperiales que

aherrojaban el comercio m u n d ia l de p r o d u c tos.

E n c a m b i o N u e v a Francia (C a n a d á ) teníau n a población reducida, una sociedad d o m i n a d a por los militares y una e co n o m í a dobleb a s a d a a la vez en la agricultura de subsistencia y en la exportación de un p ro d u ct o suntuario, las pieles. E n breve , era u n a e c o n om í a m á sa p r o p i a d a para las instituciones políticas y sociales de la superada era del m e t a l i s m o quepara el sistema de m e r c a d o que e m p e z ó a

manifestarse d u ra n t e la era mercantilista.N u e v a Francia ( C a n a d á ) se incorporó al

sistema mercantil británico justo a t ie m p o dec o m p a r t i r la decadencia y la caída de estesistema, c o m o consecuencia de las revoluciones a m e r i c a n a y francesa, y de la revoluciónindustrial. D e resultas de ello, los preceptos yprácticas del c o m e r c i o , y por e n d e de la colonización, c a m b i a r o n radicalmente.

E n los dos p r i m e ro s tercios del siglo xix el

m e c a n i s m o de m e r c a d o , que ya regulaba ladistribución de los productos, se convirtiót a m b i é n en el principal m e d i o de asignaciónd e los «factores de p r o d u c c ió n » , o sea, la tierra, la m a n o de obra y el capitalfinanciero. Lap r o p i e da d de la tierra se comercializó, se le

vantaron las restricciones a la movilidad de lam a n o de obra (incluida la molesta tendenciad e los c a m p e s i n o s a re c l a m a r u n a cierta seguridad de tenencia de la tierra que trabajabanpara otros), y se dieron los p r i m e r o s pasos(mediante la modificación de los controles dec a m b i o s y la difusión del patrón oro) hacia lacreación de un m e rc a d o libre de dinero y capitales.

E n G r a n B r e t a ñ a , este proceso nacionali m p u s o la reforma a f o n d o del imperio exterior. L a s colonias dejaron de ser principalmente fuentes de artículos suntuarios o de p r o d u c tos tropicales, y a u m e n tó su valor c o m o m e r c a d o s para la producción m a s iv a del aparatoindustrial metropolitano, fuentes de «bienes

salariales» (grano, lana y m a d e r a ) , y lugar deextradicción de c a m p e si no s rebeldes y obrerosindustriales desplazados p e r m a n e n t e m e n t e .E n las colonias, esta población excedentáriade ja b a de ser una fuente de gastos p a r a elerario metropolitano y proporcionaría m a n od e obra para las explotaciones agrarias, m i n e ras o m a d e r e r a s , así c o m o un m e rc a d o c a d avez m a y o r para la producción de la m e t r ó polis.

E l interior de C a n a d á , y m á s c o n c r e t a m e n te la frontera agraria de On t a r i o , fue el prototip o de las n u e v a s colonias. Se alentó la e m i g r a ción en m a s a , a raíz del c a m b io de la estrategiacolonial, aparecieron n u e v a s instituciones quesustituyeron a los viejos m e ca n i sm o s de la eramercantilista, de un gobierno b a s a d o en unaaristocracia militar, por otros m á s cercanos au n a d e m o c r a c i a liberal incipiente, por lo m e no s en los asentamientos anglosajones.

N o obstante, a m e d i d a que a v a n z a b a el

siglo y a u m e nt a b a la productividad industrial,m u c h a s de las viejas colonias, e incluso n u e v a sdependencias e c o n ó m i c a s c o m o las de H i s p a n o a m é r i c a , dejaron de tener una importanciavital para los proyectos imperialistas. El focoprimordial de la estrategia comercial exteriord e G r a n B re t a ñ a era a h o r a doble: por unaparte abrir m e r c a d o s en la India y en otrospaíses de Asia y, por la otra, garantizar susuministro regular de cereales y materias pri

m a s industriales de los E E . U U . La era de laindustria primitiva cedió el paso a la e d a d delv a p o r y el acero, el libre comercio y la librecirculación de capitales. Las colonias norteam e r i c a n a s más antiguas - T e r r a n o v a , las Indias Occidentales o C a n a d á - eran de utilidad



558 R . T . N a y lor

m a rg i n a l , salvo c o m o instrumentos de negociación comercial con los Estados U n i d o s .

E n este contexto, G r a n B re t a ñ a decidió,p o r r e c o m e n d a c i ó n de sus círculos financieros,reducir el costo de m a n t e ni m i e n to de las vie

jas colonias norteamericanas (y garantizar m e

jor el p a g o de sus d e u d a s a los financierosbritánicos), c r e a n d o una u n i ó n política de lasantiguas colonias, en gran parte p o c o rentables. Este es el origen de la q u e sería la F e d er a ción de C a n a d á . U n a federación de m a r g i n a d o s .

Creación del Estado canadiense

E n la costa oriental, las colonias eran un bati

burrillo de asentamientos atrasados y residuoscomerciales de la Revolución a m e ri ca n a , quen o h a b í a n a c o m p a ñ a d o en el proceso de independencia a los Estados h e r m a n os de N u e v aInglaterra principalmente p o r q u e la lealtad ala C o r o n a era, p o r lo m e n o s a corto plazo, m á srentable. La prosperidad d e p e n d í a diversam e n t e de los gastos militares británicos ( a m e n a z a d o s c u a n d o disminuían las tensiones conlos E E . U U . ) , la d e m a n d a inglesa de productos

forestales ( a m e na z a d a por el final del r é g i m e nd e protección de los productos coloniales enlos m e r c a d o s británicos) y la situación c o m e r cial de las Indias Occidentales británicas (enconstante e m p e o r a m i e n t o debido al desplazam i e n t o a las Indias Orientales del centro deg r a v e d a d del I m p e r i o ) .

M á s al oeste se encontraba Q u e b e c , el quefue corazón de N u e v a Francia, desconectadod e ésta y tratado con b o n d a d o s a negligenciap o r G r a n B re t a ñ a , a condición de que p er m a neciese en un estado de docilidad política ysumisión e c o n ó m i c a . En el contexto de laA m é r i c a del N o r t e , aparecía c o m o una socied a d singular. Partiendo de u n a base d e m o g r á fica m í n i m a de u n o s miles de inmigrantes delsiglo xvn (derivada de un n ú m e r o aún másreducido de familias, principalmente n o rm a n d a s y bretonas), Q u e b e c se convirtió en unasociedad con u n a identidad cultural y lingüística distinta incluso de la francesa, y caracteri

z a d a por u n a fuerte lealtad tribal y una sólitatradición de rechazo a la asimilación al m e d i oanglosajón. Su caso tenía p o c o q u e ver con las« n u e v a s » sociedades de la era p o s c o l o m b i n a ,c o n la posible excepción de la sociedad creadap o r los colonos holandeses en Sudáfrica.

A continuación venían los territorios agrarios centrales del C a n a d á (el futuro Ontario) ,m e t a principal en las provincias británicas dequienes, h u y e n d o de las tribulaciones e co n ó m i c a s de la revolución industrial, crearon unasociedad en la que el c o n s e r v a d u r i s m o socialbritánico y los ideales de la d e m o c r a c i a estado u n i de n s e estaban en constante conflicto. Sibien en un principio estos territorios constituyeron u n a e c o n o m í a agraria en expansión, hacia el decenio de 1860 la contracción de losm e r c a d o s ingleses, la a m e n a z a del « d u m p i n g »d e productos estadounidenses, la b ú s q u e d a den u e v a s tierras m á s al oeste y la gravosa cargad e la d e u d a pública c a u s a d a por la expansiónd e los ferrocarriles, obligaron a las autoridades

coloniales a aceptar la idea de u n a gran uniónd e las dependencias británicas en A m é r ic a delN o r t e , c o m o solución desesperada.

E n la parte central del continente, la arcaic a e c o n o m í a de los t r a m p e r o s , los criados m e s tizos y los ocupantes blancos que d e p e n d í a ndel c o m e r c i o , dirigida por la H u d s o n ' s BayC o m p a n y , se vio obligada finalmente a a d a p tarse a los tiempos, re n u n ci a n d o a sus derechos territoriales y a sus privilegios políticos.

M u c h o s factores intervinieron en la aceptación forzada del c a m b i o : el apetito de tierrasd e C a n a d á , la fiebre ferrocarril en los EstadosU n i d o s , que renovó la a m e n a z a anexionista ala A m é r i c a británica y, lo que no es m e n o simportante, los acontecimientos registrados enel otro hemisferio. En 1 8 5 7 - 1 8 5 8, la revolución india obligó al I m p e r i o Británico a reestructurar el gobierno de su posesión m á s preciada, y a liquidar la British East India C o m p a n y ( C o m p a ñ í a de las Indias Orientales britá

nicas). Esto representó u n a advertencia para laH u d s o n ' s B a y C o m p a n y , el último m o n o p o l i od e la era mercantilista, de q u e sus días estabancontados.

E n la parte m á s occidental del país, la C o l u m b i a Británica pertenecía a una e c o n om í adel Pacífico derivada del tránsito de una econ o m í a eurocéntrica a otra b a s a d a en el patróno r o , y creada por el m i s m o c o m p le jo de fuerzas comerciales y estratégicas que h a b í a n in-

ciado las guerras del opio en C h i na . L a e co n o m í a de la C o l u m b i a Británica se basó p r im e r oe n el c o m e r c i o de pieles con C h i na , y despuése n las sucesivas «fiebres del oro» que tantoinfluyeron en la propagación del libre c o m e r cio multilateral internacional desde m e d i a d o s




hasta finales del siglo X I X . C u a n d o terminó elco m e rci o de pieles con C h i na y se agotaron losyacimientos de oro, la utilidad de la C o l u m b i aBritánica para el Imperio se redujo considerab l e m e n t e , y a c a b ó por desaparecer c u a n d o

dejó de ser una e c on o m í a regional en e x p a n sión para convertirse en otra carga fiscal deultramar para el contribuyente británico.

T o d o s estos fragmentos de la A m é r i c a delN o r t e británica se fusionaron entre 1867 y1 87 3 , para constituir la actual Federación canadiense. En acusado contraste con los Estad os U n i d o s , país nacido del rechazo revolucionario, de las exigencias comerciales y losvalores políticos de un imperialismo poderosoy resistente, el C a n a d á fue una unión renuente

d e desechados de un imperialismo indiferente,cu y a s instituciones y valores trató desesperad a m e n t e de e m u l a r durante gran parte de suhistoria subsiguiente.

L o curioso es que durante un tiempo lacosa funcionó, y funcionó bien. Dirigido poruna clase empresarial anglocanadiense b a s a d aprincipalmente en M o n tr e a l , el Estado federalcanadiense llevó a c a b o eficazmente cuatrooperaciones primordiales de desarrollo: creó

una unión fiscal y a d u a n e r a de toda la A m é r i ca del Norte británica para asegurarse los ingresos necesarios con miras a reembolsar loscréditos contraídos por el C a n a d á o por susdiversas partes constituyentes con financierosingleses; creó t a m b i é n una unión monetariab a s a d a en el patrón oro, para garantizar a losinversores extranjeros la repatriación de losintereses y dividendos enm o n e d a convertible;reaccionó contra la negativa de los EstadosU n i d o s , después de la Gu erra Civil, a aceptar

un acuerdo de libre comercio en A m é r i c a delN o r t e , creando la infraestructura comercialnecesaria para hacer lo m i s m o con la A m é r i c adel Norte británica y, finalmente, p r o m o v i ó laapertura de los territorios interiores del nortea los intereses m a d e re r os , m i n e r o s y agrícolas.Y sin e m b a r g o , lejos de ser u na manifestaciónd e la creciente conciencia nacional, todas esasm e d i d a s no hicieron sino adecuarse a los objetivos imperialistas de la época.

La era del libre comercio y la expansióne c o n ó m i c a m u n d i a l conoció un brusco fin en1873. D e la depresión y la deflación consiguientes se siguió una renovación del imperialismo formal por parte de varias potenciaseuropeas , y con ello una renovación del desa

fío al poderío m u nd i a l británico. D u r a n te estaé p o c a de decidido imperialismo, las potenciase u ro p e a s e m p e z a r o n a delimitar sus zonas deinfluencia comercial en todo el globo, a proteger sus industrias nacionales, a buscar m e r c a d os garantizados y fuentes exclusivas de m a t e rias p r im a s en ultramar, a competir agresivam e n t e para encontrar lugares d o n d e invertirsus excedentes de ahorros y a tender puentescon sus nuevas dependencias mediante la pr om o c i ó n de los transportes por ferrocarril y víam a r í t i m a y las líneas telegráficas.

L o propio ocurrió en la n u e v a Federaciónd e C a n a d á . Los ferrocarriles canadienses, financiados con fuertes aportaciones de capitalbritánico, c r u z a b a n el continente en c o m p e

tencia con los ferrocarriles estadounidenses.L a creación de un ferrocarril transcontinental,del Atlántico al Pacífico, representó el c u m p l i m i e n t o de una misión imperial. U na i m a g e nrepresentativa de la época del ferrocarril transcontinental, construido en gran parte con eldinero de los contribuyentes canadienses, que'transportaba el g r a n o de la India a los m e r c a d os británicos p a s a n d o por las vacías praderascanadienses, con lo que se protegía a la Inglaterra imperial de la catástrofe que h u b ie ra , supuesto un bloque del C a n a l de S u e z. A d e m á s ,la apertura de una n u e v a fuente de productosbásicos en territorio británico proporcionabaun suministro garantizado de materias estratégicas -minerales, cereales, m a d e r a , etc.- alI m p e r i o Británico. Y la creación de arteriascomerciales en el Oeste canadiense contribuyóa desviar parte del flujo transatlántico de inmigrantes, apartándolo de los E E . U U . , d o n d eh a b r í a n p r o m o v i d o el poderío e c o n ó m i c o y

militar de uno de los principales rivales de losingleses, y dirigiéndolo a C a n a d á , c u y a fideli

d a d al I m p e ri o era inquebrantable. Estos i n m i grantes, a su vez, no sólo creaban un n u e v om e r c a d o para los colonos blancos en el territorio británico, sino que a d e m á s proporcionabam a n o de obra para las grandes obras, las explotaciones agrícolas y las industrias.

A sí pues, la colonización blanca a v a n z óparalelamente a la penetración canadiense en

los n u e v o s territorios. E n consecuencia, la últi

m a gran fase de penetración europea en elplaneta fue t a m b ié n la fase final de la conquista de A m é r ic a del Norte por el h o m b r e blanco.S i m u l t á n e a m e n t e con la penetración de la R u sia imperial en los territorios turcos y persas



562 R.T. Naylor

ción política, gran parte de las razones lógicasd e la existencia de la federación canadiense, sin o todas, han desaparecido. El resultado deello es la reaparición del nacionalismo tribalen el Q u e b e c , el p r e d o m i n i o de las actitudes

cínicas con respecto a la política en todo el

país, y un p e s i m i s m o generalizado acerca delas perspectivas e c o n ó m i c a s . Se trata de unacrisis estructural de proporciones sin precedentes, cuyas consecuencias a largo plazo no esposible predecir por el m o m e n t o .



Las bases del desarrollo económicode los Estados Unidos

Stuart Bruchey

Introducción

C u a n d o h a b l a m o s de desarrollo (o m o d e r n i z a ción, cualquiera q u e sea su significado), hablam o s de crecimiento e c o n ó m i co y de los c a m bios sociales y culturales que lo a c o m p a ñ a n ,u n a s veces c o m o causas y otras c o m o efectos.Los analistas de los ciclos comerciales de breve duración, q u e p a s a n del a u g e a la depresiónen un plazo de 3 a 7a ñ o s , p u e d e n ignorari m p u n e m e n t e los lentos

c a m b i o s q u e a c o m p a ñ a n alcrecimiento, encerrándolos en la fórmula de ceteris

paribus y dándolos por supuestos. Así pues , las fuerzas sociales y culturales seconsideran no variables,q u e d e s e m p e ñ a n papelespasivos c o m o factores c a u sales en los m o d e l o s (hipótesis explicativas) del c a m bio e c o n ó m i c o . L o s analistas de los ciclos de crecim i e n t o , a u n q u e se o c u p a nd e c a m b i o s a largo plazo-ciclos de 18 a 20 años según K u z n e t s , de 100años según Kondratieff- se ven obligados ahacer lo m i s m o .

L os estudiosos de los ciclos a largo plazocoinciden en general en que es difícil, si noimposible, determinar los papeles causales que

d e s e m p e ñ a n los factores sociales y culturales,y encajarlos en sus m o d e l o s . E v s e y D o m a r ,p or ejemplo, ha escrito que n i n g u n o de los

n u m e r o s o s factores relativos al crecimiento«podría considerarse una variable independiente p r o p i a m e n t e dicha, y el sistema de rela-

Stuart Bruchey es profesor d e la Cátedra Libra de H istoria en la Universid a d d e M a i n e y profesor emérito d e laCátedra Alian Nevins d e Historia E c o nómica de los Estados U n i d o s en laUniversidad d e C o l u m b i a . A s i m i s m o ,es copresidente d e la C o m i s ión Internacional de H istoria del MovimientoSocial y d e las E structuras Sociales. H aescrito varias obras de historia de laeconomía, lam á s reciente d e las cualeses la titulada Enterprise: th e DynamicEconomy of a Free People (1990) . S u

dirección es: 21 2 M a i n Street, O r ó n o ,M a i n e 0 4 4 7 3 , Estados U n i d o s d e A m é -

ciones simultáneas, tanto si se expresa en signos c o m o en palabras, sería de u n a complejid a d imposible, yp r o b a b l e m e n t e inútil». I r m aA d e l m a n ha propuesto q u e se utilice el s í m b o lo m a t e m á t i c o U , p a r a representar «el enterocomplejo social, cultural e institucional de lasociedad». N o obstante, a ñ a d e A d e l m a n , «la

f o r m a de la ecuación que regula el ritmo delc a m b i o social y cultura no p u e d e determinarsesin u n a teoría completa del proceso histórico...

lo que s u p o n e desde luego

u n a tarea a b r u m a d o r a » .W a l t W . R o s t o w ha tratad o de establecer un vínculo entre los factores a largoy a corto plazo, pero reconoce que esto «multiplicae n o r m e m e n t e el n ú m e r od e variables y reduce lasposibilidades de hacer u n aexposición teórica estricta». K u z n e t s tenía razón,desde luego, c u a n d o declaró que «quizás no p o d a m o s alcanzar n u n c a » un

objetivo tan ambiciosoc o m o es u n a teoría general del crecimiento.

H a y dos consideraciones principales quepodrían impedir que se llegue n u n c a a unateoría general. L a p r i m e r a es q u e la i m p o r t a n cia relativa de las causas del crecimiento varíac on los c a m b io s históricos, en el contexto en

q u e se p r o d u c e . L a s e g u n d a g u a r d a u n a estrech a relación con la p r i m e r a : las característicasc o m u n e s del crecimiento se c o m b i n a n de talm o d o que resultan p r o f u n d a m e n t e afectadasp o r la experiencia histórica única de la naciónen q u e se registra. Si bien todos los países que

R I C S 134 /Diciembre 1992



564 Stuart Bruchey

e m p r e n d e n un fuerte proceso de crecimientop u e d e n hacerlo p o r q u e disponen de m á s factores de producción o de una m e jo r c o m b i n a ción de esos factores -con la consiguiente elevación de la productividad- las fuentes del

crecimiento de la productividad son múltiplesy varían con el t i e m p o , y según los países.Estas fuentes d e b e n identificarse, a u n q u e seadifícil, si no imposible, asignarles valores num ér i c o s , especialmente con las rudimentariastécnicas estadísticas de otras épocas.

La s naciones cuyas e c o n o m í a s c o n o c e n uncrecimiento sostenido c o m p a r t e n características c o m u n e s , pero esas características sont e m p o r a l y contextualmente idiosincráticas.T o d a s ellas precisan de elevadas tasas de a h o rro si quieren obtener los necesarios capitalespara la inversión (o para reembolsar fondosobtenidos de procedencias extranjeras), perosi, c o m o los Estados U n i d o s en el siglo X I X , elpaís es de t a m a ñ o continental, necesitaránt a m b i é n m e c a n i s m o s institucionales p a r atransferir los capitales de lugares de relativaa b u n d a n c i a a otros de relativa escasez. T o d o slos países necesitan recursos naturales propios,o el acceso a los de otros, p e ro , c o m o h e m o s

d i c h o , si son de t a m a ñ o continental necesitarán t a m b i é n sistemas de transporte para a p r o vecharlos. T o d o s los países precisan de sistem a s q u e garanticen jurídicamente los derechosd e propiedad, incluidos los creados por víacontractual, y necesitan t a m b i é n dispositivosm o n e ta r i o s , crediticios y contables que facili

ten su transferencia. T o d o s ellos requieren seguridad p a r a el m o v im i en t o físico del capital yla m a n o de obra; huelga añadir que una a m plia disponibilidad de la información sobre losprecios, los salarios y los tipos de interés favorece los c a m b i o s entre m e r c a d o s . Por último,todos necesitan una fuerza laboral e d u c a d a . Ysin e m b a r g o , la educación es un t é r m i n o elástico que d e b e definirse en relación con las necesidades tecnológicas del país de que se trate,necesidades que varían según el nivel de desarrollo, los conocimientos pertinentes disponibles y los m e d i o s de difundirlos.

La capacidad de satisfacer estas necesidades c o m u n e s pero variadas p a r a conseguir uncrecimiento sostenido se da en diferentes países en m o m e n t o s distintos de su experienciahistórica, a u n q u e en algunos de m a n e r a imperfecta; otros carecen totalmente de ella. P e r oni siquiera la frecuente similitud de las condi

ciones que predisponen al crecimiento es unap re m i s a sólida para predecir el crecimiento deuna nación en particular. P a r a conseguir uncrecimiento e c o n ó m i c o sostenido, c a d a naciónprecisa de una serie concreta de condiciones

favorables en un contexto histórico único, yesta serie de condiciones es m á s fácil de reconocer a posteriori que de predecir.

E n el artículo que figura a continuación,m e p r o p o n g o recalcar la importancia de variascondiciones sociales y culturales previas al desarrollo. La p r i m e r a es un sistema de valoresen el que se c o m p a r t e a m p l i a m e n t e la idea dequ e la m e j o r a material es algo deseable; lasegunda es una estructura social m a le a b le en laqu e el éxito material p u e d a premiarse en partecon la movilidad vertical de la condición social; la tercera es un cierto espíritu e m p r en d e dor, tanto si proviene del sector p r iva d o c o m osi es el gobierno quien lo i m p u ls a , c o m o haocurrido a finales de nuestro siglo con los « m i -nidragones» del Pacífico: T a i w a n , S ingapur,Ma la s i a y la República de C o r e a ; la cuarta esla existencia de un o r d e n a m i e n t o jurídico y depolíticas oficiales favorables al crecimiento.V a m o s a e x a m i n a r b r e v e m e n t e la aparición

histórica de esos y otros factores, favorables odesfavorables al crecimiento a largo plazo dela e c o n o m í a estadounidense. Los estudiososd e otros países d i s p o n dr á n sin d u d a de suspropias listas de elementos cruciales, y preferirán atenerse a otras fechas respecto de su introducción en la historia nacional. Las c o m plejidades interrelacionadas de la historia nocuantificable no p u e d e n reducirse a generalizaciones, hilando d e m a s i a d o delgado. Las explicaciones d e p e n d e n del juicio del historiador, y no es posible eludir sus riesgos.

La Norteamérica precolombianay la colonización blanca

E m p e c e m o s por el principio, antes de que loseuropeos llegasen a A m é ri ca , y h a b le m o s brev e m e n t e de la civilización india qu e encontraron los ingleses en su intento de establecerasentamientos en N o r t e a m é r i c a a c o m i e n z o sdel siglo xvii. Historiadores recientes han llam a d o a este proceso el «reasentamiento» delos europeos invasores. N o obstante, los v e r d a d er o s invasores fueron las bacterias que llevaron a A m é r i c a centenares de exploradores y



La s bases del desarrollo económico de los stados Unidos 565

traficantes antes del siglo xvn. La invasióntuvo tanto «éxito» que acabó con la vida dem á s del 90% de los nativos en la zona quedespués serían los Estados U n i d o s . En la é p o ca en que los peregrinos d e s e m b a r c a r o n en

P l y m o u t h R o c k , en 1620, una población estim a d a en 10 o 12 millones de individuos habíaq u e d a d o reducida a u n o s 8 5 0 . 0 0 0 .

L o s indios vivían en la E d a d de Piedra,carecían de lenguaje escrito y, los que encontraron los colonos ingleses, vivían c o m o cazadores y agricultores s em i nó m a d a s . Sus hábilesartesanos construían artefactos tales c o m o can o a s , mocasines, vestidos de piel y arcos yflechas. Los restos arqueológicos correspondientes a periodos posteriores al siglo v m d . C .

m u e s t r a n que ya entonces practicaban la agricultura. Por fortuna para los colonos, los indios no sólo les enseñaron el cultivo de plantastales c o m o el m a í z , la calabaza, el calabacín,los fríjoles, las batatas y los melones, sino quea d e m á s les mostraron c ó m o había que consumirlas. Su conocimiento de las propiedades delas plantas se revela en el hecho de que m á s de2 0 0 medicinas e m p le a d a s por las tribus indiasco n fines curativos se han incluido en un m o

m e n t o u otro en la F a r m a c o p e a de los EstadosU n i d o s de A m é r i c a o en el National Formulary. Los inconvenientes que sufrían los indígenas sólo se pusieron de manifiesto en c o m paración con las ventajas de que g o z a b a n losingleses.

Entre ellas figuraban, ciertamente, las arm a s de fuego, y la capacidad de llegar hastaplayas remotas con barcos dotados de m a p a s einstrumentos de navegación. Otra ventaja- p o r lo m e n o s en los asentamientos de N u e v aInglaterra- era la convicción religiosa de lospuritanos de que Norteamérica era un territorio salvaje en el que Satanás c a m p a b a por susrespetos, y que su deber era convertir a los«salvajes» indios al cristianismo. Otra ventajaa ún era la capacidad de escribir, especialmente para quitar las tierras a sus anteriores poseedores; los indios q u ed a b a n atónitos ante a q u e llas extrañas m a r c a s negras en títulos de propiedad que eran incapaces de leer. Pero, a la

larga, h u b o elementos aún m á s importantes.L o m á s importante, quizás, que escapaba a

la c o m p r e n s i ó n de los indios era el alcance delas necesidades de los ingleses. Al querer m á sd e lo que tenían, éstos se veían obligados aplanear y calcular. Estos atributos culturales,

d e s d e luego, no estaban tan desarrolladosc o m o lo estarían bajo los imperativos de larevolución industrial, pero, aun así, para loscolonizadores el concepto «tiempo» tenía u n a simplicaciones que eran desconocidas de los

indios. Estos cubrían sus necesidades vitalesc o n la caza y los productos del suelo y dela g u a , y no precisaban m u c h o m á s . Se dedicab a n en cierta m ed i d a al comercio de pieles yobsidiana, cobre, textiles y otros artículos,pero la actividad mercantil d e s e m p e ñ a b a unpapel relativamente m e n o r en sus vidas. N otenían por qué pasarse el día p e n s a n d o en ladiferencia de valor entre los bienes de consum o y los de capital, entre lo disponible deinmediato y lo que podía esperar para conse

guir un rendimiento m a y o r con el tiempo. Pos e y e n d o de sobras (casi siempre) todo lo qued e s e a b a n , vivían al día, en un presente constante. Los niveles de vida de los indios en elsiglo xvii probablemente no habían c a m b i a d od e s d e tiempo inmemorial.

E n c a m b i o , en E u r o p a se había producidou na revolución comercial ya a comienzos delsiglo xiv. A p r o x i m a d a m e n t e en esta época, lositalianos inventaron un sistema llamado con

tabilidad de partida doble, que el m u n d o clásico no había conocido. A pesar de su n o m b r e ,n o consistía en un registro duplicado, un auténtico y oculto a los curiosos, otro para enseñ a r . Se trataba simplemente de lo siguiente:c o m o se d a b a algo (bienes y servicios) y serecibía algo (bienes, efectivo o créditos) cadavez que tenía lugar u na transacción comercial,los libros tenían que reflejar las dos partes dela transacción. S u p o ng a m o s, por ejemplo, quealguien vende tabaco en efectivo. Esta persona

d e b e anotar el tabaco en el «haber» y el efectiv o en el «debe». C a d a cifra del «haber» ha decorresponder exactamente con otra cifra del« d e b e » (en otras palabras, la cuenta m e debe am í , el propietario, tal cantidad). L a aplicaciónestricta de la contabilidad de partida doblepermitía al propietario del negocio determinaren cualquier m o m e n t o cuánto debía a los dem á s y cuánto le debían a él, y precisamentecuánto había invertido en artículos de todas

clases. El sistema le permitía también m a n t enerse al corriente de los cambios en la naturaleza de sus activos y pasivos, y calcular laspérdidas y las ganancias.

La invención de la contabilidad de partidadoble permitió al comerciante ejercer u n m a -



566 Stuart Bruchey

yor control racional sobre sus decisiones comerciales. U n destacado historiador e c o nó m i co a l e m á n del siglo X I X , W e rn er S o m b a r t ,llegó a decir incluso que el capitalismo y lacontabilidad doble estaban « í n t i m a m e n t e co

nectados entre sí, en su f or m a y en su contenid o » . Su c o n te m p o r á n e o aúnm á s distinguido,M a x W e b e r , se m o s t r ó de a cu e rd o .

A m b o s expertos e x a g e ra b a n la importanciad e la innovación italiana, a u n q u e sólo fuerap o r q u e la necesidad de noticias al día sobre losprecios y los suministros en ruta hacia losdiversos m e r c a d o s era más importante en lae c o n o m í a preindustrial de los siglos xvii yxviii que los registros que permitían calcularlos beneficios o las pérdidas de anteriores inversiones. A d e m á s , en la época de las primerasmigraciones a A m é ri ca , sólo las m a y o r e s e m presas mercantiles- inglesas estimaban útil lle

var u n a contabilidad de partida doble. N o obstante, en A m é ri ca incluso los p e q u e ñ o s m e r c a deres e m p le a b a n este sistema de contabilidad;el testamento o «apología» del m e r c a d e r bos-toniano R o b e r t K e a y n e, de m e d i a d o s del sigloxvii, por ejemplo, da un testimonio inequívoco de ello, y por lo m e n o s en las últimas déca

d a s del siglo xviii los grandes m e rc a d e re s deN u e v a Y o r k , Baltimore y otros lugares a p ro v e c h a b a n al m á x i m o las posibilidades del sis

t e m a .

La contabilidad de partida doble no fuesino de las m u c h a s innovaciones resultantesd e la p r i m e r a Revolución comercial. A n t e s , elc o m e r c i o se llevaba a c a b o principalmente m e diante sociedades creadas para u n a sola o p e ra ción o envío comercial. Este procedimiento

fue r e e m p l a z a d o por el de e m p r e s a s p e r m a nentes, y aparecieron t a m b ié n los b a n c o s y lasc o m p a ñ í a s de seguros. Estos dos tipos de e m presas, últimos retoños de una cultura c o m e r cial, revelaban el interés en controlar y m e j o rar las condiciones materiales de la vida. Y , sibien algunas de esas n o v e d a d e s a p e n a s tuvieron repercusiones para la A m é r i ca colonial -lab a n c a comercial, por ejemplo, no aparece ennorteamérica hasta comienzos del decenio de1 7 8 0 - con el tiempo se c o m b in a r í a n con otras

clases de m e j o r a s tecnológicas y de organización para elevar los niveles de bienestar delnorteamericano m e d i o .

Si los europeos no hubieran a s om a d o n u n ca a esas playas, la cultura de los indios habríaseguido funcionando p r o b a b l em e n te con arre

glo a los viejos e s qu e m a s . Los Estados U n i d o sdel año 2 0 0 0 se habrían diferenciado p o c o delpaís de mil a ñ o s antes.

Aspiraciones de los colonosingleses

E l que esto hubiera sido « m a l o » o « b u e n o »d e p e n d e de c ó m o se m i r e . Los indios, satisfechos sin d u d a del m o d o en qu e vivían antes dela llegada de aquellos agresivos forasteros, sevieron e m p e ñ a d o s en u n a justa y valerosa defensa de sus gentes, su entorno y su estilo devida.

¿ Q u é s a b e m o s acerca de la clase de vida aq u e aspiraban los colonos ingleses? ¿Cuáleseran sus móviles y sus ambiciones? ¿Cuáles , sucondición social y sus oficios? ¿ Q u é aspectosd e su cultura podían h a b er ejercido un i m p a c to en sus valores, en particular el valor atribuid o al éxito material? Las respuestas a estaspreguntas no se c o n o c e n a ciencia cierta. S a b em o s u n a s pocas cosas de algunos m i e m b r o sdel grupo que creó el p r i m e r asentamientoinglés p e r m a n e n te , en J a m e st ow n , Virginia, en

1 6 0 7 . S a b e m o s más de la segunda inmigración, que dio c o m i e n z o en el decenio de 1640;y a ún c o n o c e m o s m e j o r los dos grupos de personas con contratos de s erv id u m b re que llegaron más entrado el siglo. El p r i m e r asentam i e n t o casi a c a b ó en catástrofe. Los suministros escaseaban, los indios eran hostiles y lasrelaciones entre los dirigentes eran conflicti-vas. Sin e m b a r g o , los colonos se concentraronen la b ú s q u e d a de oro y de un pasaje al Pacífico , y se olvidaron de cultivar la tierra. D e s p u é s del tercer invierno sólo q u e d a b a n 60h o m b r e s , de un total inicial de 600. D e s p u é s ,n u e v a s aportaciones de suministros y personalreavivaron la colonia, y una distribución detierras de la Virginia C o m p a n y proporcionó alos colonos un incentivo para trabajar porcuenta propia. A n t e s de esto, los dirigentesatribuían sus p r o b l e m a s al n ú m e ro de fracasad o s y señoritos q u e engrosaban sus filas, persona s « q u e no h a b í a n trabajado u n solo día en su

vida». H a y q u e reconocer q u e el trabajo n u n c ah a sido m u y apreciado entre la alta sociedad.

E n los primeros tiempos de los imperios,en todos los asentamientos a m e r i c a n o s de laspotencias europeas podía encontrarse a c a b a lleros y soldados de fortuna de las clases no-



L a s bases del desarrollo económico de los Estados Un i dos 567

bles. Sus objetivos no son difíciles de c o m prender. La b ú s q u ed a de metales preciosos, lacodicia de botines, tierras y títulos nobiliariosfueron las principales fuerzas motrices de lase m p r e s a s coloniales de E s p a ñ a en el siglo xvi.L o s primeros que llegaron al N u e v o M u n d opertenecían a la p e q u e ñ a nobleza o a clasesinferiores, y no a la alta aristocracia, y engeneral eran h o m b r e s con experiencia en lasguerras. Quizás a los «hidalgos» les gustaram á s arriesgarse que a las otras clases sociales,pero,, sea c o m o fuere, lo cierto es que su presencia es conspicua en e m p r es a s de alto riesgoy rápido beneficio, de excitación, r o m a n c e yconstante peligro. P a r a los historiadores de lapresencia inglesa en las Indias Occidentales, el

Ca ri b e era «un antro de tahúres», el «salvajeOeste» de los siglos xvi y xvn. T a m b ié n a c u dían caballeros a la Norteamérica inglesa enlos primeros tiempos, pero hacia 1630 su núm e r o había disminuido hasta la insignificancia. A l g u n o s perecían a m a n o s de los indios,otros se a h o g a b a n , otros aun (quizás el grupom á s n u m e r o s o ) regresaban a Inglaterra, enfriad o su entusiasmo p o r la realidad prosaica de lavida en las colonias.

E n cuanto a los representantes de las capasaltas de la sociedad británica, quienes iban aA m é r i c a y se q u e d a b a n en ella no eran losaristócratas o los caballeros, sino aquellos que«estaban lo suficientemente p r ó x i m o s a la nobleza para sentir con la m á x i m a intensidad lasp e n a s de la indigencia». Estos f o r m a r o n parted e la s e g u n d a generación de inmigrantes, quee m p e z a r o n a llegar a las costas de A m é r ic a delN o r t e a partir del decenio de 1640. S e gu n d o nes sin perspectivas en Inglaterra, y otros hijos

m e n o r e s de importantes familias de c o m e r ciantes y terratenientes con b u e n a s conexionese n los círculos mercantiles y gubernamentalesd e Londres , estos emigrantes esperaban e n c o n trar puestos de m a n d o social y político en losvastos Estados de Norteamérica. E r a n losB l a n d , los Burwell, los B y r d , los Carter, losL u d w e l l y los M a s o n , la m a y o r í a de los grandes n o m b r e s de Virgina en el siglo X VIII. F r u s trados en sus esperanzas de conseguir riquezas

y honores en el Viejo M u n d o , pronto alcanzar o n a m b a s cosas en el N u e v o .

¿ Y q u é decir de los otros, no sólo los que seinstalaron en Virginia en el siglo xvn, sino losq u e lo hicieron en la bahía de Massachusetts ye n otras partes? ¿ Q u é motivos les indujeron a

emigrar? N o p o d e m o s , desde luego, saberloc o n certeza. A l gu n o s no em i gra ro n voluntariam e n t e . U n o s eran trasladados a A m é r i c a enc u m p l i m i e n t o de una sentencia penal por hab e r transgredido la ley inglesa. Otros eran simp le m e n te raptados y subidos a la fuerza a bord o de u n b u q u e en u n puerto inglés cualquiera.P e ro la gran m a y o r í a se m a r c h ó de Inglaterrap o r q u e quería m a r c h a r s e , algunos de ellos, sind u d a , en un esfuerzo por escapar de u n a situación e c o n ó m i c a ingrata. M u c h o s , sobre todose n los primeros años del siglo xvn, lo hicierons e g u ra m e n t e en respuesta a los llamamientospatrióticos para «crear una nación d o n d e nohabía ninguna antes». N o hay que subestimarla importancia de los n u m e r o s o s s e r m o n e s y

folletos de p r o p a g a n d a que crearon un fuertesentimiento de misión nacional, a u n q u e engran parte estaban patrocinados por p r o m o t o res, inversores y participantes en operacionesmercantiles coloniales. C o m o han reconocidoestudiosos de todas las épocas, otros (pore je m p lo , los Padres Peregrinos) b u s c a b a n unrefugio en el N u e v o M u n d o p a r a practicarlibremente su religión. S e g ú n una autoridad,entre los m i e m b r o s de la oleada de colonosq u e llegaron a Norteamérica en los últimosdecenios del siglo xvn, «había tantos disidentes religiosos que casi p u e d e decirse que todoslo eran».

N i n g ú n conjunto de motivos p u e d e abarcarp l e n a m e n t e todas las variedades de la experiencia h u m a n a , reflejar fielmente a presenciad e motivaciones adicionales c o m o son la curiosidad, la sed de aventuras o el deseo deliberarse de lazos conyugales, legales o de otrotipo. Lo que es más importante, no p u e d esuponerse que ningún motivo explique por sísolo la decisión t om a d a . La m a y o r ía de seresh u m a n o s actúan en respuesta a una serie depulsiones, y la introspección ofrece p o c o fund a m e n t o p a r a afirmar, c u a n d o se trata deasuntos de peso, que es posible entender plen a m e n t e y conocer con precisión sus gradosrelativos de importancia. En el caso de J o h nW i nt h r o p, líder de la G r a n M i g r a c i ó n de puritanos a Massachusetts, en 1 6 3 0 , y f un d a d o r de

u n a n u e v a ciudad de Dios, su motivación erabien material, c o m o v e r e m o s : « M i s m e d i o sa q u í (en Inglaterra) se h a n reducido tanto (mistres p r i m e r os hijos h a n llegado a la m a y o r ía dee d a d ) que no p o d r é seguir viviendo y trabajand o d o n d e lo h a g o a h o r a . . . ¿y con qué c o m o d i -



La s bases del desarrollo económico de los Estados Un i dos 569

cualificados y sabían leer y escribir. No obstante, las listas subsistentes de personas concontratos de servidumbre proporcionan unaimportante información, m á x i m e teniendo encuenta que la mitad de los inmigrantes colo

niales (en una estimación m u y prudente) e m i graron en cumplimiento de un contrato de estetipo, según el cual el emigrante aceptaba trabajar para un patrono determinado durante uncierto.número de años, de ordinario cuatro, acambio del pasaje a América. Existen dos listas, una de las cuales corresponde a Bristol,

desde 1654 hasta 1686; esta lista contiene losnombres de m á s de 10.600 personas con contratos de servidumbre que salieron de aquelpuerto. La segunda, del Condado de Middle

sex, es m á s pequeña, con un total de 812 n o m bres para el período de enero de 1683 a septiembre de 1684. El estudio de la lista de

Bristol revela que está compuesta de cuatrogrupos en partes aproximadamente iguales:agricultores, braceros, obreros especializadosen manufactura y servicios y jóvenes sin oficio. L a lista del Condado de Middlesex contiene una proporción algo mayor de artesanos yobreros capacitados, un número m u c h o mayor

de obreros no cualificados y una proporciónmenor de jóvenes y agricultores. E n breve, loshombres con contrato de servidumbre constituían una muestra de una porción m u y ampliade la sociedad inglesa. El número de obreroscualificados entre los emigrantes bajo contratoen el siglo xvn fue probablemente menor queen el siglo siguiente, c o m o es de esperar delcambio en las necesidades de una economía endesarrollo.

Si bien las «clases medianas» inglesas-agricultores libres y ganaderos, y obreros especializados c o m o los albañiles, carpinteros,tejedores, enlosadores y otros varios oficios-no ocupaban seguramente una posición predominante en los flujos de emigración del sigloxvn, compuestos primordialmente de personas con contrato de servidumbre, sus m i e m

bros se sentían particularmente inacentivadospara ir a mejorar su suerte al N u e v o M u n d o .

Éstos eran los grupos productivos de la

población trabajadora inglesa. A diferencia delos obreros no capacitados y los pobres, estosgrupos veían amenazada su posición en la escala económica y social. Los agricultores libresde Inglaterra no eran un campesinado contento de su suerte, labrando el c a m p o sin pensar

en el m a ñ a n a . Se trataba más bien de «ungrupo de pequeños capitalistas, ambiciosos yagresivos», cuyo «ingenio, industria e iniciativa» les distinguía c o m o hombres «resueltosclaramente a triunfar». Este fue un período de

rápidas transferencias de títulos de la propiedad de la tierra. Los hombres solían preocuparse por mejorar su posición, y los pequeñospropietarios agrícolas del siglo xvn progresaban m á s , y m á s deprisa, que sus antepasados.Pero era también un período de «cambios defortuna, tanto entre los grandes c o m o entre lospequeños». La fluidez era quizás mayor quenunca, pero un hombre podía igualmente alzarse sobre los demás o hundirse. Cuando lafortuna volvía la espalda, cuando un campesi

no que no cuidaba bien sus tierras las perdía, ocuando venían malos tiempos para los comerciantes de textiles que se difundieron por todala campiña inglesa en el siglo xvi, m u c h o s

hombres ambiciosos dirigían sus pensamientos a América. «Desearía saber en qué condiciones vivís», escribía un mercader de Essex asus parientes de Virgina, «porque m e temoque si los tiempos actuales se prolongan m u

cho todos tendremos que ir a vivir a Virginia».

C o m o bien se ha observado, «no

son los plenamente desposeídos, sino los que sólo lo estánparcialmente, quienes conciben las mayores«de mejorar su condición, o querían instalarseen suelo americano, o esperaban establecer unasentamiento para sus familias, o iban a reunirse con sus familiares, con quienes estabanen contacto, o bien suponían que allí podríanejercer sus oficios». El historiador les llama«un pueblo de esperanza, no de desesperación.Eran emprendedores, no derrotados».

L a e c o n o m í a colonial

Las personas emprendedoras no tratan necesariamente de obtener un m á x i m o de beneficios,y lo que sabemos de la agricultura, la actividadque ocupó a nueve de cada diez americanosdurante los años de dependencia, lo confirma.L a cuasi autosuficiencia estaba m u y extendi

da, especialmente en las pequeñas ciudadesdel norte. A u n q u e la creciente demanda de

caballos, cereales, carne salada y suministrosde madera para la fabricación de duelas ytoneles en las Indias Occidentales con objetode envasar azúcar y melaza -productos en los



570 Stuart Bruchey

qu e las islas se fueron especializando duranteel siglo xviii- d e b e de h a b e r absorbido const a n t em en t e recursos s u b e m p l e a d o s o no e m pleados del sector de cuasi subsistencia, p a radirigirlos al sector de m e rc a d o , la gran m a y o

ría de los p e q u e ñ o s agricultores del norte seguían ante todo una estrategia de seguridad.C u a n d o los m e d i o s de transporte se lo p e r m i tían p r o d u c í a n un excedente comercializable,pero principalmente evitaban los riesgos, laespecialización y las prácticas i n n o va d o r a s .

Consciente de la tendencia a la movilidadascendente de la sociedad inglesa y de la propagación por E u r o pa occidental de las m e n c i o n a d a s prácticas capitalistas c o m o la contabilid a d de partida doble y las asociaciones p e rm a nentes para el comercio a larga distancia,hasta h a c e p o c o los historiadores estadounidenses pintaban con trazo fuerte el supuestot e m p e r a m e n t o comercial de los inmigrantes.L o s ingleses, c o m o dijo Joyce A p p l eb y «viajab a n al N u e v o M u n d o m u y ligeros de equipaje», d e j a n d o atrás los m o d o s precapitalistas depensar y actuar. C o m o señaló C a r i Degler «elcapitalismo vino con los p r i m e r o s barcos».L o s Estados U n i d o s nacieron «libres, ricos y

m o d e r n o s » , y la a b u n d a n c i a de tierras en relación con la población hizo posible que lasfamilias, c o m o p a r a m e c i o s que se dividen inc es a n t em en t e , produjesen células nucleares apartir de los hogares paternos. Al igual que unm ó v i l de C a l d e r , la estructura de la sociedadcolonial se agitaba incesantemente bajo elefecto de las frescas brisas creadas por la interacción entre personas orientadas al m e r c a d oy circunstancias e c o n ó m i c a s favorables.

L o s historiadores r e c o r d a m o s lo que dijoJ o h n W i nt h r op en su s e rm ó n a b o r d o del buqu e Arbella, qu e n a v e g a b a al frente de la G r a nMi g r a c i ó n Puritana del año 1630: «Dios T o d o p o d e r o s o , en su santa y sabia providencia,dispuso el estado de los h o m b r e s , que algunasveces son ricos, y otras pobres; u n o s altos yeminentes en p o d e r y dignidad, otros humillad os y sometidos». P e ro estas palabras s o na b a nc o m o el trueno de una tempestad que se estáalejando. D a m o s por supuesto que las creen

cias que encerraban encajaban m e j o r en lascondiciones del Viejo M u n d o que en las delN u e v o : y así es. P e ro recientes estudios a c a d é m i c o s , c o m o los de Z u ck e r m a n , G r e v e n , H e n -retta, Lockridge, S m i t h , Allen, Isaac y Gross,nos sorprenden con la prueba de los esfuerzos

persistentes de los colonos, no sólo en N u e v aInglaterra sino t a m b i é n en el sur, para reproducir c o m u n i d a d e s estables, coherentes y jer á r q u i c a m e n te estructuradas. Incluso despuésd e que la movilidad geográfica y otros c a m

bios, acelerados por la presión demográficasobre los limitados recursos a m e d i d a quea v a n z a b a el siglo x v m , erosionara la realidadhistórica, «los h o m b r e s seguían definiéndosec o m o m i e m b r o s de una c o m u n i d a d a r m ó n ic a » . Lo m e n os que p o d e m o s decir hoy día esque existía una tensión entre los valores de lafamilia y la c o m u n i d a d , por u n a parte, y p or laotra el afán de ganancia.

Esto no quiere decir que no hubiera genteque pensara en g r a n d e . La había, desde luego,pero era una m i n o r í a . E r a n m e rca d e re s quec o m e r c i a b a n con el extranjero, especialmentelos que o p e r a b a n a escala relativamente grand e, y propietarios de latifundios y explotadores de m a n o de obra extrafamiliar, sobre todoen el sur. E r a n ésas las familias q u e sacudían lae c o n o m í a colonial, los agentes de su crecim i e n t o e c o n ó m i c o . E r a n t a m b i é n los principales beneficiarios de una distribución s u m a m e n t e desigual de la riqueza, y los que d o m i

n a b a n la política y una sociedad jerárquicam e n t e estructurada.

D e b i d o a la escasez de datos estadísticossobre la p r o d uc c i ó n , las estimaciones per capita del crecimiento e c o n ó m i c o colonial sonp o co m á s que conjeturas i n f o r m a da s . La quem á s se acerca a la realidad es la relativa a laproducción real per capita, que entre 1607 y1 7 7 6 creció lentamente, con tasas situadas entre el 0,3 y el 0,6 % al año. Sin e m b a r g o ,

incluso una tasa a n u a l tan baja c o m o el 0,6 %habría sido suficiente para doblar el ingreso enun período de 120 a ñ o s; suficiente, según haa d u c i d o convincentemente Alice H a n s o n Jones, para producir u n nivel de vida en la N o r teamérica británica qu e «fue p ro b a b l e m e n t e elm á s alto conseguido j a m á s para la gran m a y o ría de la población en cualquier país hasta laé p o c a » . La rápida expansión de la población yd e la superficie colonizada h a c e qu e este logrosea aún más notable. Entre 1650 y 1770 se

calcula q u e la población de las colonias norteam e r i c a n a s a u m e n t ó de 5 5 . 0 0 0 a 2 . 2 8 3 . 0 0 0 habitantes.

La s fuentes del crecimiento de la e c o n o m í ase prestan tanto a la especulación c o m o elpropio crecimiento. E s casi seguro qu e la inter-



La s bases d el desarrollo económico de los Estados Unidos 571

Habitantes d e la región d e M a i n e , Estados U n i d o s , e n 1 9 3 6 . Library of Congress. Edimcdia.

vención de los progresos tecnológicos fue m í

nima. Se han avanzado argumentos convincentes en favor de los aumentos de la productividad en el sector del transporte marítimo, yh ay razones para creer que la industria del

tabaco registró progresos en el siglo x v n c o n el

desplazamiento de los arrozales de tierras rela

tivamente altas a las marismas y marjales de lacosta, y con la superior organización de la

m a n o de obra agrícola en el sistema de plantaciones del sur. A d e m á s , es razonable suponerq u e la transición del sistema de personas con

contrato de servidumbre a la esclavitud en elsur dio lugar a una mayor aportación de capital h u m a n o . Las técnicas agrícolas no se pier

d e n cuando vence el contrato, sino que seconservan toda la vida. Aparte del probableaumento del rendimiento, por superficie y por

persona, en las fértiles tierras nuevas, la principal fuente del crecimiento parece haber sidoensanchamiento de los mercados, sobre todolos de las Indias Occidentales, y también, enmedida creciente, la expansión urbana en la

costa de América del Norte. Pequeñas c o m o



572 Stuart Briichey

eran, Filadélfia, N u e v a Y o r k , B o s t o n , Charleston y N e w p o r t concentraban una poblaciónu r b a n a que pasó de un total estimado en sólo1.696 habitantes, en 1 6 4 0 , a 1 0 4 .0 0 0 en 1775.

E l producto excedentário del c a m p o se

transportaba por vía fluvial y por rodales aesas ciudades costeras p a r a su exportación ypara el c o n s u m o u r b a n o ; gran parte de esaproducción la c o m p r a b a n los tenderos ruralesa los agricultores del interior, y se transportaba en carretas o en embarcaciones a la costa.L o s m e r c a d e r e s costeros enviaban a Inglaterra,y (si lo exigía la ley, c o m o en el caso deltabaco) a otras colonias británicas, tabaco, h a rina y productos de panificación, pescados,arroz, añil, trigo, aceite de ballena, m a d e r a y

productos derivados, alquitrán, brea y t r e m e n tina, pieles, arrabio y barras de hierro y otrosproductos. E n 1775 el valor de las exportaciones coloniales a Inglaterra se había septuplicad o con respecto al de 1697. El tonelaje desalida de los principales puertos t a m b i é n aum e n t ó ; el de B o s t o n , por ejemplo, se duplicóentre 1 7 1 4 - 1 7 1 7 y 1 7 7 2 . C o m o era de esperar,la m a y o r parte de la fabricación comercial deproductos (manufacturas navales, cordelería,

lonas y velas, refinerías de azúcar y de sal,forjas de anclas y c a d e n a s , tonelerías, asarra-deros, destilerías y cervecerías, molinos harineros, herreros, zapateros y carpinteros, d e p ó sitos de carga y astilleros) estaban estrecham e n t e articulados con las necesidades delcomercio exterior.

