pvpp_altoamazonas

ALTO AMAZONAS

PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO PVPP

YURIMAGUAS – MAYO-2008

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEALTO AMAZONAS

Plan Vial Provincial Participativo de Alto Amazonas ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

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DIRECTORIO PROVINCIAL INSTITUTO VIAL PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS

PRESIDENTE : Ing. Héctor, HILDALGO ROJAS Alcalde Provincial MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO

Alcalde distrital de Balsapuerto : Orlando, VÁSQUEZ MORI Alcalde distrital de Jeberos : Amadeo, MACA RÍOS Alcalde distrital de Lagunas : Prof. Alberto, RENGIFO CHANCHARI Alcalde distrital de Santa Cruz : Prof. Perci, RUÍZ CAYNAMARI Alcalde distrital de Teniente César López : Narciso, REÁTEGUI RENGIFO Rojas

SECRETARIA TECNICA PROVINCIAL

Gerente General del IVP : Ing. Jorge, ROJAS RENGIFO

Director de Planificación, Informática : CPC. Teodocio, ZEGARRA GUERRA y Desarrollo Económico Jefe de la División de Catastro Urbano : Arq. Héctor, TOLEDO RODRIGUEZ Representante Técnico de las : Ing. Henrry, GAMBOA OLÓRTEGUI Municipalidades distritales Representante Técnico de las : Ing. Gina Liz, BARREDA HIDALGO Municipalidades distritales Representante del CCL provincial : Narciso, REÁTEGUI RENGIFO Coordinador Técnico del PVPP : Ing. Bernardo, PAREDES GRÁNDEZ

Plan Vial Provincial Participativo de Alto Amazonas

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PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO DE ALTO AMAZONAS

INDICE PáginaPRESENTACIÓN

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RESUMEN EJECUTIVO MARCO DE REFERENCIA

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CAPITULO I : DIAGNOSTICO

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1.1 Descripción General de la Provincia 1.1.1 Datos generales, ubicación, límetes, extensión, altitud, división política

1.1.2 Características fisiográficas

1.1.3 Problemática ambiental

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1.2 ASPECTOS DEMOGRAFICOS Y SOCIALES 1.2.1 Población

1.2.2 Pobreza

1.2.3 Accesibilidad a los Servicios Básicos Sociales: Salud y Educación

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1.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA DE INFRAESTRUCTURA VIAL 1.3.1 Oferta actual de la infraestructura vial rural

1.3.1.1 Nivel de articulación vial de la provincia en el ámbito regional

1.3.1.2 Análisis del sistema vial de la provincia

1.3.1.3 Estado y características de los caminos vecinales y de

herradura

1.3.1.4 Indicadores de la infraestructura vial rural

1.3.1.5 Niveles de intervención de los caminos vecinales.

1.3.2 Análisis de la demanda del servicio de transporte rural

1.3.2.1 Análisis de los conteos en caminos vecinales

1.3.2.2 Servicio de transporte de pasajeros y carga

1.3.3 Nuevas construcciones viales

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1.4 POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO PROVINCIAL

1.4.1 Identificación de los recursos naturales disponibles – RD (Stock)

1.4.2 Utilización de los recursos naturales - RU

1.4.2.1 Aspectos Económicos y Productivos

1.4.2.2 Estimación de los Recursos Utilizados

1.4.3 Estimación de las potencialidades – P

1.4.4 Cálculo y jerarquización de las potencialidades

CAPITULO II : PROPOSITO DEL PLAN VIAL 2.1 VISION DEL PLAN 2.2 OBJETIVOS

2.2.1 Objetivo General

2.2.2 Objetivos Específicos 2.3 ESTRATEGIAS CAPITULO III: PROGRAMACION DE LAS INVERSIONES VIALES 3.1 PRIORIZACION DE LAS INVERSIONES VIALES 3.1.1 Caminos Vecinales

3.1.2 Caminos de Herradura

3.2 PROGRAMA DE INTERVENCION 3.3 PLAN DE INVERSIONES 3.4 FINANCIAMIENTO CAPITULO IV: SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN VIAL

PROVINCIAL PARTICIPATIVO ALTO AMAZONAS 4.1 MARCO INSTITUCIONAL, ACTORES Y RESPONSABILIDADES 4.2 INDICADORES DE SEGUIMIENTO 4.3 INDICADORES DE EVALUACION ANEXOS 1. Base de datos de conteo de los caminos vecinales 2. Priorización de caminos vecinales

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PRESENTACION

El presente Plan Vial Provincial Participativo de Alto Amazonas PVPP-AA constituye un instrumento para la gestión vial de la provincia, que presenta de manera ordenada y sistemática la caracterización de la problemática vial provincial y una propuesta de solución para enfrentarla. En este sentido corresponde al Instituto Vial Provincial – IVP, planificar y ejecutar las acciones de construcción y rehabilitación de estos caminos según las prioridades establecidas en el PVPP-AA, con criterio de eficiencia y eficacia. Los enfoques que orientan la formulación del Plan Vial Participativo son: i) Enfoque Territorial de Desarrollo, que considera que el espacio de la planificación es la provincia como interrelación de todos los agentes de desarrollo; ii) Enfoque basado en Potencialidades, considerando a éstas como eje de priorización, ya no en las carencias y a partir de lo cual se establecerán las necesidades o requerimientos de infraestructura vial, que constituye una demanda derivada; iii) Enfoque Participativo, para establecer consensos y compromisos con los actores del ámbito provincial. Durante el proceso de elaboración del PVPP-AA hubo participación de la Municipalidad Provincial, y de los Alcaldes Distritales, considerando las limitaciones de capacidades que afrontan los Gobiernos Locales de las áreas rurales de la selva. Cabe destacar sin embargo, que gran parte de la fortaleza del Plan Vial radicó en los talleres, los cuales se realizaron según el Cronograma de Actividades del Plan de Trabajo para efecto de lo relacionado con el proceso de información y planeamiento, jerarquización de potencialidades, programa de inversiones y presentación de la versión final del plan, conforme consta en las Actas correspondientes. Respecto al apoyo logístico a las brigadas de campo por parte de las municipalidades para la elaboración del Inventario Vial Georeferenciado, se concretó con el apoyo de los guías de campo, así como con un deslizador y una moto lineal para el recorrido según los diagramas viales definidos, lo cual facilitó el trabajo de campo, para el levantamiento de información primaria. Es preciso indicar que el Consejo de Coordinación Local Provincial requiere ser fortalecido pues acusa debilidades en su organización, por esta situación, el trabajo recayó con mayor intensidad en la Secretaría Técnica del Plan Vial, en el coordinador general y las personas que ejercen la Gerencia de Planificación y Presupuesto, Gerencia de Obras y Desarrollo Urbano. No se contó con la participación de los representantes técnicos de las municipalidades distritales en las actividades del Plan de Trabajo realizadas en el presente año. Entre las principales limitaciones para el desarrollo de las actividades del Plan de Trabajo relacionado con el involucramiento de las municipalidades distritales destacan por un lado la lejanía de éstos distritos con respecto a la capital provincial, cuyas distancias no han permitido acceder de manera oportuna a los talleres programados pues el transporte fluvial utilizado lleva demasiados días en su recorrido, y por otro lado el costo que ha significado éstos desplazamientos, aspectos que han sido superados por la Secretaría Técnica utilizando tiempos adicionales para cumplir con éstas actividades, lo que se vio reflejado en la realización de los talleres provinciales.


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Cabe destacar el apoyo recibido por PROVIAS DESCENTRALIZADO, en cuanto a orientaciones recibidas para mejorar los contenidos del Plan Vial, así como también de la Unidad Zonal – Tarapoto para la fluidez de la documentación generada en el proceso y las coordinaciones efectuadas. El Plan Vial Provincial Participativo de Alto Amazonas contiene cuatro Capitulos, El primero se refiere al Diagnóstico Provincial en sus aspectos generales, demográficos y sociales, igualmente el análisis de la oferta de Infraestructura Vial y las Potencialidades del Territorio Provincial en sus aspectos generales, económico y productivos y el cálculo y jerarquización de potencialidades. El capítulo segundo tiene que ver con el propósito del plan. El tercer capítulo está referido a la programación de las inversiones viales a nivel de programa de intervención, de inversiones y financiamiento. Por último; en el capítulo cuarto se considera el marco institucional, actores y responsabilidades, así como los mecanismos de seguimiento dentro de la implementación del PVPP – AA.


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RESUMEN EJECUTIVO 1. Breve Descripción de la provincia.

a) La provincia de Alto Amazonas, se encuentra ubicado en la parte Nor – Oeste del departamento de Loreto y es considerada como la segunda provincia más importante de la región. Abarca una superficie de 18,483.99 Km2, correspondiente al 5.01% del departamento de Loreto (368,851.95 Km2). Políticamente esta conformada por seis distritos: Yurimaguas, Balsapuerto, Jeberos, Lagunas, Santa Cruz y Teniente César López Rojas.

La capital de la Provincia de Alto Amazonas es la ciudad de Yurimaguas, que se halla a 181.5 m.s.n.m. Geográficamente se localiza entre las coordenadas 05°53’48” de latitud sur y 76°06’18” de longitud Oeste.

b) El distrito más extenso de la provincia es Lagunas ocupando el 30.56% de la

superficie provincial y el distrito más pequeño es Teniente César López Rojas, con el 8.94% de la superficie provincial.

c) La provincia de Alto Amazonas es cruzada longitudinalmente por el río Huallaga,

principal río navegable que recibe afluentes por la margen izquierda a los ríos Cainarachi, Shanushi y Paranapura y por la margén derecha el río Chipurana y varias quebradas como el Cuiparillo y Shishiyacu, hasta la localidad de Lagunas donde recibe como tributario al río Aypena, para un poco después unirse al río Marañón.

d) La temperatura mínima es de 20.6ºC, entre los meses de Julio – Agosto y una

temperatura máxima de 32.2º, entre los meses de Setiembre – Octubre. La precipitación fluvial anual fluctúa entre los 1900 mm hasta los 2800 mm.

e) El distrito de Lagunas se constituye en una de las puertas de acceso al Área

Natural Protegida (ANP) del Pacaya Samiria, ya que en su ámbito reúne una pequeña parte de esta importante Área Natural.

2. Población y Pobreza

a. La población de la provincia según el Censo del 2005 asciende a 101,934 habitantes, de la cual el 41.29% se encuentra en el ámbito rural y el 58.71% en el ámbito urbano. Su tasa de crecimiento poblacional provincial es de 1.73, siendo la ciudad de Yurimaguas la que cuenta con 47,113 habitantes, lo que representa el 46.22% del total.

b. Tomando como referencia el Censo Nacional de Población y Vivienda INEI 1993

(en vista de no cotar con información disponible del Censo INEI 2005), con respecto al aporte distrital a la PEA provincial, es Yurimaguas el que concentra el 65.37% (15,344 personas), seguido por el distrito de Lagunas con el 13.31% (3,124 personas). En los demás distritos el aporte es marginal, ya que 04 distritos juntos aportan con el 21.32%, es decir su estructura económica absorbe a tan solo 5,006 personas.

c. Según el mapa de pobreza de FONCODES 2006, la provincia de Alto Amazonas

está considerado como muy pobre y a nivel distrital esta condición es igual con excepción del distrito de Yurimaguas que se ubica en el quintil 2. Dentro de los 15 distritos mas pobres a nivel nacional según e índice de carencias, el distrito de Balsapuerto esta considerado en el primer lugar como extremo pobre, lo que es


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un indicativo de las carencias y limitaciones de base de estos distritos en comparación con el distrito capital, lo que constituye serias restricciones para el desarrollo humano de su población.

3. Características de la Oferta de Infraestructura vial rural.

a. El distrito que está mejor articulado es el de Yurimaguas con los Centros Poblados cercanos a la ciudad de Yurimaguas capital de la provincia, no sucediendo lo mismo con los distritos de Balsapuerto, Teniente César López Rojas, Lagunas, Jeberos y Santa Cruz, que son por su lejanía y topografía, tienen como principal medio de comunicación la vía fluvial a través del río Huallaga y afluentes como el Paranapura, Cachiyacu, etc.

b. La oferta vial terrestre de provincia con una infraestructura vial de 242.24 Km.

constituida por 18 caminos que representa el 1.43% en relación a la superficie de rodadura atendida a nivel nacional (16,967 Km.) De este total, el 17.5% (42.280 Km.) corresponden a la Red Vial Nacional y el 82.5% a la red vecinal. El 17.5% es del tipo asfaltado, el 23.2% es del tipo afirmado, el 15.1% es del tipo sin afirmar y el 44.3% trocha carrozable.

c. Los principales ejes viales identificados son los siguientes:

Eje Vial Nacional: Está conformado por la vía 05NB que va desde Yurimaguas hasta Pampa

Hermosa (Km 84+724) y sirve en la jurisdicción provincial a centros poblados como Belén, Santa Rosa, 30 de Agosto, San Francisco, Mariano Melgar, Santo Tomás y San Juan de Pamplona con una longitud de 42+280 y continúa hasta Tarapoto con una longitud de 125 Km.

Por esto, el Tramo Nacional 05NB es un eje integrador de los centros

poblados del distrito de Yurimaguas y permite el acceso a la provincia de San Martín en la ruta a Pongo de Cainarachi – Tarapoto, dándole salida a la Costa Norte por la carretera Fernando Belaúnde Terry en la ruta hacia Olmos – Chiclayo – Paita por la carretera Panamericana. Asimismo, por el sur de San Martín por la carretera Fernando Belaúnde Terry hacia Juanjuí - Tocache – Tingo María - Huánuco – Lima.

Ejes Viales Fluviales: Existiendo de forma longitudinal y transversal los siguientes ejes:

Un primer Eje Fluvial que va del Puerto Yurimaguas, surca el río Huallaga y continúa por la confluencia de éste con el río Marañón en la ruta troncal por el río Amazonas hasta el puerto de Iquitos.

Un segundo Eje Fluvial que va del Puerto Yurimaguas a través de río Huallaga, continúa por la confluencia de éste con el río Marañón de forma transversal y continúa hasta el puerto de San Lorenzo, capital de la provincia de Datém del Marañón.

Ejes Viales Aéreos:

El tráfico aéreo es otro eje de articulación de la provincia Alto Amazonas con San Lorenzo e Iquitos en la región Loreto y con Tarapoto en la región San Martín. Existen los siguientes ejes aéreos.

Un primer eje aéreo en la ruta del aeropuerto de Yurimaguas hasta el

aeropuerto de Iquitos, cuya frecuencia es eventual.


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Un segundo eje aéreo en la ruta del aeropuerto de Yurimaguas al aeródromo de San Lorenzo, con frecuencia diaria dependiendo del factor clima.

Un tercer eje aéreo en la ruta del aeropuerto de Yurimaguas al aeropuerto de Tarapoto, también de frecuencia eventual.

d) El estado de conservación predominante en el sistema vial de la provincia es Malo con el (40.93%), le sigue el Bueno con (24.90%), después el Muy Malo (22.69%) y Regular (11.48%). En tal sentido, se puede precisar que la mayoría de caminos no son transitables por periodo, de acuerdo a la precipitación pluvial, y sólo algunos son transitables por estar en mejor estado de conservación

e) Las vías registradas presentan una longitud de 55.130 Km. (42.28 Km. de

carácter nacional y 12.850 Km. de carácter vecinal) representando el 22.76%. Las vías no registradas tienen una longitud de 187.110 Km. y representan el 77.24% que comprenden 17 rutas vecinales que conectan a diversos centros poblados y zonas de producción y 02 rutas ya registradas (05NB y 513) cuya longitud se ha incrementado por mayor inversión en proyectos de infraestructura económica en el Marco del Convenio MIMDES-Cooperación Europea. El sistema vial de la provincia dá accesibilidad a un 17.52% de centros poblados (55) que representa el 22.16% de la población, siendo estos centros poblados ciudad (Yurimaguas) y además pueblos, caseríos y comunidades nativas donde se tiene en promedio 22,510 habitantes.

f) El acceso a Yurimaguas hacia la ciudad de Iquitos se dá mediante el sistema fluvial a través de los ríos Huallaga, Marañón y Amazonas cubriendo una distancia de 659.31 Km. constituyendo una troncal que permite acceder a la mayoría de centros poblados localizados en sus riberas, a las capitales del distrito y a la capital provincial, así como articularse a otras provincias de Loreto.

g) El nivel de articulación y transitabilidad de la capital de la provincia con las

capitales de los distritos es mala e inadecuada, a diferencia del distrito de Yurimaguas cuyas distancias son menores; y de éstos a la vez con sus centros poblados, cuya transitabilidad es de Mala a Muy Mala, con serias dificultades para el tránsito vehicular, que se vé seriamente afectado en épocas de lluvia, debido a la inestabilidad de los taludes.

i) En la provincia se han identificado 34 caminos de herradura de los cuales el

70.59% no está conectada a la red vial, y se presenta en los distritos de Balsapuerto, Santa Cruz, Jeberos y Lagunas, principalmente. En el distrito de Yurimaguas la conexión es a nivel vecinal Local. Los caminos de herradura conectan a 162 centros poblados de la provincia y sirve a una población de 29,564 y que representa el 29.00% de la población provincial.

4. Demanda del Servicio de Transporte Rural.

a. Los conteos (aforos) de vehículos han permitido analizar el flujo de vehículos del transporte motorizado y no motorizado en cada camino vecinal mediante el Tránsito Promedio Diaro Anual TPDA y el Flujo de Vehículos Equivalentes (Veh-Eq.), ordenado el primero de mayor a menor para un camino vecinal troncal y once (11) caminos vecinal local, lo que viene a constituir la demanda a través de los vehículos que circulan por estas carreteras.


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La composición vehicular de los aforos realizados en los doce (12) caminos vecinales, registran el paso de Vehículos Ligeros como autos, camionetas: station wagon, pick up, combi; Vehículos Pesados como camión de 02 ejes. La intensidad de este flujo vehicular según esta tipología se presenta mayormente en el camino vecinal troncal que va del empalme 05NB (Km. 89 + 660) hasta Yurimaguas, por ser el eje vial más importante de articulación a los centros de producción y servicios.

b) En el ámbito provincial existen alrededor de 12 líneas de transporte que cubren estas rutas con un promedio de 2.5 salidas diarias con empresas (03) que cuentan con buses de 50 pasajeros y de autos de 04 pasajeros. Es frecuente observar camionetas de doble cabina sobrecargados de pasajeros que a lo largo del día frecuentan la ruta Yurimaguas – Tarapoto y viceversa y es más utilizado por su bajo costo.

Al interior de la provincia, básicamente a nivel interdistrital, el transporte terrestre es deficiente, precario o nulo, razón por la que el flujo de pasajeros es mucho menor que el extraprovincial. Existe 01 empresa formal que brinda este servicio. Evidentemente la ciudad de Yurimaguas tiene mejores condiciones por estar ubicada en el eje nacional, los demás carecen de un transporte sistemático y eficiente, explicable por la mala calidad de la vialidad existente.

c) El servicio de carga está determinado por lo general, por las necesidades del

mercado y de la estación de los productos agrícolas, incrementándose notablemente en épocas de cosecha. Formalmente existe una empresa de transporte de carga en la ruta Yurimaguas – Tarapoto que cobran un flete de S/. 50.00/Kg. para un promedio de carga de 40 TM, utilizando Traylers como tipo de vehículo para el transporte de productos diversos. Sin embargo, es más frecuente el transporte fluvial a través de embarcaciones llamados “lanchas”, siendo lo fluvial el principal medio de articulación de la provincia.

5. Potencialidades de Recursos Naturales más importantes de la provincia.

Se ha identificado los siguientes Nodos de Recursos y Zonas Económicas Especializadas. - Distrito de Yurimaguas: Nodo de Recursos Agrícolas - Recursos para Pastos -

Recursos Forestales - Recursos Turísticos.

Igualmente, se han identificado los siguientes Nodos de Potencialidades: - Yurimaguas - Agrícolas

- Pastos - Turísticos

- Jeberos - Bosque - Balsapuerto - Forestales Esta lógica utilizada en el proceso de elaboración del PVPP-AA busca priorizar la atención hacia aquellos caminos vecinales que puedan levantar las restricciones que impiden aprovechar mejor las potencialidades de la provincia.


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6. Prioridades de las inversiones viales.

Caminos Vecinales Longitud Tipo de Intervención

Presupuesto ($US) Prioridad

Emp. 05NB (Km 89+600) Miguel Grau – Cotoyacu – Puerto Perú – Roca Fuerte – Independencia – Túpac Amarú – Emp. 05NB (Km. 125+120) 34,750 Rehabilitación 1.014.700,00 1º

Yurimaguas – Munichis - Trancayacu – San Luis - San Rafael 18,450 Rehabilitación 538.740,00 2º Shucushyacu - Cuipari - Libertad de Cuiparillo - Gloria 20,880 Rehabilitación 609.696,00 3º Lagunas - Arahuante - Sananguillo - Paucaryacu 18,040 Rehabilitación 510.532,00 4º Emp. 05NB (Km. 89+59.85) Miguel Grau - Nuevo Barranquita - Las Palmeras - Quinayoc - San Juan de Pumayacu - Emp. 05NB (Km. 111+250) 30 de Agosto 18,120 Rehabilitación 512.796,00 5º

Jeberos- San Antonio de Rumiyacu – Puerto Criminal 17,460 Rehabilitación 445.230,00 6º Shucushyacu - Sector Labranza - Caserío Shawis - Nueva Primavera – Louis Terry 11,060 Rehabilitación 282.030,00 7º Vista Alegre - Alto Mohena - Nuevo San Martín - Nuevo Horizonte - Yura 21,780 Rehabilitación 535.788,00 8º Jeberos - Sector Pinshayacu 4,500 Rehabilitación 110.700,00 9º Jeberos - Palometayacu 4,370 Rehabilitación 107.502,00 10º Lagunas - Santa Rosa - Varadero 9,420 Rehabilitación 223.254,00 11º Puerto Pastizal - Caserío Canán - Comunidad Parinari 5,320 Rehabilitación 126.084,00 12º

Camino de Herradura Longitud Tipo de Intervención

Presupuesto $US

Prioridad

Callao - Apangurayacu - Zapatoyacu - Nueva Reforma - Cachihuañushca - Luz del Oriente - Nueva Era - Rosa de America - San Juan de Zapote - 25 de Diciembre - Jeberillos 33.000 Mejoramiento 442,200.00 1º

San Juan de Pamplona - Villa Hermosa - Santa Clara 18.000 Mejoramiento 241,200.00 2º Providencia - Angamos - San Jose - Nuevo San Juan - Unión Campesina - Nueva Esperanza - San Pablo de la Cruz - San Francisco - Nuevo Triunfo ( Valle de Shishinahua) 32.000 Mejoramiento 428,800.00 3º

Panám – Monte Alegre (Santa Mercedez-San Antonio-San Miguel-Nuevo San Lorenzo-Soledad-San Jose-Progreso) 20.000 Mejoramiento 268,000.00 4º

Balsapuerto – San Gabriel de Varadero(San Marcos- Buenos Aires- Santa Marta- Pintuyacu-Nuevo Barranquita-La Loma-Nuevo San Martin- Nuevo Pachiza- Nueva Alianza- Esperanza- Nuevo Chazuta)

44.000 Mejoramiento 589,600.00 5º

Angamos – San José –San Juan – Unión Campesina – Nueva Esperanza - San Pablo de la Cruz – San Francisco – Nuevo Triunfo - Paraiso 49.500 Mejoramiento 524,700.00 6º

Panám – Nueva Vida(Buenos Aires- Sabaloyacu-Nuevo Horizonte-San Juan) 32.000 Mejoramiento 339,200.00 7º San Gabriel de Varadero – Manguay(Nuevo Miraflores-San Isidro- Mangua- Balsayacu-Achual Limon) 37.000 Mejoramiento 392,200.00 8º

Balsapuerto – Moyobamba(Nuevo Junin-Nueva Reforma-Nuevo Cuzco-Monte Alegre-Santa Mercedez)*Inter-Regional 30.000 Mejoramiento 318,000.00 9º

Arahuante - Tamarate - Achual Tipishca - Pampa Hermosa 35.200 Mejoramiento 373,120.00 10º Paucaryacu - Pampa Hermosa - Achual Tipishca 17.000 Mejoramiento 164,900.00 11º San Isidro – San Gabriel de Varadero(Nuevo Miraflores-Tres Unidos- San Pedro- Centro America- Fray Martin-Moyobambillo- Lomalinda-San Marcos) 15.000 Mejoramiento 145,500.00 12º

San José – Nueva Barranquita (Athahualpa- Pucallpillo- Libertad) 25.000 Mejoramiento 242,500.00 13º Santa Cruz – Pampas de Junín – Unión Ullpayacu – Santa Gema – Unión Campesina 38.200 Mejoramiento 370,540.00 14º Nuevo Canaan - Cadenas - Nuevo Porvenir 13.000 Mejoramiento 126,100.00 15º Shucushyacu – Nuevo Porvenir 20.000 Mejoramiento 176,000.00 16º Vista Alegre - Yahuar - Zapote - Alto Mondongo - Puerto Arturo 10.000 Mejoramiento 88,000.00 17º Lagunas - Santa Rosa de Tibilo - Varadero de Tibilo 9.400 Mejoramiento 82,720.00 18º Jeberos - Punchana 12.000 Mejoramiento 105,600.00 19º

Santa Cruz – Nueva Esperanza – Actual Tipishca 12.000 Mejoramiento 105,600.00 20º

San Gabriel de Varadero – Panám(Irapai- Maranata- Naranjal) 10.000 Mejoramiento 76,000.00 21º

Naranjillo – Angaiza(Puerto Porvenir-Santa Rosa-Nuevo Uchiza) 10.000 Mejoramiento 76,000.00 22º

San Miguel de Sonapi - Nuevo Arequipa 15.000 Mejoramiento 114,000.00 23º

Puerto Arturo - Jorge Chávez - Campo Florido - Progreso - Santa María 22.000 Mejoramiento 167,200.00 24º

Callao - Achual Limón - Nueva Vida - Ruiseñor - Manguay 15.000 Mejoramiento 114,000.00 25º Lagunas - Yonan 7.000 Mejoramiento 53,200.00 26º Jeberos - Bellavista 24.000 Mejoramiento 122,400.00 27º Bellavista - Bethel 38.000 Mejoramiento 193,800.00 28º Panám – Santa Rosa de Pumayacu 40.000 Mejoramiento 204,000.00 29º Km. 11 Carretera Tarapoto - Yurimaguas - Centro Chambira 10.000 Mejoramiento 51,000.00 30º Sector Pinshayacu - Jeberillos 82.300 Mejoramiento 419.730,00 31º Lagunas - Argentina 3.500 Mejoramiento 17,850.00 32º Lagunas - Yanayacu - Tibilo 6.000 Mejoramiento 30,600.00 33º Bellavista - Lagunillas 5.000 Mejoramiento 25,500.00 34º

Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Alto Amazonas


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7. Programa de intervención y financiamiento.

El programa de intervención considera la Rehabilitación de 12 caminos vecinales priorizados y requiere un inversión de $ 5,017,052.00 para un horizonte temporal de 10 años. Asimismo, 06 Construcciones Nuevas de caminos vecinales, 05 Embarcaderos fluviales y 03 Puentes con una inversión de $ 23,510,464.00 y, 34 caminos de herradura que requieren mejoramiento con una inversión de $ 7,189,760.00. El PVPP-AA contiene una propuesta de posibilidades de financiamiento para su implementación y una serie de pasos que tiene que cumplirse para su concreción, que va desde la optimización de las líneas de financiamiento de los gobiernos locales, las alianzas estratégicas, hasta la cooperación técnica internacional, rol que le toca cumplir al Instituto Vial Provincial como ente encargado de la gestión de la vialidad de la provincia.


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MARCO DE REFERENCIA

Análisis de la Visión de Desarrollo de la Provincia En la región Loreto, dentro del esquema de descentralización que vive el pais, en los últimos años se han venido desarrollando procesos de planeamiento a nivel regional, provincial y locales promoviendo así la participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos y en la gestión pública, sentando así las bases de un proceso que significa que el desarrollo es una acción dinámica y que se contruye consensuadamente. Es así como los Planes de Desarrollo Concertado se convierten en instrumentos fundamentales del proceso de desarrollo. Los Presupuestos Participativos tienen en cuenta los criterios de selección e identificación de los proyectos y actividades consideradas en los documentos de los Planes de Desarrollo Concertado, significando un importante avance en la consolidación del proceso de descentralización. Los Planes de Desarrollo Concertados consideran el análisis estratégico en el proceso de planeamiento, coincidiendo en aspectos que son comunes en cada una de las dimensiones: regional, provincial y local. En el ámbito de la provincia de Alto Amazonas, a partir del año 1998 se han venido desarrollando propuestas de desarrollo dentro de lo que se llamó “Plan de Acción Prioritarias (PAL)”, y “Planes de Acción Prioritarias a nivel Distrital (PADs) concluidos por CARITAS con financiamiento del Ministerio de la Presidencia a tavés del Proyecto de Focalización de Inversión Económica y Social – PROFINES, en el marco de la Estrategia Focalizada de Lucha Contra la Pobreza Extrema. Es a partir del año 2001 en que se inicia la elaboración de Planes de Desarrollo Concentrado de cinco distritos de la provincia de Alto Amazonas, con financiamiento de la Comisión Europea, el cual se consolidó a paritir del año 2004 incluyendo el ámbito de todos los distritos que conforman la provincia, además los distritos que hoy conforman la nueva provincia de Datem del Marañón. De la revisión de los planes se infiere que estos tienen una ruta compuesta por Momentos, Pasos y los Productos a obtener. Obedece a la lógica de que primero hay que conocer lo que se tiene en el territorio para poder construir los escenarios deseables, probables y posibles que, al final, nos permiten construir la Visión de Futuro, que debe ser realista y asequible. A partir del análisis y reflexión, se procede a realizar el análisis estratégico, que consiste en la utilización de la matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) que permite conocer la situación interna de la jurisdicción y su relación con los factores externos. Luego, se construyen los objetivos estratégicos y se identifican los proyectos. En estos planes de desarrollo no se distinguen los Ejes del Desarrollo, pues fueron desarrollados utilizando una nueva metodología de enfoque: el enfoque de desarrollo humano, el enfoque territorial, el enfoque de desarrollo local y el método prospectivo con la definición de la visión de futuro. (Guía metodológica para el mejoramiento y actualización de los Planes de Desarrollo Concertados. MIMDES-PASA-GOBIERNO REGIONAL DE LORETO. Lima 2005). Las visiones de desarrollo construidas, aunque expuestas con otros términos, coinciden en los escenarios deseables. Consideramos que la Visión de la Región (Plan de Desarrollo Concertado de la Región Loreto 2006-2020 –Ajustado) refleja el anhelo de los pobladores: “La Región Loreto al 2021 cuenta con un Gobierno Descentralizado y Eficiente, que ejerce su autonomía con prácticas democráticas, asumiendo que el ser humano es el fin supremo de sus acciones. Lidera el desarrollo sostenible de la región


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amazónica y el país, sobre la base de sus recursos naturales y biodiversidad, orientando prioritariamente al ecoturismo y bionegocios. Cuenta con infraestructura económica productiva que la hace competitiva y con servicios sociales básicos de calidad, enfatizados en zonas de frontera. Su población es solidaria, democrática y participativa, asume orgullosa identidad cultural amazónica, con valores éticos morales y ejerce altos niveles de conciencia en conservación ambiental”.

Esta Visión Regional la podemos comparar con la Visión de la Provincia de Alto Amazonas para ver la articulación general ente ellas, cuando establece; “Alto Amazonas es una provincia con una población debidamente organizada, que ha alcanzado una adecuada calidad de vida y participa activamente en la solución de su problemática con instituciones públicas y privadas fortalecidas, con plena autonomía que practican valores éticos y morales. Es líder en el desarrollo sostenible orientado a la agroindustria, al manejo forestal y al turismo, exportadora de bienes y servicios con alto valor agregado, con procesos activos de integración local, regional, nacional e internacional”.

Una de las diferencias significativas en la construcción de la Visión de ambos Planes de Desarrollo Concertado esta en que el caso de la provincia de Alto Amazonas se habla de la integración local, regional, nacional e internacional a través de construcción de caminos vecinales, debido fundamentalmente a su ubicación geográfica e importancia económica que esta tiene en el contexto regional ya que es la segunda ciudad en importancia después de Iquitos. Cuando analizamos las visiones distritales observamos que las aspiraciones de las autoridades y la sociedad civil involucradas están vinculadas a los planteamientos provinciales y en particular describen la necesidad de estar interconectadas entre sí mediante el desarrollo de infraestructura vial terrestre y aérea de tal forma que que les permita incrementar la producción agropecuaria y forestal, preservando la integridad ecológica, con cadenas productivas fortalecidas y eficientes. Es por ello que podemos concluir que en los diferentes niveles de Planes de Desarrollo Concertado, principalmente provincial y locales, existe articulación entre los diferentes componentes de planificación existente, los mismos que guardan relación con la elaboración del presente Plan Vial Provincial Participativo de Alto Amazonas. Es preciso indicar que existen propuestas de la sociedad civil y sus autoridades que puntualizan la necesidad de la internconexión vial como elemento decisivo para establecer las bases para lograr el desarrollo de la provincia. Luego de revisado el Plan Vial Departamental Participativo de Loreto 2006-2015 en la definición de la Hipótesis del Desarrollo Departamental, plantea que el desarrollo socio económico regional se logrará, entre otros aspectos, con la complementación de infraestructura portuaria adecuada y servicios de calidad de apoyo al sector exportador, lo que guarda mayor relación con la visión de desarrollo del Plan Concertado de la Región Loreto, pero que no necesariamente responde a las expectativas que plantean la visión de la provincia de Alto Amazonas y sus distritos que va por su integración local, regional, nacional e internacional a través de la construcción de caminos vecinales. El rol de la provincia en el contexto departamental lo define el Plan Vial Departamental de Loreto, rol que esta estrechamente ligado a la región norte del país por la carretera interoceánica en la ruta Yurimaguas – Tarapoto – Olmos - Paita, que constituye una zona, con relativo dinamismo regional, favorecido por su posición geoestratégica, ocupa el tercer lugar en superficie territorial y segundo en disponibilidad de tierras de uso agrícola, principal


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productor de ganado vacuno, segundo de ganado porcino y cuarto de ganado ovino. Es el tercer productor de madera rolliza, que además canaliza la producción proveniente de la cuenca del Huallaga, su principal centro de comercio es Yurimaguas. En este sentido cabe relievar que la integración entre los distritos y centros poblados con la capital provincial y a su vez con la ciudad de Iquitos se realiza utilizando la red fluvial a través pincipalmente del río Huallaga y afluentes, por eso el tráfico fluvial tiene importancia por la interconexión de la selva baja con la sierra y la costa por la carretera marginal de la selva. Esta ruta tiene mejores condiciones para el transporte de carga, pasajeros y actividades comerciales apoyado por el Terminal portuario de Yurimaguas, con capacidad para el almacenaje de productos y su accesibilidad de pasajeros, sin embargo presenta dificultades en el servicio portuario por el arenamiento de río Huallaga. En cuanto a las ventajas compárativas, la provincia posee un potencial importante de recursos naturales bosques, hidrobiológicos, turísticos, forestales, etc y destaca por poseer amplia biodiversidad, sobre los cuales existe la posibilidad de fomentar el desarrollo sostenible, pero esta acción esta determinada por proveer las condiciones adecuadas de infraestructura al sector productivo y ordenamiento territorial a fin de darle un aprovechamiento racional, generando valor agregado tanto para el mercado interno como para el externo. La ubicación estratégica de Alto Amazonas con su capital Yurimaguas, conllevó a la decisión del Gobierno Central del asfaltado de la vía interoceánica entre las ciudades de Yurimaguas y Tarapoto en un tramo de 125.6 KM, lo que traerá consigo el esperado y necesario desarrollo comercial, cultural y social de las regiones de Loreto, San Martín y la costa peruana, debido a que servirá como una vía de integración para el desarrollo sostenible de los pueblos. Finalmente queremos indicar que “el futuro no es el lugar hacia donde nos dirigimos. Es el lugar que estamos construyendo y que dependerá de lo que hagamos en el presente. Por eso, la mejor manera de prever el futuro es crearlo. Aquellos que construyen su propio futuro, construyen también el de los otros. La capacidad de emprender el propio futuro se está volviendo una cuestión de sobrevivencia”. (Tom Coelho. La visión de futuro. 14 de agosto 2003.)


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Cuadro Nº 01: Análisis de la Vision de desarrollo de la Provincia

Planes / Programas Vision Objetivos Estratégicos

Líneas Estrategicas del Desarrollo

Otros Aspectos

Relevantes 1. Brindar asistencia directa a poblaciones en extrema

pobreza 2. Integrar servicios a través de redes multisectoriales 3. Desarrollar programas de nutrición infantil,

promoción de buenos hábitos y prevención de enfermedades.

4. Promover hábitos de consumo basados en los recursos locales y de la región

5. Renovar el sistema educativo de modo que responda a la realidad geográfica y cultural de la región y a las necesidades de desarrollo socio económico

6. Revalorar la cultura nativa 7. Reforzar los sistemas de seguridad ciudadana 8. Ampliar y mejorar los servicio de la infraestructura

social básica en la región

Reducir los niveles de pobreza y pobreza extrema, mejorando el acceso a servicios de calidad, en salud, educación, vivienda y saneamiento, justicia y seguridad ciudadana.

Plan de Desarrollo Regional Concertado 2005-2021-Reformulado

La Región Loreto al 2021 cuenta con un Gobierno Descentralizado y Eficiente, que ejerce su autonomía con prácticas democráticas, asumiendo que el ser humano es el fin supremo de sus acciones. Lidera el desarrollo sostenible de la región amazónica y el país, sobre la base de sus recursos naturales y biodiversidad, orientado prioritariamente al ecoturismo y bionegocios. Cuenta con infraestructura económica productiva que la hace competitiva y con servicios sociales básicos de calidad, enfatizados en zonas de frontera. Su población es solidaria, democrática y participativa, asume orgullosa identidad cultural amazónica, con valores éticos morales y ejerce altos niveles de conciencia en conservación ambiental

1. Transformar la economía extractiva-mercantil de subsistencia a una economía de producción sostenible y de generación de riqueza

2. Fortalecer el crecimiento económico en áreas pre-establecidas y priorizadas

3. Articular la producción a los mercados nacionales, fronterizos e internacionales

4. Promover la inversión privada en producción sostenible

5. Promover el desarrollo de actividades productivas con alto valor agregado y generadoes de empleo

6. Promover un marco jurídico y tributario adecuado 7. Ampliar y mejorar la infraestructura y servicios

básicos a la producción 8. Zonificación y reordenamiento territorial 9. Incorporar al sistema educativo concepto de

sotenibilidad ambiental 10. Primor el cumplimiento de la normatividad

ambiental 11. Articular la conservación de la diversidad biológica

Promover la producción, conservación y uso sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad, que permita lograr un crecimiento económico sostenible que genere riqueza, niveles adecuados de empleo y mejore los niveles de vida de la población

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Otros Aspectos

Relevantes a los intereses económicos y empresariales (ecoturismo, medicina tradicional, frutales nativos, etc.)

12. Promover la participación de la población en la formulación de programas y proyectos para el manejo adecuado del territorio.

1. Desarrollar, impulsar y/o promover programas de desarrollo integral en las diferentes cuencas fronterizas de la región, con énfasis en proyectos que refuercen la seguridad alimenticia de la población rural metiza e indígena

2. Proponer y/o desarrollar proyectos que empalmen y se articulen con proyectos naciones y/o continente

3. Plantear al gobierno central la puesta en marcha de un Plan de Desarrollo de Fronteras.

Promover el desarrollo y la integración social y económica de los corredores regionales, con énfasis en los espacios fronterizos de la región.

1. Consolidar un marco jurídico que promueva y fortalezca la inversión privada y la participación eficiente de la sociedad civil en el desarrollo

2. Fortalecer mecanismos de concertación y participación responsable de todos los actores del desarrollo

3. Racionalizar y modernizar el aparato estatal de la región de tal forma que las instituciones tengan acciones y roles claramente definidos y diferenciados

4. Fortalecer técnia a las municipalidades distritales 5. Elevar el perfil profesional de los recursos humanos

tanto de ls instituciones públicas como privadas 6. Equipar y modernizar el aparato del estado.

Impulsar la autonomía política, económica, jurídica y administrativa sobre la base de la concertación entre los diferentes niveles de gobierno y la sociedad civil, así como el fortalecimiento y modernización de las instituciones públicas regionales.

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Otros Aspectos

Relevantes Implementar infraestructura económica y social que impulse el desarrollo de espacios y cadenas productivas así como de centros problados.

Desarrollo de Infraestructura Económica y Social

Construcción de caminos vecinales, postas de salud y escuelas

Promover la explotación racional y sostenible de los Recursos Naturales desarrollando sectores productivos orientados al mercado nacional e internacional basados en las ventajas competitivas de la biodiversidad amazónica y ordenar el territorio de la provincia de Alto Amazonas.

Desarrollo Productivo Incremento de la producción y productividad

Plan Provincial de Desarrollo Concertado de Alto Amazonas al 2011

Alto Amazonas es una provincia con una población debidamente ogranizada que ha alcanzado una adecuada calidad de vida y participa activamente en la solución de su problemática con las instituciones públicas y privadas fortalecidas con plena autonomía que práctica valores éticos y morales. Es lider en el desarrollo sostenible orientado a la agroindustria, al manejo forestal y al turismo, exportadora de bienes y servicios con alto valor agregado, con procesos activos de integración local, regional, nacional e internacional.

Construir la descentralización provincial fortaleciendo la institucionalidad democrática, elevando capacidades de liderazgo enmarcado dentro de una normatividad legal que permita su desarrollo sostenido.

Desarrollo Social Concertación, participación y organización

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Otros Aspectos

Relevantes 1 Fortalecer la capacidad de Gestión de la

Municipalidad provincial de alto Amazonas, como promotor del desarrrollo social y económico del distrito de Yurimaguas yde la provincia.

2 Fortalecer nuestras raíces, preservando nuestros valores tradicionales, cultura, y estimular el desarrollo de la expresión artística cultural.

3 Mejorar las actitudes conductuales de niños, jóvenes y adultos con programas educativos que fortalescan la salud física y moral, teniendo como puntos de apoyo el ñbuen uso de la ciencia y la tecnología propia del sigo XXI

Desarrollo Humano e Institucional

1. Mejorar la calidad educativa en el distrito de Yurimaguas

2. Mejorar el nivel socio cultural de la provincia 3. Implementar los proyectos gandores en la feria de

ciencia y Tecnología.

Desarrollo Educativo.

PPllaann EEssttrraattééggiiccoo ddee DDeessaarrrroolllloo CCoonncceerrttaaddoo ddeell 22000044--22001133 yy PPrreessuuppuueessttoo PPaarrttiicciippaattiivvoo 22000055,, ddeell DDiissttrriittoo ddee YYuurriimmaagguuaass

Dentro de 10 años Yurimaguas como capital provincial, es una ciudad moderna y competitiva, nexo de las relaciones comerciales bioceánicas, centro turístico regional, enmarcados en el aproveñchamiento racional y conservación de sus recursos naturales. Capital provincial unidad por vías terrestres locales, interdistritales e internacionales, generando oportunidades de trabajo temporal y permanente, permitiendo a su población generar sus ingresos económicos en relación directo con su medio y con instituciones desarolladas y fortalecidas, que coadyuva a superar el nivel de pobreza de sus habitantes.

1. Reducir la prevalencia de enfermedades infecto contagiosas en el distrito de Yurimaguas.

2. Construir una cultura en salud, nutrición con valores humanos.

3. Comprometer a las instituciones públicas y privadas en los Programas escoles nutricionales orientados a la población vulnerable.

4. Establecer compromisos con la población referente a problemas nutricionales.

Desarrollo de la Salud

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Otros Aspectos

Relevantes 1. Dotar a la ciudad de Yurimaguas de áreas rurales

de los servicios de saneamiento básico y agua potable en el corte y mediano plazo para mejorar la calidad de vida de su población preservando la salud.

2. Priorizar el saneamiento de los canales naturales que sirven de colectores a la evacuación de desechos orgánicos que atraviezan todo el centro urbano de la ciudad

Desarrollo de Saneamiento Básico

1. Acondicionar el territorio del distrito y la provincia construyendo vías y medios de comunicación para coadyuvar al desarrollo de actividades productivas y de comercialización

2. Promovoer la integración vial y fortalecer los mercados internos y establecer canales de intercambio comercial con los países vecinos

Desarrollo de Infraestructura Vial

1. Elevar los niveles de calidad de los servidios de electrificación y orientar recursos para la implementación de la electrificación rural.

Desarrollo del Sistema de Electrificación.

1 Promover las actividades económicas y desarrollo productivo en estrecha coordinación interinstitucional.

Desarrollo de Actividades Económicas.

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Otros Aspectos

Relevantes 1. Elevar la calidad de la educación mediante la

capacitación del personal docente con cursos de post grado, vacacionales, seminarios, talleres etc.

2. Erradicar el analfabetismo mediante la participación de facilitadores, adecuados medios de comunicación

3. Elevar la calidad de la educación de los alumnos de las zonas rurales, para mejorar su competitividad en el campo laboral, las áreas de cuidado del medio ambiente, la explotación de los recursos naturales.

4. Revalorización de la identidad y valores culturales de Alto Amazonas, con la participación de la juventud.

5. Brindar adecuada formación laboral para la explotación racional de los recursos naturales de la zona, mediante la adecuación de la currícula al medio geográfico y al medio ambiente de la zona.

6. Mejorar la atención a los alumnos de zonas nativas mediante el empleo de profesores que dominen el mismo idioma.

7. Mejorar el acceso a las instituciones educativas mediante la construcción de vías de comunicación.

Desarrollo en Educación Para el logro de los objetivos planteados el Plan considera tres aspectos estratégicos: 1. Estrategiía Técnica 2. Estrategia Política 3. Estrategia de

Comunicación

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Yurimaguas 2004-2013

Dentro de 10 años el distrito de Yurimaguas, con la participación de los actores sociales tiene plena autonomía, se ha convertido en el nexo de las relaciones biocéanicas, siendo un escenario donde se desarrollan procesos transparentes en las múltiples actividades, en función al desarrollo humano, al interes local y al aprovechamiento racional y disponible de los recursos naturales con criterios de sostenibilidad y sustentabilidad habiendo reducido significativamente sus índices de pobreza

1. Mejorar la atención del servicio de salud, además de prevenir y tratar enfermedades traídas de otros lugares, mediante la implementación de los establecimientos de salud de acuerdo a los lineamientos y normas del sector

2. Investigar localmente las propiedades curativas de las especies nativas, mediante la firma de convenios con instituciones públicas y privadas para realizar investigación y gestionar la normatividad para la generación de patentes con productos regionales por personal médico nacional.

3. Capacitar a los habitantes del distrito en educación sanitaria, higiene y prevención de salud.

4. Faciliar el acceso a los establecimientos de salud de las localidades rurales aisladas, con la construcción/mejora de las vías de comunicación.

