Descripción general de las regulaciones de peso y medidas de la NOM-012 para MéxicoQué significan y cómo la telemática puede ayudar a que las flotas cumplan con la normativa

Octubre 2018

Descripción general de la NOM-012 | 2

Acerca de GeotabGeotab promueve la seguridad mediante la conexión de vehículos comerciales a Internet y el suministro de análisis basados en la web para ayudar a los clientes a administrar mejor sus flotas. La plataforma abierta y el Marketplace de Geotab, que ofrecen cientos de opciones de soluciones de terceros, permiten que tanto los negocios grandes como los pequeños automaticen sus operaciones mediante la integración de los datos de sus vehículos con el resto de los activos de datos. Como un centro del Internet de las cosas (IoT, por sus siglas en inglés), el dispositivo que se coloca en el vehículo proporciona funciones adicionales a través de IOX Add-Ons. Gracias a que procesa miles de millones de puntos de datos al día, Geotab aprovecha los análisis de datos y el aprendizaje automático para ayudar a los clientes a mejorar la productividad, optimizar las flotas mediante la reducción del consumo de combustible, mejorar la seguridad del conductor y lograr un mejor cumplimiento de los cambios en las regulaciones. Los productos de Geotab son representados y vendidos en todo el mundo mediante distribuidores autorizados de Geotab.

Para obtener más información, visite www.geotab.com/latam y síganos en @GEOTAB y en LinkedIn.

© 2018 Geotab Inc. Todos los derechos reservados.

Editores: Melanie Serr y Mili Muniz

Descripción general de la NOM-012 | 3

¿Qué debo saber?

Detrás de un contexto de oposición, México avanza con nuevas regulaciones de camiones como un esfuerzo para disminuir los accidentes relacionados con camiones y la congestión del tráfico.

La NOM-012 delimita el peso y las dimensiones de los camiones de carga pesada que se conducen por carreteras y autopistas, y establece requisitos específicos para los remolques de doble articulación, llamados “fulles” en México.1,2 Los cambios requieren que los camiones con doble remolque obtengan una certificación, o “autorización expresa”, para operar y que estén equipados con características de seguridad, como GPS y reguladores de velocidad. La ley entró en vigor a principios de julio del 2018 y ahora está siendo aplicada.3

Al mismo tiempo, se publicaron nuevas regulaciones en cuanto a horas de servicio (HOS, por sus siglas en inglés), que establecen normas de tiempo de conducción y descansos.4 Por primera vez en México, los conductores de vehículos motorizados comerciales estarán obligados a llevar registros de HOS, ya sea en formato impreso o electrónico. Las regulaciones son indicadas dentro de la NOM-087.5

Para acceder al reglamento completo, visite: www.dof.gob.mx

Descripción general de la NOM-012

Requisitos clave para remolques dobles

Con base en las últimas incorporaciones, a continuación le mostramos un resumen de algunas de las regulaciones de la NOM-012 y la forma en que afectan a los tractocamiones de doble remolque:

Carreteras con curvas: Los conductores deben detenerse o estacionarse a un costado de la carretera cuando se enfrenten a rutas sinuosas a fin de permitir la circulación del tráfico

GPS: Los camiones deben estar equipados con seguimiento GPS. Estos dispositivos deben poder informar, como mínimo, la posición y la velocidad. Los datos deben contar con un sistema de copia de seguridad y además, deben ponerse a disposición de la Secretaría y la Policía Federal, según lo soliciten. Los datos de la velocidad pueden utilizarse para confirmar el cumplimiento de las leyes.

ABS: Los camiones deben tener frenos antibloqueo y un sistema de ajuste automático de frenos.

Vacaciones: La Secretaría podrá definir y publicar medidas adicionales de seguridad en torno a los períodos de vacaciones que dan como consecuencia grandes cantidades de tráfico de vehículos.

Dimensiones del camión: Sin considerar los espejos y accesorios, el ancho máximo es de 2.60 metros, y la altura máxima es de 4.25 metros (las especificaciones de longitud también dependen del tipo de carretera).

Parámetros de conducción: Los conductores deben permanecer en el carril derecho, salvo en los casos de desbordamiento, y deben mantener una distancia de al menos 100 metros de otros vehículos de carga pesada.