E l desarrollo u r b a n o e industrial fue unsigno t e m p r a n o de modernización, pero noh a y q u e atribuirle d e m a s ia d a importancia. L a s

transacciones comerciales basadas en el sistem a de trueque procedían lentamente, y eltransporte m a r ít im o sufría los retrasos e incer-t i d u m b r e s propios de la navegación a vela. P o rregla general, las m o n e d a s y los metales preciosos que iban a p a r a r a las colonias c o m oproducto de la venta de las cargas en las IndiasOccidentales o A m é r i c a del Sur no p e r m a n ecían m u c h o t i e m p o en circulación, sino quesalían despedidos p o r el otro e x t re m o del tubop a r a corregir déficits p e r m a n e n t es de la balan

za de p a g o s con la M a d r e Patria. L a ley británica prohibía la exportación de m o n ed a inglesa y el establecimiento de cecas en las colonias.Letras de c a m b io , pagarés y recibos de depósito de tabacos p a s a b a n en ocasiones de m a n oe n m a n o , pero las m á s de las veces no parece

haberse exigido u n a pr ueba formal de títulos uobligaciones. E n lo esencial, los bienes y servicios se intercambiaban en r é g im e n de trueque,y la diferencia entre el valor (precio) de lasmercancías c o m p r a d a s y vendidas se a n o t a b a

en los libros de contabilidad de los participantes en la transacción. Las e m p r e s a s mercantiles inglesas solían conceder un crédito de una ñ o a los importadores a m e r i c a n o s , quienes asu vez ofrecían créditos de varios m e s e s a lostenderos coloniales q u e c o m p r a b a n sus i m p o r taciones. P e r o en las colonias no había u n solob a n c o comercial. E n r e s u m e n , la oferta m o n e taria y crediticia reflejaba y p r o m o v í a u n volum e n relativamene p e q u e ñ o de transaccionescomerciales, obstaculizando el proceso de m o

dernización.Estudios basados en los registros de propie

d a d e s rústicas {circa m A) revelan inequívocam e n t e que la principal beneficiaría de la actividad e c o n ó m i c a colonial era una minoríarelativamente reducida d e grandes terratenientes y m e rc a d e r e s de la costa. E n ese a ñ o , m á sd e la m i t a d de la riqueza colonial, en f o r m atanto de activos materiales (incluida la tierra)c o m o de valor neto (teniendo en cuenta los

pasivos financieros), estaba en p o d e r del 1 0 %m á s rico de la población (56,8 % en las colonias de N u e v a Inglaterra, 42,1 % en las colonias de N u e v a Jersey, Pennsylvania y D e la w a re y 4 8 , 8 % en el sur). E n c a m b i o , el valor netod e las familias libres de las colonias de N u e v aJersey, Pennsylvania y D e l a w a r e que constituían el 50 % con m e n o s ingresos ascendía au n 9 ,4 % del total, mientras que el porcentajecorrespondiente al sur era del 4,3 %, y el de

N u e v a Inglaterra ¡de m e n os 1,6

%T a n t o en el c a m p o c o m o en la ciudad las

familias ricas constituían una élite política ysocial, élite que en el siglo x v m bien podíacalificarse de elegante y ed u c a d a , poseedora delas señas de identidad de la «gente bien», esper a n d o y recibiendo deferencia y a s u m i e n d o elp o d e r político c o m o de una obligación de laclase alta. E n el c a m p o , los terratenientes imitaban a sus h o m ó l o g o s ingleses. A m e n u d o seh e r e d a b a n grandes propiedades, junto con losesclavos p a r a trabajarlas, o bien, en el caso delos terratenientes de Virginia, en el siglo x v m ,se g o z a b a de acceso preferente a la Secretaríad e las Colonias o al C o n s e j o R e a l , q u e controlaba el proceso de donación de tierras. Estosestamentos disponían de suficientes riquezas y



La s bases del desarrollo económico de los stados Unidos 573

t i e m p o libre para dedicarse a la política y a lavida académica y profesional, especialmente elejercicio del derecho, y también para divertirse en las carreras de caballos, las riñas degallos y los combates de pugilato.

E n resumidas cuentas, las principales características sociales y económicas de las colonias norteamericanas eran las siguientes: unlento crecimiento económico; un sistema devalores caracterizado por las diferencias cualitativas entre el comportamiento egoísta y absorbente de una élite minoritaria que efectuab a la mayoría de las exportaciones del país, yel de u n a m a y o r ía con otros ideales; u n a considerable desigualdad en la distribución de lariqueza, y un amplio predominio social y polí

tico de familias de las clases altas. Estas características estaban claramente interrelacionad a s , y a u n q u e no parece que dispongamos deu n a teoría de las relaciones, podría suponerseq u e el lento ritmo del crecimiento económicoes el eslabón principal de la cadena causal. Ellento crecimiento d a b a lugar a un m í n im oc a m b i o estructural, definido c o m o la diferenciación laboral de la m a n o de obra, la atracción de los recursos rurales al sector comercial,la industrialización o la urbanización. A suvez, el lento crecimiento y la escasez de c a m bios estructurales contribuyen a explicar lasactitudes de la mayoría, actitudes o valoresqu e reflejaban los f e n ó m e n o s del m u n d o objetivo, e incidían en éstos. Y ello explica t a m bién el ritmo relativamente lento de la movilid a d social vertical, sobre todo si aceptamos lahipótesis de S e y m o u r Lipset y Reinhardt B e n -dix de que «la movilidad social es un aspectointegral y continuo del proceso de urbaniza

ción, industrialización y burocratización». T o d o s esos procesos se acelerarían a finales delsiglo XVIII y comienzos del xix. Antes, unn ú m e r o relativamente p e q u e ñ o de desplazamientos sociales horizontales tendía a c o m pensar la proporción m e no r de movilidad vertical, así c o m o el hecho de que los a u m e n to sdemográficos procedían principalmente delincremento natural m á s que de la inmigración.E l m o v i m i e n to hacia el oeste, a u n q u e constante, no causó el m i sm o impacto en los hábitossociales de los viejos centros costeros que elf e n ó m e n o m u c h o m á s intenso en este sentido,desde 1815. L a urbanización, a u n q u e constante, fue en p e q u e ñ a escala, y a ú n en 1790 representaba m e n o s del 5 % de la población.

El período revolucionario

E l periodo de la Revolución americana (1776-1 7 8 3 ) señala el comienzo de un c a m b io i m p o r tante. Las revoluciones producen sacudidassociales y económicas, a m é n de políticas, y elcaso americano no es ninguna excepción. Poru n a parte, puso fin a lo que Charles S y d n o rd e n o m i n ó «la fuerza estabilizadora» del gobierno británico, a c a b a n d o con el poder y elprestigio de una administración colonial británica en la que se asentaban las posiciones políticas y sociales de las principales familias a m e ricanas. D e b e m o s tener en cuenta también eln ú m e r o de refugiados y la magnitud de laspérdidas de propiedad. La Francia revolucio

naria perdió solamente cinco emigrantes porc a d a mil personas, mientras que R . R . P a l m e rcalcula que la pérdida para la A m é r ic a revolucionaria ascendió a no m e n o s de 24 personasd e cada mil, y no es una cifra exagerada. A d e m á s , en Francia, que en aquel entonces eradiez veces m a y o r que las colonias americanasrebeldes, «las confiscaciones de propiedadesd e los emigrados equivalieron a doce veces lasregistradas en A m é r i c a , calculado con arregloa las indemnizaciones subsiguientes, lo que en

c a d a caso es inferior a las pérdidas efectivas».C o n s i d e r a n d o la situación retrospectivamenteen 1792, Alexander Hamilton c o m e n ta b a que«la Revolución americana destruyó una granproporción del capital mercantil y monetariodel país, y de la propiedad privada en general».

G r a n parte de las pérdidas (probablementela mayoría de ellas) debieron afectar a la antigu a élite. E n c a m b io , innumerables advenedi

zos aprovecharon las abundantes oportunidades ofrecidas por la revolución y la guerra parahacerse ricos. N o d i s p on e m o s de cifras, pero síd e algunas indicaciones de lo que ocurrió. Y aen 1777, a Robert Treat Paine de Boston leparecía que «el curso de la guerra ha arrojadola propiedad por cauces por los que n u n c ahabía ido antes, y ha hecho que pequeñosarroyos se transformen en ríos desbordantes».J a m e s B o w d o i n , de esta m i sm a ciudad, escri

bía en 1787: « C u a n d o vengas apenas veráscaras que conozcas...; el c a m b i o que se hap r o d u c i d o en este aspecto en los pocos añostranscurridos desde la Revolución es tan notable c o m o la Revolución m i s m a » . Stephen Hig-ginson, que se aprovechó de estos cambios,




frontera, de origen modesto, Marshall teníasobrados motivos de luchar para que lo aceptasen «los aristócratas». Alexander Hamiltonaún lo necesitaba m á s , ya que había nacido enlas Indias Occidentales, de padre desconocido.

Desde siempre se ha considerado que elSecretario de Hacienda fue el principal proponente del crecimiento en su generación; susfamosos informes al Congreso sobre el créditopúblico, las manufacturas y la banca nacionalconstituyeron, en palabras de Joseph Dorf-m a n , «un plan teórico» para el desarrollo de laeconomía. Pero el desarrollo económico noera, ni con m u c h o , el principal objetivo deHamilton. L o que quería, sobre todo, era establecer el crédito público c o m o medio de alcan

zar dos objetivos absolutos: la seguridad de losderechos de propiedad y el mantenimiento dela Unión creada por la Constitución de 1 7 8 7 .

L a n u e v a Constitución

Los primeros conatos constitucionales de losrevolucionarios -los Artículos de la Confederación (1781-1787)- dejaron substancialmente

el poder político en m a n o s de los Estados.Privado incluso del poder de recaudar impuestos, el débil gobierno central tuvo que presenciar, sin poder hacer nada, c ó m o el precio desus «bonos de guerra» descendía hasta un m í

n i m o de 15 centavos de dólar. L a nueva C o n s

titución no sólo confirió al gobierno federal lafaculta de percibir impuestos, sino que ademásindicó que el pimero de sus objetivos era pagarlas deudas de los Estados Unidos. Habiendopropunado con éxito el pago de estas deudas ala par, Hamilton señaló explícitamente la conexión entre las « m á x im a s del crédito público..., la esencia del buen gobierno..., la seguridad de la propiedad en general», y «el gransistema del orden político». El mantenimientode la unión era esencial para asegurar los derechos de propiedad contras las incursiones delas leyes estatales.

Si bien la seguridad de los derechos depropiedad es una condición indispensable del

crecimiento económico, no era eso lo que quería demostrar Hamilton. Más directamentepertinentes para el e x a m e n de la actitud delSecretario de Hacienda con respecto a la importancia del crecimiento son sus políticas yplanteamientos acerca de la manufacturación,

la oferta de dinero y de crédito. Pese a lassonoras frases de sus grandes informes, su acción habla más alto que sus palabras. D a d o

que los derechos de importación eran la fuenteprincipal de los ingresos necesarios para hacer

funcionar el gobierno y el servicio de la deudanacional, Hamilton se opuso a los esfuerzos delos fabricantes para que el Congreso pusieracoto a las importaciones competidoras, estableciendo aranceles de protección. A finales de1 7 9 3 , sus políticas favorables a las importaciones habían arrojado a los fabricantes, desdeBoston hasta Charleston, a los brazos de laoposición a su partido político, los federalistas. Similares reservas suscitan las opinionesde Hamilton acerca del dinero y del crédito,

cuyo fácil acceso habría permitido que un nú m e r o creciente de hombres de negocios participasen en el reparto del pastel, por así decir.

Las noticias de que una tercera banca había comenzado a funcionar en N u e v a Y o k en1792 le causaron un «dolor infinito»;

«Sus efectos han de ser forzosamente perniciosos, desde todos los puntos de vista.Estas manifestaciones extravagantes de es

peculación dañan al gobierno y a todo elsistema de crédito público, disgustan a todos los ciudadanos sensatos y dan un airede desgobierno a toda cosa. Es imposibleque la coincidencia de tres bancos en unam i s m a ciudad no provoque un volumen talde créditos artificiales, que ponga en peligro a todos ellos y cause perjuicios de todaespecie.»

Las relaciones del Secretario de Haciendacon el First B a n k de los Estados Unidos (1791-1811), creado por el Congreso en 1 7 9 0 , testi

monian de m o d o inequívoco la primacía, paraél, del crédito público. Es cierto que Hamiltonrecomendó, en su «Informe sobre un BancoNacional», que la institución fuera gestionadaprivadamente para evitar el descrédito que supondría un número excesivo de préstamos algobierno. Al propio tiempo, el Secretario afirm ó también sin ambages que «la utilidad pú

blica es un objetivo m á s cierto de los bancospúblicos que el beneficio privado». Y así fue,en efecto. El día en que dimitió del cargo deSecretario de Hacienda, los créditos totales algobierno ascendían a 4.700.000 dólares, prácticamente la mitad del capital autorizado del



576 Stuart Bruchey

First B a n k . Dos de los primeros estudiosos delB a n c o , H o l d s w o r t h y D e w e y , llegaron a la conclusion de que estas cuantiosas extracciones delos fondos del B a n c o «paralizaron sus servicios al comercio y las m a n u f a c tu r a s y dificul

taron las operaciones del gobierno mediantep r é s t a m o s temporales». El descubrimiento delos balances del B a n c o para el período de 1792a 1800 permitieron al estudioso m á s reciented e la institución, J a m e s O . W e tt er e a u , haceru n a clara demostración n u m é r i c a del acentuad o conservadurismo del B a n c o en su políticacrediticia y de descuento. D u r a n t e la m a y o rparte de los años de este período, la diferenciaentre el n ú m e r o de billetes en circulación y lasreservas fue reducida, oscilando entre un m á

x i m o de 4,93 a 1 y un m í n i m o de 0,96 a 1 en1 8 0 0 . La m e d ia para los n u e v e años fue sólod e 1,95 a 1, m e n o de dos dólares en billetes deb a n c o por cada dólar en efectivo. El Consejod e Administración era obviamente sinceroc u a n d o declaró: « H a de resultar so b r a d a m e n teevidente para todos los que se interesen en elnegocio de la b a n c a , que sus recursos y ventajas tienen límites». Lejos de ver en el créditobancário un instrumento de crecimiento, el

C o n s e j o de Administración creía que el volum e n de riqueza era un factor fijo. La funcióna d e c u a d a del crédito bancário no era acrecentar la riqueza sino facilitar su transferencia. Esclaro que H a m ilt on estaba de acuerdo.

El auge de la manufacturación

Si bien el juez M a r s h a l l , a quien se ha llamado

el discípulo más g r a n d e de H a m il to n , n u n c atuvo la oportunidad de pronunciarse sobre laconstitucionalidad de los billetes emitidos porlos bancos comerciales, es casi seguro que,p a r a él, se trataba de los «bills of credit» prohibido por el Artículo I, Sección 10. Si sehubiese p r o n u n c i a d o en este sentido, la econom í a , en rápido desarrollo, se habría visto sum i d a en el caos. El m u n d o estadounidense delos negocios había sido un paraíso de oportunidades desde que las guerras de la Revolución

francesa y de N a p o l eó n (1793-1815) abrieronlos principales puertos del m u n d o a los cargueros neutrales de los Estados U n i d o s . Y no setrataba sólo de una m a y o r presencia de elem e n t o s familiares: m á s importadores y exportadores, más vendedores al por m a y o r y al

detalle, m á s comerciantes u r b a n o s auxiliares ym á s agricultores y plantadores comerciales. Lavieja estructura agromercantil de la e co n o m í ase estaba industrializando. En la última décad a del siglo xviii, según Victor C l a r k , «la m a

nufactura r o m p i ó los viejos m o ld e s técnicos, ylos procesos de producción se revolucionaron». C o m o señala Robert W . Fogel, «en eldecenio de 1820 las principales industrias m a nufactureras crecieron rápidamente, la m a y o ría de ellas a ritmos decenales que excedíancon m u c h o del incremento de la población, del3 5 % ». Los textiles de algodón iban a la cabeza, pero el crecimiento de la producción deartículos de lana, alfombras, papel, cristal deroca, p l o m o , azúcar y m a l e z a , sal, hierro y

m á q u i n a s de v a p o r también fue impresionante. La manufacturación doméstica alcanzó unm á x i m o alrededor de 1815, tras de lo cual eldescenso fue tan rápido que para 1830 losproductos de fábrica habían excluido casi totalmente del m e rc a d o a los fabricados en elhogar. E n los treinta años anteriores a 1840, latasa de crecimiento de la producción y el c a m bio estructural de la e c o n om í a superaron concreces las cifras alcanzadas incluso durante los

a ñ o s m á s activos del siglo x v m .U n a parte fundamental de cualquier ex-

pliación del progreso de la industria duranteesos años fue la relativa escasez de m a n o deobra en los Estados U n i d o s . A u n q u e en losEstados U n i d o s había m e n o s capital y m a n od e obra que en G r a n Bretaña - y esto es especialmente aplicable a la m a n o de obra no especializada- el segundo era el factor de p r o d u c ción m á s escaso, sobre todo después de m e d ia

d os del decenio de 1830. Su relativa penuriaofreció a los fabricantes un incentivo económ i c o para ahorrar en este factor, invirtiendoen novedades de alta densidad de capitales,tanto m á s cuanto que había una m a y o r disponibilidad de hábiles constructores de m á q u inas. Trabajadores especializados construyeronla maquinaria e m p le a d a en la m a y o r ía de lasindustrias y la adaptaron a las necesidadesespeciales. Hacia 1850 u n o s técnicos inglesesd e visita en los Estados U n i d o s observaron

qu e «en la adaptación de aparatos especiales auna sola operación, en casi todas las r a m a s dela industria los americanos dan prueba de uningenio, así c o m o de una d e n od a d a energía,qu e nuestra nación haría bien en imitar». Lam e d i d a de patentes reconocidas a u m e n t ó de



L a s bases d e l desarrollo económico de l o s Estados Unidos 577

5 3 5 en los a ñ o s 82 0 a 2 . 5 2 5 en el decenio deÍ 8 5 0 .

¿ H a s t a q u é p u n t o es imputable a la e d u c a ción este indudable progreso en los descubrim i e n t o s y la industrialización? N o es fácil res

p o n d e r a esa pregunta. Si bien durante esosa ñ o s el nivel d e alfabetización fue, po r lo general, alto, l a c a p a c i d a d m e c á n i c a de los h o m b r es er a p r o b a b lem en t e casi tan frecuentec o m o la propia alfabetización. E n su I n f o r m esobre las M a n u f a c t u r a s , H a m i l t o n o b s er va que« u n c o m e n ta r i o q u e se o y e a m e n u d o » es que« e n el genio del pueb lo d e este país, h a y u n aaptitud peculiar para los trabajos m ecá nico s» .E l célebre inventor inglés de las m á q u i n a s h e rramientas , J a m e s N a s m y t h , hizo un a o b s er

vación similar a m e d i a d o s d el siglo X I X : « E ljoven trabajador a m e r i c a n o se transforma ráp i d a m e n t e en un artesano capacitado. . . ; noh a y u n solo trabajador joven d e habilida d m e dia en los Estados de N u e va Inglaterra... q u en o h a y a ideado a lgún invento m e c á n i c o o m e jora en la m a n u fa c t ur a c i ó n c o n el q ue , c o n elt i e m p o , no espere m e j o r a r su posición o incluso hacer fortuna y ascender en la escala so cial». E s posible q u e esta ex t en d i d a ha b ilid a d

m e c á n i c a tenga su origen en la escasez de lapoblación, en relación a la tierra. L o s ha b it a n tes de asentamientos aislados y ha c i en d a s r em o t a s tenían q u e a p r e n d e r a a p r o v e c h a r l o srecursos disponibles, y esto d e b e d e h a b e r fom e n t a d o la improvisación.

L o q u e es m á s cierto es que los estadounid en s es a p r en d i er o n p o r la v í a práctica.¿ C ó m o , si n o es m ed ia nte la experiencia , p o dría u n m u c h a c h o q u e h a b í a sido obrero enu n a fábrica d e a l g o d ó n d u r a n t e siete a ñ o s h a b e r a p r e n d i d o lo suficiente para que se le c o n fiase la responsabilida d d e reparar y p o n e r enm a r c h a la m a q u i n a r i a d e u n a fábrica de algod ó n en Tiverton, R h o d e Island? ¿ C ó m o si nop o d r í a u n j o ven d e d i ec in ueve a ñ o s , d es p ué sd e o n c e a ñ o s d e f o r m a c i ó n e n el e m p l e o , h a b e rsido n o m b r a d o superintendente de la T e j e d u ría de P a w t u c k e t en 1 8 2 6 ? D e s p u é s d e t o d o ,ésta er a un a e d a d tecnológica en la que lainnovación se b a s a b a en el conocimiento e m

pírico, m á s qu e en el c o n o c i m i en t o científico.L a e d a d em p í r i c a d u r ó h a s ta c o m i e n z o s d el -siglo x x , a p r o x i m a d a m e n t e , d espu és d e lo cuale l c o n o c i m i en t o fo r m a l d e principios científic o s, en s eñ a d o en instituciones, se convirtió enla fuente principal d e la i n n o va c i ó n tecnológi

c a . U n a c ro no lo gí a p a r ec id a se aplica a lasn ec es i d a d es d e capital de la industria. E n la sd o s d é c a d a s anteriores a la guerra, quizás del1 0 a l 12 % del producto del país s e h a b í a e n c a u z a d o h acia el a h orro. E ntre la G u e r r a Civil

el inicio de las hostilidades de la p r i m e r a g u e rra m u n d i a l , e n 1 9 1 4 , esta proporción a u m e n tó hasta el 1 8 - 2 0 % , c o m o consecuencia deli n c r e m e n to de las inversiones n o sólo en laindustria pesada, especialmente la siderurgia,sino t a m b i é n en la infraestructura u r b a n a requerida p o r la ya a v a n z a d a R e v o l u c i ó n i n d u s trial.

Compet i c i ón y energía

P e r o n o s e s ta m o s a d e l a n t a n d o a los acontecim i e n t o s . U n a v ez m á s , a u n q u e es indiscutibleq u e la segurida d d e la p rop ied a d y los contratos, en c u y a i m p o r ta n c i a tanto h a b í a insistidoH a m i l t o n y M a r s ha l l , es un a c o n d i c i ó n indispensable del creciminto e c o n ó m i c o , las c o n servadoras opiniones de los dos patricios c o nrespecto al v o l u m e n a p r o p i a d o d e l d i n er o y elcrédito ha brían frenad o el crecim iento, si h u

bieran prevalecido. N o prevalecieron. A l expirar la licencia d el First B a n k d e lo s E s t a d o sU n i d o s e n 1 8 1 1 , la s restricciones c o n s e r v a d o ras practicadas por esa institución con respecto a las políticas d e crédito y descuento de losb a n c o s estatales autorizados llegaron a su fin,y entre ese a ñ o y 1 81 6 el n ú m e r o d e b a n c o sestatales licenciados se duplicó, y lo propiosucedió con sus reservas de capital, triplicánd o s e el v o l u m e n de sus emisiones de papelm o n e d a . A continuación el C o n g r e s o p r o c ed i óa licenciar u n s e g u n d o B a n c o d e lo s E s t a d o sU n i d o s e n 1 8 1 6 y esta institución, presididap o r N i c h o l a s B i d d l e , siguió u n a política a n á l o g a m e n t e c o n s er va d o r a ha s ta qu e la e l im i n a ción de los depósitos de fondos del gobiernoe n 1 8 3 4 p u s o t é r m i n o a s us facultades d e restringir la actividad comercial de las instituciones estatales. E n tr e 1 8 3 4 y 1 8 6 0 se triplicó eln ú m e r o d e b a n c o s y sus depósitos, y el n ú m e r od e billetes se duplicó con creces. L a s necesida

d e s d e desarrollo d el país requerían la e x p a n sión d el crédito que la s n ueva s institucionesestatales hicieron posible, y el h e c h o d e q u e l ap a u t a secular d e los precios antes de la G u e r r aCivil siguiera u n a trayectoria d es c en d en t eprueba que la expansión no era inflacionaria.



578 Stuart Bruchey

L a s políticas conservadoras de H a m i lt on y

M a r s h a l l representaban los intereses de unaélite m á s antigua, en la sociedad m á s rígidam e n t e estructurada q u e permitía un ritmo lento de c a m b i o .

La batalla de los dos políticos estaba perdid a de a n t em a n o . B a j o los efectos de la R e v o l u ción, de las extraordinarias oportunidades decomercio m u nd i a l que se ofrecieron a los n e u trales durante las guerras napoleónicas, de los

a u m e n t o s de la inmigración en la posguerra yel vasto desplazamiento al Oeste, de la incipiente industrialización a partir del decenio de1 8 2 0 y del m a y o r ritmo de crecimiento de lae c o n o m í a , la estructura jerárquica de la socied a d cedió al e m p u je de n u e v a s y poderosas

fuerzas competidoras, de valores favorables aln u e v o o r d e n fuertemente competitivo, y de lasdoctrinas jurídicas a nivel federal que p r o m o vían la liberación de n u e v a s energías.

L a transformación social c a u s a d a por laRevolución fue m u c h o m á s lejos con la aceleración subsiguiente del m o v im i en t o horizontal, la industrialización y la urbanización. Albert R e e s ha señalado uno de los principalesefectos sociales y e c o n ó m i c o s de la industriali

zación: «Es u n a fuerza laboral en crecimiento,las personas podían trepar por la escala jerárquica con m u c h a m a y o r rapidez que en unaestable». La rápida urbanización en las d é c a das que precedieron a la G u e r r a Civil no sóloconcentró los n u m e r o s o s e m p l e o s de serviciosrelacionados con el comercio y la industria,sino que a d e m á s incrementó considerablem e n t e el n ú m e r o de e m p l e o s necesarios p a r asostener una vida comunitaria cerrada. Asi

m i s m o , la ampliación del m e r c a d o causó unadivisión de las funciones que antes d e s e m p e ñ a b a n , por lo general, las personas m á s eclécticas. A comienzos del siglo X IX se registró unfuerte a u m e n t o de la especialización en el e m pleo. Los m e r ca d e r es se especializaron c o m oimportadores o exportadores, mayoristas, in

termediarios o minoristas, al t ie m p o que a p a recía u n a multitud de especialistas en diversasfunciones comerciales, desde la m a n u f a c tu r a -ción hasta la b a n c a comercial y de inversiones,

q u e d e s e m p e ñ a b a n t a m b i é n toda la g a m a deservicios de seguros y transportes. A u n q u e esdifícil de m e d ir , la sociedad presenció seguram e n t e un a u m e n t o de la eficacia productivae n el plano ocupacional.

L a multiplicación de las oportunidades de

e m p l e o , junto con la relativa facilidad de adquisición de técnicas y propiedades productivas en una época en que las sociedades y la

propieda privada (y no las e m p r e sa s ) bastabapara satisfacer las necesidades de capital de la

m a y o r í a de las industrias, contribuyó a ung r a d o insólitamente elevado de igualitarismosocial entre los h o m b re s blancos, durante elperíodo de preguerra. Este igualitarismo c o n tribuyó decisivamente al crecimiento e c o n ó m i c o de los Estados U n i d o s .

A comienzos del decenio de 1830, Alexisd e Tocqueville, el m á s penetrante de los extranjeros que han estudiado las institucionesestadounidenses, vio claramente la relaciónentre el h e c h o social y sus consecuencias econ ó m i c a s . L a vasta igualdad de las condicionessociales, la p o c a distancia que separaba a los

h o m b r e s , hacía que éstos fueran extraordinariamente sensibles a las desigualdades subsistentes e hicieran todo lo posible por subsanarlas. « D o n d e la desigualdad de las condicioneses la regla c o m ú n de la sociedad -explicó T o c queville-, las desigualdades m á s escandalosasn o llaman la atención. P e r o c u a n d o casi todose encuentra en un m i s m o nivel a p r o x i m a d o ,

las m á s ligeras diferencias son suficientementevisiles p a r a lastimar la vista. D e ahí que eldeseo de igualdad sea c a d a vez m á s insaciable,cuanto m á s completa es la igualdad.» Este deseo c a u s a b a « u n a actividad o m n í m o d a e in

cansable, una .fuerza s o b r e a b u n d a n t e y unaenergía que es inseparable de ella y que, pordesfavorables q u e sean las circunstancias, p u e d e hacer prodigios».

A Tocqueville le resultava difícil «describir

la avidez con que el a m e r ic a n o se abalanza acoger el i n m e n s o botín que la fortuna le hareservado... A n t e sí tiene un continente sin

límites, y él se precipita c o m o si el t i e m p oa p r e m i a r a y tuviese m i e d o de no encontrarsitio p a r a sus actividades». L a riqueza circulaba « c o n una rapidez inconcebible, y la e x p e riencia d e m u e s t r a que es raro encontrar dosgeneraciones sucesivas q u e le h a y a n disfrutadop l e n a m e n t e » . El único calificativo que podíaencontrar p a r a la «actividad comercial» de los

a m e r i c a n o s era «prodigiosa», y en este c o n c e p to incluía a los agricultores, ya que « p a r a lam a y o r í a de ellos la agricultura es t a m b i é n uncomercio».

O t r o s visitantes distinguidos de los EstadosU n i d o s , c o m o Harriet M a r t i n e a u , la señora



La s bases del desarrollo económico d e los Estados U n idos 579

Trollope o Michael Chevalier, hicieron comentarios semejantes. « E n este m o m e n t o -escribió el viajero británico Alexander M a c k a y

en 1 8 4 2 - , la igualdad del h o m b r e es la piedraangular de la sociedad americana.»

L o s comentarios de viajeros pueden ser i m presionistas y parciales, pero los informes oficiales y las observaciones oficiosas resultantesde exposiciones internacionales tales c o m o laExposición del Crystal Palace de 1851, enLondres, y los informes especializados de lascomisiones industriales que ya en 1 8 5 3 visita-

b a n los Estados Unidos para estudiar los m é

todos americanos de manufacturación, contien e n indicaciones similares. Tras estudiar estasfuentes, John E . S a w y e r resume su énfasis en

«la difusión de la educación en A m é r i c a ; laausencia de rigideces y limitaciones de clase uoficio; la libertad con respecto a las definiciones hereditarias de los trabajos, o los procedimientos anticuados de realizarlos; la importancia atribuida al progreso personal y losesfuerzos por mejorar el bienestar material, yla movilidad, flexibilidad y adaptabilidad delos americanos, y su fe sin límites en el progreso». N o todo, en este comentario, es positio.

Pero, añade S a w y e r , «tanto si hablan de unnoble deseo de elevarse por encima de su c o n

dición c o m o si se refieren a la vulgar cazadel dólar , y tanto si les gusta c o m o si lesdesagrada una sociedad en la que el negocio esomnipresente y una estructura social c o m p l e

tamente abierta p r o m u e v e la movilidad, la falta de raíces, la inquietud, etc., y da un m a y o r

realce a los resultados visibles del éxito económ i c o , en todo caso se trata de valores socialessingularmente favorables a las pautas particulares de manufacturación (técnicas estandardizadas de fabricación para los mercados dem a

sas) que h e m o s venido discutiendo».

Esos valores sociales, reflejando y reforzand o la importancia del éxito material, y de laindustria, la sobriedad y frugalidad c o m o susmedios necesarios y suficientes, eran c o m p a r

tidos por todas las grandes instituciones sociales que intervenían en la formación de la opinión pública. «La idea inculcada en la m e n t e

de la mayoría de los m u c h a c h o s , desde unaedad temprana -decía un artículo publicadopor el Harper's New Monthly Magazine-, es lade ir adelante . L o s padres se p o n e n a pruebaa sí m i s m o s con este m i s m o criterio, e imparten la m i s m a noción a sus hijos.» S e g ú n ese

m i s m o artículo, para la gran mayoría de a m e

ricanos el éxito significaba, desde hacía tiemp o , triunfar en los negocios y ganar dinero.Irvin G . Wyllie observó que los h o m b r e s denegocios ricos no sólo escribían a los sobrinos

pobres para recalcar la importancia de la industria, la sobriedad y la frugalidad para eléxito, sino que a d e m á s repetían la m i s m a ideaen los discursos de inauguración del año acad é m i c o , en entrevistas para los periódicos y enlibros. S i g m u n d D i a m o n d llega a la conclusiónde que la prensa de la preguerra solía explicarel éxito empresarial por la posesión de estasm i s m a s cualidades personales.

M u c h o s de los adalides del culto american o que resume la frase «ayúdate a ti m i s m o »

eran sacerdotes protestantes. H o m b r e s c o m o

H e n r y W a r d Beecher y L y m a n Abbott predicaban que «la bondad corre pareja con la riqueza» y «daban la sanción de la Iglesia a losvalores de progreso de la c o m u n i d a d empresarial». A Abbott le gustaba m u c h o «la parábolade los talentos, y la usaba para corroborar suafirmación de que Jesús aprobaba la acumulación de grandes fortunas». Jesús no condenó lariqueza, decía Abbott; «por el contrario, apro

baba el uso de la riqueza acumulada para acumular m á s riqueza». Otros dijeron cosas similares en sus libros. El reverendo T h o m a s P.H u n t , por ejemplo, resumió los argumentos enfavor de la riqueza en el título de su obra,publicada en 1 8 3 6 : El libro de la riqueza: en elque se demuestra con la Biblia que el deber deca d a hombre es hacerse rico.

L a s secuelas elementales, la familia, la iglesia, la prensa, los liceos y las salas de lectura delas bibliotecas de asociaciones mercantiles servían de cauces institucionales para el t e m a dela autoayuda. Wyllie señala que los famososlibros de lectura de William H o l m e s M c G u f -

fey «cantaron las glorias del trabajo para varias generaciones de jóvenes americanos».D e s d e 1 8 3 6 hasta el final del siglo, calcula esteautor, quizá la mitad de los niños americanos«fueron a la escuela de M c G u f fe y . . . y aprendieron industria, frugalidad y sobriedad». Loslibros de lectura de M c G u f f e y «contenían la

m i s m a síntesis de virtudes cristianas y de laclase m e d i a que se encuentra en los manualesdel éxito».

Trabaja, muchacho, no temas, trabaja,Mira el trabajo a la cara;



580 Stuart Bruchey

Empuña el martillo o la azada,Y no te avergüences de tu humilde traza.

N i n g ú n m u c h a c h o , por pobre o desgraciad o que fuera, tenía motivos de desesperar

mientras estuviera dispuesto a trabajar. «Laperseverancia y la industria p er m i t en conse-guilo casi t o d o » , r eza b a un libro de texto corriente en N u e va Inglaterra. Wyllie señala quelos extranjeros c o m e n t a b a n a veces la intensapsicología a m e r i c a n a del trabajo c o m p a r t i d an o sólo por los que trabajaban para vivir sinop o r todo el país: « A m é r ic a parecía ser el únicopaís del m u n d o d o n d e un h o m b r e se sentíaa v e r g o n z a d o si no tenía n a d a q u e hacen>. D e s d e luego la bien conocida ética protestante, y

en particular la doctrina de la vocación, c o n tribuyó decisivamente a esta psicología. Ni

q u e decir tiene qu e la relativa escasez de m a n od e obra i m p u e s ta por la favorable relaciónt i er r a / ho m b r e del país creó un c a m p o fértil

p a ra que floreciera esta ética.

H a b l a n d o en n o m b r e del Tribunal S u p r e m o de los Estados U n i d o s , el sucesor de M a r shall en la presidencia del Tribunal , R o g e r B .T a n e y , se declaró repetidamente a favor de los

valores d o m i n a n t e s de la n u e v a era. T a n e y erau n m i e m b r o destacado de lo que B r a y H a m -m o n llamó «el ala empresarial» del partido delpresidente Ja c k s o n . La expansión de la e c o n o m í a requería la eliminación de barreras a la

c o m p et en c i a yT a n e y se sirvió del p o d e r delTribunal S u p r e m o con ese fin. En el caso delCharles River Bridge (1837), T a n ey rechazó laa r g u m e n ta c i ó n de los propietarios del puente,representantes de la vieja élite de los primeros

inversores, según la cual su licencia de explotación les confería un d e r e c h o monopolísticoimplícito a percibir un peaje de los usuariosdel puente, y que el legislativo de M a s s a c h u setts había vulner a d o ese d e r e c h o a L co n ce d e ru n a licencia para un puente rival. T a n ey nególa alegación por entender que los derechos nose conferían por implicación. «Si bien los derechos de p r o p i ed a d privada d e b en respetarsec o m o una cosa sagrada -escribió-, no h e m o sd e olvidar que la c o m u n i d a d t a m b i é n tiene

derechos...» Era evidente de qué derechos se

trataba: «... E n un país c o m o el nuestro, libre,activo ye m p r e n d e d o r , que progresa continuam e n t e en habitantes y en riqueza, los n u e v o scanales de c o m u n i ca c i ó n son c a d a día másnecesarios, tanto para los viajes c o m o para el

c o m e r c i o , y son esenciales para la c o m o d i d a d ,conveniencia y prosperidad del pueblo».

La e c o n o m í a en desarrollo necesitaba t a m bién la expansión del v o l um e n m o n e ta r i o y decréditos yT a n e y contribuyó decisivamente a

ha c er posible esta expansión. C u a n d o era secretario de Justicia de A n d r ew Ja c k s o n , escribió el m e ns a j e presidencial q u e vetaba u n proyecto de ley destinado a renovar la licencia delsegundo B a n c o de los Estados U n i d o s , y dioc u m p l i m i e n t o a la o rd e n del presidente de

retirar los depósitos del gobierno de esa institución. Y , c u a n d o fue presidente del TribunalS u p r e m o , dictaminó en el caso Briscoe v. Kentucky (1837) que los billetes emitidos por elB a n c o de K e n t u ck y no eran «bills of credit» ypor consiguiente no estaban prohibidos por laConstitución de los E E . U U . E n consecuencia,todos los billetes emitidos por los b a n c o s comerciales eran constitucionalmente válidos.T a n e y , qu e había sido presidente de los consejos de administración de los b a n c o s de M a r y land, h a b la b a con conocimientos de causac u a n d o declaró que: « Q u i z á no h a y a ningúnnegocio que rinda un beneficio tan cierto yliberal c o m o el negocio de la b a n c a y el c a m

bio; y es justo que esté abierto, en la m e d id ad e lo posible, a la m á s libre de las c o m p e t e n cias, y que c o m p a r t a n sus ventajas todas lasclases de la sociedad». Si hubiese d a d o un

d i c t a m e n diferente en el caso Briscoe, T a n e yhabría puesto en tela d e juicio la legitimidad, yen consecuencia el valor, de 400 millones dedólares en billetes de b a n c o puestos en circulación por los b a n c o s comerciales del país, yhabría su m i d o en la confusión el m u n d o de losnegocios y el c o m e r c io .

E l contraste es claro: los valores H a m i l t o ny del Tribunal Ma r s h a l l eran los de la antiguaélite que d u r a n te generaciones sostuvo a unasociedad jerárquicamente estructurada, qu e sebeneficiaba del lento ritmo del c a m b i o económ i c o . L a evolución que h e m o s descrito aflojólas tuercas de esa sociedad, reconfiguro los

valores p r e d o m i n a n t e s del país e hizo que elsistema jurídico pasase a proteger un ordenm á s abierto y competitivo. La liberdad de e m presa y los c a m b i o s e c o n ó m i c o s y sociales queeste o rd e n p r o m o v í a no eran criaturas de laConstitución. P a r a conseguirlos se luchó en

varios frentes, y la batalla no se g a n ó hasta lapresidencia de J a c k s on .




U n m e r c a d o nacional

N o q u e r e m o s decir con ello que la Constitución, el Tribunal S u p r e m o y la legislación delC o n g r e s o no g u a r d e n relación con el creci

m i e n t o de la e c o n o m í a . Ello no es así ni m u c h o s m e n o s . En el terreno jurídico el factorquizás m á s i m p o r t a n t e es la Constitución, quesentó los f u n d a m e n t o s legales de un m e rc a d onacional. La atribución de autoridad al C o n greso sobre el c o m e r c i o interestatal privó a losE s t a d o s del p o d e r de elevar obstáculos al libredesplazamiento de las personas, los productosy los factores de p r o d uc c ió n en todo el país.D e s d e M a r s h a l l , en Gibbons v. Ogden (1824) ,hasta S t e p h e n Field, en Welton v. Missouri

( 1 8 7 5 ) , el Tribunal S u p r e m o protegió al m e r c a d o nacional contra las leyes estatales de dem a r c a c i ó n . Si el Tribunal no hubiera a c t ua d oasí, los estrechos intereses e c o n ó m i c os de losdiversos E s ta d o s p o d r í a n m u y bien h a b er dividido ( co m o ocurrió en E u r o p a en el siglo xix ygran parte X X ) el territorio continental en varias zo n a s m á s p e q u e ñ a s del m e r c a d o , separad a s entre sí p o r barreras arancelarias. La s consiguientes limitaciones de la d e m a n d a ha b r í a n

reducido las posibilidades, p r i m e r o de la espe-cialización regional y d es p ué s de la p r o d u c ción en gran escala. La s e c on o m í a s de p r o d u c ción que se obtuvieron de resultas de estosacontecimientos se h a b r ía n p er d i d o ; los costosunitarios de p r o d uc c ió n h a b r í a n sido m á s elev a d o s y los bienes y servicios se ha b rí a n vendid o a precios m á s altos, y a un n ú m e r o m e n o rd e c o n s u m i d o r e s. El q u e todo esto no ocurriera n o se d e b e ú n i ca m e n te a la Constitución. L aConstitución no creó el m e r c a d o nacional,pero hizo posible que apareciera uno. Y laatribución de autoridad al C o n g r e s o para «disponer y facilitar el c u m p l i m i e n t o de todas lasReglas y R e gl a m e nt os que protejan el territorio u otras propiedades pertenecientes a losE s t a d o s U n i d o s » , y para admitir n u e v o s Estad os en la U n i ó n confirió a las futuras extensiones territoriales de este m e rc a d o la m i s m a protección jurídica contra la fragmentación.

V arias disposiciones de la Constitución es

taban destinadas a facilitar las operaciones comerciales con el m e r c a d o nacional. E ntre ellasfiguraban las facultades conferidas al C o n g r e so p a r a a c u ñ a r m o n e d a y regular su valor,p r o m u l g a r leyes uniform es sobre la ba ncarrotay una n o rm a única respecto de la naturaliza

ción, establecer oficinas postales y construircarreteras, y p r o m o v e r el progreso de la ciencia y las artes útiles m e d i a n te el r e c o n o c i m i e nto del d e r e c h o del autor y la concesión depatentes de invención.

La disposición q u e hacía aplicable el p o d e rjudicial federal a todos los casos entre ciudad a n o s de diferentes E s t a d o s abrió los tribunales de la U n i ó n a casos y litigios sobre lap r o p i ed a d y otros derechos q u e p o d í a n presentarse en z o n a s geográficas m u y s e p a r a d a s entresí, pero pertenecientes por igual al área delm e r c a d o nacional. La facultad de enviar a lamilicia a reprimir insurrecciones constituyóu n m e d i o de salvaguardar la paz civil, m i e n tras q u e el ejército nacional defendía los asentamientos del oeste contra los ataques de losindios o las invasiones extranjeras. P o r último,c o m o h e m o s visto, la prohibición a los Estad o s de a c u ñ a r m o n e d a , emitir billetes de b a n co , p a g a r d e u d a s con m e d i o s distintos de lasm o n e d a s de oro o de plata, y p r o m u l g a r cualquier ley que m e n o sc a b e la obligatoriedad delos contratos, dio una m a y o r seguridad a lap r o p i ed a d y a las transacciones comerciales.

P o d r í a m o s añadir a esta lista y a larga de las

causas del crecimiento u na serie de disposiciones legislativas del C o n g r e s o , c o m o la q u e permitía h a c e r donaciones de terrenos públicosd e los E s t a d o s U n i d o s a los E s t a d o s , en interésd e la construcción de carreteras y otras « m e j o ras internas». P e ro ya h e m o s indicado la c o n siderable diversidad de estas fuentes y la importancia crítica del m o m e n t o en q u e se llevaron a la práctica, en conjunción con otrosfactores favorables. H e sugerido que el creci

m i e n t o de la e c o n o m í a estadounidense estuvoe st re ch ame n t e interrelacionado c o n el desarrollo cultural e institucional de la sociedad a m e ricana, y q u e los valores, la estructura social yel sistema jurídico facilitaron considerablem e n t e ese desarrollo. N u m e r o s o s f e n ó m e n o se c o n ó m i c o s fueron factores causales del crecim i e n t o , d e s d e los efectos de la expansión delos m e r c a d o s hasta la relativa escasez de o b ran o capacitada. P e ro el sostén del crecimientofueron los c a m b i o s sociales y culturales. Las

energías liberadas p or los acontecimientos quea c a b a m o s de describir contribuyeron m u c h o aelevar a los E s t a d o s U n i d o s a la posición deprimera potencia industrial en los últimos a ñ o sdel siglo xix, u n p o de r o s o rival de G r a n Bretañ a y de A le m a n i a en el c o m e r c i o m u n d i a l .



582 Stuart Bruchey

Notas

E n cl presente ensayo se exponenen forma resumida datos ydisquisiciones de varias obraspublicadas por el autor. Para másdetalles c información sobre lasfuentes consultadas, véanse lossiguientes trabajos: Enterprise,The Dynamic Economy of a FreePeople (Cambridge, M a s s . :

Harvard University Press, 1 9 9 0 ) .

The Wealth of the Nation ( N . Y . :

Harper & R o w , 1988) . The Rootsof American Economic Growth(N . Y .: Harper and Row, 1965).The Colonial Merchant, Sourcesand Readings ( N . Y . : Harcourt,Brace, W o r l d , 1 9 6 6 ) . V éa s etambién el discurso pronunciado

por el autor c o m o presidente dela Asociación de HistoriaE c o n ó m i c a en 1986, publicadoco n el título « E c o n o m y andSociety in an Earlier A m e r ic a » ,Journal of Economic History,X L V I I , n° 2 (junio de 1987) ,

2 9 9 -3 1 9 .



ELEMENTOS E L DES RROLLO

La americanidad como concepto,o América en el modernosistema mundial

Anibal Quijano e Immanuel Wallerstein

E l m o d e r n o sistema m u n d i a l nació a lo largodel siglo xvi. A m é r i c a - c o m o entidad geoso-cial- nació a lo largo del siglo xvi. L a creaciónd e esta entidad geosocial, A m é ric a , fue el actoconstitutivo del m o d e r n o sistema m u n d i a l .A m é r i c a no se incorporó en una ya existentee c o n o m í a - m u n d o capitalista. U n a e c o n o m í a -m u n d o capitalista no hubiera tenido lugar sinA m é r i c a .

E n el p r i m e r v o l um e n d e El Moderno Sistem a Mundial (Wallerstein,

Siglo X X I Editores, 1976,M a d r i d ) , se señala q u e :

« E l a r g u m e n t o de estelibro será que para el establecimiento de tal econom í a - m u n d o capitalista fuer o n esenciales tres cosas:u n a expansión del volum e n greográfíco del m u n d o en cuestión, el desarrollo de variados m é to d o s decontrol del trabajo p a r a diferentes productos y zonasd e e c o n o m í a - m u n d o , y lacreación de aparatos de E s tado relativamente fuertes en lo q u e posteriorm e n t e se convertirían en Estados del centro deesta e c on o m í a - m u n d o capitalista» ( p p . 5 3 - 5 4 ) .

A m é r i c a fue esencial p a r a las primeras dosd e estas tres necesidades. Ofrecieron espacio yconstituyeron el locus y el p r i m e r terreno expe

rimental de los «variados m é to d o s de controldel trabajo».

S e podría decir, quizás, lo m i sm o acerca dela E u r o p a Central y del Este y partes de E u r op a del S u r . H u b o , sin e m b a r g o , u n a diferenciacrucial entre estas áreas y A m é r ic a , q u e es por

la cual h a b l a m o s de americanidad c o m o c o n cepto. En estas zonas periféricas de la n u e v ae c o n o m í a - m u n d o capitalista que se hallabanlocalizadas en el continente europeo (porejemplo, en Polonia o Sicilia), el vigor de lasc o m u n i d a d e s agrícolas y de sus noblezas indígenas era considerable. P o r eso, enfrentados ala reconstrucción de sus instituciones económicas y políticas, lo que ocurría en el procesod e periferización, estaban en condiciones de

fundar en su historicidad

s u resistencia cultural a laexplotación, y esa base lesh a sido útil incluso hasta elsiglo xx.

E n A m é r i c a , sin e m b a r g o , h u b o una destrucciónta n vasta de las poblacion e s indígenas y u n a i m p o r tación tan a b u n d a n t e dem a n o de o b r a , que el p r o ceso de periferización generó m e n o s una reconstrucción de institucionespolíticas y económicas,q u e su construcción, vir

tualmente ex-nihilo toda-parte (salvo tal veze n las zonas mejicanas y andinas). Incluso,desde el principio, la f o r m a de resistencia cultural a las condiciones opresivas fue m e n o s entérminos de historicidad que en términos deu n salto hacia la « m o d e r n i d a d » . L a americani

d a d ha sido siempre, p e r m a n e c e c o m o tal h a s ta hoy, un elemento esencial en lo que entend e m o s c o m o « m o d e r n i d a d » . A m é r i c a fue el« N u e v o M u n d o » , un estandarte y una cargaa s u m i d a desde la partida. P e r o a m e d id a quep a s a b a n los siglos, el N u e v o M u n d o se convir-

Anibal Quijano es profesor e n la U n i versidad d e S a n M a r c os y director d e lCentro de Investigaciones Sociales,Apartado Postal 1 4 0 2 7 7 , L i m a 14,Perú. Imparte clases en diversas universidades americanas y europeas. S u strabajos y publicaciones se basan e n loscambios d e poder, sociales y culturales.I m m a n u e l W allcrstein es profesor desociología y director del Centro Fernand Braudel en la Universidad deBinghamton ( S U N Y ) , e n Estados U n i d o s . E s autor d e trabajos c o m o E l siste

m a mundial moderno ( 1 9 7 4 ) y Unthinking Social Science (1991), entre otros.

R I C S 134 /Dicicmbrc 1 9 9 2



La americanidad como concepto, o América en el moderno sistema mundial 585

local requerida. E n situaciones y m o m e n t os dea g u d o conflicto social, las categorías étnicasfueron a m e n u d o reducidas en su cantidad. E nsituaciones y m o m e n t o s de expansión e c o n ó m i c a , las categorías se e x p a n d í a n para calzar

diferentes grupos en una m á s elaborada división del trabajo.La etnicidad fue la consecuencia cultural

inevitable de la colonialidad. Delineó las fronteras sociales correspondientes a la divisióndel trabajo. Y justificó las múltiples f o r m a s decontrol del trabajo inventadas c o m o parte dela a m e r i c a n i d a d : esclavitud para los «negros»africanos; diversas f o r m a s de trabajo forzado(repartimiento, m i t a , peonaje) para los indígenas a m e r ic a n o s ; e n ga n c h e s , para la clase traba

jadora e u r o p e a . D e s d e luego éstas fueron lasf o r m a s iniciales de distribución étnica p a r aparticipar en la jerarquía laboral. A m e d i d aqu e a v a n z a m o s hacía el período posindepen-d e n d e n ci a , las f o r m a s de control del trabajo ylos n o m b r e s de las catagorías étnicas fueronpuestas al día. Pero s i e m p re se m a n t u v o unajerarquía étnica.

La etnicidad sirvió no sólo c o m o una cate-gorización i m p u e s t a desde arriba, sino c o m o

una reforzada desde a b a j o . La s familias socializaron a sus hijos en las f o r m a s culturalesasociadas con las identidades étnicas. Esto fueun c a l m a n t e político (aprender c ó m o a d a p t a r se y así sostenerse); pero a la vez radicalizante(aprender la naturaleza y el origen de las opresiones). La insurrección política a s u m i ó unacoloración étnica en las múltiples revueltas deesclavos africanos y de indígenas a m e r i c a n o s .La etnicidad coloreó t a m b i é n el conjunto dem o v i m i e n t o s independentistas de fines del si

glo XVIII y de principios del xix, en la m e d i d aen que varios de ellos se hicieron c a d a vez m á sclaramente m o v i m i e n t o s de los colonos blancos, horrorizados por los espectros de repúblicas de ex-esclavos negros c o m o en Haití o porlos reclamos de indígenas a m e r i c a n o s ruralesd e echar p or tierra la jerarquía étnica, c o m o enla rebelión de T ú p a c A m a r u .

E n consecuencia, la etnicidad no bastópara m a n t e ne r las n u e v a s estructuras. E n tanto

qu e la evolución histórica del m o d e r n o sistem a m u n d i a l , trajo el final del d o m i ni o colonialf o rm a l (primero en las A m é r i c a s ) y la abolición de la esclavitud (ante todo un f e n ó m e n od e A m é r i c a ) , la etnicidad fue reforzada por unconsciente y sistemático ra c i s m o . Por supues

to, el r a c i s m o estuvo s i e m p re implícito en laetnicidad, y las actitudes racistas fueron partey p r o p i e d a d de la a m e ri ca n id a d y la m o d e r n i d a d desde sus inicios. P e r o el r a c i s m o h e c h o yd e re ch o , teorizado y explícito, fue en gran m e

dida una creación del siglo X I X , c o m o unam a n e r a de apuntalar culturalmente u na jerarquía e c o n ó m i c a cuyas garantías políticas seestaban debilitando eh la era de la «soberaníap o p u l a r» después de 1789.