Desarrollo en Salud

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Otros Aspectos

Relevantes 1. Disminuir las tasas de morbilidad, el bajo

rendimiento escolar, la baja productividad, mediante el establecimiento de los servicios de saneamiento en las localidades que no cuentan con este servicio

2. Capacitar a los actores sociales sobre mejora y cuidado del medio ambiente, educación sanitaria, mediante la firma de acuerdos con las instituciones protectores del medio ambiente.

3. Mejorar las condiciones de salud, protección del medio ambiente, la belleza paisajística de las localidades mediante la ejecución de obras de saneamiento.

Desarrollo en Saneamiento

1. Cuidar de la adecuada explotación de los recursos naturales, mediante la gestión ante las autoridaes respectivas la aplicación e implementación de la respectiva normatividad

2. Firmar convenios con instituciones especializadas para el dictado de charlas, talleres, dirigido a todos los actores sociales y en especial a la población escolar

3. Prevenir la desertificación de la región mediante la firma de convenios con diversas instituciones para la ejecución de programas de protección del medio ambiente

4. Cuidar que la explotación de los recursos naturales sean explotados racionalmente y de manera competitiva, mediante la firma de convenios con instituciones para la elaboración de estudios sobre la demanda de productos nativos

5. Dar valor agregado a los productos de la zona, mediante la instalación de adecuada infraestructura de transformación.

Desarrollo en Medio Ambiente

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Otros Aspectos

Relevantes 1. Gestionar la adecuada y pronta culminación del

Corredor Bioceánico para articular a la provincia de Alto Amazonas con el resto del país y el mundo

2. Gestionar la adecuada y pronta construcción de un moderno muelle fluvial para atender los requerimientos de carga del Corredor Biocenico.

3. Gestionar la adecuada y pronta construcción de un moderno Terminal Terrestre para atender el flujo de pasajeros

4. Dinamizar el comercio por la construcción y mejoramiento de las vías de comunicación hacia el interior del distrito

5. Gestionar ante las instituciones la integración de todas las localidades rurales con la capital Yurimaguas por la comunicación vial, telefónica y televisión.

Desarrollo en Red Vial

1. Ejecución y gestión de proyectos de electrificación con el aporte de la Cooperación Técnica Internacional

2. Ejecución de proyectos de electrificación en el interior del distrito mediante la firma de convenios para el estudio de la demando eléctrica y otras fuentes alternativas de energía

3. Disminuir el costo de transformación de los productos de la región y del servicio eléctrico, mediante el empleo de la energía del Sistema Interconectado Nacional

4. Disminuir costos y garantizar un excelente servicio en las localidades rurales, mediante la firma de convenios para la realización de talleres con el fin de lograr la concentración de la demanda eléctrica en dichas localidades y el uso eficiente del servicio eléctrico.

Desarrollo de Electrificación

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Otros Aspectos

Relevantes 1. Determinar la oferta y demanda de los productos

de la región y del turismo, mediante la firma de convenios con instituciones para la elaboración de estudios y proyectos respectivos.

2. Incentivar la creación de nuevas fuentes de trabajo, con la firma de convenios con instituciones para la realización de cursos de capacitación, extensión en los jóvenes del distrito sobre proyectos productivos y de turismo

3. Capacitación a los actores sociales del distrito en el proceso participativo mediante la ejecución de talleres

4. Capacitar a la PEA en actividades empresariales de las diversas actividades productivas

5. Mejorar la competitividad de los productos de la región con la reducción de costos y mejorando la calidad de los productos, a través de eventos de capacitación

Desarrollo de Economía

1. Lograr la partricipación de los actores sociales en el procoso participativo mediante la difusión de la Ley de Descentralización y el PDC del distrito a través de eventos de capacitación

2. Incentivar el turismo para la creación de nuevas fuentes de trabajo mediante la revalorización de nuestra costumbres

3. Disminuir el número de embarazos precoces, el alcoholismo y drogadicción mediante el dictado de charlas en las instituciones educativas

4. Lograr la ejecución del saneamiento físico legal de los predios urbanos y rurales mediante la gestión ante las autoridades competentes

5. Mejorar el desarrollo urbano de la ciudad de Yurimaguas, mediante la difusión y aplicación del Plan Director de Desarrollo Urbano de la ciudad.

Desarrollo Humano e Institucional

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Otros Aspectos

Relevantes La municipalidad de Balsapuerto debe ser

promotora y canalizadora de recursos que fomenten la inversión.

Desarrollo productivo para el mejoramiento de ingresos

Plantean el desarrollo por cuencas hidrográficas

Los turistas que ingresan a Balspuerto lo realicen libremente sin la apatía e indiferencia hacia la población.

Implementación de zonas turísticas

Instalación de promotres de turismo con énfasis en ecoturismo

Oportunidades que debe tener la población de distrito para que sea más democrática, equitativa y participativa; que viva en un ambiente saludable, sea creativa y tenga los medios necesarios para participar en su entorno social.

Desarrollo humano con oportunidad social

Que la población aproveche las potencialidades existentes en el distrito

Impulsar y asegurar la calidad en el proceso educativo y salud, también elevar el nivel educativo de la población y erradicar el analfabetismo

Educación y salud para la formación de capital humano

Establecer programas permanentes de capacitación y evaluación del personal docente y promotres de salud.

Mejoramiento de las vías de acceso al distrito, mediante la construcción de trochas carrozables, interdistritales e intradistrital.

Desarrollar e implementar las redes viales y de comunicación

La principal vía de comunicación es la fluvial que conduce de Balsapuerto a Yurimaguas.

Disminuir el índice de necesidades insatisfechas

Promover el saneamiento de las viviendas y mejoramiento de habitabilidad

Mejorar las condiciones ambientales de la población

Plan de Desarrollo Distrital Concertado 2005-2013, Balsapuerto

Balsapuerto aprovechando sus potencialidades se ha integrado a la modernización productiva respetando la diginidad humana, con adecuada prestación de servicios púlicos, interconectado e interrelacionado con la Región San Martín y la capital provincial y los distritos de Jeberos y Cahuapanas. La población disfruta de los servicios básicos, ambiente sano, atención en salud y nutrición, educación, cultura, recreación, con protección especial de la niñez y la tercera edad, donde la población joven tiene acceso al mercado laboral

Fortalecer la identidad social, cultural y género de la población de Balsapuerto.

Promover la interculturalidad y género.

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Otros Aspectos

Relevantes 1. Mejoramiento y mantenimiento de las vías de

comunicación terrestre y fluvial 2. Aumento de producción y productividad

agropecuaria 3. Transformación primaria de producción 4. Instalación sistemas de generación de energía

eléctrica.

Desarrollo Económico

1. Mejoramiento de la atención de la salud, mediante la construcción e implementación de los establecimientos de salud y capacitación a la población

2. Mejoramiento de la infraestructura de captación y potabilización del agua para consumo humano

3. Mejoramiento e implementación de infraestructura educativa

4. Revaloración de la identidad cultural 5. Capacitación a los docentes.

Desarrollo Social

1. Promoción de la conservación y protección de la flora, la fauna

2. Promover la participación de la población en la estrategía de la preservación y conservación del medio ambiente, respetando las particularidades de cada zona y en armonía con la biodiversidad

3. Promover el ordenamiento físico y legal en todo el distrito.

Desarrollo Ambiental-Territorial

Plan de Desarrollo Concertado 2005-20014, distrito de Jeberos

El distrito de Jeberos, con instituciones y organizaciones, fortalecidas, se encuentra interconectado entre sus comunidades y la provincia de Alto Amazonas, mediante trochas carrozables; generando actividades productivas, turísticas, forestales, y transformación primaria de su producción, eficiente cadena de comercialización y mercado asegurado; que permite a sus habitantes utilizar servicios básicos eseciales eficientes, para el desarrollo social y humano, mejorando su calidad de vida en armonía con el medio ambiente

1. Contribuir a la consolidadción de las organizaciones sociales respetando las formas de organización de la sociedad civil en relación armoniosa con las instituciones; para afirmar el respecto a la identidad y la dignidad de las persona en una perspectiva de desarrollo humano.

Desarrollo Político Institucional

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Otros Aspectos

Relevantes 1. Mejoramiento y mantenimiento de las vías de

comunicación terrestre y fluvial 2. Aumento de producción y productividad

agropecuaria 3. Transformación primaria de la producción 4. Instalación sistemas de generación de energía

eléctrica


1. Mejoramiento de salud, mediante la construcción e implementación de los establecimientos de salud y capacitación a la pobación

2. Mejoramiento de la infraestructura de captación y potabilización del agua para consumo humano

3. Uso alterntativo de sistemas de agua potable y saneamiento básico

4. Mejoramiento e implementación de infraestructura educativa

5. Revalorización de la identidad cultural 6. Capacitación a docentes.

Desarrollo Social

1. Promover la conservación y protección de la flora, la fauna.

2. Promover la participación de la población en la estrategia de la preservación y conservación del medio ambiente, respetando las particularidades de cada zona y en armonía con la biodiversidad.

Desarrollo Ambiental-Territorial

Plan de Desarrollo Concertado 2007-2017, distrito de Lagunas

Lagunas puerto principal de la provincia de Alto Amazonas, interconectado a sus comunidades y la provincia, productivo y turístico, explotando y conservando su ecología, su medio ambiente y su identidad cultural, con instituciones, organizaciones y comunidades fortalecidas, dialogantes con sus autoridades

1. Contribuir a la consolidadción de las organizaciones sociales, respetando las formas de organización de la sociedad civil en relación armoniosa con las instituciones; para afirmar el respecto a la identidad y la dignidad de las personas en una perspectiva de desarrollo humano

2. Fortalecimiento de las instituciones públicas y organizaciones sociales.

Desarrollo Político-Institucional

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Otros Aspectos

Relevantes 1. Mejorar la calidad educativa de la población escolar 2. Reducir la prevalencia de enfermedades.

Desarrollo Social

1. Fortalecer la capacidad de gestión del Municipio. Desarrollo Político Institucional

1. Capacitar a la población en el uso adecuado de tecnologías para el manejo ambiental.

Desarrollo Ambiental

Plan de Desarrollo Concertado Distrito de Santa Cruz 2004-2013

El distrito de Santa Cruz para el año 2013 está integrado al desarrollo concertado de la provincia con la participación activa de los actores sociales para superar la pobreza, a través del mejoramiento de la educación y el aprovechamiento racional de los recursos naturales, basados en la transparencia en los procesos de las múltiples actividades consagradas al interés local que conforma el desarrollo social y humano.

1. Elevar el nivel de ingresos económicos de la población.


Consolidar una municipalidad competitiva, alentando la inversión, ofreciendo las condiciones necesarias que fomenten la generación de empleos en una marco de institucionalidad, transparencia y certidumbre.

Desarrollo Agropecuario

Plan de Desarrollo Distrital Concertado 2005-2013, de Teniente César López Rojas

Distrito lider en la generación de recursos productivos, transformación y comercialización de productos agrícolas, ganaderos, forestales, enlazados con el ecoturismos formando parte de un circuito turístico respaldado por una buena infraestructura vial, y comunicaciones, electrificación con servicios básicos dd calidad para los turistas, con instituciones y organizaciones fortalecidas en gestión empresarial, los actores sociales conservando y protegiendo el medio ambiente y con una infraestructura agropecuaria implementada y adecuada, posesionada en un mercado competitivo regional, nacional e internacional.

Garantizar el desarrollo integral y mejorar la calidad de vida de los individuos de nuestra sociedad y aplicar los recursos eficientemente en planes y programas que ayuden a dignificar la vida de los ciudadanos más vulnerables y que le permitan un desarrollo personal integral y familiar.

Desarrollo de Salud y Nutrición

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Otros Aspectos

Relevantes Propiciar la reflexión sobre el ejercicio de la

ciudadanía desde una perspectiva intercultural y género, así como la formulación de criterios con sus recomendaciones.

Interculturalidad y Género

Sociedad alejada del analfabetismos, dotada de infraestructura educativa suficiente para mantener vínculos de crecimiento permanente, que relice aportes para el desarrollo.

Desarrollo en Educación

Mejoramiento y construcción de un sistema de trocha carrozables. Desarrollo en Vialidad

Prestar los servicios de recolección y manejo de residuos sólidos, aseo de plazas, calles, canales y barrancos, así como depósitos de desechos que se generen en la ciudad.

Desarrollo en Saneamiento Básico

Garantizar que los turistas, nacionales y extranjeros que ingreses lo hagan con tranquilidad concientes del respecto de sus derechos.

Desarrollo en Turismo

Impulsar una nueva cultura en la relación hombre-medio ambiente-territorio- en la óptica de mejorar la calidad de vida enmarcada en la sostenibilidad ambiental.

Desarrollo Medio Ambiental

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Otros Aspectos

Relevantes 1. Eje Iquitos – Yurimaguas – Lima 2. Iquitos – Contamana 3. Eje Iquitos – Caballococha 4. Yurimaguas- San Lorenzo – Saramiriza 5. Iquitos – Requena 6. Eje Iquitos – Santa Clotilde – Cabo Pantoja 7. Iquitos – Tigre – Villa Trompeteros

Eje de Integración Económico y Territorial del Departamento. 1. Ejes Dinámicos 2. Ejes Estancadas 3. Ejes Marginales

Se sustenta sobre los nodos de desarrollo conformado por las ciudades y según su ubicación en la zona de desarrollo, teniendose en cuenta el orden de importancia del nodo, su contribución a la integración territorial y económica del departamento de Loreto.

Plan Vial Departamental Participativo de Loreto 2006 - 2015

El desarrollo socioeconómico del departamento de Loreto, está enmarcado por un comportamiento cíclico basado en la explotación de sus recursos naturales; por consiguiente el desarrollo regional se sustenta sobre estas carácterísticas, debiendo ser fortalecida con políticas de conservación que generen valor agregado de productos competitivos, especialmente la madera, plantas medicinales, turismo, peces ornamentales y de consumo humano, frutales nativos, especies de la fauna acuática y terrestre, complementada con infraestructura portuaria adecuada y servicios de calidad de apoyo al sector exportador; a través de un sistema vial fluvial principalmente, que articule el territorio y las zonas potenciales productivas con los mercados internos y externo, que contribuya al desarrollo sostenible de la región.

1. Eje Iquitos – Yurimaguas – Tarapoto 2. Eje Iquitos – Contamina – Pucallpa 3. Eje Iquitos – Caballo Cocha 4. Eje Iquitos – San Lorenzo – Saramiriza 5. Eje Iquitos – Requena 6. Eje Iquitos - Cabo Pantoja 7. Eje Iquitos – Intuto 8. Eje Iquitos – El Estrecho

Ejes Viales Estratégicos para el Desarrollo Departamental

Para su determinación se utilizaron la tasa de crecimiento de las localidades vinculadas al eje vial, la longitud de los ríos que se interconectan a la ruta y la importancia del nodo de conexión

Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Alto Amazonas Información Base: Planes de Desarrollo de la Provincia de Alto Amazonas y de Distritos Plan Vial Departamental Participativo 2006 – 2015.

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CAPITULO I: DIAGNOSTICO 1.1. Descripción General de la Provincia

1.1.1. Datos Generales:

a) Ubicación geográfica La provincia de Alto Amazonas, se encuentra ubicado en la parte Nor – Oeste del departamento de Loreto y es considerada como la segunda provincia más importante de la región. Abarca una superficie de 18,483.99 Km2, correspondiente al 5.01% del departamento de Loreto (368,851.95 Km2). Políticamente esta conformada por seis distritos: Yurimaguas, Balsapuerto, Jeberos, Lagunas, Santa Cruz y Teniente César López Rojas. Alto Amazonas al igual que la región Loreto se encuentra localizada en la región natural de selva baja u omagua, zona tropical húmeda del Perú, cubierta con bosques típicos de este ecosistema. La capital de la Provincia de Alto Amazonas es la ciudad de Yurimaguas, que se halla a 181.5 m.s.n.m. Geográficamente se localiza entre las coordenadas 05°53’48” de latitud sur y 76°06’18” de longitud Oeste. Es accesible a la capital de la región, Iquitos, a través del río Huallaga o por medio aéreo, y a la región de costa a través de la carretera Yurimaguas-Tarapoto-Paita que conforma el Corredor Bioceánico Norte, ocupando así una posición estratégica y privilegiada en la región nororiental. (Ver Mapa Nº 01)

Cuadro Nº 1.1.1 Ubicación geografica de los distritos de la provincia

Coordenadas Rango Altitudinal

Latitud Longitud Msnm* Region**

Superficie (Km2)

Densidad poblacional(Hab./Km.)

Provincia 06º01’59” 76º35’30” 182 Selva 18,483.99 5.51

Yurimaguas 05°53’48” 76°06’18” 181.5 Selva 2,684.34 23.08

Balsapuerto 05°50’45” 76°35’30” 220 Selva 2,165.24 5.88

Jeberos 05°17’22” 76°17’02” 165 Selva 4,601.14 0.83

Lagunas 05°13’36” 75°40’52” 149 Selva 5,647.13 2.27

Santa Cruz 05°30’00” 75°52’25” 149 Selva 1,734.18 2.56

Tnte. César López Rojas 06°01’59” 75°52’32” 190 Selva 1,651.95 3.70

Fuente: Inventario Vial Georeferenciado Alto Amazonas Elaborado: Secretaria Técnica del Plan Vial Alto Amazonas


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b) Límites Los límites de la provincia de Alto Amazonas son: por el Norte con el distrito de Pastaza y Andoas, por el Nor Este y el Este con la provincia de Loreto, por el Sur Este con las provincias de Requena y Ucayali, por el Sur con la Región San Martín, por el Oeste con el distrito de Cahuapanas y por el Nor Oeste con el distrito de Barranca.

c) Extensión

La provincia de Alto Amazonas tiene una extensión superficial de 18,483.99 Km2 que representa el 5.01% del territorio del departamento de Loreto. El distrito más extenso de la provincia es Lagunas ocupando el 30.56% de la superficie provincial y el distrito más pequeño es Teniente César López Rojas, con el 8.94% de la superficie provincial. Su territorio es recorrido de sur a norte por el río Huallaga el cual tiene como su principales tributarios a los ríos Shanusi, Paranapura, Shishinahua y Aypena.

d) Altitud El distrito capital Yurimaguas está en un rango altitudinal de 181.5 m.sn.m.; el distrito de Balsapuerto esta sobre 220 m.s.n.m., siendo el de mayor altitud, mientras que los distritos de Lagunas y Santa Cruz están en los 149 m.s.n.m, tal como se puede observar en el Cuadro Nº 1.1.1.

e) División Política La capital de la provincia de Alto Amazonas es la ciudad de Yurimaguas y cuenta con 06 distritos: Yurimaguas, Balsapuerto, Jeberos, Lagunas, Santa Cruz y Tnte. César López Rojas. Ver Mapa Nº 02.


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Mapa Nº 01: Mapa de Ubicación Geográfica de la Provincia de Alto Amazonas

Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Alto Amazonas Información base: Inventario Vial Georeferenciado – Alto Amazonas


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Mapa Nº 02: Mapa Político Administrativo de la Provincia de Alto Amazonas



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1.1.2. Características Fisiográficas y Geográficas. En la provincia se distingue dos sectores definidos; el primer sector se ubica en el área correspondiente a los límites entre la provincia de Alto Amazonas y la Región San Martín, en el cual se aprecian superficie de colinas altas y montañas, formada por tierras comparativamente altas y de relieve ondulado, los mismos que se ubican en el sector del Cerro Escalera que es parte de la Cordillera Oriental.

El segundo sector, que es la mayor parte de la provincia, presenta zonas planas a ligeramente onduladas que corresponden a la llanura fluvial adyacente a los principales ríos y quebradas, caracterizándose por presentar complejos de orillares, áreas hidromórficas y terrrazas, en donde se ubican islas, llanuras meándricas, pantanos y aguajales.

En la mayor parte de la provincia, predomina el paisaje fluvial, mostrando

llanuras meándricas y terrazas surcadas, principalmente, por el río Huallaga así como por tributarios más pequeños. El río Huallaga es navegable durante todo el año y constituye el medio más importate de que ha permitido la articulación de los distritos con la capital provincial así como también hacia los grandes mercados como son Iquitos y Tarapoto.

Las geoformas existentes son el resultado de la interacción de factores

tectónicos, orogénicos, litológicos y climátos, los cuales han dado lugar a procesos erosivos y deposiconales que actuado sobre el área. El modelado de la superficie y la litología han permitido la diferenciación de tres grandes paisajes fisiográficos siguientes:

Paisaje de la llanura aluvial del río Huallaga y sus Afluentes Paisaje de terrazas altas Paisaje colinoso Paisaje montañoso

Cada una de ellas está conformada por paísajes fisiográficamente y éstos, a su vez, por subpaisajes, los mismos que se describen a continuación: Paisaje de la llanura aluvial del río Huallaga y sus Afluentes Este gran paisaje está conformado pro terrenos planos, la mayor parte de ellos sometidos a procesos de inundación y está constituido por materiales finos correspondientes al cuaternario. Este gran paisaje aluvial está conformado por tres paisajes: Fluvial reciente, fluvial subreciente y valles estrechos: Paisaje fluvial reciente Este paisaje se caracteriza pr su topografía relativamente plana originada por sedimentos fluviónicos recientes. Dentro de este paisaje, se ha identficado los siguientes sub paisajes: Terrazas bajas inundables, terrazas medias no inundables, y meandros abandonados. Terraza bajas inundables Esta unidad se localiza a lo largo del río Huallaga así como de sus principales tributarios. Debido a encontrarse cercana al curso del río y con poca diferencia de altura con respecto a éste, las inundaciones llegan a alcanzar alturas que sobrepasan la superficie. Aquí se encuentra algunas áreas de relieve depresionado que impiden la evacuación del agua y en donde se han


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desarrollado condiciones de drenaje muy pobre, denominada comúnmente como aguajales.

Terrazas medias no inundables Como producto de la dinámica fluvial, esta unidad se localiza entre las terrazas bajas inundables y las terrazas altas. Se caracteriza por estar conformadas por terrenos planos, con suelos profundos y de buen drenaje y por su posición no son susceptibles a los efectos de las inundaciones. Meandros Abandonados Son fragmentos del río Huallaga que se han originado debido a las modificaciones del curso natural del mismo y constituyen generalmente áreas de emplazamiento de lagunas semilunares conocidas vernacularmente como “cochas”. Son lugares apropiados para la piscicultura tanto alimenticia como ornamental.

Paisaje de terrazas altas Este paisaje esta conformado por superficies planas a ligeramente onduladas, con disecciones originadas por cursos de agua menores, estando constituidos por materiales finos. Esta unidad ocupa posiciones más elevadas con respecto alas unidades descritas anteriormente. Se han identificado dentro de este gran paisaje los siguientes paisajes: moderadamente disectadas, fuertemente disectadas y superficies depresionadas con drenaje muy pobre.

Paisaje colinoso Este paisaje se presenta con ondulaciones fuertes, originadas por efectos orogénicos e hidroerosivos, y sus pendientes son del orden del 15 al 70%. Se caracteriza por presentar superficies con ondulaciones cuyas alturas en su mayoría no sobrepasan los 200 metros y en la mayoría de los casos no llegan a alcanzar magnitudes para ser consideradas como montañas o cerros. Se ha diferenciado las siguientes unidades: Colinas bajas y colinas altas. Colinas Bajas Este sub-paisaje se caracteriza porque la altura de las colinas, con respecto a su nivel de base local varía entre los 15 y 20 metros. Se caracteriza por el grado y forma de disectamiento. Colinas Altas Esta unidad se restringe a la cuenca del río Paranapura y se caracteriza por su disección y su modelado, siendo el sector más importante el área limítrofe con la Cordillera Oriental. Paisaje Montañoso Esta formado por la cadena montañoza denominado Cerro Escalera, la cual es parte de la Cordillera Oriental y sirve de divisoria entre el departamento de Loreto y San Martín. Presentan un notable escarpamiento, con pendientes superiores a 70%, con dos tipos de disecciones: moderada y fuerte.


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Cuenca Hidrográfica del Río Huallaga El río Huallaga se origina en los cerros de Pucayacu (Pasco) y después de recorrer longitudinalmente la zona central del País, desciende hacia el nordeste, en el departamento de San Martín, donde es conocido como Bajo Huallaga, ingresa a la provincia de Alto Amazonas, por Yurimaguas recibiendo los afluentes por la margen izquierda de este colector principal como son los ríos Caynarachi, Shanusi y Paranapura, que descienden del cerro Escalera, recibiendo durante todo su recorrido las aguas de numerosas quebradas. A la margen derecha del Huallaga desemboca sólo el río Chipurana y varias quebradas entre las cuales destacan, Cuiparillo y Shishiyacu Continua hasta la localidad de lagunas donde recibe como tributario al río Aypena para un poco después unirse al río Marañón. La vaciante se inicia en Abril y dura hasta Octubre y la creciente dura de Noviembre a Marzo. Es navegable desde su desembocadura en el Marañón hasta la ciudad de Yurimaguas, por embarcaciones de 3’ a 4’ pies de calado y de 300 a 500 Tonedas de capacidad. Además de los indicados, otros afluentes importantes son el Shucushyacu, Zapote, Armanayacu. La mayor importancia del río Huallaga en el hecho de que es el único medio como se puede trasladar la producción desde el departamento de San Martín y la costa del Perú hacia Loreto, Ucayali y viceversa.


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Mapa Nº 03: Mapa Fisiográfico



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Mapa Nº 04: Mapa Relieve de la Provincia Alto Amazonas



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Mapa Nº 05: Mapa de Pendientes



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Clima Según información recopilada por la estación meteorológica ubicada en Yurimaguas, correspondiente al año 2006, la temperatura mínima alcanzada fue de 20.6°, entre los meses de Julio-Agosto, y una temperatura máxima de 32.2°C, entrre los meses de Septiembre-Octubre. La precipitación pluvial anual fluctúa entre los 1900 mm. hasta 2800 mm. Las precipitaciones se distribuyen prácticamente en el curso del año, evidenciando mayor presencia de lluvias entre los meses de Enero a Marzo, en que alcanzan registro de 246.7 mm, y una estación relativamente seca entre los meses de Julio-Agosto con presencia moderada de lluvias que pueden alcanzar los 96.8 mm. Ecológicamente, según el esquema de clasificación de Holdridge, se ha definido la zona como perteneciente a la formación bosque humedo Tropical bh-T. La velocidad de los vientos alcanza 8.6 Km/hora, con una dirección predominante sur-este. La humedad relativa alcanza un promedio anual de 85% en los meses de Abril, Mayo y Junio. El régimen de evaporación media registrado es de 778.5 mm, el cual es relativamente bajo para una localidad de la selva. Este hecho se puede atribuir al índice de nubosidad bastante alto y muy estable a lo largo del año.

Zonas de Vida La provincia de Alto Amazonas tiene una extensión aproximada de 18,483.99 Km2, la misma que presenta temperaturas que varían desde los 22a.C. hasta los 33a.C. y con una altitud que fluctúa entre los 149 msnm, como es el caso de los distritos de Lagunas y Santa Cruz y 220 msnm, para el caso del distrito de Balsapuerto. En este ámbito se han identificado las siguientes zonas de vida, según el sistema de clasificación de Holdridge, como son: bosque húmedo Tropical (bh – T), bosque humedo Premontano Tropical (bh – PT), bosque muy humedo Premontano Tropical (bmh – PT). Como resultado de esta combinación de factores atmosféricos y geográficos existe una densa vegetación caracterizada por una alta diversidad biológica, que cubre toda la provincia y la región, habiéndose registrado los mayores numeros de árboles por hectárea y con más de 30 mil especies de plantas, en comparación con alrededor de diez mil en todo el resto de América del Sur. En la mayoria de los distritos, con excepción de Yurimaguas, la mayor parte del área cuenta con bosquez vírgenes que mantienen sus condiciones naturales. Sin embargo, en la mayor parte, la intervención humana está empezando a dejar sus huellas. Toda esta riqueza existente aún no ha sido aprovechada racionalmente, ya que ésta se realiza de modo informal o semi informal, con características depredatorias, pese a la existencia de leyes que la norman. Los suelos en su mayoría son de reacción ácidos, a muy fuertemente ácidos, y según su origen se clasifican en: Suelos aluviales recientes, suelos aluviales antiguos y suelos de materiales residuales. Según su Capacidad de Uso Mayor un área de 196,299.87 Ha, una área de 514,964.17 Ha, que representa el 10.62% son aptos para la producción de cultivos en Limpio (A); un área de


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96,856.06 Ha, que representa el 27.86% son aptos para producción Permanente (C); un área de 96,856.06 Has. que representa el 5.34% son aptas para Pastos (P); un área de352,119.81 Ha, que representa el 19.05% son aptas para la producción Forrestal (F); un total de 655,257.09 Has. que representa el 35.45% son de Protección y 32,071.49 Has. que representa el 1.78%, comprenden ríos, quebradas. Lagos y centros poblados. La categorización realizada reune suelos que tienen caracrterísticas similares en cuanto a aptitud natural para la producción de cultivos en limpio, cultivos permanentes, pastos, forestales y áreas de protección. Es necesario precisar que si bien es cierto los suelos aptos para cultivos en limpio o permanentes, preferentemente deben dedicarse al sembrio de plantas herbáceas o perennes, éstas tierras podrán dedicarse a otros fines (Pastos, Producción Forestal o Protección), cuando en esta forma se obtenga un rendimiento superior al que se lograría de su utilización con fines de cultivo en limpio o permanente o cuando el interes social del Estado lo requiera. Por lo general la actividad agropecuaria se caracteriza por ser de susbsitencia y de baja productividad. La actividad ganadera es poco desarrollada, siendo la actividad pesquera, la principal fuente de proteina animal de la población. La caza es una actividad complementaria de la actividad económica de la población rual. La extracción forestal se caracteriza por ser selectiva, siendo pocas las especies que son aprovechadas, entre las pincipales el Cedro, Caoba, Tornillo, Lupuna, Estoraque, Papelillo, etc. La fauna silvestre de la provincia así como de la región es abundante y variada, en especial la asociada a los medios fluviales y lacustres. En las aguas amazónicas se han registrado hasta el momento unas 2000 especies de peces, muchas de ellas de gran importancia comercial (para el consumo humano algunas, y otras de uso comercia). En sus bosques habita más de una decena de especies de primates, todos los felinos tropicales, mamiferos acuáticos, tortugas acuáticas, decesas de especies de roedores, carnívoros, réptiles y anfibios. Las aves alcanzan una una profusión extraordinaria. Al igual que en el caso de la riqueza forestal, la fauna está siendo mal utilizada. Una constante sobrecaza y sobrepesca, el empleo de sistemas nocivos, como los venenos, y una visión de corto plazo basada en la extracción incontrolada vienen mermando la otrora extraordinaria abundancia de la fauna, así tenemos la casi extinsión de la tortuga charapa, el lobo de río o el propio paiche, deberían servir de clara alarma para la conservación de estos recursos sino se aprovechan de manera sostenible y responsable. Aquí dedemos indicar que la actividad turística ha adquirido cierto dinamismo en los últimos años, siendo los atractivos principales los recursos paisajísticos, la diversidad biológica y étnica de la provincia al cual se suma la mejora de la carretera Yurimaguas –Tarapoto.


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Mapa Nº 06: Zonas de Vida



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1.1.3 Problemática Ambiental

Los seres humanos dependen de su ambiente para satisfacer sus necesidade, con este fin han hido modificando los entornos sociales y naturales en forma cada vez más rápida, originando comunidades insostenibles y ejerciendo fuerte presión sobre la capacidad del medio ambiente para satisfacer las demandas de vida y de salud. El probla ambiental difiere de un lugar a otro es por ello que se necesitan de estrategias y planes regionales y locales que permitan revertir la situación. Es así como en la provincia de Alto Amazonas se cuenta con un Plan de Gestión Ambiental con una visión estratégica a largo plazo 2006-2020, que recoge las propuestas de la sociedad civil y las instituciones públicas y privadas de la provincia. En este Plan se define en objetivos, los principales problemas identificados dentro de la provincia y el ambiente deseado; tambien se define a los involucrados y sus responsabilidades para la Gestión Ambiental, buscando la ruta más corta y el método más eficiente para mitigar los problemas ambientales existentes. • Contaminación de recursos estratégicos: agua, suelos, bosques

Respecto a los efectos negativos sobre el medio ambiente en la provincia y la región, podemos precisarlos en dos grandes áreas: la zona urbana y la zona rural. En el caso de la zona urbana, los problemas ambientales lo constituyen las aguas servidas y los desechos sólidos domésticos los cuales en su mayoría son depositados en botaderos a cielo abierto o fluyen directamente a las aguas de los principales ríos y quebradas trayendo como consecuencia la contaminación ambiental. En el caso de la zona rural, es consecuente las prácticas que conllevan a la deforestación y quema para una agricultura migratoria de subsistencia, así como, a la caza indiscriminada, la sobrepesca, en otros casos con sustancias tóxicas, la contaminación de las aguas de los ríos, los suelos por las actividades de procesamiento del narcotráfico y el uso de agroqumicos en la actividad agropecuaria, la extracción ilegal de la madera que concitan a promover por un lado el control y vigilancia de los recursos naturales y por otro lado a sensibilizar a la poblaciónal al uso y conservación sostenible de nuestros recursos naturales y el ambiente.

• Identificación de zonas de vulnerabilidad ambiental y con regímenes

especiales de protección y conservación: Areas Naturales Protegidas (ANP): Los fenómenos de geodinámica externa más frecuentes que se presentan en la provincia de Alto Amazonas son los desbordes o inundaciones producidos en las llanuras aluviales de los ríos Huallaga, Shanusi, Paranapura, Aypena y sus quebradas como el Cuiparrillo y Shishinahua, principalmente. Es decir el enfoque principal es el de los riesgos que permitan conocer la vulnerabilidad de las poblaciones urbanas y rurales, repartidas de manera desigual y también las oportunidades de desarrollo.


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• Inundaciones

Suele ocurrir en épocas lluviosas, se presentan frecuentemente en los bordes de terrazas bajas y llanuras inundables, en las inmediaciones de los ríos Huallaga, Paranapura, Shanusi y Aypena. Se caracteriza por el desborde lateral de las aguas de los ríos y lagunas que cubren temporal y estacionalmente los terenos bajos. Este tipo de fenómeno es el más frecuente en la provincia y se intensifica entre los meses de noviembre a abril. Existen 113 comunidades de la provincia de Alto Amazonas que se ven afectadas por las inundaciones.


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Mapa Nº 07: Mapa Problemas Ambientales



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• Área Natural Protegida (ANP) Pacaya – Samiria

Fue establecida el 04 de febrero de 1982, es la segunda reseva más grande del país, y la cuarta de Sudamérica, esta ubicada entre los ríos Marañón y Ucayali. El distrito de Lagunas se constituye en una de las puertas de acceso al ANP Pacaya - Samiria, ya que en su ámbito se ubica una pequeña parte de esta importante Area Natural.

Rodeada por los ríos Marañón y Ucayali, que dan origen al gigante del Amazonas, Pacaya Samiria alberga en un área de 2,08 millones de hectáreas del departamento de Loreto, en el noreste del país, a 449 especies de aves, 102 de mamíferos, 69 de reptiles, 58 de anfibios, 256 de peces y 1.204 de plantas. Los cauces de los ríos Pacaya y Samiria se unen en sus cursos medio y superior por medio de lagos y ' sacaritas'. En la cuenca del Pacaya, hay 20 lagos y en la del Samiria hay 40, también hay pantanos. La vida en la reserva, conocida también como 'Bosque de espejos', por el reflejo de los árboles en las aguas, está marcada por dos temporadas: 'vaciante' (entre mayo y septiembre) y 'creciente' (de octubre a abril), que corresponden al decrecimiento e incremento de los niveles de los ríos, respectivamente. Existe en la reserva un bosque muy túpido con: bejucos, helechos, líquenes y musgos, allí abunda la Uncaria Tormentosa ó Uña de Gato. La fauna acuática y la terrestre son fabulosas, allí viven el paiche, las tortugas, el manatí, el bufeo, asimismo los monos Maquisapa y Choro, el lobo de río y la Motelo o tortuga de tierra. También hay iguanas y camaleones, anacondas, caimanes y muchísimas aves como las garzas, los loros, papagayos y pericos. En esta importante área también viven comunidades nativas, principalmente de la etnia Cocama-Cocamilla, que sufren las consecuencias de la depredación de los árboles madereros, así como de la pesca y caza indiscriminada. Comerciantes y traficantes extrajeron durante años, con un pago mínimo a los lugareños, entre otras especies, el paiche, (Arapaima gigas), que es uno de los peces de agua dulce más grandes del mundo, o a las tortugas 'charapa' (Podocnemis expansa) y 'Taricaya' (Podocnemis unifilis).

El peligro de que desaparezcan estos tesoros naturales motivó, en la década de los noventa, a la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) y, entre otras, a las organizaciones Pro-Naturaleza y Green Life a aliarse con las comunidades para salvar a la reserva.

Desde entonces, grupos locales organizados se abocan a la tarea de racionalizar la explotación de los recursos, así como de vigilar la reserva para prevenir actividades que pongan en peligro los proyectos de recuperación de las especies.

Pero la protección no implica la veda total, ya que los lugareños aún pescan gamitanas (colossoma macropomum) y pacos (Piaractus branchypomus), entre otros peces, para abastecer al 80 por ciento de los mercados de Iquitos, la capital de Loreto, según explicó a Efe Rosario del Águila, una de las biólogas de AECI en la zona.


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Grupos organizados de la reserva como los 'Yacu taytas' (que en quechua significa 'los padres del agua') extraen paiches, de acuerdo a cuotas y en épocas permitidas, así como consumen y comercializan huevos de tortugas, que ellos mismos se encargan de proteger en playas artificiales.

A cambio, las comunidades conservacionistas reciben apoyo en obras de infraestructura, a la vez que gozan de los beneficios del proyecto eco-turístico 'Rumbo al Dorado', en el que participan junto a Pro Naturaleza y Green Life para promocionar la reserva sin amenazar su equilibrio ecológico.


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Mapa Nº 08: Mapa Areas Naturales Protegidas



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1.2 Aspectos Demográficos y Sociales.

1.2.1 Población

a) Tamaño de la Población De acuerdo a los Censos Nacionales de Población y Vivienda – INEI 2005 la

población de la provincia alcanzó en terminos absolutos en 101,528 habitantes, presentando una tasa de crecimiento intercensal de 1.74%, siendo la población al 2007 de 104,0148 habitantes tomando como referencia el Censo por la Municipalidad Provincial a este año. Esta población se distribuye entre los 06 distritos. El distrito de mayor población es Yurimaguas con 64,240 habitantes seguido de Balsapuerto con 13,506 habitantes, Lagunas con 12,134 habitantes, Tnte. César López con 5,726 habitantes, Santa Cruz y Jeberos cuentan con 4,077 y 3,765 habitantes, respectivamente. Ver Cuadros 1.2.1.

Cuadro Nº 1.2.1 Población total y tasas de crecimiento

POBLACION Población DISTRITO 1993 % 2005 %

TC* 2007 %

Yurimaguas 50369 60,73 61968 60,79 1,74 64240 61,74

Balsapuerto 9162 11,05 12730 12,49 2,78 13506 12,98

Jeberos 3244 3,91 3855 3,78 1,45 3765 3,62Lagunas 11693 14,10 12827 12,58 0,77 12734 12,24Santa Cruz 3604 4,34 4447 4,36 1,77 4077 3,92

Tnte. César López 4874 5,88 6107 5,99 1,90 5726 5,50PROVINCIA 82946 100,00 101934 100,00 1,73 104048 100,00• Intercensal Fuente: Censos Nacionales IX de Población y IV de Vivienda – INEI 1993 Censos Nacionales X de Población y V de Vivienda –INEI 2005 Municipalidad Provincial de Alto Amazonas – Censo Poblacional 2007

El tamaño de las localidades donde habita esta población es en su mayoría muy pequeño. Con una densidad Hab/km2 de 5.44 a nivel provincial (Ver Cuadro Nº 1.1.1); la población se distribuye en 01 ciudad y 05 pueblos en el ámbito urbano, así como en 195 caseríos y 113 comunidades nativas. En el área rural se concentra el 41.29% de la población y el 58.71% en el ámbito urbano, tienen como característica su dispersión y su desarticulación por las características propias de la zona que utiizan la vía fluvial como principal medio de transporte, que dificulta la accesiblidad a los servicios sociales.

Además, casi todas las localidades se encuentran a lo largo de los ríos, lagos y quebradas de ámbito provincial. En el distrito de Yurimaguas capital de la provincia de Alto Amazonas, es la principal ciudad con mayor población de la provincia con 47,113 habitantes, que representa el 46.22% de la población total de la provincia donde se concentra los principales servicios y mercados, seguido de las demás capitales de distritos. Un caso particular representa los distritos de Jeberos y Santa Cruz, que tienen una densidad pobalcional muy baja en relación a su superficie (0.82 y 0.72


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respectivamente); sumado a su alta dspersión poblacional que es característica sobre todo de las comunidades nativas que basa su economía en su autoabasto. Ver Cuadro Nº 1.2.2.

Cuadro Nº 1.2.2

Poblacion urbana y rural - 2007

Urbana Rural Total Distrito

Abs. % Abs. % Abs. %

Yurimaguas 49,657 77.30 14,583 22.70 64,240 100

Balsapuerto 661 4.89 12,845 95.11 13,506 100

Jeberos 1,944 .51.63 1,821 48.36 3,765 100

Lagunas 7,713 60.57 5,021 39.43 12,734 100

Santa Cruz 786 19.28 3,291 80.72 4,077 100

Teniete César López Rojas 1,893 33.06 3,833 66.94 5,726 100

Provincia 62,654 60.22 41,394 39.78 104,048 100

Fuente: Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, Censo Poblacional - 2007

b) Distribución por Centros Poblados

De los 314 centros poblados de la provincia en las categorías de Ciudad, Pueblo, Caserío y comunidades nativas; 06 centros poblados concentra el 58.71% como población urbana, siendo la ciudad de Yurimaguas la que concentra la mayor población, incluyendo la población de sus barrios, seguido de Lagunas con 7,589 habitantes, por lo que es notorio la diferencia entre la capital provincial y los pueblos capitales de los demás distritos. El distrito que tiene mayor cantidad de centros poblados es Yurimaguas en la categoría de caseríos y comunidades nativas, seguido de Balsapuerto con 79 centros poblados, Santa Cruz con 35 centros poblados, Tnte. César López y Jeberos con 29 y 19 centros poblados respectivamente. Ver Cuadros Nº 1.2.3. y Cuadro Nº 1.2.4.


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Cuadro Nº 1.2.3 Distribución de la Población por Centros Poblados

Ámbito Urbano Ámbito Rural

Distritos Ciudad Pueblo Total Caserío Anexo Unid.

Agr. Otros

* Total

Total Rural + Urbana

N° 01 00 01 101 00 00 08 109 1101. Yurimaguas Población 34,745 00 34,745 26,348 00 00 875 27,223 61,968

Achual Limón CC.PP 162 162Munichis CC.PP 2,341 2,341Varaderillo CC.PP 145 145Providencia CC.PP 630 630Santa María CC.PP 2,145 2,145Nueva Era CC.PP 150 150Zapote CC.PP 160 160Lago Sanango CC.PP 347 347Alto Mohena CC.PP 302 302San Pedro de Zapote

CC.PP 513 513

Jeberillos CC.PP 380 380Tupac Amaru CC.PP 332 33230 de Agosto CC.PP 260 260Chirapa CC.PP 480 480Pampa Hermosa CC.PP 2,300 2,300Grau (Km. 40) CC.PP 730 730Santo Tomas CC.PP 610 610San Juan de Pamplona

CC.PP 550 550

Nueva Alianza CC.NN 50 50San Juan de Pampayacu

CC.PP 235 235

Cotoyacu CC.PP 500 500Puerto Perú CC.PP 423 423Suni Playa CC.PP 320 320Manguay 165 165Dos de Mayo CC.PP 615 615Nueva Vida CC.PP 139 139Balsayacu CC.PP 172 172San Juan de Curiyacu

CC.PP 295 295

Bolognesi CC.PP 100 100Oromina CC.PP 99 99Callao CC.PP 400 400Cerro del Condor CC.PP 234 234Vista Alegre CC.PP 260 260Roca Fuerte CC.PP 215 215Nuevo San Juan de La Libertad

CC.PP 120 120

Santa Tereza CC.PP 220 220Santa Lucia CC.PP 305 305Quinayoc CC.PP 55 55San Juan de Pumayacu

CC.PP 280 280

Santa Isabel CC.PP 170 170Centro Piñal CC.PP 60 60Mondongo CC.PP 86 86Belen CC.PP 130 130Santa Rosa CC.PP 89 89Nueva Esperanza CC.PP 180 180San Pedro de Chingana

CC.PP 160 160

Apanguracu CC.PP 42 42


51

Ámbito Urbano Ámbito Rural Distritos

Ciudad Pueblo Total Caserío Anexo Unid. Agr.

