¿qué está pasando en las bambas?
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¿Qué está pasando en las Bambas?
El proyecto minero Las Bambas es el emprendimiento más grande de la historia recientede la minería en el país. Más de 10 mil millones de dólares para la extracción de cobre.
Por José de Echave C.
OCM, 23 de enero, 2018.- El proyecto minero Las Bambas es el emprendimiento más grande de lahistoria reciente de la minería en el país. Más de 10 mil millones de dólares invertidos y laproyección de una producción de más de 400 mil toneladas de cobre que, con el aporte de otrosproyectos, está permitiendo que se duplique la producción de cobre del país. La produccióncomercial de Las Bambas se inició en el mes de agosto de 2016.
En los últimos meses, reiteradamente delegaciones de la zona de influencia del proyecto han venidoa Lima a pedir diálogo y básicamente lo que han recibido es un portazo en la cara. Sin embargo,cuando estallan los conflictos a esos mismos comuneros los acusan de intransigentes.
¿Qué está pasando en la zona de influencia del proyecto?
¿Qué está pasando en la zona de influencia del proyecto y por qué se siguen reportando situacionesde tensión y conflicto latente? En primer lugar es importante subrayar que en este caso no estamoshablando de un conflicto en el que la población se opone al proyecto minero. Incluso se puedeafirmar que en la zona siempre se ha percibido al proyecto minero como una oportunidad para laprovincia de Cotabambas.
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¿Cuáles son los temas de preocupación y las principales demandas de la población? Un primer tematiene que ver con los reiterados incumplimientos de los acuerdos logrados en los diferentes procesosde diálogo implementados en la zona y que generaron un conjunto de obligaciones del lado delEstado y que en gran medida no se han cumplido. Todo ello ha ido creando un clima de malestar quese ha expresado en varios momentos en los últimos años.
Pero la preocupación de la población también se explica porque Las Bambas muestra la maneracomo se vienen modificando de manera reiterada y significativa los proyectos mineros, utilizando lasnuevas herramientas creadas por los paquetazos ambientales que han flexibilizado las normas ylimitan aún más los mecanismos de participación ciudadana.
Un informe de CooperAccion remarca que el proyecto Las Bambas fue modificado hasta en cincoocasiones en menos de 20 meses; es decir en promedio una modificación cada 4 meses: dos vecesse modificó el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y en tres ocasiones se utilizó el instrumentodenominado Informe Técnico Sustentatorio (ITS), procedimiento creado por el primer paquetazoambiental (DS 054-2013-PCM), que permite aprobar cambios a los proyectos de manera expeditivaen 15 días y sin mecanismos de participación ciudadana. En el último año, las modificaciones, vía ITSy vía Estudio de Impacto Ambiental, han continuado.
Las Bambas pone en evidencia los problemas que comienzan a generar las normas depromoción de la inversión que en los últimos años han recortado estándares ambientales yhan debilitado la institucionalidad ambiental.
Las reiteradas modificaciones y el uso y abuso de los nuevos instrumentos para producir cambiossustantivos en los proyectos, están a la base del desconcierto y preocupación de la población. LasBambas pone en evidencia los problemas que comienzan a generar las normas de promoción de lainversión que en los últimos años han recortado estándares ambientales y han debilitado lainstitucionalidad ambiental.
El otro tema que causa malestar en la zona está relacionado con las reiteradas declaraciones deestados de emergencia. El último fue decretado el pasado 11 de enero (decreto supremo006-2018-PCM) y abarca todo el corredor minero Apurímac-Cusco-Arequipa, la vía que une lasoperaciones de Las Bambas (Apurímac), Constancia y Antapaccay (Cusco) con el ferrocarril que llevaal puerto de Matarani (Arequipa).
En suma, lo que debería ser un estado de excepción (los Estados de Emergencia), en estasprovincias se ha convertido en una costumbre que recorta derechos fundamentales de lapoblación
Lo cierto es que el estado de emergencia implica que “quedan suspendidos los derechosconstitucionales relativos a la libertad y seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio y lalibertad de reunión y de tránsito en el territorio”. Algunos de los distritos comprendidos en estenuevo estado de emergencia ya se encuentran en esta situación -supuestamente excepcional- desdeel 16 de agosto, medida que fue prorrogada hasta en tres oportunidades. Se trata de los distritos deChallhuahuacho, Haquira y Mara, los mismos que ya cumplieron un total de 120 días en emergencia.En suma, lo que debería ser un estado de excepción (los Estados de Emergencia), en estasprovincias se ha convertido en una costumbre que recorta derechos fundamentales de la población.
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Como lo señala una alerta del Observatorio de Conflictos Mineros, “dado que no se han registradoprotestas desde hace meses, esta medida que suspende los derechos ciudadanos es inexplicable, yatiza una sensación de descontento que se viene incubando en la zona, en la medida en que lapoblación viene experimentando los impactos crecientes de la actividad minera y del constantetránsito pesado en la vía”.
¿Qué hacer?
Las Bambas muestra una vez más la ausencia de una verdadera estrategia desde el Estado paraabordar la conflictividad social en las zonas de influencia de actividades extractivas. Igualmente, seconstata las limitaciones que han tenido los procesos de diálogo que se han venido implementandoen los últimos años, sin que se puedan generar verdaderos consensos y procesos que respeten lostiempos de la población local, el diálogo intercultural, etc. Tampoco se trabaja para nivelar lasasimetrías de poder al momento de la negociación, ni se consideran orientaciones generales parasentar las bases para un desarrollo integral en una perspectiva de mediano plazo que fortalezca almismo tiempo las capacidades e institucionalidad local.
Las Bambas muestra una vez más la ausencia de una verdadera estrategia desde el Estadopara abordar la conflictividad social en las zonas de influencia de actividades extractivas
Un proyecto como el de Las Bambas debería ser una prioridad para nuestras autoridades quedeberían hacer todos los esfuerzos para encontrar puntos de entendimiento con los actores locales,más aun cuando en este caso -insistimos- la gente no se opone al proyecto. El Estado sigue sincumplir con sus funciones no sólo por la falta de voluntad política, sino también por su propiadebilidad estructural, la carencia de competencias, capacidades y herramientas.
El fortalecimiento de la gestión pública vinculada a la actividad minera es un aspecto determinantepara la construcción de un nuevo escenario de gestión equilibrada e independiente. Es sólo de estamanera que las instancias del Estado peruano, encargadas de la gestión minera, podrán recuperar la
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confianza de las poblaciones. Mientras tanto las comunidades en la zona de influencia de LasBambas siguen esperando que los atiendan.
----Fuente: OCM: http://conflictosmineros.org.pe/2018/01/22/que-esta-pasando-en-las-bambas/ [1]
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