La realidad subyacente al r a c i sm o no siempre requiere la acción verbal o incluso la exteriorizada postura social qu e hay en la c o n d u c ta racista. En las zonas m á s periféricas de lae c o n o m í a - m u n d o capitalista, por e j em p l o enla A m é r i c a Latina de los siglos X IX y X X , el

r a c i s m o podía disimularse detrás de los pliegues de la jerarquía étnica. L a segregación form a l o incluso la discriminación m e n o s f o rm a lno necesariamente fueron practicadas. Así, laexistencia de r a c i s m o en países c o m o Brasil oP e r ú suele ser n e g a d a f irmemente.

Los Estados U n i d o s del siglo X IX , p o r otrolado, tras la abolición f o rm a l de la esclavitud,fue el p r i m e r estado en el sistema m o d e r no enaplicar la segregación f o rm a l , así c o m o el pri

m e r o en estacionar a los indígenas a m e r i c a n o sen reserva. A p a r e n te m e n te , fue precisamente acausa de su fuerte posición en la e c o n o m í a -m u n d o q u e Estados U n i d o s requirió s e m e j a n te legislación. Es un país en el cual el t a m a ñ odel estrato social m á s elevado crecía c o m o elm a y o r porcentaje de la población nacional; yen el cual, co n s e cu e n t e m e n t e , había tanta m o vilidad individual ascencional, las restricciones étnicas m á s informales parecían ser insuficientes para m a n t e n e r el control del trabajo y

las jerarquías sociales. Así, el r a c i s m o f o r m a ldevino una contribución m á s de la americanid a d al sistema m u n d i a l .

La ascensión de Estados U n i d o s , despuésde 1945 , a la h e g e m o n í a del sistema m u n d i a l ,hizo ideológicamente insostenible el m a n t e n i m i e n t o de la segregación f o r m a l en este país.P or otro lado, la m i s m a h e g e m o n í a hizo necesario para los Estados U n i d o s permitir unavasta inmigración legal e ilegal desde los países

no-europeos , tanta que dio origen al conceptod e «tercer m u n d o interno». U n a contribuciónm á s de la a m e r i c a n i d a d al sistema m u n d i a l .

La etnicidad necesitaba a ún ser m a n t e n i d aa flote por el ra c i s m o , p e ro el r a c i s m o necesitaba a h o r a una carta m á s sutil. El r a c i sm o se




G r a b a d o de C hapuis , 1886, representando una estatua de Cristóbal C o l ó n , en C o l ó n ( P a n a m á ) . Rogcr-víoiiet.



588 Aníbal Quijano e Immanuel Wallerstein

f u e r a - d e - E u r o p a . Las ibéricas, c o m o sociedades de europeos y aborígenes. Sus procesoshistóricos serían, pues , m u y diferentes.

E so responde a las conocidas diferenciasentre las sociedades aborígenes de c a d a una de

las áreas. Pero que eso no fue lo único i m p o r tante salta a la vista si se recuerda que losbritánicos llamaron naciones a las sociedadesaborígenes del Norte y durante el período colonial la trataron c o m o a tales naciones, ciertam e n t e subordinadas, pero desde fuera de susrespectivas sociedades, c o m o proveedoras depieles y otros materiales y aliadas en las guerras, entre los europeos. D e s p u é s de la I n d e p e n d e n c i a , los norteamericanos prefirieron exterminarlos en lugar de colonizarlos.

L o s ibéricos, en c a m b i o , discutían a r d o r o s a m e n t e si los «indios» era realmente h u m a nos y tenían « a l m a » , mientras conquistaban ydestruían, precisamente, sociedades aborígenes de alto nivel de desarrollo. Esclavizaron y,en las primeras décadas, casi exterminaron asus poblaciones, sobre todo empleándolasc o m o m a n o - d e - o b r a - d e s e c h a b l e . Y a los supervivientes, en los e s c o m b r o s de sus sociedades,los sometieron a relaciones de explotación y

d o m i n a c i ó n , sobre las cuales fueron organizad a s las sociedades coloniales.

E s necesario, en consecuencia, volver lavista hacia las sociedades colonizadoras p a r aencontrar otros factores en la historia colonial.

H a y que recordar, p r i m e r o , que con la c o n quista, colonización y b a u t is m o de A m é r ic a , alt e r m i n a r el siglo xv, c o m i e n z a la historia delm e r c a d o m u n d i a l , del capitalismo y de la m o d e r n i d a d . La llegada de los británicos a la otra

A m é r i c a , p o c o m á s de un siglo después, ocurreya c u a n d o esa n u e v a historia está en plenoproceso. E n consecuencia, las sociedades colonizadoras eran radicalmente diferentes y loserán t a m b i é n las modalidades de colonización y sus implicaciones sobre c a d a metrópoliy sobre c a d a sociedad colonial.

E n el m o m e n t o del p r i m e r encuentro conA m é r i c a , E s p a ñ a está t e r m i n a n d o la R e c o n quista e iniciando la formación del estado cen

tral. El establecimiento de la d o m i n a c i ó n colonial en esas condiciones, tuvo implicacionespeculiares en la sociedad ibérica. D u r a n t e elsiglo xvi, la C o r o n a c o m b i n a la centralizacióndel estado con un m o d e lo señorial de p o d e r ,y a que destruye la a u t o n om í a , la d e m o c r a c i a yla producción de los burgos, para ponerlos

bajo el señorío de la nobleza cortesana. LaIglesia encarna la C o n t r a r r e f o r m a y es d o m i n a d a por la Inquisición. La ideología religiosalegitima la expulsión de los agricultores y artesanos m o z á ra b e s y m u d e j a r e s , así c o m o de los

comerciantes y financistas judíos. Eso no evitaqu e las riquezas coloniales estimulen la difusión de las prácticas materiales y subjectivasdel mercantilismo. P e r o q u e d a estancado eltránsito entre el capital mercantil y el industrial en la Península, lo que a d e m á s se agravadurante la crisis europea del siglo xvii.

L a simultaneidad y el desencuentro entrelas prácticas sociales mercantilistas y los patrones y valores formales de origen señorial enla sociedad ibérica, es el producto característico de ese proceso. S on la sociedad y el m o m e n to fijados p a r a siempre en la m á s g r a n d e i m a gen histórica de la literatura europea: D onQuijote a ún ve gigantes y contra ellos arremetelanza en ristre; pero, no por casualidad, sonm o l i n o s de viento que lo reciben y dan entierras con él.

T o d o ello no habría sido, quizás, posiblesin la súbita adquisición de las i n m e n s a s m e ta líferas y del trabajo gratuito virtualmente ina

gotable de la A m é ri ca colonial, que permitíanel reemplazo de la producción local y de lasclases y grupos productores. D e otro lado, laC o r o n a se lanza a expandir su poderío europeo, por motivaciones dinásticas de prestigio,no de beneficios mercantilistas. Los ingentesgastos respectivos son sostenidos por las riquezas coloniales; pero con la producción localestancada, ellas son transferidas en beneficiod e los b a n q u e r o s centroeuropeos y de los in

dustriales y comerciantes británicos, franceses,holandeses o flamencos. C o m o consecuencia,du r a n te el siglo xvn E s p a ñ a pierde la luchaeuropea frente a Inglaterra, y las sociedadesibéricas ingresan en un largo período de peri-feralización.

La s implicaciones de todo ello en la conform a c i ó n de la sociedad colonial fueron decisivas. El conquistador ibérico es m e n t a l m e n t eportador de m o d e l o s de p o d e r y de valores

sociales de

carácter señorial, a pesar de

q ue sus

actos y motivaciones en la conquista corresp o n d e n a las tendencias del mercantilismo.P or ello, en el p r i m e r m o m e n t o de la organización del p o d e r colonial, detrás de la «encom i e n d a indiana» y del « e n c o m e n d e r o » es discernible la s o m b r a del patrón feudal. P e r o en



La amerkanidad como concepto, o América en el moderno sistema mundial 589

el d e s m a n t e l a m i e n t o del r e g i m e n e n c o m e n d e ro , no m u c h o después , y en la imposición de lacentralización político-burocrática de las colonias bajo el p o d e r de la C o r o n a , actúan ya lasnecesidades del mercantilismo.

A q u e l o r d e n político fue centralizado y b u rocrático, y en ese sentido no feudal. P e r o fuet a m b i é n señorial, arbitrario, patrimonialista yformalista. L a estructura productiva fue m o n tada ante todo para el m e r c a d o externo y fued e s m e d r a d o el m e r c a d o interno (lo que noequivale al c o n s u m o interno, que ciertamentefue m u y grande, especialmente el señorial y eleclesiástico, pero cuyos elementos no p a s a b a n ,en su m a y o r parte, por el m e r c a d o ) . El señoríose exacerbó en las relaciones con los «indios» y

los «negros», con todas sus implicaciones psi-cosociales (el desprecio al trabajo, sobre todoel m a n u a l ; el cuidado del prestigio social, la« h o n r a » , y sus correlatos: la obsesión con lasapariencias, la intriga, el c h i s m e , la discriminación).

E l c a m b io dinástico por los B o r b o n e s en elsiglo xviii, no fue ventajoso para las colonias.La nueva geografía de la administración colonial española, benefició en la práctica los inte

reses del c o m e r c i o inglés por el Atlántico. D e sarticuló la estructura productiva y comercialproducida; desangró financieramente las áreasm á s ricas en servicio de las guerras de la C o r o na y estancó su producción m a n u f a c t u r e r a enfavor de las importaciones de la producción delas hasta entonces productivas regiones. Ypoca d u d a ca b e de que f u n d ó las bases de la«balcanización» de las ex-colonias en el sigloX I X .

P or contraste, c u a n d o los p r i m e ro s colonizadores britránicos d e s e m b a r c a n en la otraA m é r i c a , ya a c o m i e n z o s del siglo x v n , Inglaterra procesa todas las tendencias sociales eintersubjetivas de la transición capitalista que,inclusive, llevarán pronto a la p r i m e r a revolución política específicamente burguesa de E u ropa ( C r o m w e l l ) y al p r i m e r debate político-filosófico p r o p i a m e n t e m o d e r n o de la historiaeuropea, a u n q u e p r o d u c i d o y m o ld e a d o en elm a t r i m o n i o del p o d e r con la inteligencia. Y

desde fines del siglo X V I , logra el d o m i n i om a r í t i m o y la d o m i n a c i ó n del m e r c a d o m u n dial en plena expansión.

La sociedad colonial britano-americana nofue el resultado de ninguna conquista y destrucción de las sociedades aborígenes. Se orga

nizó c o m o u n a sociedad de europeos en tierraa m e r i c a n a . P e r o , por e n c i m a de todo, fue elcaso excepcional de u n a sociedad q u e se configura directamente, desde sus inicios, c o m o sociedad capitalista, sin los a g r u p a m i e n t o s e in

tereses sociales, instituciones, n o r m a s y s í m bolos q u e en Inglaterra correspondían a ú n a lahistoria señorial. Y con recursos naturales larg a m e n t e superiores. L a producción se organizap r im e r o p a r a el m e r c a d o interno y no al revés.Y se articula a la e c o no m í a metropolitana nosolamente c o m o p ro v e e d o ra de materias prim a s , sino c o m o parte del proceso de p r o d u c ción se organiza p r i m e r o p a r a el m e r c a d o interno y no al revés. Y se articula a la e c o n o m í ametropolitana no solamente c o m o p ro v e e d o ra

d e materias p r im a s , sino c o m o parte del p ro ce so de producción industrial. El estado regula ydicta las n o r m a s , pero no controla, ni es p r o pietario de los recursos, ni de la p ro d u cci ó n ,c o m o en el caso ibérico. Y n i n g u n a iglesia est o d o p o d e r o s a , ninguna Inquisición se o p o n e aldesarrollo de la m o d e rn id a d y de la racionalid a d , c o m o en el área iberoamericana antes delos B o r b o n e s .

Inclusive el r é g i m e n esclavista se establece

y a f o r m a n d o parte del engranaje del capitalism o . Es v e rd a d que p r o d u c e y permite al señorío en las relaciones sociales; pero m o d u l a d opor el h e c h o de operar con m e r ca n c í a s (incluí-d o el esclavo), para producir m e r c a n c í a s , pormotivaciones y necesidades de beneficio. N ose o p o n e , sino impulsa la innovación tecnológica q u e h a c e parte de la revolución industrial,al revés del señorío ibérico sobre m a n o deobra «india» gratuita, c u y a fuerza de trabajon o es mercantilmente p r o d u c i d a .

L o s procesos de independencia tienen, portodo ello, lógicas e implicaciones m u y distintas en c a d a lado. La s colonias iberoamericanasllegan al final del siglo x v m con e c o n o m í a sestancadas, con patrones de p o d e r social ypolítico en crisis. D e r r o t a d o s el m o v i m i e n t od e T ú p a c A m a r u en 1780, las revueltas independentistas sólo co rre s p o n d e n m u y parcialm e n t e a la revuelta anticolonial «india» o a lasnecesidades de la expansión capitalista y de su

control nacional. D e h e ch o , en los centros coloniales principales, la e m a n c i pa c i ó n sólo culm i n a exitosamente c u a n d o los señores d o m i nantes deciden autonomizarse respecto delr é g i m e n liberal en la E s p a ñ a de c o m i en z o s delsiglo X I X . Se está lejos de una revolución. Al



590 Aníbal Quijano e Immanuel Wallerstein

terminar el colonialismo ibérico, en las excolonias no están presentes fuerzas socialesh e g e m ó n i c a s o capaces de articular y dirigircoaliciones h e g e m ó n i c a s p a r a preservar la unid a d política del área iberoamericana, y ni si

quiera para erigir y sostener establemente unestado local. El caso de Brasil fue diferente.Pero no se independizó sino m u c h o mástarde.

E n c a m b i o , las ex-colonias britanoamerica-na s se organizan inmediatamente c o m o losEstados U n i d o s de A m é r i c a , con un ordenpolítico bajo una h e ge m o n ía social m u y clara,con un estado fuerte, pero con una sociedadcivil provista de m e c a n i s m o s para regular susrelaciones con las instituciones estatales. Laindependencia c o m b i n a las exigencias del desarrollo capitalista nacional y las del debatepolítico o r d e n a d o sobre las nuevas bases demodernidad/racionalidad. N a d a sorprendente,en consecuencia, que en la perspectiva norteam e r i c a n a la independencia tenga el lugar detoda una revolución: la Revolución A m e r i cana.

L a s dos A m é r i c a s ingresaron en el s. xixson m u y desiguales condiciones y por c a m i n os

m u y distintos.Estados U n i d o s siguió un patrón de desa

rrollo, de n u e v o , excepcional: se fue constituy e n d o c o m o nación al m i s m o tiempo quec o m o centro h e g e m ó n i c o imperial. D e ello, el«destino manifiesto» es una ceñida expresiónideológica.

E se patrón ha tenido varias etapas y m o d a lidades históricas. P r i m e r a , la expansión territorial violenta que permitió a Estados U n i d o s

duplicar en m e n o s de 80 años el territoriocontinental h e r e d a d o , a costa del territorio delos «indios» del Oeste y de la mitad del m e x i c a n o . S e g u n d a , la imposición de un cuasi-protectorado sobre los países del Caribe yC e n t r o a m é r i c a , incluyendo el «rapto» de Pan a m á y la construcción y control del C a n a l deP a n a m á , así c o m o sobre Filipinas y G u a m .Tercera , la imposición de una h e ge m o n ía econ ó m i c a y política sobre el resto de A m é r i c aLatina, desde el fin de la P r i m e r a Guer r aM u n d i a l . C u a r t a , desde la S e g u n d a G u e r r aM u n d i a l , la imposición de su h e ge m o n ía sobretodo el m u n d o , conduciéndolo a integrarse enu n orden global de poder.

D o s factores decisivos d e b e n ser anotadosa ese respecto. U n o , el rápido desarrollo capi

talista de Estados U n i d o s , que ya a fines dels. xix le permite competir con E u r o p a y conInglaterra en particular. Dos, su asociaciónh e g e m ó n i c a con Inglaterra después de la Prim e r a G u e r r a M u n d i a l frente a E u r o p a y A m é

rica Latina, lo que finalmente llevará al a p o y obritánico a la h e g e m o n í a m u n d i a l de los Estad os U n i d o s .

D u r a n t e el m i sm o período, A m é r ic a Latinase «balcaniza»; se desangra en guerras de frontera y en guerras civiles en c a d a país; el p o d e rse organiza sobre bases señorial-mercantiles;se estanca el desarrollo del capital y de susrespectivas relaciones sociales. El pensamientom o d e r n o , en esas condiciones, sufre la kafkia-na tortura del exilio interior o de la fuga utópi

ca. Las clases dominantes, eurocentristas,a d o p t a n el mistificado m o d e l o europeo de estado-nación, para sociedades cuyo rasgo fundante es a ú n la colonialidad entre lo europeo ylo no-europeo; y el m o d e l o liberal de ordenpolítico, para sociedades d o m i n a d a s m e r c a n -til-señorialmente. T o d o ello permite la p e r d u ración del carácter dependiente del patrón dedesarrollo histórico y la subordinación al imperialismo europeo, p r i m e r o , y estadouniden

se después.D u r a n t e el siglo xx, A m é r i c a Latina ha

p e r m a n e c i d o en gran m ed i d a apresionada enel n u d o histórico f o r m a d o por el entrelazam i e n t o entre las cuestiones de nación, identid a d y d e m o c r a c ia ; cuestiones y p r o b le m a s queen otros contextos, c o m o los europeos, se sucedieron en etapas. El desenlace o corte de taln u d o histórico pareció c o m e n z a r con la revolución m e x i c a n a ; pero la derrota de la revolu

ción democrático-nacional en los d e m á s países, no solamente no resolvió el p r o b l e m a ,sino que abrió una crisis de p o d e r no resuelta,c u y a m á s ajustada expresión es, seguramente,la perduración de ese peculiar animal político,específicamente latinoamericano: nacionalis-ta-populista-desarrollista-socialista, cuyosc o m p o n e n t e s se c o m b i n a n de m u ch o s m o d o sen c a d a país y en c a d a situación.

Ill

La s A m é r ic a s se p re p a ra n a ingresar en el sigloX X I casi con las m i s m a s desigualdades que enel siglo xix. Pero a diferencia de entonces, nolo h a r á n ni separadas, ni por c a m i no s diferen-




tes, sino c o m o partes de unm i s m o orden m u n dial en el cual Estados Unidos o c u p a , aún, ellugar p r i m a d o , yA m é r i c a Latina, un lugars u b o r di n a do y está afectada por la crisis másgrave de su historia postcolonial.

E n la perspectiva americana del futuro,ciertos procesos m e r e c e n ser puestos de reliev e. U n o , la tendencia a una más sistemáticaarticulación entre las A m é r i c a s , bajo la hegem o n í a de A m é r i c a del Norte (lo que incluyetan secundaria c o m o tardíamente a C a n a d á ) .E so incluye el creciente flujo migratorio desdetodas las A m é r i c a s hacia el Norte y en particular hacia Estados U n i d o s . Dos, la m a y o r articulación interna de A m é ri ca Latina, a pesar delas presiones en contra desde el capital global,

E u r o p a , J a p ó n , Estados U n i d o s . Tres, el desarrollo de la descolonización en la producciónd e la cultura, del imaginario, del conocimiento. E n breve, la m a d u r a c i ó n de la americanización de las A m é r ic a s .

La s A m é r i c a s son el producto histórico dela dominación colonial europea. Pero no fueron n u n c a sólo una prolongación de E u r o p a ,ni siquiera en el área britanoamericana. Sonu n producto original, cuyo propio y sui generis

patrón de desarrollo histórico, ha tardado enm a d u r a r y a b a n d o n a r su condición dependiente de su relación con E u r o p a , sobre todo en

A m é r i c a Latina. Pero actualmente, si se atiend e a los sonidos, a las imágenes, a los s ím b o

los, a las utopías americanas, es lícito admitirel tiempo de m a d u r a c i ó n de ese patrón autón o m o , la presencia de un proceso de re-

originalización de la cultura en las A m é r ic a s .E so es lo que p o d e m o s llamar la americaniza

ción de las A m é ri ca s . El proceso es a p o y a d op or la crisis del patrón europeo.L a formación de Estados Unidos directa

m e n t e c o m o sociedad directamente capitalista, fundó allí la utopía de la igualdad social yd e la libertad individual. Esas imágenes velan,p o r supuesto, lasm u y reales jerarquías sociales y su articulación en el poder; pero tambiéni m p i d e n su sacralización y mantienen el espacio del debate y legitiman la capacidad de

regular desde la sociedad la acción del estado.E n A m é r i c a Latina, la persistencia del imaginario aborigen bajo las condiciones de la dom i n a c i ó n , ha fundado la utopía de la reciprocidad, de la solidaridad social y de la d e m o c r a cia directa. Y bajo la crisis presente, una parted e los d o m i n a d o s se organiza en torno de esasrelaciones, dentro del m a r co general del m e r c a d o capitalista.

T a r d e o t e m p a n o , esas utopías americanasse encontrarán para f or m a r y ofrecer al m u n d o

la específica utopía americana: La migraciónd e pueblos y de culturas entre las A m é r ic a s yla gradual integración de todas ellas en un

único m a r c o de poder, es o p u e d e ser uno desus vehículos m á s eficaces.



ELEMENTOS DEL DES RROLLO

El peso de las instituciones

metropolitanas

Ruggiero Romano

A n te s d e referirnos a l p r o b le m a d e la s instituciones q u e g o b e rn a b a n los territorios a m e r ic a n o s , es indispensable e x a m i n a r la situación enEurop a.

A n t e to d o , h a y q u e o b se rv a r q u e c u a n d o seh a b la de « E s p a ñ a » , s e c o m e t e u n contrasentid o . D e h e c h o , lo q u e h a b í a e ra n las E s p a ñ a s ,e n plural, c u y o s reyes eran Hispaniarum atqueIndiarum Rex . Esta observación no se inspirae n un afán de precisión inútil, sino q u e esf u n d a m e n t a l para enten

der que E s p a ñ a en singularera una simple unión di

nástica, yn o u n a v e rd a d e ra unión nacional. Esto significa q u e los diversos reinos (las E s p a ñ a s ) de la M o narquía Española estabanunidos a ésta según m o d a lidades diferentes:a ) P o r incorporación al

R e i n o , lo que entraña lac o m p l e t a fusión y, por

consiguiente, la pérdida delos rasgos originales ( c o m oe n el caso d e G r a na d a , porejemplo) , incluido el sistema legislativo y el

o r d e n a m i e n t o jurídico;b ) P or incorporación a la C o r o na d e Castilla:e n este caso, se trata d e u n a s i m p l e u n i ó n d ed os reinos (el incorporador, Castilla, y el in

c o rp o ra d o ) en la q u e c a d a u n o de ellos g u a r d a

(por lo m e no s en principio, en la práctica ya esotra cuestión) supropia especificidad (porejemplo , el caso d e A r a g ó n ) .

A h o r a bien, esto nos induce a plantearnosla cuestión siguiente: ¿con arreglo a q u é principio se agregó el espacio a m e r i c a n o a la M o n a r -

Ruggiero R o m a n o es u n historiadoritaliano, especializado en historia econ ó m i c a y social d e A m é r i c a Latina. H asido jefe d e estudios en la Escuela d eEstudios Superiores d e Ciencias Sociales, d e 1 9 5 0 a 1 9 8 9 . E s profesor adjunt o e n E l Colegio d e M é x i c o . H a public a do libros y artículos sobre la historiaeconómica y social d e A m é r i c a Latina.S u dirección: 2 4 6 , B i d . Raspail, 7 5 0 1 4Paris, Francia.

q u i a E s p a ñ o la ? Po r incorporación a la C o r o n ad e Castilla. E s pues el d erecho castellano (y n ou n supuesto d erech o españ ol , qu e no existía) elq u e rige en las Indias Occidentales. P e r o eston o es m á s q u e u n principio d e o r d e n general.E n efecto, la situación q u e los españoles e n cuentran en A m é r i c a es diferente d e la d e E s p a ñ a , d e m a s i a d o diferente. Baste pensar quee n A m é r i c a los españoles no encuentran so

l a m e n t e sociedades s e g m e n t a d a s c o m o e n elC a r i b e , sino t a m b i é n so

ciedades m u y bien estructu r a da s , c o m o las d e M é xico o P e r ú . S u c e d e así

q u e en el tronco del derec h o castellano se injertann u m e r o s o s e le m e n to s a b o rígenes, indios, i el de r e c h o y las instituciones vi

gentes en la A m é r i c a e s p a ñola se indianizan en cierto m o d o . Y tanto m á s se

indianizan c u a n t o q u e ,p o r voluntad del S o b er a n o , ciertas « p r a g m á t i c a scastellanas» no f u e r o n

n u n c a d e aplicación en A m é r i c a .E s en este contexto general, pues, en el q u e

se desarrollan las instituciones.A n t e to do , las q u e m e j o r reflejan los p r o

b l e m a s generales d e gobierno. E n el vértice d ela p irám id e, los virreyes. L o s gr a n de s virreina

to s ( N u e v a E s p a ñ a y P e r ú) rigen el corazón delI m p e r i o hasta bien entrado el siglo x v m . L atarea es ingente: d e s d e L i m a , gobernar los territorios q u e h o y f o r m a n el P e r ú , E c u a d o r ,C o l o m b i a , Bolivia y la m i t a d d e Chile y . A r gentina... P o r m á s q u e los virreyes h a g a n las

R I C S 134/Dicicmbrc 1 9 9 2



594 Ruggiero R omano

veces del rey, la inmensidad de los espaciosreduce considerablemente su autoridad. Cont o d o , estos virreyes g o z a n de un p o d e r m u c h om a y o r que sus h o m ó l o g o s de Nápoles o deP a l e r m o (por ejemplo). M a y o r , p o r q u e ellos

n o tienen que vérselas con parlamentos devieja tradición, ciudades con antiguos privilegios, noblezas de tradiciones (y prerrogativas)seculares, sino con u n a sociedad indígena m á sn e t a m e n t e (y brutalmente) conquistada y som e t i d a . Su p o d e r abarca todos los aspectos dela vida del E s t a d o , militar y e c o n ó m i c o, fiscaly judicial... P e r o al m i s m o t i e m p o , y sobretodo a partir del siglo xvii y a pesar de suautoridad soberana en principio, un formalism o excesivo contribuyó a limitar rígidamente

toda su a u t o n o m í a de acción. A n t e todo losvirreyes (y t a m b i é n otros altos funcionarios,c o m o los presidentes y los gobernadores) debían actuar en el m a r c o de instrucciones m u yprecisas, y debían rendir cuentas minuciosas,en el m e n o r detalle, de todos los aspectos posibles e imaginables de la vida política, a d m i ni strativa, fiscal, comercial, de las misiones religiosas... P a r a c a d a asunto, una carta; y p a r ac a d a carta, una d o c u m e n ta c i ó n de anteceden

tes lo m á s completa posible. P a r a c o m p l e t a r elc u a d r o , era preciso obtener la « R e a l Confirm a c i ó n » para cualquier asunto: un contrato,u n a concesión de tierras... Esta e n or m e m a q u i naria local tenía su correspondencia en otrainstitución de E s p a ñ a , el Consejo de Indias,q u e no se limitaba a ejercer controles formalessino que e x a m i na b a c a d a asunto, p e q u e ñ o og r a n d e , en detalle, con la lentitud que p o d e m o s imaginar.

La s complicaciones no p r o c e d e n solamented e E s p a ñ a , sino t a m b i é n del interior. Al ladodel Virrey, y para completar su trabajo en laadministración de la justicia, están las A u d i e n cias. Estas audiencias, c o m p u e s t a s de un núm e r o variable de «oidores», no limitaron susatribuciones a la esfera judicial sino que asum i e r o n t a m b i é n funciones de gobierno. Laconfrontación entre las Audiencias y el Virreyse hizo inevitable. Inevitable y violenta, y m u ya m e n u d o zanjada en favor de las Audienciasy de sus oidores, ya q u e éstos p o d í a n s o m e t er alos virreyes a toda una serie de controles.

E n esta función «política» de las A u d i e n cias americanas la que las diferencia de susm o d e l o s metropolitanos originales (las A u diencias de Valladolid y G r a n a d a ) , que n u n c a

se salieron de sus atribuciones judiciales.Estas observaciones acerca de dos institu

ciones, el Virrey y las Audiencias (y de sualejamiento gradual del m o d e l o metropolitan o ) son aplicables t a m b i é n a otras institucio

nes no ya de nivel político, estatal, sino denivel local, municipal. L a tradición municipalm e d i e v a l eram u y fuerte en E s p a ñ a , y las instituciones de gobierno local habían sido m u yfuncionales. P e r o con el siglo xv se a c a b a esta« e d a d de oro». En A m é r i c a , los cabildos omunicipios sólo tendrán u n a función auténticad e representación al c o m i e n z o de la conquistay tres siglos m á s tarde, c u a n d o se declaran losm o v i m i e n t o s independentistas (1810). Podríam o s esbozar el siguiente proceso: en un princi-.pio se i m p o n e n los cabildos abiertos, que sonconsejos municipales abiertos a todos (todoslos blancos, evidentemente). Esta f o r m a « d e mocrática» d u r a r á p o c o , y los cabildos setransformarán en órganos cerrados, d o m i n a d o s por las grandes familias (sobre todo en loe c o n ó m i c o ) . D e ahí se derivaron la esclerosis,la falta de iniciativa y el co n s e rv a d u ri s m o .

Este es el p a n o r a m a , ciertamente sucinto,d e las instituciones estatales y locales.

P a s e m o s a h o r a a e x a m i na r algunas instituciones económicas que tuvieron gran influencia en la evolución de H i p a n o a m é r i c a . A n t et o d o , las instituciones regulan la adquisiciónd e la propiedad de la tierra. Las « m e r ce d e s detierras» constituyen el sistema de formacióndel r é g i m e n de propiedad de la tierra. Se tratad e donaciones de tierras efectuadas para rec o m p e n s a r a los «héroes» de la conquista, segú n sus méritos. El principio q u e justifica es

tas distribuciones es el m i s m o que presidió ladistribución de tierras c ua n d o la Reconquistad e E s p a ñ a contra los árabes. Incluso los n o m bres de las superficies de tierras q u e son objetod e donación denotan este origen: las «caballerías de tierra» estaban reservadas a los queh a b í a n servido a caballo; las « p e o n a d a s » a lossoldados de infantería, los que c o m b a t í a n apie.

E l p r o b l e m a es que en A m é r ic a estas d o n a

ciones de tierras -que corresponde al R e y hacerlas- eran efectuadas por el cabildo, el c o n sejo municipal. Estas donaciones de los consejos municipales habrían debido ser ratificadaspor el C o n s e j o de Indias en E s p a ñ a ; sin e m b a r go, esta ratificación no se produjo. El resultad o fue q u e , después de h a b er sido distribuidas



E l peso de las instituciones metropolitanas 595

Archivo administrativo en las A ntillas. El poder colonial exportó sus sistemas administrativos al nuevo m u n d o .Raph o,

a los antiguos conquistadores (grandes y pequeños) las tierras se cedieron a personas quen o habían participado para nada en los hechosde armas. Se trata, en realidad, de una distribución de bienes raíces entre los miembros delcabildo y sus allegados (familiares, amigos,«relaciones»...). No quiero decir que en ella se

encuentre el origen de las grandes propiedades, pero sí es cierto que esos abusos constituyen el «modelo» de todos los d e m á s abusosque permitirán la formación de los grandeslatifundios en América.

Pero la institución que quizás ha influido

m á s -en el plano económico- en la Américaespañola es la «encomienda», eso es, la atribución a un español de un determinado númerode indios que le debían trabajo y/o tributo. Enprincipio esta atribución se justifica por eldeber del encomendero de ocuparse de la educación cristiana de sus indios. Igualmente en

principio, esta atribución gratuita de m a n o deobra estaba reservada, en un comienzo, a todos los que se habían distinguido en las operaciones de conquista. Sin embargo, c o m o habíaocurrido con las «mercedes de tierra», las encomiendas se concedieron rápidamente a per-



596 Ruggiero Romano

s o n a s c u y o ú n i c o m é r i t o e r a f o r m a r parte delcabildo, o estar b ien relacionad as co n éste.

E n r e s u m i d o s t é r m i n o s , e n el c a s o d e lae n c o m i e n d a se p r o d u c e n los m i s m o s f e n ó m e n o s d e d e s v ia c i ó n y a s e ñ a l a d o s a l h a b l a r d e l a s

« m e r c e d e s d e tierra»: er a el R e y q u i e n d e b íaotorgar las e n c o m i e n d a s o , s i h a b í a n sido otorg a d a s p or el ca b i ld o , tenían que ser ratificadase n M a d r i d . A h o r a bien, n a d a d e esto fue así enla re a l i d a d . L a r e g l a m e n t a c i ó n e r a m u y estricta; pero la aplicación práctica e s c a p ó p o r c o m pleto a su rigor. Y la s « e n c o m i e n d a s » y la s« m e r c e d e s d e tierra» son p recisamente los m e jores ej em p l os d el i n c u m p l i m i e n t o m á s a b s o luto d e las n o r m a s jurídicas. É s t a s n o a d m i t í a nn i n g u n a confusión entre la s « m e r c e d e s d e tierra s» y la s « e n c o m i e n d a s » , es decir , q u e n op o d í a n ced erse a un e n c o m e n d e r o tierras situad as en el m i s m o e s p a c i o q u e los indios q u es e l e h a b í a a s i g n a d o . E s t a disposición se inspir a b a e n l a v o l u n t a d d e i m p e d i r q u e l a p r e s e n cia directa d el e n c o m e n d e r o e n tierras de suse n c o m e n d a d o s ejerciese u n a p r e s i ó n exces ivasob re éstos. N o o bs ta n te , este principio, e nteoría justo, f u e c o n s t a n t e m e n t e t r a n s g r e d i d o ,y so n incontables los c a so s d e « m e r c e d e s » s o

b r e tierras de los e n c o m e n d a d o s . E s t a « c o n f u sión» tiene p a r a m í u n a e n o r m e i m p o r t a n c i a .E n efecto, e n ella se encuentran las raíces d elos q u e m e p a r e c e n constituir la instituciónm á s i m p o r t a n t e d e l a A m é r i c a esp añola: e lf e u d a l i s m o .

N o i gn o r o q u e h a y q u i e n o p i n a q u e el f eu d a l i s m o difícilmente p u e d e consid erarse unainstitución en el sentido estricto d e l t é r m i n o .P e r o y o cr e o q u e e s el f e u d a l i sm o a m e r i c a n o el

q u e a c a b a p o r influir y c o r r o m p e r todas lasinstituciones, políticas, jurídicas, e c o n ó m i cas . . . R e c o n o z c o t a m b i é n . q u e se p u e d e h a b l a rlargo y tend id o sob re el significado d e la p alab r a « f e u d a l i s m o » : e n u n sentido estrictamentetécnico (y f o r m a l i s t a ) , l o q u e se p r o d u c e e nA m é r i c a n o e s « f e u d a l i s m o » . P e r o h e d e r e c o n o c e r q u e n o c o m p r e n d o p o r q u é los partidarios d el sentido estricto d e l t é r m i n o y e l h e c h od e l « f e u d a l i s m o » ( B l o c h , B o u t r u c h e ) , q u e n ov e n a la feud a l id a d fuera d el m u n d o franco y

sajón, acep tan la existencia d e u n f e u d a l i s m obizantino y , lo q u e es m á s increíble, d e u nf e u d a l i s m o j a p o n é s . P a r a ellos, la f eu d a l id a ditaliana o e s p a ñ o l a n o existió n u n c a , pero sí laj a p o n e s a .

C o n t r a r i a m e n t e a l o q u e creía B o u t r u c h e ,

hab lar d e feud al id ad en los siglos x v n o x v í n ,o d e f e u d a l i s m o e n E s p a ñ a o e n Italia, no es unu s o i m p r o p i o d e la l e ng u a sino u n a s i m p l eco n s t a t a c i ó n d e h e c h o s .

Y estos h e c h o s const i tuyen el sistema feu

d a l . ¿ Q u e n o q u e r e m o s l l a m a r l o así? L l a m é m o s l o señorial, p e r o l o s h e c h o s n o c a m b i a nc a m b i a n d o el n o m b r e .

F e u d a l i s m o , p u e s . R e s u m a m o s . ¿ E n q u éconsiste el f eu d a l is m o ? A m i m o d o d e ver , entres e l e m e n to s principales:a ) L a c o n c e si ó n gratuita d e tierras (en A m é r i c a , la s « m e r c e d e s d e tierras»);b ) D e r e c h o s s o b r e p e r s o n a s p a r a l a explotación d e esas tierras (en A m é r i c a , l a « e n c o m i e n d a » ) ;c) U n a relajación total de los v ín cu l o s entre elcentro (el soberano) y la periferia.

H a s t a a h o r a n o h a b í a m o s h a b l a d o d e esteúlt imo asp ecto .

D e j e m o s de lado (pero sin olvidarlas) lasfórmulas d e ord en general según las cuales lasleyes p r o m u l g a d a s e n M a d r i d s o n «hostias sinc o n s a g r a r » , y los virreyes (en principio los al-ter-ego d el rey ) p u e d e n a f i r m a r : « D i o s está e nel cielo, el R e y está lejos, a q u í m a n d o y o » . L o s

otros factores son los siguientes: e n p r i m e rl u g a r , e l i n c u m p l i m i e n t o d e t o d a f ó r m u l a juríd i ca d e l d e r e c h o d e l a m e t r ó p o l i s . Y a q u í volv e m o s a las instituciones. E s p a ñ a h a b í a disp uesto que tod a transacción entre A m é r i c a yl a m e t r ó p o l i s d e b í a p a s a r p o r Sevilla (d esp uésp o r C á d i z ) . L a C a s a d e C o n tr a t a c i ó n instaladae n Sevilla d e b í a velar p o r q u e n i n g u n a m e r c a n c í a d e s t i n a d a o p r o v e n i e n t e d e A m é r i c adejase d e p a s a r p o r esta c i u d a d . E l m o n o p o l i o

funcionó b ien d urante el siglo x v i , p e r o d e s d ec o m i e n z o s d e l x v n el c o n t r a b a n d o (e n t o d a ss u s f o r m a s ) s e i m p u s o h a s ta ta l p u n t o q u eh a c i a m e d i a d o s d el siglo l a c a n t i d a d d e m e r c a n c í a s d e c o n t r a b a n d o e x c e d í a c o n m u c h o d elos intercamb ios oficiales. Este tráfico p arale-ga l ( m á s q u e ilegal, p u e s to q u e el c o n t r a b a n d ose beneficiaba e n g r a n p a r t e d e l a c o m p l i c i d a dd e las autorid ad es esp añolas) corría t a m b i é n ac a r g o d e e s p a ñ o l e s p e r o n o d e l t o d o , y a q u esu s beneficiarios e r a n p r i n c i p a l m e n t e ingleses,

franceses y p ortugueses .E m p e r o , p a r a e n t e n d e r b i e n este p r o b l e m a

d e las instituciones h a y q u e considerarlo en elp lano d e los h o m b r e s q u e l a s h a c e n ( o n o )funcionar. Es pues, en general, el p r o b l e m a d ela b urocracia e l que nos concierne aquí . P o d e -




m o s decir q u e la burocracia fue m e j o r d u ra n t eel siglo xvi que en los dos siglos siguientes.Este descenso del nivel de calidad de los funcionarios se atribuye al h e c h o de que los antiguos burócratas de designación real directa

fueron r e em p la z a d o s por individuos qu e c o m praron el cargo y que parecen h a b e r sido m á sc o r r o m p i d o s que sus predecesores.

Este p r o b le m a de la corrupción d e b e considerarse desde diversos p u n t o s de vista. A n t etodo hay que observar q u e la corrupción existía tanto en el siglo xvi c o m o en los siguientes.E l h e c h o de que h a y a sido m á s i m p o r ta n te enlos siglos xvii y xviii de resultas de la venta decargos se sigue casi a u t o m á t ic a m e n te : era norm a l que la persona que había d e s e m b o l s a d ou n a cantidad para c o m p r a r un cargo que leproporcionaba un estipendio de m e n o s delu n o por ciento del capital invertido (la m i s m acantidad invertida en un negocio cualquierahabría rendido un cinco por ciento) trate derecuperar por lo m e n o s los intereses de suinversión. E n r e s u m e n , estos funcionarios « c o r r o m p i d o s » estaban casi autorizados a serlo.Pero h a y otro elemento q u e d e b e considerarse,y es el importante c a m b io que se observa a

partir del siglo xvn; la preponderancia de losfuncionarios españoles d i s m i n u y e y los cargosson cubiertos (siempre m e d i a n te c o m p r a ) por«naturales del país». D e b e reconocerse puesque, a partir de este m o m e n to , los frutos de lacorrupción p e r m a n e c en en A m é r ic a y n o v a n ap a ra r ya m á s a E s p a ñ a . M e parece que p o d e m o s llegar a u n p r i m e r a conclusión. E s posiblede te r m i n a r los rasgos característicos de los E stados en general (y en particular los del « a n cien r é g i m e » ) e x a m i n a n d o c ó m o se articulan(por parejas) estas cuatro características: fortaleza, debilidad, rigidez, elasticidad. A h o r abien, E s p a ñ a es sin d u d a u n E s t a d o rígido y, ala vez, débil. En un E s t a d o así, las instituciones reflejan estas características. P o r u n a parte(la rigidez) las instituciones son, desde el p u n to de vista jurídico, m u y precisas (d e m a s i a d o ) ,casuísticas, puntillosas, con una legislaciónqu e pretende abarcar todos los casos. P o r otraparte (la debilidad) estas instituciones se en

cuentran en la imposibilidad real de aplicar lasn o r m a s , las instrucciones e incluso las leyes.Esto, que es cierto para el centro ( E s p a ñ a ) , loes a ún m á s p a r a el espacio colonial.

P a s e m o s a h o r a a considerar el caso delBrasil. Se encuentran a q u í m u c h a s s e m e j a n z a s

c o n la A m é r i c a española, pero t a m b i é n unn ú m e r o considerable de diferencias. D e s d e unprincipio las características feudales de la o c u pación del Brasil se reflejan en la divisiónadministrativa del territorio o c up a d o , reparti

d o en 15 capitanías. L o s capitanes son d o n a t a rios, ya q u e h a n recibido del rey los territoriosen d o n a c i ó n (véase el m a p a a dju n to ) , de loscuales son propietarios directos en un veintep o r ciento de la superficie. A d e m á s , estos capitanes-donatarios ejercen un m o n o p o li o sobretodos los m o l i n o s , tienen d e re ch o a s o m e t er ala esclavitud a todos los indios que logrencapturar, y g o z a n del d e r e c h o a percibir unu n o por ciento del d i e z m o real y un cinco porciento de toda la m a d e r a de palo brasil corta

d a . P a r a acentuar este carácter feudal, los capitanes-donatarios tienen d e r e c h o a conceder alos colonos u n a superficie de tierras, a c a m b i od e la cual éstos h a n de servir en el ejército encaso de guerra (naturalmente los colonos hand e p a g a r t a m b ié n el d i e zm o del rey, del cual elcapitán-donatario percibe el uno por ciento).S e trata p u e s de una estructura piramidal detipo estrictamente feudal (hay que añadir quelos capitanes-donatarios tienen d e r e c h o a ad

ministrar justicia, alta y b a j a ) . P e r o la c o m p a ración con la A m é r i c a española deja de serválida en lo tocante a las instituciones queregulan la distribución de las tierras. Y es que,en lo relativo a los h o m b r e s que d e b e n explotar esas tierras, Portugal manifiesta de i n m e diato una vocación esclavista: p r i m e r o s o m e tiendo al cautiverio a los aborígenes, y acontinuación m e d ia n t e la importación m a s iv ad e negros de Africa. H a y otra diferencia, importante, con la situación de la A m é r ic a espa

ñola: d u ra n t e todo el siglo xvi, y hasta 1640,n o existe en Portugal ninguna institución sem e j a n t e al Co n s e j o de Indias de M a d r id . Sóloen 1 6 4 2 se crea u n Co n s e j o de U l tr a m a r destin a d o a vigilar el funcionamiento de la a d m i nistración brasileña.

E l sistema de capitanías d u r a hasta m e d i a d o s del siglo X VIII, é p o ca en que todas ellas sereintegran a la C o r o n a . H a s t a 1763 no hay unvirrey en el Brasil; lo que h u b o es un C a p i tá n

G e n e r a l , q u e era titular de la Capitanía de Ríod e Janeiro. A nivel de la administración local,es el S e n a d o da C â m a r a el que nos interesaa q u í . Se trata de una repetición de la institución existente en Portugal. En la metrópolisesta institución había perdido en parte su au-



598 Ruggiero Romano

toridad; en el Brasil, en cambio, el Senadoadquiere un poder considerable, ya que la lejanía del poder central le confiere una libertad yuna autonomía difícilmente concebibles enPortugal. Obsérvese ante todo que se atribuye

el título honorífico de «Senado», mientras queen Portugal la m i s m a institución se denominasimplemente « C á m a r a » . El Senado se c o m p o

ne de un Juez Presidente, dos jueces ordinarios y cuatro oficiales (tres «vereadores» y un«procurador»). Al inicio de la colonia todosestos cargos son elegidos de una lista de « h o

m e n s bons», o sea, hombres de calidad queeligen a otros hombres de calidad... V e m o s enefecto que se reproduce la m i s m a situaciónque en el caso de cabildo español: la formaciónde una oligarquía m u y reducida que se ocupade todos los asuntos relativos al territorio desu circunscripción. Es cierto que, en el casobrasileño, el juez presidente elegido acabasiendo sustituido por un juez «de afuera»(juiz-de-fore), de designación real. Esto podríadar a pensar en una intervención del podercentral sobre los poderes locales. Pero, en lapráctica se trata m á s de una apariencia que deuna realidad. Y aquí debemos sentar un prin

cipio que se aplica por igual al Senado daC â m a r a y a otras instituciones (brasileñas ehispanoamericanas); es difícil, por no decirimposible, establecer una diferencia clara entre los aspectos administrativos (en el sentidoque d a m o s a la palabra hoy día) y los judiciales. Así, el Senado da C â m a r a se ocupa de laadministración en el sentido escrito del términ o , pero interviene también para juzgar delitos de poca monta (daños, hurtos), para dictaminar sobre las infracciones a sus propios

edictos o para zanjar los litigios referentes a ,los servicios públicos (aguas, caminos...). Ens u m a , se produce una confusión de las funciones que hoy día dividiríamos en judiciales yadministrativas.

Pero esta confusión no es m á s que el reflejode la que los contemporáneos llamaban la «legislação extravagante»: centenares, miles deedictos, cartas y disposiciones reales, órdenes,acuerdos, leyes frecuentemente contradictorias y, en cualquier caso, difícilmente reduci-bles a los principios coherentes de una gestiónadecuada de la cosa pública. La supresión( m u y tardía por lo demás) de las capitanías yel nombramiento de los jueces de afuera hansido vistos c o m o la señal de la imposición de

la autoridad real sobre situaciones locales detipo «feudal». Y , formalmente, esto es desdeluego cierto. Pero la falta de organización, deeficiencia y de rapidez siguieron favoreciendoa las fuerzas centrífugas en detrimento de la

metrópolis.Tratemos de ver estos problemas luso e

hispanoamericanos a la luz de las características de los dos «imperios», el español y el portugués. El primero es de corte claramente feudal; el segundo presenta una estructura feudal,acompañada de una estructura esclavista. Dicho esto, hay que reconocer que éste últimoconsiguió sujetar mejor a sus dominios brasileños, por el simple motivo de que su espacioera m á s reducido que el que controlaba España. M á s pequeños, porque no hay que olvidarque, si bien hubo expediciones al interior de lam a s a continental, el «Brasil» de la época colonial era esencialmente el de la costa, m á s fácil

de controlar. España, en cambio, tuvo quecontrolar un espacio infinitamente m a y o r , yu n espacio terrestre en el interior del cual lascomunicaciones eran m u y difíciles. El alejamiento de España de su «imperio» americanoes infinitamente superior al del Brasil en rela

ción a Lisboa.El espacio del Caribe nos acerca a los m u n

dos holandés, inglés y francés y permite unaespecie de geografía comparada de los diferentes tipos de colonización.

U n a parte de las islas no fue ocupada porlos españoles, que las consideraban «inútiles»

o «perdidas» en la naturaleza. Este vacío explica la facilidad con que los ingleses se instalaron en Jamaica (1655), así c o m o en Barba

dos o en San Cristóbal; los franceses se instalan (1655) en la mitad norte de Santo D o m i n

go y en Guadalupe y Martinica; los holandesesocupan Curaçao, Bonaire y Aruba (de 1621 a1640); puede decirse que a mediados del sigloxvii la supremacía española en el Caribe sehabría terminado, ya que sólo le quedabaC u b a , la mitad de Santo D o m i n g o y algunospuntos en la Costa de Puerto Rico.

¿Cuales son los rasgos m á s destacados deeste m u n d o , que originan las diferencias entrelos diversos tipos de dominio?

El punto de partida es que en ningún otrolugar de América ha desaparecido tan deprisala población aborigen: a finales del siglo X V I elCaribe se vacía de hombres (por esto las islasson «inútiles» o «perdidas»). Se recurre a la



E l peso d e las instituciones metropolitanas 599

esclavitud, pero los esclavos son caros. En unprincipio, los ingleses y los franceses llenan susislas de esclavos blancos (los «indentured servants» ingleses y los «engagés» franceses), personas que se comprometen a trabajar durante

u n cierto periodo (cinco años, por lo general)para reembolsar el precio del viaje de Europaa América; sin e m b a r g o , en América estos trabajadores se endeudan, y difícilmente consiguen salir de su condición. Esta m e parece laprimera institución que debe tomarse en consideración. No quiero decir que la colonización de las islas haya corrido a cargo exclusivamente de esclavos blancos, ya que sé m u y

bien que en el Caribe franco-inglés se importaron cantidades considerables de africanos,

pero no cabe duda de que son los «indenturedservants» y los «engagés» quienes ponen enmarcha la explotación.

Otra característica que m e parece fundamental es la función que los nuevos a m o s atri

buyen a sus posesiones. E n los sistemas inglésy holandés el objetivo principal es hacer deestas islas una plataforma para la redistribución de las mercancías destinadas a la m a s a

continental de la América española. T o m e m o s

u n solo ejemplo: en Port Royal (Jamaica), endiez meses, de diciembre de 1 7 1 8 a septiembrede 1 7 1 9 , recalan 201 barcos destinados al comercio fraudulento con la América española.Para comprender la importancia de esta cifra,hay que pensar que durante los 24 meses de1718-1719 el comercio legal español con A m é

rica se hizo solamente con 1 7 barcos. Así pues,esta función comercial fue prioritaria durantem u c h o tiempo, en el caso de las islas inglesas yholandesas (menos, es cierto, en el de las islasfrancesas). N o es hasta m á s tarde que la explotación del suelo tomará el relevo y se convertirá en la actividad principal, transformandopor ejemplo a Haití en uno de los principalesproductores de azúcar y añil de la época, peroen este caso la institución principal será laesclavitud (de un total de 5 2 0 . 0 0 0 habitantesen 1789, se cuentan 4 0 . 0 0 0 blancos, 2 8 . 0 0 0

negros libertos o mulatos y 4 2 5 . 00 0 esclavos).

E s en el Caribe donde encontramos una de

las instituciones más originales: las C o m p a ñías. V e a m o s por ejemplo una de ellas, la« C o m p a g n i e française des îles d'Amérique».L a historia de esta C o m p a ñ í a , fundada en1 6 3 5 , tiene entre sus protagonistas a PierreBelain d ' E s n a m b u c , un filibustero que ocupó

la Martinica en 1 6 3 5 , y a Duplessis, a m o deGuadalupe, también en 1 6 3 5 . Sigamos la peripecia de Belain d 'E s n a m b u c : es n o m b r a d o C a

pitán General de las Islas de América, y envísperas de su muerte designa (sin que ni el

R e y ni Richelieu tengan nada que decir) a susobrino Jacques Dyel Duparquet para el cargode teniente general. C o m o sucesor suyo en S a n

Cristóbal, d'Estambuc elige a Philippe deLongvilliers de Poincy, quien se mostrará tanbrutal que esta vez el soberano intervendrá,n o m b r a n d o en su lugar a Patrocle de Thoisy.N o importa: Poincy se niega a obedecer; D u

parquet acude a socorrerlo y finalmenteThoisy es devuelto a Francia. T o d o esto puedesorprender a los que ven en las Compañías

una expresión del capitalismo m o d e r n o . Peroel verdadero problema es que las Compañíasn o tienen nada de capitalistas, sino que sunaturaleza es sobre todo feudal (o señorial, sise prefiere). V o l va m o s a la C o m p ag n ie des IlesFrançaises d'Amérique, compuesta en un principio de 45 socios. C a d a isla se ocupa en n o m

bre del R e y , quien n o m b r a a un capitán general de la isla y a varios tenientes generales,mientras que la C o m p a ñ í a designa a su repre

sentante en la isla. T o d o parece en orden: laautoridad del Estado queda a salvo. N o obstante, v e a m o s un poco lo que ocurrió en 1652en una de estas islas, Granada. En este año«Monsieur Duparquet, señor propietario deesta isla y de Martinica y Santa Lucía, habiend o recibido sus cartas de general de parte delR e y , y con el señor D u q u e de V a n d o s m e c o m o

agregado, vino a Granada a hacerse reconoceren esta calidad». Hasta aquí, todo bien. PeroDuparquet ya había n o m b r a d o el año anteriora su hijo, de un año de edad, teniente general;cuando llega a Granada «para reconocer losbuenos servicios que había recibido de algunosparticulares» n o m b ra a un «comandante» (elmarido de su sobrina) y a un capitán, un tal«Sieur le Marquis». N o obstante, estos n o m

bramientos son exclusivos del poder real (lascitas provienen de L'histoire de lisie de Grenade en Amérique, manuscrito anónimo presentado por M . Petitjean Roget, Montréal,

1 9 7 5 ) . Los poderes reales han sido burlados.D e s d e luego Colbert acabará con todo eso, yen 1 6 8 7 Granada será sometida al control directo del Estado.

