published annually by the office of the auditor general
TRANSCRIPT
á¨áá áŚá˛á°á á /á¤áľ á á áłá á á á áľ 2008
á¨áá˝ááą áĽááá˛
ááĽáá˝á á áŁáŁáá˝
áŚáąáľ áŞáŞá
Audit Review
á ááłá ááĽáŚá˝
áááááśá˝
á¨áá áŚáąá°áŠ á¨ááŁá¤ áŞáááľ
ááŤá á˝ááá˝
áááá˝
-
á°á 2008 á.á ááĽá 13
June 2016 G.C NO 13
www.anrsoag.gov.et
á áá áŚáąá°á á/á¤áľ á á¨áááą á¨ááłá°á áá˝ááľ
Published Annually By the Office of the Auditor General
2 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á¨áá˝ááľ áŽáá´ á áŁááľ
1. á áś áľáá áŤá´
2. á áś ááĽá´ á áŤáá
3. á áś á ááá¨á ááá
4. á áś á˝ááľ á áá¨
5. á áś á°áá á°á áĽáá á¨á
6. á/Ꭰá¨á°á áá á áťááŹ
7. á áś ááłáá áłáŻá°
á á á፠áĽááŤá áááá ááááľáľ áá áŚá˛á°á á/á¤áľ á á áἠáááááľ áá á¨áľáŤ ááŻáľ á°ááá áś
á¨áłá°á áááłá áá˝ááľ
THE ANNUAL MEGAZINE PUPLISHED BY THE PUBLIC RELATION CORE PROCESS
OF THE AMHARA NATIONAL REGIONAL STATE OFFICE OF AUDITOR GENERAL
ááľ á ááŁáĽáŤá áĄ- áľááá˝ááą
áŤáá˝áá á áľá°áŤá¨áľá áá á áá
á¨ááľááľá ááááá á˝áá
áĽáľááŠáá á¨áááľá°áááľ
áááá á á ááĽáŽáľ á ááááťáááĄáĄ
áááŤá ááŁáĽ
áá፠áá
1. ááá° á ááá˝
2. á¨áá áŚáąá°áŠ áááááľ
3. ááááá¤áľ á¨áá¨á á¨áá áŚáąá°áŠ áŞáááľ
4. áĽááá˛
5. á¨ááá áŚáąáľ á˝áá°-ááłáĽá á ááťá¸á
6. á¨ááááŤá¤á¨áአáŚáąáľá áŚáąáľ áľáááá áááááľ
7. áá áłá áá˛á
8. á¨áłáá á¨á á˛á´ áá´áĽ áá áłá áá¨á
9. áľááá° ážáłá á¸á¨ á¤á˝.á á.áŞ.á¤á´áľ
10.ááś áá áŻá
á áľáŤáť
áľáá ááĽá 0582265734
0582220275
ááľáł áłáĽá ááĽá 479
3 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
áĽááš á á áŤáá áŞáŤá á°áĽáłá˘ááľá áááááľ á ááŻá¨áá áľáá ááá á¨á¨á´ááťáá ááᣠáááŁá!
á¨á á፠áá áŚáąá°á á/á¤áľ á¨á°áááá áľ áá ááá á¨á°ááŤáŠ áááŽá˝ á¨áá°á á°áĽ ááĽáľ á á ááŁáĄ á°áá
ááłááááľ ááá ááááá áá¤áłáááąá á áá¨ááἠáááá ááá á¤áľ áá áłá áŞáááľ /áá¨á/ áá á¨áĽ áááĄáĄ
áá áá á áááá áááłáŤáľ á¨ááŤáľá˝á á°ááŁáŤáľáá á áá¨ááá áá áááááĄáĄ
á/á¤áą á áááááľ á áľá°á˛áŻá áľáááą áá áŤá áĽááš á á°áŤáŽá˝á á ááłáá á áľá°áá ጠáá´á¨á áá˝áá áĽá
áŤáááŁá¸áá á¨á°ááŤáŠ á ááŁá áá á áŤáľ á á áἠáááááľ á ááŻáŤááľá á áŚáąáľ á˝áá° ááłáĽ ááŞáŤ áľáá á á ááľá áľ
á á፠áááĽáŤáľ áĽá¨áľ áĽáŤáŻá¨á á˛áá áŁá¨áááá áĽááá áŁáááŤáá˝ áľááŚáąáľ á á áŤáá á áááł áĽáá á
ááŻá¸á áá áĽá¨á°á°áĄ ááľáááἠáĽááąá˝á áľáá ááá˝á á°áĽáˇááĄáĄ áĽááąáá á¨ááá á¤áľ á áŁááľ á¨áŚáąáľ áŞáááľá
áááť á áá´á¨á ááłá á¨áá°áĄ á¨ááá áá á°áŤáá á áŚáąáľ á፠á á°áŤáá áĽááá á ááłá°á´ áá ááá¸áááľ
áĽááąááŤá¸á áľáá ááá˝áá ááŤá ááĽáŤáŞáŤáá˝á á á°á¨áłáłá áĽá¨á°á áááááĄáĄ
á áá á áŠá áŻáá á¨á/á¤áą á áŤá°áá˝ áááŤáá áááá ááá˛áá˝áá áľáľáŤá´ááá˝á á ááᣠá°á¨á´á°á
á¨á´ááťá¸áá ááᥠááá´ á áá áááľ ááŞáŤ áľáá á áĽááąáŤáá áĽáŤáŻá¨á áááááĄáĄ á¨áá á á°á¨ááŞá á¨áááľ
á áŤááľ á áŻá¨áááśá˝ á¨áĽááš á á°áŤáá á¨áŞáŤá á°áĽáłá˘ááľ ááłá፠áá´á¨á ááá áĽááąáŤáááá áĽá¨áľ áĽá¨á°áŻá¨á
á˛áá á á/á¤áą ááľáĽá áá ááľá áá áŁá áŁáááŤáá˝ á¨ááŻá¨ááľá á¨áááľ á áŤááľ áĽáá áľáá´áá˝
á¨áá¨áłá°á á¨ááἠá áľááŁá áŽáá´ á ááá á¨áááľ áĄá´áá á¨1á5 á¨ááááľ áá´á¨áŽá˝á áá¤áłáááľ á á¨ááá
á¨áŽáá´á á ááááĽááľ áŞáááľ áá á¨áľ áĽá¨ááŤá á¨ááľá°áŤá፠ááĽá¨ áááśá˝á áĽá¨á°á áááááĄáĄ
á¨á/á¤áąá á¨á áááááľ á á°áŁáĽ á áľááááś á¨áŻáá áá˝á áĽááŤáł á áááŤáľ á áŠá á áĽááá á¨á/á¤áą áŻáá áá˝ á¨ááá
áĽáľá¨ áá¨á˛ áŁá á¨ááááľáľ ááá áŽá˝ á¨ááá áŚáąáľ á°áŻáŤá á´áá°á á/á¤áśá˝ áĽááŻáááá¸á áá áᣠá á¨áŚáąáľ
áá ááá፠á¨áá፠áľáĽá°áŁ áá áľ áá¨á áĽá¨á°á°á á°á á¨áá፠á˛áá á á°á¨ááŞá á ááľá áĽá¨á°áááᨠá¨áŻáá áá˝á
á áľá°áŤá¨áľ á°ááĽá áĽááŤáłáá á¨áá፠áŽáá´ á ááá á áááľ 2 áá áá áá á áááááľ á¨á/á¤áľ á¨ááľá
áŚáąá°áŽá˝á á¨áŚáąáľ á°áŻáŤá á°áááľ á¨á áááááľ á á°áŁáĄá á¨á°ááá¨á° á áľá°áŤá¨áľ áĽá¨á°á°á á°áĽ á¨áŻáá áá˝ áĽááŤáł
á áááŤáľ áá áááááĄáĄ
á áŚáąáľ á°áŻáŤá á°áááľ á¨áááᤠáĽáĽá¨áľ ááááŤáľ áŚáąáľá áĽáᯠáľá á°áľ ááá á á´áá á¨áá¨áľá á˝áá ááá á¨á
á¨á áá á áŤááľ áá á áá°áŁá á á á¨áááą á¨áááááľ á áľá°á˛áŻá áľáááą áá á ááĽáł áááááľ áŤáá¸á á áŤááľ
á¨ááłá°áá áľ á¨áááááľ ááá¸áááľá á°á áŤáááľ á¨ááááľ áá´á¨á á áááááľáŁ á¨áááᤠááá°áąá ááá á¨á áĽá¨áľ
á¨áá´á¨á áŁáťáá á áááááľ á á áŤáá á ááĽáľ á áľá°á˛áŻáŤá¸á á¨á°áťá á áááá áŤáá¸á á°áááľ á¨áá¸ááá áľá
áľáááľ á¨áááá¨áłá¸á á áŤááľ áá á áááááľ ááááˇááĄáĄ á áá á á¨áŚáąáľ á°áŻáŤá á°áááľ á¨áŚáąáľ ááŻá¨ááá
áĽáŤááá˝ á áľááľ áá á¨áĽ ááá¨áááĄáĄ áľáááá áŞáŤá á°áĽáłá˘ááľá áĽááš á á°áŤáŽá˝ á°áááŻá á¨áááá˝á ááľá
ááĽáľ ááłááááľ á áá áĽááąááá á¨áááááľ ááá˝ááľá á°á áŤáááľ áĽááąá°áá á¨ááá áŁáá´á¨áť á áŤááľ áľáĽáĽáá
á´áá ááłá áá á áá áĽáá áĽááááááĄáĄ
4 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á áś áŻá´ áĽááá (áá áŚáąá°á)
á¨á°ááá¨áá á¨áááŤá á áľá°á˛áŻá á˝áá á áááłáľ ááŻáľ áŚáąáľ á¨áŤáąá á´ááť áááŁá!!
á¨ááááŞáŤá á¨á ááŤá˝á áĽáá á¨áááá˝á á¨5 á ááľ á¨áá´ááľá áľáŤááľáááá˝á áá á´ ááá á°á áá á¨ááá°ááá
5 áááľ á¨áá´ááľá áľáŤááľáááá˝á áá á´ ááá á áááá 1áá á ááľ áááľ á áááŁáŻá´ áá áááááĄáĄ
á¨áá á ááľ áááľ á áááá á˛áłá áááŤá á áľá°á˛áŻáá ááľáá á¨ááľ á˝á¨áľ áá˛á á°áŻáá á ááŤá á¨áááŤá
á áľá°á˛áŻá á˝ááŽá˝á áááłáľ ááá¨áááĄáĄ á ááŞááš ááá áŚáąáľá á¨áááŤá á áľá°á˛áŻá áááť ááłáŞáŤ á á´áá
ááá áá ááĽáἠá ááŻá¨á áá áááááĄáĄ á á¨áŻá¨áá á¨ááá á¨ááááľáľ á°áááľá á¨áááľ á´áá áśá˝
á¨áááŻáĽáá¸áá ááĽáľ á á ááá ááááááľá á°á áŤáááľá áŁá¨ááá ááአá¨áááŤá á áľá°á˛áŻá á˝ááá á áááł
áááł á áá á á°áŤáŽá˝á áá°á¨áľ á á´ááá áááá ááááŁá¸áááĄáĄ á¨á á፠áá áŚáąá°á á/á¤áľá áá áá á°ááŁá
á áá á°áááŽááľ á ááŤá á¨á°áááľ ááĽáľ á á ááá á¨áĽáááľá á¨ááá ፠á¨áᲠáááá á¨áá¨ááἠáľáŤ áĽá¨á°áŤ
áááááĄáĄ á¨ááá°á á á¨áŚáąáľ á áááááľ á¨ááĽáľ áĽáááľáá ááá áŤá á¨áá¨áá¨áá áŁáťáá á¨á°áááľ áá¤áłáááľ
áĽááąá¨ááá á¨áááááľ ááá˝ á á°áŤáá á°á áŤáááľ áĽááąá°áá á¨á áŠáá áá áĽá¨á°áᣠáááááĄáĄ
áá ááá á ááłáŤáľ á¨ááááľáľ á/á¤áśá˝á á¨áááľ á°áááľ á¨ááĽáľ á á áááá ááá áŤá á áá¨áá¨á á¨áŚáąáľ
áááśá˝á áĽááá á ááłá°á´ áá°á¨áľ á áá´á¨á á á¨áŻá¨áá á¨ááá á¨áá¨á˛áŁá¨ááá á¨ááá á¨ááááľáľ á°áááľá
á áá´á´á ááááľ á áá á¨áłáłáľ á¨áá¨-áŞáŤá á°áĽáłá˘ááľ áľááá á¨áá áá¨á áľáŤ á°á°ááˇáá¤ááŻááľá áá¸á
á°á ááᎠáááĽáááĄáĄ á ááá°áá áá´ááľá áľáŤááľáááá˝á á¨ááááŞáŤá á ááľ áááľ 9 ááŤáľ á222 á/á¤áśá˝
á¨áááááľá á ááááľ áŚáąáľ á áááááľ á ááľá áľ á°áááľ á ááĽáľ á áľá°á˛áŻáŤá¸á áá á á°áá áá´ááśá˝á áááśá˝
áá á¨áĽáááľ áĽááá áĽááąááľá° á áá´á¨á á¨ááĽáľ á áľá°á˛áŻá áľáááłá¸á áĽááąá áá¨áá á¤áá á¨ááłáĽ
5 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
ááááŤáá˝ áĽááąááá áĽá¨áśá˝ á°áŻáááááĄáĄ áá á á¨áááááľ áá¤áłáááľ á¨áá¨ááŠá áŁáťáá áŚáąáľ áŞáŤá
á°áĽáłá˘ááľá áááááľá áááŤá á áľá°á˛áŻáá áááľáá á áááłá á áľá°ááž áĽáŤá á¨á¨á° áááá áŤááááłááĄáĄ
á¨ááááľáľ á/á¤áśá˝á á¨áááľ á´áá áśá˝ á¨áááŤá á áľá°á˛áŻá á˝ááŽá˝ á áá° ááá áá áŤáá á á°ááŻá áá¸á
ááĽáľ á°ááŁáŤá¸áá á˘áŽáááŤá á áá áááá´á¤ á áĽááľá á áá¤áłáááľ á ááááá áľááá áá á á˝áá
ááááłáľá áááŤá á áľá°á˛áŻáá áááľáá ááááľ 12 á ááłáľ á¨áááá á áŤáŁá˘ áĽá á áŚáąáľ á áá´á¨á á ááááľáľ
á°áááľ á¨á°áááᥠáá¤áśá˝ á áá á¨á°á¨á°ááŁá˘áŽáááŤá á áá áááá´ á¨á°áá¸áá á¨á°ááá áá¸á áἠá ááá
á áááťáá áŤáłáŤ áľáááá á áŚáąáľ á áá¨ááἠáá¤áłáááłá¸á áĽááąá áá¨áᣠááľáááśáťá¸á áŻáá áĽááąáťáťá
á¨ááŤáá á¨áŚáąáľ á áááááśá˝ (ááťáťáŤ á áľá°áŤá¨áśá˝) á°á°áĽá°áááĄáĄ
á¨áá áá áááá á ááááľáľ á/á¤áśá˝á á áááľ á°áááľ áá á á°áŻá¨á á¨áŚáąáľ áľáŤáá˝ á¨á°áá áááśá˝ áá
á¨áĽáááľ áĽááá áĽááŻááá°á´áŁá¸á á á¨áŻá¨áá á¨ááááľ á/á¤áśá˝ áĽááąáá á¨áŁáá´ááť á áŤááľ (á á¨áŻá¨áá á¨ááá
á¨á áἠááá á¤áśá˝á á¨ááľá á áŤááľ) áá áŤááá á áá áłá á á°áŤá áĽááąáťáťáá á á á áĽááąáá á áĽá¨áľ á áá´á¨á
áá áĽááááááĄáĄ
ááᲠáŤáá á¨áŚáąáľ á áááááľ á ááľá áľ áááŤá á áľá°á˛áŻá á¨ááľáá áľááá áááŻáá áŚáąáľ á˝áá áá˝ ááá
á á áĽá¨á°á°áĄ ááá´ áĽááąáłáá á¨áááᤠáá ፠áľáŤáá˝ á áŚáąáľ áŽáááŹá˝á á¨áľáŠá¨áľ á á áŁáŤ áá á¨áľ áĽá¨á°á°áŠ
áááááĄáĄ á¨áĽáá á ááá á áŚáąáľ áá áááá¤á á¨á˛á ᨠá áĽá¨á°á°áĽ áááá áá á¨áááááľ ááá˝ á á°áŤáá á°á áŤáááľ
áĽááąá°áá á¨áá¨á° ááá áĽá á°ááŁáŤáľ áĽá¨á°á¨ááá áááááĄáĄ
á á á ááá á/á¤áą á¨á°áááá áľ á¨1986 á/á ááᎠáŚáąáľ á¨áááŤá á áľá°á˛áŻá á˝ááŽá˝á ááááłáľ á¨á áŠáá
á´ááť ááááŁáľ áĽá¨áľ áĽáŤáŻá¨á áááááĄáĄ á¨áá á áááłáľ áŚáąáą áĽáááľá á áá¨áá¨áá á áááἠá¨ááááľáľ ááĽáľá
ááĽá¨áľ ááłááááľ ááá áĽááąáá ááŤá á áľá°áŤá¨áľ á ááľá áľ á ááĽáł á¨áááŤá á áľá°á˛áŻá á˝ááŽá˝á á ááááľ
á¨áááááľ ááá˝ á á°áŤáá á°á áŤáááľ áĽááąá°áá áĽáŤáŻá¨á áááá áá¨á˛áľ ááťáááĄáĄ áááŻááąá áááŤá á áľá°á˛áŻá
áĽááąá°áá á¨ááá á°áááľ á¨á°á°áŁá¸á á°ááᎠá ááá á¨á°ááŤáŠ á¨áŚáąáľ ááááśá˝á á áá áá áá¤áłáááłá¸áá
á áááá á¨ááťáťáŤ ááłáŚá˝á áááľá áľ á¨áááŻááá áĽáá áľáá´ á¨á°ááá᪠á°áááľáŁ á¨áŁáá´ááť á áŤááľá
á¨á áĽá¨á°á°áĄ áľáá á¨áľáŤ áľáĽáĽáá á´áá á¨áááá á ááá ááá á°ááŁáŤá áĽááąáá áĽáŞáŹá áĽáŤáľá°ááááŠ
á¨á/á¤áą áá á áŤá°áá˝á á¨áľáŤ á ááŤáŠ á¨á°ááá¨áá á¨áá¨-áŞáŤá á°áĽáłá˘ááľ áľáá á á ááᎠáĽááąááĽá
á áłáľáŁáááĄáĄ á áá°áááááĄáĄ
6 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á 2006/2007 á ááľ áááľ á¨á°á¨ááá á¨áááá ááľáľá áŚáąáľ áŞáááśá˝ áá á፠áĽááŤá ááá
ááá á¤áľ áá¨á áĄáĄ
á á á፠áĽááŤá ááá áá-ááááľáľ á ááá 116(2) áĽá á¨áá áŚáąá°á á/á¤áľ áĽááŻáá áááááŤá¤
ááŻáŤá áľááŁáá á°ááŁáŤáľ ááá°á á áá ááĽá 186/2003 á ááá 6 (2) (á) áĽá á ááá 10(2)
áá áĽáá áá áŚáąá°á á/á¤áľ á á°á°á á áľááŁá áá°á¨áľ á¨á°á¨ááá á°ááŁáŤáľá á¨áááá á áá áŞáááľ
áá áŚáąá°áŠ áá°á¨á á¨á á/á¤áľ áĽááŻááŤááἠá¨ááŻááá á ááá á 2006/2007 á.á áŤá¨áááá¸á
á/á¤áśá˝ ááŤá¨á á¨4 á/á¤áśá˝ á¨ááŻá á ááá áŚáąáľ áĽá á¨4 á/á¤áśá˝ á¨ááá ááľáľá áŚáąáľ áŞáááľ
áááá á¤áľ á¨áá¨á á áŞáááľ á á¨áá á°ááľáľ (áá áá áá˛áŽá˝) áĽááŻáá¨á°áá ááá áááĄáĄ
ááŻá á á¨áááá á áŤáŁá˘ áĽá á áŚáąáľ
á áá ááŻá á á¨ááá áŚáąáľ áŞáááľ á¨á áĽáá áá ááĽáľ áááľ á˘áŽáŁ á¨á áĽáá áá á á˘áá¨áá ááá´á
ááĽáľ áááľ ááľáá፠á¤ááá˛áŁá¨á áĽáá á áĽá¨áľ áĽáŤ áá á áŤáľ ááľ/á¤ááá˛á á¨áŻáĄáĽ áá áá ááĽáá
áááŞáŤ áŞáááśá˝ á á áŻá á°á¨á°á ááá áááĄáĄ
1. á¨á áĽáá áá ááĽáľ áááľ á˘áŽá¤
á¨ááá áŚáąáą á¨á áĽáá áá ááĽáľ áááľ á˘áŽá á¨2002-2006 á.á á ááá˝ áŁáá áá áŤááá á¨áľáŤ
á áááá áá¸ááááĄáĄ ááá á á˘áŽá á¨ááŤá¨áááá¸á á°ááŁáŤáľ á áá° áááľá âá¨áášá áá ἠáá
áááŁáłá á¨áá á á ááŚáľâá ááá áá áĽááŻáááľá áŚáąáą á áłááˇááĄáĄ
1.1 áá ἠáá áááŁáłáá˝ á áĽááľá¤á áąáááá á á°áŤáá áá áá á¨áľ áá áááá¸áá ááá¨áááĽ
áŚáąáľ á˛áŻá¨áá¤
á á˘áŽáŁá áááŞáŤáá˝á á áá¨á˛áá˝ á¨áá¨ááá á¨áášá áá ἠáá áááŁáłáá˝ áĽááľáŁáąáááá á¨áľáŤ
áááá ááŁáŤá áááłáá˝á áá°á¨áľ á á´ááá á¨áááááá áľá á¨ááá¨ááąá áľ áááł á áááŠ
á¨áĽáá áá´ááľá˝ ááᎠááá¨áᣠá¨áąáááá á¨áĽáŤ ááááŽá˝ á áááŁáŁáá áá°á¨á᪠áľáŤáá˝á
á°áŤáŤáĽ ááŞáá˝ áá˛á¨á á¨ááłá°á á˝ááŽá˝ áĽááąáŤááĽá áĽáŤáŻá¨á ááá á°á¨ááá§ááĄáĄ
á¨áášá áá ἠáá á°áááľ áááŁáłáá˝ á¨á¸áŻáááá áá á¨á°áŤáá áľá áąáááá á¨áľáŤ áááá
áá°á¨áľ á á´ááá á áĽáŤáľ áá¨áááá¸áá ááá¨ááἠá áŚáąáľ á˛áłáŠ áĽá áááŁáłáá˝ á¨áĽáŤáľ á˝áá
áŤááŁá¸á ááá á áŚáąáľ áá áľ á¨á°áľá°áá áá¸ááĄáĄ á¨áášá áá ἠáá á á ááŚáľ ááŽáááśá˝