Otros * Total


San Francisco de Pompayacu

CC.PP 174 174

Trancayacu CC.PP 70 70Pueblo Libre CC.PP 56 56San Juan de Zapote

CC.PP 490 490

San Antonio CC.PP 53 53Luz del Oriente CC.PP 270 270Puerto Arturo CC.PP 208 208Cachihuañushca CC.PP 120 120Porvenir CC.PP 77 77Nueva Reforma CC.PP 150 150San José de Zapote

CC.PP 48 48

Nuevo Junin de Chumayacu

CC.PP 22 22

Nueva Barranquita

CC.PP 170 170

Mariano Melgar CC.PP 180 180Vista Alegre de Curiyacu

CC.PP 96 96

San Roque CC.PP 160 160Nuevo Jaen CC.PP 180 180Islas Malvinas CC.PP 128 128Nuevo San Martin

CC.PP 64 64

Leoncio Prado CC.PP 150 150Italia CC.PP 70 70Dos Olivos CC.PP 72 72Ruiseñor CC.PP 136 136Micaela Bastidas CC.PP 120 120Centro Chambira CC.PP 200 200Nueva Unión CC.PP 100 100Campo Florido 180 180San Miguel de Shitari

CC.PP 185 185

Los Tigres CC.PP 150 150Las Palmeras de Yanayacu

CC.PP 175 175

Libertad CC.PP 85 85Cartagena CC.PP 200 200Jorge Chávez CC.PP 180 180Nuevo Cajamarca

CC.PP 84 84

San Rafael CC.PP 31 31Las Palmeras el Shanusi

CC.PP 170 170

La Florida CC.PP 100 100Yahuar CC.PP 180 180Villa Hermosa CC.PP 83 83Nueva Metrópoli CC.PP 42 42Santa Clara CC.PP 112 112Nuevo Paraiso CC.PP 85 85Rosa de America CC.PP 120 120Primavera CC.PP 120 120Nuevo Pacasmayo

CC.PP 100 100

Independencia CC.PP 266 266Zapatoyacu CC.PP 52 52Isla del Gallo CC.PP 248 248San Luis CC.PP 25 25


52



Otros * Total


Pijuayal CC.PP 187 187Alto Curiyacu CC.PP 52 52Nuevo Shapaja CC.PP 85 85José Abelardo Quiñonez

CC.PP 82 82

25 de diciembre CC.PP 105 105Nueva Cajamarca

CC.PP 20 20

San Juan de Catalina

CC.PP 96 96

San Juan de Candado

CC.PP 175 175

Progreso 84 84La Uniòn CC.PP 248 248Nuevo Paraiso CC.PP 85 85Nuevo _San Martìn

CC.PP 64 64

Nuevo Triunfo CC.PP 250 250Nueva Esperanza CC.PP 60 60Uniòn Campesina CC.PP 145 145Cerro Azul CC.PP 200 200Las Amazonas anexo Shapaja

CC.NN 155 155

Palometayacu CC.NN 45 45Sabaloyaco CC.NN 30 30San Francisco Anexo Pijuayal

CC.NN 200 200

San Roque de Yahuaryacu

CC.NN 120 120

Villa Hermosa anexo Nuevo Alianza

CC.NN 130 130

San Antonio del Saniaco

CC.NN 145 145

N° 01 01 17 61 78 792. Balsapuerto Población 661 661 2,265 9,804 12,069 12,730

Balsapuerto CC.PP 661 661 Panam CC.NN 684 684San Gabriel de Varadero CC.NN 1,285 1,285

Nueva Vida CC.NN 618 618Nuevo Arica CC.NN 120 120Progreso CC.NN 170 170Centro América CC.NN 112 112Soledad CC.NN 140 140Antioquia CC.NN 155 155Reino Unido CC.NN 258 258Fray Martín CC.NN 400 400Loreto CC.NN 110 110Nuevo Barranquita CC.NN 160 160

San Miguel CC.NN 328 328Nuevo Yurimaguas CC.PP 184 184

Nuevo Pachiza CC.PP 123 123Nuevo San Lorenzo CC.NN 55 55

San Juan de Armanayacu CC.NN 60 60

San Isidro CC.PP. 133 133


53



Otros * Total


Nuevo Miralfores CC.PP. 146 146Irapai CC.NN 105 105San Lorenzo CC.NN 103 103Santa Rita CC.PP. 148 148Centro América CC.PP. 193 193Pucalpillo CC.NN. 120 120Reino Unido CC.PP 178 178Santa Mercedes de Pillingue CC.NN 123 123

Bellavista CC.NN 85 85Monte Alegre CC.NN 55 55Nuevo Junín CC.NN 106 106Pintuyacu CC.PP. 94 94Buenos Aires CC.PP. 106 106Pueblo Libre CC.NN 65 65Naranjal CC.PP. 77 77Los Angeles CC.PP. 225 225Nuevo Uchiza CC.NN 110 110Nuevo Tocache CC.NN 100 100Nuevo SaramIriza CC.NN 145 145

Nuevo Santa Rosa CC.PP. 102 102

Atahualpa CC.PP. 113 113San Fernando CC.PP. 156 156San Vicente CC.PP. 77 77San Carlos CC.PP. 86 86Huitoyacu CC.PP. 124 124Achayacu CC.NN 180 180Angaiza CC.NN 200 200Armanayacu CC.NN 145 145Barrancuyoc CC.NN 115 115Cachiyacu CC.NN 75 75Canoa Puerto CC.NN 116 116Churuyacu CC.NN 163 163Florida CC.NN 75 75Fray Martìn CC.NN 95 95Libertad CC.NN 95 95Loma Linda CC.NN 80 80Marantha CC.NN 115 115Moyobambillo CC.NN 90 90Nueva Era CC.NN 90 90Nueva Esperanza CC.NN 115 115Nueva Luz CC.NN 50 50Nuevo Antioquia CC.NN 112 112Nuevo Canan CC.NN 125 125Nuevo Chazuta CC.NN 128 128Nuevo Mundo CC.NN 156 156Nuevo Naranjal CC.NN 125 125Nuevo Nauta CC.NN 130 130Nuevo Varadero CC.NN 150 150Oculiza CC.NN 115 115Olvido CC.NN 145 145Puerto Porvenir CC.NN 150 150San Antonio de Saniyacu CC.NN 125 125

San Antonio de Yanayacu CC.NN 145 145


54



Otros * Total


San Juan de Cotoyacu CC.NN 140 140

San Juan de Palometayacu CC.NN 105 105

San Pedro de Porotoyacu CC.NN 130 130

Santa Martha CC.NN 115 115Shipiru CC.NN 130 130Soledad de Huitoyacu CC.NN 170 170

Zapotillo CC.NN 135 135N° 01 01 06 09 19 203. Jeberos

Población 1,448 1,448 947 1,460 2,407 3,855Bellavista CC.NN 180 180Porvenir CC.PP 642 642San Antonio de Rumiyacu CC.NN 210 210

San Francisco de Algodonero CC.NN 150 150

Vista Alegre CC.NN 190 190Bethel CC.NN 270 270Punchana CC.NN 190 190Nuevo San Francisco CC.NN 180 180

Palpa CC.PP 50 50Nuevo Cuzco CC.PP 40 40Nueva Jordania CC.PP 75 75Monte Cristo CC.PP 60 60Nuevo Junín CC.PP 45 45Santa Fé CC.PP 35 35Lagunillo CC.NN. 40 40Punchana CC.NN 50 50

N° 01 01 21 25 48 494. Lagunas Población 5,256 5,256 3,274 4,297 7,571 12,827

Pucacuro CC.PP 45 45Arahuante CC.NN 236 236Charupa CC.PP 213 213Nuevo Mundo CC.NN 170 170Huancayo CC.NN 195 195Tamarate CC.NN 175 175Achual Tipishca CC.PP 220 220Ocho de Octubre CC.PP 162 162Esperanza CC.PP 235 235Puerto Auxilio CC.NN 165 165Nueva Unión CC.NN 185 185Yonán CC.PP 170 170Vista Alegre CC.PP 142 142Pampa Hermosa CC.NN 110 110San Felipe CC.PP 82 82Santa Rosa CC.PP 64 64San José CC.PP 158 158Santa Martha CC.PP 132 132Libertad CC.PP 186 186Paraiso CC.PP 165 165Sananguillo CC.PP 106 106Siete de Junio CC.PP 77 77Los Angeles CC.PP 112 112Progreso CC.NN 180 180


55



Otros * Total


Nueva Alianza CC.NN 165 165Pucallpa CC.NN 215 215UnIón Barranquita CC.NN 145 145

Indio del Perú CC.PP 103 103San Juan de Pavayacu CC.NN 180 180

Nuevo Triunfo CC.NN 175 175Nuevo Arica CC.NN 135 135Junín de Pavayacu CC.PP 84 84

San Pedro del Estreno CC.NN 205 205

Nuevo San José CCNN 175 175San Luis CC.PP 146 146Naranjal CC.PP 208 208Puerto Victoria CC.NN 175 175Unión Zancudo CC.PP 176 176Puma Isla CC.PP 88 88San Miguel de Eureka CC.PP 79 79

Puerto Alegre CC.NN 160 160Santa Isabel CC.PP 92 92Veracruz CC.PP 99 99Nueva Corina CC.PP 82 82San Fernando CC.NN 190 190Santa Isabel CC.NN 180 180San Manuel CC.PP 76 76Ocho de Octubre CC.NN 145 145Seis de Junio CC.PP 124 124Nuevo Progreso CC.PP 63 63Alianza Huacamayo CC.PP 51 51

Nueva Creación CC.NN 170 170N° 01 01 24 08 32 335. Santa Cruz Población 626 626 2,271 1,550 3821 4,447

Lago Naranjal CC.NN 276 276Islandia CC.PP 180 180Unión Campesina CC.PP 230 230Portal CC.PP 190 190Polleria Poza CC.PP 154 154Atahualpa CC.NN 121 121Esperanza CC.PP 65 65Progreso CC.PP 136 136Angamos CC.PP 90 90Bello Horizonte CC.PP 108 108Huatapi CC.PP 110 110Pucate CC.PP 109 109Santa Gema CC.PP 45 45Cayalti CC.PP 92 92Yahuar Huaca CC.NN 81 81San Antonio CC.PP 60 60Ullpa Caño CC.PP 62 62San José de Shishinahua CC.PP 98 98

Seis de Enero CC.PP 63 63Pacasmayo CC.PP 78 78Nueva Esperanza CC,NN 206 206


56



Otros * Total


Nuevo Portal CC.PP 90 90San Pablo de la Cruz CC.NN 140 186

Unión Challuana CC.PP 65 65Nuevo Triunfo CC.NN 251 251San Francisco CC.NN. 256 256San Juan CC.PP 71 71Pampas de Junín CC.PP 54 54Nuevo Santa Rosa CC.PP 64 64

Nuevo Paraíso CC.PP 57 57Esperanza de Yuracyacu

CC.NN. 171 171

N° 01 01 26 02 28 296. Teniente César López -)Shucushyacu) Población 1,255 1,255 4,697 155 4,852 6,107

Sonapi CC.PP 372 372Jorge Chavez CC.PP 198 198Cuipari CC.PP 586 586Parinari CC.NN. 85 85Libertad de Cuiparillo CC.PP 295 295

Gloria CC.PP 390 390El Tigre CC.PP 174 174Yaseca CC.PP 260 260Las Mercedes CC.PP 140 140San Isidro CC.PP 168 168Pucunillo CC.PP 130 130San Eugenio CC.PP 66 66San Miguel CC.PP 125 125Nuevo Oriente CC.PP 116 116Corazón de Jesús CC.PP 124 124

San Pedro de Mayrujay CC.PP 184 184

Puerto Progreso CC.PP 140 140Nuevo Arequipa CC.PP 173 173San José de Varadero CC.PP 178 178

Nuevo Canan CC.PP 251 251Nuevo Triunfo CC.PP 54 54Nuevo Papaplaya CC.PP 67 67

San Juaquin CC.PP 126 126Nuevo Barranquita

CC.NN 70 70

Nueva Primavera CC.PP 106 106Bella Selva CC.PP 108 108Nuevo Porvenir CC.PP 85 85Pastizal 81 81

N° 01 05 06 195 113 308 314Totales Población 34,745 9,246 43,991 39,802 17,771 57,573 101,564

Fuente: Censos Nacionales X de Población y V de Vivienda –INEI -2005 – GOREL Estudio de Diàgnostico y Zonificaciòn de la Provincia de Alto Amazonas-GOREL 2004 Planes de Desarrollo Distrital Concertado PDDC 2005-2013

• Comunidades campesinas, campamentos mineros, Comunidades nativas, etc.


57

Cuadro Nº 1.2.4

Centros poblados: categorías y población – 2005



Otros * Total

Total Urbana + Rural

N° 01 01 101 08 109 1101. Yurimaguas

Población 34,745 34,745 26,348 875 27,223 61,968N° 01 01 17 61 78 79

2. Balsapuerto Población 661 661 2,265 9,804 12,069 12,730N° 01 01 06 09 15 16

3. Jeberos Población 1,448 1,448 947 1,460 2,407 3,855N° 01 01 21 25 46 47

4. Lagunas Población 5,256 5,256 3,274 4,297 7,571 12,827N° 01 01 24 08 32 33

5. Santa Cruz Población 626 626 2,271 1,550 3,821 4,447N° 01 01 26 02 28 296. Teniente

César López Rojas Población 1,255 1,255 4,697 155 4,852 6,107

N° 01 05 06 195 113 308 314Totales Población 34,745 9,246 43,991 39,802 11,771 57,573 101,934

Fuente: Censos Nacionales X de Población y V de Vivienda –INEI -2005 Planes de Desarrollo Distrital Concertado PDDC 2005-2013

• Comunidades campesinas, campamentos mineros, Comunidades Nativas, etc


58

Mapa Nº 09: Mapa de Distribución Poblacional Urbana – Rural por Distritos



59

Mapa Nº 10: Mapa de Densidad Poblacional



60

c) Población Económicamente Activa

La PEA de 15 años a más años de la provincia, según INEI, es de 18,588 personas, lo que representa el 36.10% de la población total. Del total de esta PEA 79.23% son hombres y 20.77% son mujeres, de ésta el 63.0% se encuentra en el área urbana y el 37% en el área rural. La PEA está dedicada principalmente a actividades primarias, agricultura básicamente (71.44 en promedio), y a servicios (23.36% en promedio) en los centros poblados y capitales de distrito, conforme se demuestra en el cuadro adjunto:

Cuadro Nº 1.2.5

PEA por distritos y provincia

PEA POR SECTORES ECONOMICOS Distritos TOTAL

PEA Extracción Transformación Servicios No Especificado

BUSCANDO TRABAJO

POR 1º VEZ

Yurimaguas 15,344 6,786 1,307 5,084 1,891 276Balsapuerto 1,902 1,597 15 121 150 19Jeberos 816 695 23 59 33 6Lagunas 3,124 1,997 175 421 426 105Santa Cruz 1,058 892 18 103 32 13Tne César López Rojas 1,230 855 43 127

192 13

Provincia 23,474 12,822 1,581 5,915 2,724 432 Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda INEI 1993

Tomando como referencia el Censo Nacional de Población y Vivienda INEI 1993 (en vista de no cotar con información disponible del Censo INEI 2005), con respecto al aporte distrital a la PEA provincial, es Yurimaguas el que concentra el 65.37% (15,344 personas), seguido por el distrito de Lagunas con el 13.31% (3,124 personas). En los demás distritos el aporte es marginal, ya que 04 distritos juntos aportan con el 21.32%, es decir su estructura económica absorbe a tan solo 5,006 personas. Es importante destacar que según la estructura de la PEA, la actividad extractiva participa con el 54.62%, servicios con el 25.20% y el sector transformación lo hace con el 6.74%. El grupo laboral denominado como “no especificado” lo hace con el 11.60% y los que están buscando trabajo por primera vez, aporta con el 1.84%, en este segmento poblacional, están localizados los jóvenes que, por efecto estadístico, ingresan al rango de edades consideradas como “aportantes económicos” (de 15 a 64 años de edad).

Cabe tomar en cuenta, que en un sistema económico donde prevalece el trabajo de producción primaria, la articulación sectorial, que es el pivote de la dinámica económica y de la distribución creciente de ingresos, no genera cambios fundamentales y positivos en las condiciones de vida de la población. De acuerdo a los datos obtenidos de la encuesta socioeconómica realizada por la ONG Yurimaguas CITY en el 2006, la población en edad de trabajar según rama económica, se localiza en e sector servicios (46.5%) y comercio (16.3%), en menor proporción en la actividad agropecuaria (11.4%) y


61

construcción (6.8%), el sector industrial apenas alcanza el 1.8% de la fuerza laboral. Estos datos revelan los cambios que se vienen dando por efecto de la mayor articulación de la capital Yurimaguas con Tarapoto y ciudades de la costa, por lo que la estructura de la PEA guarda correlación con las principales actividades que se desarrollan en esta ciudad, en donde los servicios tienen gran incidencia. (Ver Cuadro 1.2.5.)

1.2.2 Pobreza Según el mapa de pobreza de FONCODES 2006, la provincia de Alto Amazonas esta considerado como muy pobre y a nivel distrital esta condición es igual con excepción del distrito de Yurimaguas que se ubica en el quintil 2. Dentro de los 15 distritos mas pobres a nivel nacional según e índice de carencias, el distrito de Balsapuerto esta considerado en el primer lugar como extremo pobre, lo que es un indicativo de las carencias y limitaciones de base de estos distritos en comparación con el distrito capital, lo que constituye serias restricciones para el desarrollo humano de su población. (Ver Cuadro 1.2.6.)

Cuadro Nº 1.2.6

Indice de Pobreza

PROVINCIA/DISTRITO QUINTIL DE

POBREZA NIVEL DE POBREZA

Alto Amazonas Muy pobre Yurimaguas 2 Pobre Balsapuerto 1 Muy Pobre Jeberos 1 Muy Pobre Lagunas 1 Muy Pobre Santa Cruz 1 Muy Pobre Teniete César López Rojas 1 Muy Pobre

Fuente: Mapa de la Pobreza FONCODES 2006

Cuadro Nº 1.2.7

Indice de Pobreza a Nivel Distrital

Provincia Distrito Población Indice de Quintil

del índice % de la población sin: Tasa

analfab.

% niños

de Tasa de

2005 carencias

1/

de carencias

2/ agua Desag./ letrin. electric. mujeres

0-12 años

desnutric.1999

Yurimaguas 61.968 0,4560 2 51% 40% 46% 9% 34% 34% Balsapuerto 12.730 0,9968 1 97% 97% 98% 62% 46% 51% ALTO Jeberos 3.917 0,9772 1 100% 83% 61% 34% 43% 65% AMAZONAS Lagunas 12.827 0,8142 1 100% 61% 61% 15% 39% 42% Santa Cruz 4.447 0,9273 1 100% 86% 88% 11% 42% 46%

Tnte. César López Rojas 6.107 0,8621 1 89% 71% 85% 14% 38% 44%

1/: Es un valor entre 0 y 1. Este índice es obtenido mediante el análisis factorial por el método de las componentes principales 2/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Muy pobre y el 5=Menos pobre Fuentes: Censo de Población y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 - MINEDU Elaboración: FONCODES/UPR


62

Mapa Nº11: Mapa Nivel de Pobreza Provincial Alto Amazonas



63

1.2.3 Accesibilidad a los servicios básicos sociales: Educación y Salud

a) Sector Educación

La provincia de Alto Amazonas cuenta con un total de 449 Instituciones Educativas (I.E) que da cobertura educativa en distintos niveles a 36,180 alumnos. Como es natural, Yurimaguas Capital de la provincia concentra el 44.99% de I.E., siguiéndole en importancia el distrito de Lagunas con el 18.71% de I.E., siendo el distrito de Jeberos el de menor cobertura con 4.45%. Esta distribución espacial tiene que ver con la mayor distribución poblaciónal de distrito capital en comparación con los demás distritos. (Ver Cuadro 1.2.8 y 1.2.9. Las condiciones de la infraestructura educativa en las zonas urbanas puede calificarse como regular en las áreas urbanas y las que se encuentran en las áreas rurales son inadecuadas para impartir un proceso de enseñanza – aprendizaje con uso de tecnologías modernas y de calidad. En lo que concierne a la atención de la red vial a los servicios de educación, la conectividad se dá básicamente en el distrito de Yurimaguas donde se concentra la mayor Red Vial de la provincia. Sin Embargo, las I.E. que se localizan en los caminos vecinales carecen de una mejor accesibilidad a los Centros Poblados y localidades que estan alejadas que también utilizan los caminos de herradura. Esta situación es más ostensible en los demás distritos de la provincia en el que en la mayorìa de los casos la accesibilidad se realiza a travès de caminos de herradura los mismos que se encuentran en precarias condiciones de transitabilidad. En general abarcan un 15% de cobertura, la diferencia corresponde al déficit de cobertura vial a I.E. que se ubican en caceríos y comunidades nativas, donde las condiciones de vialidad son precáreas. En el Mapa Nº 12, se visualiza mejor la atención de la Red Vial a los servicios de educación, de los diferentes niveles educativos de la provincia.


64

Mapa Nº 12: Mapa Instituciones Educativas Existentes en la Red Vial



65

b) Sector Salud

Los servicios de Salud de la provincia son ofertados a través de 01 Hospital de Apoyo II-1 en Yurimaguas que atiende una población de 26,705 al 2007, 06 Centros de Salud y 51 Postas de Salud, que en conjunto realizan un total de 136,453 atenciones (al año 2007). Estos servicios se ofrece por el conjunto de Establecimientos de Salud, con sus instalaciones y recursos que sirven de base para realizar las acciones de salud. Asimismo, cuenta con 69 profesionales de la salud distribuidos en 09 Médicos, 02 Enfermeros, 12 Técnicos, 20 Auxiliares. Si tenemos en cuenta la recomendación de la Organización Panamericana de la Salud – OPS de que se requiere 08 Médicos, 02 Enfermeros, 4.5 Obstétricas y 22 Técnicos en Enfermería para cada 10,000 habitantes, resulta por demás insuficiente el personal de estos Establecimientos de Salud, para atender a una población de 104,048 habitantes. Según estadísticas de la Red de Servicios de Salud, las principales causas de la morbilidad son infecciones respiratorias y diarreas crónicas, parasitosis, enfermedades gastrointestinales, enfermedades de la piel, de la cavidad bucal y enfermedades del aparato genitourinario. Las principales causas de la mortalidad son: malaria, dengue leptospirosis, hepatitis B, tos ferina. Los estabcimientpos cuentan con recursos materiales en mal estado, los mismos que no son reparados y repotenciados por falta de recursos económicos. Igualmente, los caseríos y anexos ubicados en la Red de Caminos Vecinales y Caminos de Herradura, distanciados de las capitales de distrito tienen dificultades para acceder a los servicios de salud de manera oportuna, por el mal estado de estos caminos, estando en mejores condiciones los centros poblados ubicados en capitales de distrito y lógicamente los que vía la Carretera Nacional pueden acceder más fácilmente al Hospital de Yurimaguas. La distribución espacial de los establecimientos de salud en la red vial existente beneficia al 25% de éstos que están conectados, siendo la diferencia 75 % el déficit de cobertura de la red vial. Ver el Cuadro Nº1.2.8 y 1.2.9 y el Mapa Nº 13 que reflejan lo descrito anteriormente.


66

Mapa Nº 13: Mapa Establecimientos de Salud existentes en la Red Vial



67

Se examina a partir de la información existente en los censos y documentos demográficos y sociales producidos por los órganos del Sistema Nacional de Estadística e Informática

Cuadro Nº 1.2.8 Infraestructura educativa y de salud por centros poblados

Instituciones Educativas Población Escolar (Nº alumnos) Establecimiento de Salud

Distrito / CC.PP.

Población 2007

Categoría CCPP

Total 1 2 3 Total 1 2 3 Hospital Centro Posta

Totales 104,048

449 231 117 101 36180 5800 6795 23585 01 06 51

Yurimaguas 34,745

202 87 54 61 23052 1929 3051 18072 01 02 23

Balsapuerto 13,506

54 31 18 05 2746 959 1261 526 01 07

Jeberos 3,765

20 13 03 04 1323 403 212 708 01 02

Lagunas 12,734

84 50 14 20 5409 1561 710 3138 01 08

Santa Cruz 4,077

48 28 15 05 1754 597 837 320 01 04

Teniete César López Rojas

5,726

41 22 13 06 1896 351 724 821 07

Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Alto Amazonas Información base: Dirección Sub Regional de Salud y Educación - Yurimaguas Nota técnica. 1: Instituciones Educativos Unidocentes

2: Instituciones Educativos con Polidocente Multigrado 3: Instituciones Educativos con Polidocente Completo


68

Cuadro Nº 1.2.9

Infraestructura educativa y de salud por centros poblados

Instituciones Educativas

Población Escolar (Nº alumnos)

Establecimiento de Salud Distrito /

CC.PP. Población

2005 Categoría

CCPP Total 1 2 3 Total 1 2 3 Hospital Centro Posta

Totales

Yurimaguas 34,745 Ciudad 58 05 09 44 16273 116 684 15473 01 01 01

Achual Limón 162 CC.PP 02 02 40 40 01

Munihis 2,341 CC.PP 03 03 553 553 01

Varaderillo 145 CC.PP 01 01 23 23 01

Providencia 630 CC.PP 02 01 01 01 151 34 87 30 01

Santa María 2,145 CC.PP 03 01 02 273 44 229 01

Nueva Era 150 CC.PP 02 02 31 31 01

Zapote 160 CC.PP 03 02 01 104 45 59 01

Lago Sanango 347 CC.PP 01 01 66 66 01

Alto Mohena 302 CC.PP 01 01 01 71 18 53 01

San Pedro de Zapote 513 CC.PP 03 01 01 01 124 20 54 50 01

Jeberillos 380 CC.PP 02 01 01 117 26 91 01

Tupac Amaru 332 CC.PP 02 01 01 96 24 72 01

Carretera Km. 1.5 621 CC.PP 01 01 25 25 01

30 de Agosto 260 CC.PP 01 01 38 38 01

Chirapa 480 CC.PP 02 01 01 80 20 60 01

Pampa Hermosa 2,300 CC.PP 03 03 552 552 01

Grau (Km. 40) 730 CC.PP 03 03 291 324 01

Santo Tomas 610 CC.PP 02 01 01 119 26 93 01

San Juan de Pamplona 550 CC.PP 02 01 01 123 23 100 01

Nueva Alianza 50 CC.NN 01 01 16 16 01

San Juan de Pampayacu 235 CC.PP 02 01 01 129 45 84 01

Cotoyacu 500 CC.PP 02 01 01 53 14 39 01

Puerto Perú 423 CC.PP 03 02 01 261 155 106 01

Suni Playa 320 CC.PP 01 01 26 26

Manguay 165 CC.PP 02 01 01 75 25 50

Dos de Mayo 615 CC.PP 02 02 32 119

Nueva Vida 139 CC.PP 02 02 43 43


69




CC.PP. Población

2005 Categoría


Balsayacu 172 CC.PP 02 01 01 56 18 38

San Juan de Curiyacu 295 CC.PP 02 02 28 28

Bolognesi 100 CC.PP 02 02 38 38

Oromina 99 CC.PP 02 02 45 45

Callao 400 CC.PP 01 01 27 27

Cerro del Condor 234 CC.PP 02 01 01 74 14 60

Vista Alegre 260 CC.PP 02 02 28 28

Roca Fuerte 215 CC.PP 02 01 01 92 19 73

Nuevo San Juan de La Libertad

120 CC.PP 02 01 01 103 22 81

Santa Tereza 220 CC.PP 02 01 01 62 17 45

Santa Lucia 305 CC.PP 03 01 01 01 153 36 67 50

Quinayoc 155 CC.PP 02 01 01 55 11 44

San Juan de Pumayacu 280 CC.PP 01 01 20 20

Santa Isabel 170 CC.PP 02 01 01 14 14

Centro Piñal 60 CC.PP 01 01 74 14 60

Mondongo 86 CC.PP 01 01 35 35

Belen 130 CC.PP 01 01 19 19

Santa Rosa 89 CC.PP 01 01 21 21

Nueva Esperanza 180 CC.PP 01 01 45 45

San Pedro de Chingana 160 CC.PP 01 01 47 47

Apangura yacu 42 CC.PP 01 01 13 13

San Francisco de Pompayacu 174 CC.PP 02 01 01 57 10 47

Trancayacu 70 CC.PP 01 01 30 30

Pueblo Libre 56 CC.PP 01 01 12 12

San Juan de Zapote 490 CC.PP 01 01 63 63

San Antonio 53 CC.PP 01 01 22 22

Luz del Oriente 270 CC.PP 01 01 41 41

Puerto Arturo 208 CC.PP 01 01 41 41

Cachihuañushca 120 CC.PP 01 01 42 42

Porvenir 77 CC.PP 01 01 34 34

Nueva Reforma 150 CC.PP 01 01 20 20


70




CC.PP. Población

2005 Categoría


San José de Zapote 48 CC.PP 01 01 24 24

Nuevo Junin de Chumayacu

22 CC.PP 01 01 28 28

Nueva Barranquita 170 CC.PP 01 01 14 14

Mariano Melgar 180 CC.PP 01 01 32 32

Vista Alegre de Curiyacu 96 CC.PP 01 01 25 25

San Roque 160 CC.PP 01 01 50 50

Nuevo Jaen 180 CC.PP 01 01 39 39

Islas Malvinas 128 CC.PP 01 01 38 38

Nuevo San Martin 64 CC.PP 01 01 41 41

Leoncio Prado 150 CC.PP 01 01 12 12

Italia 70 CC.PP 01 01 12 12

Dos Olivos 72 CC.PP 01 01 18 18

Ruiseñor 136 CC.PP 01 01 42 42

Micaela Bastidas 120 CC.PP 01 01 19 19

Centro Chambira 200 CC.PP 01 01 45 45

Nueva Unión 100 CC.PP 01 01 10 10

Campo Florido 180 CC.PP 01 01 16 16

San Miguel de Shitari 185 CC.PP 01 01 25 25

Los Tigres 150 CC.PP 01 01 19 19

Las Palmeras de Yanayacu 175 CC.PP 01 01 15 15

Libertad 85 CC.PP 01 01 29 29

Cartagena 200 CC.PP 01 01 49 49

Jorge Chávez 180 CC.PP 01 01 36 36

Nuevo Cajamarca 84 CC.PP 01 01 57 57

San Rafael 31 CC.PP 01 01 25 25

Las Palmeras del Shanusi 170 CC.PP 01 01 38 38

Las Amazonas 76 CC.PP 01 01 29 29

La Florida 100 CC.PP 01 01 20 20

Yahuar 180 CC.PP 01 01 13 13

Villa Hermosa 83 CC.PP 01 01 22 22

Nueva Metrópoli 42 CC.PP 01 01 33 33


71




CC.PP. Población

2005 Categoría


Santa Clara 112 CC.PP 01 01 41 41

Nuevo Paraiso 85 CC.PP 01 01 15 15

Rosa de America 120 CC.PP 01 01 14 14

Primavera 120 CC.PP 01 01 24 24

Nuevo Pacasmayo 100 CC.PP 01 01 17 17

Independencia 266 CC.PP 01 01 29 29

Zapatoyacu 52 CC.PP 01 01 13 13

Isla del Gallo 248 CC.PP 01 01 18 18

San Luis 25 CC.PP 01 01 15 15

Pijuayal 187 CC.PP 01 01 23 23

Alto Curiyacu 52 CC.PP 01 01 17 17

Nuevo Shapaja 85 CC.PP 01 01 28 28

José Abelardo Quiñonez 82 CC.PP 01 01 27 27

Balsapuerto 661 Pueblo 03 01 01 01 355 19 177 159 01

Panam 684 CC.NN 03 01 01 01 217 42 104 71 01

San Gabriel de Varadero 1,285 CC.NN 03 02 01 772 47 168 127 01

Vista Alegre CC.NN 02 01 01 98 25 73 01

Nueva Vida 648 CC.NN 02 01 01 117 31 86 01

Nuevo Arica 120 CC.NN 02 01 01 136 39 99 01

Progreso 170 CC.NN 01 01 35 35 01

Centro América 112 CC.NN 01 01 19 19

Soledad 140 CC.NN 02 01 01 125 42 83

Antioquia 155 CC.NN 01 01 17 17

Reino Unido 258 CC.NN 01 01 16 16

Fray Martín 400 CC.NN 02 01 01 136 35 111

Loreto 110 CC.NN 01 01 41 41

Nuevo Barranquita 160 CC.NN 01 01 91 91

San Miguel 328 CC.NN 01 01 30 30

Canoa Puerto 148 CC.NN 01 01 85 85

Nuevo Yurimaguas 184 CC.PP 01 01 22 22

Nuevo Pachiza 123 CC.PP 01 01 22 22


72




CC.PP. Población

2005 Categoría


Nuevo San Lorenzo 55 CC.NN 01 01 35 35

San Juan de Armanayacu 60 CC.NN 01 01 24 24

San Isidro 133 CC.PP 01 01 26 26

Nuevo Miralfores 146 CC.PP 01 01 33 33

Irapai 105 CC.NN 01 01 42 42

San Lorenzo 103 CC.NN 01 01 76 76

Santa Rita 148 CC.PP 01 01 40 40

Centro América 193 CC.PP 01 01 50 50

Pucalpillo 120 CC.NN 01 01 51 51

Reino Unido 178 CC.PP 01 01 44 44

Santa Mercedes de Pillingue

123 CC.NN 01 01 40 40

Bellavista 85 CC.NN 01 01 48 48

Monte Alegre 55 CC.NN 01 01 20 20

Nuevo Junín 106 CC.NN 01 01 52 52

Pintuyacu 94 CC.PP 01 01 32 32

Buenos Aires 106 CC.PP 01 01 56 56

Pueblo Libre 65 CC.NN 01 01 17 17

Naranjal 77 CC.PP 01 01 16 16

Los Angeles 225 CC.PP 01 01 60 60

Nuevo Uchiza 110 CC.NN 01 01 33 33

Nuevo Tocache 100 CC.NN 01 01 17 17

Nuevo Saramiriza 145 CC.NN 01 01 15 15

Nuevo Santa Rosa 102 CC.PP 01 01 16 16

Atahualpa 113 CC.PP 01 01 31 31

San Fernando 156 CC.PP 01 01 45 45

San Vicente 77 CC.PP 01 01 24 24

San Carlos 86 CC.PP 01 01 19 19

Huitoyacu 124 CC.PP 01 01 40 40


73




CC.PP. Población

2005 Categoría


Jeberos 1,448 Pueblo 06 01 01 04 868 76 84 708 01

Bellavista 180 CC.NN 01 01 82 82 01

Porvenir 642 CC.PP 02 01 01 74 22 52 01

San Antonio de Rumiyacu 210 CC.NN 02 01 01 63 17 46

San Francisco de Algodonero 150 CC.NN 01 01 25 25

Vista Alegre 190 CC.NN 01 01 22 22

Bethel 270 CC.NN 01 01 94 94

Punchana 190 CC.NN 01 01 34 34

Nuevo San Francisco 180 CC.NN 01 01 10 10

Palpa 50 CC.PP 01 01 17 17

Nuevo Cuzco 40 CC.PP 01 01 19 19

Nueva Jordania 75 CC.PP 01 01 25 25

Monte Cristo 60 CC.PP 01 01 22 22

Nuevo Junín 45 CC.PP 01 01 23 23

Santa Fé 35 CC.PP 01 01 19 19

Lagunas 5,256 Pueblo 16 03 13 2930 348 78 2504 01 02

Pucacuro 45 CC.PP 02 02 58 58 01

Arahuante 236 CC.NN 03 01 02 281 63 281 01

Charupa 213 CC.PP 03 01 02 200 40 160 01

Nuevo Mundo 170 CC.NN 03 01 01 01 161 22 104 35 01

Huancayo 195 CC.NN 02 01 01 98 42 56 01

Tamarate 175 CC.NN 02 01 01 102 24 78 01

Achual Tipishca 220 CC.PP 02 01 01 124 22 102

Ocho de Octubre 162 CC.PP 02 02 35 35

Esperanza 235 CC.PP 02 01 01 91 25 66

Puerto Auxilio 165 CC.NN 01 01 19 19

Nueva Unión 185 CC.NN 01 01 01 100 16 84

Yonán 170 CC.PP 02 02 30 30

Vista Alegre 142 CC.PP 02 02 44 44

Pampa Hermosa 110 CC.NN 01 01 18 18

San Felipe 82 CC.PP 01 01 22 22


74




CC.PP. Población

2005 Categoría


Santa Rosa 64 CC.PP 01 01 20 20

San José 158 CC.PP 01 01 19 19

Santa Martha 132 CC.PP 01 01 31 31

Libertad 186 CC.PP 01 01 41 41

Paraiso 165 CC.PP 01 01 21 21

Sananguillo 106 CC.PP 01 01 27 27

Siete de Junio 77 CC.PP 01 01 20 20

Los Angeles 112 CC.PP 01 01 32 32

Progreso 180 CC.NN 01 01 16 16

Nueva Alianza 165 CC.NN 01 01 55 55

Pucallpa 215 CC.NN 01 01 26 26

Unión Barranquita 145 CC.NN 01 01 24 24

Indio del Perú 103 CC.PP 01 01 27 27

San Juan de Pavayacu 180 CC.NN 01 01 32 32

Nuevo Triunfo 175 CC.NN 01 01 16

Nuevo Arica 135 CC.NN 01 01 28 28

Junín de Pavayacu 84 CC.PP 01 01 30 30

San Pedro del Estreno 205 CC.NN 01 01 19 19

Nuevo San Jose 175 CC.NN 01 01 24 24

San Luis 146 CC.PP 01 01 42 42

Naranjal 208 CC.PP 01 01 81 81

Puerto Victoria 175 CC.NN 01 01 34 34

Unión Zancudo 176 CC.PP 01 01 54 54

Puma Isla 88 CC.PP 01 01 19 19

San Miguel de Eureka 79 CC.PP 01 01 19 19

Puerto Alegre 160 CC.NN 01 01 20 20

Veracruz 99 CC.PP 01 01 23 23

Nueva Corina 82 CC.PP 01 01 20 20

San Fernando 190 CC.NN 01 01 18 18

Santa Isabel 272 CC.NN 01 01 34 34

Puerto Auxilio 56 CC.PP 01 01 18 18


75




CC.PP. Población

2005 Categoría


San Manuel 76 CC.PP 01 01 23 23

Ocho de Octubre 145 CC.NN 01 01 21 21

Seis de Junio 124 CC.PP 01 01 44 44

Nuevo Progreso 63 CC.PP 01 01 22 22

Alianza Huacamayo 51 CC.PP 01 01 17 17

Nueva Creación 170 CC.NN 01 01 32 32

Santa Cruz 626 Pueblo 03 01 02 265 203 177 01

Lago Naranjal 230 CC.NN 03 01 01 01 130 22 52 56 01

Islandia 180 CC.PP 01 01 11 11 01

Unión Campesina 230 CC.PP 02 01 01 01 87 18 44 25 01

Portal 190 CC.PP 02 01 01 45 17 28

Polleria Poza 154 CC.PP 01 01 01 76 11 65

Atahualpa 75 CC.NN 02 01 01 56 14 42

Esperanza 65 CC.PP 02 01 01 54 14 40

Progreso 136 CC.PP 01 01 01 65 17 48

Angamos 90 CC.PP 02 01 01 53 21 32

Bello Horizonte 108 CC.PP 02 02 57 57

Huatapi 110 CC.PP 03 02 01 175 113 62

Pucate 109 CC.PP 02 01 01 62 20 42

Santa Gema 45 CC.PP 02 01 01 85 17 68

Cayalti 92 CC.PP 01 01 29 29

Yahuar Huaca 35 CC.NN 01 01 35 35

San Antonio 60 CC.PP 01 01 38 38

Ullpa Caño 62 CC.PP 01 01 22 22

San José de Shishinahua 98 CC.PP 01 01 26 26

Seis de Enero 63 CC.PP 01 01 20 20

Pacasmayo 78 CC.PP 01 01 26 26

Nueva Esperanza 160 CC,NN 01 01 17 17

Nuevo Portal 90 CC.PP 01 01 20 20

San Pablo de la Cruz 140 CC.NN 01 01 21 21

Unión Challuana 65 CC.PP 01 01 12 12

Nuevo Triunfo 205 CC.NN 01 01 48 48


76




CC.PP. Población

2005 Categoría


San Francisco 210 CC.NN. 01 01 26 26

San Juan 71 CC.PP 01 01 25 25

Pampas de Junín 54 CC.PP 01 01 13 13

Nuevo Santa Rosa 64 CC.PP 01 01 20 20

Nuevo Paraíso 57 CC.PP 01 01 20 20

Teniente César López Rojas

5,726

Shucushyacu 1,255 Pueblo 03 03 532 532 01

Sonapi 372 CC.PP 02 01 01 62 17 45

Jorge Chavez 198 CC.PP 02 01 01 63 14 49

Cuipari 586 CC.PP 03 01 02 272 36 236

Parinari 85 CC.NN 01 01 58 58 Libertad de Cuiparillo 295 CC.PP 03 01 01 01 170 19 98 53

Gloria 390 CC.PP 02 01 01 171 36 135

El Tigre 174 CC.PP 02 01 01 68 18 50

Yaseca 260 CC.PP 01 01 25 25

Las Mercedes 140 CC.PP 01 01 25 25

San Isidro 168 CC.PP 02 01 01 49 15 34

Pucunillo 130 CC.PP 01 01 18 18

San Eugenio 66 CC.PP 01 01 14 14

San Miguel 125 CC.PP 02 02 32 32

Nuevo Oriente 116 CC.PP 01 01 19 19

Corazón de Jesús 124 CC.PP 01 01 50 50

San Pedro de Mayrujay 184 CC.PP 02 01 01 41 12 29

Puerto Progreso 140 CC.PP 01 01 17 17

Nuevo Arequipa 173 CC.PP 01 01 37 37

San José de Varadero 178 CC.PP 01 01 17 17

Nuevo Canan 251 CC.PP 02 01 01 73 13 60

Nuevo Triunfo 54 CC.PP 01 01 12 12

Nuevo Papaplaya 67 CC.PP 01 01 43 43

San Juaquin 126 CC.PP 02 02 28 28

Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Alto Amazonas Información base: Dirección Sub Regional de Salud y Educación - Yurimaguas Nota técnica. 1: Instituciones Educativos Unidocentes

2: Instituciones Educativos con Polidocente Multigrado 3: Instituciones Educativos con Polidocente Completo


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1.3. Análisis de la Vialidad

1.3.1. Oferta actual de la infraestructura vial rural

1.3.1.1. Nivel de articulación vial de la provincia en el ámbito regional.

El distrito que está mejor articulado es el de Yurimaguas con los Centros Poblados cercanos a la ciudad de Yurimaguas capital de la provincia, no sucediendo lo mismo con los distritos de Balsapuerto, Teniente César López Rojas, Lagunas, Jeberos y Santa Cruz, que por su lejanía y topografía, tienen como principal medio de comunicación la vía fluvial a través del río Huallaga y afluentes como el Paranapura, Cachiyacu, etc. El nivel de articulación y transitabilidad de la capital de la provincia con las localidades del distrito de Yurimaguas cercanos a ella es mejor; a diferencia de los distritos cuyas distancias son mayores (Balsapuerto, Teniente Cesar López Rojas, Lagunas, Jeberos y Santa Cruz), debido a que su infraestructura vial es limitada y deficiente. Los distritos de la Provincia de Alto Amazonas para articularse al ámbito regional lo hacen a través del sistema multimodal, mediante la vía fluvial y aérea, carece de vías terrestres que la integren a nivel regional, con excepción de la carretera Yurimaguas – Tarapoto que lo conecta con el departamento de San Martín. El sistema fluvial en la amazonía en el Perú posee mas de 6,000 kilómetros de vías navegables que posibilitan el desarrollo del transporte fluvial comercial, modo por el cual se realiza más del 90% del transporte de pasajeros y carga, es decir constituye el principal medio de transporte de dicha región. El río Huallaga es parte del sistema fluvial amazónico pero las condiciones de navegabilidad presentan restricciones por las limitaciones de profundidad de las aguas del río, variaciones de su cauce, el régimen de niveles de agua, presencia de bancos de arena (malos pasos), canales de navegación estrechos y meándricos, presencia de palizadas, fuertes correntadas en algunos tramos, características muy peculiares que limitan el desarrollo del transporte fluvial y que ocasiona que los costos del transporte fluvial sean altos, deficientes y que el trafico desorganizado no sea para el transporte de pasajero y carga. Si bien el transporte aéreo es un modo importante de desarrollo económico de la región sur, contribución al transporte de mercancías no es significativa por sus altos costos. De otro lado, el transporte terrestre es limitado por falta de carreteras y por los altos costos que demandan los trabajos de mantenimiento; en este sentido el único medio de integración económica lo constituyen los ríos, razón que justifica el desarrollo del transporte fluvial.

La ciudad de Yurimaguas ubicada sobre la margen izquierda del río Huallaga tiende a jugar un papel importante en el desarrollo y modernización del transporte fluvial en la región amazónica. Su conexión por carretera hacia la costa ha dado lugar al crecimiento de su población y desarrollo económico de las zonas, aspecto que tiene influencia en el tráfico fluvial; sin embargo, las limitaciones existentes de la navegación fluvial no han contribuido a un mayor crecimiento del tráfico en la ruta Yurimaguas – Iquitos. Por consiguiente las mejores en las condiciones de


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navegación propiciará un mayor tráfico fluvial y por tanto contribuirá a la integración económica de la región amazónica a la economía nacional. En este contexto, la vía fluvial constituye el eje de desarrollo intermodal a partir del cual se facilita el incremento de flujos comerciales y el desarrollo de sectores productivos de la región, asimismo, constituye el instrumento integrador entre los pueblos más alejados, de los centros de distribución de carga y el transporte de personas entre un origen y destino. Conforma, conjuntamente con las carreteras, los aeropuertos y terminales portuarios, los modos de un sistema de transporte intermodal para el desarrollo socioeconómico de las regiones, así como el factor central para la interconexión fronteriza con el Ecuador, Colombia y Brasil.

El Gobierno peruano, dentro de la iniciativa para la integración de las infraestructuras de transporte de la Región de Sudamérica (IIRSA), ha priorizado el desarrollo de los ejes multimodales del Amazonas en la cual se encuentra el Eje Amazónico Norte que comprende el corredor que comienza con el puerto marítimo de Paita, departamento de Piura y por vía pavimentada se vincula con Olmos, Corral Quemado, Rioja y Tarapoto y de esta localidad hasta el puerto fluvial de Yurimaguas, por carretera afirmada desde Yurimaguas y mediante navegación fluvial de los ríos Huallaga, Marañón y Amazonas se llega al puerto fluvial de Iquitos y luego a Manaos (Brasil). En este contexto, resulta imprescindible realizar estudios e inversiones para mejorar la navegabilidad de río Huallaga a fin de impulsar el desarrollo del transporte fluvial comercial. El Gobierno, cumpliendo con uno de sus objetivos fundamentales como es la reconstrucción de la infraestructura de transporte del país, viene implementando una política de mejoramiento y mantenimiento de la red de transporte fluvial en la región de la Amazonía, a través de la Dirección General de Transporte Acuático del Ministerio de Transporte y Comunicaciones – MTC, que es el organismo del Estado encargado de implementar los lineamientos de política del gobierno en el tema víal. Actualmente el MTC está priorizando los Estudios de Navegación de los ríos Ucayali, Huallaga y próximamente del río Marañón, con la finalidad de plantear el mejoramiento de estas hidrovías, en concordancia con el estudio de mercado y sus proyecciones, de tal manera que los proyectos de mejoramiento sean viables y flexibles, es decir con la posibilidad de mejorarlos de acuerdo al desarrollo del mercado. De esta manera se promoverá el desarrollo social y económico de pequeñas y medianas localidades de la región amazónica, cuyo único enlace comercial significativo lo constituyen los ríos navegables. (“Estudio de la Navegabilidad del río Huallaga en el Tramo comprendido entre Yurimaguas y la confluencia con el Río Marañón”. Dirección General de Transporte Acuático –MTC”.


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(i). Situación actual de la infraestructura vial.

La provincia de Alto Amazonas, tiene una extensión territorial de 18,447.98 Km² es atendida con una infraestructura vial de sólo 242.240 Km., representando el 1.43% en relación a la superficie de rodadura atendida a nivel nacional (16,967 Km.). Los diferentes centros poblados y localidades de cada distrito no cuentan con caminos vecinales accesibles y su interconexión la realiza mediante caminos de herradura y sobre todo por vía fluvial a través del río Huallaga y afluentes, como es el caso de los distritos de Teniente Cesar López, Jeberos, Balsapuerto, Santa Cruz y Lagunas a través de embarcaciones denominadas “lanchas” que simultáneamente sirven para el transporte de pasajeros y carga de los productos a comercializar por parte de productores agropecuarios y comerciantes que transportan productos de pan llevar y otros, necesarios para la población de las capitales de los distritos y los centros poblados importantes. El distrito de Yurimaguas por el contrario presenta una mayor accesibilidad terrestre lo que le facilita una mayor integración entre los centros poblados de su jurisdicción pese al mal estado de sus caminos vecinales. De esta infraestructura vial de 242.240 Km., el 17.5%(42.280 Km.), corresponden a la Red Vial Nacional, y el 82.5% (199.960 Km.) a la Red vecinal. El 17.5% (42.280 Km.) es del tipo Asfaltado, el 23.2% (56.140 Km.) es del tipo Afirmado, el 15.1% (36.61 Km.) es del tipo Sin Afirmar y el 44.3% (107.21 Km.) trocha carrozable, tal como se puede observar en el Cuadro Nº 03, cuyos datos grafican la situación actual de la infraestructura vial, que es poco representativa con relación al ámbito nacional, no por ello menos importante si tenemos en cuenta que estas vías se constituyen en un factor de integración entre centros poblados que se localizan en los tramos o dentro de un radio de acción cercano, sobre todo de la superficie en condición de trocha cuyo porcentaje (44.30%) es mayoritario en los caminos vecinales de la provincia, que representa altos costos para el tipo de intervención que se requiere realizar, por su deterioro contínuo por la magnitud de la pluviosidad en esta área y las variaciones climáticas que la afectan en los últimos años.