Pero no hay que fiarse de las apariencias.Si n o , ¿ c ó m o explicar lo que sucede en Marti-



600 Ruggiero R omano

nica en 1717 (después de la « g r a n » intervención de Colbert...)? El teniente general de laMartinica, La V a r e n n e , de designación real,llega en 1716 con instrucciones m u y concretaspara reorganizar la colonia, reducir los abusos

d e los oficiales de justicia, limitar la presiónq u e los g ra n d e s propietarios ejercían sobre loshabitantes y, sobre todo, impedir el comercioc o n el extranjero (en particular con los holandeses de C u r a ç a o ) . T o d o eso no podía ser delgusto de L a t o u c h e de Longp ré , el cultivadorm á s poderoso de la isla, quien organizó unaconspiración (la « G a o u l é » ) en la que particip a r o n varios centenares de personas qu e en lasoperaciones militares fueron dirigidas por elcoronel de la Milicia... ¿El resultado de todo

ello? Saint S i m o n lo cuenta de m o d o deliciosoen sus m e m o r i a s (ad a n n u m 1 7 1 7 ) : «los conspiradores les sorprendieron (a La V a r e n n e y asu intendente) una m a ñ a n a , e n c o n tr á n do s e ensu casa en aquel m o m e n t o , les ataron, sellarontodos sus papeles y efectos sin q u e d a rs e conn i n g u n o , no hicieron ningún d a ñ o a los sirvientes y les subieron a u n b a rco que se e n c o n traba allá por casualidad, dispuesto a zarparpara Francia, y al que de inmediato hicieron

levar velas».E n este caso, el escarnio de las institucio

nes es c o m p l e t o . P o r q u e el sucesor de La V a renne, Feuquière, deberá avenirse a que lascosas sigan c o m o antes de 1717 y, sobre todo,tendrá que aceptar el comercio fraudulento.P e r o antes de terminar al respecto, quisieraseñalar q u e el «revolucionario» D u b u c q no erasolamente u n señor de su isla sino q u e a d e m á s ,c o m o nos indica Saint S i m o n , tenía sólidas

amistades en Versalles: se producieron algunasc o n d e n a s , pero en 1720 una amnistía borrabatodo recuerdo de la « G a o u l é » .

Y v o l v e m o s s i e m p re al m i s m o punto. Enaquel m u n d o a m e r i c a n o -sea cual fuere la potencia d o m i na n t e- se tropieza s i e m p re con lam i s m a constante: una e n o r m e discordanciaentre el derecho y la situación real; entre laspalabras y las cosas (sin q u e d e b a verse ningun a alusión a Foucault); entre los principiosadministrativos y las realidades de la a d m i n i s tración. Las «cosas», los hechos son m á s importantes. E x a m i ne m o s el p r o b l e m a de la tierra, s ie m p re en el C a r i b e francés: el criterio dedistribución es t a m b i é n la distribución topográfica. E n la é p o c a de la C o m p a g n i e des IlesFrançaises d ' A m é r i q u e que tenía «la condi

ción de señor de Ias m e n c i o n a d a s tierras eislas», o bien sucesivamente - c u a n d o la C o r o na recuperó la administración directa de lasislas- la concesión de la tierra es gratuita: setrata de b a n d a s estrechas y largas de suelo, que

salen del m a r en dirección al interior de lasislas, lo que no deja de recordar las «tenures»medievales (igualmente largas y estrechas yq u e salían de los c a m i n o s o los cursos dea g u a ) . Estas tierras debían desbrozarse en unplazo de tres a ñ o s , so pena de devolverlas a laC o m p a ñ í a o, después, al R e y . P e r o esta disposición no s i e m p re se c u m p l i ó y las instrucciones, órdenes y leyes se repiten de año en año,para recuperar estas tierras dejadas sin explorar. P e r o hay otro f e n ó m e n o : en principio estas tiras de tierra habrían debido m e d i r 200pasos de a n c h o y 400 de largo. Y sin e m b a r g o ,se encuentran propiedades de 500 a 800 pasosd e a n c h u r a y 2 0 0 0 de longitud. Lo extraordinario es q u e , en los tiempos de la C o m p a ñ í a ,era ella la que concedía directamente las tierras; después, quien lo hacía era el tenientegeneral y el intendente n o m b r a d o por el R e y , areserva de la confirmación real. Pero esto essólo aparente, ya que de lo contrario no sería

explicable la expansión de las superficies delas propiedades.

P e r o hay otro elemento que incita a la reflexión. D u r a n t e la Revolución Francesa lasAntillas fueron, sin excepción, partidiarias dela m o n a r q u í a (salvo, por razones q u e confiesoignorar, M a r i a G a l a n t e ) . D e s d e luego habíarepublicanos t a m b i é n en las Antillas, pero esrevelador el h e c h o de q u e, c u a n d o los ingleseso c u p a n la G u a d a l up e en 1 7 9 4 y restablecen las

instituciones del A n t i g u o R é g i m e n , encontrará n bastantes «colaboracionistas» y, entre ellosm u y particularmente, los plantadores ¡que llegarán incluso a jurar fidelidad al rey Jorge deInglaterra Es n or m a l que sea así. El antiguor é g i m e n es el que podía garantizar el viejosistema feudal (o señorial, si se prefiere...),b a s a d o en gran parte en la esclavitud. Y esq u e , si bien para la concesión de tierras elsistema era señorial, para su explotación lainstitución principal era la esclavitud.

L a existencia de este f en ó m e n o se co n fi rm aen otros espacios (y, sobre todo, en Haití).

P e r o si p a s a m o s a las Antillas inglesas, lasituación c a m b i a , por lo m e n o s en parte. Enefecto, a q u í la concesión se hacía a c a m b io dedinero, y esto tiene consecuencias positivas ya



E l peso d e las instituciones metropolitanas 601

que una cierta inversión (por modesta que sea)financiera induce a los propietarios a ocuparserealmente de sus tierras, a diferencia de lossistemas de concesión de las islas francesas«que se asientan no sobre una verdadera par

cela, sino sobre un derecho de otros singularmente aéreo». La bella fórmula de GabrielDebien m e parece asaz significativa: un derecho «aéreo», o sea, un no derecho, con losconsiguientes abusos (y esto independientemente de la retórica acerca del Estado « m o

derno» que Francia habría construido desdelos tiempos m á s remotos).

Otro terreno de experiencia: Canadá.

E n el Canadá francés los intendentes (y enParís los funcionarios del Ministerio de la M a

rina) se ocupan in situ del control de la administración local. U n a administración calcada,en gran medida, del sistema administrativofrancés. A u n q u e todo eso está m u y bien sobreel papel, la realidad es infinitamente m á s c o m

pleja. En realidad, Francia lega al Canadá «laargolla de un sistema señorial arcaico del cualla provincia de Quebec aún no se ha liberadopor completo hoy en día». Pierre C h a u n u escribió esta frase en 1 9 6 4 . Y el sistema feudal

estaba suprimido desde 1854 (los bienes alodiales subsistieron hasta 1942). Pero no setrata de disputar a P . C h a u n u una simple cuestión de fechas. L o m á s importante es, una vezm á s , el empleo del término «señorial», al queprefiero el término «feudal». No se trata deuna querella terminológica, sino de algo másprofundo. En 1775, o sea doce años despuésde que el Canadá francés quedara englobadoen el Canadá inglés, François Joseph Cugnetescribió un Traité de la loi des fiefs Tratado

del derecho de los feudos) en el que describíala situación prevaleciente para explicar a lasautoridades inglesas -que no entendían grancosa de la situación del Quebec- c ó m o funcionaba el «sistema». El punto de partida es queel R e y de Francia era el señor feudal supremo(seigneur suverain) y, c o m o tal, había concedido feudos, remitiéndose a la «costumbre deParís» (adaptada evidentemente a la situacióncanadiense). Los señores de esos feudos po

dían conceder a su vez sub-feudos; además (sieran nobles) podían ejercer la alta justicia (y sin o , la baja y la mediana); estos feudos se trasmitían por herencia, según la mencionada costumbre de París (es un punto importante en elque Cugnet insiste m u c h o , porque teme que

sea sustituida por la legislación inglesa, m u c h o

m e n o s favorable a los señores). Un tercio deesas tierras debía concederse en arriendo y losseñores tenían derecho de prestación personalsobre los arrendatarios. Cugnet insiste m u c h o

en la semejanza del Canadá y Francia. E s cierto que podría destacarse la variedad de situaciones entre las diversas regiones de Francia,pero esto nos apartaría del tema. L o que cuenta es que leyendo a Cugnet tenemos la sensación de encontrarnos frente a una situación

cristalizada en relación con la situación canadiense. Cristalizada significa simplemente quees aún m á s acentuada que en la metrópolis. Esbien fácil dar una prueba. Los feudos de altajusticia sólo podían estar en posesión de los

nobles. Pero todos aquellos a quienes se concedía un feudo noble gozaban de derechos nobiliarios; incluso el último de los plebeyos, sicompraba un feudo noble, gozaba de los derechos nobiliarios.

Si insisto tanto en estos aspectos «feudales», en el carácter «feudal» del sistema econó-mico-social-político, no es con ánimo polémico sino simplemente para indicar que no esposible explicar la estructura administrativa

de esos espacios (que es la finalidad de estaspáginas) sin este trasfondo «feudal». Y si no,¿ c ó m o explicar el retorno, en el Canadá francés (y también en Chile, por ejemplo, o enMéxico) de las justificaciones militares del sistema? ¿ C ó m o explicar la concentración de cargos administrativos (y militares) en m a n o s delos señores?

¿Existe una homogeneidad «feudal» de lasestructuras administrativas en todos los casosaquí presentes, desde Chile hasta Canadá? D e

jemos de lado por un m o m e n t o lo «feudal».L o que es cierto, y aún m á s importante, es, am i juicio, la homegeneidad de un sistema quesería equivocado llamar colonial. En efecto,este último término, al tratar de precisar lassituaciones, acaba por escamotear el hechom á s importante: el carácter real del sistema.Este no es, desde luego, idéntico en toda lam a s a continental. P o d e m o s detectar trazos

feudales más o m e n o s acentuados según las

regiones; p o d e m o s encontrar también casos enlos que las características «feudales» vanacompañadas de elementos esclavistas (Brasil,

C u b a . . . ) o incluso mercantiles (el Canadá francés, donde los señores, al tiempo que obienensu poder de las tierras y de los hombres, se




m e n t e en sí m i s m a s , p o r q u e ello nos llevaría ajuzgar los hechos de jure. A h o ra bien, lo quecuenta son los hechos reales. P a r a llegar hastaellos, o por lo m e n o s para a p r o x i m a r n o s , lo

qu e cuenta es el conjunto, el todo, la realidad,el «sistema».

Traducido del francés




El hombre y el medio en América:acerca del «determinismo»y el «posibilismo»

Juan Carlos Garavaglia

La discusión acerca de los conceptos de determ i n i s m o y posibilismo en historia, corre siempre el riesgo de transformarse en algo interminable e inasible. P a r a evitar caer en algunas delas t r a m p a s m á s habituales que suelen incu-rrirse en este tipo de discusiones, h e m o s preferido presentarle al lector algunos p r o b l e m a shistóricos, a través de los cuales las relacionesentre las sociedades h u m a n a s y el m e d i o en

A m é r i c a nos presentan los límites y las posibilidades que enfrentan los

seres h u m a n o s en ese tipod e nexos.

P a r a hacer lo m á s a m plia posible la discusión quep r o p o n e m o s al lector partir e m o s del análisis de un

ejemplo histórico bien c oncreto: las relaciones entrelos h o m b r e s y el m e d io enel valle de M é x ic o , desde laépoca prehispánica hasta fines del período colonial.

E l valle de M é x i co , u n acuenca lacustre endorreicasituada a m á s de 2 2 4 0 m e tros y enclavada entre altas m o n t a ñ a s , c u y opico m á x i m o , el orgulloso yn e v a d o P o p o c a -teptl, alcanza los 5 4 5 2 m e t r o s de altura. Laformación del lla m a d o «eje neovolcánico», delcual el citado Popocatepl y el Iztaccíhuatl[5286 m t s . ] constituyen una parte, es u n o de

los m o v i m i e n t o s tectónicos que m o d e l ó esacuenca lacustre -es decir, sin salida al m a r enla época prehispánica- a inicios del cuaternario.

A la llegada de los europeos, el valle albergab a una densidad poblacional altísima y si

bien los especialistas siguen discutiendo acerca

d e las cifras exactas, pocas d u d a s hay q u e lapoblación del valle superaba c o m o d a m e n t eel millón ym e d i o de habitantes. U n a parteimportante de esta población u r b a n a vivíaen algunas de las ciudades que se hallab a n en m e d io de los lagos yu n a de las ellas,Mexico-Tenochtitlán, p u e d e h a b e r s u p e r a d olos 1 0 0 . 0 0 0 habitantes. Alimentar a una población u r b a n a de estas dimensiones exigi

ría, hoy m i s m o , la m o v i

lización de ingentes recursos agrícolas. ¿ D e qué

m o d o enfrentaron las so

ciedades que se sucedieron en el valle de M é x i c oel p r o b l e m a ? U n a de las

respuestas tiene que ver

co n los llamados, por los

primeros cronistas e u r o peos, «jardines flotantes» y

y a h a b l a r e m o s de ellos,

pero, en realidad, las respuestas fueron múltiples.D e todos m o d o s , h a r e m o su n a historia del p r o b le m a

c o m e n z a n d o p o r el periodo colonial.

L a ciudad colonial: la lucha contrael a g u a o la falsa Venecia

« A c o s t u m b r a d o s desde largo tiempo a oírhablar d e la capital d e M é x i co c o m o d e u n aciudad edificada en m e d io de u n lago y q u esólo se une al continente por m e d i o de

diques, se hallarán sorprendidos los quev e a n , que el centro de la ciudad actual

Juan Carlos Garavaglia es jefe d e estudios en la Ecole des Hautes Etudes enSciences Sociales ( E H E S S ) , 5 4 Boulevard Raspail, 7 5 0 0 6 París. H a publicad o diversos artículos y libros sobre tem a s d e historia económica e historiaagraria de A m ér i ca Latina, entre loscuales Mercado interno y economía colonial (1983); Economia, sociedad y regiones (1987) y Las alcabalas novohis-panas (1988), encolaboración conJuan Carlos Grosso.




606 Juan Carlos Garavaglia

dista 4 . 5 0 0 metros del lago de Texcoco ym a s de 9.000 del de Chalco. [...] ...no esciertamente la ciudad la que ha m u d a d o desitio... la diferencia de situación provienede la disminución de las aguas que ha teni

d o el lago de Texcoco1

.»

Alexander von H u m b o l d t , el celebérrimonaturalista y viajero alemán, no puede ocultarsu decepción en 1 8 0 3 , al visitar por vez primera la ciudad de M é x ic o , a la que había imaginado en sus sueños c o m o una Venecia americana. Y a en ese entonces, la ciudad estaba deespaldas a los lagos.

Pero, casi tres siglos antes, en 1 5 5 3 , Francisco L ó p e z de G o m a r a , en su Conquista deMéxico afirma, refiriéndose a la ciudad deM é x i c o Tenochtitlán:

«Está fundada sobre agua, ni m a s ni m e n o s

que Venecia. T o d o el cuerpo de la ciudadestá en agua. Tiene tres clases de callesanchas y agradables. Las unas son de aguasola, con muchísimos puentes; las otras detierra solamente y las otras de tierra y agua,es decir, la mitad de tierra, por donde an

dan los hombres a pie y la mitad de agua,por donde andan los barcos... Casi todaslas casas tienen dos puertas: una sobre lacalzada y otra sobre el agua, por donde seandan con las barcas...2»

E s cierto que el autor no ha estado enM é x i c o , pero sus informantes son de primerí-sima m a n o (el propio Hernán Cortés, entreotros) y esta parte de su obra, discutible ésta

en otros aspectos c o m o una apología del conquistador extremeño, es sin embargo de granutilidad c o m o fuente. Otro cronista, esta veztestigo presencial y dueño de una p lu m a decalidad excepcional, Bernai Díaz del Castillo,escribe, alrededor de los años 1 5 6 0 , una crónica que verá la imprenta m u c h o s años mástarde, en 1 6 3 2 , pero que es un testimonio deprimerísima m a n o sobre los contactos iniciales entre los invasores y los habitantes de T e

nochtitlán durante los años cruciales de la conquista europea del valle de M é x i c o . A lospocos días de haber llegado por vez primera ala ciudad, subido al T e m p lo M a y o r de Tenochtitlán junto con otros españoles, BernaiDíaz cuenta:

«...y de allí vimos las tres calzadas queentran en M é x i c o . [...] y veíamos el aguadulce que venía de Chapultepeque, de quese proveía la ciudad y en aquellas tres calzadas las puentes que tenían hechas de tre

cho a trecho, por donde entraba y salía elagua de la laguna de una parte a otra; eveíamos en aquella gran laguna tanta m u l

titud de canoas, unas que venían con bastimentos e otras que venían con cargas demercaderías y veíamos que cada casa deaquella gran ciudad y de todas las d e m á s

ciudades que estaban pobladas en el agua,de casa a casa no se pasaba sino por unaspuentes levadizas que tenían hechas en m a

dera o en canoas...3»

Q u é ha pasado entre estos dos cronistas delsiglo xvi, que nos describen esa compleja redde calzadas, canales y ciudades simbióticamente intrigadas a un m u n d o acuático y eltestimonio desilusionado de H u m b o l d t en1803? Pasaron tres siglos de desenfrenada lucha de los conquistadores y los colonizadoreseuropeos contra el agua de las lagunas delvalle.

Esta historia merece que nos detengamosu n m o m e n t o en ella, pues es casi un ejemploemblemático de las contradictorias relacionesentre el h o m b r e y el medio y el papel de lacultura en esas relaciones. Es decir, de «determinismo geográfico» a «posibilismo cultural»,los viajes pueden ser en a m b o s sentidos...

El valle de M é x ic o , c o m o h e m o s dicho, erauna cuenca endorreica, formada a fines delterciario e inicios del cuaternario. U n extenso

valle compuesto por una serie de lagos y lagunas de poca profundidad y por varias áreaspantanosas, de un total de alrededor de 8.000k m

2. Cercano al valle de M é x ic o , existían tam

bién otros valles -subtropicales hacia el sur ytemplados hacia el suroeste- que constituyeron todos áreas de asentamiento y de atracciónde población para los grupos étnicos del norte,situados en zonas semidesérticas y áridas. Lacuenca del valle fue entonces un área centralde atracción de diversas corrientes de población y desde la cual podían integrarse recursosde zonas ecológicas m u y diversas4.

El clima del valle y su conformación geo-morfólogica tendrán una influencia enorme(«determinante») en el tipo de utilización agrícola del m i s m o . Las precipitaciones se a c u m u -



E l hombre y el medio en America: acerca del «determinismo» y el «posibilismo» 607

La recolección del m a í z . L a escena se refiere a la época prehispana, pero también a la etapa colonial. C ó d i c e d eFlorencia, vol. I, f. 3 1 5 . D e l libro L Amérique de la conquête: peinte par les Indiens du Mexique, de SergeGrUZinski, Editions Flammarion. 1991.

lan en u n a estación lluviosa, m u y irregular e n

términos d e distribución geográfica dentro delvalle m i s m o (llueve casi el doble o el triple en

las áreas abruptas y montañosas del eje n e o -

volcánico y el Ajusco; pasándose asi de 4 0 0 a

6 0 0 m m . anuales en el centro y noreste del

valle, a 1.200 m m . en las faldas de las serra

nías mencionadas al sur del m i s m o ) y en términos de distribución durante el a ñ o , c o n u n a

época de lluvias q u e dura alrededor de 5 m e

ses. Este régimen hídrico tiene consecuenciasobvias: en algunas partes del valle llueve m u

c h o , pero de golpe, en forma torrencial y por

otro lado, llueve m á s donde la instalación y la

ocupación para el u so agrícola de las sociedades humanas es m e n o s sencilla.

U n a de las primeras consecuencias de estehecho en relación a la ocupación h u m a n a de

este espacio, es la realización progresiva d e u n

sistema d e irrigación q u e combinó la construc

ción de terrazas de cultivo -para utilizar agrí-colamente los terrenos en declive y conservarmejor la humidificación de esos terrenos asícreados en las áreas m á s lluviosas- con la

puesta a punto de diferentes formas de almacenamiento y de conducción del agua de los




torrentes y de las surgentes m o n t a ñ o s a s . D eeste m o d o , la producción agrícola del área creció en f o r m a progresiva y estas terrazas a m pliaron la capacidad de p r o du c c i ó n m a i c e r adel valle5.

P e r o , el p r o b l e m a m á s serio era el a p ro v e c h a m i e n t o del sistema lacustre del f o n d o delvalle. Y la respuesta m a s inteligente fueron laschinampas, que se fueron integrando y extend i e n d o en f o r m a progresiva hasta o c u p a r lasuperficie que tuvieron en la ép o c a de invasión europea.

A d e m á s , el sistema lacustre ofrecía unagran ventaja para civilizaciones que no c o n o cieron la r u e d a y no domesticaron animalespara el acarreo y la tracción: los lagos y canalesposibilitaron la creación de un sistema detransporte eficaz y m u y barato en términos dea h o r r o de energía h u m a n a . La existencia decanales, acequias y esclusas c o m o vías de pasopara un n ú m e r o impresionante de c a n o a s decarga es un h e c h o a b u n d a n t e m e n t e d o c u m e n tado y algo nos dicen acerca de ello los doscronistas del siglo xvi qu e h e m o s citado preced e n t e m e n t e . D e este m o d o , la p r o d u c c ió n agrícola, q u e se concentraba en el área c h i n a m p e ra

del sudoeste del valle, podía llegar hasta losm e r c a d o s de los núcleos u r b a n o s en f o r m arápida y e c o n ó m i c a en términos de ahorroenergético, gracias al funcionamiento de unsistema de transporte constituido por miles dec a n o a s y p e q u eñ a s e m b a rca c i o n e s .

P o r q u e el valle no tenía una ciudad sinoqu e albergaba varias en su seno. L a s tres m á simportantes y m á s conocidas c o m o Tenochti-tlán, T e x c o c o y T l a c o p a n , correspondían a los

tres «reinos» que constituían la Triple Alianza ; ésta era la cabeza política, religiosa y militar del vasto « i m p e r i o » azteca. Las ciudadesestaban ubicadas en diversos lugares de la árealacustre. Esta área, c o m p u e s t a de cuatro lagosprincipales de agua dulce y u n o , T e x c o c o , deagua salada y q u e era el que estaba situado enla z o n a m á s baja; tenía diversas obras h idráulicas q u e i m p e d í a n el p a s o del agua salada a ladulce, pero no a la inversa (de ese m o d o , ellago salado situado, c o m o dijimos, en la parte

m á s baja, era el «regulador general» de la altura de todo el sistema lacustre del valle). Variosdiques, construidos en diversos m o m e n t o s dela historia del valle, permitían entonces elpaso del agua dulce al lago salado en los m o m e n t o s de creciente -es decir, du r a n te la esta

ción de las lluvias- a través de un sistema dec o m p u e r t a s y esclusas.

L o s «jardines flotantes»: las

chinampas del valle de M é x i c oS e trata de un m o d e lo típico de construcciónpor parte del h o m b r e , a través de una evolución varias veces secular (P ed r o Armillas señala evidencias m u y t e m p r a n a s , ya d e s d e el sigloi de nuestra era, a ún c u a n d o la etapa de florecimiento habría c o m e n z a d o en el siglo xin6)d e un m e d io ideal para la agricultura, de un«ecosistema artificial». A q u í , todas, las técnicas q u e se esbozan a p e n a s c u a n d o u n o estudialos sistemas de regadío, son llevadas a su m á x i m a expresión y los h o m b r e s t e rm i n a n portransformar u n m e d i o d a d o - q u e ya presentaba ciertas características naturales « d e t e r m i nantes» ( c o m o la a b u n d a n c i a de agua en unacuenca c e r r a d a ) - en u n sistema agrario de altís i m a productividad y c o m p lej i d a d .

La s c h i n a m p a s existentes en la ép o c a pre-hispánica y en la colonial se extendían f u n d a m e n t a l m e n t e en algunas áreas de la región

lacustre del valle, en especial, en los pueblosd e X o c h i m i l c o , T l a h u a c , C h a l c o , Mexicaltzin-go, Ixtacalco, M i x q u i c e Ixtapalapa. T o d o s estos distritos f or m a n hoy parte del área m e t r o politana del Distrito Federal al sur y al oriented e la ciudad de M é x i c o . En el siglo xvi estai n m e n s a cuenca lacustre u b i c a da a u n o s 2 . 4 0 0m e t ro s sobre el nivel del m a r , c o m o ya h e m o sdicho, estaba cerrada y no tenía salida, c o m oocurre en la actualidad m e d i a n t e el río P a n u co, hacia el Golfo de M é x i co . Las c h i n a m p a sse localizaban en el sistema de lagos de C h a l-c o / X o c h i m i l c o que o c u p a b a u n o s 200 k m 2 deextensión. D e esta extensión, u n a s 9 . 0 0 0 h e c táreas estaban efectivamente cultivadas con elsistema de c h i n a m p a s . Este sistema de lagosdel sur del valle, tenía sus propias fuentes deagua dulce a b u n d a n t e s y p e r m a n e n t es y contaba con d e sa g ü e hacia los lagos restantes de lared lacustre.

La s c h i na m p a s l l a m a r o n la atención de los

primeros españoles qu e la observaron y fueronconocidas c o m o «jardines flotantes» y en realidad, algunas de éstas efectivamente lo parecían. Pero, v a m o s a describir c o m o funcionanestas c h i n a m p a s . P a r a f o r m a r una c h i n a m p aen el a m b i e n t e lacustre del valle, se b u s c a b a n ,



E l hombre y el medio en América: acerca del «determinismo» y el «posibilismo» 609

mediante palos que funcionaban c o m o sondas,aquellas partes del lago donde el fondo estuviese a poca profundidad. Seguidamente, conla ayuda de estacas de tamaño regular, se delimita una área que m a r q u e exactamente el lu

gar donde se halla el «cimiento» -es decir, elfondo de poca profundidad. Allí se van colocando capas de tierra y de césped hasta conseguir que lleguen a flor del agua. Este césped seextrae de las llamadas «ciénagas», constituidaspor la aglomeración de plantas acuáticas -enespecial, el lirio [Hitckomia coerulea]- quecrecen en masas m u y compactas. C o n palas ocon «coas»7 se cortan pedazos de esta m a s a

para llevarla en canoas hasta los lugares yadelimitados. L a tierra se extrae de las chinam

pas viejas (que han sobrepasado la altura idealsobre el nivel de la laguna y ya son casi inutili-zables para el cultivo).

Colocando varias capas de tierra y de vegetación se consigue hacer que la chinampa enformación surja y se eleve hasta unos 2 0 / 2 5

c m sobre el nivel del agua. Este es el m o m e n t o

para plantar las estacas de sauce [Salix bom-plandiana] que tienen c o m o objetivo la consolidación del terreno. Obviamente, los sauces

dan rapidamente brotes y entonces la chinampa está lista para ser cultivada. E n un periodode tres/cuatro años, la materia orgánica se hadescompuesto y la chinampa está totalmenteformada.

Las dimensiones de estos canteros así construidos son variables, pero su ancho se mantiene siempre dentro de valores pequeños, puesde este m o d o el agua llega por infiltraciónhasta el centro m i s m o de la chinampa sin necesidad de ulteriores trabajos de riego. Y estainfiltración se da justamente a la altura de lasraíces de las plantas, allí donde es m á s necesaria. Solían tener entre 3 y 6 metros de anchopor una longitud m u y diversa -de 5 / 1 0 metroshasta 9 0 0 inclusive, pero la media n o se alejaba de los 1 0 0 metros de largo. Por supuesto, elrecurso al uso del riquísimo lodo de los canales adyacentes y el abono vegetal para fertilizarla tierra está abundantemente documentado,así c o m o la utilización de abono de origen ani

mal.E n cuanto al carácter de «jardines flotan

tes», hay que señalar que algunos estudiososcoloniales - c o m o Joseph Antonio de Alzate8-conocieron auténticas islas flotantes (que podían mantener el peso de varios animales va

cunos sobre ellas) en áreas cercanas a las dechinampas, pero al parecer, éstas ya habíancasi desaparecido en las zonas chinamperasm á s accesibles en esa época, sin e m b a r g o nohay que descartar la posibilidad de que subsis

tiesen en lugares apartados hasta fines del XIX,c o m o lo sugiere el detallado informe redactad o por Miguel Santamaría en 1 9 1 2

9. E n todo

caso, existen citas que muestran la existenciade «almacigos movibles», que eran transportados hasta el lugar exacto del transplante y ellopuede estar en el origen de esa tradición sobrelos «jardines flotantes»10.

L a técnica de cultivo en chinampas se basaba a d e m á s en la utilización de un perfeccionad o sistema de transplantes, pues todas lasplantas previamente crecían en un ambienteaún m á s favorable, hasta alcanzar el desarrolloadecuado para ser transplantadas a las chin a m p a s en el m o m e n t o justo. El m i s m o Joseph A . de Álzate detalla con precisión la c o m

pleja técnica de los semilleros y almacigos-realizados en cieno y ya prelineados en panes, formando cuadrados, a los efectos que elposterior trasplante n o dañe a las raíces de lasnuevas plantas- que eran cubiertos durante los

períodos de helada con unos techados realizados en caña [Canna spp.] o con espadañas[Typha lalifolia]. U n a vez alcanzado el m o

m e n t o ideal de desarrollo, los retoños sontransplantados en las chinampas.

Las chinampas albergan diversos sembrados, pero los m á s c o m u n e s son el m a i z [Zeamays L . ] , los jitomates [Lycopersicon esculen-tum Mili.], los chilares de diverso tipo [Capsicum annum L . ; C.frutescens L . ] , los tomates[Pysalis ixocarpia Brot.], los frijoles [Phaseolusvulgaris L . ; P.coccineus L . ] , las m á s variadaslegumbres americanas y europeas y las floresque hicieron la celebridad de Xochimilco desde épocas anteriores a la llegada de los españoles al valle Central.

C o m o era de suponer, dados estos antecedentes, la productividad solía ser m u y alta ylos rendimientos también. A d e m á s , era posible realizar rotaciones m u y complejas dondese alternan diversos tipos de cultivo. J . A . de

Álzate nos informa acerca de un ciclo de doscosechas de m a íz y una de habas [ Vicia fabaL . ] en un período de doce m e s e s , pero, esevidente que la variedad debe haber sido m u y

grande. D e todos m o d o s y para no abundar,téngase presente que el área chinampera era la




principal productora de l e g u m b re s y verduraspara la ciudad de M é x ic o hasta los años treinta de nuestro siglo, c u a n d o ésta contaba ya conm á s de un millón de habitantes.

P o c a s veces en A m é r i c a el h o m b r e creó un

c o m p lej o haz de técnicas agrícolas que p e rm i tiesen una altísima producción alimentaria ytransformasen tan decididamente el m e d i oc o m o en este caso. Se trata casi de la construcción exclusivamente h u m a n a de un biótipoparticular y es por ello que h a b la m o s de ecosistema «artificial» exagerando los términosd e la cuestión, porque, obviamente, todos losecosistemas en los que el h o m b r e de algúnm o d o coloca su sello, podrían ser calificadosd e tales.

C o n el tiempo y por efecto del progresivodisecamiento del área lacustre llevado adelante en f o r m a incesante desde la conquista ysobre el que nos e x t e n d e m o s un poco másadelante -lo que trajo c o m o consecuencia,a d e m á s , un incremento de los residuos salitrosos que afectan fuertemente a los rendimientos- la superficie o c u p a d a por las c h i n a m p a sse fue reduciendo en f o r m a constante. A d e m á s , algunos antiguos pueblos, tal el caso de

Ixtapalapa o Ixtacalco, q u e d a r o n encerradospo r la expansión del Distrito Federal que fueexigiendo el disecamiento de las c h i n a m p a spara destinar la tierra a usos urbanos. D e tod o s m o d o s , a ú n hoy en algunos de ellos existentodavía las c h i n a m p a s y se hallan en p r o d u c ción - c o m o es el caso de Xochimilco, Tlahuacy M i x q u i c , municipios m u y p r ó x i m o s a la capital.

Otros recursos alimenticios

A d e m á s de las c h i n a m p a s , el sistema lacustreofrecía a los habitantes del valle una complejamutiplicidad de recursos alimenticios y de lam á s diversa utilidad. Entre los alimenticios secuentan m u c h a s variedades de peces -entreotros, los célebres anfibios «axolotl» [Ambys-toma mexicanum]- ranas, crustáceos y p e q u e

ñ os moluscos y, por supuesto, los patos, gallaretas, gansos y otras aves lacustres que sec a z a b a n con red y eran en su m a y o r ía migratorias. T o d o s éstos animales constituían el elem e n t o central en las proteínas animales consum i d a s por los habitantes del valle en el period o prehispano. T a m b i é n existían otros pro

ductos que se recolectaban, c o m o los huevosd e m o s c a s de a g u a y las m á s diversas plantasacuáticas. Los europeos se horrorizaban anteesta actitud « o m n í vo r a » de los mexicanos delvalle, pero ella se f u n d a b a en un profundo

conocimiento e integración al m e d i o acuático".Este conocimiento, progresivamente cons

tituido en una historia de varios milenios, noimpidió por supuesto, la existencia de i n un d a ciones y catástrofes en el período anterior a lallegada de los invasores europeos y las fuentesprehispánicas registran las fechas de las másimportantes de ellas durante el período azteca:138 2 , 1449 y 1499. Los mexicanos del valleestaban habituados entonces a convivir con ela g u a , con sus beneficios múltiples y t a m b i é n ,co n la a m e n a z a de las inundaciones. Lógicam e n t e , las divinidades acuáticas f o r m a b a nu na parte m u y importante de su panteón reli

gioso. El a g u a era la fuente de casi todos losbienes, pero, tenía sus peligros y había quesaber respetarla. Los habitantes del valle deM é x i c o , c o m o esos otros en E u r o p a , los prófugos vénetos que se instalarían en Rialto enm e d i o de la laguna de Venecia desde el siglo

vi, habían aprendido lentamente a construiruna vida cotidiana con el auga .

L os europeos y el sistema lacustre

C u a n d o llegaron los españoles en 1519, en sum a y o r í a , castellanos y e x t re m e ñ o s (es decir, ded os regiones de E s p a ñ a , d o n d e el a g u a era lagran ausente), tuvieron la actitud exactamente

opuesta. En vez de convivir con el agua, seencarnizaron a luchar contra el agua. La prim e r a gran inundación del período hispanodata de m e d i a d o s del siglo xvi y ella fue laocasión para un gran envión en esa vía deferoz oposición al a g u a , pero ya desde m u c h oantes -en realidad, desde el m o m e n t o m i s m oen que c o m e n z a r o n a enfrentarse con los habitantes del valle- dieron inicio a su lucha am u e r t e contra el sistema lacustre.

E n m e d i o de los enfrentamientos sangrientos de la primera irrupción de Tenochtitlándestruyeron calzadas, canales, esclusas y albar-d o n e s . I n m e d i a t a m e n t e fue el turno de los herm o s o s jardines con juegos acuáticos que m a n tenían los señores y los nobles en las ciudadesdel valle. Tan rápido fue ese proceso de des-



E l hombre y el medio en América: acerca del « determinismo» y el «posibilismo» 611

La s chinampas, auténticos jard ines flotantes sobre balsas d e ca ñ a s fijadas con estacas se m an t e ní an sujetas graciasal fondo cenagoso d e la laguna dispuesto en estratos. Dadora

tracción, que un cronista y conquistador c o m o

Bernai Díaz, que ha entrado a México de lam a n o de Cortés, no olvida señalarlo con undejo de nostalgia c o m o algo que ha ocurridodelante de sus propios ojos12.

Pero, el proceso m á s lento (y a la larga, m á s

destructivo del medio que los habitantes delvalle habían lentamente remodelado a travésde una evolución varias veces milenaria13), fuela progresiva, pero, ininterrumpida tarea dedisecamiento del sistema lacustre del valle.Los invasores no querían convivir con el aguay decidieron buscarle una salida a esa cuencaendorreica para acabar con las inundacionesy... con todo lo d e m á s . Fue asi c o m o idearon elproyecto del «Desagüe de Huehuetoca», quese arrastró por varios siglos hasta dar su c o m e

tido y acelerar el proceso de disecamiento de

la cuenca, dándole una salida hacia el rio T u

la14

.El disecamiento del sistema lacustre tuvovarias consecuencias. Por un lado, fue a m e n a

zando lentamente al área chinampera, quepoco a poco se fue quedando «sin agua» yretirándose cada vez m á s a zonas alejadas. Yjunto a los lagos, se fueron acabando tambiénlos ingentes recursos en proteínas animales yen vegetales del sistema lacustre que facilitaban la supervivencia de gran parte de la población indígena.

Por otro lado, las aguas de los lagos alretirarse progresivamente - c o m o bien lo señala Humboldt con su habitual perspicacia- dieron nacimiento a diversos tipos de ocupaciónh u m a n a . E n algunas partes, los maizales reemplazaron rápidamente a las aguas, pero, en




otras, en especial, en el lecho salitroso, estastierras eran agrícolamente inaptas y no fuerono c up a d a s , fo r m á n d o s e así a m p l i a s extensionesd e p a n ta n o s salitrosos s e m i disecados. El resultado fue calamitoso: en la estación seca, al

soplar los vientos d o m i n a n t e s de la cuencadu r a n te los largos m e s e s del estiaje, el polvo ylos detritus q u e h a n ido q u ed a n d o en la superficie d e las áreas disecadas vuelan f o r m a n d od e ese m o d o auténticas t o r m en t a s de tierraq u e se abaten sobre la ciudad y nublan suhorizonte. E s t a b a n multiplicándose las «tolvaneras», u n a contribución m á s de los invasoresal infierno futuro del valle de M é x i c o .

P e r o , no solamente la destrucción de las

obras hidráulicas prehispánicas fue el e l e m e n to que atentó contra el sistema lacustre y laextensión de éste. T a m b i é n , la progresiva de-forestación de los b o s q u e s en las faldas de lassierras (en vistas de la utilización de la m a d e r apara la construcción y p a ra su transformaciónen leña) y la conversión de u n a gran parte delas tierras así liberadas, en tierras agrícolasexplotadas m e d i a n t e los sistema de araturaeuropeos -los a r a d o s tirados por b u e y e s dieron m a y o r e s rendimientos en los inicios, pero

q u e deslavaron las tierras en pendiente porefecto de las torrenciales precipitaciones de laép o c a de lluvias- al acentuar el proceso deeva p o r a c i ó n , fueron todos factores q u e contrib u ye r o n así m i s m o a transformar negativam e n t e el m e d i o a m b i e n t e del valle y a acelerarlos m e c a n i s m o s de desecamiento del sistemalacustre.

T e n e m o s a q u í entonces, gran parte de loselementos que explicaran los lejanos orígenes

d e la situación actual en el valle de M é x i c o .D e s d e que ya h e m o s dicho «gran parte» y notodos los e l e me n t os , pues es obvio que el proceso incompleto de industrialización, la interm i n a b l e crisis del c a m p e s i n a d o y u na serie devariables estrechamente relacionadas con estos dos condicionantes, explican t a m b i é n lasalternativas actuales y la situación cuasi desesperante q u e presenta hoy la ciudad de M é x i c oy el valle en su conjunto.

P e r o , si bien en las páginas precedentesh e m o s verificado la relación casual que h u b oentre la actitud de los invasores llegados en1 5 1 9 y la transformación negativa del m e d i oen el valle, no hay que olvidar que algunosestudios señalaron ya h a c e t ie m p o q u e el valleestaba sufriendo -antes de la llegada de los

europeos- un proceso de deterioro bastanteserio15 y los cronistas m e x ic a n o s del siglo xvi,n o dejan de evocar en sus crónicas algunos deesos h e c h o s catastróficos ocurridos bastanteantes de la llegada de los invasores. Es decir,

las relaciones entre las sociedades h u m a n a s yese m e d i o , estaban ya transitando un c a m i n ocrítico y los límites a la acción tr a n sf or m a d o r adel h o m b r e , en ese nivel técnico, eran perceptibles.

Esto ilustra m u y bien la tensión p e r m a n e n te que existe entre aquellas situaciones quep o d r í a m o s definir c o m o homeostáticas, es decir, generadoras de u na cierta estabilidad relativa y los m o m e n t o s de ruptura que c o m p r o

m e t e n n eg a t i va m en t e esa estabilidad. Por supuesto, t a m b i é n p u e d e h a b e r situaciones deruptura que desarrollen exitosamente n u e v a scapacidades adaptativas. L a historia de todoslos ecosistemas16 es la historia de u na constante tensión entre esas dos fuerzas opuestas. N oh a y ecosistemas qu e se hallen realmente en unequilibrio c o m p le to , s i e m p r e que t o m e m o s ,p or supuesto, d i m e n si o ne s temporales q u e exc e d a n a la vida h u m a n a .

E n el e j em p lo q u e h e m o s discutido, el m o

m e n t o de ruptura de la situación homestáticaq u e se avisoraba en el horizonte, se aceleróc o n la irrupción europea. Esta funcionó c o m oauténtico catalizador de u n a «catástrofe a n u n ciada». Es obvio entonces que el valle de M é xico antes de la llegada de los españoles, constituía un ecosistema que m a n t e ní a un equilibrio altamente frágil; la invasión europea introdujo modificaciones que llevaron a unaruptura rápida de ese inestable equilibrio17.

Y estas modificaciones no se limitaron,c o m o v i m o s a la «lucha contra el a g u a » . H a y ,a d e m á s , un h e c h o cultural determinante quesepara a la actitud de los m e s o a m e r i c a n o s y lad e los europeos frente a la naturaleza y quetuvo consecuencias determinantes en la aceleración del frágil equilibrio en el valle. E n realid a d , la lucha contra el a g u a , es sólo u n resultad o m á s de esa visión que los europeos teníand e sus relaciones con el m e d i o .

L o s m e s o a m e r i c a n o s , en c a m b i o , m a n t e nían otro tipo de relación entre h o m b r e s ym e d i o ; a través de él, las sociedades h u m a n a sn o parecen tener la intención de d o m i na r a lanaturaleza sino que se integran a ella, se funden con ella; esta es una concepción que seo p o n e c la r a m en t e a la occidental de control y



E l hombre y el medio en Am érica: acerca del «determinismo» y el «posibilismo» 613

dominio sobre la naturaleza. Es notable quecasi toda la tecnología agraria de origen pre-hispánico a m e r ic a n o , en m u c h o s casos r ea d a p t a d a m á s tarde en el período colonial, tengatendencialmente el caracter de ser «integrati

v a » en lugar de « d o m i n a n t e » .R es p ec t o a este tipo de análisis, ya h a c em u c h o s a ñ o s que A n d r é H a u d r i c o u r t -el m á sg r a n d e especialista en historia tecnológica delos sistemas de a r a d o - h a b í a señalado la diferencia q u e existía en lo q u e el l l a m a b a « m é t o d o s de acción indirecta» de los horticultoresmelanesios y la «acción directa» de los occidentales en el m i s m o terreno18. P e n s a m o s q u e ,d e s d e los griegos, la idea p r o m et ei c a del d o m i nio del h o m b r e sobre la naturaleza, es unaconcepción q u e va o cu p a n d o u n lugar creciente en las f o r m a s m en t a les en que los h o m b r e si m a g i n a n sus relaciones con el m e d i o . Esta seagiganta con la expansión del capital mercantild e s d e el siglo xvi y posteriormente, con laR e v o l u c i ó n Industrial, pasa a ser u n a co n ce p ción tan obvia q u e ni siquiera se p o n e en telad e juicio19.

Y , por ejemplo, el estudio de las distintasm o d a l i d a d e s indígenas de cultivo con la coa y

su re e m p l a z o por el a r a d o tirado p or bueyes om u l a s en terrenos es c a r p a d o s con sus gravesconsecuencias en erosión hídrica y eólica queh e m o s e v o c a d o para el caso de la ladera delvalle de M é x i co , es u n e je m p lo a m e ric a n o e m blemático de los resultados q u e se p u e d e n ob

tener con este tipo de enfoque, al distinguirentonces técnicas «integrativas» y técnicas«destructivas» y sus consecuencias en relaciónal m e d i o .

O t r o tanto ocurre si a n a l i z a m o s los m é t o

d o s mayas de cultivo «de roza y q u e m a » en laselva; allí verificamos de qué m o d o , a travésd e u n a c o m p le ja asociación florística q u e c o m bina d e c e n a s de especies d o m e s t i c a d a s y nod o m e s t i c a d a s (repartidas en distintas parcelasq u e poseen vocación diferente, d a n d o el resultado de las construcción de un auténtico mosaico humanizado de paisajes) y a d e m á s , resp e t a n d o larguísimos b a r b e c h o s q u e posibilitanu n a lenta reconstrucción del m e d i o forestal«natural», los m a y a s p u di e r o n alcanzar u n nivel de productividad agrícola, q u e resulta casii m p e n s a b le en nuestros días en ese m e d i o tanfrágil de la selva subtropical20.

E n p o c a s palabras: entre las condicionesi m p ues t a s por u n m e d i o d a d o y las posibilidades de u n a cultura d e te rm i na d a p a r a enfrentarsus desafíos, los c a m i n o s a seguir son s ie m p r em u y diversos y las soluciones múltiples. M a s ,está visto hoy que la elección de « d o m i na r lanaturaleza», no sólo no es la única posible,

sino que, con cierta frecuencia y en algunassituaciones, a la h o r a del balance ecológico, nos i e m p r e resulta la m e j o r de todas, c o m o p o d e m o s c o m p r o b a r en múltiples situaciones quese desarrollan frente a nuestros propios ojos.




Notas

1. H u m b o l d t , A . de, Ensayopolítico sobre el reino de la Nue v a

E s p a ña , [1807/1811], Porrúa,M é x i c o , 1978, p. 110.

2. Francisco L ó p e z de G o m a r a ,Historia General de las Indias, II,Conquista de Méjico, [1553],Orbis, Barcelona, 1985, p.l 17.

3. Bernai Díaz del CastilloHistoria verdadera de laConquista de la N uev a España,

[1632], Clásicos Patria, M é x i c o ,

1983, p. 253.

4 . E s t a m o s siguiendo aquí aAngel Palcrm en Obrashidráulicas prehispánicas en elsistema lacustre del valle deMéxico, I N A H , M é x i c o , 1973.

5. Sobre este área intermedia, verCabrero, M . T . , Entre chinampas ybosques. Arqueología de TopilejoD.F., Universidad Nacional

A u t ó n o m a de M é x i c o , M é x i c o ,1980.

6. Armillas, P., « G a r d e n s ons w a m p s » , Science, 17, 1971, pp.653-661.

7 . Acerca de este instrumentoagrícola mesoamcricano, verRojas Rabiela, T . , «La tecnologíaagrícola mesoamericana en elsiglo xvi», in Rojas Rabiela, T. y

Sanders, W . T . , (cds.), Historia dela agricultura. Época prehispánica-Siglo xvi, I N A H , M é x i c o , 1985.

8. Álzate y R a m í re z, J .A . ,Gacetas de Literatura de México,Puebla, 1831.

9. Ver « L a s chinampas delDistrito Federal» [1912], en RojasRabiela, T . , La agriculturachinampera. Compilaciónhistórica, Universidad A u t ó n o m a

• C h a p i n g o , M é x i c o , 1983, pp.4 1 - 7 0 .

10 . Ver Armillas, P., op.cit.

11 . Sobre estos recursos, verRojas Rabiela, T . , La cosecha delagua en la cuenca de México,C u a d e r n o s de la C a s a C h a t a ,C I E S A S , M é x i c o , 1985.

12. Dice Bernai, hablando deIztapalapa, una de las ciudadesdel valle: «Después (...) fuimos ala huerta y jardín, que fue cosa

m u y admirable verlo y pasarlo,que no m e hartaba de mirarlo yver la diversidad de árboles y losolores que cada uno tenía yandenes llenos de rosas y flores ym u c h o s frutales y rosales de tierray un estanque de agua dulce; yotra cosa de ver, que podíanentrar en el vergel grandes canoasdesde la laguna por una aberturaque tenía hecha sin saltar a tierra.[...] Digo otra vez que lo estuve

m i r a n d o y no creí que en elm u n d o hubiese otras tierrasdescubiertas c o m o éstas... [...]A h o r a toda esta villa está por elsuelo perdida, que no hay cosa enpie.», ver Historia verdadera, ed.cit., p. 238.

1 3 . H a y restos arqueológicos quepermiten datar la ocupación deáreas lacustres desde el 6000antes de nuestra era; cf.Nicdcrbcrgcr, C h . , Zohapilco.Cinco milenios de ocupaciónhumana en un sitio lacustre de laCuenca de México, I N A H ,

M é x i c o , 1976 y de la m i sm aautora: Paléopaysages etarchéologie pré-urbaines du bassinde Mexico, C E M C A , M e x i c o ,1987.

14 . Ver Gibson, C h . , Las aztecas

bajo el dominio español,1519-1810, Siglo xxi, M é x i c o ,1967 [1964] y Musset, A . , De

l'eau vive á l'eau morte. Enjeuxtechniques et culturels dans lavallée de Mexico (xvw.-xixe. S),E R C , Paris, 1991.

15 . Ver, por ejemplo, C o o k , S .F . ,Soil Erosion and Population inCentral Mexico, Ibero A m e r i c a n a ,3 4 , University of California,Berkeley, 1949.

16 . En este trabajo h a b l a m o s deecosistemas definiéndolos c o m ocomunidades de seres vivientes

fundadas en una serie deintercambios recíprocos -cadenastróficas o alimentarias- que estánenmarcadas por un medio abióticoy que, a su vez, modificanactivamente ese medio. Desde queya las dimensiones del valle deM é x i c o son tales, que deberíamoshablar propiamente demacroccosistemas o de«asociación de ecosistemas».

17 . Otro ejemplo similar, para elámbito americano, surge delestudio realizado sobre el Valledel Mczquital, ver Melville, E . K . ,«Environmental and SocialC h a n g e in the Valle delMezquital, M e x i c o , 1521-1600»,Comparatives Studies of Societyand History, 32(1), 1990.

18. Haudricourt, A . ,«Domestication des a n i m a u x ,cultura de plantes et traitementd'autri», L'Homme, 11(1), 1962.

19. Sobre la «historia h u m a n a dela naturaleza», ver Moscovici, S.,Essai sur l histoire humaine de lanature, F l a m m a r io n , Paris, 1977.

20 . Ver, por ejemplo, Harrison,P . D . y Turner , B . L . , (cds.),

Pre-Hispanic Maya Agriculture,University of N e w M e x i c o Press,Alburquerque, 1978.



616 Francisco R . Sagasíi

Conocimiento, Tecnología

y Producción: un M a r c o Conceptual

P a r a ofrecer una perspectiva histórica de laevolución de la ciencia y la tecnología es posi

ble distinguir tres c o m p o n e n t e s que, unidos asus interrelaciones, constituyen unm a r c o c o n ceptual para apreciar de m a n e r a integral losdiversos aspectos de los procesos de generación, difusión y utilización de conocimientos.Este m a r c o conceptual se deriva de u na apreciación de la f o r m a en que la cultura occidental ha evolucionado d u r a n te los últimos cincosiglos, y de la m a n e r a en que ha im p a c ta d o alas otras culturas del m u n d o .

E l p r i m e r c o m p o n e n t e es la evolución delpensamiento especulativo, que busca generarconocimientos para c o m p r e n d e r y explicar losf e n ó m e n o s naturales y sociales, y t a m b i é nofrecer planteamientos que p u ed a n dar sentid o a la existencia h u m a n a . El s e g u n d o es latransformación de la base tecnológica, q u e p r o vee a todo grupo h u m a n o de respuestas organizadas p a r a hacer frente a los desafíos delm e d i o a m b i e n t e físico y social en que se des e m p e ñ a n , así c o m o de los criterios para elegir

entre las respuestas posibles en d e t e r m i n a d a scircunstancias. El tercero es la modificación yla expansión de las actividades productivas,q u e se orientan hacia la provisión de bienes yservicios p a r a satisfacer las necesidades individuales y de la c o m u n i d a d . Estos tres c o m p o nentes, considerados en f or m a d i n á m i c a c o m ocorrientes en constante transformación, se insertan en el tejido de relaciones sociales, culturales y políticas inherentes a todo grupo hum a n o .