á á°áŤááá¸á á ááľá áá á ááá ááá ᣠá á˘áŽá á¨ááአá¨áá áááŁáłáá˝ áá°á¨á᪠ááŞ
á¨á°ááᥠáááá¸ááĄáĄ
1.2. á¨ááá áá᪠ááľáá á áá áááá´ á¨áĽáááľá á¨áĽáááľ á¨áᲠá¨áá ἠáá á°á áá áááá
á¨áá¨ááἠá áááᤠá¨ááá áá᪠ááľáá á áá áááá´ áášá á¨áá ἠáá á°á áá áľáááá
ááá¨ááἠáŚáąáľ á˛áŻá¨á á˘áŽá á¨2003-2007 á¨5 áááľ áľáľáŤá´á á áá á´ á ááá á˛áłá á 2005
7 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
áá¨á¨áť á áá á 90% áĽá á á¨á°á 98% ááŤáŻááľ áŤáᯠá˘ááá á 15 á¨á°ááŤáŠ á¨á /ááá
á¨ááľ/ááá áá¨á˛áá˝ á 2005 áá¨á¨áť á ááŤá á¨áá á˝áá á áá á 67.14%ᣠá á¨á°á á˝áá 74%
áĽáť áááá¤
á á áąáľ á¨áááᥠá°áááľ á¨áá˝ááŤá¸áá á˘áá áĽááąá á á á ááá´á¨á ᣠá¨á°á áášáľá á áá áą
á ááá ááá á á¨á ááľ áááą á¨ááááĄáľ á°áááľ ááá á¨áá áášá á á áá á¨ááá°áĄáľ á¨áá á
áááá á á°ááá¨á° áĄ- á¨2003-2007 á¨5 áááľ áľáľáŤá´á á áá á´ á áááááľ á¨ááá°áĄ á¨áá á
á¨áá á°áááľá á¨áĽáá˝áľ áá á á¨22% áᯠ15% áá áá´á¨á áĽá á´ á¨á°áŤá á˘ááá áĽáľá¨ 2005
(á 3 áááľ) á¨ááá°á 1% áĽáť ááááŁ
áᯠáááἠááá¨á á¨áá˝áá ááĽáľ á°ááŁáŤá á ááá´á¨áá á¨áá áĽáááľá á áááá¨áľáŁáá áĽááľ
á áááąáŤ á¨á°á áá á á/á˝/á¤áľ á¨áĽá 2006 á¨áášá áá ἠáá áĽáááľ 26% á˛ááᣠá¨á áá´
áąá áľá á áá á¨ááŁáŞ ááŁáĽ áľá á°áľ áŤááŁá¸á ááŁáŞáá˝ áĽááľ 214 áĽá á¨ááŁáŞá ááŁáĽ áááá
áŤáľá¸áአ55 á¨áá ááŁáŞáá˝ áááŤá¸áᣠáá¨á á áá á áááááá áŻá¨ááá áŤáá á á áľáŞáľ
á áááá¸á á ááá ááŁáŞáá˝ á áľáŤ áá áááŤá¸ááŁáŻáá áááą á¨á°áá¨á ááŁáŞ á áŻáá áá˝ áĽá
áááᥠᣠáŻáá áá˝ ááŁáŞ á áá ááá°á ááľááŁáłá¸á á°áľá°ááááĄáĄ
1.3. á¨áá ááĽáľ á áŤáŤáá á á ááá áá¤áłáááľ á áááá¤
á¨áá á´ á ááááᤠá¨ááĽáľ á áŤáŤáá á á ááá áá¤áłáááľá áá¨ááἠá á°ááá¨á°á¤á ááá áá
ááĽáľ áááľ á˘áŽ áŤáá á¨áášá áá ἠáá á˝ááá á¨á°áááľ á á ááá (áá á¨áłá) áá¨ááá˝
á áľááá á¨áááá ááŁáŤá áááł á ááłá¨áľ á¨áá´ ááľáááľ á ááŁá¸ááĄáĄ áá áĽááľáĄ-á á /áá áĽá
á ááľ/ááá ááá˝ áááá ááá áá¨á˛áá˝ á¨á áἠáĽááľáŁ á¨áá á˝áá áá¨á áĽááąá°áĄ á áŚáąáľ
áá áľ á¨á°á á¨á á¨6 áá¨á˛áá˝á á¨áá á˝áá á áľááááś áá¨á°á á 0.5 áŞ.á áĽá ááá á 1.5 áŞ.á
á¨áá á°áŻáŤá˝ááľ áá˛á áá ááá˝ ááľá áľ á áááťáá¸áᣠá áá¨á˛áá˝á á¨á°á á áľá°á˛áŻá á¨áášá
áá ἠáá á°áŻáŤá˝ááľá á°á áááá˝ áľááľ á¨áá°áá áľáááááá á¨á áἠáĽááľ áá á¨áľ á á´áá
á ááááá á¨áááŤá á¨áá áĽáŤáľ ááĽáĽá á á¤á° áá¨áŤ (ááŚáŤáśáŞ) áá°áŤáľ á˛ááŁá á áľááľ
á ááłáľ áá áĽáť á¨á°áá°á¨á° ááá á¨áá ááą áá¸ááĄáĄ
2. á¨á áĽáá áá á á˘áááá ááá´á ááĽáľ áááľ ááľáá፠á¤ááá˛á¤
á¨ááá áŚáąáą á¨ááá áá á á˘áááá ááá´á ááĽáľ áááľ ááľáá፠á¤ááᲠá¨2002-2006 á.á
áŤááá á¨áľáŤ á ááá¸á á¨áá¸áá á˛áá á¤ááá˛á á á á á¨á°á°áĄáľ áááááśá˝ ááŤáŤá âá¨áá á
á˘áááá ááá´á ááĽáľ áĽáá áľáá´áâ á¨áľáŠá¨áľ á á áŁáŤá ááá¨á áŤáŻá¨á á¨ááá áŚáąáą á ááśáłááĄáĄ
2.1. á ááá áŤá ááá´áá á ááá á¨ááááłááą á áŤááľá á á°ááá¨á°á¤á ááá áŤáá á¨ááá´á
ááááľáŁá¨áááá áľ áŚáłáŁáá áá á¨áá¸ááá á¨áŚáł áááľá áĽááąáá á ááá ááľáĽ ááá´á
8 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á¨ááŤáááą á áŤááľ á¨áŤááľ á¨áŚáł áá ááŁá á¨ááá áĽáŤáá¨áą áŤááľ á¨ááá´á áá áá á¨ááá´á
áááľ áľáŤá áá á°áŤáá á¨áááá¨áłá¸á á áŤááľ áá á áááľá°áľ áá áá áŤááŁá¸áá á¨áá
ááłáł (á¨ááá´ ááłáŻáťá á áŚáłá áá á¨áááł áá) á¨ááŤáłá áá¨á á á˛áł á¤á á°ááá áś
áĽááąáŤá á¨áá á á á˘ááá á áŚáąáľ áá áľ áá áá ááá¨ááἠá¨ááá áĽáľá¨ ááá áá¨á˛áá˝
á°áááłá áś áá¨á áááááľ á˛áá¨á á°á ááᎠá¨á°áŤá áá¨á á¨áá áááá ááá¨ááἠá°á˝áááĄáĄ
2.2. á¨á áŤáŁá˘ áĽá áá áá á áŤá á°á˝áá áááá áĽááľá á áááá¨áľ
á á ááľá°á áŻá¨á ááá´á áááá¨áľ áĽáŤá á¨ááŤááᥠá áŤááľ á ááŁáĽ áŤáá á áŤá á¨á áŤáŁá˘áŤáá
áá á áŤá á°á˝áá áááá áĽááľ áĽááąááá á á´ááá áá á¨áĽá á¨áĽááą á°ááŁáŤáááľ áá
ááľáľáá ááĽáĽá ááŻá¨á áŤáá áľ á˘ááá á¨áá áá á°áŤáá á¨á¤ááá˛á á á ááľá°á áŻá¨á ááá´
ááľáŻá áĽá¨á°áŠ áŤáá á¨á¤ááá˛á áá¨á á¨á°áá°áŻáŁá¸á áĽááľ 160 ááľáĽ 76(47.5%) á¨á áŤáŁá˘
á°á˝áá áááá áá¨á áŤááá¨áĄ áááá¤
2.3. ááá´á áááá¨áľ ááá´ á¨áá°á° á´áá áśá˝á ááá°áŚá˝ á á°áá˘á áá áľ áľáŤ á¨ááááŠá á¨áááľá
á¨á´ááá áŞáááľ á¨ááŤááᥠáááá á á°ááá¨á°á¤
ááá´á áááá¨áľ ááá´ á¨áá°á° á´áá áśá˝á ááá°áŚá˝ á á°áá˘á áá áľ áľáŤ áááá áĽááąáá
áᯠáľáŤ á¨áᥠá á¨áŠáĽ áááą á¨áááľá á¨á´ááá áááá áŞáááľ áá á¨áĽ á¨áá á á áŁá¸á á˘ááá
á¨á ááľá°á áŻá¨á ááá´ áŤááĄáľ ááľáĽ 28 á¨ááááľ áááአá áááŁá¸á áá áłáááአááá
áŤáááŁá¸áá áĽáľá¨ áŚáąáą áá ááá፠á´á¨áľ áŤáááአá¨áááá á á°á¨á᪠áľáŤ á¨áááŠáľ ááľáĽ
30 á¨ááááľ á á¨áŠáĽ áááą á¨áááľá á¨á´ááá áááá áŞáááľ á á áá á á¨ááŤááá ááá˝ 80
á¨ááááľ áŻáá áá á¨áĽ áŤááŁá¸á á á¨áá áĽáť áŤáá¨áĄ áááá áááááἠá°á˝áááĄáĄ
2.4. ááááľáľá á áἠá¨ááá´á ááá á°áá˘áá á¨áááἠáĽá á áĽáŤáá áááá á áááá¨áľá¤
á ááá ááľáĽ ááá´á á ááá¨áľ áľáŤ á¨á°á°áአá áŤááľ á¨ááá ááááľáľ á áἠá°áá˘áá áá˘
(á¨áŽáŤáᲠᣠá¨ááŹáľ áŞáŤááŁááá´ á¨ááľá áľá á¨ááŻáľ á áááááľ) áĽá á ááááľ á¨áááŁá
á˛áá á ááá ááľáĽ áŤá ááá˝ á á°áá á¸áᣠá á°áá áááŻáá á áŻáĄáĽ áá á°áá ááá˝ á ááááľ
á¨á°áá°á áá¨á˛áá˝á á¨á°á á áľá°á˛áŻáŽá˝ áá á¨ááá´á ááá´ ááľáŻá áĽáŤáá¨áą áŤá ááá°áŚá˝á
áá á áŤáľ á¨áá á á áŁá¸áá áá፠áĽá¨á¨áá áľáááá á áŚáąáľ á˛áŁáŤ ááá´á á ááá°á á áá¸áĽ áá
áŤá ááá°áŚá˝á áá á áŤáľ á¨ááá´á á˝áŤá áᢠáá 3% á¨áŽáŤáᲠáááŤáŁ ááá¨á˛ /á¨á°á á áľá°á˛áŻá
ááá áá¤ááá˛á á áá á¨áĽ áᢠáĽááąáŤáŻáá á¨áá á á á˛áá á¨2002-2005 á.á áŁáá áá ááľáĽ
á¨á°áá°á ááá°áŚá˝á áá á áŤáľ á¨á¨áááľ áŽáŤáᲠáá á á¨ááá´ áľáá ááĽá á¨á°á°áá áľ áááłá
á á áá áᢠ(ááĽáŠá á¨á¨ááá áľ á°áá áá¨á á ááá°á´) á¨2-3 ááá˝ áĽáť á°á áá á áŚáąáľ á˛áłá
á á°áá á¸áᣠáŻáĄáĽ ááá á°áá áááŻá ááá˝ á¨ááá áĽááľ 143 á¨áá áŁá áá á ááŤážá˝ áĽá
9 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
526,237.02 (86%) áĽá á á°áá á¸áá á°áá áááŻá ááá˝ áĽáť áĽááľ 27 á¨áá á ááľá°á áŻá¨á
á ááŤážá˝ áĽá 440,542.28 (84.8%) á á´áአáĽá 966,779.30 áá°áĽá°áĽ á¨áá á¨á áľ áá á 85.58%
á¨áŽáŤáᲠáᢠáĽáá˛áá°á°á á°á á áŚáąáľ á°á¨ááá§ááĄáĄ
2.5. á á á-áἠááá´á á¨ááá¨áľá ááááá áľáŤ áá áŤááá ááľáľáá ááĽáĽá á á°ááá¨á°áŁ
á ááá ááľáĽ á á á-áἠáááá´ ááá´á ááá¨áľá ááááá áĽááąáááľ á¨ááŤáŻáá á¨ááľáľáá
ááĽáĽá áľáááľá ááááś á°ááŁáŤá á¨áá´á¨á áááłá á áŚáąáľ á˛áłá á áĽáᢠá ááááá á¨ááŤáłáŠ
áááśá˝ ááľáĽ á 2005 á.á á¨á¤ááá˛á áŁáááŤáá˝ á áááŤáĽ á á፠á áŤáŁá˘ áŁáŻá¨ááľ á¨ááĽáĽá
áľáŤ á¨á´ááá áá፠ááŹá¸áŽá˝á á á á áἠáááá´ áĽá¨á°á áá áŤá á´áá áśá˝á áááá áŞáááľ
áŤáŻá¨á á˛áá á áŻáĄáĽ áááŻá áĽááłá¸á 10ᣠá ááľáŤá ááá14áŁá áááŤáĽ ááá 16á á á°áá áááŻá
30 á á´áአáĽááłá¸á 70 á á á ááĽááľ á áľáŤ áá á¨á°áá áááᣠá¨ááá´á ááľáľáá ááĽáĽá
ááĽá¨-ááá áááł á˛áłá á á áá˛áá´ áá¨á˛áá˝ áŤáá°ááá ᣠá á°áá°ááľ á¨á°ááá á˘ááá
á áá°áŠáľ áľáŤ ááŞáŤ áľáá á áŤááá°á°á áá°áŠ á¨áááŁá¸áá áľáŤáá˝ á á°áŻáŤá ááአá áá á´ áá
á˝áá ááş á¨áá áľáŤ áŤáá°á°áŤ áááá¤
2.6. á¨áśáá á˘ááá á´áááááá˝á áŁáŹáá á á°áááá á ááŁáĽ áĽá á áá áĽá¨áá áľááááá¤
á ááá ááľáĽ áĽááąá°áŤáŠ á¨áááᥠá¨áśáá á˘ááá á´áááááá˝ á áá áą áá áŤá¨áľá á ááá
áĽááąááᥠá¨áłáá° á¨áŁáŽáá á´áááááá˝ á á°ááá áá¸á áá ááľáĽ á°áááĽá°á á áááááľ
áľáááľá áłá¸á ááá¨ááἠáŚáąáľ á˛áŻá¨á á¨2003 -2006 á.á áá áŤáá áŁáŹáá á˘ááá
áĽááŻáá¨á á áá áŤáá á áááááľ áĽá¨á°á áľáááá á¨á¤ááá˛á á¨á°áá°áŻ áá¨á á¨ááŤáłá¨á áĽááľ
1961 á˛áá ááá á áááááľ á¨áá°áĄ áĽááŻáá á¨á°ááḠá˘ááá á áŚáąáľ áá áľ á á°áŻá¨á á¨á áŤá
ááá¨áł á áጠá¨áá¨á áá¨á˛ áĽááľ 5 (á áá¨á˛á áŤáá 12.8%)ᤠá áŻáĄáĽ áá áá ááľáĽ á áŻá´
á¨á°á áĽááľ 3 (á á¨á°áá áŤáá 75%) áĽá áŻá´ ááŞáŤ áá¨á˛ áŻáá áĽááľ 1 á á áŤá á¨á°áá á˛áá
á á°ááŤáŠ á˝ááŽá˝ ááááŤáľ á áááááľ áĽá¨á°áĄ á áááááŁ
2.7. á¨á°áťáťá áááľ ááŁá˘ áá´ááá˝ áĽá á áá á¨ááá áľáŤá á á°ááá¨á°á¤
á ááá ááľáĽ áŤá á¨á°áťáťá áá´ááá˝á áĽá á áá á¨ááá áľáŤ á áá á´ á á°áŤáá áá á¨áľ
á áááá á áĽáᢠáŤááááá á áá á¨áá áá áĽá¨ááá° á¨ááŁá áľ áááł ááłá¨áąá¤ á¨2004-2006
ááá˝ áááľ á¨á°áá¨áą á¨á°áťáťá áááľ ááŁá˘ áá´ááá˝á á¨áá°áŤá¨áľ áľáŤ áá á´ áááá
á ááťá¸á á˛áłá á 2004 á ááľ áááľ 102,312 áłá áľ áľáááą 90,747 (88.69%)ᤠá 2005 á ááľ
áááľ 187,066 áłá áľ áľáááą 94,742 (50.65%) áĽá á 2006 á ááľ áááľ 184,225 áłá áľ
áľáááą 70,336 (38.17%) áááá¤
10 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
2.8. áááľáŽá á°áá ááš á¨áá á áŤáŁá˘áá˝ á°ááá°á áááľ áĽááąáŤáááą á¨á°áŻá¨áá ááš á¨áá áŤ
áááł áŤá áľááááá¤
áá˛áŠ á¨áááá¨áłá¸á á áŤááľ áá á áľááááá á áá áłá á á°áŤá á áááááľ á ááá ááľáĽ
áááľáŽá á°áá ááš á¨áá á áŤáŁá˘áá˝ á°ááá°á áááľ áĽááąáŤáááą ááŻá¨áá ááš á¨áá ፠áááł
ááá áá á á°ááá¨á° á ááá áŤáá áĽáá áľáá´ á˛áłá á á°áá áááŻá áá ááá áŚáł áŤáá°áá¨
áááá á áŻáĄáĽ áá áá á ááá á ááá˝ ááá áá¨á˛áá˝ ááá¨áľ áĽááąááťá á˘ááá
á¨ááľáááľ áľáŤ áĽáá áľáá´á áŻáŤá ááá á°áľá°ááááĄáĄ
3. á¨á áĽáá á áĽá¨áľ áĽáŤ áá á áŤáľ ááľ/á¤ááá˛áŁ
á¨ááá áŚáąáą á¨áááá á áĽá¨áľ áĽáŤ áá á áŤáľ ááľáá፠á¤ááᲠá¨2001-2006 á ááľ áááłáľ áŤááá
á¨áĽáŤ áĽáá áľáá´á á¨á áááá áááł á¨áá¸áá áááĄáĄ á¤ááá˛á á ááááľ á¨á áĽá¨áľ áĽáŤ áá á áŤáľ
áĽááąá áá¨áŠáŁá¨ááĽáľá ááłáĽ á áŤáŤá áľáááłá¸á áĽááąáťáťá ááľáľáá á´áá á¨áá´á¨á ááá á ááá
2 á¨áľáŠá¨áľ á á áŁáŤáá˝ áááľá âá /áľáŤ áá á áŤáľá á áŁááľ á á˘áá°áľáľáŞ áááśá˝áŁ á ááĽáá áááśá˝
/ááĽááśá˝ /áááááŤáá˝ áĽá á áአáአá áááááśá˝ ááĽá á˝áŤá á˘áŽáááŤá ᣠáááŁá áĽá áľáŹáłá
áľááááá¸áâ áĽááąáá âá¨áĽáááľá ááá ፠á¨á¸á˛ á¨ááĽáľ á áľá°á˛áŻáᣠá áŤáŤáá ááĽáĽá áľáááľ
áĽááąááŤá¸á á¨á /áľ/áá á áŤáľá á áŁááľ á á˘áá°áľáľáŞáŁ á ááĽáá áááśá˝ /ááĽááśá˝áŁ á áááááśá˝ ááĽá
á˝áŤá á˘áŽáááŤáᣠáááŁá áĽá áľáŹáłá áľááááá¸áá¤
3.1. á¨á˘áá°áľáľáŞ á¸áᣠá¸ááĽá á¨ááĽáá áááśá˝ ááĽá á˝áŤáá á áááá¨áľá¤
á¨á˘áá°áľáľáŞ á¸ááŁá¸ááĽá á¨ááĽáá áááśá˝ ááĽá á˝áŤá á áá áą á¨ááá¸áᣠá áĽááá á¨ááŤáá
ááĽáááľ áŤáá°á˛á¨á áááá áá¨ááἠá á°ááá¨á° á á°áŻá¨á áŚáąáľáŁ á á°/áááŻá áá á á¸áá
áá/á¨áá /á /áľáŤ áá á á áŠáá¨á á 2003 á.á áŻá¨á 5 á¨áá 101.75 áŠ/á áĄá á áá°á áááŠá áŁá˘áŤ
á¨á áá´ á¨áĄá á áľááá á᪠á áĽá 753â414.33 áĽáŤáą áłáá¨ááἠá¨áá á˛áá áĄáá áá¸áĽ áľáááťá
á áááá ááľáĽ ááĽáá˝áľ á°ááጠá¨áááá á¨á°ááá áľ áá á áłá˝ áĽááłá ááá¸áĽ á á°ááŤá¨ áá
á áŠáá¨á áŚáá´á á˝áŤá áŽáá´ á¨á°áá°á á˘ááá á¨áááá á ááááṠᣠá á°áá áŠááŹá á¨2001
2004 á.á á´á¨áľ á áááá á¨áአ151.82 áŠ/á á¨á°á ááš á¨á°áĽá áááśá˝ áĽá 54 áŠ/á áľáłá
á á´áአ205.82 áŠ/á áĽáľá¨ ááá˘áľ /2005 á.á á´á¨áľ áĽááá áłááá°á´áŁá¸á ááááąáŁ
3.2. á á áŁááľ ááááľ áá á¨á°áá°á¨á° á¨ááĽáá áááľáŁ ááĽááľá áááá፠ááĽá á áááá¨áľá¤
á¨ááĽáá áááľ ááĽááśá˝á áááááŤáá˝ áἠá áá á áŤáľá á á áŁááľ ááááľ áá°á¨áľ á¨ááááĽá
á¨áá°áŤá ááá á áŚáąáľ á˛á¨áááĽáŁ á á°/áááŻá áá á áá°á áá/á¨áá /á /áľáŤ áá á áŤáľ áŠáá¨á
ááááľáľ á 2003/04 á¨áááľ ááá áááłááááľá ááá¨áá á˛á á áŠáá¨á á áŠá áĽááąá°áŤá
11 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á¨áá¨á á á´áአ3â507.5 áŠ/á áá˛áŁáŞáŤ (á˛á 2,115 áŠ/ááŁáŠáŞáŤ 1â392.5 áŠ/á) áłáá°áŤá á áááá
ááľáĽ áĽáľá¨ á¨áŤá˛áľ 2004 á.á á´á¨áľ á ááá¨áą áŠáá¨á ááááá áŞáŤáᣠá2 á¨áĽá á á°áŤá°áá˝
áŻáááá ááááᣠá á´áአáĽá 236â572.50 á¨á°á¨áá á˛áá ááá ááŠáá¨á áľááá°áŤáą
áá¨áá፠á ááááṠᣠá¨áááŤáĽ á áááá áá¨á˛ á áľá°á˛áŻá á¨ááŻá¤ áá°á¨áłá áá/á¨á/á /áľáŤ
áá á á ááá°áŤá¨áľ á áá á´ áŤááŤááá áá˛á áŞáŤ á¨áááá áŞáŤáŠ áĽááŻáá¨ááááľ á°ááážááľ