Cuadro Nº 1.4.1. Clasificación de la red vial por ámbitos y tipos de red

Tipo de Superficie de Rodadura Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha Total Ambito/Red Vial

Km. % Km. % Km. % Km. % Km. %

Perú 10,189 13.0 18,533 23.7 13,809 17.7 35,596 45.6 78,127 100.0Nacional 8,141 10.4 6,640 8.5 1,860 2.4 326 0.4 16,967 21.7Departamental 1,106 1.4 6,015 7.7 4,291 5.5 2,839 3.6 14,251 18.2Vecinal 942 1.2 5,878 7.5 7,658 9.8 32,431 41.5 46,909 60.0

Región 143,278 33.73 96,750 22.78 - - 184,660 43.48 424.690 100.0Nacional 48,878 11.51 0.00 - - - 78,00 18.37 126.878 29.88Departamental 94,40 22.22 - - - - 32,83 7.73 127,23 29.96Vecinal - - 96,75 22.78 - - 73,83 17.38 170,58 40.16

Provincia 42,280 17.5 56,140 23.2 36,610 15.1 107,210 44.3 242.240 100.0Nacional 42,280 17.5 - 0.0 - 0.0 - 0.0 42,240 17.50Departamental - 0.0 - 0.0 - 0.0 - 0.0 Vecinal - 0.0 56,140 23.2 36,610 15.1 107,210 44.30 199,960 82.50

Fuente: Inventario Vial Georeferenciado del Plan Vial - Alto Amazonas Plan Vial Departamental Participativo de Loreto 2006-2015


80

(ii). Descripción de los ejes viales que atraviesan o cruzan la provincia.

Los principales ejes viales de la provincia de Alto Amazonas, permiten su articulación interna, con las demás provincias de Loreto, especialmente con Iquitos, y hacia el departamento de San Martín, como se explica a continuación:

Eje Vial Nacional:

Está conformado por la vía 05NB que va desde Yurimaguas hasta Pampa Hermosa (Km 84+724) y sirve en la jurisdicción provincial a centros poblados como Belén, Santa Rosa, 30 de Agosto, San Francisco, Mariano Melgar, Santo Tomás y San Juan de Pamplona con una longitud de 42+280 y continúa hasta Tarapoto con una longitud de 125 Km.

Por esto, el Tramo Nacional 05NB es un eje integrador de los centros

poblados del distrito de Yurimaguas y permite el acceso a la provincia de San Martín en la ruta a Pongo de Cainarachi – Tarapoto, dándole salida a la Costa Norte por la carretera Fernando Belaúnde Terry en la ruta hacia Olmos – Chiclayo – Paita por la carretera Panamericana.

Asimismo, por el sur de San Martín por la carretera Fernando Belaúnde Terry hacia Juanjuí - Tocache – Tingo María - Huánuco – Lima.

Ejes Viales Fluviales:

Debido a la geografía de ser zona de selva los ríos constituyen las vías fluviales o hidrovías por donde transitan diferentes tipos de embarcaciones trasladando pasajeros y/o carga entre puertos ubicados en las márgenes de estas vías para facilitar el transporte de mercancías, estableciéndose rutas y tráficos de acuerdo a la demanda de transporte, por tanto es el principal medio de articulación, existiendo de forma longitudinal y transversal los siguientes ejes:

Un primer Eje Fluvial que va del Puerto Yurimaguas, surca el río Huallaga, que inicia su recorrido en el límite de los departamento de San Martín y Loreto hasta el límite ubicado en el distrito de Lagunas en la desembocadura con el río Marañón, con una longitud de 810.08 km navegable en toda época del año, continúa por la confluencia de éste con el río Marañón en la ruta troncal por el río Amazonas hasta el puerto de Iquitos.

Un segundo Eje Fluvial que va del Puerto Yurimaguas a través de río Huallaga, continúa por la confluencia de éste con el río Marañón de forma transversal que inicia en la desembocadura con el Marañón del distrito de Lagunas hasta el límite con la provincia de Datém del Marañón, con una longitud de 606.82 Km. y continúa hasta el puerto de San Lorenzo, capital de la provincia de Datém del Marañón.

Ejes Viales Aéreos:

El tráfico aéreo es otro eje de articulación de la provincia Alto Amazonas con San Lorenzo e Iquitos en la región Loreto y con Tarapoto en la región San Martín. Existen los siguientes ejes aéreos.


81

Un primer eje aéreo en la ruta del aeropuerto de Yurimaguas hasta el aeropuerto de Iquitos, cuya frecuencia es eventual.

Un segundo eje aéreo en la ruta del aeropuerto de Yurimaguas al aeródromo de San Lorenzo, con frecuencia diaria dependiendo del factor clima. Un tercer eje aéreo en la ruta del aeropuerto de Yurimaguas al aeropuerto de Tarapoto, también de frecuencia eventual.

Los principales ejes viales y sus características se muestran en el Cuadro Nº 1.4.2.

Cuadro Nº 1.4.2. Principales ejes viales multimodales de articulación en la provincia

Situación de la Vía Tipo de Eje Tramos Extensión (Km.) Superficie Pavimento

Longitudinal Red Vial Nacional 05NB

Yurimaguas Emp. (Km 84+724) – Belén – Santa Rosa- 30de Agosto – San Francisco- Micaela Bástidas – Mariano Melgar - Santo Tomás – San Juan de Pamplona – Grau – Pampa Hermosa - Tarapoto

42+280 (125.00) Asfaltado Transitable

Longitudinal

Fluvial Puerto Fluvial Yurimaguas – Río Huallaga- Río Marañón – Río Amazonas- Puerto Fluvial Iquitos

810.080

Transversal Fluvial Puerto Fluvial Yurimaguas – Río Huallaga- Río Marañón – Puerto Fluvial San Lorenzo

606.82

Yurimaguas – Iquitos

Yurimaguas – San Lorenzo

Aéreo

Yurimaguas – Tarapoto

Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Alto Amazonas Información base: Inventario Vial Georeferenciado – Alto Amazonas


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Actualmente el estado del camino troncal Emp. 05NB (Km. 89+660) Miguel Grau – Emp. 05NB (Km. 125+120) Carretera Yurimaguas, presenta las siguientes características: - Existen dos (02) puentes del tipo viga losa y (01) puente del tipo losa de

concreto armado, que están en buen estado de conservación. Los puentes viga losa y losa tienen una luz que varía desde 10.00m a 32.00 m respectivamente y un ancho de 3.60m.

- Casi el 100% de la carretera está en mal estado de conservación, el tipo

de superficie es totalmente accidentado. En el kilómetro 15.682 que es el punto de intersección que conduce al caserío Independencia (lado izquierdo), a partir de ese punto de intersección hasta el Emp. 05NB es sumamente accidentado e intransitable.

- El ancho de plataforma varia entre 4.50 m a 5.40 en algunos tramos y no

se observó ningún tipo de señalización. - Existen (23) alcantarillas, de las cuáles dos (02) de ellas ya colapsadas

debido a la fuertes precipitaciones ya que ello genera el aumento del caudal de los ríos o quebradas y esto hace que las alcantarillas colapsen en toda su estructura. También se observó que una (01) de las alcantarillas se encuentra colmatada con vegetación y obstruida. Las (20) restantes se encuentra en un estado regular con un buen funcionamiento.

- También se identificó en el trayecto (05) badenes en mal estado, uno de

los badenes se encuentra colmatada de arena, y (04) están en funcionamiento.

- No existe un adecuado mantenimiento rutinario para conservar este

camino en buen estado y de esa manera facilitar la transitabilidad de la población.

(iii). Indicadores de transporte terrestre

El resultado de los indicadores obtenidos de densidad vial nos muestran el nivel de asignación de recursos para la infraestructura vial de la provincia con relación a la región y a nivel nacional, en este sentido la densidad vial con relación al número de habitantes es de 2.376, por lo tanto existen 2.376 Km de vías por cada 1000 habitantes, siendo mayor que la densidad vial de la región (0.0012), y esto es así por las condiciones geográficas y fisiográficas de la superficie de Loreto, cruzada por la gran cuenca amazónica.

Por otro lado, la densidad vial con respecto a la superficie (Km/Km2) es 0.0131 y por lo tanto existen 13.1 metros de vías por cada km² de superficie, lo que es relativamente mayor comparado con la región, lo que se explica por que la provincia de Alto Amazonas cuenta con mayor número de vías de comunicación víal terrestre facilitada por su topografía.


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Los resultados de los indicadores de densidad vial de la provincia comparado con los obtenidos a nivel de región y país se muestran en el Cuadro Nº 1.4.3.

Cuadro Nº 1.4.3. Indicadores de transporte


1.3.1.2. Análisis del Sistema Vial Terrestre de la Provincia.

Como ya se ha indicado la Red Vial Vecinal es la de mayor longitud, cuya incidencia en el proceso productivo de la provincia es facilitar la comercialización de productos agropecuarios articulando entre sí sus pueblos, caseríos, anexos y los mercados regionales. El sistema vial de la provincia se ilustra en el Mapa Nº 14.

(i). Participación de los caminos en el sistema vial.

La longitud de la red vial de la provincia de Alto Amazonas es de 242.240 Km., que está constituido en 18 rutas o caminos. La provincia no cuenta con red vial departamental y la red vial vecinal es de 199.960 Km. (82.5%). La red vial nacional en la provincia representa el 42.280 Km. (17.5%). Como se aprecia en el Cuadro Nº 1.4.4 el camino vecinal es el más importante tanto por la longitud como por el número de rutas que comprende, en el sentido que permite una mínima articulación de cada distrito con excepción de los caminos del distrito de Yurimaguas que están articulados a la red vial nacional, de mayor jerarquía y dá mejor accesibilidad a los centros poblados menores y localidades cercanas al ámbito de la red. En cuanto al tipo de superficie, la trocha representa el 44.3%, el afirmado el 23.2%, el asfaltado el 17.5% y la diferencia, 15.1% corresponde a sin afirmar. Es decir, de cada 10 Km., 4 Km. son trochas, lo que significa el alto costo que representa el nivel de servicio de transporte que presta los caminos vecinales en la transitabilidad del transporte, motorizado, toda vez que los costos operativos en una trocha son muy elevados con relación a un asfaltado o a un afirmado. La red vial nacional (ruta 05NB), sirve de conexión principalmente a los centros poblados del distrito de Yurimaguas y permite comunicarse con el distrito del Pongo del Cainarachi y Tarapoto del departamento de San Martín. Por esta vía también se articula con Moyobamba, Olmos, Chiclayo y Paita, para llegar a la costa norte y también acceder al sur del país.

Indicadores Perú Región Provincia

(Km. / Km2) Superficie 0.0615 0.0012 0.0131(Km. / Hab.) * 1,000 3.1217 0.48 2.376Superficie Miles Km2 1,280.10 368.85 18.48Población 2005 Miles Hab. 25,219.26 884,144 101,934Densidad Poblacional Hab./Km2 19.70 2.40 5.51Red Vial 2007 Km. 78.727 424.69 242.24


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Mapa Nº 14: Sistema Vial de la Provincia Fuente: Secretaría Técnica del Plan Vial Alto Amazonas Información base: Inventario Vial Georefernciado – Alto Amazonas


85

El estado de conservación predominante en el sistema vial de la provincia es Malo con el (40.93%), le sigue el Bueno con (24.90%), después el Muy Malo (22.69%) y Regular (11.48%), como se puede apreciar en el Cuadro Nº 1.4.5. En tal sentido, se puede precisar que la mayoría de caminos no son transitables por periodo, de acuerdo a la precipitación pluvial, y sólo algunos son transitables por estar en mejor estado de conservación. Como se puede apreciar un porcentaje significativo de 40.93% son caminos en condición Muy Malos e intransitables; lo que dificulta la articulación dentro de cada distrito y a nivel interdistrital, asi como con la capital provincial, Yurimaguas. El estado de los caminos vecinales es crítico y sólo existe una empresa formal que presta servicio de transporte de pasajeros utilizando los vehículos llamados mototaxis con capacidad de 03 pasajeros en la ruta 513 Yurimaguas – Munichis dentro de la jurisdicción de este distrito, por esto el sistema de comunicación distrital más utilizado es el fluvial a través del río Huallaga. Las vías registradas presentan una longitud de 55.130 Km. (42.28 Km. de carácter nacional y 12.850 Km. de carácter vecinal) representando el 22.76%. Las vías no registradas tienen una longitud de 187.110 Km. y representan el 77.24% que comprenden 17 rutas vecinales que conectan a diversos centros poblados y zonas de producción y 02 rutas ya registradas (05NB y 513) cuya longitud se ha incrementado, debido a los siguientes motivos:

- Presencia de inversión en proyectos de infraestructura económica en el

corredor económico Alto Amazonas en el marco del Convenio de Cooperación suscrito entre el MIMDES y la Comisión Europea en el período 2004-2006, implementando la modalidad de gestión “Municipalidad Ejecutora” que involucra el aporte de la cooperación técnica, Gobierno Nacional, Gobiernos Locales y el aporte de los beneficiarios con mano de obra no calificada por la ejecución de proyectos privados en los Planes de Desarrollo y Presupuesto Participativo.

El sistema vial de la provincia dá accesibilidad a un 17.52% de centros poblados (55) que representa el 22.16% de la población, siendo estos centros poblados ciudad (Yurimaguas) y además pueblos, caseríos y comunidades nativas donde se tiene en promedio 22,510 habitantes.


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Cuadro Nº 1.4.4

Clasificador de la red vial por tipo de superficie

Tipo de superficie (Km.)

Tipo de Red Vial Nº de Rutas

Longitud (Km.) Asfaltado Afirmado Sin afirmar Trocha

%

Nacional 1 42.280 42.280 - - - 17.5%

Departamental 0 - - - - - 0.0%

Vecinal 18 199.960 - 56.140 36.610 107.210 82.5%

. Registrada 1 12.850 - 12.850 - - 5.3%

. No registrada 17 187.110 - 43.290 36.610 107.210 77.2%

TOTAL 19 242.240 42.280 56.140 36.610 107.210

17.5% 23.2% 15.1% 44.3% Fuente: Inventario Vial Georeferenciado – Alto Amazonas.

Fuente: Inventario Vial Georeferenciado – Alto Amazonas

Trocha 44.3%

Sin Afirmar 15.1%

Afirmado23.2%

Asfaltado 17.5%


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Cuadro Nº 1.4.5

Clasificador de la red vial por estado de camino

Estado de Conservación del Camino (Km.) Tipo de Red Vial Nº de

Rutas Longitud (Km.)Bueno Regular Malo Muy Malo

%

Nacional 1 42.280 42.280 - - - 17.5%Departamental 0 - - - - - 0.0%

Vecinal 18 199.960 18.030 27.820 99.150 54.960 82.5%

. Registrada 1 12.850 - 12.850 - - 5.3%

. No registrada 17 187.110 18.030 14.970 99.150 54.960 77.2%

TOTAL 19 242.240 60.310 27.820 99.150 54.960 24.90% 11.48% 40.93% 22.69%

Fuente: Inventario Vial Georeferenciado – Alto Amazonas .


MuyMalo22.69%

Malo 40.93%

Regular 11.48%

Bueno 24.90%


88

Mapa Nº 15: Diagrama Vial de la Provincia



89

(ii). Definición del nuevo Clasificador de Rutas y de la Malla Topológica Vial

de la provincia

En el Cuadro Nº 1.4.6 se aprecia que la red vial provincial está conformada por 242.240 Km. de los cuales existe 01 camino registrado con el código 513 Yurimaguas - Munichis del Clasificador de Rutas del Ministerio de Transportes y Comunicaciones con una longitud de 12.85 Km. cuyo tipo de superficie es afirmado y cuyo origen va desde Yurimaguas hasta el destino, Munichis, dentro del distrito de Yurimaguas. La Ruta clasificada con el código 514 Yurimaguas – Balsapuerto, en la actualidad cuenta con el tramo de la ruta 513 indicada y además de un tramo entre Munichis y San Rafael (R-007) y de allí existe un camino de herradura que se dirige desde la localidad de San Rafael hacia la localidad de Nueva Arica para desde allí continuar hasta la localidad de Balsapuerto, transitado peatonalmente por las Comunidades Nativas. Existe la iniciativa de la Municipalidad Provincial de aperturarla como trocha de Munichis hasta Nueva Arica en una primera etapa y concluirla hasta Balsapuerto. La información de campo recogida ha permitido determinar que existen 17 rutas no registradas de la red vial vecinal equivalente a 187.110 Km. que en su mayor parte, osea 107.210 Km. presenta tipo de superficie a nivel de Trocha (44.30%), estando la diferencia, con una superficie de Afirmado (23.2%) y sin Afirmar (15.1%). Esta vías no registradas recorren los cinco distritos de la provincia, siendo el camino vecinal más largo, el R-005 que va del Empalme 89+600 de la localidad de Miguel Grau al Empalme 125+120, ambos empalmes con la Nacional 05NB, siendo su importancia por ser de tipo Troncal en el distrito de Yurimaguas. Otros caminos no registrados, de importancia a nivel de cada distrito son los siguientes: El R-011 en el distrito de Tnte. César López Rojas es el que se dirige de Shucshuyacu a la localidad de Gloria, que a fututo permitirá la articulación con el distrito de Yurimaguas.


90

Cuadro Nº 1.4.6

Clasificador de rutas de la red vial de la Provincia de Alto Amazonas

(INFORMACION DE LA LONGITUD CON GPS)

Tramo Tipo de superficie (Km.) Nº Código

de Ruta Desde Hasta Longitud

(Km.) Asfaltado Afirmado

Sin afirmar Trocha

RED VIAL PROVINCIAL: (1) + (2) + (3) 242.240 42.280 56.140 36.610 107.210

17.5% 23.2% 15.1% 44.3%

(1). RED VIAL NACIONAL RECORRIDA CON GPS. 42.280 42.280 - - -

1 05NB PAMPA HERMOSA YURIMAGUAS 42.280 42.280 - - -

(2). RED VIAL VECINAL TOTAL 199.960 - 50.74 36.610 115.850

(2.1). RED VIAL VECINAL REGISTRADA 12.850 12.850 1 513 YURIMAGUAS MUNICHIS 12.850 12.850 2 514 YURIMAGUAS BALSAPUERTO - - - - -

(2.2.). RED VIAL VECINAL NO REGISTRADA 187.110 - 43.290 36.610 107.210

1 R-008 Emp. 05NB (Km. 105+050) Micaela Bastidas 6.710 6.710

2 R-005 Emp. 05NB (Km. 89+660) Emp. 05NB (Km. 125+120) 34.750 34.750 Emp. 05NB (Km 89+959.85) Las Palmeras (Km 6+800) 6.800

6.800 3 R-006

Las Palmeras (Km 6+800) 30 de Agosto Emp. 05NB (Km. 111+250) 11.320 11.320

4 R-007 Munichis San Rafael 5.60 5.60

Puerto Vista Alegre Alto Mohena 3.500 3.500 5 R-004 Alto Mohena Yura 18.280 18.280

6 R-003 Shitari Santa María 2.060 2.060

7 R-009 Shucush yacu Louis Terry 11.060 11.060

8 R-010 Puerto Pastizal Nuevo Canan - Parinari 5.320 5.320

Shucush yacu Cuipari 14.100 14.100 9 R-011 Cuipari Gloria 6.780 6.780

10 R-013 Lagunas Paucaryacu 18.040 18.040

11 R-014 Lagunas Varadero 9.420 9.420

12 R-016 Jeberos Palometayacu 4.370 4.370

13 R-017 Jeberos Puerto Criminal 17.460 17.460

14 R-018 Jeberos Sector Pinshayacu 4.500 4.500

15 R-012 Santa Cruz Pollera Posa 1.170 1.170

16 R-001 Emp: (Km. 6+800) Munichis Centro Chambira 4.010 4.010

17 R-019 Emp: 05NB(Km.115+800) Suni Playa 1.860 1.860 Fuente: Inventario Vial Georeferenciado – Alto Amazonas


91

En el distrito de Lagunas, el R-013 que va de Lagunas a Paucaryacu y que en un futuro permitirá la articulación con el distrito de Santa Cruz. En Jeberos, el camino R-017 que se dirige de la localidad de Jeberos a Puerto Criminal que a futuro permitirá la conexión con Yurimaguas. Se concluye como característica central de la Red Vial Provincial que ninguno de estos caminos vecinales se articula al distrito capital, Yurimaguas, todos se circunscriben al ámbito de cada distrito a los que se conectan en mal estado los caminos de herradura, por lo que la utilización de la vía fluvial cobra mayor importancia para los centros poblados de la provincia. En el Cuadro Nº 1.4.7 se muestra la Malla Topológica de la Red Víal de la Provincia que presenta el mismo resultado en longitud y codificación, origen y destino que los determinados en el Cuadro Nº 1.4.6 Clasificador de Rutas.


92

Cuadro Nº 1.4.7

Malla topológica de red vial de la Provincia de Alto Amazonas

(INFORMACIÓN RECOLECTADA CON GPS)

Tramo Superficie de rodadura Nº Código

de Ruta Desde Hasta Longitud

(Km.) Ancho vía (m) Tipo Estado

RED VIAL PROVINCIAL: (1) + (2) + (3) 242.240

(1). RED VIAL NACIONAL RECORRIDA CON GPS. 42.280

1 05NB PAMPA HERMOSA YURIMAGUAS 42.280 7.20 Asfaltado Bueno

(3). RED VIAL VECINAL TOTAL 199.960

(3.1.). RED VIAL VECINAL REGISTRADA 12.850

1 513 YURIMAGUAS MUNICHIS 12.850 7.20 Afirmado Regular

2 514 YURIMAGUAS BALSAPUERTO - - - -

(3). RED VIAL VECINAL TOTAL 187.110

(3.1.). RED VIAL VECINAL NO REGISTRADA 187.110

1 R-008 Emp. 05NB (Km. 105+050) Micaela Bastidas 6.710 4.50 Afirmado Bueno

2 R-005 Emp. 05NB (Km. 89+660) Emp. 05NB (Km. 125+120) 34.750 5.40 Sin Afirmar Malo

Emp. 05NB (Km 89+959.85) Las Palmeras (Km 6+800) 6.800 5.50 Trocha Malo

3 R-006

Las Palmeras (Km 6+800) 30 de Agosto Emp. 05NB (Km. 111+250) 11.320

4.50 Afirmado Bueno

4 R-007 Munichis San Rafael 5.60 4.50 Afirmado Regular

Puerto Vista Alegre Alto Mohena 3.500 3.80 Afirmado Regular 5 R-004

Alto Mohena Yura 18.280 4.50 Trocha Malo

6 R-003 Shitari Santa María 2.060 3.80 Afirmado Malo

7 R-009 Shucush yacu Louis Terry 11.060 4.50 Trocha Malo

8 R-010 Puerto Pastizal Nuevo Canan - Parinari 5.320 4.80 Trocha Malo

Shucush yacu Cuipari 14.100 3.60 Afirmado Malo 9 R-011

Cuipari Gloria 6.780 5.50 Trocha Malo

10 R-013 Lagunas Paucaryacu 18.040 4.80 Trocha Muy malo

11 R-014 Lagunas Varadero 9.420 4.85 Trocha Muy malo

12 R-016 Jeberos Palometayacu 4.370 5.50 Trocha Muy malo

13 R-017 Jeberos Puerto Criminal 17.460 5.45 Trocha Muy malo

14 R-018 Jeberos Sector Pinshayacu 4.500 5.45 Trocha Muy malo

15 R-012 Santa Cruz Pollera Posa 1.170 5.50 Trocha Muy malo

16 R-001 Emp: (Km. 6+800) Munichis Centro Chambira 4.010 5.20 Trocha Regular

17 R-019 Emp: 05NB(115+800) Suni Playa 1.860 4.50 Sin Afirmar Regular



93

(iii). Distancia entre las principales localidades de la provincia. El nivel de accesibilidad expresada por las distancias (KM) entre los diversos poblados genera una matriz de pares origen-destino y es un indicador significativo de la accesibilidad que tiene cada centro poblado con respecto a la capital del distrito y con relación la capital provincial Yurimaguas. (a.) Respecto a la capital provincial y distritales con los principales poblados

(distancias intraprovinciales).

En el cuadro siguiente observamos que la localidad mas alejada de la capital es el caserío de Túpac Amarú con 65.08 Km. y el distrito mas cercano es el caserío de Centro Chambira con solo 8.78 Km.; la máxima distancia entre caseríos corresponde a Roca Fuerte – Nueva Chambira con 106.36 Km. La distancia promedio de estas localidades hacia la capital provincial es de 39.22 Km.

En consecuencia, teniendo en cuenta estos indicadores los

centros poblados del distrito de Yurimaguas mas cercanos a la capital provincial, son mayormente accesibles y presentan mayor grado de comunicación y comercialización con respecto a los centros poblados de los demás distritos, es decir mientras más lejanía presenten en términos de distancias existen centros poblados que son inaccesibles ya sea por la transitabilidad del camino o su distancia.

Cuadro Nº 1.4.8.a

Distancias entre las Principales Localidades del Distrito de la Provincia de Alto Amazonas (en Km.)

Inde

pend

enci

a

Nue

vo J

aén

Tup

ac A

mar

u

Nue

va C

ham

bira

Nue

va A

rica

San

Raf

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Mun

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30 d

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Cot

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u

Mig

uel G

rau

Pam

pa H

erm

osa

Yur

imag

uas

Independencia Nuevo Jaén 6.20 Tupac Amaru 9.20 3.00 Nueva Chambira 64.66 70.86 73.86 Nueva Arica 96.07 102.3 105.30 33.61 San Rafael 74.94 81.13 84.12 12.47 21.136 Munichis 69.98 76.18 79.17 7.52 26.08 4.95 Palmeras 49.61 55.81 58.81 39.84 71.25 50.11 45.16 30 de Agosto 37.41 43.61 46.61 27.64 59.05 37.91 32.96 12.20 Roca Fuerte 3.30 9.50 12.50 106.36 102.64 81.50 66.68 20.82 34.11 Puerto Perú 6.30 12.50 15.50 103.36 99.64 78.50 63.68 17.82 31.11 3.00 Cotoyacu 8.72 14.9 17.92 100.9 97.22 76.08 61.26 15.4 28.69 5.42 2.42 Miguel Grau 15.82 22.02 25.02 93.84 90.122 68.98 54.16 8.3 21.59 12.52 9.52 7.10 Pampa Hermosa 20.75 26.96 29.96 53.78 85.186 64.05 59.10 13.24 26.526 17.46 14.46 12.04 4.936 Yurimaguas 55.88 62.08 65.08 8.78 40.18 19.05 14.1 30.67 18.864 52.58 49.58 47.16 40.06 45.00 Fuente: Inventario Vial Georeferenciado – Alto Amazonas Máxima Dista ncia Yurimaguas 65.084 Máxima Distancia entre los distritos 106.36 Distancia Promedio 39.22


94

(b.) Respecto a la capital provincial y principales ciudades del país (distancias extraprovinciales).

La provincia de Alto Amazonas accede a los mercados de la Costa principal a través de la carretera que une la ciudad de Yurimaguas – Pampa Hermosa- Tarapoto y de ahí se interconecta por la carretera Fernando Belaúnde Terry – FBT hacia la Costa Norte, mediante la conexión a la vía Tarapoto – Moyobamba – Olmos – Paita (Vía Interoceánica). Asimismo, accede al sur del país por esta carretera panamericana de Olmos – Chiclayo – Trujillo – Lima. Por otro lado accede a la ciudad de Lima mediante la vía Tarapoto – Juanjuí – Tocache – Tingo María – Huánuco - Lima, de cuyo tramo está en proceso de asfaltado la vía Tarapoto – Juanjuí, presentando dificultad de transitabilidad principalmente en el tramo de Juanjuí – Tocache. Este nivel de accesibilidad de la capital provincial Yurimaguas y otras principales ciudades del país contribuyen al transporte de pasajeros y de productos agropecuarios, abarrotes en general, productos manufacturados, materiales de construcción y combustibles para el abastecimiento de Yurimaguas e Iquitos y a la vez para el acceso de los productos de la provincia a estos mercados. Ver Cuadro Nº 1.4.8.b

Cuadro Nº 1.4.8.b Distancias entre la Capital Provincial y Principales Ciudades del País

(Km.)

* A través de los ríos Huallaga, Marañón y Amazonas Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Alto Amazonas

El acceso a Yurimaguas hacia la ciudad de Iquitos se dá mediante el sistema fluvial a través de los ríos Huallaga, Marañón y Amazonas cubriendo una distancia de 659.31 Km. constituyendo una troncal que permite acceder a la mayoría de centros poblados localizados en sus riberas, a las capitales del distrito y a la capital provincial, así como articularse a otras provincias de Loreto.

Destino Zona Norte Zona Sur

Origen

* Iquitos

Tarapoto Chiclayo Piura Trujillo Lima Juanjuí Tocache Tingo María

Huánuco Lima

Yurimaguas 659.31 126.50 844.00 912.00 1,053.00 1,614.00 245.00 380.00 490.00 1,205.00 1,565.00


95

1.3.1.3. Estado y características de los caminos vecinales y de herradura

(i). Densidad vial.

El distrito con mayor densidad vial (4.01%) es el de Yurimaguas, es decir cuenta con mayor accesibilidad y nivel de cobertura tecnológica en términos de servicios sociales, de comunicación y servicios de transporte, en contraparte a los distritos de Lagunas (0.49%) y Santa Cruz (0.70%). La densidad vial de la provincia (1.08%) es ligeramente mayor al regional (0.12%) y relativamente pequeña comparada con la densidad vial nacional (6.15%). Teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la densidad vial por extensión territorial, el distrito de Yurimaguas y el de Tnte. César López Rojas se encuentran mejor servidas en infraestructura vial y los que se encuentran menos favorecidos son los distritos de Lagunas y Santa Cruz que requieren mayor atención en la asignación de recursos. Sin embargo, los datos de densidad vial no muestran la calidad de la infraestructura vial existente, la cual por sus características descritas están en una situación lamentable.

Cuadro Nº 1.4.9 Indicadores por distrito de la densidad poblacional y vial

Superficie DISTRITO Km2 %

Población 2005

Nº Hab.

Densidad Poblacional Hab./m2

Red Vial Vecinal

(Km)

Densidad Vial

(Km/Km2)

Respecto a la Población (Km/Hab.)*

1000

Total Provincia 18,483.99 100.00 101934 5.51 199.960 0.0108 1.962

Yurimaguas 2,684.34 14.52 61968 23.08 107.74 0.0401 1.739

Balsapuerto 2,165.24 11.71 12730 5.88 0.00 0.0000 0.000

Jeberos 4,601.14 24.89 3855 0.83 26.330 0.0057 6.830

Lagunas 5,647.13 30.55 12827 2.27 27.460 0.0049 2.141

Santa Cruz 1,734.18 9.38 4447 2.56 1.170 0.0007 0.263Tnte. César López 1,651.95 8.95 6107 3.70 37.260 0.0226 6.101


(ii). Nivel de articulación y transitabilidad. La articulación y accesibilidad presenta una peculiaridad en la provincia de Alto Amazonas, tiene como principal vía de comunicación a los principales ríos que atraviesan la provincia que articulan y concentran los centros poblados.


96

Accesibilidad Vial

a) El Cuadro Nº 1.4.10 indica que 05 distritos de la provincia presentan un nivel de articulación vecinal de sus principales caminos. Sólo los caminos del distrito de Yurimaguas tiene articulación a la red nacional de mayor jerarquía.

b) El distrito con mayor accesibilidad vial es Yurimaguas con un total

de 27 centros poblados conectados; en contraparte se encuentran los distritos de Balsapuerto (Ningún centro poblado conectado) y Santa Cruz con un total de 02 centros poblados conectados.

Cuadro Nº 1.4.10: Nivel de accesibilidad vial de los centros poblados

TOTAL DISTRITAL ACCESIBLES RESTRINGIDOS NIVEL DISTRITO

POBLACION HAB.

CC.PP. POBLACION HAB.

CC.PP. POBLACION HAB.

CC.PP. ARTICU- LACION

TRANSI- TABILIDAD

Yurimaguas 61,968 110 11,815 27 50,153 83 Nacional Regular

Balsapuerto 12,730 79 0 0 12,730 79 Vecinal Malo

Jeberos 3,855 16 1,411 07 2,444 9 Vecinal Muy Malo

Lagunas 12,827 47 4,159 07 8,668 40 Vecinal Muy Malo

Santa Cruz 4,077 33 554 02 3,523 31 Vecinal Muy Malo Tnte. César López Rojas 6,107 29 4,571 12 1,536 17 Vecinal Muy Malo

Total 101,564 314 22,510 55 79,054 259 Vecinal

Porcentaje 100.00% 100.00% 22.16% 17.52% 77.84% 82.48% Fuente: Inventario Vial Georeferenciado – Alto Amazonas

c) La red vial de la provincia conecta al 17.52% del total de centros poblados de la provincia y sirve al 22.16% de la población total. La mayoría de centros poblados (82.48%) tiene un acceso restringido a la red vial, con un nivel de articulación limitado sólo al ámbito de cada distrito y con un nivel de transitabilidad lamentable.

d) Si se considera la información de la infraestructura vial (puentes,

pontones y otros), en relación al clasificador de rutas de la red vial de la provincia se tiene que la red vial no registrada ha permitido la incorporación de 311 centros poblados a la red vial provincial (77.24%) y sirve al 19.24% de la población total.

e) Siendo la provincia de Alto Amazonas una zona de producción

agropecuaria básicamente, la accesibilidad de los centros de producción que constituye la oferta económica a los mercados de consumo se dá de manera restringida, para una economía que sólo comercializa el 20% a nivel distrital, con excepción del distrito de Yurimaguas que lo hace en un 75% para mercados extraprovinciales.


97

Articulación Vial f) El nivel de articulación y transitabilidad de la capital de la provincia

con las capitales de los distritos es mala e inadecuada, a diferencia del distrito de Yurimaguas cuyas distancias son menores; y de éstos a la vez con sus centros poblados, cuya transitabilidad es de Mala a Muy Mala, con serias dificultades para el tránsito vehicular, que se vé seriamente afectado en épocas de lluvia, debido a la inestabilidad de los taludes.

g) La mejor dinámica de crecimiento por las actividades relacionadas

con la agricultura en el caso del distrito de Yurimaguas ha influenciado en la rehabilitación y/o mejoramiento de los caminos vecinales que ha permitido mejorar la articulación de los centros poblados. Este impulso se ha generado debido a la implementación del Convenio Marco suscrito entre el Gobierno Regional y el MIMDES.

h) El nivel de transitabilidad de la red vial provincial es Malo, debido a

las características físicas de su infraestructura existente. Por eso, la articulación y transitabilidad presenta una peculiaridad en la provincia de Alto Amazonas: tiene como principal vía de comunicación a los principales ríos que atraviesan la provincia los que articulan y concentran en sus riberas a centros poblados.

(iii). Tipificación del Servicio de Transporte. En la identificación del servicio de transporte se ha utilizado el siguiente cuadro en la cual se indica la tipología de vehículos.

Cuadro Nº 1.4.11 Tipología de vehículos según tipo de transporte

Transporte

Privado Transporte Público (o Pasajeros) Transporte de carga

Vehículo ligero Local Interprovincial Liviano Pesado

VL LO IP LI PE Automóvil, Pickup 4x4

Camioneta Rural, Station Wagon,

Buses de 2 ejes Camión de 2 ejes Camiones de 3

ejes a más


En los caminos vecinales de la provincia de Yurimaguas transitan automóviles, camionetas rurales, station wagon, etc. y para el transporte de carga camiones livianos y pesados de dos y tres ejes (camiones y traylers). Este flujo vehicular se da principalmente en la carretera marginal entre Yurimaguas y Tarapoto para el transporte de carga y pasajeros, lo cual dinamiza la economía local del distrito capital de la provincia.

En los distritos de Teniente César López Rojas, Jeberos y Lagunas el medio de transporte local utilizado es a través de motocicletas, motocarros, así como acémilas. En el caso de Balsapuerto y Santa Cruz el transporte local es a través de caminos de herradura y el medio fluvial, como es general en todos los distritos que conforman la provincia.


98

Otro medio de transporte utilizado pero de un medio restringido por el alto costo que esta fuera del alcance del poblador común es a través de avionetas con capacidad de 03 pasajeros entre los distritos de Yurimaguas a Jeberos y Balsapuerto.

(iv). Caminos Vecinales: Principales características.

La Figura Nº 1.3.1 grafica las características físicas de los caminos vecinales, habiéndose considerado un total de doce (12) características físicas que sirven para determinar el estado situacional del camino y conocer el nivel de intervención requerido.

El Cuadro Nº 1.4.12 resume las principales características de los caminos vecinales con respecto al resto de caminos en una cobertura del distrito y de la provincia.

Red vial del distrito de Yurimaguas.

- El distrito de Yurimaguas es servido por ocho (08) rutas las que discurren a nivel de Afirmado, Trocha y Sin Afirmar de aproximadamente 3.90 m. de ancho en promedio, por terrenos mayormente accidentados, encontrándose en estado de conservación de Bueno a Regular.

- La ruta R-005 es la troncal que tiene una longitud de 34.75 Km. es la

principal vía terrestre. El distrito cuenta además con 03 caminos locales y 03 caminos de acceso.

- El ámbito de influencia de esta red vial es distrital en tanto tiene un origen

y destino final en el distrito de Yurimaguas, y el tipo de conexión o articulación es de carácter vecinal.

- Los caminos que soportan el transporte según la tipología de ligero,

pasajero y de carga, con la frecuencia promedio que se indica en el Cuadro, es el R-005, el R-006 y 513/R-007, básicamente.

Red vial del distrito de Teniente César López Rojas. - Este distrito es servido por 03 rutas, las que discurren a nivel de trocha

mayormente, de aproximadamente 4.6 m. de ancho en promedio, en terrenos accidentados, cuyo estado de conservación es Malo.

- La ruta R-011 es la más importante y es de tipo Local, que tiene una

longitud de 20.880 Km. Este distrito cuenta además con 02 caminos locales.

- El ámbito de influencia de la red vial es de carácter vecinal circunscrita al

propio distrito.

- Estos caminos soportan un tipo de transporte ligero, con una frecuencia menor de tránsito de 17, 12 y 35 vehículos ligeros diarios.


99

Red vial del distrito de Lagunas. - Este distrito es servido por 02 rutas a nivel de Trocha de 4.83 m. de

ancho en promedio, en terrenos accidentados, cuyo estado de conservación es Muy Malo.

- La ruta R-013 es la más importante y es de tipo Local y presenta una

longitud de 18.040 Km. Este distrito cuenta además con otro camino local (R-014).

- El ámbito de influencia de la red vial es de carácter vecinal, del propio

ámbito distrital.

- El tipo de transporte que transita por es estos caminos es ligero, con una frecuencia promedio de 21 y 08 vehículos diarios.

Red vial del distrito de Jeberos - Este distrito es servido por tres (03) rutas, las que discurren a nivel de

Trocha, de 5.10 m. de ancho en promedio, en terrenos accidentados, cuyo estado de conservación es Muy Malo.

- La ruta R-017 es la más importante y es de tipo Local y tiene una longitud

de 17.460 Km. Este distrito cuenta además con 01 camino Local y 01 de Acceso.

- El ámbito de influencia de la red vial es de carácter vecinal, circunscrita al

propio distrito.

- Estos caminos soportan un tráfico menor de tipo ligero, con una frecuencia promedio de 08, 03 y 24 vehículos diarios.

Red vial del distrito de Santa Cruz - Este distrito es servido solo por una ruta a nivel de Trocha de 5.50 m. de

ancho y con una longitud de 1.170 Km. en terreno accidentado con un estado de conservación Muy Malo y es de carácter vecinal y no cuenta con ningún tipo de transporte vehicular.


100

Cuadro Nº 1.4.12 Características de los caminos vecinales por distritos

Característica de la vía Beneficiarios Transporte

Nº Código de Ruta Distritos Nombre de los

Caminos Longitud (Km.)

Ancho (m) Superficie Estado Centros

Poblados Población Atendida

Tipo de camino

Ámbito de influencia

Conexión vial Ligero Pasajero Carga

(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) (j) (k) (l) (m) (n)

1 R-008 Yurimaguas Emp. 05NB (Km. 105+050) - Micaela Bastidas 6.710 4.50 AF Bueno 1 120 Acceso Distrital Vecinal - - -

2 R-019 Yurimaguas Emp: 05NB (115+800) – Suni Playa 1.860 4.50 SA Regular 1 320 Acceso Distrital Vecinal - - -

3 R-001 Yurimaguas Emp: (6+800) Munichis – Centro Chambira 4.010 5.20 TR Regular 1 200 Acceso Distrital Vecinal - - -

4 R-005 Yurimaguas

Emp. 05NB (Km 89+600) Miguel Grau – Cotoyacu – Puerto Perú – Roca Fuerte – Independencia –

Túpac Amarú – Emp. 05NB (Km. 125+120)

34.750 5.40 SA Malo 8 3396 Troncal Distrital Vecinal 72 04 20

5 R-006 Yurimaguas

Emp. 05NB (Km. 89+59.85) Miguel Grau - Nuevo Barranquita - Las Palmeras - Quinayoc - San Juan de Pumayacu - Emp. 05NB

(Km. 111+250) 30 de Agosto

18.12 4.50 5.50

AF (11.320) TR (6.800)

Bueno Malo 6 1665 Local Distrital Vecinal 49 01 16

6 513/R-007 Yurimaguas Yurimaguas – Munichis - San Rafael

18.45 4.50 AF (12.85)

AF (5.60) Regular Regular 5 2967 Local Distrital Vecinal 251 07 04

7 R-004 Yurimaguas Puerto Vista Alegre - Alto

Mohena - Nuevo San Martín - Nuevo Horizonte - Yura

21.780 4.50 AF (3.500) TR (18.280)

Regular Malo 5 817 Local Distrital Vecinal 22 - -

/…


101

CARACTERISTICAS DE LOS CAMINOS VECINALES POR DISTRITO

…/ Característica de la vía Beneficiarios Transporte

Nº Código de Ruta Distritos Nombre de los

Caminos Longitud (Km.)

Ancho (m) Superficie Estado Centros


Tipo de camino


Conexión vial Ligero Pasajero Carga

(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) (j) (k) (l) (m) (n)

8 R-003 Yurimaguas Shitari - Santa María 2.060 3.80 AF Malo 2 2330 Acceso Distrital Vecinal - - -

9 R-009 Teniente

Cesar López Rojas

Shucushyacu - Sector Labranza - Caserío Shawis - Nueva Primavera

– Louis Terry 11.060 4.50 TR Malo 5 1628 Local Distrital Vecinal 17 - -

10 R-010

Teniente

Cesar López Rojas

Puerto Pastizal - Caserío Canaan - Comunidad Parinari 5.320 4.80 TR Malo 3 417 Local Distrital Vecinal 12 - -

11

R-011

Teniente

Cesar López Rojas

Shucushyacu - Cuipari - Libertad de Cuiparillo - Gloria 20.880 3.60

5.50 AF (14.100) TR (6.780)

Malo Malo 4 2526 Local Distrital Vecinal 35 - 02

12 R-013 Lagunas

Lagunas - Arahuante - Sananguillo - Paucaryacu

18.040

4.80

TR

MM

4

2210

Local Distrital Vecinal 21 - -

13 R-014 Lagunas Lagunas - Santa Rosa - Varadero 9.420 4.85 TR MM 3 1949 Local Distrital Vecinal 08 - -

14 R016

Jeberos

Jeberos - Palometayacu 4.370 5.50 TR MM 2 546 Local Distrital Vecinal 08 - -

15

R-017

Jeberos

Jeberos- San Antonio de Rumiyacu – Puerto Criminal

17.460

5.45

TR

MM

3

480

Local

Distrital

Vecinal 03 - -

16 R-018

Jeberos

Jeberos – Sector Pinshayacu 4.50 5.45 TR MM 2 385 Local Distrital Vecinal 24 - -

17

R-012

Santa Cruz

Santa Cruz - Pollera Posa

1.170

5.50

TR

MM

2

554

Acceso

Distrital

Vecinal - - -



102

Tipos Accesibilidad Conectividad Longitud Flujo vehicular

1. TRONCAL Con capitales de distritos o con una red vial de mayor jerarquia: > 25 km 50 veh.centros poblados mayores nacional o departamental

2. LOCAL Centros poblados mayores camino trocal o red vial mayor 6-25 km 20-50 veh.jerarquía

3. ACCESO A un centro poblado o localidad camino local o troncal 5 km < 20 veh.

CARACTERISTICAS DE LA RED VIAL VECINAL

Figura Nº 1.3.1. Tipologia de caminos vecinales o rurales



103

(v). Caminos de herradura: Principales características. Los caminos de herradura son caminos de circulación de peatones y acémilas que gradualmente han sido construidos por las comunidades que no cuentan con tratamiento especial ni diseños de ingeniería, para trasladarse de una localidad a otra. En la provincia se han identificado 34 caminos de herradura de los cuales el 70.59% no está conectada a la red vial, y se presenta en los distritos de Balsapuerto, Santa Cruz, Jeberos y Lagunas, principalmente. En el distrito de Yurimaguas la conexión es a nivel vecinal Local. Los caminos de herradura conectan sólo a 08 caminos de caminos vecinales y benefician s 36 CC. PP. y a una población de 5,401 habitantes que representa al 18.27%, conforme, se desprende del Cuadro Nº 21, de donde también se deduce que 126 CC.PP. son caminos de herradura sin conexión a la red vial vecinal. En el Cuadro Nº 1.4.13 se detallan los caminos de herradura existentes en la provincia, indicando sus longitudes aproximadas, la población servida, el número de centros poblados servidos y la frecuencia diaria de uso así como la conexión con la red vial, a nivel de cada distrito.