L o que caracteriza a una sociedad en unt i e m p o y un lugar d e te rm in a d o es el g r a d o dedesarrollo de c a d a u n a de estas tres corrientes,la f o r m a en que se relacionan entre sí, la m a nera en que se vinculan con sus h o m ó lo g os deotras sociedades, y la f o r m a específica quea d o p t a la interacción entre estas corrientes y elcontexto social, cultural y político en que seen c uen t r a n inmersas .

T o d a sociedad e x p e r i m e n ta una serie detransformaciones a lo largo del t ie m p o en c a d au n a de las tres corrientes m e n c i o n a d a s , susinteracciones y su contexto. C o n s i d e r a n d o unperíodo m u y extenso, las principales transform a c i o n e s que e x p e r i m e n ta u n a sociedad en suconjunto se d a n al producirse c a m b io s cualita

tivos en la naturaleza del p e n s a m i en t o especulativo y en el proceso de generación de conocim i e n to s , los cuales tienen lugar c a d a variossiglos. C o m o resultado de estos c a m b i o s , e v o lucionarán t a m b ié n las concepciones del h o m

br e sobre sí m i s m o y sobre su relación con elm u n d o físico, y se inicirá un proceso de transfo r m a c i o n es que abarcará progresivamente ala base tecnológica y a la estructura de lasactivididades productivas. Sin e m b a r g o , consid e r a d a s en f o r m a individual, éstas últimastransformaciones constituyen alteraciones relativamente m e n o r e s dentro del a m p l i o m a r c ohistórico q u e establece la f o r m a p r e d o m i n a n t ed e generación de conocimientos.

A l otro e x t r e m o , la estructura de las activid a d e s productivas y de servicios juega el papelprincipal entre los condicionantes del c o m p o r tamiento social en un período relativamentecorto, q u e p u e d e abarcar varios decenios. D u rante este t ie m p o , y hasta q u e se vea r e e m p l a z a d a por otra, una d e t e r m i n a d a estructuraproductiva define la g a m a de productos y servicios disponible para la c o m u n id a d , la orientación del proceso de a c u m u l a c i ó n y la distribución del p r o du c to social. D e s d e esta pers

pectiva, la f o r m a p r e d o m i n a n t e de p e n sa m i en to especulativo, c u ya vigencia abarca variossiglos, p u e d e considerarse c o m o un telón def o n do «fijo» sobre el cual se proyectan lasmodificaciones de la estructura productiva.

La base tecnológica e x p e r i m e n ta transform a c i o n e s significativas tras m a n t e n er vigenciadu r a n te un período intermedio, que se sitúaentre los varios decenios necesarios para elsurgimiento de c a m b i o s importantes en la es

tructura de actividades productivas, y los varios siglos para el progresivo re e m p l a z o de u n af o r m a p r e d o m i n a n t e de p e n s a m i e n to especulativo por otra. U n período entre uno y dossiglos parecería a d e c u a d o p a r a e n cu a d ra r lasprincipales transformaciones de la base tecnológica, las cuales definen el repertorio de respuestas disponible para enfrentar el m e d i oa m b i e n t e físico y social. Estas transformaciones tecnológicas ocurren en el m a r c o definidop or la f o r m a p r e d o m i n a n t e de generación deconocimientos, si bien ejercen una influenciarecíproca sobre ella. A su vez, la base tecnológica prevaleciente configura el escenario en elcual tienen lugar los c a m b i o s en las actividades productivas y de servicio.

E n r e s u m e n estas tres corrientes evolucio-



Conocimiento y desarrollo en América Latina 617

na n a diferentes ritmos: los c a m b i o s en lasactividades productivas cristalizan en un período de decenios, las transformaciones en labase tecnológica t om a n entre uno y d os siglos,y los c a m b i o s f u n da m e n ta le s en la f o r m a pred o m i n a n t e de p e n s a m i e n t o especulativo o c u rren c a d a varios siglos. La s modificaciones enla estructura de las actividades productivas yd e servicios generan tensiones qu e a c u m u l a n ypresionan por c a m b i o s en la base tecnológica;en f o r m a similar, las transformaciones de labase tecnológica genera n desequilibrios qu e facilitan e inducen c a m b i o s m a y o r e s en la naturaleza del p e n s a m i e n t o especulativo y la producción de conocimientos. P or lo tanto, cualquier e x a m e n de la evolución de estas tres

corrientes d e b e t o m a r en cuenta su d i n á m i c ainterna y el conjunto de influencias recíprocasentre ellas.

La s sociedades e x p e ri m e n t a n períodos deinestabilidad du r a n te el período de uno a dosdecenios en que se p r o d u c e la transición deun a estructura productiva a otra. El p a s o deun a base tecnológica a otra, qu e p u e d e extenderse a lo largo de varios decenios, t a m b i é ngenera incert idumbre. F i n a l m e n t e , desajustes

p ro f u n d o s a c o m p a ñ a n a la larga transición deuna f o r m a p r e d o m i n a n t e de p e n sa m i en t o especulativo a otra. E n períodos históricos m u yespeciales, c u a n d o se p r o d u c e n c a m b i o s enestas tres corrientes a la vez, p u e d e esperarsegran turbulencia social.

El Desafío de Occidente

La evolución de las diversas sociedades del

m u n d o p u e d e ser e x a m i n a d a de f o rm a relativ a m e n t e independiente, sin referirse necesar i a m e n te a la cultura occidental, hasta los siglos xv a xvii. D u r a n t e este período, la f o r m ap r e d o m i n a n t e d e generación d e conocimientossufre una transformación radical en E u r o p ac o m o resultado d e la revolución científica. A n tes de esta é p o c a es posible e m p l e a r c o m ou n i d a d de análisis a las sociedades consideradas individualmente. D e esta f o rm a , es posible

e x a m i n a r s e p a r a d a m e n t e a la sociedad europea, y a las culturas a n d i n a s y m e s o a m e r i c a -nas, siguiendo a través de su historia la f o r m aen que la generación d e conocimientos, la basetecnológica y las actividades productivas e v o lucionaron, se relacionaron entre sí, y se vin-

culron co n el contexto m á s a m p l i o de patronessociales, culturales y políticos.

Sin e m b a r g o , el m u n d o sufre un c a m b i oradical du r a n te las revoluciones científica eindustrial, las cuales fueron a c o m p a ñ a d a s de

c a m b i o s cualitativos en la base

tecnológica yd e la expansión a escala planetaria del sistemad e p r o du c c i ó n capitalista originario de E u r o p aOccidental. A partir de ese m o m e n t o ya no esposible considerar la evolución de las diferentes culturas de A m é r ic a Latina en f o rm a independiente, y su estudio d e b e t o m a r en cuentalos desafíos que le plantea Occidente a lassociedades no europeas, así c o m o las respuestas que éstas generan.

El p u n t o de ruptura se identifica con la

transfomación del p e n sa m i en t o especulativo yco n los c a m b i o s qu e tienen lugar en la generación de conocimientos c o m o consecuencia dela revolución científica. El p a s o hacia una c o n cepción científica del m u n d o , a través de lacual es posible vincular sistemáticamente a b s tracciones y e x p e r i m e n to s sobre los f e n ó m e nos naturales, descubrir leyes que rigen elm u n d o físico, y derivar postulados y n o r m a sd e acción que acrecientan el d o m i ni o del h o m

bre sobre la naturaleza, constituyen u n c a m b i of u n d a m e n t a l e irreversible en la historia de lah u m a n i d a d .

C o n s i d e r a n d o el éxito en lo material e intelectual y su difusión a escala planetaria, lavisión occidental y científica de «progreso»,qu e t o m ó varios siglos a f o rm a rs e e irradióp r i m e r o d e s d e E u r o p a y luego d e sd e N o r t e a m é r i c a , ha llegado a d o m in a r el m u n d o actualy se ha convertido en un m a r co de referenciaimplícito. Sin r e m o n t a r n o s a los orígenes de

esta visión en el m u n d o helénico, en los siglosx v a xvn se p ro d u j o un c a m b io histórico sinprecedentes, que llevó a una «occidentaliza-ción» d e la concepción del m u n d o natural y dela f o m a en qu e el h o m b r e se veía a sí m i s m o .

Esta concepción se caracterizó po r el a c e n to que p u s o en la racionalidad instrumental,qu e sometió las actividades h u m a n a s al criterio de eficiencia, subordinó la creatividad alproceso de a c u m u l a c ió n y despojó al m u n d o

natural de su carácter s a g ra d o , c r e a n d o lascondiciones para qu e el h o m b re occidental actuara con i m p u n id a d sobre el m e d io a m b i e n t efísico. Así, en la civilización occidental, lapreocupación por los m e d i o s e instrumentosr e e m p l a z ó p a ula t i n a m en t e a la p r e o c u p a c i ó n



618 Francisco R . Sagasti

p or identificar fines y darle un sentido últimoal p r o b l e m a de la existencia h u m a n a .

Esto se d e b e , en gran m e d i d a , a que laciencia m o d e r n a ha d e m o st ra d o ser el m é t o d om á s eficiente de generar conocimientos p a r a

c o m p r e n d e r los f e n ó m e n o s que r o d e a n al serh u m a n o y d o m i n a r la naturaleza, no por lafuerza, sino a través del entendimiento; a quela tecnología, surgida a través de la reflexiónsistemática sobre el repertorio de prácticasdisponibles para actuar sobre el m u n d o físico

y social, otorga une n o r m e p o d e r de m a n i p u la ción para enfrentar los desafíos del m e d i o a m biente; y que a las actividades productivas yd e servicios asociadas a la tecnología m o d e r n ah a adquirido un gran potencial para satisfacer

las necesidades h u m a n a s . C o m o resultado, nose n c o n t r a m o s inmersos en un m u n d o de valores, m a r c o s conceptuales, artefactos y entessociales construidos por el h o m b r e occidentaly su racionalidad instrumental, hasta tal p u n t oq u e el Occidente ha confiscado lo universal.

E n r e s u m e n , el desarrollo de las diversascivilizaciones y sociedades en los últimos cinco siglos d e be ser visto c o m o un todo c o m p l ejo, cuyos c o m p o n e nt es están en continua inte

racción y transformación, en el cual u n a perspectiva -la occidental- llegó a influir sobretodas las otras, pero éstas a su vez conservaronsu individualidad, afectaron la cultura occidental, y dieron lugar a n u e v a s f o r m a s híbrid a s de concebir el m u n d o y de relacionarsec o n él.

C o n o c i m i e n t o s , tecnologia

y pr o ducción : U n a perspectivahistórica

R e c o n o c i e n d o q u e existen m u ch a s variacioneslocales, es posible distinguir cinco g ra n d e s períodos en la historia de A m é r i c a Latina: elperíodo prehispánico, caracterizado por unaciencia y tecnología tradicionales; el períodod e d o m i na c i ó n ibérica, en el cual p r ed o m i n a elp e n s a m i e n t o escolástico transmitido por lasó r de n e s religiosas y se s u p e r p o n e n las bases

tecnológicas europeas y la técnica latinoameric a n a ; la llegada de la Ilustración y la independencia política de las colonias; la incorporación de éstas c o m o naciones a la divisióninternacional del trabajo, al t i e m p o que tuvolugar la introducción, el a u g e y la crisis del

positivismo; y, por último, el período de industrialización por sustitución de importaciones, d o n d e echó raíces y c o m e n z ó una e x p a n sión de la ciencia industrial m o d e r n a en laregión.

A m é r i c a prehispánica

Si bien existieron diferencias entre las culturasprehispánicas latinoamericanas, la a m p l i a extensión geográfica qu e h a b í a n logrado controlalas culturas Inca y Azteca, así c o m o el posibleintercambio entre ellas y con otras culturasm e n o s a v a n z a d a s , confirieron a toda Latinoam é ri ca ciertos rasgos c o m u n e s , sobre todo en

c o m p a r a c i ó n con la situación m u c h o m á s heterogénea prevaleciente en otras regionesc o m o África y Asia. M á s aún, la presenciacolonizadora ibérica en toda la A m é r i c a Latina -aún t o m a n d o en cuenta las diferenciasentre Portugal y E s p a ñ a - a y u d ó a configuraru n a cierta h o m o g e ne id a d relativa que, a grandes rasgos, permite tratar a la región c o m o unconjunto.

A n t e s de la llegada de los españoles a A m é

rica, las civilizaciones Azteca, M a y a e Incah a b í a n alcanzado importantes niveles de desarrollo material, social e intelectual. Los logrosagrícolas, arquitectónicos y de ingeniería deestos pueblos h a n sido a m p li a m e nt e reconocid o s . A u n q u e todas las altas civilizaciones de laA m é r i c a p re co l o m b i n a m a n t u v i e r o n registrosbastante precisos de sus observaciones astron ó m i c a s , fueron los M a y a s quienes m ás seadelantaron en la observación sistemática.Esto se

relaciona con el

h e c h o de que los m a

yas desarrollaron lenguaje escrito, a que suevolución m a t e m á t i c a incluyó el e m p l e o delcero, y a q u e su a s tr o n o m í a c o m p r e n d i ó el usod e tablas para la predicción de eclipses.

La s culturas prehispánicas m á s a v a n z a d a sm o s t r a r o n grandes adelantos en la generaciónd e conocimientos a partir de la experienciadirecta y el d o m i n i o de las actividades artesa-nales. Sus logros en agricultura e irrigación,arquitectura y u r b a n i sm o , m e d i c i n a y sanidadpública, metalurgia, textiles y c e r á m i ca d a n fedel alto g ra d o de desarrollo técnico que alcanrz a ro n . La base tecnológica de que disponían-desarrollada por sistematización de la e x p e riencia empírica, pero sin u n a concepción teórica detrás de ella- evidenció adelantos signifi-




Agrimensura en las m o n t a ñ a s del norte d e Potosí, en Bolivia. Christophe K u h n .

cativos, tal c o m o lo d e m u e s t r a el elaboradocontrol vertical de pisos ecológicos en la z o n aa n d i n a . Por último, la variedad y diversidadd e actividades productivas, la satisfacción delos requerimientos alimentarios (a p u n t o talque enm u c h a s de estas culturas no se conocier o n h a m b r u n a s hasta la llegada de los conquistadores), y la compleja organización socialpara disponer de los excedentes de p r o d u c ción, atestiguan la adecuación de las actividad es productivas y de servicios a las necesidad es de la población.

T o d o esto tuvo lugar en el contexto de u n aorganización social y política centralizada, imb u i d a de una cultura religiosa y caracterizadapor una cierta rigidez en los patrones de interacción social. E n los g r a n d e s imperios las tecnologías de guerra y de organización social

permitieron conquistar amplias extensionesterritoriales y mantenerlas unidas hasta la lleg a d a de los españoles.

El p e n s a m i e n t o especulativo en el períodoprehispánico no evolucionó en la dirección dela manipulación sistemática de abstracciones y

su cotejo con la realidad. Sus vinculacionesco n la evolución de la base tecnológica se pr odujeron, c o m o en otras culturas y regiones, através de las tareas agrícolas y la astronomía, ya través de los mitos que codificaron las prácticas vinculadas a las actividades productivas.La s relaciones entre la base técnica y la producción fueron m u y estrechas y a m b a s fueroncasi indistinguibles, ya que el acervo de técnicas de producción, desarrollado a través de une m p i r i s m o sistemático, era coextensivo con lag a m a de activididades productivas en vigencia. Por otra parte, las concepciones c o s m o g ó nicas, m e d i a d a s por los g r u p o s religiosos, seconstituyeron en la base y fuente de legitimid a d para las técnicas de organización social.

D e este m o d o , pese a sus indudables logrosen todos los órdenes, las sociedades y culturas

prehispánicas no evolucionaron por un c a m i n o que las hubiera llevado hacia algo equivalente a la revolución científica e u r o p e a de m a nera independiente. A la llegada de los c o n quistadores españoles al m u n d o prehispánicotranscurría por senderos totalmene diferentes




a los europeos , y m u y distinos de los de C h i n a ,q u e no tuvo i m p e d i m e n t o s de o r d e n intelectual sino m á s bien de o r d e n social y políticopara establecer u n a base científica y tecnológica e n d ó g e n a .

D o m i n a c i ó n ibérica

P a r a c o m p r e n d e r la f o r m a en que Occidentellegó a la A m é ri ca Latina es necesario considerar la situación de la peninsula ibérica antes,d u r a n t e y después de la C o n q u i s t a . Este análisis d e b e iniciarse en la é p o c a de la Iberia m e dieval, con su peculiar convivencia de las culturas cristiana, judía e islámica du r a n te variossiglos. L u e g o se d e b e e x a m i na r el carácter castellano; la f o rm a en que se expulsó a los árabesy los judíos y las consecuencias que esto tuvoen el desenvolvimiento intelectual de E s p a ñ a ;la filosofía, al m i s m o t i e m p o materialista yreligiosa, que justificó la Co n q u i s t a ; la c a m biante posición de E s p a ñ a y Portugal con respecto a la ciencia m o d e r na en la E u r o p a de lossilo xvi y xvii, y la f o r m a en que diversosagentes (órdenes religiosas, militares, a d m in is

tradores coloniales, aristócratas) actuaronc o m o m e d i a d o r e s p a r a transmitir la condiciónintelectual, e c o n ó m i c a y política de Iberia hacia la A m é r i c a Latina.

Sin entrar a explorar la condición ibéricaen lo referente a la ciencia, tecnología y prod u c c i ó n , es necesario destacar la involuciónq u e sufrió el a m b i e n t e intelectual durante laC o n t r a r r e f o r m a y la m a y o r parte del sigloxvii, q u e afectó n e g a t iv a m e n te el desarrollo de

la ciencia en la A m é r i c a Latina a través delaislamiento que se a u t o i m p u s o la potencia colonial. Por otra parte, lo exiguo de los logrostecnológicos de la E s p a ñ a de esa é p o c a y elcarácter esencialmente mercantil y agrícola desu e c o no m í a no contribuyeron a crear las c o n diciones para la aparición de u n a base científica y tecnológica propia en L a t i n o a m é r i c a , yaq u e estas condiciones no existieron ni en lapropia E s p a ñ a .

L a implantación de lo occidental en A m é r i ca Latina encontró diversas reacciones locales,c u y a variedad se afirmó al desmantelarse ela p a r a t o imperial que había introducido ciertah o m o g e n e i d a d superficial en las culturas pre-hispánicas. U n a constante fue la desarticulación social, q u e r o m p i ó con la organización de

las actividades productivas, sobre todo la agricultura, y tuvo c o m o consecuencia h a m b r u n a sgeneralizadas y la disminución vertiginosa dela población ( a y u d a d a por las e n f e r m e d a d e scontagiosas europeas). O t r o factor fue la trans

ferencia de técnicas en reversa desde la A m é r i ca Latina hacia sus conquistadores, los cualesaprendieron a desenvolverse en un m e d io a m biente n u e v o y absorbieron los conocimientoslocales necesarios para establecerse en la región.

S e produjeron t a m b i é n respuestas variadasa los intentos de conversión religiosa y en unentrecruzamiento de concepciones e ideas m í ticas y religiosas, que en m u c h o s casos aúnp e r d u r a n . En el o r d e n del p e n s a m i e n t o especulativo se p ro d u j o u n doble proceso de mestizaje y de superimposición de lo occidental conlo autóctono; en lo tecnológio se perdieronm u c h a s respuestas técnicas locales, se p ro d u j ou n a articulación parcial de los dos tipos debases tecnológicas y un mestizaje de técnicasen diversos c a m p o s . F i n a l m e n t e , se reorientaron las actividades productivas, priorizándo-las en función de los intereses de la potenciacolonial, s u b o r d i n a n d o la minería a la e x p o r

tación de metales preciosos, la agriculura a lam i n e r í a , y la estructura del c o m e r c i o hacia lasnecesidades impuestas por el mercantilismoespañol.

T u v o lugar así una ruptura de las tenuesvinculaciones entre el p e n s a m i e n t o especulativ o y la base tecnológica prehispánicos, y seintrodujo una c u ñ a -la orientación hacia elm e r c a d o de la metrópoli colonial- que separóla base tecnológica de las actividades producti

vas locales. Se debilitaron a ú n m á s las interacciones entre las tres corrientes que postula elm a r c o conceptual propuesto, sin que se dierapaso alguno en la dirección del desarrollo deu n a base científica y tecnológica propia enA m é r i c a Latina. M á s aún, desde entonces elO c c i d en t e se convertiría en un condicionam i e n t o externo inamovible para A m é r ic a Latina : la evolución del p e n s a m i e n t o especulativosería pálido reflejo, filtrado p r im e r o a travésd e E s p a ñ a y luego de otras potencias, del desarrollo intelectual de O c c i de n te; la transformación de la base tecnológica estaría c a d a vezm á s condicionada por sus contrapartes europea y n o r te a m e r i c a n a , y las actividades productivas responderían a los intereses internacionales vinculados a la expansión europea.




La evolución subsecuente del p e n s a m i e n t oespeculativo d u r a n t e la Colonia y la é p o c arepublicana está m a r c a d a , inicialmente, por elp r e d o m i n i o de la escolástica y por la influencia de las órdenes religiosas en la educación.

La s p r i m e ra s e m p r e s a s científicas en A m é r i c aLatina fueron llevadas a c a b o por u n o s pocosh o m b r e s de talento. U n factor importante enla introducción de la ciencia occidental enA m é r i c a Latina fue el esfuerzo realizado porlas órdenes religiosas, y especialmente por losjesuítas, quienes prácticamente m o n o p o l i z a ron la educación en los territorios españoles yportugueses d u ra n t e el siglo vu y parte delXVIII. L a fundación de las universidades hispan o a m e r i c a n a s , de otro lado, t a m b ié n se consti

tuyó en un factor clave en el desarrollo científico e intelectual de la región.

Ilustración e i n d e p e n d e n c i a

La Ilustración llegó a la A m é r i c a española yportuguesa en la s e g u n d a m i t a d del siglo x v mco n fuerza explosiva. E n todo el continente lasuniversidades iniciaron una transformación

q u e modificó el d o m i n i o tradicional ejercidopor la teología y la filosofía, y se introdujo u n aperspectiva científica en la e n s e ñ a n z a de disciplinas c o m o la botánica, la m e d i c i n a , y lasciencias físicas.

H a c i a m e d i a d o s y fines del siglo x v m , lainfluencia p r e d o m i n a n t e de la Ilustración correría en paralelo con los p r i m e ro s intentos deestablecer las actividades científicas m o d e r n a sen la religión. La base técnica y tecnológicacontinuó desarrollándose de m a n e r a

f r a g m e n tada y co m p l e j a , reduciéndose la variedad derespuestas tecnológicas autóctonas y a m p l i á n -d o s e lentamente el c o m p o n e n t e de la base tecnológica de origen extranjero extrarregional.

E l i m p a c t o negativo de la RevoluciónF ra n ce s a en E s p a ñ a p ro d u j o una serie de intentos para interrumpir el flujo de las ideasrevolucionarias asociadas con la Ilustraciónhacia sus colonias a m e r i c a n a s . N o obstante,este esfuerzo resultó p o c o efectivo, y la in

fluencia inglesa y francesa a u m e nt ó de m a n e rasignificativa. Sin e m b a r g o , las guerras de independencia y la agitación social que éstas c o n llevaron no proporcionaron u n m a r c o propiciopara la incipiente y e m b ri o n a ri a c o m u n i d a dcientífica de aquél entonces. D i c h a inestabili

d a d política y social continuó hasta m e d ia d o sdel siglo xix, lo cual conspiró contra el crecim i e n t o o r d e n a d o y a c u m u la t i vo de las activid a d e s científicas. En el caso del Brasil, sine m b a r g o , la llegada de la corte portuguesa en

la p r i m e r a m i t a d del siglo X IX tuvo c o m o c o n secuencia una p r o f u n d a transformación de lasociedad y p r o p o r c i on ó un estímulo a las actividades literarias y científicas y la fundaciónd e n u e v a s universidades.

Integración capitalista

E n la s e g u n d a m i t a d del siglo xix se p r o d u c eu n renacimiento científico en toda la A m é r ic aLatina, debido a la creciente influencia delpositivismo y al logro de condiciones e c o n ó m i c a s y políticas m á s estables; estas últimasc o m o reflejo de la integración de las e c o n o m í a s latinoamericanas al capitalismo en exp a n s i ó n , a s u m i e n d o su carácter de p r o v e e d o res de materias p r i m a s en el m a r c o de ladivisión internacional del trabajo.

E n toda A m é r i c a Latina, el positivismomodificó p r o f u n d a m e n t e la f o r m a de pensar,

la religión, y la filosofía, y tuvo, a d e m á s , ungran i m p a c t o en el desarrollo de las cienciasaplicadas. Su influencia fue particularmenteevidente en M é x i c o , d o n d e d e t e r m i n ó las ref o r m a s políticas introducidas a partir de 1860y dio un gran i m p u l s o a la educación y lae n s e ñ a n z a , estableciéndose así condiciones indispensables para el desarrollo de la cienciam o d e r n a . H a c i a finales del siglo, sin e m b a r g o ,surgieron conflictos de carácter político-ideo

lógico que afectaron al sistema educativo y

llevaron al estancamiento de la ciencia en estepaís.

L a última parte del siglo X IX presentó unai m a g e n m i x t a en cuanto al desarrollo de laciencia y la tecnología en el resto de A m é r i c aLatina. D i c h o desarrollo había sido estimulad o por las ideas positivistas y por la creciented e m a n d a de i n s u m o s técnicos derivadas dee c o n o m í a s en expansión e industrias en incipiente crecimiento. Sin e m b a r g o , al igual que

en el caso m e x i c a n o , p r o b l e m a s de carácterpolítico, e c o n óm i c o e institucional impidieronu n desarrollo acumulativo de las actividadescientíficas y tecnológicas. El carácter d e p e n diente de dichas actividades en esta é p o c a erabastante significativo.




A c o m i e n z o s del siglo X X , antes del i m p u l so inicial hacia la industrialización, en ningun o de los países de A m é r ic a Latina se h a b í alogrado establecer una actividad científicaa d e c u a d a m e n t e respaldada y c a p a z de realizar

aportes significativos al conocimiento universal. Esto se debió a la falta de u n a d e m a n d asocial por la ciencia c o m o resultado del incipiente g r a d o de desarrollo e c o n ó m i c o en los

' países de la región; a la ausencia de valores yactitudes propicias al desarrollo de las activid a d e s científicas; y, p o r último, a la inestabilid a d política y e c o nó m i ca . C u a n d o la ciencia yla tecnología m o d e r n a s ingresaron a A m é r i c aLatina , las actividades científicas locales noh a b í a n e c h a d o raíces y no fueron capaces deconstituirse en u n a b a s e p a r a la adaptación yel perfeccionamiento de las técnicas industriales introducidas p r o g r e s i v a m e n te d u ra n t e lap r i m e r a m i t a d del siglo xx.

Industrialización sustitutiva

La evolución de la ciencia y la tecnología en elcurso del presente siglo estuvo e s tr e c h a m e n tevinculada al crecimiento de la industria, y enm e n o r m e d i d a a la expansión de la agriculturay la m e d i c i n a . Los esfuerzos de industrialización e m p e z a r o n p a u l a t i n a m e n t e a crear unad e m a n d a de actividades científicas y tecnológicas aplicadas. L a construcción d e los ferrocarriles constituye un b u e n e j e m p l o de las o p o r tunidades y limitaciones q u e significaron p a r ala ciencia y la tecnología locales y el desarrollod e las o b r a s de infraestructura y las m a n u f a c

turas; el desarrollo de las r a m a s de ingenieríaen la región fue en gran m e d id a el resultado detales d e m a n d a s .

La proliferación de las escuelas de ingeniería a c o m i e n z o s de este siglo y la creciented e m a n d a de servicios técnicos co n d u j e ro n alestablecimiento de varios centros de actividadcientífica y técnica industriales. P a r a l e l a m e n te, el sistema universitario sufrió algunastransformaciones y los gobiernos e m p e z a r o n aprestar m á s atención a las cuestiones técnicasa m e d i d a que fueron c o b r a n d o f o r m a los esfuerzos p o r industrializarse. El sector artesanalm o d e r n o se orientó principalmente al s u m i nistro de i m p l e m e n t o s p a ra la m i ne r ía , la agricultura, la construcción de carreteras y eltransporte, así c o m o los bienes durables y de

c o n s u m o requeridos p o r el sector m o d e r n o dela población vinculado a las actividades deexportación y servicios.

La sustitución de importaciones fue el cam i n o seguido hacia la industrialización por

algunos países latinoamericanos de s p u és de lacrisis e c o n ó m i c a de los a ñ o s treinta y de laS e g u n d a G u e r r a M u n d i a l , y esto condicionó elsubsiguiente crecimiento de la ciencia y la tecnología vinculadas a la industria. B a j o estee s q u e m a , las actividades productivas p r im a rias continuaron condicionadas p o r la orientación hacia el m e r c a d o internacional, m i e n tr a squ e la industria y los servicios se volcaronhacia el m e r c a d o interno. Lo s p r i m e ro s paísesen adoptarlo fueron Argentina, Brasil y M é x i co seguidos, en los a ñ o s cincuenta, p o r C o l o m bia, Chile, Perú y Ve n e z u e l a , así c o m o poralgunos países de C e n tr o a m é r ic a .

El C a s o del Perú

La evolución de la ciencia y la tecnología en elPerú reproduce con algunas variantes el patrón q u e se observa para A m é r ic a Latina en su

conjunto. La s civilizaciones pre-incaicas llegaron a desarrollar u n a c a p a c i d a d técnica de altonivel, c u y o logros p r o d u c e n a s o m b r o a ún hoyen día. L o s textiles y las prácticas m é d i c a s dela civilización P a r a c a s , las c e r á m i c a s de lascivilizaciones N a z c a y M o ch i c a , la orfebrería ylas m o n u m e n t a l e s y sofisticadas obras h i d r á u licas d e la civilización C h i m ú , y los trabajos enpiedra de las civilizaciones C h a v ín y T i a h u a -n a c o , dan testimonio de los a v a n c e s técnicos

alcanzados antes del establecimiento del i m p e rio incaico.

L o s Incas desarrollaron c o m p le jo s sistemasadministrativos y de transporte q u e les p e r m i tieron m a n t e n e r u n i d o un gran i m p e r i o c u y aextensión a b a r c a b a d e s d e el sur de C o l o m b i ahasta el norte de Chile y A rgentina. Investigaciones realizadas d e s d e m e d i a d o s de los a ñ o scincuenta h a n d e m o s t r a d o que algunas culturas prehispánicas desarrollaron un sistema de

«control vertical de pisos ecológicos» p a r aa p r o v e c h a r al m á x i m o los recursos naturales ym a n t e n e r a la población bien a l i m e n t a d a , evit a n d o h a m b r u n a s c o m o las q u e asolaron a lasnaciones europeas de esa é p o c a . Esta co m p l e j at r a m a de relaciones ecológicas y sociales fuede s b a r a ta da por la conquista española, tal




c o m o lo atestigua la h e c a t o m b e demográficaq u e , según distintas estimaciones, redujo lapoblación de la z o n a A n d i na a u na tercera o au n a quinta parte del total prehispánico.

La implantación de la cultura intelectual

europea en el Perú tuvo lugar a través de lalabor de las órdenes religiosas, asociadas principalmente a las universidades y colegios. LaUniversidad Nacional M a y o r de SanM a r c o s ,f u n d a d a por la O r d e n D o m i n i c a n a en 1551,fue la p r i m e r a universidad de A m é r i c a y seconvirtió en uno de los principales centrosa c a d é m i c o s e intelectuales de la Colonia. Elcolegio jesuíta de San Pablo se estableció en1 5 6 8 y pronto devino en un centro de discusión intelectual d o n d e se estudiaban los a v a n ces científicos europeos. Sin e m b a r g o , la atrofia qu e caracterizó a la ciencia española d u r a n te el siglo xvii tuvo un fuerte impacto sobre elm e d i o intelectual p e r u a n o de esa época y, exc e p t u a n d o algunas figuras c o m o el polígrafoD o n P e d r o de Peralta y B a r n u e v o , la actividada c a d é m i c a e intelectual terminó d e c a y e n d onotablemente.

A l m a r g e n de los avatares del ambienteintelectual de la Colonia, se p r o d u c e n algunos

avances tecnológicos importantes, sobre todoen el c a m p o de la minería. En particular, el« M é t o d o de A l m a d é n » ( c o m o se le conoce enlos textos de metalurgia y de química) para elbeneficio del azogue fue desarrollado originalm e n t e en las m i n a s de Huancavelica en elPerú hacia 1633. En el c a m p o de la p r o d u c ción agropecuaria se p r o d u c e n otros avancestécnicos m e n o r es , consistentes principalmenteen la adaptación de nuevos cultivos a las c o n diciones locales.

H a c i a fines del siglo x v m , coincidiendocon el proceso de descomposición de la d o m i nación española en A m é r ic a Latina, e m p i e z a na llegar las ideas de la Ilustración, inicialmenteen f o r m a esporádica, pero luego de m a n e r am á s continua al ampliarse el rango de contactos de la élite intelectual p e r u a n a con Franciae Inglaterra. Se funda «El M e r c u r i o P e r u a n o »en 1790, notable revista científica que llegaríaa colocar entre 250 y 400 suscripciones en su

p r i m e r a época hasta 1795.La presencia de una incipiente actividad

científica al finalizar a Colonia y durante losprimeros años de la República se d e m u e s t r ap or las investigaciones médicas en la Escuelad e M e d i c i n a de S a n F e r n a n d o a fines del siglo

x v m y durante los p r i m e r o s años del siglo xix,y en particular la destacada labor del procer dela independencia D o n Hipólito U n a n u e; por lavisita de Alexander von H u m b o l d t , quien recorrió el Perú durante seis m e se s en 1802; y

por las actividades de científicos tales c o m oM a r i a n o de Rivero y Ustáriz, quién f u n d ó el«Boletín de Minería» a m e d i a d o s del deceniod e 1820, p o c o después de declarada la indep e n de n c i a .

L o s tres decenios entre 1830 y 1860 secaracterizaron por la inestabilidad política ypor u n a serie de luchas internas y externas quen o permitieron transformar y consolidar lasinstitucions heredadas dé la Colonia. Los prim e r o s pasos para establecer una tradicióncientífica se vieron truncados por eventos talesc o m o la emigración de Rivero y Ustáriz aChile, principalmente debido a la i n c o m p r e n sión y la falta de interés de las autoridadespolíticas. Esta situación empezaría a c a m b i a rg r a d u a l m e n t e partir de 1860 al darse los prim e r o s pasos p a r a m o d e r n i z a r la e c o n o m í a per u a n a , vinculándola de m a n e r a más estrechaco n la división internacional del trabajo quesurgía entonces bajo el liderazgo de Inglaterra.

L a s obras de infraestructura portuaria en elCallao y otros puertos costeros, la construcción de la línea ferroviaria L i m a - C a l l a o , elestablecimiento de sistemas de a l u m b r a d o p ú blico y de alcantarillado en L i m a -así c o m ootras obras de ingeniería c o m o el ferrocarril deL i m a a La O r o y a y la expansión de variosasentamientos m i n e r o s - generaron una dem a n d a por servicios técnicos y por la provisión de algunos i n s u m o s locales. Esto llevaría

en 1875 a la creación de la Escuela de Ingenie

ros bajo la dirección del inmigrante polacoE d g a r d o de H a b i c h .

Sin e m b a r g o , estos esfuerzos fueron desarticulados por la guerra con Chile entre 1879 y1 8 8 4 , que dejó el país en ruinas y requirió unesfuerzo de reconstrucción nacional que t o m a ría hasta fines del siglo xix. D u r a n t e el p r i m e rdecenio del presente siglo renace una vez m á sla incipiente actividad científica p e r u a n a , aba-c a n d o c a m p o s tales c o m o medicina, química,

antropología, y ciencias sociales y jurídicas.P o r ejemplo, un e x a m e n de las m e m o r i a s delI V C o n g r e s o Científico (I P a n a m e r i c a n o ) realizado en Santiago de Chile en 1 9 0 8 - 1 9 0 9m u e s t r a que exceptuando al país anfitrión,P e r ú fue el país que m á s trabajos presentó al




C o n g r e s o después de Argentina y los EstadosU n i d o s .

La p r i m e r a estación agrícola experimentaldel Perú fue f u nd a d a en C a ñ e te en 1916 por laAsociación de A l go d o n e r o s del Valle de C a ñ e

te, y en 1927 se establece el laboratorio m e t a lúrgico de la C e r r o de P a s c o Corporation enL a O r o y a , q u e por m u ch o s a ñ o s sería el principal centro m u n d i a l de investigación para lametalurgia extractiva de minerales polimetáli-cos. Se inician los esfuerzos p a r a tecnifícar laindustria p e r u a n a , sobre todo en r a m a s c o m ola textil y la industria alimenticia, mientrasq u e continúa la expansión de la infraestructura física del país y las actividades de ingenieríavinculadas a ella. En este período se plantea

t a m b i é n una r e f o r m a de las universidades peru a n a s -particularmente en la Universidad deS a n M a r c o s - y la actividad científica p e r u a n ae m p i e z a a t o m a r f o r m a a través de la creaciónd e instituciones c o m o la Asociación P e r u a n ap a r a el Progreso de la Ciencia en 1922.

La crisis q u e se inició en 1 9 2 9 y la S e g u n d aGuer r a M u n d i a l obligan a desarrollar la activid a d industrial local, principalmente debido ala imposibilidad de continuar i m p o r t a n d o

productos m a n u f a c t u r a d o s , lo cual crea unacierta d e m a n d a por actividades tecnológicaslocales. Sin e m b a r g o , al m i sm o t i e m p o , el gobierno enfrenta dificultades e c o n óm i ca s qu e lei m p i d e n a m p l i a r el a p o y o que reciben las instituciones educativas y de investigación. D eesta f o rm a se llega al período de la postguerra,en el cual las universidades se e x p a n d e n enf o r m a explosiva y se extienden e intensificanlas actividades de investigación.

La expansión m a s iv a del sistema universitario p e r u a n o du r a n te los últimos treinta a ñ o sn o se ha visto a c om p a ñ a d a de un crecimientoproporcional en los recursos docentes y financieros. E n efecto, la población universitaria sei n c r e m e n tó de 3 0 . 0 0 0 a 3 6 3 . 0 0 0 a l u m n o s entre 1960 y 1985, mientras que el n ú m e r o dedocentes a u m e n t ó de 3 . 5 0 0 a 2 0 . 6 0 0 en elm i s m o período, con lo q u e el n ú m e r o de a l um n o s por docente se elevó del 8,5 en 1960 al1 7 , 6 en 1 9 8 5 . L a aportación del T e s o r o Público a las universidades estatales -que co n ce n tran a p ro x im a d a m e nt e al 60 % del estudiantad o - han disminuido vertiginosamente en térm i n o s reales du r a n te los últimos 30 a ñ o s .

Esta difícil situación se torna a ú n m á s grave c u a n d o se t o m a en cuenta el conjunto de

deficiencias de carácter cualitativo que aquejaal sistema universitario p e r u a n o . Entre ellasdestacan el h e c h o de que la m a y o r í a de losdocentes universitarios trabajan a t ie m p o parcial y necesitan otros e m p l e o s para sobrevivir;

q u e el ingreso real de u n profesor universitarioprincipal a t i e m p o c o m p l e t o con 20 a ñ o s deservicio en u na universidad estatal era en 1985m e n o s de la m i t a d de lo que fue diez a ñ o santes, y hoy es m u c h o m á s reducido a ú n ; queh a n proliferado universidades (en la actualid a d h a y casi m e d io centenar de ellas) y q u e unb u e n n ú m e r o de éstas no c u m p l en los requisitos a c a d é m i c o s m í n i m o s para ser d e n o m i n a d a s c o m o tales; y, finalmente, que la plantafísica -aulas, laboratorios, bibliotecas- se ha

deteriorado hasta el p u n t o de ser p r á c t ic a m e n te inutilizable en m u c h o s de tales centros deestudios.

T o d o esto indica que el Perú ha venidoe x p e r i m e n t a n d o , desde h a c e m u c h o t i e m p o ,u n proceso de deterioro en sus universidades ycentros de investigación, el cual ha a c e nt u a d oel desfase entre la capacidad científica y tecnológica existente y las necesidades sociales yproductivas del país.

Perspectivas futuras y el d e b a t es o b r e ciencia universal vs. ciencialocal

Esta breve apreciación de la evolución de laciencia, la tecnología y la p r o du c c i ó n en A m é rica Latina a lo largo de cinco siglos m u e s tr a loc o m p l e j o de las interacciones entre las tres

corrientes, y entre éstas y sus contrapartes,p ri m e ro en E u r o p a y luego en N o r t e a m é r i c a .E l encuentro entre A m é r i c a Latina y E u r o p atuvo lugar en un período de c a m b i o s en laf o r m a p r e d o m i n a n t e de generar c o n o c i m i en tos, de transformaciones en la base tecnológica , y de modificaciones sustantivas en la estructura de las actividades productivas y deservicios. T o m a d a s en conjunto, estas múltiples transformaciones del o r d e n existente previo al encuentro entre E u r o p a y A m é ri ca Latina configuraron un cataclismo social, político,e c o n ó m i c o y cultural, sobre todo para esta últ i m a .

C i n c o siglos m á s tarde, c o m o resultado dec a m b i o s p r o f u n do s en la f o r m a vigente dep e n s a m i e n t o especulativo (lo que se ha d e n o -




m i n a d o la transición del « m o d e r n i s m o » al« p o s t - m o d e r n i s m o » ) , de significativas modificaciones en la base tecnológica ( d o n d e el pr ocesamiento de información está a dq u i r i e n dom a y o r peso en relación con las transformacio

nes de energía y m a t e r i a ) , y de serios desajustes en la estructura d e las actividades productivas (que se extienden a h o ra a escala planetaria), se aprecia un g r a d o de i n c e r t i du m b r e einestabilidad que podría a p r o x i m a r s e a aquelprevaleciente d u ra n t e los ciento cincuentaa ñ o s qu e siguieron al encuentro entre A m é r i c aLatina y E u r o p a a fines del siglo xvi.

Explorar las perspectivas futuras de la ciencia, la tecnología y la p r o d u c c i ó n para unaregión c o m o A m é r i c a Latina en este turbulen

to contexto de c a m b io s múltiples y c o m p le jo sn o es u n a tarea fácil. L a a g e n d a de t em a s pore x a m i n a r en el u m b r a l del siglo X X I a b a r c aaspectos tales c o m o el carácter q u e d e b e a d o p tar el esfuerzo regional de investigación científica, el diseño de estrategias p a r a a r m o n i z a r elacervo de técnicas tradicionales con las tecnologías m o d e r na s , y las m e d i d a s para lograr quelas actividades productivas satisfagan la dobleexigencia de competitividad y e q u i d a d .

A título ilustrativo, el resto de este e n s a y oreseña el de b a te alrededor del carácter local ouniversal de la ciencia. Este d e b a t e p e r m i teapreciar las tensiones que surgen al co n t ra p o ner u n a visión de la e m p r e s a científica orientada p r i m o r d i a l m e n t e hacia A m é r i c a Latina ,c on u n a perspectiva global del á m b it o del q u eh a c e r científico regional.

M u c h o se ha discutido acerca de la posibleexistencia d e u n a ciencia «local» -latinoameric a n a , islámica, asiática o africana- en oposición al carácter «universal» de la ciencia m o d e r n a occidental q u e no admitiría variacioneslocales. En cierta m e d i d a , esta p o l é m i c a esresultado de otra m u c h o m á s vasta q u e o p o n elas d o s teorías q u e atribuyen el desarrollo de laciencia esencialmente a causas internas, inherentes a la e m p r e s a científica, o externas, vinculadas al contexto social en q u e se despliega.E n A m é r i c a Latina , este d e ba t e se ha desarrollado en f o r m a intermitente d u ra n t e los últi

m o s treinta a ñ o s .A fines del decenio de 1 9 6 0 , el m a t e m á t i c o

argentino O s e a r V a r s a v a s k y señala la necesid a d de una «ciencia c o m p r o m e t i d a » que seoriente principalmente hacia el c a m b i o de lasestructuras sociales injustas prevalentes en la

región. Este p u n t o de vista fué c o m p a r t i d o porotros, incluyendo al físico argentino R o la n d oG a r c í a , al historiador y físico brasileño JoséLeite L ó p e z , y al sociólogo c o l o m b i a n o O r l a n d o Fais B o r d a . Los partidarios de la ciencia

c o m p r o m e t i d a r e c h a z a b a n el «cientificismo»d e quienes hacían ciencia por h a c er ciencia,sin p re o cu p a rs e p o r la relevancia social de susactividades, por la necesidad de orientar laciencia hacia los p r o b l e m a s de las g r a n d e s m a yorías, y p o r el c o m p r o m i s o personal q u e todocientífico debería tener c o n el c a m b i o político.

E n contraste, otros autores plantearon quela ciencia era f u n d a m e n t a l m e n t e universal einternacional. Este p u n t o de vista fue sostenid o , con diferentes matices y distinto énfasis,p o r el físico argentino J o rg e S á b a t o , el biólogochileno J o a q u í n L u c o , y los filósofos argentinos Gregorio K l im o v sk y y T o m á s M o r o S i m p son, entre otros. En t é r m i no s generales, estas e g u n d a posición argüía que los esfuerzos porh a c e r ciencia c o m p r o m e t i d a irían en detrim e n t o de la calidad y el rigor indispensablespara la investigación científica, y del escencialproceso de contraste de sus resultados con losd e la c o m u n i d a d científica internacional. Los

adhérentes de esta posición pusieron énfasisen el establecimiento de condiciones p a r a laactividad científica, m á s que en los esfuerzosp or orientar su desarrollo y vincularla a la sociedad.

L a p r i m e r a de estas dos posiciones reflejaen cierta m e d i d a las ideas de los «externalis-tas» en el de b a te sobre el desarrollo de laactividad científica, m i e n t r a s que la s e g u n d aposición refleja los p u n t o s de vista que han

caracterizado a la escuela «internalista». Entrea m b o s e x t r e m o s surgió u n a posición de síntesis, c u y a expresión se encuentra en los trabajosdel filósofo argentino M a r io B u n g e , el biólogoe historiador venezolano M a r c e l R o c h e y elautor. D e a c u e r d o a esta posición, el desarrollod e la ciencia r e sp o nd e s i m u l tá n e a m e n t e a factores externos, vinculados al contexto sociald e la investigación, y a factores internos, relacionados con el q u e h a c e r científico en sí.

E l r i t m o y la orientación del progreso científico son afectados por factores tanto extrínsecos c o m o intrínsecos. Por u n a parte, el m e dio social, la m a n e r a en que se genere elexcedente e c o n ó m i c o , y la prioridad que se leasigne a la ciencia, influirán en el carácter y enla orientación de las investigaciones; el acervo




Notas

Este ensayo se basa en variosartículos escritos por el autor enlos últimos quince años y en lasreferencias m e n c i o n a d a s e n cad aun a d e ellos. L os trabajos m á sim portantes son: Francisco R .Sagasti, «Reflexiones sobre laendogenización de la revolucióncientífico-tecnológica en paísessubdcsarrollados», Interciencia,vol. 2, n u m . 4 , julio-agosto 1 9 7 7 ,pp . 2 1 6 - 2 2 1 ; « E s b o z o histórico d ela ciencia y la tecnología enAmerica Latina», Interciencia,

vol. 3, n u m . 6, noviembre-d i ci em b re 1 9 7 8 , pp . 3 5 1 - 3 5 9 ;« H a c i a u n desarrollo científico ytecnológico endógeno paraA m é r i c a Latina» ComercioExterior, vol. 28, n u m . 12,d i ci em b re 1 9 7 8 , pp . 1 4 9 8 - 1 5 0 4 ;« T o w a r d s endogenous science a n dtechnology for another

development» , DevelopmentDialogue, n u m . 1, 1 9 7 9 , p p .13-23; « T h e tw o civilizations a n dthe process of development» ,Prospects, vol. X , n u m . 2 , 1 9 8 0 ,pp. 1 2 3 - 1 4 0 ; « H a c i a u n aincorporación de la ciencia y latecnología en la concepción deldesarrollo», El TrimestreEconómico, vol. L (3), n ú m . 1 9 9 ,julio-setiembre 1 9 8 3 , p p .1 6 2 7 - 1 6 5 4 ; «Reinterpreting theconcept of d ev el op men t from ascience and technology

perspective», en Man, Nature andTechnology, (editado por EricBaark y U n o Svedin) , Lo nd o n,M a c m i l l a n Press, 1988;«Evolución y c o m p o r ta m i e nt o d ela c om u n id a d científica en cl Perúy A m é r i c a Latina», (con lacolaboración de J u a n Ansión,Cecilia C o o k , Patricia de Arrcgui

y Bruno Podestá), G R A D E , L i m a ,

1 9 8 6 ; «Crisis y desafío: ciencia ytecnología en el futuro d eA m é r i c a Latina», ComercioExterior, vol. 38 n ú m . 12. ,d i cie m b re 1 9 8 8, p p . 1 1 0 7 - 1 1 1 0 ;«Vulnerabilidad y crisis: ciencia ytecnología en el Perú de loso c he n t a» , Interciencia, vol . 14,n u m . 1, enero-febrero 1 98 9, pp .1 8-7; y « La política científica ytecnológica en el nuevo contextod e A m e r i c a Latina», ponenciapresentada en el Se m i n ar i o

Regional sobre el N u e vo C o n t e x t od e la Política Científica yTecnológica, Montevideo 6 -8 dediciem bre, 19 90 , auspiciado p orel Centro Internacional d eInvestigaciones para el Desarrollo( C a n a d á ) , y la Organización deEstado Americanos .




Cultura, religión y desarrollode las civilizaciones de América del Norte

y América Latina

S . N . Eisenstadt

Introducción

Parece u n a v e r d a d de perogrullo decir q u e los

patrones de desarrollo e c o n ó m i c o han sidom u y distintos entre, por una parte, A m é r i c adel N o r te (Estados U n i d o s y C a n a d á ) y, p o r laotra, los países de A m é r ic a Latina, a pesar delas g r a n d e s diferencias, especialmente dentrod e éstos.

A l buscar explicación p a r a estas diferencias, el factor religioso ha

sido m e n c i o n a d o m u c h a sveces enf o r m a un tantosimplificada y, aparentem e n t e , w e b e r i a n a . C o n frecuencia, los g r a n d e s logrose c o n ó m i c o s de A m é r i c adel N o r t e , especialmenteEstados U n i d o s , eran atribuidos a la p r e d o m i na n c i adel protestantismo y a m e n u d o se i m p u ta b a al catoli

c i s m o la responsabilidadp o r el nivel relativamentebajo de desarrollo e c o n ó m i c o de A m é r ic a Latina.E n a p o y o de esta tesis general se solía m e n c io na r la actividad e c o n ó m i c a relativamente in

tensa de grupos protestantes en países latinoam e r i c a n o s 1 , desestimando a veces las m u yimportantes contribuciones e c o n ó m i c a s queaportaron, p o r e j e m p l o , los italianos en la A r

gentina. D e h a b er un elemento de v e rd a d enestas explicaciones m á s bien simplistas, n o tien e n en cuenta la gran importancia de diversasfuerzas político-ecológicas e históricas contingentes en la tarea de configurar m u c h o s de los

m a r c o s institucionales de estas sociedades y

sus efectos sobre el desarrollo e c o n ó m i c o .

E n todo caso, nuestra intención no es o c u p a r n o s de estas últimas variables sino, m ásbien, de reconsiderar las explicaciones «religiosas» y aducir q u e , p o r m á s q u e los distintospatrones de desarrollo enA m é r i c a Latina yA m é r i c a del N o r te h a y a n sufrido la influenciad e fuerzas culturales, la influencia m á s i m p o r tante era la de los n u e v o s tipos de civilizaciónq u e surgieron. Efectivamente, la d i m e n s ió n re

ligiosa tuvo g r a n i m p o r

tancia en la cristalizaciónd e estas civilizaciones,pero el carácter crucial desu importancia reside en laf o r m a en q u e pasó a ser u nc o m p o n e n t e de las n u e v a spremisas de civilización y

d e n u e v a s formaciones institucionales. P a r a estosefectos es preciso haceru n a distinción ente las dos

dimensiones de la religión;p o r una parte, la religiónen el sentido occidental entendida en un sentido es

trecho de conjunto específico de creencias yconjuntos de rituales y cultos y, p o r la otra, lareligión c o m o c o m p o n e n t e de las ontologiasbásicas y las premisas institucionales de las civilizaciones2.

Aplicar a A m é r ic a del N o r te (en particular

a Estados U n i d o s ) y a A m é r i c a Latina estadistinción entre la d i m e n s i ó n «religiosa» en

sentido estrecho y la d i m e n s ió n de civilizaciónd e la religión significa que ena m b o s casosp o d e m o s encontrar la cristalización de n u e v a scivilizaciones y no solamente, c o m o aducía

S . N . Eisenstadt es profesor d e sociología en la Universida d Hebraica d e Je-rusalén, M o u n t S c o p u s , Jcrusalén9 1 9 0 5 , Israel, d o n d e trabaja desde1 94 6 . H a sido profesor visitante enm u c h a s universidades e institucionesd e América y Europa. Es m i e m b r o d ela A c ad e m i a de C iencias de Israel ym i e m b r o honorario de la A c a d e m i aAmericana de Ciencias yH u m a n i d a des. Entre sus obras m á s recientes figuran The E arly African State in Perspective (con M . Abital yN . C h a z a , 1988),

Order and Transcendence (1988) y Japanese Models of Conflict Resolution(dirigida con G . B e n - A m i , 1990).