á¨á°á¨á¨á á˛áá áá á አááááá áŞáŤá á á´á፠á¨á¨ááá áááἠááľáĽ áĽá 39â000.00 á¨áá¨á˛á
á áľ/á˝/á¤áľ áŤáá°á°áŤááľ áááá¤
á¨áᲠá¨áá áŹáá˝ áááἠá¨á /áľáŤ áá á á á áŚáąáľ áá áľ á á áŤá á˛áłáŠ á á°ááŤá¨ ááááŤáľ á°á áá˝á°á
áłáá°áŤáŠá áĽááá áłááá°á´áŁá¸á á¨3-8 áááľá á áá á áááá á°ááá á á¨ááá 201.5 áŠ/á
á¨á áá ááἠááá 28 áŠ/á áá˛á áŞáŤ ááááąá¤
3.3. á¨áĽá´á á á°áŁáĽ á¨áá ááľá¨á á áŤáŤáá á¨áĽá´á á ááááľá á áááá¨áľá¤
á áĽá´á áá á¨áá ááŻáĽ áá°á¨áľ ááá áĽá´á áľáááááąá á¨áĽá´á ááľá¨á á áŤáŤáá á á áŁá á á
á á°ááá¨á° áŚáąáľ á˛áŻá¨ááĄ- á ááá áŻá¨á á˛á ááá á ááá áááá áá°ááŤáŠ áá á áŤáľ á 6 á¨á°ááŤá¨
á¨áĽá´á ááááśá˝ á¨ááĽáá ááĽááľ áĽá´á á°á°áĽáś áĽáľá¨ ááá 05/2005 á.á á´á¨áľ áŤáá°ááá°
á¨ááĽááľ áĽá´á áĽá 2â351â509â563.48 ááá áááŠáŁ á á°áá áááŻá ᣠáŻáĄáĽ ááᣠá°áá áá
áĽá á°áá á¸á ááá˝ á ááá á¨á°ááŤáŠ áá¨á˛áá˝á áá á áŤáľ áĽáᯠá áŻá á°á¨á°áá¸á áĽá
36,215,313.41ᣠáĽá 698,172,235.02ᣠáĽá 373,924,566.02 áĽá áĽá 324,712,278.73 áŚáąáą
áĽáľá¨á°á áááá áľ áá á´á¨áľ áŤáá°ááá° á¨ááĽááľ áĽá´á ááááą á áŚáąáľ á°á¨ááá§ááĄáĄ
3.4. á¨áá á áŤáľ á¨ááłáĽ á áŤáŤáá á¨áááááľ áĽáááľá á áááá¨áľá¤
á áá á áŤáľ á¨ááłáĽ á áŤáŤá áľáááľ ááá áá°á¨áľ áá°áŤáąá ááá¨ááἠáŚáąáľ á˛áŻá¨ááŁ
á¨áá፠áá¨á˛ á¨áŽáśáŹ áá/á¨áá /áá/áá á á á/áŤáĽ á 2003/04 áááľ ááá áá˘áŤ ááĽáľ áἠá¨áľáŤ
ááľáŹá á¨á¸áá áá/á¨áá /á /áľ/á/áŠááŹá á á´áአáĽá 14â821.62 áá á á´ááá á¨áá°á° á˛áá
ááá á አáᢠáŤááŻá¨áá á¨áľ áĽááŻáŻá¨á° á¨áááłáá áááá¤
3.5. á¨ááĽáľ áĽáááľáŁ á áŚáąáľ áŞáááľ áá áĽááá á ááłá°á´á á°á áŤáááľá á áááá¨áľá¤
á áá á áŤáą á¨ááĽáľ áĽáááľ á¨á°áá¸ááŁá¸á áአáአáááśá˝ áĽááąá¨áááĄá á áá áŤáľ áŚáąá°áŽá˝
á¨á°áá áá´ááľ á áá áą áĽááąá°á á°áĽáŁ á áĽááá˝á á á á áĽááąá á¨á á¨á°ááá áľáŤ áá°áŤáą ááá¨áááĽ
áŚáąáľ á˛áŻá¨áᣠá ááááľáľ á¨á ááľ á´áá á ááá áŻá¨á á¨á°á¨á°á°áá á¨áá ፠á ááá¨áááľ ááá¨áá¨á
á áááᲠáá¨á˛ ááá´á áľáŤááľáááľ á˝/á¤áľ á á°áá°ááá¸á áá°á¨áľ á3 á /áľ/áá á áŤáľ á¨á°áá¨á
á á´áአ74 áŠ/á á áá áą á ááŤá á¨á áá áá¸áŤ áá áĽá 104,729.05 áľáłá ááá á áŤáą áŤááŻá¨á°á
áá áἠáŤáá°á°áŤá¨ ááááŁ
12 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á¨ááá/2001 á.á ááᎠá¤ááá˛á á ááááá áááł á¨á /áľáŤ áá á áŤáľ ááĽáľ ááĽáááľáŁ
áááłá˝á áááĽáŻáľ ááááľ ááŤáŤáť á¨ááá ááłáĽ á ááááá áá á á á áŠá á ááłáĽ áĽáá˛ááŤá
áŤáľá°ááááá áááŞáŤ ááŻáá á áá°á/á˝á á áááľ ááá´ááľ ááŤáŤáť á áá á¨á°áŤá ááłáĽ á á´ááŠ
áĽá 109,317.40 ᣠ(314.05 áŠ/á) á¨áá á¨á°ááŤáŠ á¸ááŚá˝á á¨á°áĽá áááśá˝ ááááłá¸áá¤
4. á¨áŻáĄáĽ áá áá ááĽáá áááŞáŤá¤
á¨ááá áŚáąáą á¨áŻáĄáĽ áá áá ááĽáá áááŞáŤá á¨2001-2006 á.á áŤááá á áááá á¨áá¸áá
áááĄáĄ á¨áááŞáŤá á°ááŁáá áááááľ á ááá âá¨ááĽáá ááĽááľ á á ááŚáľá áľáááľ âá áŚáąáľ
á á áŁáŤááľá á¨áŚáąáľ ááĽáŚá˝ á°ááá°á á¨ááá áŚáąáą á°á¨áááááĄáĄ
4.1. á¨ááĽáá ááĽááľ á á ááŚáľ ᣠáľáááľá á á áááá á á°ááá¨á°á¤
á¨ááĽáá ááĽááśá˝ á¨áá á¨áŁá¸áá á¨áá°áŤá¨áłá¸á á ááľ á¨á°á áááá ááááľ áá°á¨áľ
áŤáŻá¨á áá á´ á°ááá áśá á°áľááááłá¸á á áĽááľá áá¨áŤ áĽá¨á°á¨ááá áĽáŤáłá¸á á°á áĽá
á¨áááᥠáľáááá ááá¨ááἠáŚáąáľ á˛áŻá¨áᣠá ááĽááľ á á ááŚáľá áľáááľ áááŞáŤ áá
áĽááŻá°ááá¨á°á ááá á áá (á¨áá¨á˛áá˝á áŤá ááá) á¨ááĽááľ ááááľ áááĽáá á˘áŽ á¨ááááľ
ááłáá፠áá á¨áááľ ááá áááľ á ááľ áĽáľá¨ á¨áŤá˛áľ 9 áá áá áĽáŤá á¨2004/2005 áááľ
ááá á áááŚáľ áŁá á°áá á ááá ááŤáľ á á´áአ12,562.50 áŠááłá á¨áľááł ááᣠ3,550
áŠááłá á¨á¤á ááᣠ35 áŠááłá á¨áá˝áá á¨á áá áááŤáá˝ áĽá 918.75 áŠááłá áá˛á áŞáŤ
á¨ááááľ áĽáŤá á¨áááŞáŤá áááá ááĽáá á˘áŽ áá á¨áĄá¤
á á á-áἠáááá´ á¨ááĽáá ááĽááľ á áá á¨áĽ á¨ááĽááľ áľáááąá á ááŤáŻáá á á áŤááľ áá ááľáľáá
ááĽáĽá á áá´á¨á á°áá˘á áĽááá áľáááá°á° áŚáąáľ á˛áŻá¨áᣠá¨áŻ/áá áá ááĽáá áááŞáŤ á á°áá´
ááľá¨á á¨á°ááá á ááá á¨á°áá¨áĄ á¨áá¨á˛ á áľá°á˛áŻáá á¨ááĽáá á˝/á¤áśá˝ á¨áá¨áĄ áá ááá˝
á á°á°á á°á á áá¨á áá á¨áľ á á ááἠáááá´ á¨ááĽáá ááĽááľ á áá á¨áĽ á¨ááĽááľ áľáááąá
á ááŤáŻáá á á áŤááľ áá á ááŻá¨á ááĽáĽáá á˛ááá á¨ááá°áŻá áĽááá á áĽáᢠáĽáá˛ááá
áá¨ááἠá°á˝áááĄáĄ
á ááá ááááľáľ á ááľ ááľáľá á¨áá°áĽ á¨ááĽáá ááĽááľ áĽá´á á 1 áááľ áá ááľáĽ áŤáá°ááá°
á°á á˛áŞáá˝/ááśáťá¸á á á á á áľáá˛á ááľ áĽááąá¨áá áľáááŻá¨á áŚáąáľ á˛áŻá¨áᣠá 2003/2004 á.á
á á¨áá á¨á/á /áľáŤ áá á á áŠáá¨á á¨áľáŤ ááá á¨á°ááŤáŠ 3 áá¨á˛áá˝ áĽáŞáŠá áŠáá¨á á á¨áá áŠáá¨á
á áŠá áĽááąá°áŤá á¨á°áŻá¨áá á¨ááĽá áľ á˝áŤá áááἠá°áľáĽáľáŚ ááĽáŞáŠá áĽááąáᣠá á°áŻá¨áá
áľááááľ áá°á¨áľ á¨3áąá áá¨á˛áá˝ á áἠáĽá 4.5 áááŠá á°áľáĽáľáŚ ááĽáŞáŠá áááŁáľ á˛ááŁá
á¨áá áŠáá¨á áááá´ áľáŤ áĽáŤááá áĽááŻáá á¨áá á áĽá¨áľ áľáŤ á°á ᪠á˝/á¤áľ áŁáŻá¨áá ááŁáŤáľ
á¨á°á¨ááá áááᤠá áá áŤá áá¨á˛áá˝ á¨ááĽááľ á á ááŚáľ á¨áľáŤ ááŻáľ á á°áá áá¨á á¨7 á¨ááĽááľ
13 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á áááśá˝ á á¨á ááľ áááą (á¨2001/2002 -2005/2006 áááľ ááá) áŤáá°ááá° áĽá´á á á á ááá
áĽá 275,413,532.71 ááá áá¨ááᥠá¨áááľ á áŚáąáľ áá áľ á°áľá°áááááĄáĄ
á¨ááĽáá ááĽááľ áĽá´á á á°áŁáĽá á ááááľá ááá¨áłá°áá ááááŁá á á¨ááŤáľá˝á á¨á°áŻáŤáá
ááĽááľ áŤáá á¨áá¨á á áŤáŤá áľá ááአááá¨ááἠáŚáąáľ á˛áŻá¨áᣠá áá áŁá áá¨á˛áá˝ ááĽááąá
á¨áá°áŻáá á°á áá áľáᤠá¨áá°áŻáá ááĽááľ/á´áááá ááááľá¤ á¨áĽá´á áá á áááá áá¨á
á áááŤáᤠáĽá´áŠá ááľáľá á°áŻáá áĽááąáááľ á ááá´á¨áᤠá 2005/06 áááľ ááá á¨áá áŠááŹá
á á¨ááá á¨áá°á¨áłá áá á áŤáľ áᯠáŠááŹá á¨áááŁáá áááἠá á ááŁáĄ áŤááá¨áłá°á áŤáááŻáááá¤
á¨áŁáá á áŤáááą ááľáĽ á¨ááŁáá áááἠá áľááá áááá á á áá áŤáááľá°ááá á˝áá áĽáá˛á
áááášá¤
ááĽáá á˘áŽá á á°áá¨á´ áŤá á áŤááľ á¨ááĽááľ á á áŤá˘á á¨áľáŤááľáááľ á´áá áśá˝ á¨áááĄ
ááĽááśá˝ áááá á¨áááá áľ áááá áááťá¸áąá ááá¨ááἠáŚáąáľ á˛áŻá¨áᤠá¨áá áááŞáŤá
ááááá˝ á á°ááŤáŠ áááłáľ áᢠá ááá áĽá á áá áŁááá ááĽááśá˝ á ááŤáá¸á á áąáľ
á¨áááĄáľá á°á¨áጠáááá áááľááἠá˝áá ááá áŠáŁ áĽááá˝ ááááá˝ ááá áá¨ááťááľ
áłáľá á á¨á°ááᥠáŁááááá¸á á¨áá áĽáá˝áľ ááá áŤá¸áá¤á á°áááŻáŹá á áááጠáá¨á˛ á ááĽá
á¨100 á áá á¨ááá á áŚááĽáŹá á°áá˛áľ á áááá ááľáĽá áá ááááą á¨áááľ á áŚáąáľ áá áľ
á¨á°áľá°áá áááśá˝ áá¸ááĄáĄ
á¨ááĽáá ááĽááľ á ááŤá˝á á á áŤá˘ á´áá áśá˝ á¨áĽáŤáľ á˝áá áŤáá áľá ááĽááľ áŤáá¨áĄ áááŻáá°á
áŞáłáŤ á°á áŤá áľááááá¸á ááá¨ááἠáŚáąáľ á˛áŻá¨áᣠá áŠáłá á áá¨á˛ áá°ááĽáŽ ááĽáľ áááľ áľáŤ
á áááááľ á¨áá¨á ááĽáŠ á¨1000 á áá á¨áá áá˘áá á áĽáŤáľ áŁááá°áŤáą áá°ááá áľ á áá áłááá
á°ááጠá¨áá áááᣠá áá áááŞáŤá áááá ááľáĽ áĽááą 15,308 ááá áĽá 2,495,204.00
á¨áá á˘á˘á¤á á¨áĽáŤáľ á˝áá áľááá áľ áŤáá°á°áŤá¨ áĽááąáá á¨á áá ááľáĽ áá˛á ááá áĽááą 64
á¨áá ááá áĽá 51,500.80 á¨áááá ááá ááľáĽ áŤá á áááááľ á°ááጠááááąáŁ
4.2. á¨á°ááĽáŽ ááĽáľ áááľáŁ áĽá áá á á áááá á á°ááá¨á°á¤
á á°ááĽáŽ ááĽáľ áááľ á¨á°á¨ááá á°ááŁáŤáľ áľáááá áá¨á á¨ááŤááá¸áá áá áłá áŞáááľ
á¨áááá áá¸á áááá ááá¨ááἠáŚáąáľ á˛áŻá¨áᣠá¨á°áá°áľ áĽááľá áááľ áá¨ááá˝ á á áŤ
ááአá°á°áĽáľá á áľááááŤá á˝ááŠá ááá á¨á ááĽá áłá ááááľ áŤáá áá¨á áłáááłá á áá
á á°áŤá á áá áĽáá á ááá áĽááąáá áááľáťáá áá¤áłá ááá´á¨á á á´ááľááľ á ááľ
áľáááŚááŤááŤá áá¨á áľáááľ (GIS) áśááľáá á á ááá á áááŚáľ áá 2003 á.á á10 áááľ
áľáá á á¨á°á°á á˘ááá á¨á°áá ááľ áŁáááŤáá˝á áá á¨áá¨á˛ ááááá˝ ááá á°ááŁá á°áá˘áá
áľáŠá¨áľ á°áĽá°á á°ááŁáŤá ááŤáŻáááľ á áááťáá¸ááŁ
14 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á áááá á áŤáŁá˘ áĽá á ááľáľá áŚáąáľ
á áá á¨ááľáľá áŚáąáľ áŞáááľ á¨áŻáĽá¨-áłáŚá á á áá ááľááłáᣠá¨áŻáĽá¨-ááááľ ááá áŤá áľáá ááľ
áŽáá ᣠá¨áŻáĽá¨-áĽááá á¨á á áĽááľá áá፠ááťáťáŤ ááá¨áá á¨á°áᣠááἠá á á ááĽáá áááá
ááá¨á áŞáááśá˝ á ááŻá á°á¨á°á ááá áááĄáĄ
1. á¨áŻáĽá¨ áłáŚá á á áá ááľááłá ááľáľá áŚáąáľ áŞáááľ
ááŻá á˛á á¨ááá áŚáąáľ á á°á°áŤá áľ áá áľ 13 á¨áŚáąáľ ááááá፠ááľáááśá˝á á°á á áá á¨áŚáąáľ
ááťáťáŤ ááłáĽ á¨á°á ááŁá¸á ááľáĽ 3áą (23%) áá á áá áĽááá á¨á°áá°áŻáŁá¸áᣠ7áą (54%)
á á¨áá áĽááá á¨á°áá°áŻáŁá¸á á˛áá 3(23%) áá á áá á¨ááľá°áŤá¨áŤ áĽááá áŤáá°áá°áŻáŁá¸á
á¨ááťáťáŤ ááłáŚá˝ ááá á°áá°áááĄáĄ
1.1. áá á áá áĽááá á¨á°áá°áŻáŁá¸á á¨ááťáťáŤ ááłáŚá˝áŁ
á ááá á ááĄá áľ áá áŤáá´ áľááááŁáłá¸áá áĽááŻá ááŁáŁá¸á /áĽááŻá á˝áłá¸á áááł/
ááľá°ááá˛á¸áá á á°ááá¨á°á¤ ááŤá áľá-áááŁáŤá¸áá á¨ááá áĽá á áŤá°áá˝ áááŤá¸áá
á á°ááá¨á°á¤ á¨ááľááłá á¨áŚáá´ á áŁááľ á¨á°áŁááŁá¸áá áááááľ áááŁáłá¸áá á áááá¨áľ áá
á áá áĽááá á¨á°áá°áŻáŁá¸á áá¸ááĄáĄ
1.2. á á¨áá áĽááá á¨á°áá°áŻáŁá¸á á¨ááťáťáŤ ááłáŚá˝
áá´ááá°á á áááá áááá´ ááŁá á áááááľ áľááááŠá á¨áĽááááá ááá´ áá á á°áŤáŤá á¨áááĄ
áĽááśá˝á á á°ááá¨á°áŁ ááľááłá á áŻá¨áá áá°áŁá¸á á¨áááŁáá á áááááľ áĽá¨á°á áááá
á á°ááá¨á°áŁ á¨á°áá á¨áá´áááľá¤ áŹááŤáá á¨á ááá áááá፠ááŁáŞáŤáá˝ á á ááŚáľ áááŠá
á á°ááá¨á°áŁ á¨ááŤááἠá¨ááĽáŤáľá á¨áá á áááááľ áľááááŠá ááŻáá áá˝á á áŤá°áá˝ á¨á°áá
á¨áá¸á˛á á áááááľ áľááááŠá áá°ááś áłáŤááá˝ áĽáŤáąá á¨á á á á¨áááĽá á¨áááł á áááááľ
áĽá¨á°á°á áááá á á°ááá¨á°áŁ á áŹáłáá˝áá áĽáááá˝á ááá á¨áĽ ááš áááł áľááááŠá á áá¨áĄáľá
á¨áĽáááľ áĽááá ááá°á°á á á°ááá¨á°áŁ áá´áááśá˝ á á ááŁáĄ áľáááááŁá¸áá áá¤áłá á¨ááĽáľá
ááĽá¨áľ á áŤáŤáá á á áŁá á áááŠá á áááá¨áľ á á¨áá áĽááá á¨á°áá°áŻáŁá¸á áá¸ááĄáĄ
1.3. áá á áá á¨ááľá°áŤá¨áŤ áĽááá áŤáá°áá°áŻáŁá¸á á¨ááťáťáŤ ááłáŚá˝á¤
á¨áľáŤ áááá˝ á°áááᢠáľááááá¸áá á¨ááľáĽ áááľáĽ áááá° á áááá áááááłááľ á ááş áááá
á á°ááá¨á°á¤ á áŞááŤá áááአá¨á¤á á°áááľ ááĽá¨ áááľ á¨áá°áĽ áááá á á°ááá¨á°áŁáá áĽá¨á°á°áĄ á á
áá¨á á¨áá°áĽ áááá á á°ááá¨á° ááľá°áŤá¨áŤ áĽááá áłááá°á´áŁá¸á á¨á°áá áá¸ááĄáĄ
2. á¨áŻáĽá¨ ááááľ ááá áŤá áľáá ááľ áŽáá ááľáľá áŚáąáľ áŞáááľ -ááŻá á˛á á¨ááá áŚáąáą
á á°á áŤá áľ áá 23 á¨áŚáąáľ ááááá፠áá°áááśá˝á á°á á áá á¨áŚáąáľ ááťáťáŤ ááłáĽ á¨á°á ááŁá¸á
15 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
ááľáĽ 9á (39%) áá á áá áĽááá á¨á°áá°áŻáŁá¸áᣠ11á° (48%) á á¨áá áĽááá á¨á°áá°áŻáŁá¸á
á˛áá 3áą (13%) áá á áá á¨ááľá°áŤá¨áŤ áĽááá áŤáá°áá°áŻáŁá¸á á¨ááťáťáŤ ááłáŚá˝ á°ááá°áááĄáĄ
ááááŤá¸áá áĽááŻáá¨á°áá ááá§ááĄáĄ
2.1. áá á áá áĽááá á¨á°áá°áŻáŁá¸á áááśá˝á¤
á á¨áááą á¨áááŻá á á¨á°á᪠áá á á¨áŽááá á á áá ááááľ áááľ ááľáĽ áŤáľááŁá á¨á°ááŞ-ááá
áĽáááł ááľáááľá áá°á¨áľ áŤáŻá¨á áááá á á°ááá¨á°áŁ á áŽáá á¨ááá ááľá°áá áľáŤ á¨á áŤá˛áá
á°áŤá°áá˝á áá ááá˝ á°áŤá°áá˝ á¨áŽááá á áᣠáŻááĽá áááŞáŤ á ááĽá¨á ááá¸áá¸áá
á á°ááá¨á°áŁ á¨á áŤá˛áá á°áŤá°áá˝ áá°ááŞáá˝ á°áľáá á¨ááá¨áŞáŤ á°ááľ á áááŻáĽá á ááłáá
á°áá˘áá á¨ááá¨á áľáŤ á¨áá°áŠ ááááᣠáááá ááľá°áአáľáŤ ááŤáááá á¨áá˝á áá áŠáá˝
á á¨ááá áŤáá áľá á¨áĽáŤáľ áŻá¨á á áááááá á ááťáťá áľáá ááľ á¨áááአá ááľ á á á áŽá (ááĽá)
á°áŁáá°á ááá áľááááá¸áᣠáŽáá á˝áá ááş áĽááľá áááá á ááŤáá´ á¨á°á á áĽááśá˝ áá¤áľ
á á ááŁáĄ áá°áá áŤá¸áááŁáá á°ááŁá ááá áŤá ááŤá áĽááłá¸áá áááłáŻá á°áᢠáĽá¨áľ á¨ááŻá¨á
áááᣠá¨áááŞáŤ áááá˝áŁ áááŞáŤ á ááťáá˝áŁ á á˛áŤážá˝áŁ á¤á°-áá áááľá á¨á áľá°á˛áŻá á˘áŽáá˝
á˝á˛áľá áŻá áááłá¸áá á áá á á áá áááááľ á á°áŁáĄ ááš áááł ááá áŤá¸ááᣠá°ááŞáá˝
á°áá˘áá á¨áá´á-ááłáĽá á¨á°ááŁá áľáá á áĽááąáŤáá á¨ááŻá¨á ááááᣠá¨á´á á¨-áľáá á áľááŞáľ