Figura Nº 1.3.1.a Tipologia de caminos de herradura



104

Cuadro Nº 1.4.13

Características de los caminos de herradura por distritos

Beneficiarios

Nº Distrito Nombre del Camino Longitud (Km.) Centros



Conexión con la red vial

Frecuencia de peatones

(a) (b) (c) (f) (g) (h) (i) (j)

1 Yurimaguas Km. 11 Carretera Tarapoto - Yurimaguas - Centro Chambira 10+000 3 285

Distrital Vecinal Local 30

2 Yurimaguas San Juan de Pamplona - Villa Hermosa - Santa Clara 18+000 3 745

Distrital Nacional 50

3 Yurimaguas

Callao - Apangurayacu - Zapatoyacu - Nueva Reforma - Cachihuañushca - Luz

del Oriente - Nueva Era - Rosa de America - San Juan de Zapote - 25 de

Diciembre – Jeberillos

33+000 11 2079 Distrital Vecinal Local 32

4 Yurimaguas Callao - Achual Limón - Nueva Vida - Ruiseñor – Manguay 15+000 5 802


5 Yurimaguas Puerto Arturo - Jorge Chávez - Campo Florido - Progreso - Santa María 22+000 5 712

Distrital Sin Conexión 23

6 Yurimaguas Vista Alegre - Yahuar - Zapote - Alto Mondongo - Puerto Arturo 10+000 5 894


7 Yurimaguas

Providencia - Angamos - San Jose - Nuevo San Juan - Unión Campesina -

Nueva Esperanza - San Pablo de la Cruz - San Francisco - Nuevo Triunfo ( Valle de

Shishinahua)

32+000 9 1637


8 Teniente

Cesar López Rojas

Shucushyacu – Nuevo Porvenir 20+000 3 587 Distrital Vecinal Local 22

9 Teniente

Cesar López Rojas

Nuevo Canan – Cadenas – Nuevo Porvenir


10 Teniente

Cesar López Rojas

San Miguel de Sonapi – Nuevo Arequipa 15+000 2

298


11 Lagunas Arahuante – Tamarate - Achual Tipishca – Pampa Hermosa


12 Lagunas Lagunas – Yonán 7+000 2 696 Distrital Sin Conexión 14

13 Lagunas Lagunas – Argentina 3+500 2 523 Distrital Sin Conexión 10

14 Lagunas Lagunas – Santa Rosa de Tibilo – Varadero de Tibilo

9+400 3 542 Distrital Sin Conexión 18

15 Lagunas Lagunas –Yanayacu – Tibilo 6+000 3 350 Distrital Sin Conexión 19

16 Lagunas Paucaryacu – Pampa Hermosa – Actual Tipishca


17 Jeberos Jeberos – Bellavista 24+000 2 470 Distrital Sin Conexión 17

18 Jeberos Bellavista – Bethel 38+000 2 450 Distrital Sin Conexión 25

/…


105

Características de los caminos de herradura por distritos

../ Beneficiarios

Nº Distrito Nombre del Camino Longitud (Km.) Centros



Conexión con la red vial

Frecuencia de peatones

(a) (b) (c) (f) (g) (h) (i) (j)

19 Jeberos Jeberos – Punchana 12+000 2 624 Distrital Sin Conexión 8

20 Jeberos Bellavista - Lagunillas 5+000 3 220 Distrital Sin Conexión 16

21 Jeberos Sector Pinshayacu - Jeberillos 82+300 2 380 Distrital Sin Conexión 20

22 Santa Cruz Santa Cruz – Pampas de Junín – Unión Ullpayacu – Santa Gema – Unión Campesina 38+200 5 1020 Distrital Sin Conexión 45

23 Santa Cruz Santa Cruz – Nueva Esperanza – Actual Tipishca 12+000 3 1006


24 Santa Cruz

Angamos – San José –San Juan – Unión Campesina – Nueva Esperanza - San Pablo de

la Cruz – San Francisco – Nuevo Triunfo - Paraiso


25 Balsapuerto Balsapuerto – Moyobamba(Nuevo Junin-

Nueva Reforma-Nuevo Cuzco-Monte Alegre-Santa Mercedez)*Inter-Regional


26 Balsapuerto Naranjillo – Angaiza (Puerto Porvenir-Santa Rosa-Nuevo Uchiza) 10+000 5 601


27 Balsapuerto

Balsapuerto – San Gabriel de Varadero(San Marcos- Buenos Aires- Santa Marta-

Pintuyacu-Nuevo Barranquita-La Loma-Nuevo San Martin- Nuevo Pachiza- Nueva

Alianza- Esperanza- Nuevo Chazuta)


28 Balsapuerto

San Isidro – San Gabriel de Varadero(Nuevo Miraflores-Tres Unidos- San Pedro- Centro

America- Fray Martin-Moyobambillo- Lomalinda-San Marcos)


29 Balsapuerto San Gabriel de Varadero – Panám(Irapai- Maranata- Naranjal) 10+000 4 1572


30 Balsapuerto Panám – Nueva Vida (Buenos Aires- Sabaloyacu-Nuevo Horizonte-San Juan) 32+000 6 1200


31 Balsapuerto Panám – Monte Alegre (Santa Mercedes-San

Antonio-San Miguel-Nuevo San Lorenzo-Soledad-San Jose-Progreso)


32 Balsapuerto San José – Nueva Barranquita (Athahualpa- Pucallpillo- Libertad) 25+000 5 633 Distrital Sin Conexión 11

33 Balsapuerto Panám – Santa Rosa de Pumayacu 40+000 2 444 Distrital Sin Conexión 24

34 Balsapuerto San Gabriel de Varadero – Manguay (Nuevo Miraflores-San Isidro- Mangua- Balsayacu-

Achual Limon) 37+000 7 1170


Fuente: Inventario Vial Georeferenciado Alto Amazonas


106

1.3.1.4. Indicadores de la infraestructura vial rural

A continuación se presenta un conjunto de indicadores de la infraestructura vial que permite conocer en términos numéricos las diferencias existentes entre la provincia de Alto Amazonas con relación a la Región Loreto y a nivel Nacional, en cuanto a la población atendida, longitud de la red vial total, condición y tipo de superficie entre otras.

Indicadores de infraestructura vial

a) Población con acceso a la red vial: 22,510 habitantes

b) % de Población conectados al Sistema Vial: 61.01 %

c) Centros poblados articulados: 55 poblados

d) % de Centros Poblados conectados: 17.52 %

e) % de Centros Poblados sin conexión: 82.48 %

f) Densidad poblacional (Hab./Km2) Prov. Alto Amazonas: 5.51

Región Loreto: 2.40 A Nivel Nacional: 19.70

g) Densidad Vial (Km. vías/Km2) Prov. Alto Amazonas: 0.0131

Región Loreto: 0.0012 A Nivel Nacional: 0.0615

h) Densidad vial/población (Km/ hab* 1000) Prov. Alto Amazonas: 2.376

i) Kilómetros georeferenciados: 242.240 Km.

j) Kilómetros georeferenciados del Sistema Vial: 242.240 Km.

k) Kilómetros georeferenciados de vías No Registrada: 187.110 Km.

l) % Vías No Registradas / Sistema Vial Provincial: 85 %

m) Nº de rutas no registradas en Sistema Vial: 17

n) Nº de rutas totales del Sistema Vial de la Provincia: 20

o) Tipo de superficie: Asfaltado 42.280 Km. (17.5%)

Afirmado 56.140 Km. (23.2%) Sin Afirmar 36.610 Km. (15.1%) Trocha 107.210 Km. (44.3%)

p) Estado de los caminos: Bueno 60.310 Km. (24.90%)

Regular 27.820 Km. (11.48%) Malo 99.150 Km. (40.93%) Muy Malo 54.960 Km. (54.96%)

Elaborado: Secretraía Técnica del Plan Vial Alto Amazonas


107

1.3.1.5. Nivel de intervencion de los caminos vecinales.

El nivel de intervención requerida por cada camino vecinal se ha obtenido del Inventario Vial Georeferenciado (IVG) y esta plasmada en el Cuadro Nº 1.4.14, y como resultado de la evaluación realizada se requiere que los 17 caminos necesitan rehabilitación y posteriormente mantenimiento periódico y rutinario.

Cuadro Nº 1.4.14

Nivel de intervención requerida por camino vecinal

Nº Código de Ruta

Nombre de los Caminos

Longitud (Km.) Nivel de intervención

1 R-005 Emp. 05NB (Km. 89+660) Miguel Grau – Cotoyacu - Puerto Perú - Roca Fuerte - Independencia – Túpac Amarú – Emp.

05NB (Km. 125+120) 34.750 Rehabilitación

2 R-006 Emp. 05NB (Km. 89+959.85) Miguel Grau - Nuevo Barranquita - Las Palmeras - Quinayoc - San Juan de

Pumayacu - Emp. 05NB (Km. 111+250) 30 de Agosto 18.120 Rehabilitación

3 R-008 05NB (Km. 105+050) - Micaela Bastidas 6.710 Rehabilitación

4 513/R-007 Yurimaguas – Munichis – San Rafael 18.450 Rehabilitación

5 R-004 Vista Alegre - Alto Mohena - Nuevo San Martín - Nuevo Horizonte - Yura 21.780 Rehabilitación

6 R-003 Shitari – Santa Maria 2.060 Rehabilitación

7 R-009 Shucushyacu - Sector Labranza - Caserío Shawis - Nueva Primavera – Louis Terry 11.060 Rehabilitación

8 R-010 Puerto Pastizal - Caserío Canán - Comunidad Parinari 5.320 Rehabilitación

9 R-011 Shucushyacu - Cuipari - Libertad de Cuiparillo - Gloria 20.880 Rehabilitación

10 R-013 Lagunas - Arahuante - Sananguillo - Paucaryacu 18.040 Rehabilitación

11 R-014 Lagunas - Santa Rosa - Varadero 9.420 Rehabilitación

12 R016 Jeberos - Palometayacu 4.370 Rehabilitación

13 R-017 Jeberos- San Antonio de Rumiyacu – Puerto Criminal 17.460 Rehabilitación

14 R-018 Jeberos – Sector Pinshayacu 4.500 Rehabilitación

15 R-012 Santa Cruz - Pollera Posa 1.170 Rehabilitación

16 R-001 Emp: 05NB (Km. 115+800) – Suni Playa 1.860 Rehabilitación

17 R-019 Emp: (Km. 6+800) Munichis – Centro Chambira 4.010 Rehabilitación



108

1.3.2. Análisis de la Demanda del Servicio de Transporte Rural.

1.3.2.1. Analisis de los conteos en caminos vecinales

Los conteos (aforos) de vehículos han permitido analizar el flujo de vehículos del transporte motorizado y no motorizado en cada camino vecinal. El cuadro Nº 1.4.15 muestra el cálculo del TPDA y el Flujo de Vehículos Equivalentes (Veh-Eq.), ordenado el primero de mayor a menor para un camino vecinal troncal y once (11) caminos vecinal local, lo que viene a constituir la demanda a través de los vehículos que circulan por estas carreteras. En este sentido el TPDA considera el flujo vehicular de ambos sentidos de circulación y representa al número total de vehículos que circulan en promedio al día por un cierto punto de estas carreteras, que para el presente caso se ha realizado sábados y domingos en el periodo comprendido entre 6 y 18 de abril durante doce horas continuas, de 6.00 a.m a 6.00 p.m., contando con el apoyo de personal técnico de las municipalidades distritales y provinciales, cuyos conteos registrados se han introducido a la hoja Excel de cálculo del TPDA, arrojando los resultados que se indican en el cuadro. La composición vehicular de los aforos realizados en los doce (12) caminos vecinales, registran el paso de Vehículos Ligeros como autos, camionetas: station wagon, pick up, combi; Vehículos Pesados como camión de 02 ejes. La intensidad de este flujo vehicular según esta tipología se presenta mayormente en el camino vecinal troncal que va del empalme 05NB (Km. 89 + 660) hasta Yurimaguas, por ser el eje vial más importante de articulación a los centros de producción y servicios. La mayoría de los caminos vecinales que permiten el tránsito de vehiculos ligeros y pesados se dá en el distrito de Yurimaguas, debido a su ubicación estratégica y articulación con la red vial nacional; en este sentido, en los demás distritos la característica principal de los caminos vecinales es de permitir el tránsito de vehículos ligeros como motocicletas, motocarros, biciletas, así como por caminantes y acémilas, para cuyo efecto se ha realizado la equivalencia vehicular utilizando la tabla de conversión de Vehículos Equivalentes de la Guía Metodológica. Esta característica se da en los distritos de Teniente César López Rojas, Lagunas y Jeberos.


109

Cuadro Nº 1.4.15 Conteo de vehículos en caminos vecinales

TPDA

Nº Código de Ruta

Nombre de los Caminos

Longitud (Km.) Ligero Pesado Total

1 513/R-007 Yurimaguas – Munichis – San Rafael 18.450 551 7 558

2 R-005

Emp. 05NB (Km. 89+660) Miguel Grau – Cotoyacu - Puerto Perú - Roca Fuerte -

Independencia – Túpac Amarú –Emp. 05NB (Km. 125+120)

34.750 149 33 182

3 R-006

Emp. 05NB (Km. 89+959.85) Miguel Grau - Nuevo Barranquita - Las Palmeras - Quinayoc -

San Juan de Pumayacu - Emp. 05NB (Km. 111+250) 30 de Agosto

18.120 149 26 175

4 R-011

Shucushyacu - Cuipari - Libertad de Cuiparillo - Gloria 20.880 104 3 107

5 R-018 Jeberos – Sector Pinshayacu 4.500 71 - 71

6 R-004 Vista Alegre - Alto Mohena - Nuevo San Martín - Nuevo Horizonte - Yura 21.780 66 - 66

7 R-013

Lagunas - Arahuante - Sananguillo - Paucaryacu 18.040 63 - 63

8 R-009 Shucushyacu - Sector Labranza - Caserío Shawis - Nueva Primavera – Louis Terry 11.060 51 - 51

9 R-017

Jeberos- San Antonio de Rumiyacu – Puerto Criminal 17.460 39 - 39

10 R-010 Puerto Pastizal - Caserío Canán - Comunidad Parinari 5.320 36 - 36

11 R-014 Lagunas - Santa Rosa - Varadero 9.420 24 - 24

12 R016 Jeberos - Palometayacu 4.370 24 - 24



110

1.3.2.2. Servicios de Transporte de Pasajeros y Carga

Los servicios de transporte de pasajeros y carga en la provincia de Alto Amazonas es de carácter multimodal, es decir, fluvial, aéreo y terrestre. - Dada las características fisiográficas y geográficas de la región Loreto,

la cual está integrada por una extensa red hidrográfica, cuyos principales ríos en el caso de Alto Amazonas por su caudal (Huallaga, Morona y Marañón), sirven como principal vía de comunicación a través de embarcaciones de más de 200 Tm en la cual transportan pasajeros, alimentos, materiales de construcción, maquinaria, etc. y, hacia el principal puerto Yurimaguas u otros como San Lorenzo, Puerto América, Saramiriza, Ushpayacu (provincia Datém del Marañón) y Lagunas. Hacia el interior de la provincia el transporte se realiza en pequeñas embarcaciones de madera con capacidad de 5 a 20 Tm a través de los ríos de menor caudal de origen amazónico como el Paranapura, Cachiyacu, Shucushyacu, etc. La mayor importancia del río Huallaga radica en el hecho de que es el único medio como se puede trasladar la producción desde San Martín y la costa del Perú hacia los principales centros de consumo de Loreto, Ucayali y viceversa.

Siendo la vía fluvial el principal medio de integración de la provincia es fundamental priorizar la construcción de embarcaderos fluviales en puntos estratégicos de algunos distritos como Lagunas, Vista Alegre, Shucushyacu, Santa María y Providencia; que permitan mejorar el servicio de carga y pasajeros dando mayor fluidez a estas operaciones. La figura Nº 1.3.2, ilustra con mayor claridad lo antedicho.

Figura Nº 1.3.2: Embarcaderos



111

- La ciudad de Yurimaguas cuenta con una buena infraestructura para el transporte aéreo, sin embargo los vuelos de aviones de peso mayor se suspendieron debido a que este aeropuerto ha quedado en el centro de la ciudad volviéndose un peligro para la población.

Sin embargo, hay dos empresas aéreas, SAETA y AMSA que poseen avionetas de 5 y 3 pasajeros con vuelos de frecuencia diaria a San Lorenzo y de manera eventual a Jeberos y Balsapuerto, cuentan con pequeños aeródromos de tierra apisonada. Estos vuelos dependen de las condiciones climatológicas imperantes. El costo de este sistema de comuniciación es de S/. 200.00 por pasajero lo cual no es accesible para el poblador común. Existen asimismo vuelos esporádicos en las rutas Iquitos – Yurimaguas y Yurimaguas – Tarapoto.

- En la actualidad, como parte de la “Iniciativa para la Integración de

Infraestructura Regional Sudamericana – IIRSA”, el Perú participa en cuatro de los nueve Ejes de Integración y Desarrollo en el ámbito sudamericano, siendo uno de ellos, el Eje Multimodal Amazonas Norte que comprende los siguientes tramos: Yurimaguas –Tarapoto – Rioja – Corral Quemado – Olmos – Piura – Paita, en la perspectiva de unir la selva, la sierra y costa norte, facilitando la interconexión de los océanos Pacifico y Atlántico. Es necesario precisar que el tramo 1 del Eje Multimodal IIRSA Norte, Yurimaguas – Tarapoto tiene un avance de obra del 84%. La siguiente figura ilustra mejor la importancia de este eje multimodal.

Figura Nº 1.3.3: Eje Multimodal

Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado Loreto 2005-2021. Julio 2005


112

A continuación se expresa las características específicas del sistema de transporte de pasajeros y carga. (i) Información básica del transporte público de pasajeros

La provincia de Alto Amazonas cuenta con empresas que prestan servicios de Transporte de pasajeros a nivel extraprovincial en la ruta Yurimaguas – Tarapoto y viceversa que operan dentro de la formalidad que estan registradas en la Sub Sede del Ministerio de Transportes y Comunicaciones – Yurimaguas. Esta carretera es la que soporta los flujos de enlace con otras provincias, al norte y sur de la costa, o a través de la conexión de la carretera Tarapoto – Juanjuí – Tocache – Tingo María – Huánuco - Lima. En el ámbito provincial existen alrededor de 12 líneas de transporte que cubren estas rutas con un promedio de 2.5 salidas diarias con empresas (03) que cuentan con buses de 50 pasajeros y de autos de 04 pasajeros. Es frecuente observar camionetas de doble cabina sobrecargados de pasajeros que a lo largo del día frecuentan la ruta Yurimaguas – Tarapoto y viceversa y es más utilizado por su bajo costo. Al interior de la provincia, básicamente a nivel interdistrital, el transporte terrestre es deficiente, precario o nulo, razón por la que el flujo de pasajeros es mucho menor que el extraprovincial. Existe 01 empresa formal que brinda este servicio. Evidentemente la ciudad de Yurimaguas tiene mejores condiciones por estar ubicada en el eje nacional, los demás carecen de un transporte sistemático y eficiente, explicable por la mala calidad de la vialidad existente. El Cuadro 1.4.16 describe las características de este servicio. Adicional a lo descrito se ha elaborado el cuadro 1.4.16a, que describe las características del transporte fluvial del servicio de pasajeros y carga, que es cubierto por 11 empresas que utilizan el tipo de vehículo denominado Lancha. En este nivel las principales vías fluviales de la provincia están conformadas el río Huallaga y afluentes para la comunicación interdistrital y Marañón para la comunicación con la provincia de Datém del Marañón, que se integran al río Amazonas y cumplen un rol integrador natural entre los centros poblados de los distritos con la capital provincial, así como con otras provincias de la región Loreto. El costo de este tipo de embarcación es barato y por eso el más utilizado cuyas características se detallan en el cuadro indicado.


113

Cuadro Nº 1.4.16

Características de Trasporte Terrestre del Servicio Público de Pasajeros

Frecuencia Distrito Empresas Origen Destino

Distancia (Km)

Duración (Hrs)

Pasaje (S/.)

Nº de Pasajeros

Flete (S/./Kg) Día Semana

Tipo Vehículo

Yurimaguas Provinciales 1. Empresa de transportes Turismo Sol Naciente Yurimaguas Tarapoto 125.6 2.30 25.00 04 - 01 07 Auto 2. Empresa de transportes Turismo Yurimaguas Yurimaguas Tarapoto 125.6 2.30 25.00 04 - 02 14 Auto, Station

Wagon 3. Empresa de transportes San Martín Yurimaguas Tarapoto 125.6 2.30 25.00 04 - 02 14 Auto, Station

Wagon 4. Empresa de transportes Upner Tours de la

Selva Yurimaguas Pampa

Hermosa - Alianza

47.00 45’ 5.00 05 - 02 14 Auto

5. Empresa de transportes Turismo Selva Yurimaguas Tarapoto 125.6 3.00 10.00 12 - 02 14 Combi 6. Empresa de transportes Yurimaguas Express Yurimaguas Tarapoto 125.6 3.00 15.00 15 - 02 14 Camioneta 7. Empresa de Servicios Generales Oriente

Express Yurimaguas Tarapoto 125.6 2.30 3.00

25.00 15.00

04 15

- 0.15

02 01

14 07

Auto Camioneta

8. Empresa de transportes y Turismo Cajamarca S.A. Yurimaguas Tarapoto 125.6 2.3 25.00 04 - 02 14 Station

Wagon 9. Empresa de transportes Pampa Hermosa SAC Yurimaguas Pampa

Hermosa 46.00 40’ 40’

5.00 5.00

05 15

- 0.07

04 04

28 28

Auto Camioneta

10. Empresa de transportes Movil Tours Yurimaguas Tarapoto 125.60 2.30’

10.00 52 - 02 14 Bus

11. Empresa de transportes Paredes Estrella Yurimaguas Tarapoto 125.60 2.30’

10.00 52 - 02 14 Bus

12. Empresa de transportes Turismo Ejecutivo Yurimaguas Tarapoto 125.60 2.30’

10.00 52 - 02 14 Bus

Distritales 1. Turismo “Munichis” Yurimaguas Munichis –

San Rafael 19.6 25’ 9.0 03 - 03 21 Mototaxis



114

Cuadro Nº 1.4.16.a

Características de Transporte Fluvial del Servicio de Pasajeros y Carga

Frecuencia Distrito Empresas

Origen Destino Distancia

(Km)

Duración (Hrs)

Pasaje (S/.)

Nº de Pasajeros

Flete (S/. xKg)

Carga TM Día Semana

Tipo Vehículo

Yurimaguas Inter Provincial - 1. Eduardo I Yurimaguas Iquitos 48 a 72 60.00

350.00 200 70.00 269.49 01 Lancha

2. Eduardo II Yurimaguas Iquitos 48 a 72 60.00 350.00 200 70.00 400 01 Lancha

3. Eduardo III Yurimaguas Iquitos 48 a 72 60.00 350.00 200 70.00 400 01 Lancha

4. Eduardo IV Yurimaguas Iquitos 48 a 72 60.00 350.00 200 70.00 400 01 Lancha

5. Eduardo V Yurimaguas Iquitos 48 a 72 60.00 120.00 200 70.00 400 01 Lancha

6. Eduardo VI Yurimaguas Iquitos 48 a 72 60.00 350.00 200 70.00 700 01 Lancha

7. Eduardo VII Yurimaguas Iquitos 48 a 72 60.00 350.00 200 70.00 400 01 Lancha

8. Transporte Gilmer EIRL Yurimaguas Iquitos 48 a 72 60.00 350.00 200 70.00 400 01 Lancha

8. Huallaga Express Yurimaguas San Lorenzo 30 20.00 100 70.00 40 01 Bote

9. Pacucho Yurimaguas

San Lorenzo,

Saramiriza

30 20.00 100 70.00 150 01 Lancha

10. Kilomay II Yurimaguas San Lorenzo 30 20.00 100 70.00 40 01 Bote

11. Victoria Regía Yurimaguas Saramiriza 40 25.00 100 70.00 150 01 Lancha Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Alto Amazonas


115

(ii) Información básica del transporte terrestre de carga

El servicio de carga está determinado por lo general, por las necesidades del mercado y de la estación de los productos agrícolas, incrementándose notablemente en épocas de cosecha. Formalmente existe una empresa de transporte de carga en la ruta Yurimaguas – Tarapoto que cobran un flete de S/. 50.00/Kg. para un promedio de carga de 40 TM, utilizando Traylers como tipo de vehículo para el transporte de productos diversos (Cuadro Nº 1.4.17.a). En este sentido, conforme se ha descrito lineas arriba el principal transporte de carga que se utiliza con mayor frecuencia el medio fluvial. Para ilustrar mejor su importancia se describe el movimiento de carga y pasajeros del año 2007, lo que constituye un indicador de este flujo por este medio de transporte, que presenta durante el año 2007 un movimiento promedio de pasajeros de 4,561 por mes asi como el movimiento mensual de embarque y desembarque de productos agrícolas, pesqueros y otros diversos que acumuló al cierre de este año un volumen de 272’171,423 TM. (Cuadro Nº 1.4.17)

Cuadro Nº 1.4.17

Movimiento de Carga y Pasajeros Año 2007

Fuente: Oficina de Transporte Acuático de Yurimaguas.

En el cuadro Nº 1.4.4 se detalla el nivel de transporte terrestre tanto de pasajeros como de carga en la provincia de Alto Amazonas, que como ya se ha mencionado básicamente se realiza utilizando la vía nacional, Yurimaguas – Pongo de Cainarachi – Tarapoto con excepción de la empresa Upner Torres y Pampa Hermosa SAC (autos y camionetas) que va a Pampa Hermosa y Alianza (límite con el departamento de San Martín a través de autos con una frecuencia de dos veces al día a un costo de S/. 5.00 por pasajero y de 04 veces al día en el caso de camionetas. El intercambio comercial de la provincia de Paita involucra salida de productos agrícolas y pesquero como pescado seco salado, madera, naranja, plátano, aguaje, etc. y el abastecimiento principalmente de Tarapoto de verduras, legumbres, frutal y otros productos de panllevar al mercado de Yurimaguas e Iquitos principalmente.

MES PASAJEROS N° DE NAVES

ARQUEO BRUTO

EMBARQUE TM.

DESEMBARQUE TM.

TOTAL TM.

Enero 6,380 119 37,934 22,377,425 56,100,105 78,477,530 Febrero 5,565 48 11,643 5,609,522 7,921,405 13,530,927 Marzo 5,365 53 12,636 10,245,626 6,431,210 16,676,836 Abril, 4,185 50 11,824 8,728,473 3,926,400 12,654,873 Mayo 4,005 56 14,545 11,468,530 5,059,797 16,978,327 Junio 2,715 39 10,338 7,013,563 3,861,069 10,874,632 Julio 4,410 63 14,993 10,838,409 6,095,160 16,633,569 Agosto 5,085 80 22,045 12,267,671 14,731,258 26,998,929 Septiembre 4,185 110 21,496 10,343,146 12,640,701 22,983,847 Octubre 5,230 60 15,476 9,318,610 12,198,980 21,517,590 Noviembre 3,239 76 14,661 8,216,902 10,689,176 18,906,078 Diciembre 4,369 54 11,958 8,203,914 7,734,371 15,938,285 TOTAL 54,733 808 199,549 124,631,791 147,389,632 272,171,423


116

Cuadro Nº 1.4.17.a

Características de Transporte Terrestre del Servicio de Carga

Distrito Empresas Origen Destino Distancia (Km)

Duración (Hrs)

Flete (S./xKg)

Carga TM

Tipo de Vehículo

Productos Mercaderías

Yurimaguas 1. Empresa de transportes Paredes Estrella Yurimaguas Tarapoto 125.60

4.30’

50.00

40 Trayler Productos diversos



117

Cuadro Nº 1.4.18

Características del servicio de transporte terrestre de pasajeros y de carga.

Frecuencia Tipo Distrito Empresas Origen: Destino: Distancia (Km)

Duración (Min)

Pasaje (S/.)

N° Pasaj.

Flete (S/. x Kg) Día Sema.

TM. Tipo de vehículo Mercaderías

1. Empresa de transportes Turismo Sol Naciente Yurimaguas Tarapoto 125.6 2.30 25.00 04 - 01 07 Auto - 2. Empresa de transportes Turismo Yurimaguas Yurimaguas Tarapoto 125.6 2.30 25.00 04 - 02 14 Auto, Station

Wagon

3. Empresa de transportes San Martín Yurimaguas Tarapoto 125.6 2.30 25.00 04 - 02 14 Auto, Station

Wagon

4. Empresa de transportes Upner Tours de la Selva Yurimaguas Pampa Hermosa -

Alianza 47.00 45’ 5.00 05 - 02 14 Auto

5. Empresa de transportes Turismo Selva Yurimaguas Tarapoto 125.6 3.00 10.00 12 - 02 14 Combi

6. Empresa de transportes Yurimaguas Express Yurimaguas Tarapoto 125.6 3.00 15.00 15 - 02 14 Camioneta

7. Empresa de Servicios Generales Oriente Express Yurimaguas Tarapoto 125.6 2.30

3.00 25.00 15.00

04 15

- 0.15

02 01

14 07

Auto Camioneta

8. Empresa de transportes y Turismo Cajamarca S.A. Yurimaguas Tarapoto 125.6 2.3 25.00 04 - 02 14 Station

Wagon

Yurimaguas

9. Empresa de transportes Pampa Hermosa SAC Yurimaguas Pampa Hermosa 46.00 40’

40’ 5.00 5.00

05 15

- 0.07

04 04

28 28

Auto Camioneta

10. Empresa de transportes Movil Tours Yurimaguas Tarapoto 125.60 2.30’

10.00

52 - 02 14 Bus

11. Empresa de transportes Predes Estrella Yurimaguas Tarapoto 125.60 2.30’

10.00

52 - 02 14 Bus

TRA

NSP

OR

TE D

E PA

SAJE

RO

S

Yurimaguas

12. Empresa de transportes Turismo Ejecutivo Yurimaguas Tarapoto 125.60 2.30’

10.00

52 - 02 14 Bus

TRA

NSP

OR

TE

DE

CA

RG

A

Yurimaguas

.13. Empresa de transportes Paredes Estrella

Yurimaguas Tarapoto 125.60 4.30’

50.00

40 - Trayler Pesacado seco salado, madera, naranja, plátano, aguaje,

verduras, legumbres, frutas, etc.



118

1.3.3 Nuevas Construcciones Viales En términos de nuevas construcciones viales se ha llegado a determinar los nuevos caminos que son necesarios para conectar a centros poblados importantes que no tienen conexión al sistema víal de la provincia, para esto se ha tenido en cuenta los diagramas viales del Inventario Vial Georeferenciado, los centros poblados que están desarticulados de la red vial vecinal y que requiere su integración espacial, lo que ha llevado a identificar 05 proyectos viales de integración vial terrestre, así como 03 puentes que servirán para mejorar la continuidad vial de los tramos carreteros. Por otro lado, por las características geográficas de zona de selva de la provincia se plantean las construcciones de embarcaderos fluviales en las localidades de Vista Alegre, Lagunas, Yurimaguas, Santa María y Providencia. Considerando los costos promedios para este tipo de construcciones tanto para estudios, obras y supervisión se ha llegado a estimar la inversión necesaria, para estos proyectos viales de integración de provincia.

Cuadro Nº 1.4.19

Nuevas construcciones de caminos vecinales

Beneficiarios Camino Vecinal/Embarcaderos Ubicación Distritos conectados Población Poblados Inversión

Para la Integración Espacial* 1. Balsapuerto - San Lorenzo - Nueva Luz -

Canoa Puerto - Puerto Libre - Buenos Aires - San Marcos - Nuevo Jeruzalen- Santa Martha – Barranquita - Nuevo Saramiriza - San Martin - San Pedro de Porotoyacu – Nuevo Arica = 32 Km.

Balsapuerto Yurimaguas- Balsapuerto 2500 15 934,400.00

2. Libertad de Cuiparillo – Cerro el Cóndor – Chirapa – Vista Alegre = 12 Km. Tnte. César

López

Tnte. César López –

Yurimaguas 1269 04 339,600.00

3. Yurimaguas – Providencia (25 Km) Yurimaguas Yurimaguas 1800 06 707,500.00 4. San Rafael - Nueva Arica (24,076 Km.) Yurimaguas Yurimaguas -

Balsapuerto 649 02 681,464.00

5. Túpac Amarú – Yuracquebrada Yurimaguas Túpac Amarú – Yuracquebrada 980 04 367,900.00

6. Túpac Amarú – San Pedro de Mayrujai Yurimaguas

Túpac Amarú – San Pedro de Mayrujai

1200 06 339,600.00

7. Embarcadero Lagunas (40x60) Lagunas Yurimaguas - Lagunas 2500 02 4’000,000.00

8. Embarcadero Vista Alegre (30x30) Yurimaguas

Yurimaguas – Tnte. César López Rojas

2300 02 1’200,000.00

9. Embarcadero Shucshuyacu (30x40) Yurimaguas


2600 02 1’500,000.00

10. Embarcadero Santa María (40x60) Yurimaguas

Yurimaguas – C.P:M. Santa

María 1800 02 1’500,000.00

11. Embarcadero Providencia (30x30) Yurimaguas

Yurimaguas – C.P.M.

Providencia 2010 02 1’500,000.00

12. Puente la Florida – San Ramón (150 Ml). Yurimaguas La Florida – San

Ramón 980 02 6’750,000.00

13. Puente Puerto Perú – Túpac Amarú (36 Ml) Yurimaguas Puerto Perú –

Túpac Amarú 1200 02 1’620,000.00

14. Puente Qbra. Cuipari (46 MLl) Tnte. César López Rojas


1100 02 2’070,000.00



119

1.4 Potencialidades del Territorio Provincial

Las potencialidades constituyen el eje metodológico del Plan Vial Provincial Participativo. El enfoque basado en potencialidades en correspondencia con el enfoque territorial del desarrollo orientan la formulación del PVPP en el sentido que son éstas, las potencialidades existentes en los territorios, y no las carencias, el criterio básico que debe orientar las prioridades de asignación de recursos para las inversiones en vialidad en función a su aprovechamiento en base al desarrollo de las fuerzas y capacidades propias de las sociedades y sus territorios. Desde esta óptica el Diagnóstico se concibe principalmente como un análisis de las Potencialidades con que cuenta un territorio.

Estos resultados propios del Diagnóstico del Plan Vial son a la vez insumos para identificar los requerimientos de infraestructura vial en el territorio provincial. Se define Potencialidades como recursos no utilizados o inadecuadamente utilizados (uso no óptimo). Por lo tanto, el aprovechamiento de los recursos no utilizados, puede permitir generar un producto o riqueza adicional.

1.4.1. Identificación de los Recursos disponibles (stock)-RD:

• Identificación del recurso suelo

Para la identificación de los recursos disponibles con que cuenta la provincia se ha recurrido a la Clasificación de Capacidad de Uso Mayor de Suelos el cual se ha elaborado tomando como referencia los “shapes” proporcionados por Provias Descentralizado, porque representa una mejor información para efecto de la identificación y estimación de estos recursos. Para el caso del Plan Vial se efectúa una descripción de la Clasificación de Capacidad de Uso Mayor de Suelos a nivel distrital, del que resulta el mapa correspondiente (Ver Mapa Nº 16). Es importante precisar que los tipos de suelos muestran asociaciones de Capacidad de Uso con calidades agrológicas altas, medias y bajas; así como con limitaciones de suelos, erosión y drenaje. Asi mismo la información proporcionada cuantifica porcentualmente las Capacidadades de Uso Mayor de estas asociaciones, de tal forma que ha permitido cuantificar cada una de éstas y llevarlas a mostrar cada una de ellas en forma específica, según corresponda. Todo el proceso de identificación que se describe a continuación se plasma en la Matriz Nº 01 de Recursos Disponibles (RD).


120

CUADRO Nº 1.5.1: Tipos de Suelos

Tipo de suelo Descripción

F1s-A2s-P2s Tierras aptas para la producción forestal, calidad agrológica alta, con limitaciones de suelo; así a como también para el desarrollo de la agricultura de cultivos en limpio, o también para pastos, ambos con calidad agrológica media con limitaciones de suelo.

F2se-Xse Tierras aptas para la producción forestal, calidad agrológica media, o para protección, ambos con limitaciones de suelo y erosión

F2sw-Xsw Tierra aptas para producción forestal, calidad agrológica media con limitaciones de suelo y drenaje; tierras de protección con limitaciones de suelo y drenaje.

F3s-A3s-P3s Tierras aptas para producción forestal, así como también para la producción de cultivos en limpio y pastos, todos con calidad agrológica baja, con limitaciones de suelo.

F3sw-Xsw Tierras aptas para la producción forestal, calidad agrológica baja, con limitaciones de suelo y drenaje; tierras de protección con limitaciones de suelo y drenaje.

Xse-F3se Tierras de protección con limitaciones de suelo y erosión; también son aptas para la producción forestal, calidad agrológica baja, con limitaciones de suelo y erosión

Xse-F2se Tierras de protección con limitaciones de suelo y erosión; también son aptas para la producción forestal, calidad agrológica media, con limitaciones de suelo y erosión

Xsw-F3sw Tierras de protección con limitaciones de suelo y drenaje; también son aptas para la producción forestal, calidad agrológica baja, con limitaciones de suelo y drenaje.

Xn Tierras de protección, (Bosque nuboso).

Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Alto Amazonas Fuente: Base de Datos Provias Descentralizado Capacidad de Uso Mayor de Tierras de la Provincia de Alto Amazonas-Loreto.


121

Cuadro Nº 1.5.1.a Capacidad de Uso Mayor de Suelos por Distritos

Distrito Area (Has) F1s-A2s-P2s F2se-Xse F2sw-Xsw F3s-A3s-P3s

Balsapuerto 294,560.93 3,779.10 136,510.54 0.00 5,668.64Jeberos 474,876.39 0.00 3,892.89 17,164.77 34,832.88Lagunas 575,161.00 0.00 22,426.48 130,552.56 52,486.89Santa Cruz 106,759.45 0.00 71,987.87 0.00 22,987.93Teniente Cèsar Lòpez 139,158.88 19,621.25 106,236.97 0.00 0.00Yurimaguas 257,881.35 50,293.67 187,412.22 0.00

13,980.60

Total 1,848,398.00 73,694.02 528,466.97 147,717.33 129,956.34

Continúa ... Distrito F3sw-Xsw Xse-F2se Xse-F3se Xsw-F3sw Xn

Balsapuerto 0.00 36,645.00 79,556.72 21,683.93 10,716.99Jeberos 0.00 0.00 0.00 390,842.81 0.00Lagunas 0.00 0.00 0.00 369,695.07 0.00Santa Cruz 0.00 0.00 0.00 11,784.65 0.00Teniente Cèsar Lòpez 13,281.69 0.00 0.00 0.00 0.00Yurimaguas 0.00 0.00 0.00 6,194.86 0.00

Total 13,281.69 36,645.00 79,556.72 500,201.32 10,716.99

Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Alto Amazonas Fuente: Base de Datos Provías Descentralizado Capacidad de Uso Mayor de Tierras de la Provincia de Alto Amazonas–Loreto.

CUADRO Nº 1.5.1.b

Capacidad de Uso Mayor de Suelos de la Provincia de Alto Amazonas

CLASIFICACION SIMBOLOGÌA SUPERFICIE )HA) %

Tierras aptas para la producción agrícola A 44.305,92 2.40

Tierras aptas para la producción de pastos P 53.218,83 2.88

Tierras aptas para la producción forestal F 879.996,54 47.61

Tierras de protección X 870.876,71 47.11

TOTAL 1,848,398.00 100.00

Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Alto Amazonas Fuente:Base de Datos Provías Descentralizado Capacidad de Uso Mayor de Tierras de la Provincia de Alto Amazonas–Loreto.


122

CUADRO Nº 1.5.1.c

CLASIFICACION DE SUELOS POR USO MAYOR POR DISTRITOS PROVINCIA ALTO AMAZOMAS – Has.

CULTIVOS PASTOS FORESTAL PROTECCION

AGRICOLAS P F X

DISTRITOS

C

TOTAL

BALSAPUERTO 3.779,10 5.668,64 179.161,67 105.951,52 294.560,93

JEBEROS 6.966,57 6.966,57 135.733,42 325.209,83 474.876,39

LAGUNAS 10.497,38 10.497,38 213.780,56 340.385,68 575.161,00

SANTA CRUZ 4.597,58 4.597,58 72.765,22 24.799,07 106.759,45

TNTE. CESAR LOPEZ 4.148,32 7.604,44 99.859,68 27.546,44 139.158,88

YURIMAGUAS 14.316,97 17.884,22 178.695,99 46.984,17 257.881,35

TOTAL 44.305,92 53.218,83 879.996,54 870.876,71 1.848.398,00 Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Alto Amazonas Fuente: Base de Datos Provías Descentralizado Capacidad de Uso Mayor de Tierras de la Provincia de Alto Amazonas– Loreto.

En este cuadro se resume la identificación del recurso suelo a nivel Distrital que constituyen las principales potencialidades. La potencialidad de suelos agrícolas asciende a 44,305.92 Has. que representa el 2.40% del total recurso suelo. Las tierras aptas para pastos es de 53,218.83 Has., es decir 2.88% del total. Las potencialidades identificadas que son más significativas son suelos con aptitud forestal, que cuenta con 879,996.54 Has. (47.61%) y Tierras de Protección con 870,876.71 Has. (47.11%). Estas magnitudes del recurso suelo identificadas constituyen las potencialidades identificadas para este recurso, que totaliza a nivel provincial 1’848,398 Has.


123

Mapa Nº 16 : Capacidad de Uso Mayor de Suelos Provincia Alto Amazonas

Elaborado: Secretaría Técnica de Plan Vial Alto Amazonas


124

• Identificación de recursos hidrobiológicos

El potencial hidrobiológico de la provincia de Alto Amazonas, está determinado por la cantidad de espejo de agua de las zonas de pesca que cuenta con 1,379 Ha. conforme se detalla en el Cuadro Nº 1.5.2. En el caso de la pesca en los ríos ésta no se puede determinar por el comportamiento migrante de las especies hidrobiológicas. No contando con la determinación de la biomasa a nivel provincial la misma que está en proceso de evaluación por parte de la Dirección Regional de Pesquería de Loreto en convenio con los Gobiernos Regionales de Ucayali y Loreto para potenciar la producción, comercialización y consumo de este sector en Loreto y San Martín.

Cuadro Nº 1.5.2 Capacidad de Espejo de Agua de las Zonas de Pesca Ubicadas en la

Provincia de Alto Amazonas

Fuente: Area de Estadística de la Dirección Sub – Regional de Producción de Alto Amazonas - Yurimaguas Sin embargo y a manera de referencia el Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado del 2002 al 2012 de Loreto menciona que el potencial hidrobiológico a nivel de región cuenta con una biomasa de 748 especies identificadas, que se explota de manera artesanal. En el caso del río Amazonas estima un índice de ictiomasa de 61 a 151 Kg/Ha en aguas blancas y de 31 a 147 Kg/Ha, en aguas negras. Con relación al potencial acuícola actualmente se viene produciendo en piscigranjas de manera incipiente especies como gamitada, sábalo, boquichico, paco, etc. alcanzando en el 2003 una producción de 1,688.9 TM y en e año 2004 aumenta la producción a 2,632.70 TM. Toda esta producción se destina al mercado local y en menor proporción se comercializa en Tarapoto. Por este motivo se ha obviado considerar los recursos hidrobiológicos en la Matriz de identificación de Recursos (Stock).

Zona de Pesca mas Potenciadas de la Jurisdicción de Alto Amazonas

Hectárea de Espejo de Agua

Tonelada de Producción/Año

- Cuipari 10 100 - Pucuna 08 120 - Sn. Pedro de Mayrujai 150 150 - 200 - Sanango 08 120 (tiene bajeales, donde

se acomodan los peces) - Noriega 04 50 - Recodo 02 50 - Pucate 06 80 - Pacasmayo 08 100 - Naranjal 150 20 - Actual Tipishca 12 150-200 - Lagunas 15 120 - Corina 06 70-80 - Aypena + de 1000 Abastece a la provincia de

Alto Amazonas en época de mijano con aproximado de 400 a 500 toneladas

TOTAL 1379 -


125

• Identificación de recursos mineros

Se ha identificado una reserva no metálica en el distrito de Balsapuerto, río Cachiyacu a una distancia aproximada de 15.1 Km. con respecto a la capital distrital y localizada en las coordenadas latitud sur 5º 57’ 18’’ y longitud oeste 0776-36-40, que corresponde a minas de sal, a la cual sólo se llega por camino de herradura, lo que representa una dificultad para la explotación de éste recurso. No está determinado el volúmen de esta reserva. En el Mapa Nº 18, se puede visualizar la ubicación de dicha mina de sal.

Cuadro Nº 1.5.3

Reservas mineras por distritos

Reservas (Tm) Vias de Acceso*

Distrito Lugar Aurífera Carbon

ífera No

Metalica Poli

Metalica

Total % C TC CH

Distancia Km-

Balsapuerto Río Cachiyacu - - Minas de

Sal - ** NP - - - 01 15.1

Total TOTAL 100 - - 01 15.1


* Carretera (C), Trocha Carrozable (TC), Caminos de Herradura (CH) ** No Precisa


126

Mapa Nº 17 : Mapa Recursos Mineros



127

• Identificación de recursos forestales

La masa forestal aprovechable con fines cormerciales tiene una magnitud de 879,996.54 Has. agregado a nievel provincial, tomando en cuenta la Clasificación de Suelos de Uso Mayor, que es la información base para la identificación de los recursos de Alto Amazonas. Las principales especies maderables son: caoba, cedro, lupuna, cumala, estoraque, mohena, copaíba, requia, ishpingo, capirona, chimicua, huairuro, bolaina, azúcar huayo, entre otros. No se cuenta con información de la reserva forestal en m3 por especie, y para su explotación se utiliza principalmente las vías fluviales como rios y quebradas debido a las limitadas vías de acceso o en su defecto por el mal estado de conservación de los mismos. Al haberse suspend ido los procesos de concurso para el acceso a las concesiones forestales en la región Loreto, se estaría incrementando la informalidad de esta actvidad, donde la extracción ilegal se avalan en permisos de mil hectáreas, asi como también el estado de trabajo informal y la vigencia del habilitamiento para la extracción de madera a extractores informales, al no contarse con los permisos y/o contratos de extracción, limitan la posibilidad de ser sujetos de crédito. Otra actividad en lo forestal es la extracción de madera redonda para la construcción de viviendas con especies como espintana, quinilla, yanavara, carahuasca, huacapú, balatillo, remocaspi y hojas de palmeras como la shapaja, yrapai, palmiche, sebón; lo cual es importante precisar ya que la mayoría de las viviendas en el sector rural se construyen utilizando éstos recursos forestales. Ver Mapa Nº 18.


128

Mapa Nº 18: Mapa Recursos Forestales



129

• Identificación de recursos turísticos

La provincia de Alto Amazonas cuenta con un potencial de atractivos turísticos que requieren ser puestos en valor para su comercialización, para lo cual aún no se ha realizado un inventario de recursos turísticos de acuerdo al manual del MINCETUR para este efecto, sin embargo se han identificado un conjunto de atractivos turísticos clasificados según su categoría de: Sitios Turístico (1), Museos y Ruinas (2), Folklore (3) y acontecimientos programados (4), que se presentan en el Cuadro Nº 1.5.4 y que incluyen su estado de conservación calificados como buenos, así como el flujo de turistas potenciales determinados según el comportamiento del año 2007, según las cifras proporcionadas por la Dirección Sub Regional de Turismo – Yurimaguas, también se incluye el soporte con que cuentan dichos atractivos en términos de equipamiento, es decir de alojamiento (5), alimentación (6), esparcimiento (7) y la infraestructura de servicios disponibles como otros servicios (8), transportes (9) y comunicaciones (10), de los que se desprende que el distrito de Yurimaguas reúne las mejores condiciones para su aprovechamiento, dada las características naturales de vegetación, biodiversidad, clima y ríos navegables, que son potencialidades propicias para ser explotadas turísticamente con criterio de sostenibilidad. Estos recursos se muestran a continuación.