R I C S 134/Diciembre 1992



Cultura, religión y desarrollo de las civilizaciones de América de l Norte y América Latina 631

se transformó en los cimientos de la civiliza

ción de A m é ric a del Norte (y luego de EstadosU n i d o s ) " . E n última instancia, en A m é ric a delN o r t e surgieron dos grandes modelos institucionales, el de Estados U n i d o s y el de C a n a d á ,el primero una civilización separada y el seg u n d o , al m e n o s al principio, un «fragmentod e E u r o p a » 1 2 .

E n A m é r i c a Latina no se insistía en laigualdad metafísica sino en la jerarquía m e t a física, incluso en m u c h o m a y o r m e d id a que enla E s p a ñ a de la C o n t r a r r e f o r m a ; en todo caso,n o se asignaba m a y o r importancia a la autonom í a en los ámbitos e co n ó m i c o y tecnológico13.

L a civilización Iationamericana se extendíad e M é x i c o a Argentina, y en el Imperio portu

gués, en Brasil, se encuentra u n a gran variedadd e modelos institucionales. En todo caso, incluso esta variedad (que se hizo m u c h o másp r o n u n c i a d a después de las guerras de independencia y en los siglos x v m y xix) se encuentran ciertas premisas fundamentales c o m partidas que, por más que h a y a n sufridotransformaciones, siguieron p r e d o m i n a n d odurante m u c h o tiempo y, tal vez, hasta nuestros días'4.

L a n u e v a civilización a m e r i c a n a

U n o de los aspectos centrales de la apariciónd e la civilización norteamericana consiste enq u e, en Estados U n i d o s , se hizo un esfuerzodeliberado por crear una n u e v a sociedad quese levantó contra aquella de la cual procedíanlos primeros inmigrantes. Los puritanos se alz a b a n abiertamente contra la Inglaterra angli

c a n a (y en cierta m e d id a también contra algunos puritanos del Viejo M u n d o ) y queríanestablecer una n u e v a sociedad no contaminad a por la ideología y la corrupción de la Iglesia15.

Esta rebelión no a p u n t a b a al principio aderrocar el r é g i m e n político existente, sino quese manifestaba en el hecho de dejar la socied a d original con el sencillo expediente de e m i grar. La rebelión contra el imperio de esa so

ciedad tuvo lugar posteriormente c u a n d o yahabían m a d u r a d o las principales ideologías revolucionarias y m u c h a s de sus derivacionesinstitucionales. En este sentido, la revoluciónd e 1776 muestra grandes diferencias con lasgrandes revoluciones europeas (la francesa y la

rusa) y posteriormente la china, en las cuales elderrocamiento del régimen en el poder constituía la señal para implantar una ideología totalmente distinta. El logro de la independenciapolítica constituía un paso fundamental en lainstitucionalización de la ideología revolucionaria pero no su punto de partida. Esta ideología, arraigada en el simbolismo y la orientación religiosa de los puritanos, así c o m o en latradición política y jurídica de los ingleses,constituyó un c o m p o n e n te central de la identid a d colectiva y las premisas fundamentales,así c o m o de la aparición de las institucionesbásicas de lo que había de convertirse en losEstados U n i d o s de A m é r i c a .

Esta sociedad compartía su impulso coloni

zador con países tales c o m o C a n a d á , Australia, N u e v a Z e l a n d a , Sudáfrica y, en otro sentid o pero de especial interés desde el punto devista de nuestro análisis, con las primeras olasd e la conquista española y portuguesa de A m é rica Latina16. En todo caso, había diferenciasfundamentales entre quienes e m i g r a b a n a todos esos países y quienes se iban a A m é ric a delN o r t e , especialmente los colonos. M á s allá delas grandes diferencias en las condiciones eco

n ó m i c a s y ecológicas del lugar y en el alcance yla intensidad del contacto con las poblacionesautóctonas, la diferencia fundamental consisteen que en todas esas sociedades salvo los Estados U n i d o s (y tal vez, a u n q u e sólo en parte,Sudáfrica) faltaba el c o m p o n e n t e ideológicorevolucionario o, al m e n o s , éste era débil).

E n los Estados U n i d o s , la visión revolucionaria ideológica constituía por lo m e n o s unod e los grandes c o m p o n e n te s de la formación yel desarrollo del m a r c o institucional básico y

d e la configuración de los símbolos de identid a d colectiva. Es cierto que m u c h a s de lasestructuras institucionales de las colonias a m e ricanas y de Estados U n i d o s , c o m o la i m p o r tancia de las instituciones jurídicas y de representación, p u e d e n ser explicadas desde el p u n to de vista de su origen europeo. Sin e m b a r g o ,a diferencia de los dominios, Estados U n i d o sn o p u e d e n ser considerados, para retomar eltérmino e m p l ea d o por Louis H a r t z , « f r a g m e n

tos» de su m a d r e patria europea17

. La identid a d colectiva y las premisas y formacionesinstitucionales básicas cristalizaron en los Estados U n i d o s , de f o r m a m u y clara, que ibanm u c h o más allá de la herencia europea. M u

chas de las instituciones heredadas o traídas



632 S.N. Eisenstadt

d e E u r o p a registraron g r a n de s transformaciones de c o n f o r m i d a d con las n u e v a s premisasdel país.

La s p r e m i sa s básicas de la civilización nort ea m er i c a n a e n tr a ñ a b a n una transformación

d e vasto alcance de las europeas , especialmente las de los protestantes del norte.La s m á s importantes surgieron de la trans

f o r m a c i ó n de los elementos «mesiánicos» ymilenarios del q u e h a c e r sociopolítico en losp r i m e r o s a ñ o s de A m é r i c a .

Constituye un aspecto f u n d a m e n t a l de lan u e v a civilización a m e r i c a n a la construcciónd e un m o ld e b a s a d o en una ideología políticap r o f u n d a m e n t e arraigada en la concepción religiosa de los puritanos, en la orientación polí

tica de L o c k e y en la Ilustración. La concepción puritana a p u n t a b a f u n d a m e n t a l m e n t e alpacto especial entre Dios y el pueblo elegido,u n pacto orientado hacia la creación de unaorganización política p r o fu n d a m e n te religiosapero b a s a d a , sin e m b a r g o , en la separación dela Iglesia y el E s t a d o1 8.

La organización política de los EstadosU n i d o s se caracterizaba por la import an cia delindividualismo igualitario orientado hacia la

realización y en las libertades republicanas conu n a negación prácticamente total de la validezsimbólica de la jerarquía, por la inexistenciad e una religión oficial, por un concepto débild e « E s t a d o » , p o r p r em i s a s b á s i c a m en te antiestáticas y por la cuasisantificación del á m b i t oe c o n ó m i c o .

La fusión del sentimiento y los valores religiosos con una fuerte d i m e n s i ó n «mesiánica»y milenaria en los p r i m e r o s pasos del q u e h a c e r

sociopolítico en A m é r ic a , la especial c o m b i n a ción de solidaridad e individualismo c o m oc o m p o n e n t e s centrales de la identidad colectiva y la orientación antiestática dieron lugar au n a religión civil n u e v a y s e p a r a da 1 9 .

U n a diferencia f u n d a m e n t a l entre las prem i s a s básicas de la civilización de los EstadosU n i d o s y las de E u r o pa y m u c h o s de los d o m i nios, particularmente el C a n a d á , tal vez hasido que en los p r i m e r o s se asignaba gran importancia a la igualdad metafísica de todos losm i e m b r o s de la c o m u n i d a d (brillantementeanalizado p or D e Tocqueville), al individualism o igualitario y a la negación prácticamentetotal de la validez simbólica de la jerarquía20.

U n o de los aspectos m ás importantes deesta civilización a m e r i c a n a consistía en que,

en principio, el centro estaba abierto a todoslos m i e m b r o s de la c o m u n i d a d . A diferenciad e E u r o p a , el acceso al centro no constituía unm o t i v o de continua lucha ideológica. E n c o n secuencia, la protesta o la conciencia de clase

orientadas hacia la abolición o transformaciónd e la jerarquía y la reconstrucción del centrofueron m u y débiles salvo, naturalmente, la excepción crucial q u e constituyó la Guerra Civil.D e h e c h o , h u b o una singular c o m b i n a c i ó n deu na política s u m a m e nt e moralista y de patron a z g o político, con continuas oscilaciones entre a m b a s y, según decía S . P . H u n t in g t o n , unacontinua «falta de a r m o n í a » b a s a d a , sin e m bargo, en la plena aceptación de las premisasdel centro21. La reconstrucción del centro, en

los periodos de J a c k s on y del New Deal , tuvolugar m e d i a n t e el intento de restablecer esaa r m o n í a revisando la política del centro y nosus premisas básicas.

Estas caracterísicas transformaron profund a m e n t e m u c h a s instituciones traídas de E u ropa y t a m b ié n , c o m o d e m o s t r ó luego detallad a m e n t e S . M . Lipset de C a n a d á 2 2 . Así, p a ram e n c i o n a r u n o s pocos ejem plos , los principiosd e la separación de poderes, de los controles

recíprocos entre el p o d e r ejecutivo de pod eres ,d e los controles recíprocos entre el p o d e r ejecutivo, el legislativo y el judicial, de la separación de la Iglesia y el E s t a d o y, por sobre det o d o , el supuesto de la soberanía popular, ibanm u c h o m á s allá de lo que cabía encontrar enInglaterra o C a n a d á .

A l m i s m o t i e m p o , se debilitaba la confrontación entre E s t a d o y sociedad, f u n d a m e n t a len el caso europeo, de resultas de lo cual la

sociedad co b ra b a u n papel p r e d o m i na n t e y, encierto m o d o , s u b s u m í a al E s t a d o . Ello q u ed a ba de manifiesto, por e je m p lo, en qu e en Estad o s U n i d o s los conceptos e ideologías del Estado eran débiles (en contraposición a los delpueblo , la república) o, para repetir la expresión e m p l e a d a por R . Nettl, el g ra d o de «esta-tidad» en los Estados U n i d o s era m u y reducid o en c o m p a r a c i ó n con la gran importanciaqu e se asignaba a ese concepto en E u r o p a c o n tinental y en la idea británica m á s difusa de la

« C o r o n a » o la « C o r o n a en el P a r l a m e n t o »23 .A l m i s m o t i e m p o , las instituciones repre

sentativas y jurídicas, así c o m o las instituciones religiosas y educacionales, lograban unaa u t o n o m í a m u c h o m a y o r q u e la qu e tenían enla m a d r e patria y se convertían en los princi-



634 S.N. Eisenstadt

c a m e n t e carece de c o m p o n e n te s territoriales ohistóricos. A pesar de la fuerte orientaciónhacia la Biblia, el n u e v o territorio no fue santificado, c o m o ocurrió con el caso del m o v i m i e n t o sionista, d e s d e el p u n t o de vista del

a p e g o a la tierra de los ancestros o c o m o lugarnatural de u n a larga historia25.

L os m o d e l o s en América Latina

La conquista y colonización de A m é r ic a Latina fue efectuada, c o m o h e m o s visto, por agentes sociales distintos con u n a motivación diferente. L a atracción m a y o r era g e n e r a lm e n te deíndole e c o n ó m i c a , la b ú s q u ed a del m e d io eco

n ó m i c o n u e v o y m e jo r y u n a c o m b i n a c i ó n deconsideraciones de esa índole con un fuertei m p u l s o de conquista y expansión política.L o s elementos ideológicos, c o m o la p r o p a g a ción de la cristiandad, no d e ja b a n n a t u r a l m e n te de tener cierta i m p o r ta n c i a pero no constituían la fuerza m o t r i z que configuró las instituciones centrales.

E n A m é r i c a Latina tuvo lugar a d e m á s (sibien en distinto g r a d o en diversos lugares) u n a

transformación de vasto alcance de los c o m p o nentes jerárquicos prevalecientes en las socied a d e s europeas , incluidas la española y la portuguesa. En esas sociedades europeas , en lascuales ni siquiera la Co n t ra rre f o rm a p u d o h a cer desaparecer por c o m p l e t o del escenariopolítico los c o m p o n e n t e s igualitarios en A m é rica Lat ina, se registró una totalización delprincipio jerárquico con u na transposición, alm e n o s inicial, de las orientaciones igualitarias

p r i m o r d i a l m e n t e en los á m b i t o s religiosos m á sespirituales.

E n m u c h o s sentidos, en A m é r i ca Latina seinstitucionalizaron p l e n a m e n t e los conceptosjerárquicos tomistas, no sólo en los p r o g r a m a sd e estudio de las universidades ( m u c h o m á squ e en las de E s p a ñ a o Portugal) sino t a m b i é nen el concepto general del o r d e n social y ená m b i t o político26.

Posteriormente, tras las guerras de indep e n de n c i a y la p r o m u lg a c i ó n de constitucionessobre la b a s e de la igualdad f o rm a l , se configuró c o m o v e r e m o s m á s adelante una relaciónespecial entre los principios jerárquicos y losigualitarios.

E n A m é r i c a Latina se registraron t a m b i é nc a m b i o s m u y importantes , en c o m p a r a c i ó n

c o n E s p a ñ a y Portugal, en la naturaleza de losprincipales á m b i t o s institucionales y q u e reflej a b a n casi a la perfección los q u e h a b í a n tenid o lugar en A m é r ic a del N o rt e .

La p r i m e r a transformación de esa índole

fue el E s t a d o patrimonial, caracterizado poru n alto g r a d o de centralización administrativageneral. Al m i s m o t ie m p o , h a b id a cuenta de lagran dispersión geográfica de los imperios y dela falta de acceso a u t ó n o m o de los sectoresactivos de la población a los centros de p o d e ry de recursos, p a r a d ó j i c a m e n t e se desarrollódentro de este E st a d o patrimonial centralizadou n alto de a u t o n o m í a local defacto27.

E n este m a r c o tuvo lugar la abolición deu na de las g r a n de s instituciones políticas europeas , las representativas, que fueron sustituid a s por u n a c o m b i n a c i ó n de audiencias realesy distintas disposiciones según el lugar28. Elresultado fue u n a cultura s u m a m e nt e legalistaen la cual las instituciones jurídicas estabani n c o r p o r a d a s en la estructura y los conceptospatrimoniales jerárquicos. E n el I m p e r i o español, las instituciones jurídicas, culturales yeducacionales ( c o m o las universidades) estaba n sometidas a un control del Rey m u c h o

m a y o r que en la propia E s p a ñ a y h a b í a n deconvertirse en los p r o m o t o r e s m á s i m p o r t a n tes de las doctrinas absolutistas.

L a s dos Américas

E n estrecha relación con los c a m b i o s institucionales de vasto alcance p r o d u c i d o s en lasd os A m é r i c a s se registraban t a m b i é n transfor

m a c i o n e s radicales en la estructura interna delos principales grupos y elites, especialmenterespecto de su a u t on o m í a simbólica e institucional.

E n las colonias de A m é r i c a del N o r t e y,posteriormente en los E s t a d o s U n i d o s , surgieron elites s u m a m e nt e a u t ó n o m a s que se c o n virtieron en portadoras de las grandes orientaciones y p r e m i s a s culturales de la vida social,si bien el acceso a ellas estaba abierto, enprincipio, a todos los m i e m b r o s de la c o m u n i d a d .

E n A m é r i c a Lat ina, en c a m b io , las g r a n de selites perdieron en gran m e d i d a su a u t o n om í ay surgieron m u c h a s elites, culturales, profesionales o políticas p l e n a m e n t e a u t ó n o m a s p a r areemplazarlas. En lugar de una aristocracia



Cultura, religión y desarrollo de las civilizaciones de América del Norte y América Latina 635

c o n cierto derecho a u t ó n o m o d e acceso al centro, existían diversas oligarquías q u e , en principio dependían del Estado no sólo para teneracceso a los recursos «materiales», sino t a m

bién al prestigio y a los centros de poder. Aello se s u m a b a la poca solidaridad entre lasgrandes elites.

Estas transformaciones d e las grandes instituciones y elites constituían los principalesprocesos por conducto de los cuales se seleccionaban distintos temas d e la tradición cultural europea, se transformaban las premisas delas civilizaciones europeas y tenía lugar en lasd o s Américas la cristalización de nuevas premisas y de sus consecuencias institucionales.

Las diferencias entre las d o s Américas ibanm u c h o m á s allá de las variaciones que cabíaencontrar en las sociedades europeas. El elem e n t o central de esas transformaciones radicales consistía en la forma en q u e se resolvíanlas tensiones simbólicas e institucionales entreigualdad y jerarquía, entre acceso a u t ó n o m o yacceso controlado al centro.

E sa combinación, s u m a d a a la influenciarecíproca y continua entre la transformaciónd e la estructura de las grandes instituciones

sociales y elites (especialmente su autonomíac o n respecto a la orientación cultural) explicanpor qué los Estados Unidos y los países latinoamericanos no quedaron reducidos a «fragmentos de Europa», c o m o ocurrió en ciertam e d i d a con C a n a d á , Australia o algunos países del Caribe, sino de hecho en nuevas civilizaciones m u y distintas de sus orígenes europeos.

Las transformaciones radicales d e los c o m

ponentes básicos de la civilización europea en

las d o s Américas y la cristalización de las doscivilizaciones americanas guardaban relaciónc o n el desarrollo en cada u n a de ellas de u n a

cierta estructuración de las relaciones socialesy d e límites de los espacios sociales q u e teníanconsecuencias de vasto alcance a los efectosdel desarrollo institucional.

El ethos igualitario, arraigado en u n a profunda convicción religiosa en los Estados U n i

d o s , guardaba estrecha relación c o n u n a fuerte

concepción lineal que se encontraba en losaspectos m á s racionalistas de la forma en q u e

se enfocaba en la Ilustración la realidad socialy ontológica29. Incluye una delimitación m u y

marcada de los límites fundamentales de losespacios sociales, el público y el privado, la

familia y el lugar de trabajo, etc., una fuertepredominancia de las definiciones legalistas-formalistas de las relaciones sociales y los á m

bitos institucionales y la plena institucionali-zación del concepto abstracto general de la

ciudadanía, todo ello en función de u n individualismo y un pragmatismo s u m a m e n t e utili

tarios.

L as características jerárquicas en A m é r i c a

Latina se basaban en una combinación de

principios jerárquicos y totalizadores c o n u n a

fuerte tendencia a lo que cabe calificar de

formas topológicas (en contraposición a laspuramente lineales) de construir los espaciossociales. Surgió, en consecuencia, una fuertetendencia a q u e esos espacios se superpusierany a que perdieran claridad los límites entreellos para llegar a definiciones legales del nexosocial n o formales sino basadas e n la relación.

L as definiciones jurídicas formales estabanincorporadas e n las relaciones interpersonales;las relaciones formales, si bien estaban separad as de la ciudadanía, por ejemplo, tenían u n a

connotación m u y marcada c o m o demuestranlos dichos brasileños «Para m is amigos todo,para m is enemigos la ley», « ¿ Y usted sabe c o n

quién está hablando?».Entre las definiciones formales e informales, entre los criterios jerárquicos de «relación» y los igualitarios e individualistas, oficialmente consagrados en la constitución y enel ordenamiento jurídico, existía, c o m o ha señalado Roberto da Matta, una continua tensión q u e no se superaba30.

« . . . P o d e m o s observar la institucionaliza-ción del intermediario, del mulato, el cafuso, elmameluco en la clasificación racial: el «despa

chante» en el sistema burocrático, el primo, elamante y el novio o la novia en el ordena m o r o s o , los santos y el purgatorio en el sistem a religioso, las plegarias, la música popular,las serenatas, el hablar vano y el mirar olhar e n

la mediación q u e impregna la vida cotidiana;el jeitinho, el « ¿ Y usted sabe con quién estáhablando? y los conocidos en puestos de importancia {pistolão), en la confrontación conleyes impersonales, d e la feijoada, Ia peixada y

el cocido, c o m i d a q u e dentro del orden culinario están justo en el m e d i o de lo sólido y lo

líquido, del sacanagem c o m o forma de m a n i

festación sexual y todas estas c o m o formasfundamentales de sociabilidad. L o intermedioy lo a m b ig u o no pueden reducirse aquí a u n a



636 S . N . Eisenstadt

posición p u r a m e n t e ni cabe negar su existencia»31.

O , c o m o decía Octavio P a z :« . . . L a relación entre las colonias h i s p a n o a

m e r i c a n a s y la E s p a ñ a metropolitana era total

m e n t e distinta. L o s principios sobre los cualesse f u n d a b a n originalmente nuestros paíseseran los de la C o n t r a r r e f o r m a ; la m o n a r q u í aabsoluta, el n e o t o m i s m o y, d e sp u é s de m e d i a d o s del siglo xviii, el « d e s p o t i s m o ilustrado»d e Carlos III. El m o v im i en t o independentistah i s p a n o a m e r i c a n o no era sólo un r o m p i m i e nto con E s p a ñ a , sino una negación de E s p a ñ a ,n o era u n a v e r d a d e r a revolución y, p o r lo tanto, y al igual que la Revolución francesa, unintento de r ee m p la z a r u n sistema p o r otro y de

r e e m p la z a r el sistema español, católico y a b s o lutista de m o n a r q u í a por uno d e m o c r á t i c o ,liberal y republicano.

» E s t a c o m p a r a c i ó n con la RevoluciónFr a n c e s a es t a m b i é n e n g a ñ o s a . . . Lo m i s m ocabe decir de E s t a d o s U n i d o s q u e , en a m b o scasos, quienes l u c h a b a n en pro de ideas m o dernas eran h o m b r e s m o d e r n o s . E n H i s p a n o a m é r i c a , estas m i m a s ideas eran una f a ch a d aerigida por los herederos directos de la socie

d a d jerárquica española, los rancheros , c o m e r ciantes, los militares, el clérigo y los funcionarios públicos. E n otras palabras, las oligarquíasterratenientes y mercantiles aliadas con lastres burocracias tradicionales de la Iglesia, elE s t a d o y el ejército. N u e str a revolución era unacto de a u t o e n g a ñ o tanto c o m o de a u to ne ga -ción. El v e r d a d e r o n o m b r e de nuestra d e m o cracia es caudillismo y nuestro «liberalismo»e r a autoritario. N u e st r o m o d e r ni sm o ha sido y

sigue siendo una m a s ca r a d a . En la s e g u n d am i t a d del siglo xix, nuestros intelectuales sesacaron la m á s c a r a liberal y se pusieron unapositivista. En la segunda m i t a d de nuestrosiglo la c a m b ia r o n p o r el m a r x i s m o - l e n i n i s m o .

» . . . D e s d e este ángulo, nuestra revoluciónn o d e b e verse c o m o el principio de la eram o d e r n a sino c o m o el p u n t o en el cual elI m p e r i o español se r o m p i ó en p e d a z o s. El prim e r capítulo de nuestra historia fue un de s

m e m b r a m i e n t o , nou n parto. N u e s tr o c o m i e n z o fue la negación, el r o m p i m i e n t o , la desintegración. Del siglo xvii en adelante nuestrahistoria y la historia de E s p a ñ a son u n a historia de decadencia, de u n a entidad únicaq u e sedesintegra (tal vez p o r q u e n u n c a fue única) yse dispersa. T a m b ié n en este caso es notable la

diferencia con el m u n d o anglosajón, pues elp o d e r imperial británico se m a n t u v o tal cuald es p ué s de q u e la revolución a m e r i c a n a llegar a d e s p u é s a su a p o g e o , en la segunda m i t a ddel siglo xix, y su declinación fue seguida a su

v e z del a u g e de la república imperial de Estad o s U n i d o s » 3 2 .Estas experiencas revolucionarias y las dis

tintas f o r m a s de estructuración de las relacion e s y los espacios sociales (con su estrecharelación con los m o d e l o s institucionales, lasestructuras de las elites y las orientaciones b á sicas que surgieron en las dos civilizaciones)tuvieron importantes consecuencias para el resultado de los procesos de c a m b i o , especialm e n t e la m i g r a c i ó n y la m o d e r n i z a c i ó n . Lacivilización estadounidense, con su orientación revolucionaria arraigada en la transform a c i ó n religiosa, creó u n a gran apertura a esosc a m b i o s , s i e m p r e q u e éstos p u d i er a n ser incorp o r a d o s en su estructura básica sin injerirse enel centro y sin c a m b i a r las p r em i s a s y las form a s en que estaban estructurados los espaciossociales, de m a n er a de asegurar t a m b ié n q u e lacontinuidad política y el desarrollo institucion a l se b a s a r a n en esos principios de estructura

ción.E n la civilización lationamericana, en que

n o h u b o tal a v a n c e revolucionario, al parecerlas n u e v a s f o r m a s ideológicas e institucionalesp o d í a n tener cabida sin dificultad en los escenarios centrales sin d e s m e d r o de sus p r em i sa sbásicas. E n el se p ro d u j o , si bien con grand esdiferencias según el lugar, u n a continua situación volátil que no permitió crear infraestructuras institucionales fuertes y viables ni direc

trices claras para el desarrollo institucional.C o m o señalaba H o w a r d W i a r d a , todos los sist e m a s sociales que alguna vez rigieran el q u e ha c er h u m a n o siguieron coexistiendo, liberalismo, patrimonialismo o a n a r q u i s m o .

C o m o consecuencia, y según M e r q u i o r :« . . . L a m a y o r parte de A m é r ic a Latina, así

c o m o el resto de O c c i d en te , h a n p a d e c i d o c o n t i n u a m e n t e lo que S a m u el H u n i n g t o n calificad e «política pretoriana», esto es, sistemas polí

ticos conu n bajo nivel de institucionalizacióny u n alto índice de participación, p o r lo q u e enm u c h o s casos se e x p e r i m e n ta r o n d e s c o m p o s i ción política, interludios de violencia y undéficit crónico de legitimidad, incluso a h o r ae n que parecen h a b e r q u e d a d o atrás los díase n q u e a d u r a s p e n a s se aferraban a la sobera-



Cul tura, religión y desarrollo de las civilizaciones de América del Norte y América Latina 637

nía. El desarrollo desigual en el tiempo y elespacio, en que el crecimiento y los grandesdesequilibrios regionales van d a n d o t u m b o s ,h a r á nacer en m u c h o s la tentación de soluciones radicales. La izquierda mayoritaria en

nuestros países no ha p a s a d o aún por su propia perestroïka. La actitud p r ed o m i n a n te , (porsuerte) m á s entre los intelectuales que entre laizquierda política, sigue siendo la revoluciónde rigeur, a n i m a d o s por una ética de convicción que suele carecer de u na ética de responsabilidad»33.

L a identidad colectiva

e n los

E s t a d o s U n i d o sLa s distintas f or m a s de incorporar el c a m b i o ,arraigadas en la configuración de espacios sociales, tuvieron consecuencias de vasto alcancepara la estructuración de m u c h o s ámbitos institucionales fundamentales en las dos A m é r i cas.

S e encuentran las primeras consecuenciasd e esa índole en la autoconciencia colectiva deidentidades y en la idea, estrechamente rela

c i o n a d a con la anterior, del «otro», que seencuentra p r i m e r o en los a m e r i c a n o s autócton o s y, posteriormente, en los diversos gruposétnicos de inmigrantes.

La identidad colectiva que se configuró enlos Estados U n i d o s estaba definida en términos ideológicos, universalistas, no primordiales y no históricos. E n t r a ñ a b a la d e m a r c a c i ó nd e fronteras m u y claras de la colectividad,estructuradas según las premisas básicas de la

religión civil estadounidense.La s orientaciones primordiales o los principios jerárquicos eran permitidos en lugaressecundarios pero no c o m o c o m p o n e n t e s de lasp r em i s a s y los símbolos centrales de la socied a d .

Así , la religión civil de los Estados U n i d o sn o podía dar cabida con facilidad a los a m e r i c a n o s «indígenas», que tenían una identidadprimordial clarísima, no tenían ninguna relación con el n u e v o m a r c o ideológico y aducían

su propia totalidad. Por ello, básicamente losindios q u ed a r o n al m a r g e n de la n u e v a colectiv i d a d .

A l m i s m o tiempo se f o r m a b a una actituddistinta respecto de los grupos de inmigrantes(especialmente étnicos) qu e estaban dispuestos

a aceptar las condiciones fundamentales de laidentidad colectiva a m e r i c a n a y las premisasbásicas de la civilización a m e ri ca n a .

H a b i d a cuenta de q u e los c o m p o n e n t e s primordiales en la construcción de la identidad

colectiva a m e r i c a n a eran débiles, q u e d a b am a r g e n para una gran tolerancia, m u c h o m a y or que en E u r o p a , no sólo de la diversidadreligiosa sino t a m b i é n de grupos que definíansu lugar secundario desde el p u n t o de vista dec o m p o n e n t e s primordiales qu e d e p en d í a n , naturalmente, de su aceptación de las premisasideológico-políticas básicas de la civilizacióna m e r i c a n a . En todo caso, los límites de suespacio social estaban claramente m a r c a d o sc o m o secundarios, por m á s que c a m b ia r a n en

distintos períodos34.L o s Estados U n i d o s tenían entonces la po

sibilidad de aceptar, a u n q u e fuese en f o r m avacilante e intermitente, la diversidad religiosa, política y étnica, al principio con la excepción crucial de los negros, mientras los m i e m bros de los distintos grupos aceptaron el credopolítico a m e r ic a n o . E n consecuencia, los i n m i grantes no tuvieron que luchar p a ra lograr losplenos derechos de ciudadanía y, por ejemplo,

n u n c a se planteó la cuestión de la e m a n c i p a ción judía, que tuvo tanta importancia en lahistoria m o d e rn a de los judíos en E u r o p a .

L o s negros, que se debatían en la contradicción que entrañaba el h e c h o de ser totalm e n t e extraños desde el p u n t o de vista racial yd e h a b e r q u e d a d o incorporados tras la guerracivil en el m a r c o de la colectividad a m e r ic a n a ,constituían un p r o b l e m a bastante especial, el« d i l e m a a m e r i c a n o » . N o es coincidencia, cla

ro, que el conflicto m á s grave de la historiaa m e r i c a n a , la Guer r a Civil, h a y a surgido entorno a la incorporación de los negros.

La m a y o r í a de los grupos étnicos en losE s t a d o s U n i d o s trataba de hacerse un m a y o respacio para vivir dentro del m a r c o a m e r i c a n o , para sus tradiciones y símbolos étnicos ypara la legitimación o afirmación en el á m b i t opúblico de sus actividades y organizacionesétnicas. E n m u c h o s casos, los negros l u ch a b a nen particular en pro de la plena igualdad de

d er ec ho s y contaron con el decidido a p o y o ,c o m o ocurrió con los m o v i m i e n t o s de derec h o s civiles del decenio de 1960, de m u c h o ssectores de la m a y o r í a blanca.

La m a y o r parte de estos grupos no i m p u g n a b a n los símbolos fundamentales y el m a r c o



638 S.N. Eisenstadt

civil institucional n o primordial d e los EstadosU n i d o s si bien su propio éxito c a m b i a b a elentorno general d e ese m a r c o. Sólo los e l e m e n tos m á s extremistas, c o m o las Panteras N e gras, querían subvertir ese m a r c o .

E s a s luchas, al igual que las de los judíoscontra el antisemitismo, se libraban en n o m bre de los g r a n de s valores a m e ri ca n o s , de lasp r e m i s a s básicas de la civilización a m e r ic a n a .E s interesante observar que M a r t i n LutherK i n g fue « c a n o n i za d o » en el m a r co básico dela religión civil a m e ri ca n a al tener u n día especialmente dedicado a sum e m o r i a . A d e m á s ,esa canonización q u e d ó legitimada desde elp u n t o de vista de la contribución q u e M a r t i nL u t h e r K i n g había a p o r t a d o en la lucha en prod e la a p r o b a c i ón de los principios generales dela igualdad civil.

H a c e p o c o t i e m p o c o m e n z a r o n a aparecerm o v i m i e n t o s separatistas entre los negros y,

en m e n o r m e d i d a , entre los hispanos. Unatendencia a p u n t a a crear u n a cultura a f r o a m e ricana, y en m e n or m e d i d a u n a cultura hispánica, distinta d e la cultura occidental p r ed o m i n a n t e . Los institutos superiores, las universid a d e s y el á m b i t o de los espectáculos se h a n

convertido en los principales centros de esosintentos de institucionalización.

Sin e m b a r g o , especialmente en el deceniod e 1 9 8 0 , se p r o du jo u na p ro f u n d a separaciónq u e dejaba al m a r g e n del centro a grandessectores de la clase desfavorecida, integradam a y o r i t a r i a m e n t e p o r negros y, en m e n o r m e dida, por hispanos (estos últimos de origenm u c h o m á s reciente) y, de esa m a n er a , reforz a b a las tendencias separatistas al t ie m p o de

señalar que la m a y o r í a de los d e m á s gruposétnicos a c e p ta b a n los c o m p o n e n t e s básicos delestilo de vida a m e r i c a n o , q u e asignaba m e n o rimportancia a los c o m p o n e n t e s p r i m o r d i a les35.

L a identidad colectivalationamericana

E l concepto de identidad colectiva en A m é r ic aLatina era m u y distinto del de A m é r i c a del

N o r t e .O r i g i n a lm en t e , el I m p e ri o español y el por

tugués aspiraban a establecer una identidadcolectiva hispana (o portuguesa) unificada yh o m o g é n e a q u e se centrara en la m a d r e patria

pero, en la práctica, se planteó u n a situación• m u c h o m ás diversificada36. Prácticamentedesde el p r i m e r m o m e n t o surgieron c o m p o nentes múltiples de conciencia y de identidadcolectiva, u na hispana en general, u n a católica

en general, u n a criolla local y las «indígenas».A l m i s m o t i e m p o , la fuerte orientación es-tatista y jerárquica no estaba a c o m p a ñ a d a , yesto es interesante, de u n c o m p r o m i so paraleloco n el á m b it o político c o m o centro de la c o n ciencia colectiva.

Así, junto con los principios jerárquicosformales, se f o r m a r o n espacios sociales quec a m b i a b a n c o n t i n u a m e n t e y estaban estructur a d o s según distintos principios e identidades,

c u y o s límites no

eran absolutamente fijos y

q u e abrían la posibilidad de incorporar m u chas de esas identidades en el plano central.

Ello obedecía a q u e esa f or m a de construcción de la identidad colectiva hacía posible,c o m o indicó M e r q u i o r , no sólo la incorporación de grandes sectores de la población indiaen las identidades generales católica y nacional, sino t a m b i é n desarrollar, al m e no s en al

g u n o s países c o m o M é x i c o , el Brasil y, en m e nor m e d i d a , Bolivia y C o l o m b i a , tras las

experiencias traumáticas de la conquista, unresurgimiento cultural bastante especial e in

cluso u na reintegración en el centro.

« U n a reintegración fue justamente lo queocurrió en el p a s a d o r e m o t o en algunas regiones básicas del subcontinente. T o m e m o s el

caso de M é x ic o tras la conquista. A la sazón,varias culturas indias desarraigadas procedieron a la reintegración cultural gracias a la cristianización. La retórica nacionalista, e m p e ñ a

d a en acusar a E s p a ñ a , n o lo reconocería, perolos h e c h o s h a b l a n p or sí m i sm o s . Octavio P a zescribe q u e «gracias a la fe católica, los indios,antes huérfanos culturales sinm á s vínculosco n sus culturas ancestrales, con sus diosesm u e r t o s , así c o m o sus pueblos, encuentran unlugar en el m u n d o » . D e esta fructífera acultu-ración n a c e lo q u e el indio occidentalizado, elliberal Ignacio A lt a m i ra n o , tan a c e r ta d a m e nt ed e n o m i n ó «igualdad ante la Virgen», la Virgen

d e G u a d a l u p e huelga decir...» E n la zona central y meridional de M é x i co tuvo lugar lo que el historiador EnriqueFlorescano calificó de «pulverización» de la

m e m o r i a étnica india. L o s m e x i c a s y los z a p o -tecas, sometidos a u na triple separación, territorial, legal ye c o n ó m i c a , viendo abolidos su



640 S.N Eisenstadt

oposición c o m p l e m e n t a r i a . Así, Brasil p o d r áser «blanco», «negro» o «indio» según cualessean los aspectos de la cultura y la sociedadbrasileñas que uno quiere acentuar (o negar).L o s brasileños p u e d e n afirmar q u e en el plano

d e la alegría y el r i tm o , Brasil es «negro»; es«indio» con respecto a la tenacidad y a lasincronización con la naturaleza y todos estoselementos están estructurados p or u n i d i o m a yp o r instituciones sociales del elemento «blanc o » (los portugueses) q u e , dentro de esta c o n cepción ideológica, actúa c o m o catalizadorq u e los convierte en una m e z cl a a r m o n i o s a ycoherente.

» E n s u m a , los m i sm o s elementos empíricos

q u e se encuentran en toda la historia de lasA m é r i c a s se c o m b i n a n y e x p e r i m e n t a n de diversa f o r m a en c a d a sociedad e m b a rc a d a en elproceso de construir su propia identidad social. La identidad en E s t a d o s U n i d o s recalca latradición puritana, b a s a d a en una lógica deexclusión que considera indeseable a quien noes m i em b r o de la pa rroquia; o se es « m i e m b r od e la c o m u n id a d » o se es ajeno a ella y todoslos m i e m b r o s son iguales de c o n fo r m i d a d conel d e r e c h o constitucional que rige la c o m u n i

d a d . En Brasil, a u n q u e estos elementos estánreconocidos y, en realidad, a d o p t a d o s c o m oparte de su m a r c o legal y «constitucional», loi m p o r t a n t e son los valores de la c o m p l e m e n t a -riedad, la inclusión y la jerarquía. La ideologíaracial sigue la m i s m a lógica que otras instituciones sociales en las cuales un pacto ideológico esconde u oculta las diferencias y, por lotanto, da carácter c o m p l e m e n t a r i o a la ideología. En Estados U n i d o s , sin e m b a r g o , la dife

rencia no p u e d e encubrirse y p r o d u c e un verd a d e r o d ile m a , c o m o nos ha d e m o st ra d o G u n -na r M y r d a l . En otras palabras, en la sociedaden que hay un credo igualitario, las relacionesraciales reintroducen la jerarquía m e d i a n t e uncódigo natural (racial). A h o r a bien, en unasociedad en q u e la vida cotidiana se basa en ladesigualdad, la experiencia de las diferentesetnias no sale del á m b i t o personal y cotidianoy permite establecer u n a ficción según la cuallas tres razas son c o m p l e m e n t a r i a s » 3 8 .

Jerarquías sociales

D e esta m a n e r a , la estructuración de los espacios sociales dio lugar en A m é r ic a Latina a u n a

d i n á m i c a m u y creativa en la construcción dela identidad colectiva mientras que, en Estad o s U n i d o s , el original patrón de la a u to c o n -ciencia colectiva, si bien m u y abierto a innovaciones en á m b it os secundarios, registró una

m a r c a d a continuidad du r a n te dos siglos.La situación era distinta respecto de la es

tructuración de las jerarquías sociales y el desarrollo institucional en el á m b i t o político.

La s dos A m é ric a s c o m p a r t í a n con otras sociedades m o d e r n a s tendencias f u n da m e n ta le sd e diferenciación y estratificación estructurales, una tendencia hacia la abolición o reducción de las diferencias en la condición jurídica , hereditarias y reconocidas por la ley, un

alto g ra d o de diferenciación estructural y o c u pacional, un desplazamiento hacia la movilid a d y elementos de riqueza u o c u p a c i ó n obtenidos m á s que adscritos, el debilitamiento dela adscripción legal y n o r m a t i v a , la desaparición de la tradicional relación cerrada entrep r o p i e da d , p o d e r y condición y las m a y o r e sd e m a n d a s de participación social y de unadistribución m á s igualitaria de los recursos enla sociedad.

Sin e m b a r g o , en c a d a u n a de las A m é r i c a s ,surgieron y se m a n t u v i e r o n du r a n te los tiemp os m o d e r n o s diversas características idiosin-cráticas en sus m o d e l o s de estratificación.

E n a m b o s casos, la estructuración p u s o demanifiesto m a r c a d a s diferencias con respectoa E u r o p a , en que había una c o m b in a c i ón deprincipios jerárquicos e igualitarios, una c o n ciencia de clase relativamente extendida y unacceso relativamente a u t ó n o m o de las principales clases al centro.

E n A m é r i c a Latina se intensificaron enorm e m e n t e tendencias propias de E u r o p a m e r i dional. S e g ú n Louis R o n ig e r, esas tendenciaseran:

«a ) una gran desigualdad en la distribución y el control de los recursos;

» b ) complejas categorías en los estratos ymúltiples planos de estratificación;

» c) la atribución de una gran importanciaal prestigio c o m o e lem en t o central para la e v a

luación de los estratos y la conversión de losrecursos;» d ) la pluralidad de ocupaciones a cargo

d e los m i s m o s agentes sociales;» e) un escaso c o m p r o m i s o con la clase so

cial y con otras categorías sociales a m p li a s;»f) una tendencia hacia la segregación es-




reducir al m í n i m o las posibilidades de introducir correcciones en los sectores que funcion a n mal, con lo que a u m e nt a la disparidad,entre los distintos sectores y se genera un altog r a d o de volatibilidad política.

L a s p re m i s a s de las civilizaciones y susderivaciones institucionales no son por ciertoi n m u t a b l e s si bien tienden a ser m á s persisten

tes que las pautas institucionales. B i e n se podría especular acerca de la m e d i d a en que laspresiones s u m a d a s de las fuerzas internacionales y la evolución sectorial interna p u e d e n generar c a m b i o s en esas p re m i s a s y en sus deri

vaciones institucionales.

Traducido del inglés

Notas

1. Véase por ejemplo E.Williams, «Culture, C h a n g e andthe Rise of Protestantism inBrazil and Chile»; en S.N.Eisenstadt (ed.), The ProtestantEthic and Modernisation. AComparative View, Nueva York,Basic Books, 1968, págs. 184 a211.

2. Acerca de esta distinción,

véase S . N . Eisenstadt « T h eExpansion of Religions. S o m eComparative Observations onDifferent M o d e s » ; ComparativeSocial Research, Vol. 13, 1991,págs. 45 a 70.

3 . Hartz, L, The Founding of NewSocieties, N u e v a Y o r k , Harcourtand Brace, 1964; Eisenstadt, S.N.« T h e Axial Age. The Emergenceof Transcendental Visions and the

Rise of Clerics»; en EuropeanJournal of Sociology, 23: 294-314,1982. Respecto de la unidad ydiversidad de la experienciahistórica de las Américas, véase:L. H a n k e (ed.), Do the Americashave a Common History?, Acritique of the Bolton Theory,N u e v a Y o r k , A . K n o p f , 1964.

4 . Tocqucville, A . de, Democracyin America, N u e v a Y o r k , Vintage

Press, 1966.

5 . H u m b o l d t , Alexander, Freiherrvon, Personal Narrative of Travelsto the Equinoctial Regions ofAmerica during the Years¡799-1804. Traducido y editado

por Thomasina Ross, Londres, G .Routledge and Sons, 1851; idem,Ensayo Politico sobre el Reino de

la Nueva España, Mexico,C o m p a ñ í a General de Ediciones,1953.

6. Véase por ejemplo, Paz, O . ,

The Labyrinth of Solitude. Life

and Thought in México, NuevaY o r k , Grove Press, 1961; M o r s e ,

R . M . , « T o w a r d a theory ofSpanish American government»,en Journal of the History of Ideas,1 5 : 71-93; idem, « T h e Heritage ofLatin America», en Politics andSocial Change in Latin America:The Distinct Tradition, editadopor H o w a r d J. W i a r d a , págs. 25 a69, Amherst, University ofMassachusetts Press, 1974; idem,El Espejo de Próspero: un estudio

de la dialéctica del Nuevo Mundo,Trans. Stella Mastrangclo,México, Siglo X X I , 1982; H .Wiarda, Politics and SocialChange in Latin America: TheDistinct Tradition, Amherst, Un.of Massachussetts, 1974; OctavioP a z , «A literature withoutcriticism»; en The Times Literary

Supplement, 1976, 6 de agosto,979-980; R . da Matta, Carnivals,Rogues, and Heroes. AnInterpretation of the BrazilianDilemma, Univ. of Notre D a m e ,

Notre D a m e Press, 1991.

7 . Eisenstadt, S . N ; EuropeanCivilization in ComparativePerspective, Oslo, NorwegianUniversity Press, 1987; A . D .

Linsay, The Modern DemocraticState, Oxford Univ. Press,Oxford, 1962, H . Luthy,Calvinism and Capitalism», enS . N . Eisenstadt (ed.), TheProtestant Ethic andModernisation. A ComparativeView, N u e v a Y o r k , Basic Books,1988, 87-109. L. Kolakowski,Chrétiens sans Eglise, Pan's,Gallimard, 1973, K o s s m a n n ,

E . H . , « T h e Dutch Republic», enThe New Cambridge History, Vol.V . Cambridge Univ. Press,C a m b r i d g e , 1989, págs. 275 a3 0 0 , idem, Politik, Theorie enGesdiedenis-verspreide opsrtellen

en voodiachten, Vitgeverij BertB a k k c r , A m s t er d a n m , 1987.

8. Elliot, J . H . , 1969 (c. 1963);Imperial Spain, 1469-1716,L o n d o n E d w a r d Arnold Publ.

Ltd. D o m í n g u e z Ortiz, A . , 1988(c. 1976), Sociedad y Estado en elsiglo xvín español, Barcelona,Ariel; Elliot, J . H , Spain and itsWorld, 1500-1700, SelectedEssays, N e w H a v e n , C o n n . 1989;K a m e n , H . , Spain in the LaterSeventeenth Century 1665-1700,L o n g m a n , Londres, I983;M e n é n d c z Pclayo, M . Historia delos Heterodoxos españoles, T . Ill yV , M a d r i d , Consejo Superior deInvestigaciones Científicas;Maravall, J . A . , La philosophiepolitique espagnole au xvu siècle.

Da n s ses rapports avec l esprit dela Contre-Réforme, Paris,Librairie Philosophique J. Vrin,1955, Maravall, J . A . , Estado



644 S.N Eisenstadt

moderno y mentalidad social(Siglos xv a xvu), Madrid, Revistade Occidente, 1972, Gallagher,C h . F . , « T h e Saping of HispanicIntellectual Tradition», en

Fieldstaff Reports, West Europe

Series XII, 1976, 1:1-16;Gallagher, C h . F., «Culture andEducation in Spain, Part II:•absolutism and liberalism in

B o u r b o n Spain (1780-1860)»; enFieldstaff Reposts, West EuropeSeries XII, 1977, 1:1-16.

9. Rainer B a u m , «Authority andIdentity: The Case forRevolutionary Invariance»; enRoland Robertson and BurkartHolzner, (eds), Identity andAuthority, N u e v a Y o r k , St.

Martin's Press, 1979, págs. 61-118.

1 0 . M o o g , V . , Bandeirantes and

Pioneers, N e w Y o r k , Brasilier,1964; R . M o r se (ed.), TheBandeirantes. The Historical Roleof the Brazilian Pathfinders, N . Y . ,

A . A . K n o p f , 1965.

1 1 . Hatch, N . O . , The SacredCause of Liberty: RepublicanThought and the Millennium inRevolutionary New England, N e w

H a v e n , Yale University Press,1977; Perry Miller; The AmericanPuritans, (Garden City, NJ:Doublcday, 1956); Véase tambiénA . Herimart yA . Dclbanco, (eds),The Puritans in America: A

Narrative Anthology, Cambridge,M A , Harvard University Press,

1985; R . Kent Fielding yE u g e n eCampbell, The United States: An

Interpretative History, N e w York,H a r p e r and R o w , 1964; RichardHofstader, The Structure of

American History, 2d. ed.,Englewood Cliffs, N.J.,Prentice-Hall, 1973.

1 2 . L. Hartz, The Founding of

N ew Societies, op. cit.

1 3 . B. Sicbzchner, «Patterns of

Incorporation of theEnlightenment in SpanishA m e r i c a , Mexico and Argentina,1790-1825», tesis de doctorado,Universidad Hebrea de Jerusalén,1990; H . W i a r d a , 1974, op. cit.

1 4 . Véase R . M o r s e, The Heritageof Latin America; H . Wiarda,1 9 7 4 , op. cit.

1 5 . Hartz, 1964, op. cit.; Haskins,G . 1960, Law and Authority in

Early Massachussetts, H a m d e n ,

A n c h o r B o o k s .

1 6 . Hartz, 1964; G o d i n h o , V . M . ,

Os Descobrimeitos E A EconomiaMundial, vol. I, EditorialPresença, Lisboa, 1963.

1 7 . L. Hartz, 1964, op. cit.

1 8. Heimart, A . , 1966, Religion

and the American Mind.C a m b r i d g e , Harvard UniversityPress. Becker, C , 1958, TheDeclaration of Independence,N u e v a Y o r k , Vintage Press;Haskins, G . , 1969, op. cil., Little,

D , 1969, Religion. Order and

Law, N u e v a Y o r k , Harper andR o w ; R . Kent Fielding yE u g e n eC a m p b e l l , 1964, op. cit.; RichardHofstadter, 1973, op. cit.; Véasetambién, A . Scligman, « T h eFailure of Socialism in the UnitedStates, A . Reconsideration», enS . N . Eiscnstadt, A. Scligman y L.Roniger, Culture Formation,Protest Movements and ClassStructure in Europe and the

United States, Londres, FrancesPrinter, 1982, págs. 14 a 56.

1 9. R . N . Bellah, Beyond Belief,

N u e v a Y o r k , Harper and R o w ,1970, especialmente el capítulo

a), c idem, The Broken Covenant,N u e v a Y o r k , Scabury Press, 1975;Martin M a r t y , Religion andRepublic. The American

Circumstance, Boston.

2 0 . Alexis dc Tocqueville, 1952,op. cit. Acerca dc la diferenciaentre Estados Unidos yC a n a d á ,véase S . M . Lipset, TheContinental Divide, N . Y ,

Routledge, 1989.

2 1 . S.P. Huntington, 1981,American Politics. The Promise ofDisharmony, C a m b r i d g e , M a s s . ,Bellnap Press.

2 2 . S . M . Lipset, 1989, op. cit.

2 3 . J.P. Nettl, « T h e State as aConceptual Variable», en WorldPolitics, 1968, 20, N . Y .

2 4 . Y . Arieli, Individualism andNationalism, in American

Ideology, C a m b r i d g e , M a s s . ,H a r v a r d University Press, 1964.M . Walzer, « W h a t Does it M e a nto Be A m e r ic a n » ; en SocialResearch, vol. 57, n u m . 3, Fall1990, págs. 59-65.

25 . S.P. Huntington, 1981, op.cit.; Alexis de Tocqueville, 1952.Véase también S . M . Lipset, TheFirst New Nation, N u e v a York,Norton, 1979, Richard

Hofstadter, The Age of Reform,N u e v a Y o r k , Vintage B o o k s , 1955.

2 6 . H . Wiarda, Politics and SocialChange, op. cit., B. Siebzehner,1990, op. cit. J . H . Elliott, 1989,op. cit., esp. Part I, págs. 7-27;Haring, C . H . , 1963 (c. 1947), TheSpanish Empire in America,

N u e v a Y o r k , Harcourt, Brace andW o r l d , Inc. Parry, J . H . , 1973 (c.1966), The Spanish Seaborne

Empire, Londres, Penguin B o o k s .

2 7 . G ó n g o r a , M . 1951, El Estadoen el derecho Indiano. Época de

fundación, Santiago, Universidadde Chile; W ia r d a , 1964, op. cit.;Harrcll, Sc. H . M . , The HidalgoRevolt, G r e e n w o o d Press Publ.,Weslpoint C o n n , 1966; H a n n e f ,B . R , Roots in Insurgency.Mexican Regions 1750-1824,C a m b r i d g e Univ. Press.,

C a m b d i r g e , M a s s , 1986; Taylor,W . B , Banking, Homicide

Rebellion in Colonial Mexican

Villages, Stanford Univ. Press,Stanford, Cal. 1979; Phelan, J . L. ,1960, «Authority and Flexibility

in the Spanish ImperialBureaucracy»; en AdministrativeScience Quarterly, V . 6 : 730-760;

Zavala, S . A . , 1971 (c. 1935), LasInstituciones jurídicas en la

conquista de America, México,

D . F . , Editorial Porrúa, S . A . ;A n n a , T . E . , 1978, The Fall of theRoyal Government in MexicoCity, Lincoln, University of

N e b a s k a Press.

28 . Zavala, S . A . , 1971, op. cit.;

Góngora, M . Studies in the




Colonial History of SpanishAmerica, C a m b r i d g e U n i v . Press(traducido por R . Southern).

29 . S . T o u l m i n , Cosmopolis,N u e v a Yo r k , T h e F r ee Press, 1 990 .

3 0 . R . d e M a l ta , For anAnthropology of the BrazilianTradition. A virfunde estanomeian, T h e W ilson C enter,Latin A m er ic a n Pr ogr a m W o r k i ngPaper, W a sh i n g ton , D . C . , 1990;i d e m , Carnivals, Rogues andHeroes, op. cit.

3 1 . R . d e M a t ta , ForAnthropology, ibid.