áľáŤáá˝ áá¤áłáááľ á°á áá°á áá°áá á¨áľáá á á á°áŁáĽ ááťáťá á áἠá¨áá áľáŤáá˝ áĽá¨á°á°áŠ
ááá á áŚáąáľ á áľá°áŤá¨áśáš áá á¨áľ áá á áá áĽááá á¨á°áá°áŻáŁá¸á áá¸ááĄáĄ
2.2. á á°á°á á á¨áŚáąáľ á áľá°áŤá¨áľ áá°á¨áľ á á¨áá áĽááá á¨á°áá°áŻáŁá¸áá á ááŻáľ áá áŤá áááśá˝áŁ
áľáá ááá˝ á á°ááá áá¸á ááŽááŤá áá°á¨áľ á á°áŻáŤá ááአáłáá¸áŤá¨á á áá áą á°ááŁáŤá
ááŻá¨áá¸ááᤠá á¨áľáá ááľ á¤áą áá°ááŁá áá áááá´(ááľá°áá)á¨ááᥠá°ááŞáá˝ á áááá°
áá áľ á¨á°á°áŁá¸áá á°ááŁáŤáľ áá á áá áľáááá¸áá¸á á á á¨áá á´ááᣠááľáľáá ááĽáĽá
áĽá¨á°áŻá¨á áááá¤á°ááŁá á°ááŞáá˝ á á°áá á¨áľáá ááľ ááá ááłáŞáŤáá˝ (á ááťáááľá¤ á áááŞáŤ
áŽáááá°á ááá°) áľáááłááá¸ááŁá°áᢠá¨áá á¨áá°á á áááááľá áá¤áľ á á°áŁáĽ áľáááľ á°ááááś
á°ááŁáŤá ááŻá¨áá áá°ááŁáá˝ á°áá˘á ááĽá¨-áááľ á áá áą á¨áá°áĽ ááááᤠá áŽáá á¨áľáá ááľ
áĽáŤáľá ááľá á á á¨ááŤáľá˝á á¨ááá á¨ááᥠá á áŁáŤáá˝áŁ áŻááŚá˝á áááŞáá˝ á á°áá˘á áá áľ
á°ááŁáŤá ááŻá¨áá¸ááᤠá áá´ááľ áľ/á¤áśá˝ á¨áá°áŠ áľáŤáá˝ á¨áŤáłá¸á á°ááľ á°á°áĽáˇá¸á á á°á°á á
á°ááľ áá°á¨áľ ááá áŤá áľáŠá¨áľ á°áĽá°á á¨ááá ááľá°ááŠá ááŻáľ á á á áááł áááá¸ááá¤
áŽáá ááááá áááłáŤáľ á áľáŠ áŤá á¨á°ááŤáŠ á¨áľáŤ áááá˝á áá á¨ááá˝ áŁáá´ááť á áŤááľ áá
áŤáá á áá áłá á á°áŤá ááĽá á ááŤáŤ ááááᤠá°ááŁá á°ááŞáá˝á áá ááá˝ á°áŤá°áá˝
áááŤááˇá¸á á áŤá˛ááá áá á áľá°á˛áŻáŤá áĽáŤááá˝ á ááŁáá áááŞáŤá á¨á°á¨á°á ááá˝ á¨áá°áĽ
16 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
ááááá¤ááŽáá á áááááľ á¨ááá á¨áááá˝á á áááááśá˝ áἠá á°áá˘á ááŞáŁ áá áľá áĽáŤáľ
áá á¨áŁá¸ááᤠá¨áŽáá á°á¸á¨ááŤáŞáá˝áŁááłáŞáŤáá˝ áĽá ááá˝ áá ááĽá¨áśá˝ á᪠ááŁá˘áŁ áááŁáá
áá¤áłá á áá áááá´ áá áááááľ ááá áááá¸á á¨áááľ á á¨áá áĽááá á¨á°áá°áŻáŁá¸á
áá¸ááĄáĄ
2.3. á á°á°á á á¨áŚáąáľ ááťáťáŤ á áľá°áŤá¨áľ áá°á¨áľ ááľá°áŤá¨áŤ áŤáá°áá°áŻáŁá¸á áááśá˝á¤
ááľáá á á¨ááŤáá á¤á°-áá¨áŤáá˝ á ááᣠá°áŻáŤá á°á ááŽááśá˝ á¨á°áá¨ááá áá ááľ
á¨ááŤáľá¨áĽáĄ ááááᣠá áŽáá á¨á°á°á á áľááŁáá á°ááŁá á ááťá á á¨ááá á¨áá ፠ááááľ áĽááľ
áĽá¨á°áŻá¨áá áľ á áĽááą áá°á¨áľ á á˛áąáľ ááŽááŤáá˝á á áá¨áá á¨á á á á á áá áĽáŤáłáŻá áááááŁ
áááŁáłáá˝ á°áá˘áá á áááááľ áĽá¨á°áĄ áááá á á°ááá¨á° á á°á°áĄáľ ááťáťáŤáá˝ á ááŁáĽ áĽááá
áłááá° á´áŁá¸á á¨á°áá áá¸ááĄáĄ
3. á¨áŻ/áĽááá á¨á á áĽááľá áá፠ááťáťáŤ ááá¨á
á ááá áŚáąáľ áá áľ 17 á¨áŚáąáľ ááááá፠áá°áááśá˝á á°á á áá á¨áŚáąáľ ááťáťáŤ ááłáĽ
á¨á°á ááŁá¸á ááľáĽ 6(35%)áá á áá áĽááá á¨á°áá°áŻáŁá¸áᣠ6(35%) á á¨áá áĽááá
á¨á°áá°áŻáŁá¸á á˛áá 5(30%) áá á áá á¨ááľá°áŤá¨áŤ áĽááá áŤáá°áá°áŻáŁá¸á á¨ááťáťáŤ ááłáŚá˝
á°ááá°áááĄáĄ ááááŤá¸áá áĽááŻáá¨á°áá ááá§ááĄáĄ
3.1. áá á áá áĽááá á¨á°áá°áŻáŁá¸á áááśá˝áĄ-
á ááá¨á á°áŁáá°á áá ááś á áŻáŠ á¨á°á°áŤáŠ á áá˝ áŤáá áľá áááł áááááá á¨ááŤáľá˝á á¨ááĽá¨
áááľ áľáááľ áááááľá á á°ááá¨á°áŁ á¨áá°áŤáŠ á¨á°áťáťá á áá˝ á¨áá¸áŤ áá á áĽááľ áá
á¨á°áá°á¨á°á á¨áá áłá á¨ááá¨áť ááá áá á¨á°áŁáŁá áááá á á°ááá¨á°áŁá¨ááá¨á áአááŠ
ááĽáá˝ á áľáá´á áá á´ á°ááá áśáá¸á ááá¸áá¸áá á á°ááá¨á°áŁáᯠááá¨á á¨ááᥠá áá˝
á¨áááááá á ááá áŤááᣠá áááá áá¤áśá˝ á¨á°áŻááá á¨á°áťá áá¤áľ á¨ááŤáľáá áááá¸áá
á á°ááá¨á°áŁ ááá¨á á áľáŠ áŤá á¨áľáŤ áááá˝á áŁáá´ááť á áŤááľ áá á ááŤáŤ á áá áłá á¨á á°áŤá
áľáááľ ááááś áá°áá á á á°ááá¨á°áŁ ááá¨á á¨á°áŁáá áľá á°ááŁáá áááááľ áááŁáľ á¨ááŤáľá˝á
á áá áá°á¨áľ áááŠá á á°ááá¨á° áá á áá áĽááá á°ááľáľáŁá¸áááĄáĄ
3.2. á á¨áá áĽááá á¨á°áá°áŻáŁá¸á á¨ááťáťáŤ ááłáŚá˝á¤
á ááá¨á á áá áá áłá á¨á°ááŁá á á á áá á á ááŚáľ áááŠá á á°ááá¨á°áŁ ááá¨á á¨áá áááŁá¸á
ááłáŞáŤáá˝áŁ áá˝ááŞáá˝áŁ á°á˝á¨ááŤáŞáá˝ áĽá ááá˝ áá ááĽá¨áśá˝ áá ááŁá˘áŁ áááŁáá
áá¤áłá á áá áááá´ áá áááááľ ááá ááŻá¨áá¸áá á á°ááá¨á°áŁ á¨á áá˝ áľááŞáľáŁ á ááááĽáŁ
á áŤáŤáá á á áŁá á á á´áá ááá ááĽáŠ áá¤áľá á á áá˝ á¤á áá á˝áá áá´á¨áľá á á°ááá¨á°áŁ
17 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á¨ááá¨á á áá˝ á¤áááľ ááá á á á¨ááŤáľá˝á á áá áá áłá á¨á ááá ááá፠á áááááľ áá°á áľá
á á°ááá¨á°áŁá¨ááá¨á á áŻá¨áááľ áá áłáá áá¤áłá áľáŤáá˝á ááľáŤáľ á¨ááŤáľá˝á áááá
á á°ááá¨á°áŁá¨ááá¨áá ááľáŁá á áŻá¨áááśá˝ á¨á°ááá ááááá á á á áááł ááŤáłáŠ á¨áá˝á
áááá á á°ááá¨á° á á¨áá áĽááá á¨á°áá°áŻáŁá¸á áá¸ááĄáĄ
3.3. áá á áá á¨ááľá°áŤá¨áŤ áĽááá áŤáá°áá°áŻáŁá¸á áááśá˝á¤
á¨á°áťáťá á áá˝ á á ááŚáľá áľáááľ á¨ááááľ áá ááŁáŁáá á á°ááá¨á°áŁ á ááá¨á á á°ááŤáŠ
ááááŤáśá˝ á¨áááą á áá˝ á áááá´ á¨áááŽá˝ áá˛áľ ááľá¨á°áá á á°ááá¨á°áŁ ááĽááŁáł áľáŤá
á¨áááá á áá˝ á¨ááá¨á á áááá´á á á°ááá¨á°áŁ ááá¨á ááá ááá áľ ááŹáľ á¨áááł áá¨áááŤ
á°áá˛ááŹáľ (áŤááłá ááá) á ááŤá á á¨áááą áá á áá áá°áááá á°ááŁá á¨áááŁá áááá
á á°ááá¨á°áŁ á ááá¨á áá¤áłáá áá áłá á¨áá¨á á áŤáŤáᣠá á áŁá á á áááἠáľáááľ áááááľá
áá°áá áŠá á á°ááá¨á° áĽááá áŤáá°áá°áŻáŁá¸á áá¸ááĄáĄ
4. á¨á°áᣠááἠá á á ááĽáá áááá ááá¨á á¨ááľáľá áŚáąáľ áŞáááľá¤
á ááá áŚáąáľ áá áľ 12 á¨á°á ááá á¨áŚáąáľ ááááá፠áá°áááśá˝á á°á á áá á¨áŚáąáľ ááťáťáŤ
ááłáĽ á¨á°á ááŁá¸á ááľáĽ 9áą (75%) áá á áá áĽááá á¨á°áá°áŻáŁá¸á áĽááąáá á¨3áą (25%)
á¨á°á ááá ááľáááśá˝ ááŤá¨á á¨ááľá°áŤá¨áŤ áĽááá áŤáá°áá°áŻáŁá¸á á¨ááťáťáŤ ááłáŚá˝ á ááĄáĄ
4.1. áá á áá áĽááá á¨á°áá°áŻáŁá¸á ááťáťáŤ ááłáŚá˝á¤
ááŻá á˛á ááá¨á á¨ááŤá¨áááá¸á á ááŤáł áá¨áŤáá˝ á á°ááŤáŠ ááááŤáśá˝ ááá´á /áá°ááá
/ááá¨áĄ/ááá áá á á¨áá አá˘ááá á á áá áá áľ áĽá á á¨ááá° áááᣠá áŤáŁá˘áá áá á¨áľ áŤáŻá¨á
á¨áááá áĽáŤáá˝ áľáŠá¨áľ á°á°áĽáˇá¸á áá¨ááá ááááŤá¸áᤠá¨2005 áĽáľá¨ 2007 (9áá) á´á¨áľ
áŁáá áá á áĽáŤáá˛áá° á˛ááŹááśáŹáľ á¨á°á ááá ááááŽá˝/áĽááśá˝ áááá፠á¨áá ááĽá á¨á°áá°ááľ
ááá áááĄ-
4.1.1. á á ááá áá á´áááá á á ááŚáľ á˛ááŹááśáŹáľá¤
á¨áá˝á á°á¨á᪠á¨áá ááááľ áááłá á¨áá ፠áá áá áŤáŁá˘ á¨á°á°áŤ áĽááľáŁ ááá á áá°áŁá°áĽ
á°á¨á᪠ááľá áá ááá á¨á°áĽáá˝á á´áááľ á¨ááľáá¨áľ áĽááľáŁ á¨áááᎠáľá á¨á°á á°áŤá˝
áá˛á áŞáŤ á á¨ááá á´ááá á áá˝á áááłáááľá á áá˛á áŞáŤ ááŁá ááááá ááἠá á á
á áŤáŁá˘áá˝ á¨ááá°á˝ áĽá á¨ááá°á áĽááľáŁ á¨áŚá¨áŚá á ááŁá ááŁááááľá á¨áááá፠áľááśá˝á ááá¨áľ
á¨áááľ áá¸ááĄáĄ
18 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
4.1.2. á á°áĽá á´áááá á á ááŚáľ á˛ááŹááśáŹáľá¤
ááá¨á á¨á°ááá áááááŞáŤ áá á°ááŁ-1 á áá á¨á°á°á¨á á¨áľááł áá፠áááá ááťáᣠá áááŤ
áá¨áŁ á¨áľáŞáá ááĽáá áááá ááá¨á áá á áá°áŁá á á áá´ á¨á¤á áá፠/áá¨ááŠ/ ááľááá ááťááŁ
áá áĽá áŹá á¨á°áŁá á¨áŤáłáŤ áá¨áŤáá˝ áá°ááŁá á áŤáŁá˘á á¨á°ááá° á˛áá 82 áĽá 150 áŠááłá
á áááłá áĽááŻá áŻá á°á¨á°áá¸á ááľá áľ áĽááŻáá˝á áá¨áááĄáŁá¨á°ááᯠáĄáłá á¨ááŁá á¨áá
áááŤá¤ á¨áá˝á á á¨ááá á¨áá¨áá¨á áá¨áŤáŁ áá¤á ááἠ(Shoot fly) áá¨áá¨á áá¤áłá áá¨-á°áŁá
áŹááŤá ááá¨-ááłáĽ ááááąáĄáĄ
4.1.3. á áĽááľáŁáľ á´áááá á á ááŚáľ á˛ááŹááśáŹáľáŁ
áá á áááá á á ááá áŁá፠á´á á áá¨á á¨á°ááŁá á áá áá á á ááá°á á¨á°áááľ ááĽáŻáľ áááŞá
á¨áľá áŁá ᪠áĽááľáŁ á ááἠá á á á áŤáŁá˘áá˝ á ááááľ áŤáá á¨áá á á°á á´ááá˝á áá°á¨áľ áŤáŻá¨á
á¨á á ááá áá¨áá ááá´áἠá¨áᣠáááᤠá¨á áŤáŁá˘ áἠáááŤáá˝ á¨áá ááľáĽ áá°ááááŤá ááŤá˘áŤ
áŚ4áł áá áá á¨ááá°á áĽááľáŁá á áŤáŁá˘á 80 á¨ááá áá áá á¨áἠáá°á áĽá˝ááśá˝ á¨ááá¨áľ áĽááľ
á¨áááľ áá¸ááĄáĄ
4.1.4. áŻá á´áááá á á ááŚáľ á˛ááŹááśáŹáľá¤
á á°áŤáá°á á á°ááá ááŹáľ áá áááá´ á¨áá˝á á¨áá áááŤáá˝á áá¨á áᎠá˘áŽáá á¨ááá¨áľ
áĽááľáŁ á¨áááŁáŁ áá áľáááľá á¨á ááś á áŻáŠ áĽáááľ áŤáá áľá áŻá¨á á¨ááá¨áľ áĽááľáŁ á¨á°ááŤáŠ
á¨áŁá á-áá áááŤáá˝á á¨áááá´ áĽááľá¤ á¨á˝áá á˝á´ááľ á˝ááŽá˝á á¨ááá¨áľ áĽááľ á¨áááľ áá¸ááĄáĄ
4.1.5. á ááĽáá ááŁá ááĽáľáŁáááá áľáááľá áľááá° ážáł á˛ááŹááśáŹáľáŁ
á¨á á ááá áá¨á á¨áĽá´áľ á°áá°ááľ áĽááľáŁ á¨áá á¨á°á ááąáľáá á ááá˝ á¨áááá á˛ááŹááśáŹáśá˝
á¨á°á ááá áĽááśá˝á áá ááś á áŻáŠ á¨ááľá°ááá á á¨á á´á ááľááľ áľáŤáá˝á áá¨áááᣠá¨áááᎠáľá
á¨á°á á°áŤá˝ áá˛á áŞáŤ á á¨ááá á´ááá á áá˝á áááłáááľ á áá˛á áŞáŤ ááŁá ááááá ááἠá á á
á áŤáŁá˘áá˝ á¨ááá°á˝ áĽá á¨ááá°á áĽááľ á¨á°á¨ááá áááᤠá¨á°á ááá áá¨áŤáá˝ á¸áá áá áá¨á á
áá áĽáá˛ááááĄá áá´áá á¨á°á ááľá áᯠáľááá á á á´á-ááľááľ áľáŤáá˝ áĽááŻáᥠá áľáŠá¨áľ
á áŁáá¤áľááľ á¨áá°áŤ á áá´ ááá á á˛ááŹááśáŹáľ áŻá¨á áĽááąááá á ááŻá¨á áĽááŻáá á°á¨ááá§ááĄáĄ
ááá¨á á¨áá¨áá˝á ááľ ááá¨áá¨á áá áá á¨áá¨á ááá á á˝áłáá˝á (áĽáá /á ááŞáľ) á¨ááá¨áľ
áĽááľ áá¨áááᤠá á°ááłáłá áááł á á áŤáŁá˘á áἠáá á¨áá°á áĽááľ á˛áŤáŻááľ ááá á¨á á¨á°áá á
áľá ááá¨á á áááá áááľá ááááąáŁ áá áá áááá á áááááľ á¨ááá á ááŤáł á¨ááĽáŤáśáŞ
ááłááśá˝ á¨6 áááłáľ á áá áŤáááá á áááááľ á°ááá á á¨áá ᨠá˛áá ááá¨á á¨á´áááťá á áĽá
á áááá á 2005 á ááľ áááľ áá áľáŤ áĽááąááá áá´á¨áᤠá¨á áááááľ áááá¸á áŤááá áá¤á
á áľá áŻá¨á áá á¨áŻá¨áą áŹááŤáá˝ áĽááąááá° ááŻá¨ááŁááá á¨áá¨áŤ áŁá˘áŤáá˝ á¨áááł áá¨áááŤ
19 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á°áá´ áĽááąááŤá¸á ááŻá¨áᣠá áááአá áĽá áᢠááľáĽ ááááá á áἠá áá áľááŞá áááľ
áááááŁáľ á ááá áľ áá áĽáá˛á ááłááᣠá ááá¨á ááľáĽ áŤáá áááááľ á°ááá á á¨áá áŠ
ááłáŞáŤáá˝ áá áłáľá ááááŻá á¨áááá ááá¨ááľ áá°á áłá¸áᣠááá¨á á á áá áá áľ á¨á°ááŤáŠ
áŁáá´ááť á áŤááľ áá áŤáá áááááľ áĽá¨á°á áá¨á¨ áááŁáąáŁ (áááłááĄ- á¨áááŻáŤá áá áŠáá¨ááľá˛áá˝
áá á áá°áŁá á á¨áááá áľáŤáá˝á áááľáŤáľ á¨ááľáŤá á á፠á˝ááá á á፠ááá¨áłá¸ááŁ) á¨áááľ
áá¸ááĄáĄ
4.2. á áŚáąáľ áŞáááą á á°á°á á á¨ááťáťáŤ á áľá°áŤáŹáľ áá°á¨áľ áłááľá°áŤá¨á á¨á°áá áá˛áŽá˝á¤
ááĽáŤáá˛áá° áá¨áŤ á¨ááááá á¨áááá áá´á ááŁáĽ á¨ááŤáľáááá á¨áááἠáá á á¨áá ááľ
á˘ááá á á°áá á á¨ááŤáľááĄáľ á᪠á°áááś áĽá¨á°áŤá á ááááᣠá¨áŻáᣠá¨á ááá áá áľáŤáá˝
á¨áá¨ááááŁá¸á á¨áŤáłá¸á á¨áá¨áŤ áŁá˘áŤ á¨ááá¸á áááᣠá¨á ááá áá áĽá á áľáŤáá˝ á°áá°áľá
áá°á¨áľ á á´ááá áĽá¨á°á°áá ᨠá ááááá á á ááĽáŤ áá á¨áá¨áŤ áŁá˘áŤ áááá áááŤáá´áŁá¸á
áĽááľáłáľ á¨áá ἠá áááááľ á¨áá°áĽ áłáá¨á á¨á°ááá á˘ááá á á°áŤáŤá á˝áá áĽáľáŤáá á¨á°ááł
á ááááᣠá ááá¨á á ááá á¨áá°á á¨áá á¨á°ááŤááŞáá˝ ááá°áľ áááŠá¤
áá¸á áŞáááľ á ááŁáĽ áááá á¤áą ááŁá ááጠá°á ááááľ á¨á°áŻá¨áá áľ á áá á áá˛áŠ áľáŠá¨áľ
á áá´á¨á ááá°á´ áŤááŁá¸áá á áľá°áŤá¨áśá˝ á áŤáś á¨áľáŤ á á áŁáŤ á ááľá áľ á áá á´áá˝ á¸á´áááĄáĄ
Your mind is a garden.
Your thoughts are seeds.
You can grow flowers or
You can grow weeds.
From social media
ááłáá áłáŻá°
20 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
áĽááᲠá¨á/áá áŚáąá°áŠ áá á¨á°áŻá¨á áá-ááááľ
á¨áá áááľ á¨áá˝ááłá˝á áĽááᲠá¨á á፠ááá áááľá áá áŚáąá°á á¨áááľ á áś áľáá áŤá´ áá¸ááĄáĄ
áĽáłá¸áá á á/á¤áłá˝á áľááá°áááá á¨áŚáąáľ áŞáááľáŁá¨áááľ á á áŁáĽá á°á áŤáááľ á á°ááá¨á°
ááá¨áĽááá¸á áĽáŤááá˝ á¨á°áĄáľá ááĽáŤáŞáŤ áĽááŻáá¨á°áá á ááá áááĄáĄ
áŚáąáľ áŞáŞááĄ- á á/á¤áłá˝á áľáááᥠá¨áŚáąáľ áľáŤ áŞáááśá˝ á á°ááá¨á° á á á áŤá á¨ááá˘áŤ ááłáĽ
á˘á°áĄá?
á áś áľáá áŤá´áĄ- á áá á¨áłáááľ á¨á/á¤áłá˝á áá á°ááᎠá¨áááá á¨áŚáąáľ á¨áľáŤ á ááťá¸á áá¤áľ
á¨áááá˝á áľ ááłáŞáŤ á¨áŚáąáľ áŞáááľ áááĄáĄ áá á á¨ááá á¨ááá¨áááá¸áá á¨áŚáąáľ á°ááŁáŤáľ
á¨áá¨á¨áť áá¤áśá˝ á á ááá áĽáá˛áľáááááą á á¨áŻá¨áá ááááá¨áłá˝á áá á á˝áá á¨áááľá°á
ááá áľ/ á¨áááłáá á áľ á¨áááá ááłáŞáŤ (Communication Tool) áá áĽá ááá°á´ ááťáááĄáĄ
áŚáąáľ áŞáŞááĄ-á¨áá°ááááľ á¨áááááľ á ááááľ á¨áŚáąáľ áŞáááľ ááááśá˝á áááááťá¸áá
á˘áŤáĽáŤáŠáá?