Equipo de seguridad: Los camiones deben estar equipados con reguladores de velocidad a fin de no exceder los 80 kilómetros por hora, además de luces de circulación diurna y espejos auxiliares.

Descripción general de la NOM-012 | 4

Certificación y aplicación

Para poder operar legalmente en carreteras federales, todos los camiones con doble remolque deben completar un proceso de registro con la Secretaría de Comunicaciones y Transporte (SCT) y obtener una “autorización expresa” para cada remolque. La ley se aplica a los camiones nacionales e importados. La certificación es gratuita; sin embargo, se debe tener en cuenta que ahora exige la verificación física de todas las comprobaciones de cumplimiento, desde la longitud del camión hasta los espejos, los registros de conducción y el GPS.6 Es importante tener en cuenta que la autorización expresa no sustituye el permiso para conducir transportes de carga.

Para solicitar una autorización para tractocamiones de doble remolque, las flotas pueden iniciar el proceso de tres pasos a través de la página web de la SCT.7 Desde julio del 2018, la SCT ha publicado más de 106 000 solicitudes de autorización expresa para vehículos de doble articulación.8

Verificación

Según el texto normativo, la SCT, a través de la Policía Federal, está coordinando verificaciones en centros fijos. La SCT puede conceder una autorregulación a algunos operadores, si cuentan con herramientas electrónicas de medición y pesaje. Una aplicación para la autorregulación debe describir cada una de las etapas del proceso de carga, así como la forma en que se aplica el monitoreo interno a fin de garantizar que todo el cargamento cumple con las normas. La SCT también puede hacer inspecciones in situ antes de conceder la autorregulación.

Carreteras autorizadas

Una vez que los operadores reciban la autorización expresa, pueden viajar con remolques dobles por carreteras tipo “ET” y “A” (aunque existen excepciones para las carreteras de menores clasificaciones); sin embargo, deben obtener una “autorización de conectividad” por separado de la SCT.

Excepciones

Existen algunas excepciones para la autorización expresa, las cuales están limitadas principalmente al remolque de vehículos. Otros equipos especializados también pueden estar sujetos a excepciones; sin embargo, igualmente deben indicarse en el registro de peso y dimensiones y el vehículo debe designarse como uno especial con un diseño específico. Los vehículos que no cumplan con las normas no podrán importarse ni transitar por las carreteras del gobierno.

Aplicación y sanción por incumplimiento

La aplicación en curso continuará a través de la Policía Federal, especialmente en materia de aplicación de regulaciones, como velocidad máxima, luces de circulación diurna y distancia entre camiones. La Policía Federal también puede hacer verificaciones al azar en la carretera, incluso para las flotas autorreguladas. Si se descubre que una flota a la que se le concedió la autorregulación incumple las normas en tres ocasiones durante el mismo año, entonces la licencia de autorregulación se suspenderá y se emitirá una multa.

Los camiones que no cumplan con las normas podrán ser multados y, si no se paga la multa, el camión se sacará de circulación y la carga se transferirá a un único camión con remolque o a un camión con doble remolque que sí cumpla con las normas.

La SCT señaló que, debido a un retraso, es posible que la aplicación y expedición completas de todas las autorizaciones expresas durar hasta finales del 2018.9

Nota: El período de aplicación para camiones que trabajan con las luces encendidas en todo momento (a causa de una función electrónica que enciende automáticamente las luces) comienza el 1 de enero del 2019.

Descripción general de la NOM-012 | 5

Objetivos de la NOM-012

Seguridad. El propósito principal de los cambios a la NOM-012 es mejorar la seguridad vial, reducir los accidentes de vehículos y en última instancia, retirar de circulación los camiones que no son seguros. Los cambios también generan y aumentan la conectividad entre flotas en México gracias al requisito de GPS instalado. Si bien en versiones anteriores de la ley se fomentaba el uso de elementos como el GPS, esta última versión lo exige explícitamente.

Cuando las partes interesadas de la industria y la SCT comenzaron a revisar la NOM-012 y su versión del 2014, establecieron dos propósitos principales para buscar cambios:10

+ “Primero, alentar a los transportistas a conducir en todo momento en condiciones de mayor seguridad y segundo, obtener una verdadera muestra de las condiciones en las que operan en las autopistas federales”.