3 2. Octavio Pa z , 1 97 6 ; H alpcrinDonghi , T . , 1 98 5 , (c. 1961) ,Tradición política española eideologia revolucionaria de Mayo,Buenos Aires, BibliotecasUniversitarias, Centro Editor d eA m é r i c a Latina.

3 3 . Mcrquior, J . G . , « O n theHistorical Position of Latin

A m e r i c a » , en InternationalSociology, Vol. 6, N u m b e r 2, juliode 1991, págs. 153 y 1 5 4 ; í dem,

«Patterns of State B uilding inBrazil and Argentina», en Hal l ,J . A . (ed), States an d History,Oxford, Blackwell, 1986, págs.264 a 288.

3 4 . R . d e M a t ta , For anAnthropology, op. cit.; véasea s i mi smo, S . N . Eisenstadl, A .Scligman y B . Siebzehner, « T h eClassic Tradition in the A m ericas. 'T h e Reception of Natural L a wTheory and the Establishment ofN e w Societies in th e N e w Worl d;en B. Haase (ed) , The Heritage ofthe Classic World, Berlin, d cGrunyter, 1992 (en curso d epublicación).

3 5 . Y e h o s h u a Arieli,Individualism an d Nationalism inAmerican Ideology, C a m b r i d g e ,M A H a r va r d U n i v . Press, 1 96 4 ;M o n y n i h a n , P . y N . Gla c er (cds.),Ethnicity, Theory and E xperience,C a m b r i d g e , M a s s . , H a r v a r d U n i v .Press, 1975.

3 6 . Elliot, J . H . , «Introduction:Colonial Identity in th e AtlanticW o r l d » , págs. 3 a 15; Schwartz,S . B . , « T h e F or ma t i on of ColonialIdentity in Brazil», págs. 15 a 5 1 ;

P a g d e n , A , «Identity F or ma t i onin Spanish America» , págs. 51 a95 ; en C a n n y , N . & P a d g en , A .(cds.), Colonial Identity in theAtlantic World, Princenton U n i v .Press, N . J . , 1987; Véase tam bién

S . N . Eisenstadt, « T h e U . S . a n dIsrael, a C h a p t er in C o m p a r a t i veAnalysis»; en i dem, JewishCivilization. The Jewish HistoricalExperience in a ComparativePerspective, A l b a n y , N . Y . Press,1992.

3 7 . Mcrquior J . G . , On theHistorical Position of LatinAmerica, págs. 153 y 1 5 4 .

3 8. D a M a t ta , op . cit.

3 9. Luis Roniger, «SocialStratification in SouthernEurope», en S . N . Eisenstadt, A .Seligman y L . Roniger, CentreFormation. Protest Movementsan d Structure in Europe and theUnited States, Londres, FrancesPinter, 1987.

4 0 . A . A Seligma n, « T h e

A m e r i c a n of Stratification»; enS . N . Eisenstadt, A . S e lig m a n y L .Roniger, 1987, págs. 161 a 181 .



Algunas cuestiones básicas

de la investigación comparadasobre la pobreza

»•y S/ ¿ s-

Else 0yen

S e considera que los estudios c o m p a r a d o s tie

nen un valor en sí m i sm o s y arrojan nueva luzsobre las diferentes f o r m a s de pobreza , sus

causas, las políticas para abordarla, el m o d oc o m o la población se enfrenta con ella y susconsecuencias.

Pero en la base de la idea de llevar a c a b oestudios c o m p a r a d o s transnacionales1

hay

unos cuantos supuestos sobre la pobreza quen o s iempre resultan claros. A l g u n o s supuestospodrían agruparse de la si

guiente m a n e r a : 1) la pobreza p u e d e verse c o m oalgo inherente a toda sociedad, cualquiera que seasu estructura social, e c o n ó m i c a y política. 2) Las diferentes manifestacionesd e la pobreza p u e d e n c o n siderarse s i m p l e m e n te unacuestión de g r a d o , en el

qu e tal vez influyen deter

m i n a d a s políticas o ciertosplanes estructurales. 3) Entodo el m u n d o p u e d e n encontrarse ciertos aspectosd e la pobreza . Si a la p o b re z a se le ve c o m o unf e n ó m e n o intrínsecamente diferente en los

distintos países, el m o d e lo p a r a llevar a c a b oinvestigaciones c o m p a r a d a s sobre este particular a d o p t a una f o rm a distinta de la que tendrían nuestros estudios si los b a s á ra m o s en

u n o de los supuestos antes citados.Estos supuestos se a p o y a n en otros relativos a: 1) u n a sociedad libre de pobreza; 2) u n asociedad en la que la pobreza es aceptableú n i c a m e n t e hasta un d e t e r m i n a d o nivel; obien 3) u n a sociedad c u y o objetivo m á s i m p o r -

Else O y e n es profesora d e política social en la U niversida d de Bergen, Fastings M i n d e , N - 5 0 2 7 Bergen (Noruega). Autora de numerosos libros y artículos, relativos sobre todo a la política social y a las cuestiones metodológicas, es en la actualida d Vicepresidentadel Consejo Internacional d e CienciasSociales ( C I C S ) y encargada d e u n prog r a m a interdisciplinario de investigación c o m p a r a d a sobre la pobreza q u ese lleva a cabo con los auspicios delC I C S .

tante es reducir el actual nivel de p o b r e z a .

A este último conjunto de supuestos se lesuele atribuir u n carácter ideológico o político,lo que re s p o nd e a la estricta v e rd a d . Sin e m bargo, tiene a d e m á s importantes consecuencias metodológicas. Por otra parte, nos obligaa plantearnos la cuestión de saber si las investigaciones c o m p a r a d a s sobre la pobreza sondiferentes de otros tipos de investigaciones c o m p a r a d a s en el á m b it o de las ciencias

sociales.

E n principio la respuesta es negativa. P e r o la realidad parece ser m u y distinta. Por una parte, los

intereses que intervienenson tales q u e hay u na seried e individuos no investigadores que influyen consid e r a b l e m e n t e en la f o r m u lación de las cuestionesteóricas y metodológicas

( W e i nb e r g , 1 9 8 5 ) . Porotra, quienes t r a b a j a m o sc o m o investigadores, en

nuestro deseo de ser útiles,p a r e c e m o s m e n o s rigurosos y a c e p ta m o s c o m overdaderas un n ú m e r o m a y o r de afirmacionesn o c o m p r o b a d a s que en otros c a m p o s de in

vestigación. Esto ha traído c o m o consecuenciau n a g r a n a b u n d a n c i a de investigaciones m e diocres sobre la pobreza .

A la larga, las deficiencias de los estudiossobre la pobreza p o n e n en entredicho su objetivo de a y u d a r a los pobres. El fracaso de los

o rg a n i s m o s internacionales en su asistencia alos pobres radica en gran parte en la falta deteorías a d e c ua d a s con vistas a su intervención.




648 Else Oyen

Medir la pobreza

L as investigaciones sobre la pobreza, tanto n a

cionales c o m o comparadas, se h an centrado e n

formular una definición universal o normali

zada de la m i s m a . L o s economistas h an elaborado u n a tradición investigativa en torno a ladistribución de la renta c o m o expresión de lapobreza. U n a excelente revisión de las consideraciones metodológicas de ese enfoque figura en P. Ruggles (1990). La profesión m é

dica utiliza el índice de mortalidad c o m o suinstrumento más poderoso de comparacióninternacional en lo que solía ser simplemente u n a evaluación de las condiciones de salud,pero se ha convertido paulatinamente en ex

presión de la pobreza de u n a determinada p o

blación.

Otra tradición investigativa ha surgido gracias a la utilización de indicadores sociales delos recursos h u m a n o s c o m o definición ampliad a de la pobreza. Ejemplos importantes sonlos estudios d e la O C D E realizados e n los añossetenta, q ue m á s o m e n o s se abandonaron enlos ochenta, y los estudios recientes hechos enEscandinávia (Laginkomstutredningen, 1 9 7 1 ;

N O U , 1 9 7 6 : 2 8 ; H a n s e n , 1 9 7 8 ) , operacionali-zados en el marco teórico esbozado por M a r

shall (1964) y Titmuss (1968). El intento m á s

reciente dentro de esta tradición es la elaboración de un índice de desarrollo h u m a n o quecombina la renta nacional c o n d o s indicadoressociales: la alfabetización de adultos y la esperanza de vida (Informe del P N U D , 1 9 9 1 ) . Porotra parte, la O I T m i d e el grado de pobreza e n

función del n ú m e r o de horas de trabajo pagad a s q u e se necesitan para comprar determinad o s artículos en distintos países y diferentesprofesiones ( O I T , 1 9 9 0 ) .

U n elemento c o m ú n a todos estos enfoqueses la búsqueda de un parámetro q u e permitacomparar la pobreza existente en un lugar (om o m e n t o ) con la existente en otro lugar (om o m e n t o ) . P o r inadecuados q u e sean, los instrumentos m á s precisos son el análisis de ladistribución de la renta y el índice de mortalid a d . L a crítica m á s importante q u e suele formularse a este respecto es la limitación de laforma d e pobreza q u e se m i d e . Puede ampliarse su alcance incluyendo u n a serie d e variablessobre el m o d o d e vida. S in e m b a r g o , al m a rg e n

d e la selección de variables, se ha criticado, am e n u d o con sobrada razón, la utilización de

indicadores sociales, y ello por motivos m e t o

dológicos, teóricos e ideológicos.E l índice de desarrollo h u m a n o tiene un

carácter pragmático en la medida en q u e sólose sirve de datos disponibles en los países d e

sarrollados y en desarrollo. La pobreza existente en un país se define c o m o un resultadobajo (expresado c o m o promedio nacional) delíndice, e n comparación c o n los d e otros países.D e s d e el punto de vista teórico, se afirma q u e

el índice refleja «aunque de manera demasiad o confusa, la forma c o m o el crecimiento económico se traduce en bienestar h u m a n o » (informe del P N U D , p á g . 1 5 ) . E n el plano m e t o

dológico, se arguye que el índice «es unamedida fiable del progreso socioeconómico»

(op. cit., pág. 15) . Para los fines d e la investigación, sería conveniente separar los supuestossubyacentes y la fundamentación teórica quepermite utilizar el índice al m i s m o tiempoc o m o medida de la pobreza, de la conversióndel crecimiento económico e n bienestar h u m a

n o y del progreso.

E n este punto p o d e m o s detenernos y formular al m e n o s cuatro series de preguntas.

¿E s la noción general de pobreza q u e tene

m o s todos demasiado complicada para quepueda aplicarse? ¿Deberán limitarse las c o m

paraciones acerca de la pobreza a un contenid o o contexto m á s h o m o g é n e o y medir unavariación m á s restringida d e pobreza e n paísesm á s semejantes entre sí?

¿ C ó m o nos las arreglamos con el experimento casi controlado q u e consiste en utilizaru n a medida normalizada de la pobreza en losdistintos países? ¿ O bien estamos en u n a fase

intermedia en la que «puede aprenderse m u c h o poniendo sencillamente de relieve c ó m o

las sociedades son similares o diferentes respecto de determinados asuntos de interés»?(Smeeding y otros, 1 9 9 0 : 1 6 1 ) .

¿ Q u é tipo de comprensión de la pobreza seobtiene c o n los diferentes índices e indicadores sociales? ¿ Y q u é tipo de comprensión d e lapobreza se n o s escapa al utilizarlos?

¿ H e m o s ido tan lejos c o m o era posible enla elaboración de u n instrumento válido y fiable para medir la pobreza en el plano internacional, o bien estamos apenas en los comienzos? Los estudios efectuados en diferentespaíses han puesto de relieve las causas y lasconsecuencias de la pobreza. Algunos de losresultados son contradictorios entre sí, m i e n -



Algunas cuestiones básicas d e la investigación comparada sobre la pobreza 649

tras que otros se sustentan mutuamente. Lastendencias de estos últimos constituyen unabase para elaborar los índices e indicadoressociales. Pero ¿conocemos realmente la relación empírica entre los distintos indicadores

de la pobreza? ¿ C o n qué precisión p o d e m o sdescribir la relación teórica entre los diferentes indicadores? ¿En qué medida son puramente ideológicos los conocimientos incorporados en los indicadores?

Gracias a las nuevas tecnologías, se estáncreando importantes bancos de datos que invitan a examinar cuestiones hasta ahora difíciles. El Estudio sobre la Renta de Luxemburgo( E R L ) se ha elaborado en torno a uno de losgrupos m á s amplios de microdatos económi

cos disponibles, que mide diferentes formas deingresos en varios países (desarrollados)(Smeeding y otros, 1990). C o n el tiempo seañadirán nuevas series de datos, entre otroslos relativos a las medidas de tipo político. Elproblema que se plantea al E R L consiste, desde luego, en seleccionar las variables necesarias en tan gran cúmulo de datos. Cabría aconsejar que la selección se guiara por la teoría, yaque únicamente las teorías facilitan un marco

adecuado para reunir y sintetizar datos (Lane,1991). Pero esta opinión se basa en el supuestode que existen teorías de la pobreza bien elaboradas, supuesto que con toda razón puedeponerse en tela de juicio.

Concepto de pobreza

El debate de los años ochenta sobre si la pobreza puede definirse c o m o un fenómeno relativo o bien con carácter absoluto, si puedetrazarse objetivamente un umbral de pobrezay si pobreza equivale a desigualdad, es tanarchiconocido de los expertos en ciencias sociales que no vale la pena repetirlo en estem o m e n t o (Townsend, 1 9 7 1 ; Sen, 1983; Sen,1985; Townsend, 1985; M a c k y Lansley, 1985;Piachaud, 1987; Veit-Wilson, 1 9 8 7 ; Walker,1 9 8 7 ; Donnison, 1 9 8 8 ; Ringen, 1988). El debate se basaba en una definición de pobreza

c o m o ausencia impuesta «de recursos materiales durante un cierto tiempo y en tal grado queresulta imposible o m u y limitada la participación en actividades normales y el disfrute decomodidades y condiciones de vida que sonhabituales o que por lo m e n o s son objeto de

amplio estímulo y aprobación en una sociedad». (Townsend, 1979: C a p . 27).

Si queremos utilizar esta definición en estudios comparados, puede ser útil separar lasvariables y enunciarla en términos más abs

tractos. E n este caso la pobreza (P) se definiríac o m o sigue:« X , Y y Z han impuesto una falta de D

durante T de una magnitudM 1 , lo que implica que la vida de A no puede ser c o m o la de By que la posesión de DI y D 2 que tiene B oque aprueba C es igual a cero o adopta el valorde M 2 . »

X , Y , Z : las fuerzas (procesos, causas, grupos) que crean o amplifican P

D : dimensión en la cual se evalúa PT : unidad de tiempoM : unidad de magnitudA : población que se supone pobreB : población que disfruta de lo que P no

poseeC : población que afirma/cree/define que A

es pobre o que carece de algo que permitecalificar a A de pobre

U , W : consecuencia de PL a definición de Townsend entraña una

ordenación causal de las variables que puedeilustrarse gráficamente.

Ciertas fuerzas se ponen en movimiento;un determinado sector de la población (o incluso la población entera, incluidos los pobres)apunta hacia ciertas dimensiones según lascuales se define la pobreza; aparecen los indicadores visibles de la pobreza; se trata el perfilde la población pobre; y ha aparecido el fenóm e n o de la pobreza; lo que a su vez tieneciertas consecuencias (Gráfico 1).

Este m o d o de pensar puede utilizarse paraclarificar variables en una perspectiva c o m p a

rativa y para plantear cuestiones de carácterm á s teórico.

¿Son X , Y y Z variables del m i s m o tipo enlos países desarrollados y en los países en desarrollo? ¿ O estamos utilizando estructuras causales muy diferentes? ¿Necesitamos teoríascompletamente distintas para los países desarrollados y para los países en desarrollo?

¿Son las dimensionesD , según las cuales seevalúa P, las mismas en los países desarrollados y en desarrollo? Si tal ocurre, ¿puedenanalizarse también las diferencias en términosde magnitudM ? Este es el c a m p o de la investigación comparada en el que se han llevado a



Algunas cuestiones básicas de la investigación comparada sobre la pobreza 651

t „ «A« V . . . .» *» , i S »•• . i |}_.

Riqueza y pobreza: las carreras de Ascot, Inglaterra, 1 9 8 1 . J o h n S t u r r o c k / N c t w o r k . R a p h o .




b l e m a s sociales se h a n a b o r d a d o explícitamente, se les ha considerado c o m o variables dependientes, por decirlo así, de s e g u n d o g r a d o .Los supuestos sobre la p o b r e z a que subyacenen los estudios c o m p a r a d o s p u e d e n interpre

tarse bien

c o m o si la

p o b r e z a se expresara

m e d i a n t e los p r o g r a m a s c o m p a r a d o s sobreella, o c o m o si fuera una constante en lospaíses estudiados, o c o m o si en cuanto taltuviera m e n o s influencia en la elaboración delos p r o g r a m a s a ella relativos que los d e m á sfactores antes m e n ci o na d o s . Los historiadoresdifieren de los politólogos y sociólogos por elm o d o c o m o han descrito detalladamente lascondiciones de vida de los pueblos que sufrend e pobreza y las h a n puesto estrechamente en

relación con el establecimiento de p r o g ra m a ssociales privados y públicos a lo largo deltiempo ( B l o m , 1 9 9 1 ) .

Los estudios que se centran en el c o n s u m i d or t o m a n c o m o p u n t o de partida la definición administrativa de p o b r e z a en u n determin a d o p r o gr a m a , formulándose preguntas c o m oéstas: ¿ E n qué m e d id a es eficaz el p r o g r a m ac o m p a r a d o con el objetivo que persigue? ¿ Q u éotras clases de efectos p u e d e surtir? ¿ C ó m o

utilizan el p r o gr a m a los beneficiarios? ¿ D e q u éotros tipos de estrategias disponen? Los estudios con un objetivo m á s amplio t o m a n a d e m á s en consideración la m a n e ra c o m o la intervención social afecta a la vida no sólo de lospresuntos pobres, sino t a m b i é n de los no pobres no incluidos en el p r o g r a m a , así c o m o alas instituciones sociales y e c o n ó m i c a s .

E n principio los p r o g r a m a s modifican oatenúan las consecuencias de la pobreza .¿ C ó m o c o m p r e n d e m o s teóricamente estas definiciones cambiantes de pobreza? ¿ C ó m oafectan esos p r og ra m a s a nuestra c o m p r e n s ió nd e las estructuras causales, toda vez que ses u p o n e que aquéllos sirven p a r a amortiguarciertas fuerzas que originan o m a n t i en e n la p o breza?

¿ S o n de algún m o d o pertinentes p a r a lospaíses en desarrollo los estudios sobre la pobreza administrativamente definida? ¿ Y es p o sible integrar una c o m p r e n s i ó n de los efectos

d e los p r o g r a m a s sociales relativos a la p o b r e za y las cambiantes concepciones de ésta enm o d e l o s m á s generales que no h a g a n necesariamente referencia al Estado benefactor pr opio ni a los derechos individualizados propiosd e Occidente c o m o m e t a s t a m b i é n válidas

para los países en desarrollo? ¿ H a y alguna lección que extraer de los comienzos del Estadobenefactor y del p r e d o m i n i o del m e r c a d o antes de ponerse a crear p r o gr a m a s sociales? ¿ O ,po r el contrario, son las posibles lecciones m á s

bien de carácter

m á s estratégico, es decir, se

trata de c o m p r e n d e r c ó m o se inscribe la pobreza en la lista de asuntos públicos y en quécircunstancias se conceden derechos sociales alos ciudadanos?

C o n c e p t o «visible» de pobreza

G r a n parte de las investigaciones relativas a lapobreza han t o m a d o c o m o p u n t o de partida

u n concepto «visible» de p o b r e z a , es decir, ungr upo o categoría identificable de personas cuyas condiciones de vida presentan rasgos talesque intuitivamente se las clasifica de pobres.L a noción de cultura de la p o b r e z a (Lewis,1 9 6 4 ) surgió de una definición de este tipo, lom i s m o que la concepción de subclase u r b a n a(Wilson, 1 9 8 7 ) ; a m b a s incorporan u n a d i m e n sión espacial en su delimitación de la p o b r e z a .Los antropólogos h a n estudiado la p o b r e z a ru

ral, clasificando a una z o n a geográfica c o m om á s pobre que otra, mientras qu e los estudios,po r ejemplo, sobre estrategias p a r a atender alos pobres se han elaborado entre personasvisiblemente pobres sin tener que definir lapobreza ( H u n d e i d e , 1 9 9 1 ) .

E n consecuencia, ¿precisan siempre los investigadores de una definición de p o b r e z a ?¿ E n qué casos basta con e m p le a r un conceptovisible de pobreza? ¿ C u á n d o es un conceptovisible sólo u n m o d o de evitar el s i n nú m e r o dedificultades que se presentan al tratar de ope-racionalizar la p o b r e z a , de decidir qué variables intervienen y qu é rasgos esenciales distinguen al p o b r e del que no lo es? ¿En quém e d i d a es posible operacionalizar los rasgosde una vida que intuitivamente calificamos depobre? ¿ Q u é porcentaje de no pobres p u e d eaceptarse en u n a categoría de p o b r e z a limitadaespacialmente p a r a que se la p u e d a seguir definiendo c o m o tal?

¿ E n qué m e d id a es útil u na definición visibled e pobreza para los estudios c o m p a r a d o s ? ¿Esuna definición visible de p o b r e z a m á s sensiblea las variables propias de la cultura, ya que enrealidad «visibilidad» e «intuición» nos retrotraen al debate sobre la pobreza c o m o c o n c e p -



654 Else 0yen

to relativo? Y , en ese caso, ¿quiénes habrán deser los jueces? ¿ H e m o s de utilizar un enfoqueconsensual (Walker, 1 9 8 7 ) o un grupo de validación nacional (Turner, 1990)? ¿ O , bien, labase de partida es la totalidad de las condicio

n es de vida de quienes viven en las barriadasd e B o m b a y o de los miembros de la subclaseurbana de Chicago a los q u e indiscutiblementep o d e m o s clasificar c o m o pobres?

S e ha intentado definir y evaluar la subclase urbana de los Estados Unidos. U n a de lasdefiniciones, formuladas en términos conduc-tistas, propone que «puedan utilizarse las zon as de extrema pobreza c o m o medio de determinar los puntos de concentración de losproblemas sociales», por ejemplo, familiascuya cabeza es una mujer, jóvenes que noasisten a la escuela, familias dependientes dela asistencia social y jóvenes que no se hanincorporado a la fuerza de trabajo (Ricketts ySawhill, 1 9 8 8 ) . En un resumen de las investigaciones sobre la subclase estadounidense sehace hincapié en que el carácter duradero de lapobreza, la vejez, las deficiencias físicas ymentales y las familias cuya cabeza es unamujer son las variables estudiadas que entra

ñ a n el riesgo m á s alto para que una personapertenezca a la subclase urbana. Sin embargo,se consideran m u y raros los casos de pobrezaq u e duran toda la vida (Ruggles y Marton,1 9 8 6 ) . Pero ¿son estas variables significativascuando se trata de establecer u n a comparaciónentre B o m b a y y Chicago una vez que h e m o s

incorporado al análisis, por ejemplo, las diferencias en punto a estructura familiar, índiced e desempleo y acceso a la educación?

L o s autores de los dos estudios antes m e n cionados calculan, cada uno por su lado, queel n ú m e r o de personas pertenecientes a la subclase urbana en los Estados Unidos varía entremedio millón y dos millones. Quizá no estéfuera de lugar preguntarse hasta qué punto esvisible la definición «visible» de pobreza. Perom á s importante es aún preguntarse si la necesidad administrativa y política de medir lapobreza tomando c o m o base los derechos individuales no está llevando la investigacióncomparada a un callejón sin salida.

Teorías sobre la pobreza

N o hay una sola teoría de la pobreza, global opredominante, y es posible q u e jamás la haya.

Existen teorías sobre la pobreza en todas lasciencias sociales y, aunque el intercambio deconceptos e ideas entre las distintas disciplinas

es cada vez m a y o r , algunas de esas teoríasparecen estar c ó m o d a m e n t e instaladas dentro

d e los límites de una disciplina determinada.Ello se debe en parte a los instrumentos m e t o

dológicos particulares de cada disciplina.

T e n e m o s teorías sobre los macro, m e s o ymicroniveles, que van desde una teoría explicativa m u y amplia hasta fragmentos de teoría.L as teorías giran en torno a la noción generald e pobreza, a determinados fenómenos que sesuponen ser causa de la pobreza (por ejemplo,el desempleo), a las consecuencias de la pobreza, a la vida del pobre, a la intervención pública y a las estrategias individuales.

El panorama es complejo y lo es aún m á s

cuando los especialistas q u e las utilizan y otraspersonas dan a las distintas teorías denominaciones y explicaciones diferentes.

A l lego en la materia le parece q u e n u m e r o

sas teorías tienen m u c h o en c o m ú n una vezq u e se las despoja de la jerga particular decada disciplina. En cambio, para los especialistas algunas de esas teorías son paradigmáti

cas, otras no.Entre los principales enfoques pueden se

ñalarse los siguientes: teoría de la desigualdad;teoría de la distribución de los recursos; teoríad e las instituciones distributivas; teoría de laestratificación; teoría de las clases; teoría neo-marxista; teoría de la marginalización; teoríad e la pobreza relativa; teoría de la desviación;teoría del acceso; teoría del sexo; teoría delcambio social; teoría del desarrollo; teoría de

la modernización; teoría del crecimiento económico; teoría de la cultura de la pobreza; yteoría de la supervivencia. Si bien no cabe dudad e que estos distintos enfoques esclarecen aspectos de la pobreza, el problema principal parece consistir en elaborar un plano intelectuale n el que puedan evaluarse de manera mássistemática los puntos fuertes y los flacos de lasdistintas teorías y las relaciones entre éstas.¿Necesitamos para ello un vocabulario c o m ú n ?

¿ O nos basta con un vocabulario m á s precisoe n el q u e se definan claramente los conceptos yse enuncien con precisión las relaciones entrelas variables? ¿O bien es necesario renovar eltrabajo de base en cada disciplina antes de queel debate sobre las teorías pueda llevarse a unplano interdisciplinario e intercultural?




L a pobreza es algo que emotiva e ideológicamente pertenece a numerosos grupos, y el

lenguaje se emplea c o m o vehículo para expresar sentimientos relativos a los males sociales.E l lenguaje de los políticos, las autoridades, los

altos funcionarios, el público y los medios decomunicación interfieren en la percepción quetienen los investigadores de la pobreza, y los

excesos de teorización sobre la pobreza sonevidentes. El panorama es tal que a veces resulta difícil distinguir claramente los hechos oseguir un debate teórico, porque se supone quelos conceptos forman parte de un vocabularioc o m ú n , cuando en realidad no es así. Si éste esu n rasgo dominante de la investigación sobrela pobreza, nuestro patrimonio cultural se con

vierte en un serio obstáculo para el pensamiento analítico. Tal vez haya razones paraelaborar un vocabulario que sea específico o,mejor, ajustado al análisis de la pobreza.

Para empezar p o d e m o s comparar por pares los diferentes enfoques teóricos y preguntarnos sistemáticamente cuáles son las relacion es teóricas reales entre ellos. ¿Tienen conceptos en c o m ú n y se definen éstos de la m i s m a

manera? ¿Tienen hipótesis en c o m ú n y se for

mulan del m i s m o m o d o ? ¿ Q u é lecciones cabeextraer de las diferencias observadas y c ó m o

pueden formularse de otra manera? A u n q u e

parezca un ejercicio tedioso, tal vez no existaotra forma de actuar si queremos construiru n a sólida base teórica.

L o s problemas empiezan cuando no existeu n cuerpo teórico unificado, sino sólo un núcleo de ideas, c o m o sucede con las teorías deldesarrollo (Todaro, 1977:51).

L as teorías no sólo se instalan c ó m o d a m e n

te en el marco de cada disciplina, sino queademás parecen confinarse a sus anchas dentro de ciertos niveles analíticos, con lo queseparan los microtemas de los m e s o y macro-temas. Sorbo muestra, por ejemplo, c ó m o la

agregación de los comportamientos de las m i -

crounidades es incapaz de captar la dinámicagracias a la cual éstas «en parte se anulanmutuamente, en parte se destruyen unas aotras y en parte se estimulan y refuerzan»

(1987:11). N o es difícil dar con otros ejemplos. Por ejemplo, ¿ c ó m o asimilan las teorías

d e la marginalización los conocimientos queentrañan las teorías de la supervivencia?; o¿ c ó m o encajan las teorías de las instituciones

distributivas en el enfoque fenomenológico

consistente en describir la vida cotidiana de

los pobres y la forma c o m o se vive la pobreza?U n o de los mayores problemas que en el

futuro van a plantearse a la investigación serásin duda alguna c ó m o relacionar teóricamente

los diferentes niveles analíticos.

Consecuencias de la pobreza

L a pobreza es un nombre colectivo que se da au n conjunto heterogéneo de consecuenciasproducidas por fuerzas especificadas y no especificadas (cuyo carácter se formula de diversas maneras según las distintas teorías). Poru n a parte, están las consecuencias dramáticasq u e tiene para las personas y los hogares, cuyamagnitud han descrito con detenimiento escritores y expertos en ciencias sociales. Por otra,están las consecuencias que entraña para lacomunidad y la sociedad, que a su m o d o noso n m e n o s dramáticas. N o cabe duda algunad e que la estabilidad y el tejido social de lospaíses en desarrollo se ven amenazados por lapobreza. E n Sri Lanka se previeron desórdenessociales cuando, por intervención del Fondo

Monetario Internacional, se redujeron ciertossubsidios sociales exiguos pero básicos (Rupe-singhe, 1986). M á s sorprendente aún es c o m

probar que las consecuencias de la pobrezaamenazan a uno de los países más ricos delm u n d o , Estados Unidos. «El problema másgrave es la forma c o m o una cultura de subclase, cada vez m á s generalizada, está minando lacapacidad productiva, la vida familiar, la integración social y, en último término, la estabilid ad política del país.» (Peterson, 1991:9).

Herbert G a n s (1973) escribió un artículom u y sugerente sobre las funciones de la pobreza. Por desgracia, el debate subsiguiente secentró m á s en el funcionalismo que en la pobreza. Al margen del enfoque funcionalista,los quince grupos de funciones esbozados porG a n s pueden calificarse acertadamente c o m o

quince consecuencias de la pobreza.Según G a n s , la relación teórica entre los

pobres y los no pobres es m u y estrecha. La

idea general es que la pobreza obliga a laspersonas a realizar determinadas actividadesporque no les queda otra opción. Esto, a suv ez , libera a los no pobres de efectuar la mism a clase de actividades o les brinda ciertasventajas que de otra manera no habrían podi-



656 Else 0yen

do obtener. D a d a la actual organización económica y social de los países (desarrollados),algunas de esas actividades son necesariaspara que la sociedad pueda funcionar normalmente. Otras pueden considerarse simbólicas

y entrañan valores diferentes según los países.Y todavía hay otras que sirven para distinguira los no pobres de los pobres. Así, es másprobable que éstos efectúen los trabajos suciosy humildes que aquéllos evitan a toda costa.E n general, tales trabajos están mal pagados.Igualmente, es más probable que los pobrescompren bienes y alimentos de segunda m a n o

y baja calidad, prolongando así la utilidad económica de los productos. Y es m á s probableque los pobres recurran a médicos, abogados y

maestros de segunda categoría, de los que huyen los no pobres, sosteniendo así su actividadprofesional. La impotencia política de los pobres los convierte en presa m á s fácil para soportar las consecuencias de los cambios económicos y sociales c o m o la reconstrucción de loscentros urbanos y la industrialización. Desdeel punto de vista simbólico, los pobres contribuyen a mantener la legitimidad de las normasdominantes gracias a los ejemplos de desvia

ción que ofrecen. Los pobres sirven además decircunscripciones electorales y de oponentessimbólicos para distintos grupos políticos, sinque realmente participen en política ni se lespregunte por sus preferencias. El simple actode distinguir a los pobres de los no pobrescontribuye a garantizar la condición de estosúltimos. Y es m á s probable que a los hijos delos pobres les toque el papel de perdedores enel ámbito del sistema educativo y del mercadode trabajo, con lo que garantizan relativamen

te la existencia de un número mayor de ganadores entre los no pobres y los ayudan en suascenso social.

T o w n s e n d concluía su monumental estudio sobre la pobreza con seis recomendacionescon vistas a dar un «asalto eficaz a la pobreza». Las dos primeras son la suspensión de lariqueza e ingresos excesivos (1979:926), con loque el autor desplaza el centro de atención delos pobres hacia los no pobres y pone de realcelas consecuencias del estilo de vida de los ricospara la definición de la pobreza y la vida de lospobres.

E n su análisis de las consecuencias de lahambruna, Sen ha mostrado claramente lasamenazas que plantea la pobreza a los no po

bres y el interés que éstos tienen en evitar unapobreza excesiva de las masas (1982).

E n su «Basic Needs Satiation Index», C o

hen introduce un índice de desperdicio c o m o

medida del consumo supérfluo (1986:111). La

atención se desplaza hacia quienes puedenconsumir con lo que se supone que el consumoexcesivo se realiza a expensas de quienes nopueden consumir.

U n a de las primeras cuestiones que cabeplantear es si las investigaciones sobre la pobreza en esta fase son m á s fructuosas en casode realizarse c o m o estudio de las consecuencias sociales que de las consecuencias individuales de la m i s m a . ¿Cuál es la relación empírica entre las consecuencias en el plano individual y en el plano social? ¿Hasta dónde nosllevan las teorías sobre la pobreza cuando elinterés se desplaza de un nivel a otro?

El segundo tipo de interrogantes que pueden plantearse consiste en si las investigaciones sobre la pobreza en esta fase son m á s útiles

en caso de realizarse c o m o estudio de la población no pobre que no de la población pobre.¿Es posible estudiar la una sin la otra? ¿Hastadónde nos llevan las teorías sobre la pobreza

cuando el interés se desplaza de la poblaciónpobre a la población no pobre? En este puntocabe ampliar aun m á s el argumento si se m o d i

fica la unidad de análisis de m o d o que no seanya los grupos de población sino los países. Laatención se dirigirá entonces a la complejarelación entre los países pobres y los no pobres, con lo que los estudios sobre éstos formarán parte consustancial de la investigación sobre la pobreza en el m u n d o .

L a tercera serie de preguntas se refiere a ladiferenciación entre las distintas consecuencias. ¿ Q u é consecuencias son las « m á s importantes», para quién son importantes y en quémarco se juzga de su importancia? Si se adopta una perspectiva basada en el sexo, las consecuencias de la pobreza extrema son m á s duraspara la mujer (Rose, 1986; Cass, 1988). Si seadopta una perspectiva generacional, las consecuencias de la pobreza extrema resultan m á s

duras para los niños y para las personas deedad (Cass, 1989; F A O , 1990). Pero en algunos tipos de economía estos grupos contribuyen en menor medida a la economía nacionalformal, representando m á s que otra cosa unapérdida de recursos h u m a n o s en una economía con exceso de fuerza de trabajo.



658 Else Oyen

Notas

L a autora quisiera dar las graciasal Ccntro.de Investigaciones sobre

Política Social, Universidad deN u e v a Gales del Sur, S y d n e y ,Australia, por la a y u d a que m e

prestó mientras escribía estetrabajo facilitándome espacio ybiblioteca y presentándome agenerosos colegas. El presenteartículo constituyó la base de unseminario sobre «El futuro de lainvestigación internacional sobrela pobreza», que tuvo lugar enseptiembre de 1991 en Bergen,

N o r u e g a . Se está creando una red

d e expertos que llevan a caboinvestigaciones c o m p a r a d a s sobre

la pobreza. Quienes se interesanp o r la cuestión p u e d e n ponerse enrelación con Stephen Mills,Secretario General A d j u n t o ,Secretaría del C I C S , U N E S C O , 1,

r u c Miollis, 75732 París C e d e x1 5 , Francia.

1 . N o estoy planteando aquí eldifícil p r o b l e m a de utilizar en los

estudios c o m p a r a d o s el conceptod e «país» c o m o unidad de

análisis. Véase H e n r y T e u n e ,

« C o m p a r i n g Countries: LessonsL e a r n e d » , en E . O y e n ( c o m p . ) ,

Comparative Methodology. Theorya n d Practice in InternationalSocial Research, Sage 1990.

2 . C R O P está preparando unsimposio sobre los problemaséticos de la investigación relativaa la pobreza, y trabaja para crearu n clima en el que losinvestigadores de los paísespobres p u e d a n participar enrelación simétrica con los de los

países ricos.

Referencias

A n d e r s e n , J., y J. Hcnrikscn, J . E .Larsen y P. A b r a h a m s e n ;Fattigdommens sociologi,Sociologisk Institut, Universidadd e C o p e n h a g u e , 1987.

A n d e r s e n , J o h n , y Jörgen ElmLarsen; Fattigdom i

velfaerdsstaten.Samfundslitteratur, C o p e n h a g u e ,1 9 8 9 .

Atkinson, A . B . ; The Economics of

Inequality, O x f o r d UniversityPress, 1984.

Atkinson, A . B . ; Poverty and SocialSecurity, Harvester W h e a t s h e a f,1 9 8 9 .

Atkinson, A . B . ; « C o m p a r i n gpoverty rates internationally:Lessons from recent studies in

O E C D countries»,Sunlory-Toyota InternationalCentre for E c o n o m i c s andRelated Discipline, L o nd res .

School of E c o n o m i c s , L o nd res ,1 9 9 0 .

B l o m , Ida; Informe oral sobre losestudios acerca de la viudedad enN o r u e g a , 1991.

B r o w n , J o a n C ; ( c o m p ) ;Anti-Poverty Policy in theEuropean Community , PolicyStudies Institute, L o nd res , 1984.

Calderón, F e r n a n d o y Piscitelli,

Alejandro; « P a r a d i g m Crisis andSocial M o v e m e n t s : A Latin

A m e r i c a n Perspective», en E.O y e n , op. cit., 1990.

C a s s , Bettina; « T h e feminizationof poverty», en B. C a i n e, E . A .

G r o s z yM . de L e p e r v a n c h c ,( c o m p . ) , Crossing Boundaries -Feminisms and the Critique ofKnowledges. Allen & U n w i n, 1988.

C a s s , Bettina; «Children's povertya n d labour m a r k e t issues:

confronting the causes», en D .E d g a r , D . K e a n e y P. M c D o n a l d ,( c o m p . ) , Child Poverty, Allen &U n w i n , 1989.

C o h e n , Suleiman; «AC o m p a r a t i v e Study of N e e d s and

Their Satisfaction», BulletinEuropean Association ofDevelopment Research andTraining Institute, 1, junio de1 9 8 6 .

D e a n , Mitchell; The Constitutionof Poverty: Toward a Genealogy ofLiberal Governance, Routledge,L o nd res , 1991.

D o n n i s o n , D a v i d ; «Defining and

M e a s u r i n g Poverty. A Reply toStein R i n g e n » , Journal of SocialPolicy, 17(3), 367-374(1988).

D u n c a n , G reg . J., y otros; Yearsof Poverty. Years of Plenty,University of M i c h i g a n , 1984.

Ferge, Sz., yS . M . Miller, ( c o m p . ) ;Dynamics of Deprivation, G o w e r ,L o nd res , 1987.

Flik, Robert J., yBerna rd M . S .V a n P r a a g ; «Subjective PovertyLine Definitions», UniversidadE r a s m o , R o t t e r d a m , 1990.

G a n s , Herbert; « T h e PositiveFunctions of Poverty», American




Journal of Sociology, 78 (2),(1973).

G eorge, Vic, Wealth, Poverty andStarvation. An InternationalPerspective, St. Martin's Press,

N u e v a Y o r k , 1988.

G e r m a n i , G i n o ; Marginality,Transaction B o o k s , 1980.

H a g e n a a r s , Aldi M . ; ThePerception of Poverty, ElsevierScience Publishers, 1986.

H a n s e n , Erik Jörgen; Fordelingenav Levekarene, Bd. 1.Socialforskningsinstituttet,

C o p e n h a g u e , 1978.

H a n s e n , Erik Jörgen; The Conceptand Measurement of Poverty,Socialforskningsinstituttet, n u m .29 . C o p e n h a g u e , 1989.

H a v e m a n , Robert; « T h e W a r onPoverty and Social ScienceResearch, 1965-1980», ResearchPolicy 15, págs. 53-65(1986).

Henrichsen, Kristofer; Deninternasjonalefattigdomsforskningen. Etpotensial for norsk forskning ogsosialpolitikkT, Heise- ogsosialpolitik, Universidad deBergen, 1990.

H e n r y , P a u l - M a r c , ( c o m p . ) ;Poverty, Progress andDevelopment, K e g a n PaulInternational, U N E S C O , 1991.

H u n d e i d e , Karsten; « T h e W o r ldof Slum-Dwellers», manuscrito,Universidad de Bergen, 1991.

K o h t N o r b y e , Ole David, ( c o m p . ) ;Bangladesh Faces the Future, TheUniversity Press Limited, D h a k a ,1 9 9 0 .

L a n e , J . - E . ; «Data Archives asInstruments for Comparative

Research», en E. O y e n , op. cit.,1 9 9 0 .

Leibfried, Stefan; « C o m m e n ts onthe paper « Y o u n g workers inG e r m a n y » por Franz Hiss y otros,París, 1991.

Leibfried, Stefan; « T o w a r d s aE u r o p e a n Welfare State? O n theIntegration Potentials of Povertyregimes un the E C » , Proyecto,Universidad de B r e m e n , 1991.

Lewis, Oscar; The Children ofSanchez, Penguin B o o k s , 1964.

Lind, Niels; «Safety M a n a g e m e n ta nd Social Progress», Institute forRisk Research, Universidad deWaterloo, 1991.

Laginkomstutredningen,Arbetsgruppen forlaginkomslfragor. Estocolmo,1 9 7 1 .

Marshall, T . H . ; Class, Citizenshipand Social Development: Essays.Doublcday, N u e v a Y o r k , 1964.

Marshall, T . H . ; «Poverty orDeprivation?», Journal of SocialPolicy, 10(1), 81-87(1981).

M y r d a l , G u n n a r ; The Challengeof World Poverty. A WorldAnti-Poverty Program in Outline,

Vintage B o o k s , N u e v a Y o r k , 1971.

N O U 1976: 28,Levekarsundcrsokelsen,Sluttrapport.

0yen, Else, ( c o m p . ) ; ComparingWelfare States and Their Futures,G o w e r , 1986.

0yen, Else, ( c o m p . ) ; ComparativeMethodology, Theory and Practice

in International Social Research,Sage, 1990.

Peterson, Paul E . ; « T h e U r b a nUnderclass and the PovertyP a r a d o x » , en Christopher Jcnks yPaul E. Peterson, The UrbanUnderclass, Brookings,W a s h i n g to n D . C . , 1991, págs.3 - 2 7 .

Piachaud, D . ; «Problems in the

Definition and M e a s u r e m e n t ofPoverty», Journal of Social Policy,16(2), 147-164(1987).

Rainwater, Lee; «Poverty andEquivalence as SocialConstructions», W o rk i ng Paper

5 5 , L u x e m b o u r g I n c o m e Study,agosto de 1990.

Ricketts, Erol R . , y Sawhill, IsabelV . ; «Defining and Measuring theUnderclass», Journal of Policy

Analysis and Management, 7 (2),316-325(1988)., ,

Ringen, Stein; «Direct andIndirect Measures of Poverty»,Journal of Social Policy, 17 (3),351-365(1988).

R o a c h , J . L . , y R o a c h , J . K . , c o m p . ;Poverty, Penguin, 1972.

R o s e , Hilary; « W o m e n and the

Restructuring of the WelfareState», en E. O y e n, op. cit., 1986.

Ruggles, Patricia y M a r l o n ,William P.; «Measuring the Sizea n d Characteristics of theUnderclass: H o w M u c h D o W eK n o w ? » , Texto mimeografiado,T h e U r b a n Institute, WashingtonD . C . , 1986.

Ruggles, Patricia; Drawing the

Line. Alternative Poverty Measuresand Their Implications for PublicPolicy, The U r b a n Institute Press,W a s h i n gt on , 1990.

Rupcsinghc, K u m a r , « T h eWelfare State in Sri L a n k a » , en E.O y e n , op. cit., 1986

Shlonsky, Hagith; «Selection int.Poverty: A Re-examination of theIntergenerational Cycle of

Poverty», en Z . Fcrgc y S . M .Miller, op. cit., 1987.

Saunders, Peter, y Whitcford,Peter; «Measuring Poverty: AR e v i e w of the Issues», E c o n o m i cPlanning Advisory Council,Australian G o v e r n m e n tPublishing Service, C a n b e r r a ,1989.

Saunders, Peter; «An Ever RisingTide? Poverty in Australia in theEighties», en C . Kearney y G .M a h o n e y ( c o m p . ) , The AustralianEconomy under Labor, sepublicará en 1991.

S e n , A . ; Poverty and Famines. AnEssay on Entitlements and



660 Else Oyen

Deprivation, Oxford UniversityPress, Londres, 1982.

Sen, A . ; « Poor , relativelyspeaking», Oxford EconomicPapers, 35, 1 5 3 - 1 6 9 ( 1 9 8 3 ) .

Sen, A . ; « A sociological approachto the m e a s ur em e nt of poverty: Areply to professor PeterT o w n s e n d » , Oxford EconomicPapers, 37, 6 6 9 - 6 7 5 (1985).

S m e e d i n g , T i m o t h y M .O'Higgins, Michael , y R a i nw a t er ,L e e , ( c o m p .) ; Poverty inequalityand income distribution incomparative perspective: the

Luxembourg Income Study (LIS),U r b a n Institute Press,W a s h i n gt on , 1990.

S m i t h , D . ; «Textually M edi a t edSocial Organisation»,International Social ScienceJournal, 99, 5 9 - 7 5 .

Sorbo, Gu n n ar; « H a s the W o r l dB a n k A b a n d o n e d its F o c u s onPoverty Alleviation?». Centre forD e v e l o p m e n t Studies,Universidad de Bergen, 1987.

Tendulkar, Suresh D . ; «Strategiesfor R e d u c in g E c o n o m i cInequalities a nd AlleviatingPoverty. A n Indian Perspective»,Delhi Sch o o l of E c o n om i cs , 1982.

T e u n e , H . ; « C o m p a r i n gCountries: Lessons Learned», enE . O y e n , op. cit., 1990

Titmuss, Richard M . ;Commitment to Welfare, Allena nd U n w i n , Londres, 1968.

T o d a r o , M . P . , Economics for a

Developing World, L o n g m a n ,1 9 7 7 .

T o w n s e n d , P . ; Poverty in theUnited Kingdom. A survey ofhousehold resources and standardsof living, Penguin, 1979.

T o w n s e n d , P . ; « A sociologicalapproach to the m e a s u re m e n t ofpoverty - a rejoinder to professorA m a r t y a S e n » , Oxford EconomicPapers, 37, 6 5 9 - 6 6 8 (1985).

T o w n s e n d , P . ; «Deprivation»,Journal of Social Policy, 16 (2),1 2 5 - 1 4 6 ( 1 9 8 7 ) .

Turner, R a l p h H . ; «AComparat ive Content Analysis ofBiographies», en E . O y e n , op. cit.,

1990.

Veit-W ilson, J . H . ; « P a r a d i g m s ofPoverty: A Rehabilitation of R . S .R o w n t r e e » , Journal of SocialPolicy, 1 5 ( 1 ) , 6 9 - 9 9 ( 1 9 8 7 ) .

W a l k e r , R . ; «ConsensualA p p r oa c h es to the Definition ofPoverty: T o w a r d s an AlternativeM e t h o d o l o g y » , Journal of SocialPolicy, 1 6 ( 2 ) , 2 1 3 - 2 2 6 ( 1 9 8 7 ) .

W e a r in g, Michael; TheDocumentation of the Poor:surveillance and control in thewelfare agencies, Ph. D ,

Universidad de N u e v a Gales delSur, Australia, 1989.

W einberg, Daniel H . ; « A P overtyResearch A g e n d a for the N e x tD e c a d e » . Universidad deW i sc on si n-M a di son , 1985.

W ilkinson, R . G . ; «Class MortalityDifferentials, I n c o m e Distributiona nd T r en ds in Poverty 1 92 1 -1 98 1 ,Journal of Social Policy, 18 (3),3 0 7 - 3 3 5 .

W ilson, W ill iam Julius; 772<? TrulyDisadvantaged: The Inner City,the Underclass, and Public Policy,University of C hicago Press, 1987.

Th e Perception of Poverty inEurope in 1989, Poverty 3.Eurobarometer, Comi s i ó n de lasC o m u n i d a d e s Europeas, 1990.

Informe sobre el DesarrolloH u m a n o (1 991 ) . Programa de lasNaciones Unidas para elDesarrollo.

O I T . Boletín de Estadísticas delTrabajo, 1990.

C o m i s i ó n M u n d i a l sobre elM e d i o A m b i e n t e y el Desarrollo.Nuestro futuro común. (InformeBrundtland). Ginebra, 1987.



661

Serviciosprofesionalesy d o c u m e n t a l e s

Calendario de reuniones internacionalesLa redacción de la Revista no p u e d e ofrecer ninguna información complementaria sobre estas reuniones.

1992

15-20 nov.

23 27 nov

24-28 nov.

N u e v a Y o r k(Estados Un id os)

N i a m e y(Níger)

Valencia(España)

Assoc, for the A d v a n c em e n t of Policy, R esea rch a n d D e v e l o p m e n t inthe Third W o rl d : Conferencia 1992 sobre el nuevo o rden m u n d i a l. U ndesafío para la gobernabilida d internacional.Mekki Mtewa, Assoc, for the Ad vancement of Policy, Research and

Development in the Third Wor l d , P.O. Box 70257, W ash ington D C20024-0257 (Estados Unidos) .

Programa internacional Geosfera-Biosfera: Conferencia regional deAfrica.IGBP Secretariat, The R oya l Swedish Academy of Sciences, P . O . Box5005, 10 4 05 Stockholm (Suécia).

Institut Valencia de la D o n a : Pr i mer encuentro internacional de m u j eres del Mediterráneo.Institut Valencia de la Dona, C/ N aquera 9, 46003 Valencia ( E s pañ a ) .

1993

Abril

16-18 abril

Trier Centro de E studios Europeos: II Conferencia europea de ciencias so-(Alemania) cíales.

Centre d Études Européenes , Prof. Bernd H a m m , Universidad de Trier,B.P. 3825, D-5000 Trier (Alema nia) .

Barcelona Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y d e Biblio-(España) tecas: 5 9 .a Conferencia general

IFLA, P .O . Box 95312, 2509 CH La Haya (Países Bajos) .

Aberdeen Aberdeen University African Studies Grou p: C oloquio sobre los m a p a s

(Reino U n i d o ) y Africa.J. Stone, Director, Aberdeen U niv . African Studies Group, G10 OldBrewery, K ing s College, Aberdeen, AB9 2U F (Reino U nido) .

París Conseil International des Sciences Sociales: 4 .a C onferencia del Progra-(Francia) m a de investigaciones c o m p a r a d a s sobre la pobreza.

S. Mills, CISS, 1 ru e Miollis, 75015 París (Francia).



662 Servicios profesionales y documentales

27 junio-3 julio

2 6 -2 9 julio

O k i n a w a(Japón)

Toluca(México)

Asociación Científica del Pacífico: 1° Congreso ( T e m a : El Pacífico:encrucijada de cultura y naturaleza.)P S A , P .O . Box 17801, Honolulu, HI 96817-0801 (Estados Unidos) .

Instituto Internacional de Ciencias Administrativas: 2.a C onferenciaInternacional ( T em a : Redefinir el perfil del E stad o ante los c a m b ios y el

desarrollo socioeconómicos).U S A , 1 rue Defacqz, Bte 11 , B-1050 Bruselas (Bélgica).

22-27 agosto

2 3 - 2 7 agosto

Budapest(Hungría)

C h i b a(Japón)

28 agosto- M é x i c o5 septiembre

N e u e Kriminologische Gesellschaft: 1 1 . ° C ongreso Internacional d e C r iminología.H.J. Kerner, N KG-Bureau, Corrensstr. 34 , D-7400 Tübingen (Alema nia).

Federación M u n d i a l para la Sa lud Mental: Congreso m u n d i a l ( T e m a : lasalud mental en el siglo xxi: tecnología, cultura y calidad de v ida) .W F M H 9 3 J apan , c/o Congress Corp., Namiki Bldg, 3-5 Kamiyama-cho, Shibuya-ku, Tokyo 150 (Ja pón).

12.° Congreso Internacional de Ciencias Antropológicas y Etnológicas:La s dimensiones culturales y biológicas del c a m b i o global.Dr. L. Manzani l la, U N A M , C iudad Universitaria, 04510 México DF(México).

27 septiembre- Helsinki2 octubre (Finlandia)

Fédération international pour l'habitation, l 'urbanism e et l ' aménagem e n t d es territoires: C ongreso m u n d i a l ( T e m a : C i u d a d e s para el m a ñ a na ; directrices para cambiar) .FI H U A T , Asuntohallilus, Asemapäa l l ikönkatu 14, PL Box 100, 00521Helsinki (Finlandia).