á áś áľáá áŤá´áĄ- á¨áá á áŻá á°á¨áľá áĽááąáá á¨ááŤáľá°ááááľ áááááľ ááá á¨ááááá áľ
ááá á ááťá á á/á¤áłá˝á á áááááľ 4 ááááľ á¨áááááľ á ááááľ á¨áŚáąáľ áŞáááśá˝
áĽá¨á°ááá ááááá¨áłá¸á áá°áááááĄáĄ áĽáááąáá¤-
1. á¨á á´á áŚáąáľ áŞáááľ (Interim report)á¤- á áŁá á¨áá°á áá´ááľá á¨ááá áá á á°ááŽá
á¨á°áá¸ááŁá¸á áá˛áŽá˝á á áŚáąáľ ááŻáľ á ááááá áľ áá áľ (á¨á°á¨ááá ááľá¨á áĽááŻá°áá ááá
á¨ááŻá á áŚáąáľ áľáŤ ááá áłáá á á ) á ááĽáł á áá áĽááá ááááľá° á¨ááľá á áŤááľ ááąáŤáá
á°áá˘áá áĽááá áĽááąááľá° ááá´á¨á (á˘ááá á°á¨á᪠áĽááľ áĽáá˛ááá¸ááŁáĽááľ
á¨á°áá¸ááŁá¸á áá ááľá¨ááá˝ áĽáá˛ááŻá á áĽáá á áĽááá˝/ ááśáťá¸á áĽáá˛áá°ááŠáŁ
ááĽáłá¸áá áĽáá˛áŤá¸áš á áľáá´á ááá¨áá¨á) á˛áŁá áá˛áŠá á¨áŤá áŞáááľ á¨áá áŁáŞ á¨áŚáąáľ
ááľá¨ááá˝ á áŤáá á áŞáááľ áá á¨áĽá áááá¨áłááĄáĄ
21 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
2. á¨áľáŤ á ááŤá áŞáááľ (Management Audit Report):- á¨ááŻá á áŚáąáľ á¨ááľá áľáŤá á˛á ááá
á¨áĽáŤáľ áŻá¨áá á°áááá á¨áŚáąáľ á°áŻáŤáá á/á¤áľ /á°áá á¨ááá áááľ á áŤááľ áá áľááŚáąáľ
áľáŤá áá¤áľ á áľááááś á á°áááá á ááᲠáá á¨áá፠ááááľ áá´á¨á á ááá á
á áááśáš áá ááá¸áááľ á ááá áá á ááŁá áľáááá°áŻá á¨áĽáááľ áĽááá á ááłá°á° áááł
áľáá ááłá áááťá á¨á፠áááᤠáĽááąáŤá á°áŻáá áĽááŻá°á ááá (á¨áŚáąáľ áĄá´á áĽááŤá áĽáŤá)
á°á¨áłáľá á᪠á¨ááŻá¨áá ááŚáąáľ á°áŻáŤáá á/á¤áľá áá áἠá°ááŁáŁáŞ á°áááľ áĽááąáŻáá°
á¨ááŻá¨á áááá áá˛áŽá˝á á¨áŤá áŞáááľ áá á¨áŚáąáľ á°áŻáŤááá á¨áĽááá á ááłá°á´á áŤááá
á áľá°áŤá¨áľ á ááŁáŽáš 15 áááľ ááľáĽ áĽááá á ááá°á´ á¨áŚáąáľ ááĽá¨ áááľ áĽááąá°áĄ
á áá áá áá¸á á¨áá°áĽ áŞáááľ áááĄáĄ
3. á¨áŚáąáľ á áľá°áŤá¨áľ á¨áŤá áŞáááľ (Audit Opinion Report)áĄ- á¨áá á á°áŤ ááĽá 2 á¨á°ááá¨á°á
á¨áľáŤ á ááŤá áŞáááľ ááľáĽ á¨á°ááá¨áą á¨áŚáąáľ áááśá˝ á¨áá áá á¨áŁá ᪠ááá ááľá áááł áá
á áááľá¨áľá á áŚáąáľ á°áŻáŤáá á¨á°á°á á ááĽá¨ áááľ á ááťá áááłáá˝ á°áááááá
á¨áŚáąá°áŠ ááŤá áĽáŤá á°á¨ááŽá áľ á áŚáąáľ áá¤áą á¨á°áááľ áááśá˝ áááł á¨áŚáąáľ á°áŻáŤáá
á/á¤áľ á¨ááłáĽ áĽáá áľáá´ ááá፠(á¨áááááľ áŞáááľ) áá áŤáá¸áá á°á˝áá á ááááá
á¨áŚáąá°áŠ á áľá°áŤá¨áľ á á áአá¨áááá˝á áľ áŞáááľ áááĄáĄ á áá á á á áá áá á á/á¤áłá˝á á¨á°á°áŠ
á/á¤áśá˝ á áĽáááš âšâšá¨áá á áľá°ááâşâş ááá âšâšExcept Forâşâşá¨áá á á ááťáŤáááľ á¨á°áťá á¨ááŁá
á¨áŚáąáľ á áľá°áŤá¨áľ á¨á°á°áĄ áá¸ááĄáĄ
4. áá/á¤áą á¨áááἠá¨á°á ááá áŞáááľ(Consolidated Audit Report)áĄ-áá áŞáááľ á á¨áááą áŚáąáľ
á¨á°áŻá¨á á/á¤áśá˝á ááłáĽ áŚáąáľ áááśá˝á á á¨ááááłá¸á á áá áááá á áá ááá á áá á ááááš
(á áá á ááá á á áŁá ᪠áአá áááľ) áá á áá°áŽá á áááłá ááŁá áá áááá á¤áą á ááĽáł
á áá á¨áĽ áá áᥠ(á á°ááŤáŽáš á áŠá) á ááąáŤ áá á¨ááŻá¨áá á áá ááá á¤áą á°ááŤááśá á á ááá
á á áŁáŤ á áľááጠá¨ááŤá¸á´áá á¨áá áŚáąá°áŠ áááá°á á¨áŚáąáľ áŞáááľ áááĄáĄ
áŚáąáľ áŞáŞááĄ- á¨áĽááá á¨áŞáááľ ááááśá˝ á áááłáľ áŁááá 1áá á¨áĽá´ááľá áľáŤááľáááá˝á áá á´
ááá á á°áá á á á´á áŚáąáľ áŞáááľ áááľá á áŤááľ á á°ááá áááśá˝ áá á¨á°áá°áŻ áĽáááá
áŤáá áľ áááł áá áĽááŻáááľá á˘ááášáá?
á áś áľáá áŤá´áĄ- áŁááá á¨áá á´á áľááŤááľáááá˝á ááá (á¨2003 áĽáľá¨ 2008 ááá˝ áááľ)
á á á´á áŚáąáľ áŞáááľ á¨á°ááááŁá¸á á ááĽá 77 á á¨áŻá¨áá á¨ááá á¨ááááľáľ á/á¤áśá˝
(56.6% á¨áá¨á˛ áá á áááááľ á´/á°á ááá¨ááľá áá˘áá˝ á˝/á¤áśá˝áŁ21.1% á¨ááá á°á ᪠á¨áá
á¨á°ááŤáŠ áŽááá˝á¤á¤á á á áŁá á áŁá˘áŤáá˝áŁ ááá´ á¤áśá˝áŁ11.8% á¨á¨á°á á áľá°á˛áŻá áá á
á/á´/ááá¨ááľ á˛áá ááá˝ 10.5% áŤá á á¨á¨á°á ááá ááłá˝ á áááááľáŁ á¨ááááľáľ á¨áááľ
22 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á´áá áśá˝á á ááá áŻá¨á áŤá á/á¤áśá˝á ááŤáá)áĄáĄ áŁáááľ 5 áááłáľ á¨áĽá 25.8 áááŽá á áá
á¨áá°á áá´ááľá á¨ááá áá á áááá á¨á°áá¸áá áľ ááĽáľ (áá á á ááťá¸áá á á á°áŤá áááŻá
ááááŤáľ á¨ááŤá ááŻá á á¨áá áááśá˝á á áŤáŤáľáľá) á áŚáąáľ á°áááś áááľá á áŤááľ á ááá áá
á ááľá áĽáá ááľ á°ááľááś á ááá´ á¤áľ áĽááąáŤáľá áá á á á´á áŚáąáľ áŞáááľ á¨á°ááááŁá¸á
ááŤá¨á á¨ááľáľáá áĽááá á ááłá°á° á˛áłá 58% á áááá ááŻáľ á¨á°á ááá (ááááĄá á¨á°ááá°á
á á ááááľ á ááťá¸á áá áŤá)ᤠ33% á¨ááľ áááľá¨áľ á ááľ á áá¨á ááĽáŤáľ ááŻáľ áá á˛áá
ááŞá 9% áŞáááą á ááĽáł á á¨áŻá¨áá áá á/á¤áľ á áááŠá á ááá˝á ááááŤáśá˝ á¨ááá á¨áá¨á˛
ááľá á˝/á¤áśá˝ ááĽá¨-áááľ áá¨á áŤáá°ááááľá ááĽá¨ áááľ áŤáá°á°á á áľ á áá áŤáá áľ áŻá¨á
áŤáá°ááḠáááĄáĄ
á áá á áŠá á¨áá á á°ááá¨á°á á¨áá°á áá´ááľá á¨ááá áá á áááśá˝ ááŤá¨á á áááá á°áłáłá
á áááľ ááá°áŚá˝ áá á á áᢠá á áĽáá°á á°áĽáá á¨á°á¨ááá áŁá¸á 78.77% áĽá ááŞááš
á áááአááŻáľ á¨áááá ááť á¨áᥠ21.23% áá¸ááĄáĄ áá áá¤áľ áĽááąááá á ááĽáł
á¨áááá¨áłá˝á á¨ááľá á áŤááľ á á°á¨á᪠á ááá á¨á°ááá¨á á¨6áŽá˝ ááĽá¨ ááá ááľáľáá
á á áŁáŤ á ááľááἠá¨áá°á á áľá°áá˝áŚ á á´ááááĄáĄ
áŚáąáľ áŞáŞááĄ-áááľá á áŤááľ á¨áá¨á á áá á á á ááá á¨áŚáąáľ á°áŻáŤááá˝ á¨áááľ á á°áŁáĽá á¨áĽááá
á ááłá°á´ áá áááľáá?
á áś áľáá áŤá´áĄ-áŁááá á¨5 áááłáľ á¨áĽá´ááľá áľáŤááľáááá˝á áá á´ ááá á á¨áááą áááá á¤áľ
á áá¨áĄ á¨áŚáąáľ áŞáááśá˝ áá á¨áľ á 2003 á¨147 á/á¤áśá˝ 8 (5%)á¤á 2004 á¨152 á/á¤áśá˝
37(24%)ᣠá 2005 á¨113 á/á¤áśá˝ 13 (12%)ᣠá 2006 á¨368 á/á¤áśá˝ 99(27%)ᣠá 2007
á¨136 á/á¤áśá˝ 35 (25.7%) (á¨2007 á ááľ áááľ ááłáĽ áŚáąáľ áŞáááľ ááŻááľ áá/á¤áą
áĽáľáŞááἠááá˝ á¨áá°áĄ áŤá áááľ á á°áŁáĄ ááťáťá áá˝áááĄáĄ) áá á á á ááŤá á˛áá°á´
á á¨áááą 21% (192/916) á áŤáŁá˘ á¨ááááľ áŚáąáľ á¨á°áŻá¨á á/á¤áśá˝ ááŚáąáľ áŞáááśá˝ ááá˝
á¨ááá°áĄ áááá áŤáłáŤááĄáĄ á¨ááá ááŤá¨á á ááŤáłáá˝ á¨áአáŚáąáľ áŞáááśá˝ áľááá á ááĽáł
á¨áŚáąáľ á°áŻáŤáá á°áá ááá˝ ááá á á áá˝áááĄáĄ áĽááááá ááĽá¨ áááą á¨ááľá á áŤááľ
á¨áá á á áááĄáĄ
áŚáąáľ áŞáŞááĄ-á¨áá á¨á°ááá¸áá á á á ááá á¨áŚáąáľ áá¤áľ áĽááá á ááłá°á´á á°á áŤáááľ á ááťá
á á ááá á áľá°áŤá¨áľ á˘á°áĄáá¤
á áś áľáá áŤá´áĄ-áŚáąáľ á°áŻáŤá á/á¤áśá˝ á áŚáąáľ áŞáááľ á á°ááá¨áą áááśá˝ áá á¨áľ á°áá˘áá
áĽááá áľáááá°á´á áááľ á áá áą áľááá°á áľ á á/á¤áłá˝á áááá፠á áá ááĽá
23 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
186/2003 á ááá˝ 21 áááľ á ááá˝ 3 áá á¨áľ ááłáł á°áĽááŁá¸áááĄáĄ áŤáá áá á áá
ááááŤáľ áá á á¨áááá˝á ááááá áŚáąáľ á°áŻáŤá á áŤá á áá á áá á ááá˝ 24/ á áĽá
á áá°á¨áľ á¨5 áĽáľá¨ 7 áááľ ááŻááľ á¨áá˝á áĽáľáŤáľ ááá á áĽá 10 áşá á¨ááááĽ
ááᎠááá á áááąá áĽááŻááᣠá°áŻáááááĄáĄ ááá áĽáľáŤáá á/á¤áłá˝á á á´ááŤ
áááᤠáááá áá áááľá°áá á˛á áá á ááľá áą á áá á°ááŁáŤá áłááŻá¨á áááˇááĄáĄ
ááá á ááŁá áá á á ááá˝ áá á¨áľ á áá´á¨á áĽááá ááľáŻá á áá áą áááľ
á¨ááá°áĄáľá á ááá¨áľ áááľá á áŤááľ á áá á¨áĽ á á áá á á°ááá¨á°á áá°á¨áľ á°á áŤáááľá
ááá áá¨á áĽááŻááá°áŤ á¨áŚáąáľ á°áŻáŤá á/á¤áśá˝ ááááá˝á á¨áááá¨áłá¸á á áŤááľ áá
á á°áŻá¨á á¨áááááľ ááááááľá á°á áŤáááľ á¨á፠áá´á¨á áá ááá˝ á á áŁáŤ á°ááááĄáĄ
á á á áááá á°á áŤáááľ á¨áá áᯠáá áĽá¨á°áťáťá á¨áᣠá˘ááá á ááá á áá á áá
áŻá¨á áá áľááááá ááŻááľ áá áἠá°á ááᎠáĽááąááĽá á ááá á¨áááá¨áłá¸á á áŤááľ
áľáŠá¨áľ á°á°áĽáś áá áŤáľ áŤáá áľ á˛áá á/á¤áłá˝áá áááá°áá á áľá°ááá ááľá¨á
á áá á¨áĽ á¨á áŠáá á´ááť ááááŁáľ á á áľ ááĽáἠáĽáŤáŻá¨á áááááĄáĄ
áŚáąáľ áŞáŞááĄ-á¨áá˝ááłá˝á áĽááᲠááá áľáá°áĄá ááĽáŤáŞáŤ á á ááŁá˘áĽáŤá áľá áĽááá°áááááĄáĄ
á áś áľáá áŤá´áĄ- áĽáá áá áŁá˝áá áĽá´á á¨áἠá áá°áááááĄáĄ
ááĽá´ á áŤáá á¨áá á áŤá á´á¨ áá˝
24 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á¨ááá áŚáąáľ á˝áá°-ááłáĽá á¨áŚáąáľ áŻá¨ááá˝á¤
á¨ááá áŚáąáľ áľááááŁ
ááá áŚáąáľ áááľ á¨á˘áŽáá/ economy/ᣠá¨áĽááľ/efficiency/ áĽá á¨áľáŹáłáááľ / effectiveness/
ááá á á áአá¨áŚáľáľ ââá˘ââáá˝ áŚáąáľ áááĄáĄ ááá áŚáąáľ á áá´ á/á¤áľáŁá´áá áľáŁááŽááŤá ááá
ááŽáááľ á áľáŤ áĽáá áľáá´á áá áŤá á á˘áŽáááŤáᣠáĽááľ áŤááá áľáŹáłá áááá á¨ááááá
á¨áŚáąáľ ááááľ á˛áá á á á áááá áááἠá¨áá°á á áĽá á á á ááŁáĄ áľááá¨ááᥠá ááááľ áľáŠá¨áľ
á á´áá /value for money audit/ á áĽáááľ ááá¨ááŤááĄáĄ
á ááá áŚáąáľ á˘áŽáááŁáĽááľ áĽá áá¤áłáááľ ááá á˝áá°-ááłáŚá˝ á˛áá áľáááá¸áá
áĽááŻáá¨á°áá ááááŁáá¤
á˘áŽáá/ Economy/áĄ- á˘áŽáá áĽá áá á¨ááłá°á á áááá˝á á áááááśá˝ á á°áá˘á áĽáŤáľ áĽá
áá ááŁá á°áᢠááá á á°áťá ááá á á ááľá°á áá á˛áá áááĄáĄ áááłááĄ- á á áá´ á/á¤áľ ááľáĽ
á¨áááŁá á áá á¨á°áŤá°áá˝ ááĽááľ ááá ááŚáłá á¨ááŤáľáááá á áá ááááľ áŤáá á°áŤá°á á˛áááŁ
á¨áá á áá á áááááśá˝á áá áá áááá á¨áá á á áá á᪠á˛áŻá¨á áĽááąáá áĽáŤáłá¸á áá á°á
á¨áá áááá˝á á áááááśá˝ á˛áá á¨á˘áŽáá á ááááá áŤááááłááĄáĄ
áĽááľ /Efficiency/áĄ-áĽááľ á¨á áá´ á´áá áľ á¨áááľ áŚáąáľ áá á¨á°ááŤá áááĄáĄ áá á áľáŤ áá
á¨ááá á¨ááĽááľ áá á á¨á°ááá á¨áá¤áľ áá á áá áŤááá áááááľ áŤááááłááĄáĄ á áá´
á´áá áľ áĽááľ áŤáá ááá á¨ááłááá áá áá áááááľ á˛áŤáłá´á áááĄáĄ áááľááŁááá
á¨áłá°á áá á¨áá¤áľ/ á¨áááľ áá á áááááľ á ááľá°á ááĽááľ áá ááᣠááá á¨á°áá°á áá á
áŤáá ááĽááľ á¨áá°á á¨áááľ áá¤áľ ááááľ ááťá áááááĄáĄ
áľáŹáłáááľ / Effectiveness/áĄ- á áá´ á´áá áľ á áááá áá áŤá á áĽáá˛á¨áááá áľáŹáłá á¨áá á°áá
ááááá á˛áá á á á ááአáá áá áááľáŤáľ á¨ááŤáľááááá á᪠á ááááľáŁ á á´áá áą á á°áá
ááá˛á ááá á áłá°á á ááᲠáŤá áááááľ á áááłá á˛áá á á ááľá°á á᪠á¨áľáŤá áá á°áŤáá
á¨áááŁáá á áá áá á áá á¨áłáłáľ áĽá áŤáá°ááááá áá á ááľááá´ ááá á¨áłá°á áá ááá˛
/impact/ áŤáłáŻá á áá´ á°áá áľáŹáłá áá ááŁáááĄáĄ
á á áá áá áŁáá á¨ááá áŚáąáľ áĽá´ááľ á¨á˘áŽáá áĽá áĽááľ áŚáąáľ ááá áĽá áá ááááááá
ááááŤáľ ááá ááŻááá áľáŹáłáááľ á°á¸áááŻááĄáĄ áá áŚáľá°á ââá˘ââ áááᲠáá˛áŽá˝ á áá áľ áŤáá
25 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á˛áá á áá á áŠá áŚáąá°áŽá˝ áá´ á¨ááá¸á á¨ááᲠááľááá፠ááłáŞáŤáá˝ áĽáá áľáá´ á ááŤá¨áĽá
ááᲠá áłáŤ áĽáá á¨ááᲠááááá˝ áááŤá á¨ááá áŤáááá áĽáŤá á ááŻáááĄáĄ
á¨áá á¨á°ááááľ á¨á˘áŽááᣠá¨áĽááľá á¨áľáŹáłáááľ á¨ááá áŚáąáľ áááááá˝ á á°á¨á᪠ááá áĽááłá
áŤáąá á áťá á¨á áŤáŁá˘ áĽá á áŚáąáľ á áľááľ á¨ááłá á˘ááá á áá´ á/á¤áľ áľáŤáášá á˛áŤá¨ááá
á áŤáŁá˘á ááĽáááľ á ááŤááἠááአá¨á áŤáŁá˘á áá á°áľáááś á¨á°ááá áľáááá á ááá áŚáąáľ
ááá¨ááἠáŤáľá˝áááĄáĄ
á áááááľá á ááááľ áĽá á ááá áŚáąáľ ááŤá¨á áŤá áá°á¨áłá ááŠááśá˝áŁ
á¨áááááľá á ááááľ áŚáąáľ á¨ááá áŚáąáľ
1. á á áĽááá á°ááľá˝ /vouchers/ áá áľáŠá¨áľ áŤáŻááááŁ
2. á¨áááááľ áŻááĽá áááŞáŤáá˝ á á ááŁáĄ ááááá¸áá áŤá¨áááŁááŁ
3. á á áĽááá á ááá /quantitative/ áá¨ááá˝á áŤáŤáľáłá áŁ
4. á á áĽááá á¨áá¨á áľáá°á áá á áŤá°áŠáááŁ
5. á¨áľáŤ á áááá á áááŤážá˝áᣠáľáłáᯠááľá˝áá ááŚá˝á á á áĽááá á áá á áááŁ
6. ááŞáá áŤáľáááá áá¤áľ ááááá á á áĽááá áľáŠá¨áľ á áŤáŻááááŁ
7. á¨ááłáĽ ááááŤáá˝ á°áááá áĽááá°á áááá¸áá ááá¨ááŤááŁ
8. á á áĽááá á°á¨áááá á¨áአ/ post event/ á¨ááłáĽ áĽáá áľáá´áá˝ áá áŤá°áŠáŤááŁ
9. á á áĽááá ááĽááśá˝ á¨áá°á áá¤áľ ááŤáľáá /optimal allocation of resources/ á áá˝áá áľ áŻá¨á áĽá á áá áááá¸áá á áŤá¨áááĽááŁ
1. áááá á¨áłáá ááááá˝ áľáŹáľ áá áŤá°áŠáŤááŁ
2. á°ááŁáŤáľ áŻááĽá áááŞáŤá á¨á°á¨á°á/ compliance/ áááá¸áá á¨ááááá áŁáá á᪠ááŁá˘áŁáááŁáá áá¤áłá áááá¸áá áŤá¨áááŁááŁ
3. á á áĽááá á ááá /qualitative/áŤááá áá¨ááá˝á áŤáŤáľáłááŁ
4. á¨áá°á á¨áá á¨áá¨á áľáá°ááá˝á áá°áŤááŁ
5. á¨áľáŤ á áááá á áááŤážá˝áᣠáľáłááŻááľá˝áá ááŚá˝á á áľááľ áá ááááŁ
6. ááŞáá áŤáľáááá áá¤áľ ááááá á á áĽááá á¨áá°á áľáŠá¨áľ áá°áŁááŁ
7. á áŚáąáľ áľáŠá¨áľ á á áŁáŤááľ á¨á°áá¨áĄ á°ááŁáŤáľ á˘áŽáááŤááŁáĽááľ áŤáá¸áá áá¤áłá áááá¸áá áááááááŁ
8. áŤááá á á áá áá áľ áĽá¨á°á¨ááá áŤá áĽááąáá ááŻááľ áá°áŠ á¨áłá°áĄ áá˛áŽá˝á áłááá ááááá áá˝áááŁ
9. ááĽááśá˝ á¨áá°á áá¤áľ ááŤáľáá /optimal allocation of resources/ á áá˝áá áľ áŻá¨á áĽá á áá áááá¸áá áá¨ááἠáá á¨áá°á áľáŠá¨áľ áá°áŁááŁ
á¨ááá áŚáąáľá á 4 á¨áá áá¨áľ ááťááá¤
ááá áŚáąáľ á áá´ á´áá áľáŁ áááľá´ááŁá/á¤áľáŁáŽáá˝ááŁááŽááŤááŁááŽáááľ ááá°--- áľáŤáá
á˘áŽáááŤá á áá áááá´áŁ á áĽááľ áĽá á áľáŹáľ áĽááąáá áá áŤáŁá˘ áĽá á áľáŠá¨áľ á°áĽáś á¨ááŤá¨ááá
26 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
áľáááá á¨ááŤá¨ááἠáá á¨áá ááá፠á˛áá áá ááá áááááá áŚáąáą á á áŤáľ á°á áááá˝
á°áááś ááááŁááĄáĄ áĽáááąááĄ-
1. á¨á°áá¨áĄ ááááŤáá˝ /Selective investigations/ᣠáĽááá ááááŤáá˝ á¨áá¨ááááľ á¨áá°á á¨ááĽáľ
/á¨áááἠáĽáááľáŁá¨áĽááľ áááľáŁáľáŹáłá á áááá ááá á¨ááĽáĽá á´áááśá˝ áááŤá¸áá á¨ááŤáłáŠ
ááááśá˝ á˛á¨á°áą áááĄáĄ áŚáąáą áĽááá ááááśá˝ á á°á¨áŁá áááŤá¸áá á¨áááááŤáłá¸á
ááá¨áááĽáŁá¨á°áá°á° á¨áááľá áĽááááá˝ áľááááŤá¸á áááá°á˝ áĽááąáá ááťáťá á¨áááŁá¸áá
áááá¨áľ áá¨áááááĄáĄ
2. áá á°á áá°á¨áľ áŤáá¸á ááááŤáá˝ /Major broad based investigations/ ᣠáá á áááą ááááŤ
áľáŠá¨áľ á¨ááŤáŻááá á áŚáąáľ á°áŻáŤáá áá áľáŤ áá ááá á ááá áľáŤáá˝á ááŽááŤáá˝ áá
áááĄáĄ áá ááá፠á áá˛áá´ áá áá á áá á¨áľáŤ á áŤáŁá˘áá˝ á¨á˝áá á¨áá° á áĽáᢠááááá˝
áľááááŤá¸á áá¨áá፠á¨áá°áĽ á˛áá ááá á¨áá á¨ááĽáĽáá á¨á áááá á´áááśá˝ á˛ááá
áŤáľá¨á°ááľá áá¤áľ á áá¨áá áááááááĄáĄ