El conjunto de potencialidades identificadas y cuantificadas se incluyen en la Matriz 1 de Recursos Disponibles.


130

Cuadro Nº 1.5.4

Componentes y descripcion de los principales atractivos turísticos

Atractivo turístico Equipamiento Infraestructura Distritos 1 2 3 4 Estado de

Conservación Flujo de Turistas 5 6 7 8 9 10

Yurimaguas

Balneario de Munichis Laguna Sanango

Catedral Virgen de las Nieves Iglesia Las Carmelitas

Danzas típicas

Fiesta patronal Virgen de las Nieves Campeonato de fútbol de la Copa Perú.

Bueno 18495

11 Hostales 16 Hospedajes 03 Alojamientos 05 Quintas

24 Restaurantes 04 Cafeterías 26 Quioscos

9 Club Deportivos 02 Discotecas 19 Bares 01 Coliseo 01 Estadio

07 Agencias de viajes 12 Empresas de Transporte 03 Bancos Comerciales 03 Cajas Municipales 01 Caja Rural 01 Cooperativa de Ahorro

Carretera Nacional entre Yurimaguas y Tarapoto. Por vìa aèrea. Por vìa fluvial entre Iquitos y Yurimaguas

05 Locutorios telefónicos 03 Servicio Courier 09 Cabinas de Internet 14 Radioemirosas 01 Servicio TV por Cable

Balsapuerto Rìo Cachiyacu Rìo Paranapura Cataratas

Petrogriflos de Cumpanama

Etnìas: Shawi/Chayahuitas Danzas costumbristas

Fiesta patronal Bueno 45 01 Albergue 01

Comedor

10 Clubs Deportivos 03 Bares

- 06 Transporte fluvial

04 Cabinas telefónicas TV Local

Jeberos

Lago papayacu Lago Pampayacu Rìo Aypena

- Etnias Achual y Chayahuita

Fiesta patronal

Bueno

30 01 Alojamiento 01 comedor

06 Club Deportivo

01 Pre cooperativa

Transporte fluvial en bote motor

02 Cabinas telefónicas

Santa Cruz

Lago Naranjal Lago �ctual Tipishca Rìo Shishinahua Qda. Armayacu Qda. Ullpacaño Qda. Yuracyacu

-

Etnias Cocama, Cocamilla y Chayahuita

Fiesta patronal Pesca artesanal deportiva, canotaje

Bueno 25 01 Alojamiento 01 Comedor

05 Club Deportivo

- Transporte fluvial

08 Cabinas telefònicas

/…


131

…/

Atractivo turístico Equipamiento Infraestructura Distritos 1 2 3 4 Estado de

Conservación Flujo de Turistas 5 6 7 8 9 10

Lagunas

ANP Pacaya – Samiria Achual Tipishca Lago Achacocha, Lago Lagunas Lago Machacocha Lago Pastococha Lago Lagunas Río Huallaga Río Aypena Rìo Nucuray Qda. Yanayacu Qda. Shamboyacu

Casona H.M.

Etnias Cocama y Cocamilla Comunidad Arahuante Comunidad Sananguillo Comunidad Vista Alegre Comunidad Veracruz Comunidad Chamicuru

Fiesta patronal de Lagunas del 01 al 08 de diciembre Pesca artesanal deportiva Canotaje Desfile de disfrazados (Maicucos)

Bueno 328 02 Hoteles

06 Comedor

08 Club Deportivos 01 Discoteca 11 Bares

-

Transporte fluvial Transporte aèreo inoperaivo

11 Cabinas telefónicas TV Local Radiofonía 05 Cabinas Internet

Tnte. Cesar López Rojas

Lago Cuipari Lago Mayrujay, Lago Pucuna, Lago Rumiyacu Rìo Huallaga Qda. Shucushyacu Qda. Cuiparillo Qda. Yaseca

Templo màgico del Renaco

Etnia Chayahuita

Fiesta patronal, Pesca artesanal deportiva Canotaje

Bueno 110 01 Alojamiento

01 Comedor Municipal

06 Club Deportivo 07 Bares

-

Transporte terreste Shucushyacu-Libertad de Cuiparillo Transporte fluvial

02 Cabinas telefónicas TV Local

Total 33 05 14 14 - 19033 - - - - - -



132

Mapa Nº 19: Mapa de Circuitos Turísticos



133

Cuadro Nº 1.5.5: Matriz 1 Recursos Disponibles DISTRITO/RECURSO RD UND. LOCALIZACION PROBLEMAS SOLUCIONES MARCO INSTITUCIONAL

Suelos Agrícolas 14.316,97 Has Distrito • Limitada accesibilidad a los mercados.

• Uso inadecuado de suelos.

• Infraestructura vial. • Microzonificación ecológica. • Cédulas de cultivos. • Sistemas agroforestales y

silvopecuarios. • Protección de cuencas

• Gobierno Regional de Loreto • Instituto Vial Provincial. • Organismos No Gubernamentales. • Asociaciones de productores. • Instituto de Investigación de la Amazonía

Peruana. • Programa Especial deTitulación de Tierras. • Instituto Nacional de Recursos Naturales. • Consejo Ambiental Regional

Suelo para Pastos 17.844,22 Has Distrito • Presencia de plagas. • No hay pasturas. • Bajo rendimiento. • Sobrepastoreo (origina

compactación de suelo).

• Investigación aplicada. • Asistencia técnica. • Políticas de incentivo ganadero.

• Instituto Nacional de Insvestigación Agropecuaria.

• Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana.

• Ministreio de Agricultura. • Gobierno Regional de Loreto • Organismos No Gubernamentales. • Gobierno Local. • Universidad Nacional de la Amazonía

Peruana. Recursos Forestales

178.695,99 Has Distrito • Migración deforestación. • Poca presencia del Estado. • Áreas frágiles. • Agricultura migratoria. • Ampliación de frontera agrícola pro

migrantes. • Incumplimiento de planes de manejo

de conseciones.

• Ordenamiento territorial. • Mayor presencia de INRENA. • Plan de Manejo Sostenible –

Reforestación. • Capacitación a agricultores.

• Ministreio de Agricultura • Instituto Nacional de Recursos Naturales. • Organismos No Gubernamentales • Gobierno Regional de Loreto • Gobierno Local. • Universidad Nacional de la Amazonía

Peruana.

Yurimaguas

Recurso Bosque 46.984,17 Has Distrito • Poco control de áreas protegidas. • Poco apoyo del estado. • Posesión de vertientes de agua

(laderas) por migrantes.

• Comités ecológicos. • Mayor presencia de INRENA. • Rol protagónico de comunidades

agrícolas. • Capacitación.

• Ministreio de Agricultura - Instituto Nacional de Recursos Naturales

• Consejo Ambiental Regional • Gobierno Regional de Loreto • Gobierno Local • Organismos No Gubernamentales.

Recursos Turísticos

18495 Nº Turistas Potenciales

Distrito • Limitada accesibilidad. • Inseguridad. • Deficiente o inexistente

infraestructura de servicios.

• Infraestructura vial. • Seguridad ciudadana. • Dotación de infraestructura de

servicios.

• Drección Regional de Turismo. • Organismos No Gubernamentales. • Universidad Nacional de la Amazonía

Peruana. • Gobierno Regional de Loreto • Gobierno Local



134

DISTRITO/RECURSO RD UND. LOCALIZACION PROBLEMAS SOLUCIONES MARCO INSTITUCIONAL

Suelos Agrícolas 6.966,57 Has Distrito • Limitada accesibilidad a los mercados.






Suelo para Pastos 6.966,57 Has Distrito • Presencia de plagas. • No hay pasturas. • Bajo rendimiento. • Sobrepastoreo (origina







135.733,42 Has Distrito • Migración deforestación. • Poca presencia del Estado. • Áreas frágiles. • Agricultura migratoria. • Ampliación de frontera agrícola pro


de conseciones.




Peruana.

Jeberos

Recurso Bosque 325.209,83 Has Distrito • Poco control de áreas protegidas. • Poco apoyo del estado. • Posesión de vertientes de agua






Recursos Turísticos 30 Nº Turistas Potenciales

Distrito • Limitada accesibilidad. • Inseguridad. • Deficiente o inexistente



servicios.





135


Suelos Agrícolas 3779,10 Has Distrito • Limitada accesibilidad a los mercados.






Suelo para Pastos 5668,64 Has Distrito • Presencia de plagas. • No hay pasturas. • Bajo rendimiento. • Sobrepastoreo (origina







179161,67 Has Distrito • Migración deforestación. • Poca presencia del Estado. • Áreas frágiles. • Agricultura migratoria. • Ampliación de frontera agrícola pro


de conseciones.




Peruana.

Balsapuerto

Recurso Bosque 105951,52 Has Distrito • Poco control de áreas protegidas. • Poco apoyo del estado. • Posesión de vertientes de agua







Distrito

• Limitada accesibilidad. • Inseguridad. • Deficiente o inexistente



servicios.





136








Suelo para Pastos 4597,58 Has Distrito • Presencia de plagas. • No hay pasturas. • Bajo rendimiento. • Sobrepastoreo (origina







72765,22 Has Distrito • Migración deforestación. • Poca presencia del Estado. • Áreas frágiles. • Agricultura migratoria. • Ampliación de frontera agrícola

pro migrantes. • Incumplimiento de planes de

manejo de conseciones.




Peruana.

Santa Cruz

Recurso Bosque 24799,07 Has Distrito • Poco control de áreas protegidas. • Poco apoyo del estado. • Posesión de vertientes de agua







Distrito




servicios.





137

DISTRITO/RECURSO RD UND LOCALIZACION PROBLEMAS SOLUCIONES MARCO INSTITUCIONAL







Suelo para Pastos

10497,38 Has Distrito • Presencia de plagas. • No hay pasturas. • Bajo rendimiento. • Sobrepastoreo (origina













Peruana.

Lagunas

Recurso Bosque 340385,68 Has Distrito • Poco control de áreas protegidas.

• Poco apoyo del estado. • Posesión de vertientes de agua








Distrito




servicios.





138

DISTRITO/RECURSO RD UND LOCALIZACION PROBLEMAS SOLUCIONES MARCO INSTITUCIONAL







Suelo para Pastos

5866,38 Has Distrito • Presencia de plagas. • No hay pasturas. • Bajo rendimiento. • Sobrepastoreo (origina





• Ministreio de Agricultura. • Gobierno Regional de Loreto • Organismos No Gubernamentales. • Gobierno Local. • Universidad Nacional de la Amazonía Peruana.

Recursos Forestales






• Ministreio de Agricultura • Instituto Nacional de Recursos Naturales. • Organismos No Gubernamentales • Gobierno Regional de Loreto • Gobierno Local. • Universidad Nacional de la Amazonía Peruana.

Tnte. César López Rojas

Recurso Bosque 27546,44 Has Distrito • Poco control de áreas protegidas.

• Poco apoyo del estado. • Posesión de vertientes de agua








Distrito




servicios.

• Drección Regional de Turismo. • Organismos No Gubernamentales. • Universidad Nacional de la Amazonía Peruana. • Gobierno Regional de Loreto • Gobierno Local



139

1.4.2. Utilización de los Recursos- RU

1.4.2.1. Aspectos Económicos y Productivos

Perfil de la Economía

Teniendo en cuenta el Plan Vial Participativo de Loreto 2006 – 2015, según el criterio de áreas diferenciadas por servicios a la producción, Yurimaguas está considerado el principal centro de acopio al contar con servicios de infraestructura en calidad regular, cuyos canales de comercialización es local y provincial pero también interprovincial e interregional por su ubicación geoestratégica, las demás capitales de distrito cuentan con un mínimo servicio de infraestructura de mala calidad y cuyos flujos de comercialización es de carácter local y relativamente provincial. Es importante señalar que esos centros de acopio no reúnen las características de infraestructura, como puertos con servicios y equipamiento adecuados, almacenes con equipamiento especializado según tipo de producto manipulado, centro de conservación y refrigeración para productos hidrobiológicos y cárnicos (vivos o beneficiados, centros de eviscerados, plantas de secados para productos forestales, equipos de carguío y otros servicios especializados indispensables para la preparación comercial a nivel del productor. Considerando el criterio de áreas diferenciadas por su dinamismo la provincia de Alto Amazonas se tipifica de acuerdo con la concentración de la población, servicios básicos, infraestructura de apoyo a la producción y de los flujos económicos, las mismas que están localizadas a lo largo de los principales ejes de articulación espacial conformados en este caso por los ríos Huallaga y Marañón, siendo los principales centros de apoyo a la producción Yurimaguas, Munichis, Shucushyacu y Lagunas Producción Agraria El análisis de la producción agraria de la provincia se basa en 13 productos principales de los cuales los distritos de Jeberos, Balsapuerto, Lagunas, Santa Cruz y Teniente César López Rojas participan en mayor proporción en la producción de yuca y plátano, con excepción del distrito de Yurimaguas que además produce arroz bajo riego, caña de azúcar y maíz amarillo duro entre otros. Esta producción que se cosecha en la provincia suele tener comportamiento dispares y a pesar de la enorme importancia que tiene esta actividad en el sustento económico del sector rural-urbano de la provincia y la región, no deja de ser una actividad ligada a la población más pobre y mayoritaria, cuya productividad esta limitada por la calidad agrológica de los suelos que condiciona su bajo rendimiento, práctica de la agricultura tradicional, la individualización de las parcelas (chacras), ausencia de asiatencia técnica por parte del Estado, entre otros. De acuerdo a los cuadros que se muestran a continuación, el volumen de la producción al 2007 es de 249,553.00 Tm., con un área cosechada de 20,202.00 Ha. a nivel provincial, siendo los principales productos la yuca con 139,908.00 Tm. y en segundo lugar el plátano con 70,100.00 Tm. y en menor proporción se tiene a la caña de azúcar con 21,820.00 TM., maíz amarillo duro con 18,260.00 Tm., arroz bajo riego con 12,675.00 Tm, los demás productos como el arroz en secano, palmito, palma aceitera, cocona, frijol huasca, caupí y arroz barrizal presentan magnitudes muy bajas.


140

Cuadro Nº 1.5.6

Producción agrícola*

Distrito Productos Principales

Cosechadas (Has) Rendimiento Producción ™

Arroz bajo riego 0,00 0,00 0,00Arroz Barrizal 0,00 0,00 0,00Arroz en secano 300,00 2000,00 600,00Caupi 19,00 1000,00 19,00Fijol Huasca 165,00 1000,00 165,00Maiz Amarillo Duro 460,00 2000,00 9590,00Plátano 103,00 10000,00 15560,00Yuca 531,00 12000,00 73140,00Cocona 84,00 7000,00 588,00Palma Aceitera 0,00 0,00 0,00Caña de Azúcar 60,00 20000,00 12000,00Palmito 0,00 0,00 0,00Piña 0,00 0,00 0,00

Balsapuerto

TOTAL 1578,00 99074,00Arroz bajo riego 0,00 0,00 0,00Arroz Barrizal 0,00 0,00 0,00Arroz en secano 55,00 2000,00 110,00Caupi 0,00 0,00 0,00Fijol Huasca 5,00 1000,00 5,00Maiz Amarillo Duro 112,00 2000,00 224,00Plátano 241,00 10000,00 2410,00Yuca 343,00 12000,00 4116,00Cocona 1,00 7000,00 7,00Palma Aceitera 0,00 0,00 0,00Caña de Azúcar 0,00 0,00 0,00Palmito 0,00 0,00 0,00Piña 0,00 0,00 0,00

Jeberos


Lagunas

TOTAL 1821,00 12403,50

/…


141

…/

Distrito Productos Principales

Cosechadas (Has) Rendimiento Producción ™

Arroz bajo riego 0,00 0,00 0,00Arroz Barrizal 85,00 2500,00 212,50Arroz en secano 75,00 2000,00 150,00Caupi 70,00 1000,00 70,00Fijol Huasca 48,00 1000,00 48,00Maiz Amarillo Duro 385,00 2000,00 770,00Plátano 422,00 10000,00 4220,00Yuca 375,00 12000,00 4500,00Cocona 1,00 7000,00 7,00Palma Aceitera 0,00 0,00 0,00Caña de Azúcar 0,00 0,00 0,00Palmito 0,00 0,00 0,00Piña 20,00 0,00 0,00

Santa Cruz


Tnte. César López


Yurimaguas

TOTAL 10815,00 - 84597,50Fuente: Dirección Regional de Agricultura – Yurimaguas – OIA 2007


142

Cuadro Nº 1.5.7 Volumenes de produccion de los principales productos agricolas

PRINCIPALES PRODUCTOS ™ DISTRITO

Arroz Bajo

Riego

Arroz Barrizal

Arroz en Secano

Caupi Frejol Huasca

Maíz Amarillo

Duro

Plátano Yuca Cocona Palma Aceitera

Caña de Azúcar

Palmito Piña

Balsapuerto 0,00 0,00 600,00 19,00 165,00 9.590,00 15.560,00 73.140,00 588,00 0,00 12.000,00 0,00 0,00

Jeberos 0,00 0,00 110,00 0,00 5,00 224,00 2.410,00 4.116,00 7,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Lagunas 0,00 462,50 112,00 80,00 67,00 900,00 5.070,00 5.712,00 84,00 0,00 160,00 0,00 240,00

Santa Cruz 0,00 212,50 150,00 70,00 48,00 770,00 4.220,00 4.500,00 7,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Tnte. César López 1.125,00 12,50 684,00 30,00 225,00 2.196,00 14.850,00 17.520,00 903,00 0,00 500,00 0,00 0,00

Yurimaguas 11.550,00 37,50 5.090,00 80,00 350,00 4.580,00 27.990,00 34.920,00 1.435,00 98,30 9.160,00 336,75 756,00

PROVINCIA 12.675,00 725,00 6.746,00 279,00 860,00 18.260,00 70.100,00 139.908,00 3.024,00 98,30 21.820,00 336,75 996,00

Fuente: Dirección Regional de Agricultura – Yurimaguas – OIA 2007


143

Cuadro Nº 1.5.8

Volumenes de producción y venta de productos agrícolas

Balsapuerto Jeberos Lagunas Santa Cruz Tnte. César López Yurimaguas DISTRITO

P V P V P V P V P V P V

TOTAL VENTA

Arroz Bajo Riego 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.125,00 225,00 11.550,00 11.550,00 11.775,00

Arroz Barrizal 0,00 0,00 0,00 0,00 462,50 92,50 212,50 42,50 12,50 2,50 37,50 37,50 175,00

Arroz en Secano 600,00 120,00 110,00 22,00 112,00 22,40 150,00 30,00 684,00 136,80 5.090,00 5.090,00 5.421,20

Caupi 19,00 3,80 0,00 0,00 80,00 16,00 70,00 14,00 30,00 6,00 80,00 80,00 119,80

Frejol Huasca 165,00 33,00 5,00 1,00 67,00 13,40 48,00 9,60 225,00 45,00 350,00 350,00 452,00 Maíz Amarillo Duro 9.590,00 1.918,00 224,00 44,80 900,00 180,00 770,00 154,00 2.196,00 439,20 4.580,00 4.580,00 7.316,00

Plátano 15.560,00 3.112,00 2.410,00 482,00 5.070,00 1.014,00 4.220,00 844,00 14.850,00 2.970,00 27.990,00 27.990,00 36.412,00

Yuca 73.140,00 14.628,00 4.116,00 823,20 5.712,00 1.142,40 4.500,00 900,00 17.520,00 3.504,00 34.920,00 34.920,00 55.917,60

Cocona 588,00 117,60 7,00 1,40 84,00 16,80 7,00 1,40 903,00 180,60 1.435,00 1.435,00 1.752,80

Palma Aceitera 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 98,30 98,30 98,30

Caña de Azúcar 12.000,00 2.400,00 0,00 0,00 160,00 32,00 0,00 0,00 500,00 100,00 9.160,00 9.160,00 11.692,00

Palmito 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 336,75 336,75 336,75

Piña 0,00 0,00 0,00 0,00 240,00 48,00 0,00 0,00 0,00 0,00 756,00 756,00 804,00

TOTAL 111.662,00 22.332,40 6.872,00 1.374,40 12.887,50 2.577,50 9.977,50 1.995,50 38.045,50 7.609,10 96.383,55 96.383,55 132.272,45 Fuente: Dirección Regional de Agricultura – Yurimaguas – OIA 2007 P= Producción V= Venta


144

Producción Pecuaria

La actividad pecuaria esta centrada en la crianza – semi intensiva de ganado tanto vacuno como bubalino para la producción de leche y extensiva para la producción de carne, en ambos casos existe déficit entre la demanda y la oferta, teniendo como principal limitación para elevar la producción y productividad la pobreza nutritiva de las pasturas, pues las dietas alimenticias del ganado estan basadas en insumos externos que representan el 60 ℅ de los centros de producción según el proyecto para el desarrollo productivo y ambiental de Alto Amazonas. La crianza de ganado porcino, ovino y aves de corral se encuentran difundidos mayormente en forma doméstica tradicional, a pesar de tener recursos como pastos y excedente de cosecha para la crianza y explotación en forma semi intensiva. La producción pecuaria a nivel de cada distrito se observa en su comportamiento durante el año 2007, así tenemos que es poco significativa en términos de producción – mercados como lo demuestra la producción en toneladas (TN) de carne de aves, carne vacuna y carne porcina que es común en los distritos de Balsapuerto, Jeberos, Lagunas, Santa Cruz y Teniente César López Rojas. La producción de distrito Yurimaguas es de mucho mayor volumen, como se describe en el cuadro Nº 1.5.9, destacando la producción lechera como derivado de la especie vacuna. La carne de vacuno se comercializa mayormente en forma directa en el mercado de abastos y una menor parte se procesa en forma de cecina para el abastecimiento del distrito, provincia y a nivel regional pero en un volumen no significativo.


145

Cuadro Nº 1.5.9

PRODUCCION PECUARIA DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS - 2007

DISTRITO: YURIMAGUAS

UNIDAD ESPECIE VARIABLE DE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC

MEDIDA Población 1/ Unidades Producción Unidades (Saca) 18.350 17.180 15.907 16.065 11.267 14.443 12.320 16.029 18.375 12.505 14.554 18.387

A V E Carne (t) 36,70 34,36 31,81 32,13 22,53 28,89 24,64 32,06 36,75 25,01 29,11 36,77 Gallina Postura

Huevos (t)

Población 1/ Unidades Producción Unidades (Saca) 149 137 135 134 144 72 135 153 155 153 158 118

VACUNO Carne (t) 14,89 12,88 13,36 13,68 13,96 7,18 13,60 15,21 15,55 16,29 15,73 11,04 Vacas Ordeño 734 734 734 734 734 734 734 734 734 734 734 734

Leche (t) 76,07 76,07 121,11 121,11 121,11 68,63 121,11 121,11 121,11 121,11 121,11 121,11


OVINO Carne (t) 0,22 0,19 0,23 0,21 0,20 0,14 0,23 0,17 0,26 0,34 0,14 0,13 Animal Esquilado

Lana (t)

Población 1/ Unidades PORCINO Producción Unidades (Saca) 455 361 406 380 405 182 390 400 355 395 375 342

Carne (t) 16,00 11,95 13,06 13,24 12,84 5,95 12,50 12,02 11,40 14,17 12,11 12,22 Población 1/ Unidades

BUFALO Producción Unidades (Saca) 8 4 3 3 2 0 0 0 Carne (t) 0,86 0,44 0,49 0,37 0,16 0,00 0,00 0,00 Fuente: Dirección Regional de Agricultura – Yurimaguas – OIA 2007 F18-DGIA-DE-EP


146

DISTRITO: BALSAPUERTO


MEDIDA Población 1/ Unidades Producción Unidades (Saca) 1.910 2.805 3.150 3.255 2.300 4.116 2.021 3.290 2.142 2.010 1.978 2.441

A V E Carne (t) 3,82 5,61 6,30 6,51 4,60 8,23 4,04 6,58 4,28 4,02 3,95 4,88 Gallina Postura

Huevos (t)


VACUNO Carne (t) 1,20 1,20 0,91 0,86 1,04 0,96 0,67 0,87 0,95 0,86 0,97 0,38 Vacas Ordeño

Leche (t)

Población 1/ Unidades Producción Unidades (Saca)

OVINO Carne (t) Animal Esquilado

Lana (t)

Población 1/ Unidades PORCINO Producción Unidades (Saca) 35 37 67 57 62 50 50 52 38 44 33 25

Carne (t) 1,40 1,48 2,08 1,94 2,11 1,70 1,55 1,61 1,22 1,54 0,99 0,75 Población 1/ Unidades

BUFALO Producción Unidades (Saca) Carne (t) Fuente: Dirección Regional de Agricultura – Yurimaguas – OIA 2007

F18-DGIA-DE-EP


147

DISTRITO: JEBEROS


MEDIDA

Población 1/ Unidades

Producción Unidades (Saca) 800 800 285 365 425 350 450 750 620 680 600 700 A V E Carne (t) 1,60 1,60 0,57 0,73 0,85 0,63 0,90 1,50 1,24 1,36 1,20 1,40

Gallina Postura

Huevos (t)


Producción Unidades (Saca) 1 1 1 0 0 0 VACUNO Carne (t) 0,12 0,12 0,14 0,00 0,00 0,00

Vacas Ordeño

Leche (t)


Producción Unidades (Saca) OVINO Carne (t)

Animal Esquilado

Lana (t)


PORCINO Producción Unidades (Saca) 22 14 18 18 20 20 17 12 38 10 17 13 Carne (t) 0,99 0,56 0,74 0,74 0,83 0,60 0,83 0,44 1,22 0,43 0,66 0,58


BUFALO Producción Unidades (Saca) Carne (t) Fuente: Dirección Regional de Agricultura – Yurimaguas – OIA 2007 F18-DGIA-DE-EP


148

DISTRITO: LAGUNAS


MEDIDA


Producción Unidades (Saca) 3.100 2.300 2.250 1.800 2.200 4.500 1.500 2.500 2.050 2.250 2.050 2.450 A V E Carne (t) 6,05 4,20 4,07 3,60 4,40 8,10 3,00 5,00 4,10 4,50 4,10 4,90

Gallina Postura

Huevos (t)


Producción Unidades (Saca) 6 4 7 4 2 4 4 3 2 3 5 4 VACUNO Carne (t) 0,73 0,44 0,89 0,42 0,26 0,51 0,51 0,40 0,24 0,37 0,52 0,48

Vacas Ordeño

Leche (t)


Producción Unidades (Saca) 1 1 2 1 2 1 0 0 0 OVINO Carne (t) 0,04 0,04 0,06 0,03 0,06 0,02 0,00 0,00 0,00

Animal Esquilado

Lana (t)




BUFALO Producción Unidades (Saca) Carne (t) Fuente: Dirección Regional de Agricultura – Yurimaguas – OIA 2007

F18-DGIA-DE-EP


149

DISTRITO: SANTA CRUZ


MEDIDA


Producción Unidades (Saca) 1.300 1.055 400 530 670 430 650 1.350 1.130 1.270 1.150 1.350 A V E Carne (t) 2,60 2,11 0,80 1,06 1,34 0,77 1,30 2,70 2,26 2,54 2,30 2,70

Gallina Postura

Huevos (t)


Producción Unidades (Saca) 2 2 2 1 1 2 1 1 1 1 VACUNO Carne (t) 0,24 0,24 0,26 0,12 0,10 0,25 0,13 0,12 0,12 0,12

Vacas Ordeño

Leche (t)



Animal Esquilado

Lana (t)






150

DISTRITO: TNTE. CESAR LOPEZ ROJAS UNIDAD

ESPECIE VARIABLE DE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC MEDIDA


Producción Unidades (Saca) 2.300 3.725 4.302 4.305 5.198 5.281 2.940 4.906 3.059 2.885 2.585 3.245 A V E Carne (t) 4,60 7,45 8,60 8,61 10,40 10,56 5,88 9,81 6,12 5,77 5,17 6,49

Gallina Postura

Huevos (t)


Producción Unidades (Saca) 12 18 17 16 21 19 10 18 19 17 18 8 VACUNO Carne (t) 1,44 2,16 1,67 1,57 1,89 1,86 0,98 1,76 1,82 1,63 1,75 0,78

Vacas Ordeño

Leche (t)



Animal Esquilado

Lana (t)






151

Es necesario precisar que las tierras de la provincia pese a que no tienen aptitud de uso para pastos de manera semi intensiva, esta actividad aprovecha el recurso suelo para dedicarse a la actividad ganadera con las limitaciones de baja productividad que esto conlleva, lo que requiere mejora de suelos y de calidad de los pastos y del ganado para potenciar su rendimiento. El cuadro siguiente muestra sus magnitudes:

Cuadro Nº 1.5.9.a: Recurso Pasto Utilizado

Pastos (Has) Distritos Cultivados Naturales

Yurimaguas 2,504 1,635 Tnte. César López 7,000 4,500 Balsapuerto 4,700 5,000 Lagunas 4,000 10,000 Jeberos - - Santa Cruz - - TOTAL 18,204 21,135

Fuente: Gerencia Sub Regional de Alto Amazonas Información General de Distrito de Yurimaguas. 2007

Flujos de Comercialización Agropecuaria El volumen de producción al año 2007 alcanzó una magnitud de 249,553.00 Tm a nivel provincial, del cual se estima que para el caso del distrito de Yurimaguas el 25% se destina al mercado interno y 75% a otros mercados extrapovinciales, lo que contrasta con la situación de los demás distritos, cuya economía de autoconsumo induce a que su producción se comercialice en un 20% al mercado interno, para que el productor pueda obtener recursos destinados a la compra de productos que no produce. El siguiente cuadro es más ilustrativo al respecto. Desde el punto de vista del trasnporte a nivel terrestre se realiza a través del tramo carretero Yurimaguas – Tarapoto, y con mucha menor accesibilidad vial desde cada distrito a través de cada camino vecinal y de herradura hacia el mercado de Yurimaguas

Cuadro Nº 1.5.10

Flujos de comercializacion agropecuaria

Mercado Externo DISTRITO Volumen Venta Tarapoto Lima

Mercado Interno

Balsapuerto 22.332,40 4.466,48 1.116,62 16.749,30

Jeberos 1.374,40 274,88 68,72 1.030,80

Lagunas 2.577,50 515,50 128,88 1.933,13

Santa Cruz 1.995,50 399,10 99,78 1.496,63

Tnte. César López 7.609,10 1.521,82 380,46 5.706,83

Yurimaguas 96.383,55 19.276,71 4.819,18 72.287,66

PROVINCIA 132272,45 26.454,49 6.613,62 99.204,34Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Alto Amazonas


152

Ferias Debido a la idioscincracia del productor agropecuario amazónico en la provincia de Alto Amazonas no se acostrumbra a realizar ferias semanales, lo cual es una característica más arraigada de las provincias de la serranía. Sin embargo el Gobierno Regional a través de Gerencia Sub Regional de Alto Amazonas viene incentivando la realización de ferias agropecuarias de manera mensual, buscando de este modo que los agricultores puedan vender directamente su producción sin intermediarios, lo que va a redundar en la mejora de sus ingresos económicos.


153

Mapa Nº 20: Mapa Flujos de Comercialización



154

Producción Pesquera La actividad pesquera es muy importante para la provincia y ente sentido en los centros poblados mas alejados se desarrolla pesca de subsistencia empleando anzuelos, atarrayas y redes cortinas especialmente durante el periodo de vaciante en las zonas de pesca identificas en el Cuadro Nº 1.5.2, la actividad pesquera es más intensiva debido a que se encuentran condiciones ambientales mas propicias para su desarrollo y cuya producción se comercializa en el mercado local Yurimaguas según los porcentajes del cuadro adjunto y la diferencia tiene como destino el mercado de Tarapoto, según el estado de conservación, fresco, seco ó salpreso con especies como boquichico, zúngaro, paña, doncella, dorado, gamitada, sabalo, etc.. Sin embargo la producción pesquera se encuentra seriamente amenazada debido al avance acelerado de los procesos de deforestación que se presentan en la provincia, también por el uso indiscriminado de barbasco en las zonas de cultivo y al empleo de métodos de pesca como agroquímicos.

Cuadro Nº 1.5.11 Producción Según Estado de Conservación

Años Destino

Estado 2002 2003 2004 2007 % Local % TPTO Fresco 3229,3 283,4 351,2 655,344 68,77% 31,23%Seco 1618,6 1245,3 1948,1 1093,318 47,89% 52,11%Salpreso 307,4 158,2 33,4 349,556 83,33% 16,67%Total 5155,3 1686,9 2632,7 2098,218 - -

Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Alto Amazonas Información Base: Dirección Sub Regional de Alto Amazonas - Yurimaguas

Producción Minera No existe producción minera en la provincia de Alto Amazonas.

Producción Forestal En lo que respecta a Alto Amazonas el área total adjudicada según los contratos de concesiones 2003 – 2004 asciende a 14,830.65 Has., de las cuales el 37.09% corresponde al distrito de lagunas, el 33.73% a Balsapuerto, el 24.60% a Santa Cruz y el 4.68% al distrito de Yurimaguas. Al igual que las demás provincias de la región, la extracción forestal se caracteriza por ser selectiva, pues aprovecha sólo las especies que tienen mayor valor comercial, orientada principalmente al mercado nacional, existiendo un elevado porcentaje de desperdicio de materia prima, debido a que se utiliza la motosierra en el tableado de los trozos de madera, para facilitar el transporte desde los bosques hasta los centros comerciales. Entre los principales productos de las especies maderables se tiene a la madera aserrada. Las especies más utilizadas para madera aserrada son: Caoba, cedro, lupuna, mohena, estoraque, ishpingo, entre otros.


155

Cuadro 1.5.12 Reservas Forestales en Concesión para Extracción Provincia Alto Amazonas

Nº Distrito Nº Permiso de Extracción

Forestal Titular Representante Legal R.A. Aprueba el Permiso Superficie Otorgada

(Ha) Volumen

Autorizado (M3) % Superficie a Nivel Distrital

01 Balsapuerto 16-YUR/P-MAD-A-003-03 CC.NN. NUEVO NAUTA Resurrección Cahuaza Lancha R.A. Nº 004-2003-INRENA-ATFFS-YURIMAGUAS 1.400,14 10.850,00

02 Balsapuerto 16-YUR/P-MAD-A-003-03 CC.NN. NUEVO NAUTA Resurrección Cahuaza Lancha R.A. Nº 052-2003-INRENA-ATFFS-YURIMAGUAS 252,84 2.662,00

03 Balsapuerto 16-YUR/P-MAD-A-013-04 CC.NN. PUCALLPILLO Emeterio Tello Huansi R.A. Nº 073-2004-INRENA-ATFFS-YURIMAGUAS 2.750,00 4.730,00

04 Balsapuerto 16-YUR/P-MAD-A-034-04 CC.NN. BELLAVISTA Manuel Nolorbe Chanchari R.A. Nº 105-2004-INRENA-ATFFS-YURIMAGUAS 600,00 5.760,00

TOTAL DISTRITO BALSAPUERTO 5.002,98 24.002,00 33,73

05 Santa Cruz 16-YUR/P-MAD-A-023-2003 CC.NN. SAN FRANCISCO Jorge López Huaicama R.A. Nº 100-2003-INRENA-ATFFS-YURIMAGUAS 3.040,00 2.252,00

06 Santa Cruz 16-YUR/P-MAD-A-023-2003 CC.NN. SAN FRANCISCO Jorge López Huaicama R.A. Nº 091-2004-INRENA-ATFFS-YURIMAGUAS 608,00 3.820,00 TOTAL DISTRITO SANTA CRUZ 3.648,00 6.072,00 24,60

07 Yurimaguas 16-YUR/P-MAD-A-003-04 Leonidas Samame Díaz Leonidas Samame Díaz R.A. Nº 016-2004-INRENA-ATFFS-YURIMAGUAS 88,41 695,00 08 Yurimaguas 16-YUR/P-MAD-A-004-04 Doris López Pérez Doris López Pérez R.A. Nº 017-2004-INRENA-ATFFS-YURIMAGUAS 38,16 552,00 09 Yurimaguas 16-YUR/P-MAD-A-005-04 Nestor Armas Sangama Nestor Armas Sangama R.A. Nº 018-2004-INRENA-ATFFS-YURIMAGUAS 21,10 310,00 10 Yurimaguas 16-YUR/P-MAD-A-014-04 Rosweel Rengifo Aguilar Rosweel Rengifo Aguilar R.A. Nº 074-2004-INRENA-ATFFS-YURIMAGUAS 178,00 914,00

11 Yurimaguas 16-YUR/P-MAD-A-015-04 Hortencia Vela Villavicencio Hortencia Vela Villavicencio R.A. Nº 075-2004-INRENA-ATFFS-YURIMAGUAS 69,00 447,00

12 Yurimaguas 16-YUR/P-MAD-A-016-04 Juan Wilmer Becerra Rafasto Juan Wilmer Becerra Rafasto R.A. Nº 077-2004-INRENA-ATFFS-YURIMAGUAS 33,00 394,00

13 Yurimaguas 16-YUR/P-MAD-A-017-04 Gerardo Saurin Ipuchima Gerardo Saurin Ipuchima R.A. Nº 078-2004-INRENA-ATFFS-YURIMAGUAS 52,00 462,00 14 Yurimaguas 16-YUR/P-MAD-A-018-04 Luis Flores Caro Luis Flores Caro R.A. Nº 082-2004-INRENA-ATFFS-YURIMAGUAS 26,00 202,00

15 Yurimaguas 16-YUR/P-MAD-A-026-04 Regnel Pizarro Chujutalli Regnel Pizarro Chujutalli R.A. Nº 089-2004-INRENA-ATFFS-YURIMAGUAS 56,00 467,00 16 Yurimaguas 16-YUR/P-MAD-A-035-04 Leonidas Samame Díaz Leonidas Samame Díaz R.A. Nº 106-2004-INRENA-ATFFS-YURIMAGUAS 82,00 765,00

17 Yurimaguas 16-YUR/P-MAD-A-036-04 Casilda Pua Nolorbe Casilda Pua Nolorbe R.A. Nº 107-2004-INRENA-ATFFS-YURIMAGUAS 22,00 217,00

18 Yurimaguas 16-YUR/P-MAD-A-037-04 Rogelia Fasabi Tuanama Rogelia Fasabi Tuanama R.A. Nº 108-2004-INRENA-ATFFS-YURIMAGUAS 14,00 176,00 TOTAL DISTRITO YURIMAGUAS 679,67 5.601,00 4,58

19 Lagunas 16-YUR/P-MAD-A-010-04 CC.NN. UNION Lino Dahua Cariajano R.A. Nº 040-2004-INRENA-ATFFS-YURIMAGUAS 2.500,00 3.940,00

20 Lagunas 16-YUR/P-MAD-A-011-04 CC.NN. NUEVA ARICA Ricardo Sajamí Acacha R.A. Nº 061-2004-INRENA-ATFFS-YURIMAGUAS 2.000,00 3.534,00

21 Lagunas 16-YUR/P-MAD-A-040-04 CC.NN. SAN PEDRO DE ESTRENO Pedro Enrique Navarro Mera R.A. Nº 116-2004-INRENA-ATFFS-YURIMAGUAS 1.000,00 8.650,00

TOTAL DISTRITO LAGUNAS 5.500,00 16.124,00 37,09 TOTAL PROVINCIA 14.830,65 51.799,00 100 Fuente: Instituto Nacional de Recursos Naturales - Alto Amazonas


156

1.4.2.2. Estimación de los Recursos Utilizados

Del análisis efectuado en el ítem precedente (1.4.2.1) se deriva la estimación de los recursos utilizados consignados en la Matriz 2, cuyas magnitudes de cada recurso calculados por cada distrito se explica a continuación: - Las magnitudes de suelos agrícolas utilizados responden a las hectáreas

cosechadas de la producción agrícola, que para Yurimaguas es de 10,815 Has., Jeberos 756 Has., Balsapuerto 1,578 Has., Santa Cruz 1,460 Has., Lagunas 1821 Has.y Tnte. César López Rojas 3,772 Has.

- Los recursos pastos presentan magnitudes utilizadas según la información del

MINAG 2007 que para Yurimaguas es de 2504 Has., Balsapuerto 4,700 Has., Lagunas 4,000 Has., Tnte. César López Rojas 7,000 Has. Los distritos de Jeberos y Santa Cruz no explotan significativamente este recurso.

- En cuanto a los recursos forestales, su utilización se ha cuantificado a partir de

las hectáreas concesionadas por el INRENA, lo que para Yurimaguas representa 96,624 Has., Jeberos 27,607 Has., Balsapuerto 31,383 Has., Santa Cruz 8,671 Has., Lagunas 25,588 Has., y Tnte. César López Rojas 18,171 Has.

- El recurso bosque, debido a su intangibilidad por ser en su gran mayoría suelos

de protección como el Pacaya Samiria, es un recurso considerado no utilizado en un 100%.

- En cuanto al recurso turístico, las magnitudes de utilización se refiere a la PEA

del sector turístico, que debido a la dificil accesibilidad a los atractivos turísticos es aun poco significativa. Es así que en Yurimaguas se registra 15,413 personas, Jeberos 20 personas, Balsapuerto 30 personas, Santa Cruz 15 personas, Lagunas 273 personas y Tnte. César López Rojas 92 personas.

1.4.3. Estimación de las Potencialidades

En el cuadro Nº 1.5.13, se ha estimado las potencialidades de cada distrito, que resultan de la diferencia de los Recursos Disponibles menos los Recursos Utilizados, para suelos agrícolas, pastos, forestales y bosques; asimismo, para los distritos que cuentan con recursos turísticos identificados, con la salvedad que la provincia es un emporio de biodiversidad ecoturística, pero aún están como naturaleza. En este sentido se ha estimado como potencialidad el recurso bosque en el distrito de Lagunas con 340,385.68 Has. y 325,209.83 Has. en Jeberos. En menor medida los distritos de Balsapuerto y Yurimaguas, con 105,951.52 Has. y 46,984.17 Has. en cada caso. Las potencialidades menores en magnitud se dan en los demás distritos. Mención aparte merecen los recursos turísticos identificados en todos los distritos que son potencialidades disponibles al 100%, muy poco explotados debido a las restricciones enunciadas en la Matriz 2. En esta misma matriz se indica las restricciones para los recursos de Suelos y asimismo, los requerimientos de infraestructura vial, teniendo en cuenta que la provincia es vulnerable por las épocas de lluvia que deterioran los caminos vecinales y la red vial en general y las hacen de difícil accesibilidad.


157

Precisamente, como ya se ha afirmado, las principales restricciones en cuanto a suelos agrícolas y el recurso suelo en general se refieren a la baja productividad de las actividades agropecuarias que están ligadas a ellas y la difícil accesibilidad vial para que los productores puedan acceder a los mercados de manera directa, evitando a los intermediarios, y negociar mejores precios, esta situación explica su situación de pobreza. Como no hay posibilidad de ampliar la frontera agrícola sino deforestando los bosques, la alternativa a este problema va por mejorar la productividad de la tierra, para lo cual requiere obviamente ayuda del Estado. El sector turismo, tiene como características restrictivas la difícil accesibilidad para acceder a los recursos turísticos que aún no están como productos turísticos aptos para su comercialización, a lo que se suma la inexistencia de infraestructura de servicios (hoteles, restaurantes, operadores, agencias de viajes, etc.) en la mayoría de distritos, con excepción del distrito de Yurimaguas, para el desarrollo de esta actividad con calidad en el servicio. Por esto el flujo turístico, sobre todo al ANP Pacaya – Samiria es aún incipiente, limitándose a conocer la gama biodiversa existente, pero existiendo la posibilidad de incursionar en otras alternativas como el Turismo naturaleza, vivencial, turismo rural, climático, observación de aves, de belleza paisajística, de investigación, etc. En el recurso forestal la mayor magnitud estimada corresponde a Lagunas (188,192.56 Has.), seguido de Balsapuerto con 147,778.67 Has. y Jeberos con 180,126.42 Has. Los distritos de Tnte. César López Rojas y Yurimaguas cuentan con un potencial de 81,688.68 Has. y 82,071.99 Has., respectivamente. El distrito de Santa Cruz tiene un potencial de 64,091.22 Has. La mayor potencialidad en Pastos la tiene Yurimaguas con 15,340.22 Has., los distritos de Lagunas y Jeberos presentan magnitudes similares (6,497.38 Has. y 6,966.57 Has, respectivamente), seguido de Santa Cruz con 4,597.58 Has. Los distritos de Balsapuerto y Tnte. César López Rojas cuentan con potencialidades estimadas en 968.64 Has. y 604.44 Has. en cada caso. En suelos Agrícolas se ha determinado mayores potencialidades en Lagunas (8,676.38 Has.) y Jeberos (6,210.57 Has.). Las maginitudes de 3,501.97 Has., 3,137.58 Has. y 2,201.10 Has. corresponden a Yurimaguas, Santa Cruz y Balsapuerto. La menor potencialidad presenta el distrito de Tnte. César López Rojas (376.32 Has.)


158

Cuadro Nº 1.5.13: MATRIZ 2 DE POTENCIALIDADES- ALTO AMAZONAS

DISTRITO/RECURSO UND Rec.Disp. Rec. Util. Potencialidad RESTRICCIONES

REQUE. INFRAEST. VIAL

Suelos Agrícolas Has. 14.316,97 10.815,00 3.501,97Suelo para Pastos Has. 17.844,22 2.504,00 15.340,22Recursos Forestales

Has. 178.695,99 96.624,00 82.071,99

Recurso Bosque Has. 46.984,17 0,00 46.984,17

- Difícil accesibilidad vial de los productores a mercados

- Limitado acceso al crédito agrícola. - Limitado acceso a resultados de

investigaciones (IIAP) y a la extensión agrícola (MINAG).

- Baja productividad agrícola.

Yurimaguas


Nº Turistas Potenciales

18495 15413 3082 - Difícil accesibilidad vial para acceder recursos turísticos.

- Inexistencia de infraestructura de servicios.

- Rehabilitación

Suelos Agrícolas Has. 6.966,57 756,00 6.210,57

Suelo para Pastos Has. 6.966,57 0,00 6.966,57

Recursos Forestales

Has. 135.733,42 27.607,00 108.126,42






Jeberos





- Rehabilitación

Suelos Agrícolas Has. 3.779,10 1.578,00 2.201,10

Suelo para Pastos Has. 5.668,64 4.700,00 968,64

Recursos Forestales

Has. 179.161,67 31.383,00 147.778,67






Balsapuerto





- Rehabilitación


Suelo para Pastos Has. 4.597,58 0,00 4.597,58

Recursos Forestales

Has. 72.765,22 8.671,00 64.094,22






Santa Cruz





- Rehabilitación


Suelo para Pastos Has. 10.497,38 4.000,00 6.497,38

Recursos Forestales

Has. 213.780,56 25.588,00 188.192,56






Lagunas



328,00 273,00 55,00 - Difícil accesibilidad vial para acceder recursos turísticos.