1994

C u b a

2 0 -2 6 agosto Manchester(Reino U n i d o )

22-26 agosto Praga

(Checoslovaquia)

Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y d e Bibliotecas: Conferencia general.I F L A , P .O . Box 95312, 2509 CH La Haya (Países Ba jos) .

6 .° Congreso Internacional de Ecología.The Secretary, 6th International Congress of Ecology, Dep t. of Environmental Biology, The University, Manchester, M14 9P L (Reino U nido) .

U n i ó n Geográfica Internacional: Conferencia regional sobre el m e d i o

ambiente y calidad de vida en E uropa central.Dr. T. Kucera, Seer, of the Organizing Committee, IGC, Albertov 6, 12843 Praga 2 (Checoslovaquia).



663

Libr os recibidos

Generalidades,d o c u m e n t a c i ó n

Arasteh K h o u , M o h a m m a d . Notionsscientifiques - sociales: Terminologie pour but de faire connaître lesprogrès des sciences sociales. T é h é r a n , Gostareh, 1991. (arabic).

Nations Unies. Centre des Nations

Unies sur les sociétés transnationales. Informations sur les activités

des sociétés transnationales: M a nuel sur les besoins et sources d'informations. N e w Y o r k , NationsUnies, 1992. 256 p. tabl.

Organisation de coopération et dedéveloppement éenomiques. Répertoire des organisations non gouvernementales dans les pays membresde l'OCDE pour l'environnement etle développement. Paris, O C D E ,1 9 9 2 . 410 p. 26 O F . ; U S $ 58; D M

9 8 .

Patureau, Frédérique. Les pratiquesculturelles des jeunes: Les 15-24 ansà partir des enquêtes sur les «Pratiques culturelles des Français». Paris, la documentation française,/ p o u r la/ Direction de l'administration générale, Ministère de la culture et de la communication, 1992.2 2 1 p. g r a p h , tabl. bibl.

Pitrou, A g n è s . Les solidarités fami

liales: Vivre sans famille? Toulouse,Editions Privat, 1992. 250 p. index.1 2 0 F.

Windisch, Uli (et al.). Les relationsquotidiennes entre Romands etSuisses allemands: Les cantons bilingues de Fribour et du Valais, t. Iet 2. L a u s a n n e , Editions Payot L a u sanne, 1992. 618 p.; 540 p./cartatabl. 340 Fr.s.

Estadísticas, D e m o g r a f í a ,Población

C o m m i s s i o n des c o m m u n a u té s européennes. Etudes des relations entrel activité professionnelle des femmeset la fécondité, vol. 1: Rapport de

synthèse. Bruxelles, C o m m i s s i o ndes c o m m u n a u t é s européennes,1 9 9 1 . 193 p. g r a p h , tabl.

C o m m i s s i o n of the E u r o p e a n C o m munities. Study on the RelationshipBetween Female Activity and Fertility, vol. 2: Country Reports. Brussels, C o m m i ss io n of the E u r o p e a nC o m m u n i t i e s , 1991. 289 p. g r a p h ,

tabl.

United Nations. D e p a r t m e n t of E c o n o m i c and Social Development.Child Mortality Since the 1960: ADatabase for Developing Countries.N e w Y o r k , United Nations, 1992.3 9 9 p. g ra p h , tabl.

- . - . D e p a r t m e n t of InternationalE c o n o m i c and Social Affairs. Integrating Development and Population Planning in India. N e w Y o r k ,United Nations, 1992. 75 p. fig.tabl.

- . - . World Population Monitoring,1 9 9 1 with Special Emphasis on AgeStructure. N e w Y o r k , United N ations, 1992. 241 p. fig. tabl.

Ciencia política

A n g u i a n o , Arturo (coord.). El socialismo en el umbral del siglo xxi.

M é x i c o , Universidad A u t ó n o m aMetropolitana, 1991. 419 p. g r a p h ,tab.

C a m a c h o , Daniel; Menjívar(coord.). Los movimientos popularesen América Latina. T o k y o , Universidad de las Naciones Unidas; M é xico, Siglo veintiuno editores,1 9 8 9 . 560 p. bibl. (Biblioteca A m é rica Latina: Actualidad y perspectivas).

González C a s a n o v a , Pablo (coord.).E l Estado en América Latina: Teoria y práctica. T o k y o , Universidadd e las Naciones Unidas; M é x i c o ,Siglo veintiuno editores, 1990. 608p . (Biblioteca A m é r i c a Latina: A ctualidad y perspectiva).

H a u b e r t , M . ; Freiin, C h r . ; L e i m d o r -fer, F.; M a r ie , A . ; N a m T r a n N g u y e n Tro ng . Etat et société dans leTiers-Monde: De la modernisationà la démocratisation? Paris, Publications de la S o r b o n n e , 1992. 367p . 160 F.

M e y e r , Lorenzo; R e y n a , José Luis(coord.). Los sistemas políticos enAmérica Latina. T o k y o , Universid a d de las Naciones Unidas; M é x i c o . Siglo veintiuno editores, 1989.3 9 0 p. (Biblioteca A m é r i c a Latina:Actualidad y perspectivas).

Vuskovíc Bra vo , P e d r o . La crisis enAmérica Latina: Un desafio continental. T o k y o , Editorial de la U n i versidad de las Naciones Unidas;M é x i c o , siglo veintiuno editores,1 9 9 0 . 236 p. bibl. (Biblioteca A m é rica Latina: Actualidad y perspec

tivas).

Vuskovíc, P e d r o ; González C a s a n ov a , Pablo; C a m a c h o , Daniel (et al.).América Latina, hoy. T o k y o , Editorial d e la Universidad de las Naciones Unidas; M é x i c o , Siglo veintiun o editores, 1990. 312 p. bibl. (Biblioteca A m é r i c a Latina: Actualid a d y perspectivas).

Z e m e l m a n , H u g o (coord.). Cultura ypolitica en América Latina. T o k y o ,Editorial de la Universidad de lasNaciones Unidas; M é x i c o , Sigloveintiuno editores, 1990. 378 p.bibl. (Biblioteca A m é r i c a Latina:Actualidad y perspectivas).

- . - . De la historia a la política: Laexperiencia de América Latina.T o k y o , Universidad de las Naciones Unidas; M é x i c o , Siglo veintiun o editores, 1989. 195 p. bibl. (Biblioteca A m é r i c a Latina: Actualid a d y perspectivas).

Ciencias económicas

Altvater, E l m a r . Die Zukunft desMarktes: Ein Essay über die R eg u lation von Geld und Natur nachd e m Scheitern des «real existieren-



664 Libros recibidos

den Sozialismus». Münster, VerlagD a m p f b o o t , 1992. 386 p. bibl. tab .D M 39.80

Cazes, Georges. Tourisme et Tiers-Monde: Un bilan controversé. Paris,L ' H a r m a t t a n , 1992. 207 p. tbl. bibl.(Coll. tourismes et sociétés).

«Environnement et développement»,sous la dir. de A . B e n a c h e n h o u , Revue Tiers-Monde, t. X X X I I I (130),avril-juin 1992. pp. 242-479.

Fölster, Stefan. The Art of Encouraging Invention: A New Approach toGovernment Innovation Policy.Stockholm, Almqvist & Wiksell International /for/ T h e Industrial Institute for E c o n o m i e and Social Re

search, 1991. 133 p. graph, tabl.bibl.

International La b o u r Office. WorldLabour Report, 1992. Geneva, I L O ,1992. 104 p. tabl. 20 S w . Fr.

Leriche G u z m a n , Cristian E d u a r d o .Teoría cuantitativa y Escuela deCambridge: La Versión de A. C. Pi-gou. Azcapotzalco, UniversidadA u t ó n o m a Metropolitana, 1991. 91p . fig. bibl.

Jeannot, F e r n a n d o , Argentina: Economía y política de una transiciónprolongada, 1976-1990. A z c a potzalco, Universidad A u t ó n o m aMetropolitana, 1991. 249 p. ill.tabl. index.

- . - . La modernización del estado -Empresario en América Latina: Hacia una teoría del Sector Público.Azcapotzalco, Universidad A u t ó n o m a Metropolitana, 1991. 223 p.bibl. índex.

Marchington, M . ; G o o d m a n , J.;Wilkinson, A . ; Ackers, P . New Developments in Employee Involvement. Manchester , ManchesterSchool of M a n a g e m e n t ; L o n d o n ,E m p l o y m e n t Department G r o u p ,M a y 1992. 89 p. (Research Series,2).

M e y e r s o n , Eva M . The Impact ofOwnership Structure and Executive

Team Composition on Firm Performance: The Resolution of a Leadership Paradox. Stockholm, A l m q vist & Wiksell International /for/T h e Industrial Institute for E c o n o mic a n d Social Research, 1992. 166p . fig. tabl. 150 S E K .

Pontifical Council for Justice andPeace. Social and Ethical Aspects ofEconomics: A Colloquium in theVatican. Vatican City, PontificalCouncil for Justice and Peace,1992. 145 p.

Roundtablc on Global Challenges.Antalya Statement on Change:Threat or Opportunity for HumanProgress? N e w Y o r k , U N D P D e v e lopment Study P r o g r a m m e 1991.

6 7 p.

Singer, H a n s . Research, of theWorld Employment Programme:Future Priorities and Selective Assessment. G e n e v a , InternationalL a b o u r Office, 1992, 136 p. bibl. 15S w . Fr.

Storey, D . J . ; Strange, A . Entrepre-neurship in Cleveland 1979-1989; AStudy of the Effects of the EnterpriseCulture, Coventry, Centre for Small

a n d M e d i u m Sized Enterprises,University of W a r w i ck ; L o n d o n ,E m p l o y m e n t Department G r o u p ,1992. 78 p. tabl.

Széll, G y ö r g y (ed.). Labour Relations in Transition in Eastern Europe. Berlin; N e w Y o r k , Walter deGruyter, 1992. 369 p. tabl. index.H a r d b a c k D M 138; U S $ 59.95

United Nations Centre on Transnational Corporations. Transnational

Banks and the External Indebtedness of Developing Countries: Impact of Regulatory Changes. NewY o r k United Nations, 1992. 48 p.tabl.

United Nations. Department of E c o n o m i c a nd Social Development. Supplement to World Economic Survey,1990-1991. N e w Y o r k , United N a tions, 1992. 108 p.

- . - . Department of InternationalE c o n o m i c and Social Affairs. Inter

national Conference on Savings andCredit for Development, Klarskov-gard, Denmark, 28-31 May 1990:Report. N e w Y o r k , United Nations,1992. 384 p. tabl.

D e r e c h o

Hungarian A c a d e m y of Sciences.Institute for Legal and Administrative Sciences. Binding Force of Contracts, cd. by Attila H a r m a th y . B u dapest, Hungarian A c a d e m y ofSciences, 1991. 115 p.

Lenguaje

Georgetown University Roundtableon Languages and Linguistics,

1991: Linguistics and Language P edagogy - The State of the Art, ed. byJ a m e s E. Alatis. Washington, D C ,Georgetown University Press,1991. 612 p. map/carte, bibl.

O r d e n a c i ó n del territorio

Fritsch, Jean-Marie. Les effets dudéfrichement de la forêt amazonienne et de la mise en culture surl'hydrologie de petits bassins versants: Opération ECEREX en Guyane française. Paris, Editions del ' O R S T O M , 1992. (Collection études et thèses).

Historia

História geral de C a b o Verde, vol. I,coordenação de Luís de Albuquerq u e et M a r i a Emília M a d e i r a S a n

tos. Lisboa, Instituto de Investigação Científica Tropical; Praia, Di-recção-Gcral do Património Cultural de C a b o V e r d e , 1991. 478 p.tabl. index.

História geral de C a b o Verde: Corpo Documental, vol. 2. Lisboa, Instituto de Investigação CientíficaTropical; Praia, Direcção-Geral doPatrimónio Cultural de C a b o V e r de, 1990. 369 p. index.



665

Publicaciones recientes de la U N E S C O(incluidas las auspiciadas por la U N E S C O )

Anuario estadístico de la U N E S C O

1991. París, U N E S C O , 1991. 1092p. 375 F. •

Bibliographie internationale des

sciences sociales: Anthropologie /International Bibliography of the

Social Sciences: Anthropology, vol.

34 , 1988. L o n d o n ; N e w Y o r k , R o u t -ledge /for/ The British Library of

Political andE c o n o m i c Science;T h e Internat. C o m m it te e for SocialScience Inform, and Doc , 1992.24 2 p. (Diffusion: Offilib, Paris).1120 F.


sciences sociales: Science économique / International Bibliography ofthe Social Sciences: Economics, vol.37, 1988. L o n d o n ; N e w Y o r k , R o u t - .

ledge /for/ The British Library ofPolitical andE c o n o m i c Science;T h e Internat. C o m m i tt ee for SocialScience Inform, and Doc, 1992.5 20 p. (Diffusion: Offilib, Paris).1120F.


sciences sociales: Science politique /International Bibliography of the

Social Sciences: Political Science,vol. 37, 1988. L o n d o n ; N e w Y o r k ,Routledge /for/ T h e British Libraryof Political and E c o n o m i c Science;

T h e Internat. C o m m i t t e e for SocialScience Inform, and Doc , 1992.3 22 p. (Diffusion: Offilib, Paris).1120 F.


sciences sociales: Sociologie / International Bibliography of the SocialSciences: Sociology, vol. 38, 1988.

L o n d o n ; N e w Y o r k , Routledge /for/T h e British Library of Political andE c o n o m i c Science; The Internat.C o m m i t t e e for Social Science In

f o r m , and D oc, 1992. 318 p. (Dif

fusion: Offilib, Paris). 1120 F .

Comunicación, tecnología y desarrollo, por H a m i d M o w l a n a yL a u ne J. Wilson. París, U N E S C O ,1991. 60 p. 55 F.

Directory of Social Science Information Courses, 1st ed. / Répertoiredes cours d'information dans les

sciences sociales / Repertorio de cursos en información en ciencias sociales. Paris, U N E S C O ; O x f o r d ,Berg Publishers Ltd, 1988. 167 p.

( W o r ld Social Science Information

Directories / Répertoires m o n d i a u xd'information en sciences sociales /Repertorios mundiales de información sobre las ciencias sociales). E n cuadernado 100 F .

Educación y desarrollo: Estrategiasy decisiones en América Central,por Sylvain Lourié. Paris U N E S C O ; B u e n o s Aires, G r u p o EditorLatinoamericano, 1991. 247 p. fig.

cuadros. 120 F.

La enseñanza, la reflexión y la investigación filosófica en AméricaLatina y el Caribe. París, U N E S C O , Madrid, Tecnos, 1991. 247 p.

110 F.

Estudios en el extranjero / StudyAbroad / Etudes à l'étranger, vol.

27. Paris, U N E S C O , 1991. 1278 p.

92 F.

Index translationum, vol. 38, 1985.Paris, U N E S C O , 1991. 1207 p. 350F .

Informe de la comunicación en el

mundo. París, U N E S C O , 1990. 54

p. bibl. indices. 348 F .

Noves tecnologies i desaftament so-cio-econbmic/Nuevas tecnologías y

desafío socio-económico/New Technologies and Socioeconomic Challenge/Technologies nouvelles et enjeux socioeconomiques/Nuove tec

nologia e sfida socioeconómica ed.por M a r i a Angels R o q u e . Barcelona , Generalität de Catalunya; Insti

tut Cátala d'Estudis Meditcrranis,1991. 525 p. fig. Col. de estudios ysimposios).

Políticas sociales integradas: Elementos para un marco conceptual

interagencial. Caracas, U n id a d Re gional de Ciencias H u m a n a s y Sociales para A m e r ic a Latina y el C a ribe, /l991/. 37 p. (Serie estudios yd o c u m e n t o s U R S H S L A C , 10).

Q ué empleo para los jóvenes? Haciaestrategias innovadoras, por A.

Touraine, J. Hartman, F. Hakiki-Talabite, Lê Than-Khôi, B. Ly y C .Braslavsky. Paris, U N E S C O ; M adrid, Tecnos, 1991. 218 p. cuadros,100 F.

Repertorio internacional de organismos de juventud / Répertoire inter

national des organismes de jeunesse/ Internacional Directory of YouthBodies. Pa n ' s , U N E S C O , 1992. 160Pág.

Selective Inventory of Social ScienceInformation and DocumentationServices, 1988, 3rd ed. / Inventairesélectif des services d'information etde documentation en sciences sociales / Inventario de servicios de información y documentación en ciencias sociales. Paris, U N E S C O ; O x ford Berg, 1988. 680 p. (WorldSocial Science Information Directories / Répertoires m o n d ia u x d'information en sciences sociales / R e pertorios mundiales de información sobre las ciencias sociales).E n c u a d e r n a d o 150 F .

U N E S C O Yearbook on Peace andConflict Studies, 1988, Paris,U N E S C O ; New York, GreenwoodPress, 1990. 241 p. index. 300 F.

World Directory of Human RightsResearch and Training Institutions,

2nd ed. / Répertoire mondial des

institutions de recherche et de formation sur les droits de l'homm e /

Repertorio mundial de institucionesde investigación y de formación en

materia de derechos humanos. París, U N E S C O , 1992. 290 p. (WorldSocial Science Information Directories / Répertoires m o n d ia u x d'information en sciences sociales / R e -



666 Publicaciones recientes de la Unesco

pcrtorios m u n d i a l e s d e i n fo r m a ción sobre las ciencias sociales).1 2 5 F .

World Directory of Peace Researcha n d Training Institutions, 7th ed. /

Repertoire mondial des institutionsde recherche et de formation sur lapaix / Repertorio mundial de instituciones de investigación y de formación sobre la paz. París, U N E S C O 1 9 9 1 . 3 5 4 p . W o r l d SocialScience Information Directories /Répertoires m o n d i a u x d ' i n f o r m a tion en sciences sociales / R e p e rto rios mundiales de información sob r e las ciencias sociales). 1 2 0 F .

World Directory of Social Science

Institutions, 1990 , :

5th ed. / Répertoire mondial des institutions desciences sociales / Repertorio m u n -dial de instituciones de ciencias so

ciales. París, U N E S C O , 1 9 9 0 . 1 2 1 1p . ( W o r ld Social Science Information Directories / Répertoires m o n diaux d'information en sciences sociales / Repertorios mundiales deinformación sobre las ciencias sociales). 2 2 5 F .

World Directory of T eaching andResearch Institutions in International Law, 2nd ed. , 1990 / Répertoiremondial de s institutions de formation et de recherche e n droit international / Repertorio mundial de instituciones de formación y de investigación en derecho internacional.París, U N E S C O , 1 9 9 0 . 3 8 7 p .(W orld Social Science InformationDirectories / Répertoires m o n d i a u x

d'information en sciences sociales /Repertorios mundiales de información sobre las ciencias sociales).9 0 F .

World List of Social Science Periodicals, 1991, Sth ed. / Liste mondiale des périodiques spécialisés dansle s sciences sociales /Lista mundialde revistas especializadas en ciencias sociales. París, U N E S C O ,1 9 9 1 . 1 26 4 p . i nd e x . ( W o rl d SocialScience Information Services / Services m o n d i a u x d'information ensciences sociales / Servicios m u n diales de información sobre lasciencias sociales). 1 5 0 F .

C ó m o obtener estas publicaciones:a ) La s publiaciones de la U N E S C Oq u e llevan precio pueden obtenersee n la Editorial de la U N E S C O , Servicio de Ventas , 7 Place de Fonte-n o y , 7 5 7 0 0 París o en los distribuidores nacionales; b) las co-publica-

ciones d e la U N E S C O p u e d e n obtenerse en todas aquellas librerías d ealguna importancia o en la Editorial de la U N E S C O .



667

N ú m e r o s aparecidos

•Desde 1 9 4 9 hasta 1 9 5 8 , esta Revista se publicó con el título de International Social Science Bulletin/Bulletin international sciences sociales. Desde 1 9 7 8 hasta 1 9 8 4 , la RICS se h a publicado regularmente en español y, en 1 9 8 7 , h a reiniciado su ediciónespañola c o n cl número 1 1 4 . T o d o s los números de la Revista están publicados en francés y e n inglés. L o s ejemplares anteriorespueden comprarse en la U N E S C O . División de publicaciones periódicas, 7, Place de Fontenoy, 7 5 7 0 0 París (Francia).L o s microfilms y microfichas pueden adquirirse a través d e la University Microfilms I n c ., 3 0 0 N Zccb R o a d , A n n Arbor, M I 4 8 1 0 6( U S A ) , y las reimpresiones en Kraus Reprint Corporation, 16 East 46th Street, N u e v a Y o rk , N Y 1 0 0 17 ( U S A ) . L a s microfichastambién están disponibles en la U N E S C O , División de publicaciones periódicas.

V o l . XI, 1959

N u m . 1 Social aspects of mental health*N u m . 2 Teaching of th e social sciences in the U S S R *N u m . 3 T h e study a n d practice of planning*N u m . 4 N o m a d s a n d n o m a d i s m in the arid zone*

V o l . XII, 1960

N u m . 1 Citizen participation in political life*

N u m . 2 T h e social sciences a n d peacefulco-operation*

N u m . 3 Technical c h a n g e a n d political decision*N u m . 4 Sociological aspects of leisure*

V o l . XIII, 1961

N u m . 1 P o s t - w a r democratization in J a p a n *N u m . 2 Recent research on racial relations*N u m . 3 T h e Yugoslav c o m m u n e *N u m . 4 T h e parliamentary profession*

V o l . XIV, 1962

N u m . 1 I m a g e s of w o m e n in society*N u m . 2 C o m m u n i c a t i o n and information*N u m . 3 C h a n g e s in the family*N u m . 4 E c o n o m i c s of education*

V o l . XV, 1963

N u m . 1 O p i n i o n surveys in developing countries*N u m . 2 C o m p r o m i s e a n d conflict resolution*N u m . 3 O l d age*N u m . 4 Sociology o f development in Latin A m e r ic a *

V o l . XVI, 1964

N u m . 1 D a t a in comparative research*N u m . 2 Leadership a n d e c o n o m i c g r o w t h *N u m . 3 Social aspects of African resource

development*N u m . 4 P r o b l e m s of surveying the social science

a n d humanities*

V o l . XVII, 1965N u m . 1 M a x W e b e r today/Biological aspects of race*N u m . 2 Population studies*N u m . 3 Peace research*N u m . 4 History a n d social science*

V o l . XVIII, 1966

N u m . 1 H u m a n rights in perspective*N u m . 2 M o d e r n m e t h o d s in criminology*N u m . 3 Science a n d technology as development

factors*N u m . 4 Social science in physical planning*

V o l . XIX, 1967

N u m . 1 Linguistics a n d c o m m u n i c a t i o n *N u m . 2 T h e social science press*N u m . 3 Social functions of education*N u m . 4 Sociology of literary creativity

V o l . XX, 1968

N u m . 1 T h e o ry , training a n d practicein m a n a g e m e n t *

N u m . 2 Multi-disciplinary problem-focused research*N u m . 3 Motivational patterns for modernization*N u m . . 4 T h e arts in society*

V o l . XXI, 1969

N u m . 1 Innovation in public administrationN u m . 2 A p p r o a c h e s to rural p r o b l e m s *N u m . 3 Social science in the Third W o r ld *N u m . 4 Futurology*

V o l . XXII, 1970

N u m . 1 Sociology of science*N u m . 2 T o w a r d s a policy for social research*N u m . 3 T r e n d s in legal learning*N u m . 4 Controlling the h u m a n environment*

V o l . XXIII, 1971

N u m . 1 Understanding aggressionN u m . 2 C o m p u t e r s a n d documentation in the social

sciences*N u m . 3 Regional variations in nation-building*N u m . 4 Dimensions of the racial situation*

Vol. XXIV, 1972N u m . 1 D e v e l o p m e n t studies*N u m . 2 Y o u t h : a social force?*N u m . 3 T h e protection of privacy*N u m . 4 Ethics a n d institutionalization in social

science*



668 Números aparecidos

Vol. XXV, 1973

N ú m . 1/2 Autobiographical portraits*N u m . 3 T h e social assessment of technology*N u m . 4 Psychology a nd psychiatry at the crossroads

Vol. XXVI , 1974

N u m . 1 Challenged paradigm s in internationalrelations*N u m . 2 Contributions to population policy*N u m . 3 C o m m u n i c at i n g a nd diffusing social science*N u m . 4 T h e sciences of life a nd of society*

Vol. XXVII, 1975

N u m . 1 Socio-economic indicators: theoriesa nd applications*

N u m . 2 T h e uses of geographyN u m . 3 Quantified analyses of social p h e no m e naN u m . 4 Professionalism in flux

Vol. XXVIII, 1976N u m . 1 Science in policy a nd policy for science*N u m . 2 T h e infernal cycle of a r m a m e n t *N u m . 3 Economics of information and information

for economists*N u m . 4 T o w a r d s a new international economic

a nd social order*Vol. X X I X , 1977

N u m . 1 A pproaches to the study of internationalorganizations

N u m . 2 Social dimensions of religionN u m . 3 Th e health of nations

N u m . 4 Facets of intcrdisciplinarityVol. XXX, 1978

N u m . 1 La territorialidad: parámetro políticoN u m . 2 Percepciones d e la interdependencia mundialN u m . 3 Viviendas h u m a n a s: de la tradición

al m o d e r ni sm oN u m . 4 La violencia

Vol. X X X I , 1979

N u m . 1 La pedagogía de las ciencias sociales:algunas experiencias

N u m . 2 Articulaciones entre zonas urbanas y rurales

N ú m . 3 M o d o s de socialización del niñoN ú m . 4 E n busca de una organización racional

Vol. XXXII, 1980

N ú m . 1 A n at o m í a del turismoN ú m . 2 Dilemas de la comunicación: ¿tecnología

contra co m u n ida des?N ú m . 3 El trabajoN ú m . 4 Acerca del Estado

' Vol. XXXIII, 1981

N u m . 1 La información socioeconómica: sistemas,usos y necesidades

N ú m . 2 E n las fronteras de la sociologíaN ú m . 3 La tecnología y los valores culturalesN ú m . 4 La historiografía moder n a

Vol. X X X I V , 1982

N ú m . 91 Imágenes de la sociedad mundialN ú m . 92 El deporteN ú m . 93 El h o m b re en los ecosistemasN ú m . 94 Lo s com ponentes de la música

Vol. X X X V 1983

N ú m . 95 El peso de la militarizaciónN ú m . 96 Dimensiones políticas de la psicologíaN ú m . 97 La economía mundial: teoría y realidadN ú m . 98 La mujer y las esferas de poder

Vol. XXXVI ,

1984

N ú m . 99 La interacción por m e d io del lenguajeN ú m . 100 La democracia en el trabajoN ú m . 101 La s migracionesN ú m . 102 Epistemología de las ciencias socialesVol. XXXVI I , 1985

N ú m . 103 International comparisonsN ú m . 104 Social sciences of educationN ú m . 105 F o o d systemsN ú m . 106 YouthVol. XXXVIII, 1986

N ú m . 107 T im e and societyN u m . 108 T h e study of public policyN u m . 109 Environmental awarenessN u m . 110 Collective violence and security

Vol. X X X I X , 1987

N u m . 111 Ethnic p h en omen aN u m . 112 Regional scienceN u m . 113 Ec o n o m i c analysis a nd interdisciplinaryN u m . 114 Los procesos de transiciónVol. XL, 1988

N ú m . 115 La s ciencias cognoscitivas

N ú m . 116 Tendencias de la antropologíaN ú m . 117 La s relaciones locales-mundialesN ú m . 118 M o d e r n i d ad e identidad: un simposio

Vol. XLI, 1989

N ú m . 119 El impacto m u ndi a l de la Revoluciónfrancesa

N ú m . 120 Políticas de crecimiento económicoN ú m . 121 Reconciliar la biosfera y la sociosferaN ú m . 122 El conocimiento y el Estado

Vol. X LI I, 1990

N ú m . 123 Actores de las políticas públicas

N ú m . 124 El campesinadoN ú m . 125 Historias de ciudadesN ú m . 126 Evoluciones de la familia

Vol. XLIII, 1991

N ú m . 127 Estudio de los conflictos internacionalesN ú m . 128 La hora de la democraciaN ú m . 129 Repensar la democraciaN ú m . 130 C a m b i o s en el m e d i o ambiente planetarioVol. XLIV, 1992

N ú m . 131 La integración europeaN ú m . 132 Pensar la violencia

N ú m . 133 La sociología histórica* N ú m e r o s agotados



669

Indice d e materias y d e autores Vol . XLIV. 1992

N ú m s . 131-134

Materias

A l e m a n i aNacionalismos: la comparaciónFrancia-

A m é r i c a

sobre el «determinismo» y el

«posibilismo», E l h o m b r e y elm e d i o e n

A m é r i c a d e l Nortey A m é r i c a Latina, Cultura,Religión y desarrollo en las

civilizaciones d e

A m é r i c a Latina:ciencia, tecnología y producciónquinientos años después del

encuentro c o n E u r o p a,

Conocimiento y desarrollo e nCultura, religión y desarrollo e n

las civilizaciones d e A m é r ic a d el

Norte y

Americanidadc o m o concepto, o A m é r i c a e n el

m o d e r n o sistema mundial,

LaA m é r i c a

e n e l m o d e r n o sistema mundial,L a americanidad c o m o

concepto, o

Análisis c o m p a r a d o

y sociología históricaArgentina

u n a perspectiva histórica, E l

desarrollo e c o n ó m ic o d e

Brasilquinientos años d e historia

C A E Mdesafíos y perspectivas, L a

integración de las economías d ela U n i ó n Soviética y los paísesd e E u r o p a d e l Este después del

C a m b i o socialL a violencia, los sexos y el

3 9 9 - 4 0 9

6 0 5 - 6 1 4

6 2 9 - 6 4 6

6 1 5 - 6 2 8

5 3 8 - 5 9 2

5 3 8 - 5 9 2

3 4 1 - 3 5 0

4 9 1 - 5 0 0

5 0 1 - 5 1 6

6 7 - 6 9

2 5 7 - 2 6 6

C a n a d á

en la era poscolombinaC a s a c o m ú n europea:

teoría y práctica, D e l conflictoeste-oeste a la

Ciencia,tecnología y producciónquinientos años después del

encuentro c o n E u r o p a,

Conocimiento y desarrollo e n

A m é r i c a Latina:Ciencias Naturales,

de la tecnología y de las cienciassociales en la elaboración d e

políticas e n China, Función

de lasCiencias Sociales

e n E u r o p a , Hacia u n a

infraestructura institucional

para las

E u r o p a : u n desafío para las

E l m u n d o , Europa y las

y la transición política e n

Hungría, L a s

ante los cambios e n R u m a n i a ,

Lase n u n a E u r o p a q u e estác a m b i a n d o , E l papel d e las

en la elaboración d e políticas e n

China, Función de las cienciasnaturales, de la tecnologíay de las

Civilizacionesd e A m é r ic a d el Norte y A m é r ic a

Latina, Cultura, religión y

desarrollo en las

C o l ó nE l desarrollo e n tela d e juicio,

Introducción: ¿el fin d e la era d e

C o l ó n ?

5 4 9 - 5 6 2

2 8 5 - 2 9 3

6 1 5 - 6 2 8

3 1 1 - 3 2 6

3 0 1 - 3 1 0

3 - 2 4

1 2 9 - 1 3 4

1 3 5 - 1 3 9

1 4 1 - 1 4 6

2 9 5 - 3 0 0

3 1 1 - 3 2 6

6 2 9 - 6 4 6

4 8 3 - 4 9 0



670 Revista Internacional d e Ciencias Sociales

C o l o n i z a c i ó ny guerra de imágenes en elM é x i c o colonial y m o d e r n o 5 3 3 - 5 4 8

Conflicto este-oestea la casa c o m ú n eur opea: teoría

y práctica, D e l 2 8 5 - 2 9 3C o n o c i m i e n t oy desarrollo en A m é r i ca Lat ina:ciencia, tecnología y p r o d u c c i ó nquinientos añ os d espués de le n cu e n t ro c on E u r o p a 6 1 5 - 6 2 8

C o n t e x t o posdesarrollistaR e p e n s a r e l análisis c o m p a r a d oen u n 3 7 5 - 3 9 0

C S C E

y las innovaciones en la prácticade las negociacionesdiplomáticas multilaterales, L a 3 1 9 - 3 2 6

Cult ur aestructura social, historia eintervención h u m a n a , E l m a r c ode las grandes revoluciones: 4 1 1 - 4 2 8C u l t u r areligión y desarrollo en lascivilizaciones d e A m é r i c a d e l

N o r t e y A m é r i c a Latina 6 2 9 - 6 4 6Chilefrustración y c a m b i o en eldesarrollo histórico, E c o n o m í a ysociedad en 5 1 7 - 5 3 2

C h i n aF u n c i ó n d e l a s cienciasnaturales, de la tecnología y d elas ciencias sociales en laelaboración d e políticas e n 3 1 1 - 3 2 6

C h i n ae n u n p e r í o do d e tr a n s f o r m a c i ó nsocial 4 5 9 - 4 7 0

Desarrolloen tela d e juicio, Introducción:¿el fin d e la era d e C o l ó n ? E l 4 8 3 - 4 9 0

Desarrolloe c o n ó m i c o d e A r g e n t i n a : u n aperspectiva histórica 4 9 1 - 5 0 0

Desarrolloe n A m é r i c a Lat ina: ciencia,tecnología y pr od uc c iónquinientos a ñ os d espués de le n cu e n t ro c o n E u r o p a , E l 6 1 5 - 6 2 8

Desarrolloen las civilizaciones d e A m é r i c ad e l N o r t e y A m é r i c a Lat ina,C u l t u r a , religión y 6 2 9 - 6 4 6

Desarrollo e c o n ó m i c ode Ar gentina: una perspectivahistórica, E l 4 9 1 - 5 0 0

Desarrollod e l o s E s t a d o s U n i d o s , L a s bases

d e l 5 6 3 - 5 8 2Desarrollo histórico

E c o n o m í a y sociedad en Chi le :frustración y c a m b i o e n el 5 1 7 - 5 3 2

« D e t e r m i n i s m o »y el «posibilismo», E l h o m b r e ye l m e d i o e n A m é r i c a : sobre el 6 0 5 - 6 1 4

E c o n o m í ay sociedad en Chi le : frustracióny c a m b i o e n e l desarrollo

histórico 5 1 7 - 5 3 2E c o n o m í a eur opeau n a interpretación de laspolíticas occidentales yorientales b a s a d a e n la e c o n o m í am u n d i a l , Ironías d e la 2 6 7 - 2 8 4

E c o n o m í a s d e l a U n i ó n Soviética ylos países d e E u r o p a d e l Estedespués del C A E M : desafíos yperspectivas, L a integración d e

l a s 6 7 - 6 9E ra p o s c o l o m b i n aC a n a d á en la

E s t a d oPrisioneros d el 3 5 1 - 3 6 5

E s t a d o s U n i d o sL a integración eur opea vistad e s d e los 9 9 - 1 1 0L a s bases d el desarrolloe c o n ó m i c o d e los 5 6 3 - 5 8 2

Estructura socialhistoria e intervención h u m a n a ,E l m a r c o de las grandesrevoluciones: cultura, 4 1 1 - 4 2 8

E u r o p au n desafío para las cienciassociales 3 - 2 4

E u r o p aen la sociedad m u n d i a l hasta elsiglo x x 2 5 - 4 3

E u r o p aen 1989/1992 y e l Ter c er M u n d o 1 1 1 - 1 2 8E u r o p a

y las ciencias sociales, E l m u n d o , 1 2 9 - 1 3 4E u r o p a

q u e está c a m b i a n d o , E l p a p e l d elas ciencias sociales en u n a 2 9 5 - 3 0 0

E u r o p a



índice d e materias y autores 671

Conocimiento y desarrollo enA m é r i c a Latina: ciencia,tecnología y producciónquinientos años después delencuentro c o n 6 1 5 - 6 2 8

EuropaHacia u n a infraestructurainstitucional para las cienciassociales en 3 0 1 - 3 1 0

después de la Guerra Fría.Europa

perspectivas de un n u e v o orden,L a integración de 6 7 - 7 9

Francia- A l e m a n i a , Nacionalismos, la

comparación 3 9 9 - 4 0 9Guerra

o el «teatro de operaciones»,

V e r la violencia de la 2 3 7 - 2 5 6

Guerrade imágenes en el M é x ic o

colonial y m o d e r n o ,

Colonización y 5 3 3 - 5 4 8

Guerra FríaPerspectivas de un n u e v o orden.

L a integración de Europadespués de la 6 7 - 7 9

Historiade la violencia: el homicidio y elsuicidio a través de la historia 2 0 5 - 2 2 3

Historiae intervención h u m a n a , Elm a r c o de las grandesrevoluciones: cultura, estructurasocial, 4 1 1 - 4 2 8

HistoriaEpílogo: la sociología histórica¿regresa a la infancia? O«cuando la sociología claudicaante la» 4 2 9 - 4 4 2

Holísticahacia u n a sociedad mundial, Lavía 4 5 - 4 6

Homicidio

y el suicidio a través de lahistoria, Historia de la violencia:el 2 0 5 - 2 2 3

Hungría

L a s ciencias sociales y latransición política en 1 3 5 - 1 3 9

Impotencia

e individualismo, Violencia, 1 8 1 - 1 9 5

Individualismo

Violencia, impotencia e 1 8 1 - 1 9 5

Infraestructura institucionalpara las ciencias sociales enEuropa, Hacia u n a 3 0 1 - 3 1 0

Innovaciones

e n la práctica de lasnegociaciones diplomáticasmultilaterales, La C S C E y las 3 1 9 - 3 2 6

Institucionesmetropolitanas, El peso de las

Integración europeae n u n a perspectiva mundial, La 5 7 - 6 6

vista desde los Estados U n i d o s ,

L a 99-110

Intervención h u m a n a

El marco de las grandesrevoluciones: cultura, estructurasocial, historia e 411-428

Investigación comparada sobrepobreza

Algunas cuestiones básicas de la 647-660M e d i o

en América: sobre el«determinismo» y el«posibilismo», El hombre y el 605-614

Metropolitanas,El peso de las instituciones 593-604

Méxicocolonial y moderno,

Colonización y guerra deimágenes en el 533-548

M u n d o

Europa y las ciencias sociales, El 129-134Nacionalismos

la comparaciónFrancia-Alemania 399-410

Negociaciones diplomáticasmultilaterales

L a C S C E y las innovaciones enpráctica de las 319-326

N u e v o ordenL a integración de Europadespués de la Guerra Fría.Perspectivas de un 67-79

Obstinación histórica

Sobre la 367-374

Organizaciones internacionales nogubernamentalesen el sistema internacional, Lasociedad civil internacional: las 443-458

Perspectiva mundialL a integración europea en una 57-66

Pobreza




A l g u n a s cuestiones básicas d e lainvestigación c o m p a r a d a sobre la 6 4 7 - 6 6 0

P o d e rViolencia y 1 6 1 - 1 7 2

Políticas

e n C h i n a , F u n c i ó n d e lasciencias naturales, d e latecnología yd e las cienciassociales en la elaboración d e 3 1 1 - 3 2 6

Políticas occidentales y orientalesb a s a d a e n la e c o no m í a m u n d i a l ,Ironías d e la e c o n o m í a e ur o pe a :u n a interpretación d e la s 2 6 7 - 2 8 4

«Posibilismo»El h o m b r e y el m e d i o e nA m é r i c a : sobre el« d e t e r m i n i s m o » y el 6 0 5 - 6 1 4

Prisioneros d el E s ta d o 3 5 1 - 3 6 5P r o d u c c i ó n

quinientos años después delencuentro con E u r o p a ,C o n o c i m i e n t o y desarrollo enA m é r i c a Latina: ciencia,tecnología y 6 1 5 - 6 2 8

R e h e n e sL o s efectos paradójicos d e lat o m a d e 2 2 5 - 2 3 6

Religióny desarrollo en las civilizacionesd e A m é r i c a d e l N o r t e yA m é r i c aLatina, C u ltu ra , 6 2 9 - 6 4 6

Revolucionescultura, estructura social,historia e intervención h u m a n a ,E l m a r co d e la s g ra n d e s 4 1 1 - 4 2 8

R u m a n i aLa s ciencias sociales ante los

c a m b io s d e 1 4 1 - 1 4 6Sexos

y el c a m b io social, L a violencia,l o s 2 5 7 - 2 6 6

Siglo x xE u r o p a en la sociedad m u n d i a lhasta el 2 5 - 4 3

Sistema internacionalL a sociedad civil internacional:

las organizacionesinternacionales n ogubernamentales en el 4 4 3 - 4 5 8

Sistema m u n d i a lL a a m e r i c a n i d a d c o m oconcepto, o A m é r ic a e n elm o d e r n o 5 8 3 - 6 0 4

Sociedaden Chile: frustración yc a m b i oen el desarrollo histórico,E c o n o m í a y 5 1 7 - 5 3 2

Sociedad civil internacional

las organizacionesinternacionales n ogubernamentales en el sistemainternacional, L a 4 4 3 - 4 5 8

Sociedad m u n d i a lhasta el siglo x x , E u r o p a en la 2 5 - 4 3La vía holística hacia u n a 4 5 - 5 6

Sociedades c o n t e m p o r á n e a sy la violencia original, L a s 1 9 7 - 20 4

Sociología histórica

Análisis c om p a r a d o y 3 4 1 - 3 5 0La teoría d e la opción racionaly la 3 9 1 - 3 9 8¿regresa a la infancia? O« c u a n d o la sociología claudicaante la historia», Epílogo: la 4 2 9 - 4 4 2

Suicidioa través d e la historia, Historiad e la violencia: el homicidio y el 2 0 5 - 2 2 3

Tecnologíay d e las ciencias sociales en laelaboración d e políticas enC h i n a , F u n c i ó n d e las cienciasnaturales, d e la 3 1 1 - 3 2 6

Tecnologíay producción quinientos a ñ o sdespués del encuentro conE u r o p a , C o n o c i m i e n t o ydesarrollo en A m é r ic a Latina:ciencia, 6 1 5 - 6 2 8

Teoría d e la opción racional

y la sociología histórica, L a 3 9 1 - 3 9 8Tercer m u n d o

E u r o p a e n 1 9 8 9 / 1 9 9 2 y el 1 1 1 - 1 2 8T r a n s f o r m a c i ó n social

C h i n a en un período d e 4 5 9 - 4 7 0Transición política

e n H u n g r í a , L a s ciencias socialesy la

V ía holísticahacia u n a sociedad m u n d i a l, L a 4 5 - 5 6

Violenciay p o d e r 1 6 1 - 1 7 2

Violenciac o m o concepto descriptivo yp o lé m ic o, L a 1 7 3 - 1 8 0

Violenciaimpotencia e individualismo 1 8 1 - 1 9 5



índice de materias y autores

Violenciael homicidio y el suicidio através de la historia, Historiad e la 2 0 5 - 2 2 3

Violencia

d e la guerra, o el «teatro deoperaciones», V e r la 2 3 7 - 2 5 6

673

Violenciaoriginal, Las sociedadesc o n t e m p o r á n e a s y la 1 9 7 - 2 0 4

Violencialos sexos y el c a m b io social, L a 2 5 7 - 2 6 6




Autores

A L D E R , ChristineL a violencia, los sexos y el

cambio social 257-266

B A D I E , Bertrand

Análisis comparado y sociología

histórica 341-350B E R T R A N D , Maurice

L a integración europea en unaperspectiva mundial 57-66

B I R N B A U M , Pierre

Nacionalismos: la comparaciónFrancia-Alemania 399-409

B R U C H N E Y , Stuart

Las bases del desarrolloeconómico de los Estados Unidos 563-582

C A U C H Y , VenantLas sociedades contemporáneasy la violencia original 197-204

C H E S N A I S , Jean-Claude

Historia de la violencia: el

homicidio y el suicidio a través

de la historia 205-223

C U R Y , VaniaV A S C O N C E L O S , Luiz

Brasil: quinientos años de

historia 501-516

D U F O U R S - G O M P E R S , Roger Y .

V e r la violencia de la guerra, oel «teatro de operaciones» 237-256

E I S E N S T A D T , S.N.

El marco de las grandes

revoluciones: cultura, estructurasocial, historia e intervención

humana 411-428E I S E N S T A D T , S.N.

Cultura, religión y desarrollo en

las civilizaciones de América del

Norte y América Latina 629-646E L S E N H A N S , Hartmut

Europa en 1989/1992 y el

Tercer M u n d o 111-128

E N Y E D I , GyörgiLas ciencias sociales y la

transición política en Hungría 135-139F E R R E R , Aldo

El desarrollo económico de

Argentina: una perspectivahistórica 491-500

G A C H N O C H I , GeorgesS K U R N I K , Norbert

L o s efectos paradójicos de la

toma de rehenes 225-236G A R A V A G L I A , Juan C.

El hombre y el medio enAmérica: acerca del

«determinismo» y el

«posibilismo» 605-614

G H I L S , Paul

L a sociedad civil internacional:las organizaciones

internacionales no

gubernamentales en el sistema

mundial 443-458G R U Z I N S K I , Serge

Colonización y guerra de

imágenes en el México colonialy moderno 533-548

G U N D E R F R A N K , André

Ironías de la economa europea:

una interpretación de las

políticas occidentales y

orientales basada en la economíamundial 267-284

H A M M Bernd

Europa: un desafío para lasciencias sociales 3-24

H A M M BerndHacia una infraestructurainstitucional para las cienciassociales en Europa 301-310

H E C H T E R , Michael

L a teoría de la opción racionaly la sociología histórica 391-398

H E R M E T , Guy

Sobre la obstinación histórica 367-374J A N N I N G , Josef

W E I N D E N F E L D , WernerL a integración de Europadespués de la Guerra Fría.

Perspectivas de un nuevo orden 67-79K I N G , Alexander

L a vía holística hacia una

sociedad mundial 45-56L A W N I C Z A K , Ryzard

L a integración de las economíasde la Unión Soviética y los



PUBL ICACIONS

DEL CENTRE UNESCO

DE CATALUNYA

II

1

1

CENTRE UNESCO DE CATALUNYA

M A L L O R C A 2 8 5 - B A R C E L O N A 0 8 0 3 7

T E L S . 2 0 7 5 8 0 5 2 0 7 1 7 1 6 - F A X 4 5 7 5 8 5 1 T E L E X 9 8 3 1 4 C U N C



C O N T R I B U C I O N E S3 / 9 2

EditorKonrjul-Adcnaucr-SllftungAsociación CivilCentro Inlcrdlsclpllnailo d eEstudios sobro el Desarrollolatinoamericano

DirectorH e r m a n n Schneider

Consejo d e RedacciónJudith B o ] m i nCarlota JaddschH e r m a n n SchneiderL a u r a Vlllarrucl

Secretarla de RedacciónL a u r a Vlllarrucl

• A r t í c u l o sA d r i á n M a k t t c

La Ronda Uruguay. Un a travesía en el desiertoAntonio CastroLo s derecltos de propiedad Intelectual en lu HundaUruguay del CA'ITRolf J. LnngliammcrComerc io mundial y ecologíaFernando PortaApertura comercial e Integración regional enAmérica ¡Mina

• R e l e c tu r a d e c l a s i c o sJ o a q u í n n a rce l óSelección de escritos políticos de I m m a n u e l K a n t

T e m a sRichard Jako bPolitica social en la Economia Social de Mercado.¿Qué significa "social" en el concepto de laEconomia Social de MercadorR a m ó n FredlanlR eflexiones sobre la elaboración de la ¡mllt lcasocial en América LatinaHa nsjürge n R ösncrProblemas politico-sociales en América Latina

A lej an d r a SalinasSegur/dad social- concepciones y desafíos

Ricardo llicllcrCostos y beneficios sociales de las políticas

da salud

Jorge A . M e raPrivatización on el área de salud

H e l n ï - A d o l f H o r s k c nL a seguridad social entre el sistema privado y estatal

• Culturay PolíticaJ a m e s DavisonH u nterSobre el humanismo secular

• D o c u m e n t o s y hechos

E C O '92: Declaración de RioEconomic Summit '92Edgar L a m mElecciones en Ecuador

Elecciones en México

Seminarlo Internacional La condénela ambientalen Latinoamérica y en la República Federal deAlemania. Experiencias y estrategias'

• C o m e n t a r l o s d e librosManuel M ora y A raújoE n s a y o y error. La nueva clase política que exigeel ciudadano político,por Carióla Jacklscli

Publicación trimestral d e laK o n r a d - A d c n a u c r - S t l f t u n gA . C . - C e n t r oIntcrdlsclpllnarlo d e

Estudios sobre el DesarrolloLatinoamericano C I E D L A

Afio I X - N » 3 (3 5 )Jutlo-sctlumbre, 1 9 9 2

Redacción A d m l n h it ra e k S n : C I E D L A ,

L t i n d r o r U I n n e M - W P I t o1 0 0 1 B u e n o s A i r » , República Argentina,T e W í on o « (00541) 31J-3522/3531/3539 •

3124911F A X (00541)311-2902D e r e c h o s adquiridos p o t K O r l R A O

A D E N A U E R . S T I F T U N G A . C ,

R e g . île li Propiedad Intekctual IP 2(6.319H e c h o el depitJlo q u e mirei li ley 1 1 . 7 2 3



oI—ucuC/3

Q

PQ

-< SD

S

cu

—

H

w

*

^

U

C

n

•v

Q

a

O

•cu

CO

w D

2w

'af¿

• w

u l CO

rcO S< o

Hw u¡3m r m O

o

CO

Uzw

l HUW Q

i-< O U< zCO

>w ie 33

c3D

CO

w p <UO CO

D-DC O•aeucu

oo<

DDG

\

GS

O

O s C

¡a aoo<

DDg r•>C

>

OJ

3CO

r.

•oruí> O

C

D Ã

o7 cu

e o

C

&

<

neq r ourS Lu

intro

DD

r

c

-S

.a

•H ai

U f<



L a Revista internacional de ciencias socialesse publica en m a r z o , junio, septiembrey diciembre.

Precio y condiciones d e subscripción en 1992Países industrializados: 5 . 0 0 0 ptas. o 4 5 $.Países en desarrollo: 3 . 0 0 0 ptas. o 2 7 $.

Precio del n ú m e r o : 1 . 5 0 0 ptas. o 15 $.Se ruega dirigir los pedidosd e subscripción, c o m p r a d e u n n ú m e r o ,así c o m o los pagos y reclamacionesal Centre U N E S C O de Catalunya:M a l l o r c a , 2 8 5 . 0 8 0 3 7 Barcelona

T o d a la correspondencia relativaal contenido d e b e dirigirse al R e d a c to r jefed e la R evue internationalede s sciences sociales.

U N E S C O , 7 place d e F o nten oy , 7 5 7 0 0 Paris.Lo s autores so n responsables d e la eleccióny presentación d e los hechos que figuranen esta revista, del m i sm o m o d olas opiniones q u e expresanno son necesariamente las d e la U N E S C Oy n o c o m p r o m e t e n a la Organización.Edición inglesa: ' }

International Social Science Journal( I S S N 0 0 2 0 - 8 7 0 1 )

Basil Blackwell Ltd.1 0 8 C o w l e y R o a d , Oxford O X 4 Í J F ( R . U . )Edición francesa:Revue internationale de s sciences sociales( I S S N 0 3 0 4 - 3 0 3 7 )Editions Eres1 9, rue Gustave-Courbet3 1 4 0 0 T o u l o u s e (Francia)Edición china:Guoji shehui kexue zazhi

Gulouxidajie Jia 1 5 8 , Beijing ( C h i n a )Edición árabe:Al-Majalla Addawlyalil Ulum al IjtimaiyaU N E S C O Publications Centre1, Talaat H a r b Street, El Cairo (Egipto)Fotocomposición: Fotoletra, S . A .Arag ó, 2 0 8 - 2 1 00 8 0 1 1 BarcelonaImpresión: I m p r e m í a Orriols

Ctr a. de M a n r e s a , 23 '0 8 6 6 0 BalsarenyDepósito legal,' B . 3 7 . 3 2 3 - 1 9 8 7Printed in CataloniaI S S N 0 3 7 9 - 0 7 6 2© U n e s c o 1 9 9 1



C o n ocasión del quinto centenario de la H e g a d a de Cristóbal Colon al Atinente que,posteriormente, llevaría el n o m b r e de América, y que implicaría trágica* consecuencias paralas poblaciones y civilizaciones autóctonas, aparece un hecho que también se nos muestra 'c o m o un m o m e n t o decisivo en la formación del m u n d o m o d e r n o . Los artículos de estenúmero de la RICS se refieren a dos problemas interelacionados: por una parte, las >trayectorias históricas específicas de los principales países de América del Norte y del Sur,por otra, algunos factores comunes que han influido en el desarrollo de estas sociedades (las

instituciones metropolitanas, el medio ambiente, la cultura y la religión, la ciencia y latecnología, así c o m o el sistema mundial). También este número es una contribución alprograma de la U N E S C O «El Quinto Centenario del Encuentro de dos M u n d o s , 1492-1992»v

Ignacy Sachs

Aldo Ferrer

Luis Vasconcelos y Vania Cury

Óscar M u ñ o z

Introducción: ¿el fin de la era de Colón?El desarrollo en tela de juicio

El desarrollo económico de Argentina:una perspectiva histórica

Brasil: quinientos años de historia

Economía y sociedad en Chile: frustación

quijano-la americanidad como concepto, o america en el moderno sistema mundial

Documents