3. á¨áľáŤ á áááá áŻá¨á áá ááááŤáá˝ /major examinations of standard managerial
operations/áĄ- áĽááá ááááŤáá˝ á¨á፠áááłáá˝áá á á°áŤáŽá˝á ááá á¨á°ááአáááŤá
á°áááŽáá˝á áᯠáá¨á°á áŤáááĽáááĄáĄ áĽáá áá á¨áŚáąáľ á/á¤áą á áá´ á¨áŚáąáľ á áŤáŁá˘ áĽáᯠááááĽ
á áľá°á˛áŻááŁáááŁáł áŁáἠááá°âŚ á ááá¨áĽ áĽá ááĽáĄá áá°á¨áľ á áá´á¨á áááá á¨ááááľáľ
á/á¤áśá˝áŁááá á áľáŤá á¨á°áłá°ááľá áá á/á¤áśá˝ á áá áŚáąáľ áŤáŻááááĄáĄ áĽááá ááááŤáá˝
á áá˛áá´ áá á´ááśáŤá áŚáąáľ á°áĽáá áá áŤááĄáĄ
4. á ááľá°á áŻá¨ááŁáአááááŤáá˝ /smaller scale, ad-hoc investigations/áĄ- áĽááŻááá ááááľ
ááááŤáá˝ á á°áአááŽáááśá˝ ááá áľáŤáá˝ áááἠá¨ááŤáľáááá áĽá á á á°ááá¨á° ááťáťá ááŻ
áááŁáľ áŤááŤááĄáĄ áĽááá ááááŤáá˝ á¨á á°áŤá áľáááśá˝á ááá áá¨áá á¨á᪠ááá á¨áá ááá°-
á ááá áááłáŻá áá¨á˛ááĄáĄ
á¨ááá áŚáąáľ á¨á á°áŤá ááŻáľ
á¨ááá áŚáąáľ ááľáĽáľáĽáŁ ááá á¨á°á ááá áľ á¨áááľá´ áľáŤ áááĄáĄ áľááá á¨ááá áŚáąáľ áĽá á á áŁá
ááá áĽá á áá á¨áá á¨áľáŠá¨áľ á á áŁáŤáá˝á áááá¨áľáŁááááááá áŞáááľ ááá´á¨á á¨áá¨á˛
á¨á°áááŁá á¨á á á°áá˘á ááአá¨á°áŻáŤá á¨á á°áŤá ááł ááá¨á áááŁááĄáĄ
27 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
ááá áĽáá ááá áŚáąáľ á á°ááŤáŠ áááá˝ áá á¨ááááłááą á ááŤáł á/á¤áśá˝á á¨áľáŤ á áááá áŚáąáľ
á¨ááŤáŻáá á ááá á ááá áá áá°áá á á¨áá˝á á¨á°ááŁááľ á¨á á°áŤá áááŞáŤ ááááááľ á¨áááťá
á˛áá / in performance auditing it is not possible to produce a âcookbookâ type of manual that can
universally be followed for good results/ á á áĽááá á á°ááŤáŠ ááľáŽá˝ áá á°áá°á ááá´ áŁáŤá áą
áŚáąá°áŽá˝ ááŤá á áľá°áŤá¨áľá áááá á ááááľ áĽá¨áłáá á¨áá°áŤ á¨áŚáąáľ ááááľ áááĄáĄ á áá´ áŚáąá°áá
ááŚáąáą áĽáᯠáááť á¨á°ááááá á¨á á°áŤá áááŞáŤ á áá á á˘áŤáá á á°ááŁáŤá á¨áľáŤ áááá´ áŁáŤáá
á áá´ á á˝á¨ááŤáŞ ááá áááá á°á áľáááŞá á áŤááľá á¨áľáŤáá ááááśá˝ á¨áá áľáá ááľ áĽáť á°áĽáś
ááá ááá´ áĽááŻááľá áľ áĽááŻááá á á ááŤá áá á¨á°ááá á˝ááá˝ á¨ááá áŚáąáľá á°ááŁáŤá
ááá´ á áľáááááľ á áááłá°áá á á˝ááŚáľ á ááľá áľ áááááłááĄáĄ
á áĽá á ááá áŚáąáľ á¨áá¨á°ááľá 4 á¨á á°áŤá áŻá¨ááá˝ /phases/ áá°á¨áľ á áá´á¨á áá¨áááááĄáĄ
áĽáááąááĄ-
1. áĽá á´ /planning/
á ááá áŚáąáľ áĽá á´ á áááááľ áá á¨á˛á°áłá á¨á ááľ áĽááśá˝ á ááááľ á¨áá°á áľáŠá¨áľ áá°áŁá¸áááĄáĄ
1.1. á˛á°áł /over view/áĄ- á˛á°áł /á á ááá áĽááľ/ áááá áŚáąáľ á¨ááááŞáŤ áááť áááĄáĄ ááááá
áŚáąáľ áľáááŻá¨áá á áŤá áááá á áááá¤áŤá˝áá áááłáŻá á¨áá¨á° á ááŁáĽááľ áŤáá¸áá áá¨ááá˝
ááá°áŁá°áĽá á¨á°áááá áá¨á áá°á¨áľ á áá´á¨á á¨áááἠá áááł á ááá ááá á¨áá áľááľ áŤáá áľ
á áŤáŁá˘á áááá¨áľá ááŻááľ áŚáąáą áľáŠá¨áľ á¨ááŤáŻáááŁá¸áá á¨áŚáąáľ á á áŁáŤáá˝ áááá°á
áá¨á˛ááĄáĄ áĽááąá áŚáąáľ á¨ááŻá¨ááá á áŤá áľáŤáá˝áŁ ááĽááśá˝áŁáááśá˝áŁáá¤áśá˝áŁááá áĽá á¨áľáŤ
á ááŤá ááá á á°á áŁá áááł áá˛á°áľá áŤáŤáľáłááĄáĄ
2.1. á ááľ /feasibility/ áĄ-á¨á ááľ áĽááľ á¨ááá áŚáąáą ááŻáśá˝ ááŤá¨á áá áá°á¨áľ áááĄáĄ áááá
áŚáąáąá á áĽááľá á áľáŹáłáááľ ááá¨ááá ááłá ááŻáľ áááĄáĄ á áá á¨á ááľ áŻá¨á áá áľ á°áá˘á
áĽáááá á áľáááá áĽá¨áľ á áá áŤáá°áŻá¨á áľáŤá á¨áŁá´ ááá á áľá¸á᪠áŁááľáŤá á¨ááŤáľáááá
á᪠áĽá á á¨áá°áá áĽááąáŤáá á áá˛áá´ áá á áĽáᢠá¨áá á¨ááá áŚáąáľ áŞáááľ ááááááľ
á¨áááťáá áľ áááł áá ááŻá¨áľ áá˝áááĄáĄ
á¨á ááľ ááŻáľ áá á°ááŁá áááá áŚáąáą áááá ááá፠á¨áá¨á˛ á¨áááŞáŤ ááľáááśá˝á á ááá¨áľ
á¨áľáŤ áá á´ ááááááľ á˛áá áááá ááááášá á¨áá¨á°ááľ áá¸ááŁ
ááááá ááááŤá á¨áŚáąáąá áá áááá ááĽáŚá˝ áĽááąáá á¨áŚáąáąá áá°á ááá¨áľáŁ
28 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á¨áŚáąáąá ááá áááááá á¨áá¨á° ááľáááśá˝ áááá°á áĽááąáá ááá á¨áá˝á
á¨ááŻááŻá፠ááłáŚá˝/ likely conclusions/ áĽá á¨áá á á á¨ááťáťáŤ ááłáŚá˝á /expected
recommandations/ ááá¨áľáŁ
á¨áááá ááááŤáá ááá ááŤáłáŠ á¨áá˝á á¨áŚáąáľ ááłáá˝á /audit methodologies/
áá á¨á˝á á¨áŚáąáľ á/á¤áą á¨á°áá¨ááá á¨áŚáąáľ ááł á áľáŹáľ á°ááŁáŤá ááá´á¨á á¨ááŤáľá˝á áĽááľ
áĽáá˛áá ááááááŁ
á¨áá á°áááŁá¨á᪠á ááľá á¨áľáŤ áá á´ ááááá áŚáąáą áááááľá áŤáŤáľáłááĄáĄ
2. áááá áŚáąáľ /main investigation/
á¨áááá áŚáąáą áá á°ááŁá á¨áŚáąáąá á¨áľáŠá¨áľ á á áŁáŤáá˝ á áááŁá á á°á á áááá´ ááá¨ááááŁ
á ááŁáĽ áŤááá á áŁáá፠á á°á°á á°á áŁá á°á°áá°áá á á°áááá ááľá¨á á ááľáŻáá á á ááááŤáśá˝
áŤáá¸á á¨ááŻááŻááŤá á¨ááťá˝áŤ ááłáŚá˝á áááľá áľ áááĄáĄ áááá áŚáąáą á¨á áἠá°á áŤáááľá
á¨ááŤá áááá áááἠááŤáľáá á¨áá˝ááá á áááł ááá ááᲠáá ááťáťá á¨ááŤáᥠá á˛áąáľ
ááłáŚá˝á áľááááá áááá á áá á ááŁáĽ áááá°á˝ áĽá¨áľ á¨ááŻá¨áá áľ á¨áŚáąáľ ááŻáľ áááĄáĄ
3. áŞáááľ á ááŤá¨áĽ /reporting/
áŞáááśá˝ á áá´ á¨áŚáąáľ á/á¤áľ ááŚáąáľ á°áŻáŤááá˝ á áľáááá á¨áŚáąáľ áááááľá ááťáťáŤ ááłáŚá˝ áá á
á ááá á ááľá°ááá á áľáŤ áá áĽááąáŤáááľá á áŚáąáľ á°áŻáŤáá á/á¤áľ ááĽáśá˝ á á ááá áá
áááá°á áá¨áᣠááá áĽá áá¨áá፠á ááľá áľ áá˛á á¨ááá áŚáąáľ ááááá á¨ááŤáłáŤá áľ áá
ááááľá˝ áá¸ááĄáĄ
á¨ááá áŚáąáľ áŞáááśá˝ áĽááá áááá°á´ áááť á˛áá á´áááśá˝ áĽá ááááłáá˝á áĽáť áłááá
á¨áŚáąáľ á°áŻáŤááá áááŤá ááááá˝á ááŻááľ áĽáŤáŤáᯠááá áá¨áŤ áĽáá á áá°áŁááĄáĄ áŞáááśá˝
á áŚáąáľ á/á¤áą áĽá á áŚáąáľ á°áŻáŤáá á°áá ááŤá¨á á¨ááŻá¨á ááááŽá˝ á°áŻááá áĽááąáá ᥠááá
á¨ááŁá¸áááĄáĄ áŚáąáľ áľáá°áŻá¨áá áá˛á á¨ááŤáá ᣠááááŠáá ááľáĽáľáĽááąá ááá á¨ááááá á ááŁá˘
ááá á á´áá ááá´á¨áľ áĽááąáťá á¨ááá áŚáąáľ áŞáááśá˝ á áŁá á áľááá á áá áá˛áŽá˝ áá áľáŠá¨áľ
áŤáŻá¨á áĽááąáá áááááśáťá¸á ááá˝á ááá ááá ááááľ á ááŁá¸ááĄáĄ
4. á´á á¨-áŚáąáľ ááľáľá /post audit follow up/
á¨áŚáąáľ áŞáááą á᪠á¨á°áŻá¨á á áá á á°áľáá á¨áá ááŠááľ á á áĽááá áááľ áááľ á áŤáŁá˘ á¨áŚáąáľ
á/á¤áą á¨áŚáąáľ á°áŻáŤááá áááľ á¨áŞáááą á¨ááŻááŻá፠áĽá á¨ááťáťáŤ ááłáŚá˝ áá á áá¨ááľ á°áá˘
29 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
áĽááá ááá°á°áá á¨á áἠá°á áŤáááľ ááá áááἠá¨ááŤáľááá áĽá á áľááá¨ááᥠá áá á¨ááá
áŚáąáľ á¨áá¨á¨áť ááŻáľ áá á á áá áááá á áá´á¨á áĽááá áłááá°á´áŁá¸á á¨áአá¨áŚáąáľ áááśá˝
áŤáá áĽááąáŤáľá°áŤáá á á´áá á áŞáááľ áŤáłáľáŁááĄáĄ
áááŽá˝áŁ
á¨ááá áŚáąáľ áááŞáŤáŁ á áá áŚáąáľ ááŽáááľ ááá´ 1995áŁá¨á°á¨áá°á áĽá á¨á°áťáťáá á á¤á˛á˘ ááŽáááľ áľá á áŽáá°á á˘áá°ááá˝áá á˘ááŽ.á á˛á 1998
AFROSAI-E, Exposure Draft Performance Audit Hand Book,2012
Performance audit manual, External Audit Project August 2003, reviewed and updated by Cowater International
Inc. under the ACE Project Nov 2005
INTOSAI, Performance Audit Guides: ISSAI 3000-3100, standards and guidelines for performance auditing based on INTOSAIâs auditing standards and practical experienceá¤
ááááááľ ááááááľá á°á áŤáááľ áá á áá á¨á°ááá áአááľá áá˝ááľáŁáĽá ááľ 2008 á.á
www.cagbd.org
Source:- á¨áá á áŤá á´á¨ áá
ááĽá´ á áŤáá
30 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á¨ááááŤáŁ á¨áŚáąáľá á¨áአáŚáąáľ ááááľáŁ á ááŤá¨áĽá á á ááťá¸á áŤáá á á˝ááŽá˝
1. á¨á á ááá ááááŤá á¨áŚáąáľ áľáááá áŤáá¸á á áá´ááľá ááŠááľ
ááá፠(Inevestigation) á°á áŤá á˝áá° ááłáĽ á¨áŤáá á áŚáąáľ á፠á¨áá¸áá á¨ááá፠á°ááŁá
á¨á°á á ááťá¸áá á¨ááá á˛áá áŚáąáľ áŻáá á¨áá á°á á˝áá° ááłáĽ á¨á°áá°ááá á ááá°á´ á áŚáąáľ
á፠á¨áá°áá áŠáľá á¨ááá፠(áŚáąáľ) áľáŤáá˝ á¨áŤá áááĄáĄ á á°áááľ áŚáąáľá ááááŤ
á á°ááłáłá áľááá á˛á አá¨áá°á á˘ááá á ááŤá¨áá¸á á¨áááŻá¸á áááśá˝ áĽáá˛á áá á°á
ááŠááľ á áá¸ááĄáĄ áŚáąáľ á¨ááá፠á˝áá° ááłáĽ ááŤá¨á á áŚáąáľ á¨á፠ááá á áŻá¨ááá˝ áá á¨áľ
á¨áá¸áá á°ááŁá áááĄáĄ(á áá á áá áŚáąáľ á¨ááá á¨áááááľá á ááááľ áŚáąáľá áááĄáĄ)
ááá፠(investigation) á¨á áá´á á°áá ááááĽáľá ááłáĽ á°ááľá˝ ááá ááááá á°ááŁáŤá
áĽáá áľáá´ (áááá) ááłáŤ ááááľá˝á á ááá°á˝ á¨áŤááľá áĽáááł á ááŁáŤáľ á°áá áŤáá áľá
á´áááŤáᣠá¨áááááľá á˘áŽáááŤá áááł á¨áá¨ááἠááŻáľá áŤá áááááĄáĄ áá á ááá፠á áŚáąáľ
á፠á¨áá¸áá á¨ááŁáŤáľ áľáŤáá˝ áá á á°ááŤáŠ ááá˝ áŁáááŤáá˝ á¨áá¨ááá áĽáááłá
áááááľ á¨ááŻá¨á ááá¸áá á¨ááŁáŤáľ/ á¨ááááá á°ááŁáŤáľá áŤáŤá°á° áááĄáĄ
á¨áľááá ááá፠á á áá´ áá˛á áá ááłáŤ ááááŤáá˝á áááłá á¨ááłáĽ ááááŤáá˝áŁ á°ááľá˝
ááááĽáśá˝áŁ ááááá ááááľ áŞáááľáŁ á á áŤá á¨ááłáŠ áá˝áłáá˝áŁ á¨ááá°áŚá˝/ á´áá áśá˝ á¨ááá
á¨ááá á¨á˝áá áá¨ááá˝á¤ áľáááá°áŞ áááá˝áŁ áŞáąáá˝áŁ ááś ááŤáá˝á ááá° á ááá°á¸
á¨ááááá áá˛á áá á¨á°áŤáŤáá áĽáááł áá ááá´á¨áľ á¨ááŻá¨á á¨ááŁáŤáľ ááŻáľ áááĄáĄ
áľáááá á¨áŚáąáľ ááááśá˝ á á°ááá áአáŚáąáľ (Fraud/ special Audit) á¨á°áá á¨ááááŤ
(á˘áá¨áľá˛áá˝á) á˝áá° ááłáĽ áá áá áἠá°ááŤáŤá˘ááľ áĽáá˛áá áá¨á˛áľ ááťáááĄáĄ
áá áááľ á°á á˝áá° ááłáĽ áŤáá ááá፠(á˘áá¨áľá˛áá˝á) ááŤá¨á á áŚáąáľ áŁáá፠á¨áá¨áááá
á á°ááá á¨áአáŚáąáľ (Fraud audit or Special audit) á áá° á áŤá áá áĽá ááá°á´ ááťáááĄáĄ
á¨áá á ááťá á ááá˝ ááŤáá˝ á¨áá¸áá áĽáᯠá áťáŤ ááá፠ááá á¨áááľ ááá፠(Forensic
& related investigation)ᣠá¨á áᢠá á ááá፠(Criminal investigation)ᣠá¨ááá á ááááŤ
(Investigative Journalism)áŁááááá áĽááľ (Research & Development)ᣠá¨ááŚáŤáśáŞ ááááŤ
(Laboratory Diagnosis) ááá° á á¨ááŤá á¨áá¨ááá ááááŤá áŤááááłááĄáĄ
á¨áá á ááťá á ááá˝ ááŤáá˝ á¨ááŤáá° ááááŤáá˝ á ááťá áŚáąáľ á á°áá á¨ááŤá°áŠá¨á
á¨á áá´á á°áá á¨áááááľ ááááĽáľá á°ááľá˝á (áŤáá¸áŽá˝áŁáŻá¨á°áá˝ááŁááťáťááŤáá˝áŁ á¨ááłáĽ
31 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
ááááŤáá˝ ááá°) á¨áááááľá á¨áááŤá áľáŤáá˝á á ááťá¸á áŞáááśá˝á á ááŤá ááá á
áŻá¨ááá˝ áĽááąáá á¨áŚáąáľ áľááśá˝á ááłáá˝ áá á¨áľ á áŚáąáľ á ááŁáŤáľ á á°áá á¨á°ááááľ
á¨áááááľ ááááŤáá˝ áŻá¨ááá á áĽá á¨á°áááá á¨á°ááá áľáááá áá˝áł á¨ááŤáłáŠ áľáááá
á á°á¨áŁá ááľá¨ááá˝á á áŚáąá°áŠ áĽáŤá á°ááŁáááľ á áľáááś á ááťáŤáá ááááŤáłá áá¨áááŤ
(reasonable assurance) á¨áŤá á¨áŚáąáľ á áľá°áŤá¨áľ (Audit Opinion) ááľá áľ ááťá áááĄáĄ áá áá
á¨áŚáąáľ á áľá°áŤá¨áľ áááľá áľ áŚáąá°áŠ áŁáŻá¨áá ááŁáŤáľ á ááłáĽ ááááŤááš áá áá á¨áłáá
ááá áľá á°áľ ááá¸á á áááá¸áá á á¨ááጠá áŞáááą áŤááááłááĄáĄ
á áĽáááá á¨áŤááĽáŹá áŽáá ááááŤá (Investigation) áĽá áŚáąáľ (Audit) áĽááŻáá¨á°áá áááá¸áááĄáĄ
Investigation is the act or process of examining a crime, problem, statement, etc. carefully,
especially to discover the truth: Investigation is the work of inquiring into something
thoroughly and systematically. Investigation involves inquiry into facts behind the books and
accounts or any transactions into the technical, financial and the economic position of the
business or organisation.
It is to examine, study, or inquire into systematically; search or examine into the particulars
of examine in detail. to search out and examine the particulars of in an attempt to learn the
facts about something hidden, unique, or complex, especially in an attempt to find a motive,
cause, or offender.
While the term auditing has been defined in short as an examination of books of accounts and
vouchers of business, as will enable the auditors to satisfy himself that the balance sheet is
properly drawn up, so as to give a true and fair view of the state of affairs of the business and
that the profit and loss account gives true and fair view of the profit/ loss for the financial
period, according to the best of Information and explanation given to him and as shown by
the books; and if not, in what respect he is not satisfied.
áŚáąáľá á á ááá ááá፠á¨áá áĽááŻá°ááá¸á áá á á°áá á¨áááąá áŁá áŞáŤáľ á°ááŤááś
á á/á¤áłá˝á áĽá¨á°á°áŤ áŤáá á¨áአ/á¨ááá áá á áŚáąáľ áá áĽááŻáá ááĽá áĽáááá¨áłáááĄáĄ
32 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
2. á¨ááá áá á/ áአáŚáąáľ áľááá (Definition of Fraud/special Audit)
ááá áá á (Fraud):- áááľ á áá´ ááá°áĽ ááá áĄá´á á á á á¨á°áááŻááľá ááááľ á¨áááŁá
áĽá á/ááĽáľ áá áŁáá°áᣠáááá´ á¨áá°áľ ááľá¨á á áľááľá á áá á¨áĽ á¨ááá áĽá á /ááĽáľ
á ááá°á´ ááá/ ááá á áŤá áĽá á áá áááá á¨ááá¸á á á-áἠá°ááŁá áááĄáĄ
Fraud is a term that embraces all the means that human ingenuity can devise, which is
used by one or more individual to get an advantage over another by false
representation. The term fraud means the willful misrepresentation made with an
intention of deceiving others. It is a deliberate action committed in the accounts with a
view to get personal gain. Frauds can take place in the form of:
Falsification or alteration of records or other documents
Misappropriation of assets or funds
Destruction or omission of records or documents
Recording of a transaction without substantiating documentation
Intentional misapplication of rules, regulations, directives, etc.
Willful misrepresentations of entityâs state of affairs.
It is of great importance for the auditor to detect any frauds, and prevent their recurrence.