- Rehabilitación

Suelos Agrícolas Has. 4.148,32 3.772,00 376,32

Suelo para Pastos Has. 7.604,44 7.000,00 604,44

Recursos Forestales

Has. 99.859,68 18.171,00 81.688,68






Tnte. César López





- Rehabilitación



159

1.4.4. Cálculo y Jerarquización de Potencialidades

Teniendo en cuenta que el Plan Vial es de alcance provincial y toma al territorio de la provincia como unidad de planeamiento y programación, se debe realizar la agregación de la información existente, a nivel de cada distrito para obtener la información de alcance provincial. Se ha utilizado para este efecto la Matriz 1 de Recursos y la Matriz 2 de Potencialidades. Como la variable recursos disponibles se encuentra desagregada para cada distrito por tipo de recursos (suelos, agrícolas, pastos, forestal, bosques y turísticos) y están expresados en hectáreas para suelos y en unidades para el caso de recursos turísticos, la agregación se ha realizado de manera simple (suma aritmética), obteniendo las magnitudes para cada recurso a nivel provincial. En este sentido se obtiene a nivel provincial la magnitud de suelos agrícolas en 46,043.98 Has., para pastos en 51,440.77 Has., forestales en 879,996.54 Has., bosques en 870,876.71 Has. que suma un total provincial del recurso suelo 1’848,358.00 Has. Además, 66 Recursos Turísticos identificados, a los que se asocian el flujo de turistas proyectándose una cantidad de 19 033 personas como recurso disponible. El mismo proceso de agregación se ha realizado para la valorización de los recursos utilizados a nivel provincial, que como ya se ha explicado, para el caso de suelos agrícolas, pastos y forestales resultan de la agregación de las hectáreas cosechadas, hectáreas explotadas y hectáreas en explotación. Asimismo, se ha agregado las hectáreas utilizadas del recurso bosque como un porcentaje de las zonas que son autorizadas para las visitas. El mismo procedimiento se ha realizado para la agregación del recurso utilizado turístico, tomando como base el flujo turístico estimado del año 2007. La diferencia a nivel provincial de RD y RU, dan como resultado las potencialidades respectivas. Por otro lado, se puede apreciar como común denominador dentro de las restricciones, la que corresponde a la difícil accesibilidad vial, que es un mal en toda la provincia de Alto Amazonas y que dificulta el flujo vehicular, afecta a los productores agrarios, favorece a los intermediarios que compran la producción a bajos precios y tampoco no permite acceder a la población a los servicios de salud y educación con mayor rapidez en la atención. A esta situación se suma la baja productividad tanto agrícola como en pastos y forestales que tiene poco valor agregado y, el tema de el mejoramiento genético de las semillas producto de las investigaciones del INIA, que tiene presencia insignificante en cuanto a extensión de los resultados investigativos a los productores. La respuesta a estas restricciones, en términos viales, las dan el requerimiento de infraestructura vial como rehabilitación de caminos tal como se plantea en la Matriz 2, debido al mal estado de estos caminos.


160

Cuadro Nº 1.5.14

Agregación Provincial

Distritos Recursos Disponibles (RD)

Suelos Agricolas

Suelos para pastos

Suelos Forestales

Suelos Bosques


Yurimaguas 14.316,97 17.844,22 178.695,99 46.984,17 18495

Jeberos 6.966,57 6.966,57 135.733,42 325.209,83 30

Balsapuerto 3.779,10 5.668,64 179.161,67 105.951,52 45

Santa Cruz 4.597,58 4.597,58 72.765,22 24.799,07 25

Lagunas 10.497,38 10.497,38 213.780,56 340.385,68 328

Tnte. César López 5.886,38 5.866,38 99.859,68 27.546,44 110

Total Provincia 46.043,98 51.440,77 879.996,54 870.876,71 19033


Procedimiento de Localización.

En la Matriz 1, a cada recurso se le ha asignado una localización geográfica. La cantidad o magnitud (hectáreas y unidades) de cada tipo de recurso localizado a nivel distrital será ponderado por un Coeficiente de Localización (CL), que viene a ser una medida de la vocación o especialización relativa de cada recurso en un determinado recurso. En consecuencia si el CL toma un valor mayor que la unidad indica la especialización relativa en ese recurso y por el contrario, si el CL es menor que la unidad no hay especialización. Zonificación Económica.

La zonificación Económica de la provincia significa la identificación de zonas o distritos diferenciados según recursos, lo cual se observa también en los Cuadros siguientes, para lo cual se asume el criterio de que los distritos que para un recurso dado poseen un CL>1, constituyen Zonas Económicas Especializadas (ZEE) en dicho recurso. A su vez, el distrito que posea la mayor magnitud de un recurso ponderado por el CL, será un Nodo de dicho recurso para el conjunto de la provincia. Por otro lado, los distritos con CL<1 son no especializados en dicho recurso y no forman parte de la zona económica. Como resultado de este ejercicio el distrito de Yurimaguas es un Nodo de Recurso para Tierras Agrícolas, Pastos, Forestal y Turismo para toda la provincia y, Santa Cruz, se constituye en Zona Económica Especializada en este recurso. Para el recurso Pastos Yurimaguas es un Nodo de Recurso y Tnte. César López Rojas es una Zona Económica Especializada. Asimismo, Yurimaguas es un Nodo de Recurso Forestal y en este mismo recurso los distritos de Balsapuerto y Tnte. César López Rojas son Zona Económica Especializada, El distrito de


161

Jeberos es un Nodo de Recurso Bosque y Balsapuerto asi como Lagunas se constituyen en Zona Económica Especializada para este tipo de recurso. Finalmente, el ejercicio de Zonificación del recurso Turístico determina a Yurimaguas como un Nodo de Recurso para el Turismo por su mayor magnitud ponderada, los demás distritos devienen en No Especializados en cada Recurso Suelo y Turístico ponderado, según corresponda. A continuación se incluyen los cálculos referidos a la zonificación económica:

ZONIFICACION ECONOMICA

Zonificación del Recurso Tierras Agrícolas

Distrito Recurso Agrícola

EG Distrito RA/EG RPD

Provincia EG

Provincia RP/EGPCL =

(RDD/EGD)/(RPD/EGP)

Tierras Agrícolas

Ponderadas

Conclusión

TOTAL PROVINCIA 44.305,92 1848398

Yurimaguas 14.316,97 268434 0,05 44.305,92 1.848.398 0,02 2,225 31.856,53 Nodo Recurso

Jeberos 6.966,57 460114 0,02 44.305,92 1.848.398 0,02 0,632 4.400,54 No Especializada

Balsapuerto 3.779,10 216524 0,02 44.305,92 1.848.398 0,02 0,728 2.751,72 No Especializada

Santa Cruz 4.597,58 173418 0,03 44.305,92 1.848.398 0,02 1,106 5.085,08 Z.E. Especializada

Lagunas 10.497,38 564713 0,02 44.305,92 1.848.398 0,02 0,776 8.140,81 No Especializada

Tnte. César López 4.148,32 165195 0,03 44.305,92 1.848.398 0,02 1,048 4.345,92 Z.E. Especializada

Zonificación del Recurso Pastos Distrito Recurso

Pastos EG

Distrito RA/EG RPD

Provincia EG

Provincia RP/EGP CL =

(RDD/EGD)/(RPD/EGP)

Recurso Pastos

Ponderadas

Conclusión




Balsapuerto 5.668,64 216524 0,03 53.178,83 1.848.398 0,03 0,910 5.158,32 No Especializada

Santa Cruz 4.597,58 173418 0,03 53.178,83 1.848.398 0,03 0,921 4.236,64 No Especializada




162

Zonificación del Recurso Forestal

Distrito Recurso Forestal


Provincia EG Provincia RP/EGP

CL = (RDD/EGD)/(RPD/EG

P)

Recurso Forestal

Ponderadas

Conclusión




Balsapuerto 179.161,67 216524 0,83 879.996,54 1.848.398 0,48 1,738 311.385,72 Z.E. Especializada




Zonificación del Recurso Bosque

Distrito Recurso Bosque


Provincia EG Provincia RP/EGP

CL = (RDD/EGD)/ (RPD/EGP)

Recurso Bosque

Ponderadas Conclusión


Yurimaguas 46.984,17 268434 0,18 870.876,71 1.848.398 0,47 0,371 17.454,38 No Especializada

Jeberos 325.209,83 460114 0,71 870.876,71 1.848.398 0,47 1,500 487.866,16 Nodo Recurso

Balsapuerto 105.951,52 216524 0,49 870.876,71 1.848.398 0,47 1,039 110.039,13 Z.E. Especializada


Lagunas 340.385,68 564713 0,60 870.876,71 1.848.398 0,47 1,279 435.465,34 Z.E. Especializada

Tnte. César López 27.546,44 165195 0,17 870.876,71 1.848.398 0,47 0,354 9.749,29 No Especializada


163

Zonificación del Recurso Turismo Distrito PEA

Turismo Distrito

PEA Turismo

Provincial

PeatD/ PeatP

PEA Provincial

PEA Distrital

PeaP/PeaD

CL = (PeatD/PeatP)x(PeaP/PeaD


Nº Turistas Ponderado

Conclusión

TOTAL PROVINCIA 7.135 7.135 24.413 24.413

Yurimaguas 6.124 7.135 0,86 24.413 15.906 1,53 0,559 18.495 10.342,73 Nodo Recurso

Jeberos 65 7.135 0,01 24.413 859 28,42 0,000 30 0,01 No Especializada

Balsapuerto 138 7.135 0,02 24.413 1.967 12,41 0,002 45 0,07 No Especializada

Santa Cruz 112 7.135 0,02 24.413 1.107 22,05 0,001 25 0,02 No Especializada

Lagunas 538 7.135 0,08 24.413 3.301 7,40 0,010 328 3,34 No Especializada

Tnte. César López 158 7.135 0,02 24.413 1.273 19,18 0,001 110 0,13 No Especializada

Agregación de Potencialidades.

Se trata ahora de agregar la variable Potencialidades a nivel provincial. Se toma como punto de partida la segunda columna de la Matriz 2 (distrital), y los valores de las Potencialidades estimadas para cada recurso en cada distrito se ponderan utilizando nuevamente el correspondiente coeficiente de localización CL como factor de ponderación. El uso de este coeficiente como ponderador se justifica porque el tratamiento de las potencialidades no es solamente sectorial sino territorial, es decir se busca identificar las potencialidades asociadas a los territorios existentes en la provincia.

En la Matriz 3, se presentan las Potencialidades Ponderadas a travéz del Coeficiente de Localización, donde se determinan los Nodos de Potencialidades según la más alta magnitud ponderada por recurso, de donde resulta que Yurimaguas es un Nodo de Potencialidades en Suelos Agrícolas, Pastos y Turísticos. Jeberos lo es en el Recurso Bosque y Balsapuerto en Forestales.


164

Cuadro Nº 1.5.15: Matriz 3 Potencialidades Ponderadas DISTRITO YURIMAGUAS

RECURSO UND P CL POTENCIALIDAD

PONDERADA OBSERVACIONES

Suelos Agrícolas Has. 3.501,97 2,225 7.792,19 NODO DE POTENCIALIDADES Suelo para Pastos Has. 15.340,22 2,311 35.444,46 NODO DE POTENCIALIDADES Recursos Forestales Has. 82.071,99 1,398 114.759,00 Recurso Bosque Has. 46.984,17 0,371 17.454,38 Recursos Turísticos Und. 3.082 0,559 1.723,51 NODO DE POTENCIALIDADES

DISTRITO JEBEROS



Suelos Agrícolas Has. 6.210,57 0,632 3.923,00 Suelo para Pastos Has. 6.966,57 0,526 3.666,31 Recursos Forestales Has. 108.126,42 0,620 66.998,90 Recurso Bosque Has. 325.209,83 1,500 487.866,16 NODO DE POTENCIALIDADES Recursos Turísticos Und. 10 0,000 0,00

DISTRITO BALSAPUERTO



Suelos Agrícolas Has. 2.201,10 0,728 1.602,71 Suelo para Pastos Has. 968,64 0,910 881,44 Recursos Forestales Has. 147.778,67 1,738 256.841,58 NODO DE POTENCIALIDADES Recurso Bosque Has. 105.951,52 1,039 110.039,13 Recursos Turísticos Und. 15 0,002 0,02

DISTRITO SANTA CRUZ



Suelos Agrícolas Has. 3.137,58 1,106 3.470,27 Suelo para Pastos Has. 4.597,58 0,921 4.236,64 Recursos Forestales Has. 64.094,22 0,881 56.488,89 Recurso Bosque Has. 24.799,07 0,304 7.526,89 Recursos Turísticos Und. 10 0,001 0,01

DISTRITO LAGUNAS



Suelos Agrícolas Has. 8.676,38 0,776 6.728,61 Suelo para Pastos Has. 6.497,38 0,646 4.198,05 Recursos Forestales Has. 188.192,56 0,795 149.643,34 Recurso Bosque Has. 340.385,68 1,279 435.465,34 Recursos Turísticos Und. 55 0,010 0,56

DISTRITO TNTE. CESAR LOPEZ ROJAS



Suelos Agrícolas Has. 376,32 1,048 394,25 Suelo para Pastos Has. 604,44 1,600 967,12 Recursos Forestales Has. 81.688,68 1,270 103.721,71 Recurso Bosque Has. 27.546,44 0,354 9.749,29 Recursos Turísticos Und. 18 0,001 0,02



165

Al relacionar la Zonificiación del Recurso (Stock de recurso) con el nivel de potencialidades ponderadas, se establece una convergencia o divergencia de dotación de recursos con las potencialidades de la provincia. A su vez se examina la relación existente entre el Nodo de Recurso y el Nodo de Potencialidades de ese mismo recurso, entonces esta convergencia o divergencia se puede observar de manera gráfica en los siguientes diagramas estableciendo una tipología de los distritos de la provincia. Se puede apreciar en el diagrama del Recurso Agrícola que Yurimaguas y Lagunas constituyen Zonas Dinámicas poe poseer altas potencialidades y alto stock de este recurso, mientras que Balsapuerto, Tnte. César López Rojas están como zonas deprimidas producto de poseer bajo stock de recursos y de potencialidades. Como zonas estancadas se ubican Jeberos y Santa Cruz que pese a poseer alto stock de Recursos cuenta con bajas potencialidades en el recurso agrícola. Asimismo, respecto al recurso Forestal se tipifica a Lagunas, Balsapuerto y Yurimaguas como zonas dinámicas, mientras que Tnte. César López se considera como zona moderada, Santa Cruz zona deprimida y Jeberos es una zona estancada en este recurso. En el Recurso Bosque por su parte las zonas dinámicas son Lagunas, Jeberos y Balsapuerto, en tanto que los distritos de Yurimaguas, Tnte. César López y Santa Cruz están como zonas deprimidas. Finalmente con relación al Recurso Turístico, el distrito de Yurimaguas es una zona dinámica y como zonas deprimidas se tiene a Tnte. César López, Balsapuerto, Santa Cruz y Jeberos. Lagunas se tipifica como zona estancada en e Recurso Turístico.


166

Figura Nº 1.3.4 Tipologia de zonas economicas

TIPOLOGÍA DE LAS ZONAS ECONÓMICAS – RECURSO AGRICOLA

DISTRITO STOCK DEL RECURSO AGRICOLA

Yurimaguas 14,316.97

Lagunas 10,497.38

Jeberos 6,966.57

Santa Cruz 4,597.58

Tnte. César López R. 4,148.32

Balsapuerto 3,779.10

DISTRITO POTENCIALIDAD AGRICOLA

Yurimaguas 7,792.19

Lagunas 6,728.61

Jeberos 3,923.00

Santa Cruz 3,470.27


Tnte. César López R. 394.25

ALTASPOTENCIALIDADES

BAJAS POTENCIALIDADES

BAJO STOCK RECURSOS

ALTO STOCKRECURSOS

ESTRATO II: Zonas Moderadas

ESTRATO I: Zonas Dinámicas

- Yurimaguas - Lagunas

ESTRATO III: Zonas Deprimidas

- Balsapuerto - Tnte. César López

Rojas

ESTRATO IV: Zonas Estancadas:

- Jeberos - Santa Cruz


167

TIPOLOGÍA DE LAS ZONAS ECONÓMICAS – RECURSO PASTOS

DISTRITO STOCK DEL RECURSO PASTOS


Lagunas 10,497.38


Jeberos 6,966.57


Santa Cruz 4,597.58

DISTRITO POTENCIALIDAD PASTOS


Santa Cruz 4,236.64

Lagunas 4,198.05

Jeberos 3,666.31

Tnte. César López R. 967.12

Balsapuerto 881.44



BAJO STOCK RECURSOS

ALTO STOCKRECURSOS


- Lagunas - Jeberos - Santa Cruz


- Yurimaguas

ESTRATO III: Zonas Deprimidas


- Tnte. César López Rojas

- Balsapuerto


168

TIPOLOGÍA DE LAS ZONAS ECONÓMICAS – RECURSO FORESTAL

DISTRITO STOCK DEL RECURSO FORESTAL

Lagunas 213,780.56



Jeberos 135,733.42


Santa Cruz 72,765.22

DISTRITO POTENCIALIDAD FORESTAL


Lagunas 149,643.34



Jeberos 66,998.90




BAJO STOCK RECURSOS

ALTO STOCKRECURSOS

ESTRATO II: Zonas Moderadas - Tnte. César López R.


- Lagunas - Balsapuerto - Yurimaguas

ESTRATO III: Zonas Deprimidas - Santa CRuz

ESTRATO IV: Zonas Estancadas: - Jeberos


169

TIPOLOGÍA DE LAS ZONAS ECONÓMICAS – RECURSO BOSQUE

DISTRITO STOCK DEL RECURSO BOSQUE

Lagunas 340,385.68

Jeberos 325,209.83





DISTRITO POTENCIALIDAD BOSQUE

Jeberos 487,866.16

Lagunas 435,465.34




Santa Cruz 7,526.89



BAJO STOCK RECURSOS

ALTO STOCKRECURSOS



- Lagunas - Jeberos - Balsapuerto

ESTRATO III: Zonas Deprimidas - Yurimaguas - Tnte. César López R. - Santa Cruz



170

TIPOLOGÍA DE LAS ZONAS ECONÓMICAS – RECURSO TURISTICO

DISTRITO STOCK DEL RECURSO TURISTICO

Yurimaguas 6124

Lagunas 538

Tnte. César López R. 158

Balsapuetto 138

Santa Cruz 112

Jeberos 65

DISTRITO POTENCIALIDAD TURISTICO

Yurimaguas 2101

Lagunas 0

Tnte. César López R. 0

Balsapuetto 0

Santa Cruz 0

Jeberos 0



BAJO STOCK RECURSOS

ALTO STOCKRECURSOS


ESTRATO I: Zonas Dinámicas - Yurimaguas

ESTRATO III: Zonas Deprimidas - Tnte. César López R. - Balsapuerto - Santa Cruz - Jeberos

ESTRATO IV: Zonas Estancadas: - Lagunas


171

Mapa Nº 21: Mapa de Potencialidades multirecursos de la Provincia



172

Mapa Nº 22: Potencialidades multidistritos por cada recurso



173

Construir Nuevas Matrices de Potencialidades Ponderadas.

Se trata de obtener un nuevo conjunto de matrices destinadas a relacionar las potencialidades con los requerimientos de infraestructura vial a nivel de cada distrito, para lo cual se efectuará la agregación de las potencialidades ponderadas para todos los recursos materia de análisis y que han sido identificados en las matrices 1 y 2. Los resultados se presentan en el Cuadro Nº 1.5.16 Matriz 4, donde se puede visualizar siendo la actividad económica agrícola la predominante y las condiciones de suelos, clima y estado de la red vial, se requiere de inmediato rehabilitación de la misma, lo cual constituye la principal limitante que afrontan los productores agrarios para un mejor acceso a los mercados y a los servicios sociales y públicos. Esto es mucho más necesario para poner en uso sus recursos turísticos ligados a la biodiversidad del bosque en el que la provincia es privilegiada. Un hecho singular es que caminos de herradura de importancia son convertidos en trochas carrozables por las empresas madereras pero tienen carácter temporal, que funciona según la estación del clima.


174

Cuadro Nº 1.5.16: Matriz 4 Potencialidades Ponderadas en la Provincia

POTENCIALIDAD POTENCIALIDAD

PONDERADA

RESTRICCIONES REQUERIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA VIAL

Suelos Agrícolas 7,792.19 Has.

- Limitado acceso al crédito agrícola.

- Limitado acceso a resultados de investigaciones (IIAP) y a la extensión agrícola (MINAG).


- Difícil accesibilidad vial de los productores a mercados.

- Rehabilitación

Recurso Pastos 35,444.46 Has.

- Baja productividad.

- Difícil accesibilidad vial de los productores a mercados.

- Rehabilitación

Recurso Forestal 256,841.58 Has.

- Difícil accesibilidad vial a los recursos forestales. - Rehabilitación

Recurso Bosque 487,866.16 Has.

- Difícil accesibilidad vial a los recursos bosques - Rehabilitación

Recurso Turísico 1,724 Nº Turistas.

- Difícil accesibilidad vial para acceder recursos turísticos.


- Rehabilitación

Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Alto Amazonas Jerarquización de Potencialidades

La jerarquización de potencialidades toma en cuenta como unidad de referencia el Par Territorio-Potencialidad y se detalla en los Cuadros 1.5.17 y 1.5.18

Cuadro Nº 1.5.17: Cálculo del CL Provincial Recurso Suelo

CALCULO DEL CL DISTRITO/RECURSOS

RAP EGP RAD EGD CL = (RAP/RAD)*(EGD/EGP)

Suelo Agrícola 24,103.92 1848398 1,047,000.00 36,885,195.00 0.459

Suelo para Pastos 34,974.83 1848398 2,229,000.00 36,885,195.00 0.313

Recursos Forestales 671,952.54 1848398 27,615,000.00 36,885,195.00 0.486

Provincia de Alto Amazonas

Recurso Bosque 870,876.71 1848398 3,465,100.00 36,885,195.00 5.015

Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Alto Amazonas RAP = Recurso Disponible de la Provincia EGP = Extensión Geográfica de la Provincia RAD= Recurso Disponible del Departamento EGD = Extensión Geográfica del Departamento


175

Cuadro Nº 1.5.17.a: Cálculo del CL Provincial Recurso Turístico

CALCULO DEL CL DISTRITO/RECURSOS

PEAT P PEATD PEAP PEAD CL = (PEATP/PEATD)*(PEAD/PEAP)

Provincia de Alto

Amazonas Recurso Turístico 8,926.00 32341 86,885.00 207,362.00 0.659

Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Alto Amazonas PEATP = Población Económicamente Activa en Turismo de la Provincia PEATD= Población Económicamente Activa en Turismo en el Departamento PEAP = Población Económicamente Activa de la Provincia PEAD = Población Económicamente Activa del Departamento

En este sentido, se establece un ranking de CL provincial de cada uno de estos recursos cos respecto al Departamento (Loreto). En este caso, según el mapa CL provincial obtenido para cada recurso indica que la vocación predominante de la provincia de Alto Amazonas esta relacionado con los recursos: Bosque, Turismo, Forestal, Agrícola y Pastos, de acuerdo a la jerarquización del Recurso lo que permite jerarquizar las potencialidades, así se tiene que cada Nodo de Recurso Jerarquizado se relaciona con el distrito que es Nodo de Potencialidad estableciéndose el Par Territorio - Potencialidad, cuya jerarquización es el propósito del presente diagnóstico.

Cuadro Nº 1.5.18: Ranking de Potencialidades Jerarquizadas

Recursos Coeficiente

Localización Prov/Dpto

Jerarquía del Recurso

Nodo (distrital) según Mapa de Potencialidades

Potencialidades Jerarquizadas

Bosque 5.015 Alto Primera Jeberos Jeberos – Bosque Turismo 0.659 Moderado Segunda Yurimaguas Yurimaguas – Turismo Forestal 0.486 Promedio Tercera Balsapuerto Balsapuerto –Forestal Agricola 0.459 Promedio Cuarta Yurimaguas Yrimaguas - Agrícola Pastos 0.313 Bajo Quinta Yurimaguas Yurimaguas – Pasto



176

Cuadro Nº 1.5.19

Matriz 5: Potencialidades Jerarquizadas en la Provincia.

Potencialidades Jerarquizadas Restricciones a Levantar Requerimientos de Infraestructura Vial

Jeberos - Bosque - Difícil accesibilidad vial a los recursos bosques

• Rehabilitación: - C.V. Jeberos – Jeberillos, - C.V. Puerto Pastizal - Caserío Canaan - Comunidad

Parinari - Caserío Nuevo Triunfo - Caserío San Eugenio - Nuevo Barranquita – Nuevo Papaplaya

Yurimaguas – Turismo - Difícil accesibilidad vial para acceder recursos turísticos.

- Insuficiente infraestructura de servicios

• Rehabilitación: - C.V. Yurimaguas – Munichis - San Rafael - Nueva

Arica. - C.V. Lagunas – Arahuante – Sananguillo –

Paucaryacu. - C.V. Vista Alegre - Alto Mohena - Nuevo San Martín -

Nuevo Horizonte – Yura. Balsapuerto -Forestal - Difícil accesibilidad vial a los

recursos forestales. • Construcciónes Nuevas: - C.V. Balsapuerto - San Lorenzo - Nueva Luz - Canoa

Puerto - Puerto Libre - Buenos Aires - San Marcos - Nuevo Jeruzalen- Santa Martha – Barranquita - Nuevo Saramiriza - San Martin - San Pedro de Porotoyacu – Nuevo Arica.

- C.V. San Rafael – Nueva Arica.

Yurimaguas - Agrícola - Limitado acceso al crédito agrícola.

- Limitado acceso a resultados de investigaciones (IIAP) y a la extensión agrícola (MINAG).

- Baja productividad agrícola. - Difícil accesibilidad vial de los

productores a mercados

• Rehabilitación: - C.V. Emp. 05NB Miguel Grau (Km. 89+660) – Emp.

05NB (Km. 125+120): Miguel Grau - Cotoyacu - Puerto Perú - Roca Fuerte - Independencia - Yurimaguas).

- C.V. Emp. 05NB Miguel Grau (Km. 89+959.85) – Emp. 05NB 30 de Agosto (Km. 111+250): (Miguel Grau - Nuevo Barranquita - Las Palmeras - Quinayoc - San Juan de Pumayacu - 30 de Agosto).

- C.V. Jeberos- San Antonio de Rumiyacu – Puerto Criminal, Puerto Pastizal - Caserío Canaan - Comunidad Parinari - Caserío Nuevo Triunfo - Caserío San Eugenio - Nuevo Barranquita – Nuevo Papaplaya.

- C.V. Lagunas – Santa Rosa – Varadero. • Construcciones Nuevas: - C.V. Libertad de Cuiparillo – Cerro del Cóndor –

Chirapa – Vista Alegre. - Embarcadero Lagunas. - Embarcadero Vista Alegre. - Embarcadero Shucushyacu. - Embarcadero Santa María - Embarcadero Providencia

Yurimaguas – Pasto - Difícil accesibilidad vial a los recursos bosques

• Rehabilitación: - C.V. Shucushyacu – Cuipari – Libertad de Cuiparillo –

Gloria. - C.V. Jeberos – Palometayacu – Comunidades Nativas. • Construccion Nueva: - C.V. Yurimaguas - Providencia



177

Identificación de Ejes de Articulación

Teniendo en cuenta el stock de recursos y de potencialidades con que cuenta la provincia consignados en el Mapa de Zonificación de Recursos y el flujo que se genera de producción – mercados (Mapa de Producción – Mercados) es posible determinar los flujos de comercialización vinculados a las principales Zonas Económicas Especializadas o Nodos, para identificar como resultado de esta relación, los principales Ejes de Articulación. Los principales ejes de articulación identificados son los siguientes: a) La articulación de la provincia de Alto Amazonas con la ciudad de Tarapoto, capital de la provincia y departamento de San Martín y con en norte y costa del país, es a través de la carretera vecinal FBT que va de Yurimaguas – Tarapoto, por donde el flujo de comercialización es intenso tanto de carga como de pasajeros. b) La articulación de la provincia con Iquitos, capital de la región Loreto se realiza a través de los ríos Huallaga, Marañón y Amazonas, mediante el cual se garantiza el abastecimiento de productos diversos (agropecuarios, arroz, materiales de construcción, legumbres, etc. de esta ciudad capital. c) La articulación al interior de la provincia se realiza principalmente a través de la Troncal R005 Miguel Grau (Km. 89+660) a Yurimaguas dentro de la Jurisdicción de este distrito, que cuenta con una red de caminos locales aún no conectados por falta de inversión para la construcción de puentes o rehabilitación de estos caminos. Los demás distritos no presentan articulación vial terrestre con la provincia, realizándose esta articulación interdistrital, con la capital provincial y además con la provincia de Datém del Marañón a través de los ríos Huallaga, Marañón y Morona. También son importantes el rol articulador de los afluentes como el Paranapura, Cachiyacu y otros que en época de estiaje no son navegables quedando un poco aislados los distritos de Jeberos y Balsapuerto principalmente.


178

Mapa Nº 23: Mapa Zonas Económicas Especializadas Y Nodos de Recursos

-



179

Mapa Nº 24: Mapa de Potencialidades Ponderadas



180

Mapa Nº 25: Mapa Producción - Mercados



181

CAPITULO II: PROPOSITO DEL PLAN VIAL

2.1 VISION DEL PLAN

Se define la Visión de desarrollo vial de la provincia, de la manera siguiente: “Al 2018, la Provincia de Alto Amazonas cuenta con una red vial rural de Caminos Vecinales y de Herradura en óptimas condiciones de transitabilidad y cuenta con un sistema de comunicación fluvial que utiliza embarcaderos localizados estrategicamente, gerenciadas con eficiencia y eficacia por sus Gobiernos Locales, que integra y articula los Centros Poblados a las Capitales de distrito y a su vez a la Red Vial Provincial y Nacional, lo que permite que sus Ejes de Articulación y Nodos de Recursos sean dinámicos, que impulsan los Nodos de Potencialidades, facilitando el acceso de los productores y población a los mercados y a los servicios sociales y públicos”.

2.2 OBJETIVOS

2.2.1 Objetivo General

Desarrollar la gestión vial mediante los acciones de rehabilitación de la red vial vecinal, asi como nuevas construcciones de caminos, embarcaderos fluviales y puentes que permita una mejor articulación e integración de la población hacia los mercados de consumo y servicios sociales.

2.2.2 Objetivos Específicos - Con relación a la Gestión Vial

1. Rehabilitar y mantener la red vial de la provincia como soporte de la actividad económica, de comercialización de los productos agropecuarios y acceso a los servicios sociales y públicos.

2. Conducir la gestión vial tendiente al aprovechamiento de las

Potencialidades identificadas y al impulso de las zonas económicas especializadas.

3. Desarrollar las capacidades de gestión vial conducentes a la transferencia

gradual y sostenida de los recursos por parte de Provias Descentralizado.


182

- Con relación a la Inversión y Financiamiento de la Vialidad

4. Promover estrategias concertadas para la búsqueda de recursos financieros que dén sostenibilidad a la gestión vial provincial a través del Plan Vial Participativo Provincial Alto Amazonas.

- Con relación a la Participación Social en la gestión del PVPP

5. Desarrollar espacios de sensibilización y concertación e identificación con

el Plan Vial Participativo Provincial Alto Amazonas en la población y líderes para generar mayor participación en la gestión del PVPP.

2.3 ESTRATEGIAS

- Con relación a la Gestión Vial.

1.1 Utilizar la priorización de los caminos vecinales y de herradura para implementar estrategias de intervención en función al programa de inversiones del Plan Vial.

1.2 Concertar alianzas estratégicas para el mantenimiento de la red vial

anualmente con un Plan de contingencia que afronte las épocas de lluvia y garantice el flujo vehicular de pasajeros y de carga.

1.3 Los Gobiernos Locales harán esfuerzos concertados para fortalecer al IVP a

través de un Programa de Fortalecimiento Institucional que contemple la capacitación, asistencia técnica y aspectos de Gerencia Estratégica.

1.4 El IVP gestionará y suscribirá convenios de cooperación interinstitucional

como alianza estratégica con sus similares de la región, organismos sectoriales y Gobierno Regional, orientado a captar y canalizar recursos financieros para el PVPP-AA.

1.5 Los tipos de intervención para la ejecución de obras viales se realizan por la

modalidad de tercerización, preferentemente con microempresas de comunidades y pobladores que habitan en las inmediaciones de las vías. El Gobierno Local adoptará las medidas adecuadas para la capacitación, entrenamiento y acompañamiento sostenido de las mismas, considerando los altos impactos sociales que generan.

- Con relación a la Inversión y Financiamiento de la Vialidad

1.6 Se establece una asignación regular a vialidad del 10% del Presupuesto Institucional de cada Gobierno Local por toda fuente de financiamiento, con la finalidad de asegurar un programa de recuperación de la vialidad provincial y con el propósito de mantener los caminos en un adecuado nivel de transitabilidad.


183

1.7 Concertar esfuerzos presupuestales conjuntos, principalmente de las municipalidades de la provincia, para generar contrapartidas financieras vía endeudamiento en el corto plazo y largo plazo (Banco de la Nación u otros) para obras de envergadura, de importancia estratégica.

1.8 La orientación de los recursos financieros disponibles y por gestionar se

destinarán en función a la priorización hecha con relación a la intervención vial.

1.9 Se tomará como mecanismo orientador, la priorización de las inversiones

de PVPP-AA para la priorización en el Presupuesto Participativo de la Provincia asi como para insertar proyectos en el Presupuesto Participativo del GOREL.

1.10 Se fomentará la cooperación y coparticipación de los productores agrarios

aledaños a los caminos vecinales, rescatándo la experiencia de que muchas trochas carrozables han sido construidas por éstos, sobre todo por las empresas forestales, procurando la sustentabilidad con relación al Ecosistema Tropical.

1.11 Se creará el Banco de Proyectos Viales de la Provincia aprobados y con

declaración de viabilidad en el SNIP, como condición sinequanon para la gestión del financiamiento vial, nacional y de fuentes de cooperación técnica internacional.

1.12 El grupo de caminos de importancia estratégica tendrá una atención

preferente por el rol que juegan en la integración económica y territorial de la provincia. La estrategia respectiva propondrá el plazo en el que se espera que ese conjunto de caminos alcance el nivel de estado esperado.

1.13 El grupo de caminos de importancia media será atendido en función de la

disponibilidad presupuestal del Gobierno Local y de los recursos que éste libere para este propósito, principalmente después de haber atendido la red estratégica.

1.14 Para el grupo de caminos de importancia menor, deberá preverse una

intervención en el mediano o largo plazo.

- Con relación a la Participación Social en la Gestión PVPP.

1.15 El Consejo de Coordinación Local Provincial-CCL será informado

permanentemente de los avances logrados en la ejecución del PVPP-AA, por parte del IVP, cuyos informes serán parte del proceso de seguimiento de su ejecución.

1.16 Se establece una Comisión Consultiva en Vialidad, la que estará integrada

por organismos directamente involucrados en el tema (MTC, Provías Descentralizado, Gerencia de Infraestructura de la Gerencia Sub Regional, etc.) la misma que actuará como órgano de apoyo del IVP.


184

1.17 Establecer canales de comunicación para la identificación de los actores o beneficiarios directos o indirectos en función al Nodo de Potencialidad jerarquizado y con relación al objetivo o estrategia del PVPP-AA.

1.18 Coordinar con los actores identificados para analizar en forma participativa

el aprovechamiento de las Potencialidades, con miras a sensibilizar y buscar su participación activa en el mejoramiento de la Red Vial de la Provincia.

1.19 Consensuar alternativas para resolver el problema vial o lograr el objetivo,

a partir de propuestas de los propios actores involucrados, facilitados por el Gobierno Local y el IVP.

1.20 Adopción y suscripción de acuerdos sobre la implementación, la vigilancia

y evaluación de los acuerdos tomados, los cuales se difundirán a la mayor parte de las instituciones y organizaciones posibles, para generar compromisos participativos y concertados.


185

CAPITULO III: PROGRAMACION DE LAS INVERSIONES VIALES 3.1 PRIORIZACIÓN DE LAS INVERSIONES VIALES

El marco teórico conceptual para la evaluaciòn de los caminos vecinales se realiza sobre el llamado criterio mùltiple, al tener en cuenta un conjunto de criterios que sirven de referencia para calificar la importancia y pertinencia de los caminos Este método también se conoce como ELECTRA y su característica principal es que reduce la cantidad de soluciones preferidas, estrictamente sobre el resto, conforme cierto grado de disparidad aceptada en la relación de predominio de una alternativa sobre la otra. En este sentido, para los propósitos de la priorización de las inversiones viales a partir de la matriz de calificación y a fin de simplificar los cálculos de las matrices de índices de Concordancia y Discordancia se ha usado un programa en Excel, lo que ha permitido conocer los grados de dominación del proyecto, es decir la prioridad para el tipo de intervención de un camino sobre otro.

3.1.1 Caminos Vecinales Los caminos vecinales que se consideran en la evaluación, son los tipificados como camino troncal, local y las nuevas construcciones. Para el propósito del trabajo se han identificado siete criterios que apoyan el desarrollo económico y social de los distritos de la provincia. El peso considerado para cada uno de los criterios tienen un intervalo de 1.0 a 2.0. Para el criterio de Potencialidad se ha considerado un valor de 2.0 al constituir el criterio básico que orienta la prioridad de asignación de recursos para las inversiones en vialidad. Al criterio Tráfico Futuro se le ha asignado un peso de 1.8. A los criterios relacionados con el Ordenamiento Territorial tienen un peso de 1.70. Los criterios de Conectividad Vial tienen asignadas un peso de 1.60. A los criterios de Nivel de Pobreza y Accesibilidad se les ha asignado como peso 1.50. Específicamente, el criterio de potencialidad dá preferencia a aquellos caminos vecinales que se encuentran en los nodos de potencialidades de acuerdo a su coeficiente de localización del nivel provincial (normalizado) y las calificaciones para cada par territorio - potencialidad jerarquizado varía de 9.0 a 1.0 en sentido decreciente. El criterio Tráfico permite considerar la cantidad de vehículos que transitan por el camino vecinal, otorgándole una mayor calificación al camino que tiene mayor tráfico futuro entre un rango de 9.0 a 1.0 de calificación. El criterio Ordenamiento Territorial se refiere a las localidades unidadas, al considerar la cantidad de centros poblados que une al camino vecinal, calificandose de 1 a 9. El criterio Concectividad, dá una mayor preferencia a aquellos caminos que conectan con uno de mayor jerarquía, calificándose según esto de 9.0 a 1.0. El criterio Nivel de Pobreza, permite una mayor preferencia a aquellos caminos que se encuentran en zonas de extrema pobreza. Asimismo, el criterio de accesibilidad, que otorga una mayor preferencia cuando el camino vecinal conecta un mayor número de servicios básicos de educación y salud. Ambos se califican en un intervalo de 9.0 a 1.0.


186

Por su importancia se consigna el Mapa Nº 26 que muestra el Tránsito Promedio Diario Anual (TPDA) producto de los conteos realizados en cada uno de los puntos de los principales caminos vecinales.

Mapa Nº 26: Mapa Tránsito Promedio Diario Anual



187

Identificación en los mapas viales de los caminos a evaluar

Se muestra la localización de cada uno de los caminos a priorizar en el diagrama vial de la provincia, para visualizar las localidades que unen, área de influencia, niveles de accesibilidad con que cuentan y la conexión con otros caminos de la red.

Figura Nº 1.3.5: Priorización de los Caminos Vecinales



188

Cuadro Nº 1.6.1

MATRIZ DEL VALOR DE LOS INDICADORES PARA LA PRIORIZACION DE CAMINOS VECINALES

Ubicación del tramo vial Beneficiarios Nº Codigo

de Ruta Distrito

De: A:

Longitud (Km.)

Pote

ncia

lidad

Centros Poblados Nº Hab.

Traf

ico

(veh

./día

)

Con

exió

n vi

al

Acc

esib

ilida

d a

Serv

icio

s

Pobr

eza

(Nº q

uint

il)

1 R-005 Yurimaguas Emp. 05NB (Km. 89+660) Miguel Grau Emp. 05NB (Km. 125+120) Yurimaguas 34,750 0,10 8 3.396 182 3 22 2 2 R-007 Yurimaguas Yurimaguas San Rafael 18,450 0,10 5 3.893 558 4 17 1 3 R-006 Yurimaguas Emp. 05NB (Km. 89+959.85) Miguel Grau Emp. 05NB (Km. 111+250) 30 de Agosto 18,120 0,10 6 1.762 175 4 11 2 4 R-011 Yurimaguas Shucushyacu-Cuipari Gloria 20,880 0,10 4 2.596 107 4 12 1 5 R-013 Yurimaguas Lagunas Paucaryacu 18,040 0,10 4 2.210 63 4 23 1 6 R-014 Yurimaguas Lagunas Varadero 9,420 0,10 3 1.949 24 4 8 1 7 R-004 Yurimaguas Puerto Vista Alegre Mohena - Yura 21,780 0,10 5 849 66 4 8 1 8 R-009 Yurimaguas Shuchushyacu Louis Terry 11,060 0,10 5 1.628 51 4 7 1 9 R-017 Jeberos Jeberos Puerto Criminal 17,460 1,00 3 480 39 4 9 1

10 R-010 Yurimaguas Puerto Pasizal Nuevo Canán - Parinari 5,320 0,10 3 417 36 4 4 1 11 R-016 Jeberos Jeberos Palometayacu 4,370 1,00 2 546 24 4 7 1 12 R-018 Jeberos Jeberos Sector Pinshayacu 4,500 1,00 2 385 71 4 7 1 Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Alto Amazonas


189

Cálculo de la matriz de calificaciones

En el cálculo de la Matriz de Calificación se ha considerado los 12 caminos vecinales, 03 trocales y 09 locales conforme lo establece la Guía Metodológica. En esta Matriz se consignan cada uno de los 07 criterios (potencialidad, conexión a centros poblados o localidades, población beneficiada o número de habitantes, tráfico futuro, conectividad o conexión vial, accesibilidad a servicios de salud y educación y pobreza según su ubicación en el respectivo quintil) relacionados con cada uno de los caminos vecinales a los que corresponden la calificación según las tablas para cada criterio, a los que se adiciona la longitud de cada tramo. (Cuadro Nº 1.6.1) como resultado de la operacionalización de estos criterios en el Programa Excel se obtiene la Matriz de Calificación siguiente. Ver Cuadro Nº 1.6.2

Cuadro Nº 1.6.2 Matriz de calificación

Caminos a evaluar Aspectos Peso

(w) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1 Coeficiente Localización 2.0 1 1 1 1 1 1 1 1 9 1 9 9

2 Trafico futuro 1.8 9 9 9 9 9 7 9 9 9 9 7 9

3 Localidades unidas 1.7 7 5 5 3 3 3 5 5 3 3 1 1

4 Población beneficiada 1.7 6 6 5 5 5 5 3 4 1 1 2 1

5 Conectividad 1.6 5 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

6 Nivel de pobreza 1.5 7 9 7 9 9 9 9 9 9 9 9 9

7 Accesibilidad 1.5 9 9 9 9 9 7 7 5 7 3 5 5

Según el Cuadro Nº 1.6.2, en esta matriz de calificación se visualiza la calificación por cada criterio y por cada camino del 1 al 12. Así para el camino que corresponde al tramo que va del Emp. 05N Miguel Grau (km 89+660) – Emp. 05 NB (Km. 125+120) obtiene una calificación de 1 para el coeficiente de localización del Par Territorio – Potencialidad; califica un valor de 9 para el tráfico futuro; 5 para el criterio de localidades unidas; 6 para el criterio de población beneficiada; 5 para el criterio de conectividad; 7 para el criterio nivel de pobreza; 9 para el nivel de accesibilidad a los servicios de salud y educación, y así sucesivamente para los demás caminos vecinales.


190

Cuadro Nº 1.6.3

Caminos Vecinales por Orden de Prioridad

Nº Código

de Ruta Caminos Longitud Tipo de Intervención Presupuesto ($US) Prioridad

1 R-005

Emp. 05NB (Km 89+600) Miguel Grau – Cotoyacu – Puerto Perú – Roca Fuerte – Independencia – Túpac Amarú – Emp. 05NB (Km. 125+120)

34,750 Rehabilitación 1.014.700,00 1º

2 513/R-007 Yurimaguas – Munichis - Trancayacu – San Luis - San Rafael 18,450 Rehabilitación 538.740,00 2º

3 R-011 Shucushyacu - Cuipari - Libertad de Cuiparillo - Gloria 20,880 Rehabilitación 609.696,00 3º

4 R-013 Lagunas - Arahuante - Sananguillo - Paucaryacu 18,040 Rehabilitación 510.532,00 4º

5 R-006

Emp. 05NB (Km. 89+59.85) Miguel Grau - Nuevo Barranquita - Las Palmeras - Quinayoc - San Juan de Pumayacu - Emp. 05NB (Km. 111+250) 30 de Agosto

18,120 Rehabilitación 512.796,00 5º

6 R-017 Jeberos- San Antonio de Rumiyacu – Puerto Criminal 17,460 Rehabilitación 445.230,00 6º

7 R-009 Shucushyacu - Sector Labranza - Caserío Shawis - Nueva Primavera – Louis Terry 11,060 Rehabilitación 282.030,00 7º

8 R-004 Vista Alegre - Alto Mohena - Nuevo San Martín - Nuevo Horizonte - Yura 21,780 Rehabilitación 535.788,00 8º

9 R-018 Jeberos - Sector Pinshayacu 4,500 Rehabilitación 110.700,00 9º

10 R-016 Jeberos - Palometayacu 4,370 Rehabilitación 107.502,00 10º

11 R-014 Lagunas - Santa Rosa – Varadero 9,420 Rehabilitación 223.254,00 11º

12 R-010 Puerto Pastizal - Caserío Canán - Comunidad Parinari 5,320 Rehabilitación 126.084,00 12º


Cuadro Nº 1.6.3.a

Caminos Vecinales No Incluidas en la Matriz

Nº Código de

Ruta Distrito Caminos Longitud Tipo de Intervención

Tipo de Camino Prioridad

13 R-008 Yurimaguas Emp. 05NB (Km. 105+050) - Micaela Bastidas 6.710 Mantenimiento

Periódico Acceso 13º

14 R-019 Yurimaguas Emp: 05NB (115+800) – Suni Playa 1.860 Rehabilitación Acceso 14º

15 R-001 Yurimaguas Emp: (6+800) Munichis – Centro Chambira 4.010 Rehabilitación Acceso 15º

16 R-003 Yurimaguas Shitari - Santa María 2.060 Rehabilitación Acceso 16º

17

R-012

Santa Cruz

Santa Cruz - Pollera Posa

1.170 Rehabilitación

Acceso 17º



191

3.1.2 Caminos de Herradura

En el análisis de la infraestructura vial, particularmente de los caminos vecinales, se identifican también los caminos de herradura que están conectados directamente o indirectamente a estos caminos o de otro tipo. Los Caminos de Herradura han sido construidas por las municipalidades distritales y las comunidades, principalmente nativas, los que han servido y sirven para la integración intra e interdistrital, desde tiempos ancestrales, los mismos que se encuentran en mal estado de conservación por falta de recursos financieros para su mantenimiento adecuado y operatividad durante todo el año. Para la evaluación se toma en cuenta los siguientes criterios: ordenamiento territorial, económico y social y su conectividad con el sistema vial de la provincia. Los mismos que se muestran en el Cuadro Nº 1.6.4 y que arroja el puntaje total a tomar en cuenta para su priorización. Como resultado de la evaluación realizada se obtiene la priorización de 34 Caminos de Herradura que han sido identificados en el proceso del georeferenciamiento vial realizado. Esta priorización sirve para determinar el programa de intervención y de inversiones conjuntamente con el de Caminos Vecinales y Nuevas Construcciones del PVPP-AA. Los Caminos de Herradura requieren en su totalidad un tipo de intervención de mejoramiento. Para el caso de la priorización de los caminos de herradura se toma en cuenta 03 criterios: ordenamiento territorial, económico-social y conectividad. El primer criterio se refiere a la articulación rural en el sentido del número de centros poblados que une, calificando con un puntaje de 20 a 10 según sea más de 5 o menos de 4. El segundo criterio considera, la frecuencia de acémilas o peatones de mayor a menor calificando con puntajes de 15, 10 y 5 según la frecuencia. Asimismo, considera la población directamente beneficiada según sea más de 500, de 200 – 500 y menos de 500, calificando con un porcentaje de 05, 15, 0 y 05. También, el acceso a servicios públicos, de 2 a 4 y menor a 2, con calificación de 10 y 5; finalmente, el criterio de conectividad, según se conecte con un camino nacional o con un camino vecinal, como el caso de la provincia con puntaje de 35 y 10, respectivamente.