+ El segundo propósito también incluyó el análisis de los niveles de seguridad en las carreteras federales, como ser capaz de monitorear y controlar la velocidad del conductor a través de GPS, en un intento por reducir el número de colisiones que involucran camiones de carga pesada.

Preocupaciones de seguridad del doble remolque

Por mucho tiempo, los camiones con doble remolque han recibido críticas en México. Un activista por la seguridad que perdió a su hijo en una colisión con un camión con doble remolque sostiene que existe un promedio de 1600 accidentes mortales que involucran a ese tipo de camiones cada año.11 Su objetivo es prohibir los camiones totalmente. Sin embargo, defensores de la industria y funcionarios del gobierno dicen que este número es mucho menor, ya que la participación de camiones de doble carga en accidentes mortales en México representa menos del 3 por ciento.12

Otros en la industria también señalaron la falta de reglamentos o la aplicación y el cumplimiento insuficientes de los reglamentos en materia de camiones como la causa de los problemas de seguridad, particularmente en relación con la velocidad o la concesión del permiso de conducir.13

Los camiones con doble remolque también fueron sometidos al mismo escrutinio y la misma preocupación por la seguridad en EE. UU.14 El debate de seguro continuará.

Descripción general de la NOM-012 | 6

Posibles efectos de las regulaciones de la NOM-012 para camiones con doble remolque

Mejora de la seguridadLos defensores de las regulaciones informan que la NOM-012 aumentará la seguridad vial y reducirá las colisiones de vehículos en México.

Aumento de la productividad y la eficiencia

En la NORMA Oficial Mexicana, el Gobierno explica que las regulaciones tendrán un impacto económico positivo, que incluye un aumento de la competitividad y la productividad.1

InnovaciónAyuda a abrir las puertas a tecnologías más avanzadas, como la telemática, que las empresas pueden utilizar para mejorar la eficiencia y la productividad de la flota.

Aumento de los costos para los operadores

El costo de actualización de camiones antiguos puede alejar a algunos conductores de la carretera, especialmente los propietarios operadores y los pequeños transportistas. Según los oponentes, los operadores con camiones antiguos no podrán recuperar los gastos ni comprar un vehículo nuevo, ya que nadie les querrá comprar los camiones antiguos.

JOC.com informa que los nuevos límites para el doble remolque también pueden causar que algunos transportistas opten por un solo remolque, que es más costoso.3

Interrupciones en el transporte

El número de camiones disponibles para el transporte puede verse reducido, ya que los camiones que no disponen de autorización expresa no pueden utilizarse en carreteras.

El dilema de la capacidad de carga se ve amplificado por la escasez de conductores en México.3

Análisis del impacto de las regulaciones de la NOM-012

La NOM-012 tendrá un impacto significativo en la industria de camiones en México. La siguiente información corresponde a un resumen de algunos de los posibles efectos.

Se han realizado manifestaciones en protesta a la ley. Una demostración ocurrió a pocos días del inicio de la aplicación e involucró a 612 unidades de carga que se detuvieron en el Puerto de Altamira para protestar pacíficamente contra las multas. Algunas partes interesadas de la industria camionera incluso pidieron al Gobierno que extienda el plazo.3,15

Geotab y cumplimiento de la flota

Geotab ayuda a las empresas a cumplir con los requisitos del Gobierno de México. Nuestro dispositivo de seguimiento, Geotab GO y una solución de gestión de flotas de plataforma abierta, con respecto a los vehículos de transporte en la jurisdicción federal, facilita el cumplimiento de los requisitos mediante un dispositivo de control de alta tecnología que brinda mayor seguridad.

Además, la capacidad de ampliación y el Marketplace de soluciones de terceros de Geotab permiten a las flotas optimizar otros aspectos de sus operaciones, como la optimización de las rutas de entrega, la reducción del consumo de combustible y el control de costos.

Descripción general de la NOM-012 | 7

Soluciones de Geotab para el cumplimiento de normativas:

+ ELD (del inglés Electronic Logging Device, dispositivo electrónico de registro) de Geotab en la nube para el registro electrónico (EE.UU.)