á¨ááá áá á/ áአáŚáąáľ (Fraud/Special Audit)áĄ- áááľ á ááááľáľ á/á¤áśá˝á á¨áááľ
á´áá áśá˝ ááľáĽ á á°áŻá¨á á¨áľáŤ áĽáá áľáá´áá˝ áĽááŻá ááá á áľá°áŤá¨áľ ááá áááᤠâšâšá áá˛á˝
ááá˝ááľ á¨ááŻáá á á áŤá á áᤠá¨á á áĽá°áľ á°áá˝ááᤠá¨ááááľáľ ááááĽ/ ááĽáľ á°áá ááĽáŻá
ááá ááá áĽá á ááá á ááŤá á¨ááááľáľ ááĽáľ áŁááá áŁáááá áĽááŁáŹ á áłá´áŻáâşâş
á áá áá˛áŠ áŤááŁáá ááá áááá¨á°áá áŤá á°ááá᪠áá á¨áá á áŤáᤠááá°áĽ ááá á°áá
á¨á°áŁáá áá˛á á áááá°á áŚáąá°á á°áŁááś áĽá á°á¨ááጠáá¤áą áŞáááľ á°áŻáá ááá˝ááľá
á°á áŤáááľ áĽááąá°áá ááá áŤáá°áᣠááłá áááá°á á°áŁááś áĽááąááἠá˛á á¨á áĽáááá/
áአáľáááá áá á¨áľ á áá´á¨á á¨áá¨á á áá˛á áĽáááľ/áá°áľ áľáááá á ááááá á áአáááł
á ááŁáŤáľ á á°á¨áŁá ááľá¨á á°ááľááś áááá°á á¨áŚáąáľ áá¤áľ áŞáááľ áá´á¨á áááĄáĄ
A fraud audit is a separate engagement from a financial statement audit. In a fraud audit,
there typically is an allegation of fraud or a fraud has already been discovered;
33 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
Differences in Auditing and Special /Fraud/Investigation
Difference Audit Investigation
Legal binding Audit of annual financial statements
is compulsory under the Companies
Ordinance, 1984.
Investigation is not compulsory under Companies
Ordinance but voluntary depending upon
necessity.
Object in view Audit is conducted to ascertain
whether the financial statements
show a true and fair view or not
Investigation is conducted with a particular object
in view, viz to know financial position, earning
capacity, prove fraud, invest capital, etc.
Period covered Audit is conducted on annual basis
or less
Investigation may be conducted for longer
Period, say three years or based on the case for
short time.
Parties for whom
conducted
Audit is conducted on behalf of
shareholders (proprietor, partners),
government or public or steck-
holders.
Investigation is usually conducted on behalf of
outsiders like prospective buyers, investors,
lenders, bylaw etc.
Documents Audit is not carried out of audited
financial statements.
Investigation may be conducted even though the
accounts have been audited.
Extent of work Audit is normally conducted on test
verification basis.
Investigation is a through examination of books
of accounts.
Report Audit report is addressed to share-
holders (or proprietors or partners)
audited entities or parliament body.
Investigation report is addressed to the party on
whose instruction investigation was conducted.
Adjustment in
net profit
In case of audit net profit disclosed
by audited accounts is final without
further adjustments.
In case of investigation in order to determine real
earnings certain adjustments are always essential.
Person
performing the
work
Audit is to be conducted by a
chartered accountant or professional
Auditor.
Investigation may be undertaken even by a non-
chartered accountant or other discipline/
professionals.
Methodology Normally sampling and materiality
based to reasonable assurance
With detailed & narrative procedures following
the case to be investigated.
34 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á¨ááá፠áŁá ᪠(Nature of Investigation)
ááá፠ááá áአáŚáąáľ á áľáá´á áááť á áá¨á á áľ áá˛á áá á á á¨á°áŁá áĽááŁáŹáá˝á
á ááľá¨á á°ááľááś á áá áŤáľ á¨áá¨á á áĽáá áĽáááľ ááá á ááááá á á¨ááጠáŞáááľ
á¨ááŻá¨áá áľ á˛áá á á¨áľááá á፠á¨áá¨ááá ááá፠á¨áá á áŤáá´ áá á°ááłáłáááľ
á áááĄáĄ ááá ááŠááľ áአáŚáąáľ á áŚáąá°áŽá˝ á¨ááŤá áááááľ áŻá¨á ááľáĽ á¨ááá´á á˛áá
ááá˝ ááááŤáá˝ á áá áŁáááŤá á á°á°áŁá¸á áááááľ á°ááľá°á ááľáŤáłá¸á áááĄáĄ
Investigation is a kind of special audit with predetermined scope depending upon the
purpose to be achieved. Investigation is neither accounting nor auditing rather further
analysis about the intended objective. Investigation is carried out not in substitution of
audit, but in addition to audit. The investigating auditor may even have to investigate the
audited accounts.
á¨ááá፠áá°á (Scope of investigation)áĄ-
á¨ááá፠/á¨áአáŚáąáľ á áá´ ááĽá áá á¨áá áá°áá á¨á á áŤá áľááľ á¨ááááĄáĄ ááááŤáąá
áĽááŻáĽááá/ á¨á°áááá áá˛á áá á áááľá¨áľ áĽá¨á°áááá á áá°áá áĽá¨ááŤá¨á¨ áľááá°áŤ
á¨ááŻá áá áŚáąáľ á áŤáá´ á¨ááá¨á á áá° á áá áá˛á áááĄáĄ
No general principle can be laid down with regard to the scope of every type of
investigation. Scope of investigation, in each case, would be limited to the period or area
to be covered by the investigator. While auditing follows international Auditing Standards
(GAAS) set to perform and apply almost same procedures in different institutions and
periods regardless of time and place or organisation.
á¨ááááŤá á¨áŚáąáľ ááááá˝ (Objectives of Investigation &Auditing)áĄ-
á¨ááááŤá áá á¨áŚáąáľ ááááá˝ á áá¨áĄ áá˛áŽá˝ ááŞáŤ áá á¨áłáá á áľá°ááá ááľá¨ááá˝á
áá°áĽá°áĽáŁ áááááá áá°áááá áá˛á áá¨áá፠á¨áááľá áááś á áá áá á¨áľ á¨á°áŻá¨á°á áľá
á´áá˛á ááááá¨á°á áŞáááľ áá´á¨á áááĄáĄ á ááŻá áá áŚáąáľ áá á˘áŤááľ 2 ááłá
ááááá˝ áááŤááĄáĄ á ááŻáá á á áá´ á°áá ááłáá áá (áá áá´ áááľ) á¨á°ááá á¨ááłáĽ
áŞáááśá˝ á áľááá á¨á°ááá á¨áááááľ áá˝áł á¨ááŤáłáŠ ááá á ááááá á ááŤá á´áááŤá
áľááľ á°á á á á áá¨ááἠá áľá°áŤá¨áľ ááľá áľ á˛áá ááá°áá áŻáá áá áá ááá¨áááĽ
35 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á ááŻááá áá°áť áĽáᨠáááá°á á ááłáĄ áá á áá˛á˝ áá á¨áłáá ááá áľá á°áľ áĽáá
ááá áá áá áá´ááľ ááá á ááááŠá áá¨áááĽáŁ á¨á°ááá áá áá á ááľá¨á á áľáŻáá
ááááá¨á°á á¨ááľá á áŤá áŞáááľ ááľá°áááá áááá¨áłááĄáĄ
Normally the objective of investigation is to collect, analyse and evaluate facts in respect
of desired field of activity with a view on some special purpose as determined by the
person on whose behalf the investigation is undertaken, while there are two main
objectives of auditing. The primary objective and the secondary or incidental objective
Primary objective:- the primary duty (objective) of the auditor is to report to the owners
whether the balance sheet gives a true and fair view of the Companyâs state of affairs and
the profit and loss Account gives a correct figure of profit of loss for the financial year.
The primary responsibility of an auditor is to verify whether the financial statements
exhibit a true and fair view of state of affair of the business and their secondary
responsibility is the prevention and detection of errors and frauds.
Secondary objectiveáĄ- it is also called the incidental objective as it is incidental to the
satisfaction of the main objective. The incidental objectives of auditing are: Detection and
prevention of Frauds, and Detection and prevention of Errors.
Detection of material frauds and errors as an incidental objective of independent financial
auditing flows from the main objective of determining whether or not the financial
statements give a true and fair view. Errors refer to unintentional mistake in the financial
information arising on account of ignorance of accounting principles i.e. principle errors, or
error arising out of negligence of accounting staff i.e. Clerical errors.
In short we can conclude that Errors are mistakes committed innocently and
unknowingly while making entries in the books of accounts in opposite to that Frauds are
fictitious entries made in the books of accounts with certain motives.
á¨áŚáąá°áŠá á áá áᯠáĽááŁáŹ á¨áá¨áአáá˛áŽá˝ áĽááśáš (The Auditor can suspect fraud under
the following circumstances.
36 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
1. á¨á°ááľá˝ áá°ááᣠááĽááľáŁ ááááĽá ááŚáąáľ á ááá áἠ(When vouchers, invoices,
cheques, contracts are missing/lost etc.)
2. á¨áŻááá á¨á á ááá ááłáĽ áááŁá áŞáŤ áááἠááá áááŤá¨áľá á¨ááŠááąá ááááŤáľá
áŚáł áááá¨áľ á áááťá (When control account does not agree with subsidiary books
and when the difference in trial balance is difficult to locate.
3. á á áá´ áᲠáá áŚáąáľ á°áŻáŤáá á¨áŤáá ááľá¨áá á¨3á ááá á¨á°ááá ááľá¨á á¨á°ááŤá¨
á˛áá (When there is difference between the balance & the confirmation of the
balance by the parties.)
4. á ááááĽá ááĽá¨áľ ááááĽáľ áááá á áá ፠áŞáááľ ááŤá¨á ááŠááľ á˛áłáᤠ(When there
is difference between the fund or stock as per records and the fund or stock
physically counted.)
5. áľáá áá´ áá˛á á áŚáąáľ á áľáŻáŤáá á¨á°á°á á ááĽáŤáŞáŤ ááá˝ááľ á˛áááá á áá˛áŠ áá á¨áá
á áŤá á áľá°áŤá¨áľ á¨á°áᨠá˛áá (When the explanation given by the client is not
satisfactory & when there is a contradiction in the explanation given by different
parties.)
6. á¨á°ááľá˝ áááááĽáŁ áľáá á´ááá á¨áá ááἠááááľ á¨áłá¨ á˛ááᤠ(When there is an
alteration or an overwriting of or adding some figures.
3. á¨áአáŚáąáľ áĽáŤá á ááŤá¨áĽáŁ
3.1 á¨áአáŚáąáľ áĽáŤá (áĽáá) á ááá ááź ááááŁááŁ
á¨áአáŚáąáľ áĽáŤá á á°áá á á¨áŻá¨áá á¨ááá ááá´ á¤áśá˝ á¨áľá-áááŁáá á¸á¨ ááľá áŽáá˝áá¤
á á¨áŻá¨áá á¨ááá á¨á áἠá°ááŤáŽá˝ ááá á¤áľ á˝/á¤áśá˝á á¨ááá á¤áľ á áŁááľáŁ á¨á°ááŤáŠ áŚáąáľ
á°áŻáŤá á/á¤áśá˝ áĽá ááááá áŤááŁáá áŁá áá áá á á°áá á ááá á áĄá´á áá á áá´
áá˛á á áŚáąáľ á፠á°áŁááś áá¤áą áĽááąáłáá á á áá¤áą áá á¨áľ á°áᢠáĽááá ááá°á´ ááá´
áľáá ááľ á°áá á°á áŤáááľá á¨ááŤá ááá ááá áá á á˝áá áĽáŤá (áĽáá) ááŤááἠáá˝áááĄáĄ
á áá á áŠáá á ááá´ á¤áľ á¨á°áŤá áá˛áŽá˝ á á áŤáŁáŞ ááá á˛ááá á¨á áá ááľáá ááłá
37 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
áááľá áľ áŤáľá˝á ááá´ á áŚáąáľ á፠á áááá°áááľ áá¨ááᥠáááŁá¸áá á¨á°áŁá áá˛áŽá˝
á á¨áŻá¨áá á¨ááá ááá´ á¤áśá˝ áᯠá/á¤áłá˝á ááłáá áá˝áááĄáĄ
áĽáá áĽá¨áá¨á áŤáá á áŤáá (á ááá) áááłáá á á°áááá á áľ ááá ááĽáą á áá˝ áááł
á á°áá ááľ ááá áŚáł á˘ááá á áá˛áá° áá¨áĽá áá áááś áá˛áŠ á¨á°á¨áłá áá¨áá ááľá¨á
á¨á°á°áᨠá áá áľáááá á¨áłá°á áá áľáá ááľ á°áááąá á°á áŤáááľá ááááŁáľ áĽáá áľáááŤáá
á¨áĽá á ááá ááŚáąáľ á°á¨á᪠ááá á᪠á¨ááŤáľá¨áľá áľááá áá˛áŠ áĽáᯠáĄá á áľáŠáą á˘áá
á ááŞá áá¤áłá áááááĄáĄ
ááá á áá áá/á¤áą á¨áááἠáĽáŤá (áĽáá) á áŚáąáľ áĽááąáŁáŤ á¨á°ááá á á/á¤áą áááááŤ
á áá 186/2003 á á ááá˝ 20 (2) áá á¨áľ áá˛áŠ á¨á°áá¸á á¨5 áááľ á áá á¨ááᨠááá á¨áá áľá
á áá á¨á°áŻáááááĄáĄ áá á¨áá ááŻáĽ áŤáľáááá áľ ááááŤáľ áľáááá á¨á áἠá°ááá᪠á¨áá á áŤá
áĽáááá á áá áą á áá á¨áĽ áŞáŤá á°áĽáłá˘ááľáá áĽááš á á áŤáŽá˝á áááááľ áá¨á/ááľá¨ááá˝
áłáá°áአá°á áŤááá˝ áłáá¸ášá ááĽáľá ááĽá¨áľ áłáŤá¸áš áĽáá á°á¨á᪠ááľá¨ááá˝ áá°áĄ
á¨áá˝á á°áá˛á áááŽá˝ áłááŻááᣠá°á ááŁáŞáá˝ ááá፠áá˛á˛ á¨ááľááłá¸áá á¨áá á¨áá áľá
ááá°áľ áá á¨áá´ááá¸á á ááľ á áťáŤá áłáá á á˛ááἠáľáááá áľáá ááľ á°áá
á°á áŤáááľá á¨ááŤá ááá ááá´á¨á áłáłá˘ áŤáŻá¨á áááĄáĄ
áááá áĽáľáŤáá áŁáá á á áŤá á¨áľáááá áá á¨áááá¨áľ á¨áአáŚáąáľ áĽáŤá/ áĽáá á¨áŤá
ááááá á áŤá áĽáááá˝ á á˝áá á˛áŤáŻáá°á á áŚáąáľ ááŽááŤá/ áĽá á´ á°áŤá°á áĽááąá°áŠ
ááá´á¨á áĽááąáťá á/á¤áłá˝á á á¨6 áአáá á´ á ááŤááá á áľ áá áľ áááľá á á°áá á áĽá ááŤáľ
á áŤáŁá˘ áĽááąáŻááąá á áá´á¨á á ááŽááŤá á ááŤá°áľ áĽá¨á°á°áŤ á˛áá áŤá áá áá á¨ááá°áĄá
á á°áá á ááá´ á¤áľ áá Ꭰá¨á°áŤááŁá¸á áá˛áŽá˝ á áľááá ááá á˛áᥠááá˝ á¨áŚáąáľ áľáŤáá˝
áĽááŻá°á ááá á á°áťá áá á á á´á፠áĽá¨á°á á á¨ááá°áŤ á˛áá áĽáá˛áľáááááą á¨áá ᎠááŤáááŤ
á áá á¨á á á áŻá á°á¨á°á ááá¨ááá áĽá¨áľ áĽá¨á°áŻá¨á áááááĄáĄ
áĽáááá˝ á áŚáąáľ áĽááąáŁáŠ áŤáľááá á á˝áá á°áŻáŤá á°á áá á¨áĽ áááŁá¸áááĄáĄ á áá á¨áá áá
á˛áá á¨á ááá áľá ááá á á´áŤáť á¨áá´ áĽááąááá˝ ááŤáľááá áá˝áááĄáĄ ááŚáąáľ á¨ááááĄ
áĽáááá˝ á á°áťá ááľá¨á áá¨ááᥠá¨áá˝áá á áá˝á á á áŤáŽá˝ ááŁáłá¸áá ááŤááááą
á¨áá˝áᣠá ááłáĽ á áŤáŤáá á ááĽáľ á áľá°á˛áŻá ááŞáŤ á¨á°áá¸á á¨á á áĽá°áśá˝ áľááááá¸áá á¨áľáŤ
á´ááťáá áľááŁáá á áá áá á áá°á á ááá˛áľ áŤáľá ááá áááá áááĽáá á¨á°á¨ááá ááá
á¨ááááľáľá/ á¨á ááĽá áĽá á/ááĽáľ ááĽáááľ ááá ááá°áᣠá áŤá á áááŁáĽ áĽá á áá áááá
á ááááá áá¨ááἠá¨áá˝á ááľá¨á ááááĽáá¸á á¨áá˝á ááá áááŁááĄáĄ
38 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á¨áŚáąáľ áŁáá፠áá á ááá˝ á áŤááľ ááááŞáá˝ áá¨ááá á¨áááŁá áááłá ááአáŤááłáá
á¨áá ááĽáľ áááŤáľáŁ á¨áááá ááá፠áá˛áᤠá¨áľá-áááŁá áĽá°áľ áá˛áᣠá¨ááááľáľ á/á¤áľ
áá á¨ááá á ááĽáł áááááľ á¨ááá ááááá á°ááŁá ááá á á°á¨áŁá ááľá¨á á áááŻáá
á¨á ááŁááł ááŹá áá á¨áľ áŤáŻá¨á áĽáá á ááááľáľ áŚáąá°áŽá˝ á¨áŚáąáľ á á áŤá áá¨áááĄ
á¨ááá˝á áĽáááá˝ áľááá áá/á¤áą áá á¨áĽ á¨ááŁá¸ááá¤á˘áááĄá á°ááťáááľ á áááŤá¸áááĄáĄ
áĽáááá á ááááá á¨áľáŤ á ááľ á á/á¤áą áᢠá á°áŻáŤáá á¨áá¨á ááá ááá ááá
áŚáąá°áŽá˝ á˝/á¤áľ á ááĽáł ááá á ááłáĽ ááľáŤ áłáĽá ááľáĽ á ááľááŁáľ áŤáááá á ááá
á/á¤áłá˝á á¨áá°áł áłáĽá ááĽá 479 áĽá ááá á ááľáŤá á á፠á áááŤá á˝/á¤áľ ááľáł áłáĽá
ááĽá 750 á áŠá ááá áĽááŻáááłá ááľá áá á ááá áŚáąá°áŽá˝ á áŠá áááἠáá˝áááĄáĄ
4. á á/á¤áłá˝á á¨áአáŚáąáľ á ááťá¸á áááł
áአáŚáąáľ á ááááá áá á¨3á ááá á áááἠáĽáŤá ááá áĽáá áááťááľ á¨ááᥠáááá
áá˛áŽá˝á áá á¨áľ á áá´á¨á á áŚáąáľ á áŁááś á¨á°áááá áá¤áľ áŞáááľ á¨áá´á¨á á°ááŁá á˛áá
á á/á¤áłá˝áá áŁáááľ 22 áááłáľ á¨ááŻá áá áŚáąáľ á á°á¨á᪠áĽá á ááŻá áá áľáŤ á áá°áŤáľ
ááá áŚáąáľ á˛áŻá¨á áááˇááĄáĄ
á áááá á ááŻáą áááá áá˛áŽá˝á á¨á á°áŤá áááłáá˝ ááŞáŤ ááĽá áááááá á áŤá á ááá
áááááĽá á á˛áąáľ áŚáąá°áá á á°áŤáŠá á ááĽáŚ áá¨á˛áľá áá°áá á áĽááąáŤáľá˝áá á áááŞáŤ
ááá áááŁáľ á áľááá áá á ááááąáŁá/á¤áą á á°áťáťáá á¨áááá፠á áá ááĽá 186/2003