192

Cuadro Nº 1.6.4

MATRIZ DE CALIFICACION DE LOS CAMINOS DE HERRADURA

Ubicación del tramo vial Articulación rural

Nº Distrito De: A:

Longitud (Km.) Centros

Poblados Nº Hab.

Frecuencia de Acemilas o peatones (veh./día)

Accesibilidad a

Servicios

Conexión vial

(Colocar Nº)

Puntaje Total

1 Yurimaguas K11. Carretera Tarapoto -Yurimaguas Centro Chambira 10,000 3 285 30 1 4 2,79

2 Yurimaguas San Juan de Pamplona Santa Clara 18,000 3 745 50 3 1 4,17 3 Yurimaguas Callao Jeberillos 33,000 11 2.079 32 3 3 4,24

4 Yurimaguas Callao Manguay 15,000 5 802 10 2 3 3,07

5 Yurimaguas Puerto Arturo Santa María 22,000 5 712 23 3 5 3,17

6 Yurimaguas Vista Alegre Puerto Arturo 10,000 5 894 25 2 3 3,40

7 Yurimaguas Providencia

Nuevo Triunfo (Valle de Shishinahua) 32,000 9 1.637 38 10 5 4,00

8 Tnte. César López Rojas Shucushyacu Nuevo Porvenir 20,000 3 587 22 4 4 3,45

9 Tnte. César López Rojas Nuevo Canán Porvenir 13,000 3 456 22 5 4 3,45

10 Tnte. César López Rojas San Miguel de Sonapi Nuevo Arequipa 15,000 3 298 28 4 4 3,12

11 Lagunas Arahuante Pampa Hermosa 35,200 4 741 19 4 3 3,74

12 Lagunas Lagunas Yonán 7,000 2 696 14 2 5 2,83 13 Lagunas Lagunas Argentina 3,500 2 523 10 2 5 2,50 14 Lagunas Lagunas Varadero de Tibilo 9,400 3 542 18 3 5 3,17 15 Lagunas Lagunas Tibilo 6,000 3 350 19 2 5 2,50

/…


193

…/

Ubicación del tramo vial Articulación rural Nº Distrito

De: A: Longitud

(Km.) Centros Poblados Nº Hab.

Frecuencia de Acemilas o peatones (veh./día)

Accesibilidad a

Servicios

Conexión vial

(Colocar Nº)

Puntaje Total

16 Lagunas Paucaryacu Achual Tipishca 17,000 3 570 19 4 3 3,74 17 Jeberos Jeberos Bellavista 24,000 2 470 17 3 5 2,83

18 Jeberos Bellavista Bethel 38,000 2 450 25 4 5 2,83 19 Jeberos Jeberos Punchana 12,000 2 624 18 3 5 3,17 20 Jeberos Bellavista Lagunillas 5,000 3 220 16 2 5 2,50 21 Jeberos Sector Pinshayacu Jeberillos 82,300 2 380 20 2 4 2,79 22 Santa Cruz Santa Cruz Unión Campesina 38,200 5 1.020 45 7 5 3,50 23 Santa Cruz Santa Cruz Achual Tipishca 12,000 3 1.006 48 3 5 3,17 24 Santa Cruz Angamos Paraíso 49,500 9 1.250 26 9 5 4,00 25 Balsapuerto Balsapuerto Santa Mercedes 30,000 7 895 22 7 5 4,00 26 Balsapuerto Naranjillo Nuevo Uchiza 10,000 5 601 12 4 5 3,17 27 Balsapuerto Balsapuerto Nuevo Chazuta 44,000 13 2.170 46 11 5 4,00 28 Balsapuerto San Isidro San Marcos 15,000 10 2.162 50 3 5 3,67 29 Balsapuerto San Gabriel de Varadero Naranjal 10,000 4 1.572 45 3 5 3,17 30 Balsapuerto Panám San Juan 32,000 6 1.200 50 8 5 4,00 31 Balsapuerto Panám Progreso 20,000 9 1.380 35 5 5 4,00 32 Balsapuerto San José Libertad 25,000 5 633 11 7 5 3,50 33 Balsapuerto Panám Santa Rosa de Pumayacu 40,000 2 444 24 4 5 2,83 34 Balsapuerto San Gabriel de Varadero Achual Limón 37,000 7 1.170 22 7 5 4,00


194

Cuadro Nº 1.6.6

PRESENTACION DE LA EVALUACION DE LOS CAMINOS DE HERRADURA

Camino de Herradura Ubicación Tipo de Intervención

Longitud Presupuesto $US

Prioridad

Callao - Apangurayacu - Zapatoyacu - Nueva Reforma - Cachihuañushca - Luz del Oriente - Nueva Era - Rosa de America - San Juan de Zapote - 25 de Diciembre - Jeberillos

Yurimaguas Mejoramiento 33.000 442,200.00 1º

San Juan de Pamplona - Villa Hermosa - Santa Clara Yurimaguas Mejoramiento 18.000 241,200.00 2º Providencia - Angamos - San Jose - Nuevo San Juan - Unión Campesina - Nueva Esperanza - San Pablo de la Cruz - San Francisco - Nuevo Triunfo ( Valle de Shishinahua)

Yurimaguas Mejoramiento 32.000 428,800.00 3º

Panám – Monte Alegre (Santa Mercedez-San Antonio-San Miguel-Nuevo San Lorenzo-Soledad-San Jose-Progreso) Balsapuerto Mejoramiento 20.000 268,000.00 4º

Balsapuerto – San Gabriel de Varadero(San Marcos- Buenos Aires- Santa Marta- Pintuyacu-Nuevo Barranquita-La Loma-Nuevo San Martin- Nuevo Pachiza- Nueva Alianza- Esperanza- Nuevo Chazuta)

Balsapuerto Mejoramiento 44.000 589,600.00 5º

Angamos – San José –San Juan – Unión Campesina – Nueva Esperanza - San Pablo de la Cruz – San Francisco – Nuevo Triunfo - Paraiso Santa Cruz Mejoramiento 49.500 524,700.00 6º

Panám – Nueva Vida(Buenos Aires- Sabaloyacu-Nuevo Horizonte-San Juan) Balsapuerto Mejoramiento 32.000 339,200.00 7º San Gabriel de Varadero – Manguay(Nuevo Miraflores-San Isidro- Mangua- Balsayacu-Achual Limon) Balsapuerto Mejoramiento 37.000 392,200.00 8º

Balsapuerto – Moyobamba(Nuevo Junin-Nueva Reforma-Nuevo Cuzco-Monte Alegre-Santa Mercedez)*Inter-Regional Balsapuerto Mejoramiento 30.000 318,000.00 9º

Arahuante - Tamarate - Achual Tipishca - Pampa Hermosa Lagunas Mejoramiento 35.200 373,120.00 10º

Paucaryacu - Pampa Hermosa - Achual Tipishca Lagunas Mejoramiento 17.000 164,900.00 11º

San Isidro – San Gabriel de Varadero(Nuevo Miraflores-Tres Unidos- San Pedro- Centro America- Fray Martin-Moyobambillo- Lomalinda-San Marcos) Balsapuerto Mejoramiento 15.000 145,500.00 12º

San José – Nueva Barranquita (Athahualpa- Pucallpillo- Libertad) Balsapuerto Mejoramiento 25.000 242,500.00 13º

Santa Cruz – Pampas de Junín – Unión Ullpayacu – Santa Gema – Unión Campesina Santa Cruz Mejoramiento 38.200 370,540.00 14º

Nuevo Canaan - Cadenas - Nuevo Porvenir Tnte. Cesar López Rojas Mejoramiento 13.000 126,100.00 15º

Shucushyacu – Nuevo Porvenir Tnte. Cesar López Rojas Mejoramiento 20.000 176,000.00 16º

Vista Alegre - Yahuar - Zapote - Alto Mondongo - Puerto Arturo Yurimaguas Mejoramiento 10.000 88,000.00 17º Lagunas - Santa Rosa de Tibilo - Varadero de Tibilo Lagunas Mejoramiento 9.400 82,720.00 18º Jeberos - Punchana Jeberos Mejoramiento 12.000 105,600.00 19º Santa Cruz – Nueva Esperanza – Actual Tipishca Santa Cruz Mejoramiento 12.000 105,600.00 20º

San Gabriel de Varadero – Panám(Irapai- Maranata- Naranjal) Balsapuerto Mejoramiento 10.000 76,000.00 21º

Naranjillo – Angaiza(Puerto Porvenir-Santa Rosa-Nuevo Uchiza) Balsapuerto Mejoramiento 10.000 76,000.00 22º

San Miguel de Sonapi - Nuevo Arequipa Mejoramiento 15.000 114,000.00 23º

Puerto Arturo - Jorge Chávez - Campo Florido - Progreso - Santa María Yurimaguas Mejoramiento 22.000 167,200.00 24º

Callao - Achual Limón - Nueva Vida - Ruiseñor - Manguay Yurimaguas Mejoramiento 15.000 114,000.00 25º

Lagunas - Yonan Lagunas Mejoramiento 7.000 53,200.00 26º

Jeberos - Bellavista Jeberos Mejoramiento 24.000 122,400.00 27º

Bellavista - Bethel Jeberos Mejoramiento 38.000 193,800.00 28º

Panám – Santa Rosa de Pumayacu Balsapuerto Mejoramiento 40.000 204,000.00 29º

Km. 11 Carretera Tarapoto - Yurimaguas - Centro Chambira Yurimaguas Mejoramiento 10.000 51,000.00 30º

Sector Pinshayacu - Jeberillos Jeberos Mejoramiento 82.300 419.730,00 31º

Lagunas - Argentina Lagunas Mejoramiento 3.500 17,850.00 32º

Lagunas - Yanayacu - Tibilo Lagunas Mejoramiento 6.000 30,600.00 33º

Bellavista - Lagunillas Jeberos Mejoramiento 5.000 25,500.00 34º Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Alto Amazonas


195

3.2 PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN

En el Programa de Intervención se define el momento de intervención de los caminos y el tipo intervención para cada uno de ellos, teniendo en cuenta la Matriz de Priorización determinada y considerando el criterio técnico que, el mantenimiento rutinario (MR) se realiza inmediatamente después de una rehabilitación o mejoramiento (M) o construcción nueva (CN) de la vía vecinal y, el mantenimiento periódico (MP) después de tres años de mantenimiento (Cuadro Nº 1.6.6).

Las acciones de intervención se desagregan en los siguientes programas.

3.2.1 Programa de Rehabilitación (R) Comprende la rehabilitación de 12 caminos vecinales con una longitud de 184.150 Km.; siendo la demanda de inversión de US$ 5.017.052,00 para los diez años de duración del Plan Vial. Este costo considera la intervención, estudios y supervisión. (Cuadro Nº 1.6.7).

3.2.2 Programa de Construcciones Nuevas (CN) Comprende la construcción de Caminos Nuevos de 06 caminos vecinales con una longitud de 118.08 Km., 05 embarcaderos y 03 puentes peatonales y vehiculares; que requiere una demanda de inversión de US$ 23.510.464,00 para un horizonte del Plan Vial de diez años (Cuadro Nº 1.6.7)

3.2.3 Programa de Mejoramiento y Construcciones de Caminos de Herradura (M y

CN) Se cuenta con 34 caminos de herradura, los mismos que tienen una longitud de 790.100 Km., siendo su costo de inversión para diez años de US$ 7.189.760,00 (Cuadro Nº 1.6.7).


196

Cuadro Nº 1.6.6 Programa de Intervención

Años Nº Intervención/Camino Vecinal Intervención Prioridad Km 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Camino Vecinal

1 Emp. 05NB (Km 89+600) Miguel Grau – Emp. 05NB (Km. 125+120) Rehabilitación 1º 34,750 R MR MR MR MP MR MR MR MP MR

2 Yurimaguas - San Rafael Rehabilitación 2º 18,450 R MR MR MR MP MR MR MR MP MR

3 Shucushyacu - Gloria Rehabilitación 3º 20,880 R MR MR MR MP MR MR MR MP MR

4 Lagunas - Paucaryacu Rehabilitación 4º 18,040 R MR MR MR MP MR MR MR MP

5 Emp. 05NB (Km. 89+59.85) Miguel Grau - Emp. 05NB (Km. 111+250) 30 de Agosto Rehabilitación 5º 18,120 R MR MR MR MP MR MR MR MP

6 Jeberos – Puerto Criminal Rehabilitación 6º 17,460 R MR MR MR MP MR MR MR

7 Shucushyacu - Louis Terry Rehabilitación 7º 11,060 R MR MR MR MP MR MR MR

8 Puerto Vista Alegre - Yura Rehabilitación 8º 21,780 R MR MR MR MP MR MR

9 Jeberos - Sector Pinshayacu Rehabilitación 9º 4,500 R MR MR MR MP MR MR

10 Jeberos - Palometayacu Rehabilitación 10º 4,370 R MR MR MR MP MR MR

11 Lagunas - Varadero Rehabilitación 11º 9,420 R MR MR MR MP MR

12 Puerto Pastizal -Comunidad Parinari Rehabilitación 12º 5,320 R MR MR MR MP MR

Construcciones Nuevas

13 Balsapuerto - Nuevo Arica CN 1º 32.000 CN MR MR MR MP MR MR MR MP MR

14 Libertad de Cuiparillo – Vista Alegre CN 2º 12.000 CN MR MR MR MP MR MR MR MP

15 Yurimaguas – Providencia CN 3º 25.000 CN MR MR MR MP MR MR MR MP

16 San Rafael - Nueva Arica CN 4º 24,080 CN MR MR MR MP MR MR MR MP

17 Tupac Amarú - Yuracquebrada CN 5º 13.000 CN MR MR MR MP MR MR MR MP

18 Tupac Amarú - San Pedro de Mayrujai CN 6º 12.000 CN MR MR MR MP MR MR MR MP

19 Embarcadero Lagunas (40 x 60) CN 7º 60.000 CN

20 Embarcadero Vista Alegre - Alegre (30 x 30) CN 5º 30.000 CN

21 Embarcadero Shucushyacu (30 x 40) CN 6º 40.000 CN

22 Embarcadero Santa María (30 x 40) CN 7º 40.000 CN

23 Embarcadero Providencia (30 x40 ) CN 8º 40.000 CN

24 Puente la Florida - San Ramón CN 9º 0.150 CN

25 Puente Puerto Perú - Túpac Amarú CN 10º 0.036 CN

26 Puente Río Cuipari CN 11º 0.046 CN

/…


197

…/

Años Nº Intervención/Camino Vecinal Intervención Prioridad Km 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Caminos de Herradura

27 Callao - Jeberillos Mejoramiento 1º 33.000 M MR MR MR MP MR MR MR MP

28 San Juan de Pamplona - Santa Clara Mejoramiento 2º 18.000 M MR MR MR MP MR MR MR MP

29 Providencia - Nuevo Triunfo ( Valle de Shishinahua) Mejoramiento 3º 32.000 M MR MR MR MP MR MR MR MP

30 Panám - Progreso) Mejoramiento 4º 20.000 M MR MR MR MP MR MR MR MP

31 Balsapuerto – Nuevo Chazuta) Mejoramiento 5º 44.000 M MR MR MR MP MR MR MR MP

32 Angamos – Paraiso Mejoramiento 6º 49.500 M MR MR MR MP MR MR MR

33 Panám -San Juan Mejoramiento 7º 32.000 M MR MR MR MP MR MR MR

34 San Gabriel de Varadero – Achual Limon) Mejoramiento 8º 37.000 M MR MR MR MP MR MR MR

35 Balsapuerto – Santa Mercedez) Mejoramiento 9º 30.000 M MR MR MR MP MR MR MR

36 Arahuante - Pampa Hermosa Mejoramiento 10º 35.200 M MR MR MR MP MR MR MR

37 Paucaryacu - Achual Tipishca Mejoramiento 11º 17.000 M MR MR MR MP MR MR

38 San Isidro – San Marcos Mejoramiento 12º 15.000 M MR MR MR MP MR MR

39 San José – Libertad Mejoramiento 13º 25.000 M MR MR MR MP MR MR

40 Santa Cruz – Unión Campesina Mejoramiento 14º 38.200 M MR MR MR MP MR MR

41 Nuevo Canan - Nuevo Porvenir Mejoramiento 15º 13.000 M MR MR MR MP MR MR

42 Shucushyacu – Nuevo Porvenir Mejoramiento 16º 20.000 M MR MR MR MP MR

43 Vista Alegre - Puerto Arturo Mejoramiento 17º 10.000 M MR MR MR MP MR

44 Lagunas - Varadero de Tibilo Mejoramiento 18º 9.400 M MR MR MR MP MR

45 Jeberos - Punchana Mejoramiento 19º 12.000 M MR MR MR MP MR

46 Santa Cruz – Actual Tipishca Mejoramiento 20º 12.000 M MR MR MR MP MR

47 San Gabriel de Varadero – Naranjal Mejoramiento 21º 10.000 M MR MR MR MP

48 Naranjillo – Nuevo Uchiza Mejoramiento 22º 10.000 M MR MR MR MP

49 San Miguel de Sonapi - Nuevo Arequipa Mejoramiento 23º 15.000 M MR MR MR MP

50 Puerto Arturo - Santa María Mejoramiento 24º 22.000 M MR MR MR MP

51 Callao - Manguay Mejoramiento 25º 15.000 M MR MR MR MP

52 Lagunas - Yonan Mejoramiento 26º 7.000 M MR MR MR MP

53 Jeberos - Bellavista Mejoramiento 27º 24.000 M MR MR MR

54 Bellavista - Bethel Mejoramiento 28º 38.000 M MR MR MR

55 Panám – Santa Rosa de Pumayacu Mejoramiento 29º 40.000 M MR MR MR

56 Km. 11 Carretera Tarapoto - Centro Chambira Mejoramiento 30º 10.000 M MR MR MR

57 Sector Pinshayacu - Jeberillos Mejoramiento 31º 82,300 M MR MR MR

58 Lagunas - Argentina Mejoramiento 31º 3.500 M MR MR MR

59 Lagunas - Tibilo Mejoramiento 32º 6.000 M MR MR MR

60 Bellavista - Lagunillas Mejoramiento 33º 5.000 M MR MR MR Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Alto Amazonas


198

3.3 PLAN DE INVERSIONES

Para efectos del cálculo del plan de inversiones se ha utilizado el Programa de

Intervención y los costos promedios unitarios de los diferentes niveles de intervención, conforme se detalla en el siguiente Cuadro:

Los costos promedios unitarios referenciales son los siguientes: Elaboración de estudios de rehabilitación $ 1,100/km

Actualización de estudios de rehabilitación $ 300/km

Rehabilitación de caminos vecinales $ 15,000/km

Supervisión de rehabilitación $ 1,200/km

Mantenimiento vial rutinario $ 600/km

Mantenimiento vial periódico $ 2,500/km

El Plan de Inversiones comprende un horizonte de 10 años según el Cuadro Nº 1.6.8, sin embargo a manera de resúmen y para mejor ilustración se presenta el Cuadro Nº 1.6.7, El costo total de l Programa de Intervención asciende a US$ 35.717.216,00. El requerimiento de inversión total por distritos tanto para la rehabilitación de caminos vecinales como para mejoramiento de caminos de herradura y nuevas construcciones.

Cuadro Nº1.6.7 : Requerimiento de Inversión Total por Distritos

Distrito Caminos Vecinales



Total Inversión Por Distritos

Yurimaguas 2.608.366,00 14.666.464,00 1.532.400,00 18.807.230,00Balsapuerto 0 934.400,00 2.651.000,00 3.585.400,00

Santa Cruz 0 0,00 1.000.840,00 1.000.840,00

Lagunas 638.880,00 4.000.000,00 722.390,00 5.361.270,00

Jeberos 500.232,00 0,00 867.030,00 1.367.262,00Tnte. César López Rojas 1.269.574,00 3.909.600,00 416.100,00 5.595.274,00

TOTAL 5.017.052,00 23.510.464,00 7.189.760,00 35.717.276,00Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Alto Amazonas

El detalle del Plan de Inversiones se presenta en el Cuadro Nº 1.6.8


199

Cuadro Nº 1.6.8

Programa de Inversiones

Años (S/.) Intervención/Camino Vecinal Prioridad Km

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Caminos Vecinales

Emp. 05NB (Km 89+600) Miguel Grau – Emp. 05NB (Km. 125+120)

1º 34,750 601.175,00 31275,00 31275,00 31275,00 97300,00 31275,00 31275,00 31275,00 97300,00 31275,00

Yurimaguas - San Rafael 2º 18,450 319.185,00 16605,00 16605,00 16605,00 51660,00 16605,00 16605,00 16605,00 51660,00 16605,00

Shucushyacu - Gloria 3º 20,880 361.224,00 18792,00 18792,00 18792,00 58464,00 18792,00 18792,00 18792,00 58464,00 18792,00

Lagunas - Paucaryacu 4º 18,040 312.092,00 16236,00 16236,00 16236,00 50512,00 16236,00 16236,00 16236,00 50512,00 Emp. 05NB (Km. 89+59.85) Miguel Grau - Emp. 05NB (Km. 111+250) 30 de Agosto 5º 18,120 313.476,00 16308,00 16308,00 16308,00 50736,00 16308,00 16308,00 16308,00 50736,00

Jeberos – Puerto Criminal 6º 17,460 302058,00 15714,00 15714,00 15714,00 48888,00 15714,00 15714,00 15714,00

Shucushyacu - Louis Terry 7º 11,060 191338,00 9954,00 9954,00 9954,00 30968,00 9954,00 9954,00 9954,00

Puerto Vista Alegre - Yura 8º 21,780 376794,00 19602,00 19602,00 19602,00 60984,00 19602,00 19602,00

Jeberos - Sector Pinshayacu 9º 4,500 77850,00 4050,00 4050,00 4050,00 12600,00 4050,00 4050,00

Jeberos - Palometayacu 10º 4,370 75601,00 3933,00 3933,00 3933,00 12236,00 3933,00 3933,00 Lagunas - Varadero 11º 9,420 162966,00 8478,00 8478,00 8478,00 26376,00 8478,00 Puerto Pastizal -Comunidad Parinari 12º 5,320 92036,00 4788,00 4788,00 4788,00 14896,00 4788,00

/…


200

…/

Años (S/.) Intervención/Camino Vecinal

Prioridad Km

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


Balsapuerto - Nuevo Arica 1º 32,000 553.600,00 28800,00 28800,00 28800,00 89600,00 28800,00 28800,00 28800,00 89600,00 28800,00 Libertad de Cuiparillo – Vista Alegre 2º 12,000 207.600,00 10800,00 10800,00 10800,00 33600,00 10800,00 10800,00 10800,00 33600,00

Yurimaguas – Providencia 3º 25,000 432.500,00 22500,00 22500,00 22500,00 70000,00 22500,00 22500,00 22500,00 70000,00

San Rafael - Nueva Arica 4º 24,080 416.584,00 21672,00 21672,00 21672,00 67424,00 21672,00 21672,00 21672,00 67424,00

Tupac Amarú - Yuracquebrada 5º 13.000 224,900.00 11700.00 11700.00 11700.00 36400.00 11700.00 11700.00 11700.00 36400.00 Tupac Amarú - San Pedro de Mayrujai 6º 12.000 207,600.00 10800.00 10800.00 10800.00 33600.00 10800.00 10800.00 10800.00 33600.00

Embarcadero Lagunas (40 x 60) 7º 60.000 2,000,000.00 2,000,000.00 Embarcadero Vista Alegre - Alegre (30 x 30) 8º 30.000 1,200,000.00 Embarcadero Shucushyacu (30 x 40) 9º 40.000 1,500,000.00 Embarcadero Santa María (30 x 40) 10º 40.000 1,500,000.00 Embarcadero Providencia (30 x40 ) 11º 40.000 1,500,000.00

Puente la Florida - San Ramón 12º 0.150 6,750,000.00 Puente Puerto Perú - Túpac Amarú 13º 0.036 1,620,000.00

Puente Qda. Cuipari 14º 0.046 2,070,000.00 /…


201

…/

Años (S/.) Intervención/Camino Vecinal Prioridad Km

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


Callao - Jeberillos 1º 33,000 79.200,00 29700,00 29700,00 29700,00 92400,00 29700,00 29700,00 29700,00 92400,00

San Juan de Pamplona - Santa Clara 2º 18,000 43.200,00 16200,00 16200,00 16200,00 50400,00 16200,00 16200,00 16200,00 50400,00 Providencia - Nuevo Triunfo ( Valle de Shishinahua) 3º 32,000 76.800,00 28800,00 28800,00 28800,00 89600,00 28800,00 28800,00 28800,00 89600,00

Panám - Progreso) 4º 20,000 48.000,00 18000,00 18000,00 18000,00 56000,00 18000,00 18000,00 18000,00 56000,00

Balsapuerto – Nuevo Chazuta) 5º 44,000 105.600,00 39600,00 39600,00 39600,00 123200,00 39600,00 39600,00 39600,00 123200,00

Angamos – Paraiso 6º 49,500 118800,00 44550,00 44550,00 44550,00 138600,00 44550,00 44550,00 44550,00

Panám -San Juan 7º 32,000 76800,00 28800,00 28800,00 28800,00 89600,00 28800,00 28800,00 28800,00 San Gabriel de Varadero – Achual Limon) 8º 37,000 88800,00 33300,00 33300,00 33300,00 103600,00 33300,00 33300,00 33300,00 Balsapuerto – Santa Mercedez) 9º 30,000 72000,00 27000,00 27000,00 27000,00 84000,00 27000,00 27000,00 27000,00

Arahuante - Pampa Hermosa 10º 35,200 84480,00 31680,00 31680,00 31680,00 98560,00 31680,00 31680,00 31680,00

Paucaryacu - Achual Tipishca 11º 17,000 40800,00 15300,00 15300,00 15300,00 47600,00 15300,00 15300,00

San Isidro – San Marcos 12º 15,000 36000,00 13500,00 13500,00 13500,00 42000,00 13500,00 13500,00

San José – Libertad 13º 25,000 60000,00 22500,00 22500,00 22500,00 70000,00 22500,00 22500,00

Santa Cruz – Unión Campesina 14º 38,200 91680,00 34380,00 34380,00 34380,00 106960,00 34380,00 34380,00

Nuevo Canan - Nuevo Porvenir 15º 13,000 31200,00 11700,00 11700,00 11700,00 36400,00 11700,00 11700,00

Shucushyacu – Nuevo Porvenir 16º 20,000 48000,00 18000,00 18000,00 18000,00 56000,00 18000,00

/…


202

…/

Años (S/.) Intervención/Camino Vecinal Prioridad Km 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Caminos de Herradura Vista Alegre - Puerto Arturo 17º 10,000 24000,00 9000,00 9000,00 9000,00 28000,00 9000,00

Lagunas - Varadero de Tibilo 18º 9,400 22560,00 8460,00 8460,00 8460,00 26320,00 8460,00

Jeberos - Punchana 19º 12,000 28800,00 10800,00 10800,00 10800,00 33600,00 10800,00

Santa Cruz – Actual Tipishca 20º 12,000 28800,00 10800,00 10800,00 10800,00 33600,00 10800,00

San Gabriel de Varadero – Naranjal 21º 10,000 24000 9000 9000 9000 25000

Naranjillo – Nuevo Uchiza 22º 10,000 24000 9000 9000 9000 25000 San Miguel de Sonapi - Nuevo Arequipa 23º 15.000 36000 13500 13500 13500 37500

Puerto Arturo - Santa María 24º 22.000 52800 19800 19800 19800 55000

Callao - Manguay 25º 15.000 36000 13500 13500 13500 37500

Lagunas - Yonan 26º 7.000 16800 6300 6300 6300 17500

Jeberos - Bellavista 27º 24.000 57600 21600 21600 21600

Bellavista - Bethel 28º 38.000 91200 34200 34200 34200

Panám – Santa Rosa de Pumayacu 29º 40.000 96000 36000 36000 36000 Km. 11 Carretera Tarapoto - Centro Chambira 30º 10.000 24000 9000 9000 9000

Sector Pinshayacu - Jeberillos 31º 82,300 197520 74070 74070 74070

Lagunas - Argentina 32º 3.500 8400 3150 3150 3150

Lagunas - Tibilo 33º 6.000 14400 5400 5400 5400

Bellavista - Lagunillas 34º 5.000 12000 4500 4500 4500 Elaborado: Secretaría Técnica del Plan Vial Alto Amazonas


203

3.4 FINANCIAMIENTO

El componente financiero tiene importancia estratégica para ejecutar el Plan de Inversiones y por ende garantizar la viabilidad del Plan Vial Provincial Participativo de Alto Amazonas. Al respecto, es preciso recalcar que las municipalidades que gestionan el desarrollo local en el ámbito de pobreza rural, dependen primordialmente de las transferencias presupuestales del Estado a través del Ministerio de Economía y Finanzas, siendo la generación de recursos propios poco significativo, con excepción de la provincial. En tal sentido se proponen diferentes posibilidades de financiamiento para la implementación del Plan Vial Provincial y se describen los pasos que tienen que darse para su concreción así como los requisitos que debe cumplirse para cada alternativa de financiamiento. a. Optimizar el Presupuesto Institucional de los Gobiernos Locales para el

cofinanciamiento de proyectos prioritarios del PVPP que los beneficien simultáneamente, en tramos que estratégicamente posibilite accesibilidad vial y que se incluyan en los Presupuestos Participativos. Se ha demostrado que las Municipalidades Distritales pueden cofinanciar con parte de su presupuesto de inversión y dentro de la priorización en el Presupuesto Participativo Provincial, un proyecto que sea estratégico, y que beneficie a varias localidades y que esté considerada dentro de la priorización del PVPP – Alto Amazonas. Esta alianza daría más fuerza en las negociaciones de cofinanciamiento ante otras fuentes cooperantes.

Actividades a realizar:

• Mesa de Concertación con alcaldes distritales para cofinanciar el camino vecinal del PVPP-AA.

• Inclusión en el Presupuesto Participativo.

Requisitos a cumplir: • Implementar y fortalecer el IVP. • Suscripción de un Acuerdo o Convenio de Cooperación

Interinstitucional para la gestión del PVPP-AA.

b. Gestión ante el Gobierno Regional para la inclusión en el Presupuesto Participativo Regional de proyectos de importancia estratégica para la provincia. En el sentido que el Gobierno Regional cuenta con un presupuesto de Inversión holgado y este tema pasa por negociar en bloque como municipalidades la inclusión dentro del Presupuesto Participativo Regional de un Proyecto o más de importancia, que será más efectivo que hacerlo de manera aislada como hasta ahora.


• Mesa de Concertación con alcaldes distritales para consensuar la priorización de los proyectos de inversión en el presupuesto participativo Provincial y Regional.

• Participación concertada en el presupuesto participativo regional.

Requisitos a cumplir: • Formalización de la Mesa de Concertación por parte de la

Municipalidad Provincial y Gobierno Regional.


204

c. Uso de un porcentaje del Canon Petrolero y Forestal, cuyo presupuesto se

destine exclusivamente a financiar el Plan de Inversiones de PVPP, en beneficio de la viabilidad rural. y que este fondo sea parte del financiamiento del Plan de Inversiones del PVPP por ser entidades de desarrollo local en zonas en situación de pobreza.


• Mesa de concertación con el Gobierno Regional de Loreto y Alcaldes para consensuar el porcentaje del cannon a utilizar.

• Inclusión en el Presupuesto Participativo.

Requisitos a cumplir: • Acuerdo concertado con Gobierno Regional y Alcaldes distritales y

representantes de la sociedad civil.

d. Gestión de un sistema de peaje rural que se aplique a los vehículos de alto tonelaje que transitan por la Red Vial Vecinal que cruza la provincia, en épocas de cosecha para la compra de la producción, lo cual requiere de un marco legal municipal que lo regule. Lo que implica también autorización legal expresa para que las municipalidades distritales cobren peaje a los vehículos que transitan por los Caminos Vecinales para el acarreo de la producción cosechada, y que por esto son los que más deterioran los caminos y es justo que contribuyan a su mejoramiento, mucho más si es que los precios que pagan a los agricultores no son justos ni equitativos.

Actividades a realizar: • Empadronamiento de intermediarios que compran la producción de los

productores a fin de conocer la frecuencia, volumen y tipo de vehículo que utilizan.

Requisitos a cumplir:

• Revisión y aplicación de la normatividad legal municipal para efecto de la implementación del sistema de peaje rural.

e. Utilizar la Cooperación Técnica Internacional en base al Banco de Proyectos

provincial incluidos en la Base de Datos del SNIP, para gestionar proyectos estratégicos del Plan Vial, a negociar en función a los términos de referencia de cada fuente cooperante. Para este efecto, se requiere revisar los términos de referencia de los proyectos que financian estas fuentes cooperantes para elaborar los proyectos a ser incluidos en el Banco de Proyectos del SNIP que sean posibles ser ejecutados por esta vía.

Actividades a realizar: • Elaboración de los estudios de pre-inversión de los caminos vecinales

del PVPP-AA, para la implementación de un Banco de Proyectos. • Acopio de los términos de referencia de las fuentes cooperantes para

la gestión de financiamiento.


205


• Implementación de la Oficina de Programación de Inversiones a nivel provincial para la evaluación de los PIP’S formulados.

• Suscripción de Convenios con ONG’S, Universidades para la formulación de los estudios de pre-inversión.

f. La gestión y ejecución de alianzas estratégicas con el GOREL para incursionar en el endeudamiento externo con programas y proyectos de desarrollo rural. Incluye alianzas con empresas Forestales concesionadas.


• Evaluación de la capacidad de endeudamiento y pago de deuda de las municipalidades para concertar montos concretos con el GOREL.


• Suscripción de un Convenio de Cooperación con el GOREL y con empresas forestales concesionadas a los que se deben fijar los aportes de estas últimas.

g. Estudiar un mecanismo para la intervención de los productores agrarios en el

autofinanciamiento de los proyectos priorizados a través de un autogravamen, administrado por los Productores Agropecuarios de la Provincia de Alto Amazonas.


• Mesa de concertación con productores agropecuarios, GOREL y Alcaldes.


• Implementación de una oficina de administración del autogravamen en la municipalidad provincial, la que dará el soporte técnico necesario para su administración.

h. Establecer una Mesa de Donantes para proyectos priorizados en el PVPP-AA,

para lo cual se deben contar con los perfiles de proyectos y expedientes técnicos que aseguren su financiamiento.


• Implementación y difusión del propósito de la Mesa de Donantes a través de diferentes sistemas de comunicación (reuniones, publicidad, web, etc.).


• Acuerdo con Alcaldes distritales para la implementación de la Mesa de Donantes.

En el siguiente cuadro se resume el Plan de Inversiones Calendarizado distribuido para los diez años de vigencia del Plan Vial:


206

Cuadro Nº 1.6.9: Plan de Inversiones Calendarizado (en US $.)

Años INTERVENCION/CAMINOS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

TOTAL ($)

Caminos Vecinales 1.281.584,00 692.240,00 592.612,00 655.129,00 548.223,00 234.439,00 219.923,00 223.970,00 334.493,00 234.439,00 5.017.052,00

Construcciones Nuevas 553.600,00 3.517.984,00 7.806.272,00 10.546.272,00 167.072,00 269.824,00 106.272,00 106.272,00 167.072,00 269.824,00 23.510.464,00

Caminos de Herradura 0 352800 573180,00 557310,00 547170,00 920970,00 1373320,00 916670,00 831550,00 1116790,00 7.189.760,00

TOTAL INVERSION 1.835.184,00 4.563.024,00 8.972.064,00 11.758.711,00 1.262.465,00 1.425.233,00 1.699.515,00 1.246.912,00 1.333.115,00 1.621.053,00 35.717.276,00


207

CAPITULO IV

SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO ALTO

AMAZONAS

4.1 MARCO INSTITUCIONAL, ACTORES Y RESPONSABILIDADES El Instituto Vial Provincial – IVP, como organismo de derecho público interno descentralizado de la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, el encargado de la gestión vial de los caminos rurales de la provincia en función al Plan Vial Provincial desarrollado por la municipalidad, contando con apoyo y asesoría de PROVIAS DESCENTRALIZADO en el marco del proceso de descentralización. Por ello, la gestión víal en el ámbito provincial, es entendida como el proceso de planificar y ejecutar las acciones de construcción, rehabilitación y mantenimiento de caminos rurales según las prioridades establecidas en el PVPP-AA, con criterios de eficiencia y eficacia. Para brindar una adecuada y oportuna cobertura a las nuevas demandas de gestión descentralizada y planificada de la vialidad provincial es de vital importancia efectuar los arreglos institucionales siguientes: Implementación del Instituto Vial Provincial a partir del diseño de su organización

y formulación de documentos de gestión, así como la asignación de recursos materiales y humanos, como condición básica para la gestión de la vialidad provincial.

Para este efecto tener en cuenta el Decreto Supremo Nº032-2005-EF donde se

establece las condiciones, procedimientos y requisitos que deben cumplir los IVP para ser declarados como implementados.

El diseño de un Plan de Capacitación para el Comité Directivo, Gerencia General

y a los cuadros técnicos de IVP para desarrollar conocimientos, capacidades, habilidades y destrezas en gestión de la vialidad rural, para el manejo eficiente y eficaz de su operatividad interna (ROF, MOF, CAP) y los instrumentos de gestión administrativa (plan estratégico, plan operativo, plan anual de adquisiciones y contrataciones, y presupuesto) y sobre todo del Plan Vial Provincial Participativo de Alto Amazonas.

Identificación de los actores e instancias de participación durante la ejecución del

Plan Vial Provincial: autoridades provincial y distritales, de los centros poblados menores y representantes de la sociedad civil organizada y representada en el Consejo de Coordinación Local Provincial, estableciendo canales de comunicación para la fluidez informativa, sensibilización y consensos.

La responsabilidad de la gestión y aplicación del Plan Vial será del Instituto Vial

Provincial, de acuerdo a las funciones y competencias asignadas al Comité Directivo, Gerente General y demás personal profesional y técnico, en el Estatuto, Reglamento de Organización y Funciones, Manual de Organización y Funciones, etc.


208

4.2 INDICADORES DE SEGUIMIENTO

Para lograr una gestión eficiente y eficaz es conveniente contar con indicadores de seguimiento que permita al IVP autoevaluar el desempeño de su gestión y tomar los correctivos del caso en forma oportuna. Para ello, se requiere instrumentos de medición, que permitan la conjunción de variables que puedan utilizarse como insumo básico para la producción de indicadores posibilitando corregir defectos y prevenir conductas que alteren los objetivos de Plan Vial y el servicio al usuario. La línea de base es el punto de partida de la intervención, la misma que se nutre de fuentes secundarias de información (censos, encuestas, estadísticas oficiales, etc.). Cuando no existe información secundaria o ésta no es confiable, se recurre a fuentes primarias, que se puede obtener mediante entrevistas a informantes calificados o encuestas por muestreo. Se debe tener en cuenta que solamente se debe medir la variable representativa. Asimismo, para verificar el logro de los objetivos del Plan Vial, se requiere de un sistema de seguimiento, control y evaluación de desempeño, que permita generar información oportuna y necesaria para realizar la comparación de lo planificado y lo realizado, y adoptar la toma de decisiones en forma oportuna. Para nuestro propósito se entiende por seguimiento “la actividad que se relaciona directamente con la gestión administrativa, es decir, con el examen continuo y periódico que efectúa la institución que tiene la responsabilidad de un determinado programa”, durante la etapa de operación del Plan Vial para ver como marcha el proceso de ejecución del mismo. Es decir, se pretende con el seguimiento, el control del cumplimiento de los plazos de las actividades programadas, de los insumos entregados y de los productos obtenidos en los tiempos previstos, y en las cantidades asignadas. Esta actividad puede realizarse el inicio y al final del ejercicio fiscal y es responsabilidad del IVP. A continuación, se plantea una relación de indicadores iniciales de seguimiento que guardan relación directa con los objetivos generales y específicos del plan. (Cuadro 1.6.10).


209

Cuadro Nº 1.6.10: Indicadores de Seguimiento ACCIONES CODIGO DENOMIMACION DEL INDICADOR

1. Elaboración de los Estudios de Pre-inversión de los caminos priorizados en el PVPP- AA.

2. Elaboración de los Expedientes Técnicos de los perfiles de proyectos de caminos priorizados.

3. Gestión de los recursos presupuestales destinados al financiamiento del programa de inversiones.

4. Ejecución de las obras viales

priorizadas en términos de rehabilitación, mantenimiento, construcción y/o mejoramiento.

5. Supervisión de las obras en ejecución.

6. Coordinación de la ejecución

de las viviendas que efectué a organismos públicos sectoriales, así como entidades privadas.

7. Gestión de recursos

económicos de la cooperación internacional para el financiamiento de los proyectos viales.

ISP-1

ISP-2

ISP-3

ISP-4

ISP-5

ISP-6

Porcentaje de avance de las obras de rehabilitación de caminos vecinales con relación a lo programado en el PVPP. Porcentaje de avance de las obras de construcción de caminos vecinales con relación a lo programado en el PVPP. Porcentaje de avance de las obras de mejoramiento de caminos de herradura con relación a lo programado en el PVPP. Porcentaje de avance de las obras de construcción de caminos de herradura con relación a lo programado en el PVPP. Porcentaje de caminos vecinales en mantenimiento rutinario y periódico con relación a las vías programadas en el PVPP Porcentaje de recursos orientados a las obras viales del total de sus presupuestos anuales

4.3 INDICADORES DE EVALUACION

Los indicadores de evaluación son unidades de medida específicas, explícita y objetivamente verificables de los caminos propuestos en el nivel de los objetivos y los productos obtenidos con la ejecución de las actividades programadas en el Plan Vial. A continuación se presenta los indicadores de evaluación, de impacto y de efecto en el contexto del objetivo general y específicos, respectivamente. En el Cuadro Nº 1.6.11 se constituye una Línea de Base que permitirá la Evaluación por parte del IVP, al final del período.


210

Cuadro Nº 1.6.11:

Indicadores de Evaluación - Impacto

VALORES OBJETIVO CODIGO INDICADORES DE IMPACTO

CANTIDAD U.M.

IEI-1 Número de consultas en los centros de salud-CCSS.

13,813 Consultas/Año

IEI-2 Número de atenciones en los Programas Sociales.

8,213 Raciones/año (comedores)

IEI-3 Número de alumnos matriculados en los centros educativos-CCEE.

21,223 Alumnos (por todo nivel educativo).

IEI-4 Número de negocios. 98 Bodegas

IEI-5 Número de establecimientos comerciales

46 15 14 10 07 05 02 10 07

Venta de Abarrotes Hostales Restaurantes Grifos Peluquerías Agroveterinarias Discotecas Librerías Panaderías

IEI-6 Volúmenes de mercadeo de los principales productos agrícolas.

20,124.00 18,260.00

98.30 336.75

TM Arroz Cáscara TM Maíz Amarillo TM Palmas Aceitera. TM Palmito

IEI-7 Flujo de turismo receptivo.

7,135 Turistas

IEI-8 Tránsito por tipo de vehículo. (TPDA)

35 17 382 12 42

IMD Autos IMD Station Wagon IMD Pick UP IMD Combi IMD Camión 2 E

IEI-9 Número de centros poblados incorporados a la red vial rural.

70 CC. PP.

IEI-10 Número de beneficiarios interconectados por un sistema de transporte confiable.

29,900 Personas

OBJETIVO GENERAL

“Dinaminar los

Nodos de Recursos y de

Potencialidades de la provincia a través

de Ejes Viales articulados con

adecuado mantenimiento y a

través del Eje Fluvial del Huallaga, para integrar a las áreas rurales de la

provincia”

IEI-11 Número de servicios de transporte de carga y pasajeros

13

11

Empresas Transporte Terrestre. Lanchas (Fluvial)


211

Cuadro Nº 1.6.12

Indicadores de evaluacion - efecto

Objetivo Cod. Indicadores

DE EFECTO

IEE-1 Numero acumulado de km de caminos vecinales rehabilitados por distritos

IEE-2 Numero acumulado de km de caminos vecinales mejorados por distritos

IEE-3 Numero acumulado de km de caminos vecinales con mantenimiento rutinario por distritos

IEE-4 Numero acumulado de km de caminos vecinales con mantenimiento periódico por distritos

IEE-5 Número acumulado de km de C.de H. mejorados

IEE-6 Número acumulado de km de C.de H. construidos

IEE-7 Número de empleo temporal generado por obras de rehabilitación

IEE-8 Número de MEMV dedicadas al mantenimiento

OBJETIVOS ESPECIFICOS

“Rehabilitar y mantener la

red vial de la provincia como soporte de la

actividad económica, de comercialización de los

productos agropecuarios y acceso a los servicios

sociales y públicos”

IEE-9 Empleo permanente por labores de mantenimiento

IEE-10 Numero acumulado de km de caminos vecinales construidos por distritos “Ampliar la red vial rural

con nuevas construcciones viales y

construcción de embarcaderos y

puentes” IEE-11 Número de empleo temporal generado por obras de nuevas

construcciones

IEE-12 Número de G.L. que cofinancian el mantenimiento

IEE-13 Recursos asignados para transportes del total presupuesto

IEE-14 Disponibilidad de equipo o maquinaria obras viales

“Fortalecer las capacidades del Gobierno Local

Provincial así como de los Distritales, para la

transferencia gradual y sostenida de los

recursos de gestión vial por parte de PROVIAS DESCENTRALIZADO”

IEE-15 Personal capacitado disponible obras viales

4


212

ANEXOS


213

1. Base de datos de conteo de los caminos vecinales


214

2. Priorización de caminos vecinales

pvpp_altoamazonas

Documents

sistema vial

ccl provincial

territorio provincial

infraestructura vial

oferta de infraestructura

nivel de articulacin

caminos vecinales

alto amazonas presidente