+ Informes de inspección del vehículo del conductor

+ Formación en el vehículo para los conductores

+ Notificación de colisión

+ Informes de flota avanzados

+ Detección de uso del cinturón de seguridad

+ Establecimiento de reglas y alertas para reforzar las políticas de la compañía

Los dispositivos Geotab GO cumplen con las siguientes certificaciones y agencias de acuerdo con las Normas Oficiales Mexicanas:

1. �Normalización�y�Certificación�Electrónica�(NYCE)�— en México, NYCE, es la institución encargada de elaborar normas relacionadas con la electrónica, las telecomunicaciones y la tecnología de la información, así como la principal institución en la prestación de servicios con una Evaluación de la conformidad para estos sectores además de muchos otros.

NYCE es un socio estratégico de la industria y sus consumidores y está comprometido a ofrecer seguridad y confianza por más de 20 años de operaciones en México.

Específicamente, Geotab ha obtenido las certificaciones de productos nuevos y el registro de cumplimiento, emitido por la NYCE.

2. �Norma�Oficial�Mexicana�(NOM) — Corresponde a la regulación técnica de cumplimiento obligatorio emitida por las dependencias de normalización competentes a través de los Comités Consultivos Nacionales de Normalización, de acuerdo con el artículo 40 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN).

El dispositivo GO7 de Geotab y IOX ayuda con sus esfuerzos de cumplimiento:

+ NOM-081 SCT1-1993: Un sistema de radiotelefonía móvil.

+ NOM-001-SCFI-1993: Establece los requisitos de seguridad y métodos de prueba que deben de ser cumplidos durante el diseño y construcción de processos de dispositivos electrónicos que usan energía eléctrica proporcionado por la utilidad pública e otras fuentes de energía (pilas, baterías, etc.) para prevenir y eliminar el riesgo de lesiones corporales a los usuarios y para cuidar su propiedad.

+ NOM 024-SCFI-2013: Establece los requisitos para que la información comercial sea visible en las instrucciones de empaque y garantías de productos electrónicos, eléctricos, dispositivos y accesorios y consumibles para el consumidor cuando se comercializan en el territorio de los Estados Unidos Mexicanos.

Descripción general de la NOM-012 | 8

3. �Instituto�Federal�de�Telecomunicaciones�(IFT)�— El Instituto Federal de Telecomunicaciones es una institución autónoma. Su objetivo es el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones y la radiodifusión de acuerdo con las disposiciones de la Constitución y las leyes en materia de responsabilidad.

El IFT es el encargado de regular, promover y supervisar:

+ el uso y la explotación del espectro radioeléctrico, las redes y el suministro de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión (TyR) en México

+ el acceso a la infraestructura y otros suministros esenciales

+ la garantización de derecho a la información y el acceso universal a estos servicios

Además, es la autoridad en materia de competencia económica en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión.

Geotab posee el Certificado de Homologación emitido por IFT. Este estándar, que también cumple con NOM-081, describe los requisitos técnicos para estandarizar la compatibilidad de los sistemas de radiotelefonía móvil con la tecnología celular. Su objetivo principal es verificar que cualquier dispositivo de telecomunicaciones tenga la autorización para conectarse a la Red Mexicana de Telecomunicaciones.

Conclusión

Ahora, en efecto, la NOM-012 ejemplifica la voluntad de México para reducir la tasa de accidentes relacionados con camiones y disminuir la congestión del tráfico. Con el principal objetivo de aumentar la seguridad vial, la NOM-012 establece explícitamente requisitos de peso y dimensión para camiones de carga pesada, y exige la obtención de GPS, equipo de seguridad y sistema antibloqueo, entre otros requisitos para camiones con doble articulación. Los responsables de las operaciones de la flota deben obtener una “autorización expresa” para poder conducir legalmente sus camiones. Si bien la NOM-012 plantea algunos desafíos para los operadores, su cumplimiento es necesario para mantener la productividad, evitar multas y mejorar la seguridad vial.

Para obtener más información, visite geotab.com/latam o póngase en contacto al correo electrónico: latam@geotab.com

Este white paper fue creado con la intención de proporcionar información y promover discusiones sobre temas de interés a la comunidad telemática. Geotab no esta proporcionando sugerencias técnicas, profesionales o legales por medio de este documento. Si bien se han hecho todos los esfuerzos para garantizar que la información contenida en este documento sea oportuna y precisa, pueden ocurrir errores y omisiones, y la información presentada aquí puede quedar desactualizada con el tiempo.

Descripción general de la NOM-012 | 9

References

1. Diario Oficial de la Federación. (26 de diciembre del 2017). NORMA Oficial Mexicana NOM-012-SCT-2-2017, Sobre el peso y dimensiones máximas con los que pueden circular los vehículos de autotransporte que transitan en las vías generales de comunicación de jurisdicción federal. [En línea]. Disponible en: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5508944&fecha=26/12/2017

2. gob.mx. (11 de enero del 2015). Mañana entra en vigor la NOM-012 sobre pesos y dimensiones. [En línea]. Disponible en: https://www.gob.mx/sct/prensa/manana-entra-en-vigor-la-nom-012-sobre-pesos-y-dimensiones?idiom=es-MX

3. H. Morley. (19 de julio del 2018). Mexican truck capacity concern ticks up over tractor trailer rule. JOC.com. [En línea]. Disponible en inglés en: https://www.joc.com/trucking-logistics/truckload-freight/mexican-truck-capacity-concern-ticks-over-tractor-trailer-rule_20180719.html

4. Diario Oficial de la Federación. (6 de julio del 2017). PROYECTO de Norma Oficial Mexicana PROY NOM-087-SCT-2-2017, Que establece los tiempos de conducción y pausas para conductores de los servicios de autotransporte federal. [En línea]. Disponible en: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5485842&fecha=07/06/2017

5. M. Ceron. (10 de julio del 2018). NOM-087, disciplina para el autotransporte. Revista Transportes y Turismo. [En línea]. Disponible en: https://tyt.com.mx/noticias/nom-087-disciplina-para-el-autotransporte/

6. Transporte.mx. (22 de junio del 2018). No hay período extra para trámites de permisos de fulles: SCT. [En línea]. Disponible en: http://www.transporte.mx/no-hay-periodo-extra-para-tramites-de-permisos-de- fulles-sct/

7. SCT. (2018, Jul. 13).Autorización Expresa para configuraciones de Tractocamión Doblemente articulado. [En línea]. Disponible en: http://www.sct.gob.mx/transporte-y-medicina-preventiva/autotransporte-federal/tramites-y-servicios/autorizacion-para-doble-remolque/

8. Transporte.mx. (21 de junio del 2018). SCT otorga más de 100,000 permisos para fulles. [En línea]. Disponible en: http://www.transporte.mx/sct-otorga-mas-de-100000-permisos-para-fulles/

9. M. Rocha. (10 de julio del 2018). Lento el engomado de doble remolque. El Sol del Centro. [En línea]. Disponible en: https://www.elsoldelcentro.com.mx/local/lento-el-engomado-de-doble-remolque-1829765.html

10. gob.mx. (5 de octubre del 2016). Palabras del Secretario durante la firma de las bases de colaboración SEGOB-SCT, para reforzar la supervisión de autotransporte de carga. [En línea]. Disponible en: https://www.gob.mx/sct/prensa/palabras-del-srio-gerardo-ruiz-esparza-durante-la-firma-de-las-bases-de-colaboracion-segob-sct-para-reforzar-la-supervision-de-autotransporte-de-carga?idiom=es-MX

11. Mexico News Daily. (21 de abril del 2017). Double semi-trailers cause 1,000 deaths. [En línea]. Disponible en inglés en: https://mexiconewsdaily.com/news/double-semi-trailers-cause-1000-deaths-opponent/

12. Milenio. (21 de abril del 2017). Choques, por error humano, no por dobles remolques. [En línea]. Disponible en: http://www.milenio.com/estados/choques-por-error-humano-no-por-dobles-remolques

13. Mexico News Daily. (3 de agosto del 2018). Double trailer safety addressed years ago. [En línea]. Disponible en inglés en: https://mexiconewsdaily.com/news/double-trailer-safety-was-addressed-years-ago/

14. CBS News. (21 Enero del 2018). Longer double tractor trailers could be on their way. [En línea] Disponible en: https://www.cbsnews.com/video/longer-double-tractor-trailers-could-be-on-their-way/

15. J. Castro. (30 de junio del 2018). PROTESTA: PARAN 612 TRÁILERES. Expreso.press. [En línea] Disponible en: https://expreso.press/2018/06/30/protesta-paran-612-traileres/

www.geotab.com/latam