á ááá˝ 26 (2) á á°á á á áľááŁá áá á¨áľ áááááąá ááááŁáľ áĽá¨áľ á áá´á¨á áá áááááĄáĄ
á á¨áľááá á áŤá á¨áá¨á á áĽáá áááť á áá´á¨á á¨á°á°áŤ áŚáąáľ á áĽááá áááá ááĽáĽ áá á¨áľ
áŻá¨ááá á áĽá áá áááá á áá¨ááἠáá¤áąá á¨áŤá áŞáááľ áĽáááá ááá¨á á á áá á°áá
áŞáááą áĽááąáŻáá°á ááŻá¨áááĄáĄ ááá á/á¤áą áááá°áĽ á áá áŞáááľ á¨áá´á¨áľ ááłáł
á¨áá áľááŁá áŤáľá°áááááĄáĄ á¨áá á áŁáťáá á áĽááá áááťááľ á á°áŻá¨á áŚáąáľ á¨á°ááá áá¤áľ
ááá áá áá ááľáá á¨ááŤáłáŠ á¨ááá á¨ááááľáľ ááĽáľ ááá áĽá á áááá ááŁá¨á á¨á°á¨ááá
áŞáááą áááľá á áŤááľ áĽááąáŻááľ ááŻá¨áááĄ
á áááááľá á ááĽá¨áľ á áľá°á˛áŻá á áá˝áŁá°ááľá˝á á á°áŤáŽá˝ áá°á¨áľ á áŚáąáľ ááŤá á ááľá¨á
áá¨ááἠá¨ááá˝áᣠá á°áá´ ááá á ááľá¨á á¨áááŻáá ááááśá˝á á ááŤá á áŚáąáľ áááŁáŤáľ
á¨ááá¨á á ááľ áá˛áŠ á á/á¤áłá˝á áľááŁáá áááááľ áľá á¨ááá´á áĽááąáá á ááŤá á¨áá¸áá
áá˛á áľáááá á áĽááá ááá°á˝ áááá áłááĄáĄ
39 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
5. á áአáŚáąáľ á ááŤá¨áĽ ááŞáŤ áĽáŤáá á áŤá áá˛áŽá˝
á¨áá áĽááŻá°ááá¨á°á á¨áአáŚáąáľ ááááľá á ááŤá¨áĽ áĽááąáá á á/á¤áłá˝á áĽá¨á°áá¸á áŤáá áľá
áááł á¨á˛á°áľá á áá áłáááł ááłáá á¨ááá áľ áá˛á á˘áá á á ááťá¸á áĽáŤáá á áŤá á ááŤáł
á˝ááŽá˝á á áááłáľ áá áĽááŁáľá á¨áááá¨áłá¸á á áŤááľ á¨áá á˝áá á°áá¨á ááŤáľá°áŤáá
á¨áá˝áá áľ áĽá´á áááŤá á áá áłáłá˘ áĽááŻáá¨á°áá ááá§ááĄáĄ
5.1. á ááá°áĽ/ á áĄá´á á¨ááŤáááĄáľ áĽáá á¨áá á áĽáá á ááŤá¨áĽ áá áĽááŻá°ááá¨á°á ááá
á áŤá á áá á¨áááá áĽáá á¨á áἠá°ááááŞááľá á áłá˘ááľ á ááᨠáá á¨áĽ á¨áá˝á á˘ááá
áĽáŤáá á áŤáá áááł áá ááá áĽá áááĄáĄ áááłááĄ-
á áŚáąáľ á፠ááŁáŠ á¨ááá˝á áááśá˝ áááłá á áá´á ááá°áĽ á¨áŞáŤá á°áĽáłá˘ááľ á áááŤá¨áľ
á áááŁá á፠áááá áá á°ááľáśá áłá ááá°âŚ
á°áá¸á á¨á°áŁáá áá˛á á¨á¨á á áááłáľ á ááľ á¨á°á¨áááá ááľá¨á/áá¨á áá°áĽ á¨áá˝á
á áŤá á áááá¨á áá˛á áá ááᣠá áá á ááá á áá áą á°áľáááś á¨á°áá¸áá áá˛á
á áĽá á áááľ áá ááááś áá áá
á ááá°áĽ á¨áá ááŞá ááĽáľ áĽááąáá ááá´ á ááá´ áááł áá á¨á°áá áá á áĽáááá˝áŁ
á¨áááá áá áá˛á á ááá˝ (á¨á°áá¸áá áľá áá áľáŁ ááľá¨á á¨áááá áľá áááł á¨áĽááąá
áá áá (áááľ) áá áĽááŻáá¸áá) á¨áááááš áááá¤
á¨áá ááááľá á¨á°ááááŞááľ áŤáááᨠáá˛áŠ áĽáááľááľ áŁááá¨áá áááá áááá˛áľ
/áááľááŤáŤáľ/ ááá¸ááá á áá á á°áá˝ áá áá ááá¤
á áĽááá áá á ááá áááľ ááááłáá áŤáľá ááŻá á á á áŚáąáľ áá áľ á°á¨á᪠á¨áá¨á
áááá áŻáá á áŤá áá áŤáááááľá¤
á á ááŁááłáá˝ áá á áááłáľ áĽáť á áŚáąáľ áá¨ááἠá¨ááá˝á áĽáá áá á¨áĽá á¨ááŻááąáá
áĽáááá˝ áá áŁáá áľ áááł áᯠáľááŞáľ á¨ááľááŁáľ áááŁá ááłá¨áľáŁ áááľá á áá á áá
á ááŤá˝á áá¸ááá á áŚáąáľ ááľá¨á áá¨ááἠá¨áá˝á áĽááá á¨áľááŞáľ á ááľ á á/á¤áľ áŻá¨á
á ááá¨áľ á áŠá á áľáŠá¨áľ áłááłá áᯠáľáŤ áááŁáľ áááŠáŁ á¨áááľ á¨áĽá á áĽááą á¨áá ááą
á˝ááŽá˝ áá¸ááĄáĄ
5.1 á¨á°áááľ /á áá á áŤááľ á¨áááᥠáá˛áŽá˝
40 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á áŻá¨áłá¸á áĽáá á áááłáľ á áá´á áá˛á á áŤáłá¸á áááŁáŤáľ á áľááľá á áĽáááľ á¨áá°á áľ
á áá áá˛áŠ á áŚáąáľ áĽááąá¨ááἠáĽáŤá áá á¨áĽ áááá°áŤááĄáĄ áá áááł áá˛áŠá á áŚáąáľ
á፠ááá¨ááἠáᯠáľáŤ á˛áᣠá áľáá´á á ááá˝ áľáá°á˛á°á° á°á áŤáááš á áá˝ááľ áá
áá¨ááá ááľá¨áá ááá°ááᣠááá áá¸áľá á¨á°á°ááá ááá˝ áááľá áľ ááš áááłá
á ááá á áŚáąá°áŠ áĽáááłáá áĽáá˛áŤáá áŤáŻááááĄáĄ
á¨á áá´á áĽáá áá˛á á˛áአá ááĽááľ áŚáąáą á°á áá áĽááąááἠá áááá á áááľ
ááľáá¸áᣠá¨á/á¤áąá á áĽá á´ á¨áááŤáľ ááťááľ áá áŤá á¨ááłáŻá áááŁá áááá¤
á¨áŚáąáľ ááŤá á¨áááááłá¸á áĽáááá˝á á¨ááá°áĽ á áááá˝ á°ááĽá áᯠá/á¤áłá˝á
á¨ááľá°ááá áááł áááá¤
ááĽááá á áľááá á¨ááá áá˛áŠá á ááá˝á á áá áá´áĽ áááś áŤááá á¨á áá á áŚáąáą
ááá á᪠á¨áá áá á¨ááá á ááťá ááá˝á áá˛áŠá áááś á¨áá áá ááá áááá
áĽááąá˛á°áľ á¨áá á¨á ᤠááĽáááá˝ áááá áŤá á áááŤá˝ áá¨á á á áŁáŞ á áááŤáŤáᤠ(áĽáá
á¨ááá°áĽ á¨ááá á áááŽ)á¤
á¨áááᥠá¨áአáŚáąáľ áľááááľá á áááá¨áľá¤
á¨á/á¤áłá˝áá á¨áľááŁá ááŻáĽ áŤáá á á áááłá á¨ááá°áŚá˝á ááááá¤á¨á°ááŤáŠ áá á áŤáľá
ááłáĽ/ááĽáľ á¨á°ááá¨áą áá˛áŽá˝áᤠá á á ááá á¨á/á¤áłá˝á ááłáłá áááááľ áá áŤá
áá˛áŽá˝ áŚáąáľ áĽááąáŻá¨á á¨ááá áááł ááłá¨áąáŁ
á á ááááľ á°áááá á á°áŤá á°ááááśááľ á áľáŤ áá áŤá á áŤá (á ááľáĽ áŚáąá°á) áŤá¨ááááá
áŚáąáľ á°á¨áłá˝ áľáá°ááá áĽáť (áŤáá°á¨áŁá ááááŤáľ) áá áŤá áá áĽááŻáá á á/á¤áłá˝á
áŚáąá°á áĽááąá°áŤ á¨ááá áááłá á áááá áá á°ááá á˘áááĽá áľ áĽááłá á¨á áŤá á áŤá
á°áŁááś ááĽáŤáŤáľ/ ááľá¨á˛áľá áá°áááá á áłáá ááľá¨á áá á¨áĽ á˛ááŁá á¨áľáŤ
á´áááá˝áá áááááľáľ áá á᪠á áááĽá áááł áĽááŻáá áĽááąá°áŤ ááłááá¤
á¨áá°ááá á áá˛áá´ á¨áŚáąáľ áľáŤáá˝ áľááá á á°ááá¨á°á¤- áá á ááá´á¨á ááŁáŤá
áááłáá˝á áľáŤá á áŁá áŞá á¨áá ááá áá áááľ ááľáĽ áłáááŁáŁ á¨á/á¤áłá˝á áŚáąáľ
á áĽá á´ á¨áááŤá áĽáŤáá˛áá° á¨áŚáąáľ áĄá´á á áľáá´á á áĽá á´á á áá á°áá´áŚ áľáŤ
áľááá°á á ááአáŚáąáľ/ áááá´ á¤áľ áľááá á°á áŁáŁá ááá (áŚáąá°á) á¨áá ááááŁ
áŚáąá°áŠ á¨áŤááá áľáŤ á¨ááś áᯠáłááá á¨áŚáąáľ áľáŤ á˘ááŁá áĽááłá á¨áአáŚáąáľ áľáŤ á á
41 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
ááᤠá¨á áá áĽáááá á áľá°ááá ááľá¨á áľááááá á ááŤá áŻá¨á á¨áŤáąá áá
á¨áááľá´á á¨áŚáąá°áŽá˝ á¨áአáŚáąáľ áĽááľá ááá´á á ááá áá á¨áŤáą á°á áá áĽáá˛áá
áááľ ááľáĽ áłááᣠá á áá áá (á áááľ áĽáá á áłáááľ áá) ááľáĽ á°á°ááś ááá áŽ
áĽááąááἠá¨ááłáá áááá¤
ááŚáąáľ á¨ááአáľááááľ á¨á°á¨áłá˝á á¨á¨áłá˝ áľá (ááá°áĽá á áᢠá áá) á ááĽááľ á¨áŚáąáľ
á°áŻáŤáá á/á¤áľ áľáá á¨ááłáĽ áááᣠá¨á°á¨á°á°á áľ áá˛á ááĽáĽ áá áĽááŻáá á¨ááááĽ
áá áᤠá¨áá ááŻá áŚáąáľ á°áŻáá á¨áá ᨠá ááá ááź áĽááŻá°á°áŤ ááá° á áá áááłá
á¨áá¨á° ááĽáŤáŞáá˝á áłáá á¨áááŠá áľ áááł áŤááĽáááĄáĄ áá á áľááŞáąá á ááĽáł
áááľá áľ áľáááŤáľá˝á áá°áŻááá ááťáťáá á ááľááá á¨áá áĽáááľ áá˛ááááĄáĄ
á á áá´ áá áľ áŚáąáľ á°áŻáá á¨á°ááá á¨áŚáąáľ áá¤áľ á áá ááááá áá áĽááŻáá á á áąáľ
áááá´ áŚáąáľ á°áŻáá á°ááłáłá áá¤áľ áĽááąáᣠá¨áá áĽá áľááá ááľá°áááᣠá¨áá
ááŠááľ áŤáá¸á á¨áŚáąáľ áľáŤáá˝ áá¤áľ ááááá á¨á°ááŤá¨ áľááá á áá´áá áá¤áľ
áá á¨áľ á¨á°á¨á°á°á áŁááá˛á á 2áá áŚáąáľ áá¤áľ áá á¨áľ á°á áŤá áá´á¨á á ááťáááĄáĄ
6. áá áááŤá¤
á á áá á áá áŻá¨á á¨ááłáááá á¨ááŻá á áŚáąáľ á¨ááá áá á /áአáŚáąáľ áĽáá á¨ááááŤ
(á˘áá¨áľá˛áá˝á) á¨ááá á˛áá ááá፠á°á á˝áá° ááłáĽ áŤááá á á°ááŤáŠ ááŤáá˝
áĽááŻá°á¨áŁá áĽá á°áááá áá˛á á¨ááŻá¨á áĽáááľá á¨ááááá á°ááŁá áááĄáĄ áá á á¨ááŠ
áŚáąáľ áľáŤ á¨ááŻá áá á¨áŚáąáľ áľáŤ áᣠáŤáá á á°ááá á¨ááá፠áá á°ááŤáŤá˘ áŁá ᪠áŤáá
áĽááŻááá˝ ááŤáá˝á á áŚáąáľ á፠áá¸áá á¨áá˝á á¨ááá፠áľáŤáá˝ á á°áᨠáááł
á¨áá¨áááá áľ áááĄáĄ á¨ááŻá á áŚáąáľ á á°áá á áá á áá á¨áŚáąáľ áŻá¨ááá˝á á°á¨áľá
á¨áá¨ááá á˛áá á¨áአáŚáąáľ áľáŤ áá áĽááŻááá˝ á¨ááá፠áľáŤáá˝ á¨áá˛áŠ á°á¨áŁá áááł
áá á áááłáľ á áŚáąáľ áŁáá፠áá°áŠá á¨ááááľáľ áŚáąá°á á¨áľáŤ áááááľá á´ááť á áááľ
áá˛áŽá˝ áá ááá áá á ááá¸ááá á áááá¸áá á áŁááś á¨áĽáááłá áá ááá´á¨áľ
á ááŤáľá˝á ááľá¨á áá˛áŠá á¨áá¨áááĽá á¨áŻá¨á°á áľá á´áá˛á á áŞáááľ á¨ááłáá á°ááᎠáŤáá
áááĄáĄ
á¨áá á ááťá á¨áአáŚáąáľ áĽáŤááá˝ á ááľá¨á áá¨ááᥠá¨áá˝áá á áŚáąáľ á፠áá¸áá
á¨áááŁá¸á ááá áá á¨áĽ á¨áá´ ááá¸áááĄáĄ áľááá á¨áአáŚáąáľ á áŤááá˝á áá ááťááá˝
á¨áá¨á¨áť ááŁá¸á ááá˝ááľá á°á áŤáááľ áĽááąá áá¨áá á¨á áἠááĽáľá ááĽá¨áľ á áááŁ
42 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á°á áĽá ááłááááľ ááá áĽááąáá áĽáá ááľáá ááłá áĽááąá°áĽá á¨áá¤áą ááá ááá
áááá á ááá á¨áááá¨áłá¸á áá á á፠á áááááľá á ááá ἠááľáŤáľ áá á á áŁá¸áááĄáĄ
ááŁááť (Reference):-
1. http://dictionary.cambridge.org/dictionary/english/investigation
2. https://www.google.com/search?q=www.google.com&ie=utf-8&oe=ut8#q=investigation +meaning+and+definition
3. Fraud manual reviewed and updated by Co-water International Inc. Dec, 2005, May.2006)á¤
4. á¨á áĽáá áá áŚáąá°á á/á¤áľ á¨áአáŚáąáľ áááŞáŤ ááĽá 1/2007áŁááľá¨á¨á 12/2007 áŁá á á˛á.
5. Audits and InvestigationsᤠPresented by: Doug BackmanáŁOffice of Compliance [email protected]
6. https://www.quora.com/Whats-the-difference-between-a-normal-audit-and-a-fraud-audit
7. Fraud Detection and audit expectation gap, (Oct. 2008),an Internationa;l journal of
Business and management,Vo.3, No.10, www.ccsenet.org/journal.html
áŚáąáľ áŞáŞá
ጠáąáľ á áŻáááá á¨áááá ááĽáľ
áą á¨áá á á´áá áááá´á á áľáá ááľ
áľ áá áłáá áá á ááľá áľ á áááááľ
᪠áŽááá˝á ááááŁáľ á¨á ááľ
᪠áĽá áľáá áá ááĽáˇá ááá á á
á áľá§ áĽáá˛ááᲠá°á ááĽá áĽáá˛áŤáá
43 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
áá á፠ááá á/á¤áľ á áŁááľ á áŚáąáľ á áá° ááłáĽ áá áŤá°áŽá¨ á¨á á á áááŁáł áľáá á á°á°á !
á¨á á፠áĽááŤá áááá ááááľáľ áá áŚáąá°á á/á¤áľ á áŚáąáľ á áá° ááłáĽá á áááááľ ááá¸áááľ
áá áŤá°áŽá¨ áľáá á áá á፠ááá á/á¤áľ á áŁááľ á°áĽáˇááĄáĄ á¨ááá áá áŚáąá°á á áś áŻá´ áĽááá
áľáá ááá á˛á¨ááą áĽááŻááášáľ á¨ááá áá áŚáąá°á á/á¤áľ á¨ááááľáľá ááłáĽ áŚáąáľ á áá´á¨á áá/á¤áą
áŞáááľá á áľá°áŤá¨áľ á áá á¨áĽ á¨ááááľáľ ááĽáľ á á ááŁáĄ áĽá á á¨á°áŻá¨áááľ ááá á ááááá á ááŤááá á
áŞáááľ áááťááľ á áľáááá á áŤá á á/á¤áą áĽááąá á¨á á áá´á¨á á¨á°á áŤáááľá á á°áŤá á áááá áľ á¨áá´
á¨á áŠáá áĽáá áĽáŤáŻá¨á áááá áĽááááĄáĄ
á¨áá áľáá á áá á ááá á¨á/á¤áą á áŁááľ áľá áŚáąáľ áááᤠááŻá¸á á á áἠá¨á°á°áŁá¸áá áááááľ
ááááŁáľ áááŤáŻáááľ á¨ááľáľáá ááĽáĽá á°ááŁá á á á áááá á áłáłá˘ á°áŻáá á¨á°ááá áááá
á ááá ááá¸ááᥠá ááááą áá áľ á¨á°áłáłááá˝ á ááŤáł áĽáŤááá˝á á áľá°áŤá¨áśá˝ á°ááľá°á á ááá áá
áŚáąá°áá áááľá áá áŚáąá°á ááá˝ á°á°áĽáśáŁá¸áááĄáĄ á áľáá áá áá á´áľ 110 ááá´ 74 á á´ááŠ
184 á¨á/á¤áľ á áŁááľ á°áłáľááááĄáĄ á á°ááłáłáá á¨ááá ááá á¤áľ á á-ááŁá¤ á˝/á¤áľ áá á áááááľ
á¨áĽáá¨á°áĽáŁ á¨áá¨á˛á á¨á¨á°á á áľá°á˛áŻá ááá á¤áśá˝ á á-ááŁá¤áá˝á á¨ááá áá áŽáá´ á°áĽáłá˘áá˝
á áŽááŚááť áĽá á á˛ááá á¨á°á á¨ááá˘áľ 25-28/2008 á/á á´á¨áľ á áááľ áá áľáá á á°á°áĽáˇááĄáĄ
á áľáá ááá á 673 á´áľ 410 á á´áአ1083 á¨á/á¤áľ á áŁááľ á°áłáľááááĄáĄ
áááá á¨á/á¤áą áŚáąá°áŽá˝ áአáአááŤá áľáá ááá˝ á°á°á !!
á¨á á፠áĽááŤá áááá ááááľáľ áá áŚáąá°á á/á¤áľ á¨2ááá á¨áá´ááľá áľáŤááľáááá˝á áááłáŤáľ
á áá á´ á¨áŤáá¸á á°ááŁáŤáľ ááŤá¨á á¨á á á áááá˘áŤ áľáá ááá˝ ááľá áľ á¨ááá á áá° áááĄáĄ
á áá á áá á¨áľ áááŁáá áá áąáľ á°ááŁáŞ á¨ááľá áŚáąá°áŽá˝ ááŤá á¨á á á áááá˘áŤ áľáá á
á á˛áááá áá¨áł á¨á°áá˝ á¨áĽá 2/2008 áĽáľá¨ á¨áŤá˛áľ 6/2008 á.á á¨á°á á á˛áá á áľáá áá
áá áŚá˛á°áŠ áĽá á/áŚá˛á°áŠ áááá á/á¤áľ á áŁááľ á áŚá˛áľ ááŞáŤ á¨á á á áááŁáł áľáá á á˛á°áĄ
44 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á¨á°áŤá°áąáľ á¨áľáá á áĽááśá˝á á áááá á¨áŚáąáľ ááááᣠá¨áá˘áá˝ áአáአá ááá˝á áááŞáŤáá˝áŁ
á¨á°ááŤáŠ á¨áááŁáł áááŞáŤáá˝ áĽá á¨áአáŚáąáľ á á áŤá á¨á°ááá¨áąá á ááĽáł á¨áŚáąáľ áĽáŤá áá
á¨á°ááá áááá áŚáąá°áŽá˝ á30 áá á á˛ááá á¨á°á áľáá á á¨á°á°á á˛áá á á°á¨ááŞá ááĽáŤá
á áἠá¨áá á¨á áá¤ááľ áá ááľ áľáá á ááá´ 39á¤á´áľ 6 á á´áአá45 á¨áŚáąáľ áĄá´á ááŞáá˝ á4
áá á áá¨áł á¨á°áᤠáĽááąáá áľáłáľáľá˛áŤá áá¨áá ááá°áá°á á¨áá¨á˛-SPSS /stastisticalpackage
for social science/ áá ááľ áľáá á ááá´ 12 áĽá á´áľ 2 á á´áአá14 á¨ááá áŚáąá°áŽá˝ á5 áá
á á˛ááá á¨á°á áľáá á á°á°áĽáˇááĄáĄ
á áĽáá áá áá áá፠áá á áľá°áŤá¨áłá¸áá á¨á°áĄ á°ááŁáá˝ áĽááŻááášáľ á¨á°áá¨áĄáľ á¨áľáá á
áĽááśá˝ ááĽáŤá˝á á áŁá á áá áá¸á áĽáá á á°áá á áąáľ áŚáąá°áŽá˝ áአáአáááŞáŤáá˝á á¨ááá
á ááá á áąáľ áĽááŻáááá¸á áŤááŁá¸áá ááá°áľ áááááľ áľáá áá á á á áĽááŻáá á¨áá¸á
ááá¸áááĄáĄ á ááá áľáá ááá˝ áá á¨ááá á/á¤áľá á¨ááľáŤá á á፠á áááŤá á˝/á¤áľ á¨ááľá
áŚáąá°áŽá˝ ááá´ 180á á´áľ 40 á á´áአ220 áŚáąá°áŽá˝ á¨áľáá áá á°áłáłá áááááĄáĄ
á¨á/á¤áą áŚáąá°áŽá˝ á¨á°ááŤáŠ ááŤá áľáá ááá˝ á˛á¨áłá°áá¤
á¨á áĽáá áá áŚáąá°á á/á¤áľ á¨2008 á ááľ áááľ á¨ááá˝ áááľ áá á´ áááá áááá á á˛ááá
á¨á°á á¨áĽá 27-28/2008 á.á á áŤááŻáĄ
á áááá áá´á¨áŠ á¨á/á¤áą á¨6 áá á áááá áŞáááľ á áááá á¨áá¨áŚ á á áŤá°áá˝ á áľá°áŤá¨áľ áĽááąá°áĽá áľ
á°áŻááááĄáĄ á áŤá°áášá á áľá´áľáľ áአá áááá áá áľ á ááĽáá á¨áá አá˝ááŽá˝áá á¨ááľá°áŤá፠á¨áááľá
ááłáŚá˝á á ááľá°áááĄáĄá ááá áá á¨áá´á¨á á á°ááą á áľá°áŤá¨áśá˝ áá ááááľ áĽááąáŻá¨ááŁá¸á á°áŻáá
á á°áłáłááá˝ á°á ááááľ á°áŻáááŁá¸áááĄáĄ á áá¨á¨áťá á 6 áአá á ááŤáŤ á áááá á¨á°áአááĽáŚá˝ á¨á áá
áĽááąá˛áĽáŠ á á´áááľ á¨á°ááŠáľ ááĽáŚá˝ áŻáá á ááŁá á¨ááľá°áŤá¨áá áľ á¨áááľá á á áŁáŤ áĽááąáááĽáá¸á
á¨á፠áľááááľ áá á á°áłáłááá˝ á°áŻááˇááĄáĄ ááá ááá á á¨áŻá¨áá áľáŠá¨áľ áĽááąáŤáŻáááŁá¸á á áá
45 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á¨á/á¤áą á¨ááŁá 6 áá á¨áľáŠá¨áľ ááĽáŚá˝ á áááá á°ááá á á¨áááá áá´á¨áŠ á°á ááááĄáĄ á áááá áá´á¨áŠ
ááá á¨ááá á/á¤áľá á¨ááľáŤá á á፠á áááŤá á˝/á¤áľ á á´áአ280 á áŤá°áá˝ á°áłáłá áááá áłááĄáĄ
á¨ááá˝ á ááą á¨áľáŤ áá á´ áááá áááá á˛áŻá¨á
á¨2006/2007 á ááľ áááľ á¨ááá áŚáąáľ áŞáááľ áááá á/á¤áľ- ááŁá áá¨á áŁ
á¨á á፠áĽááŤá áááá ááááľáľ áá áŚáąá°á á/á¤áľ á¨2006/2007 á ááľ áááľ á¨4 á¨á°ááŤáŠ á°áááľ
ááŻá á á¨ááá áŚáąáľá á¨4 á°áááľ á¨ááá áŚáąáľ ááľáľá áŚáąáľ áŞáááľá áá á፠áĽááŤá ááá á/á¤áľ 5á
áá 1á áááľ á¨áĽáŤ ááá 3á ááŻá á ááŁá áŤáá¨á á˛áá á¨ááá áá áŚáąá°á á áś áŻá´ áĽááá áŞáááąá
á˛áŤááᥠáĽááŻááááľ á¨ááá áŚáąáľ á¨á°áŻá¨ááľ á°áááľ á¨á áĽáá áá ááĽáľ áááľ á˘áŽáŁ á¨ááá áá á
á˘áááá ááá´á ááĽáľ áááľ ááľáá፠á¤ááá˛áŁ á¨ááá á áĽá¨áľ áĽáŤ áá á áŤáľ ááľáá፠á¤ááᲠáĽá
á¨áŻáĄáĽ áá áá ááĽáá áááŞáŤ á˛áá á¨ááá áŚáąáľ á¨ááľáľá áĽáŤ á¨á°áŻá¨ááŁá¸á á°áááľ áŻáá á¨áŻáĽá¨
áłáŚá á á áá ááľááłáᣠá¨áŻáĽá¨ ááááľ ááá áŤá áľáá ááľ áŽáá áŁá¨áŻáĽá¨ áĽááá á¨á á áĽááľá áá፠ááťá˝áŤ
ááá¨áá á¨á°áᣠááἠá á á ááĽáá áááá ááá¨á áááá¸áá á áŞáááłá¸á á áááá°áááĄáĄ
á áŚáąáľ áŞáááą áá á¨á¨á°áááą á¨áŚáąáľ áĽáŤ áĽááŻá°á ááá áá˛áŠ á¨áááá¨áłá¸á á áŤááľ áá ááááľ
á°áŻááá áľ áááŁáŁáľ áá á¨á°áŻá¨á°á áľ áááá áááá á ááŁá áááŤáľá á/á¤áą á ááá áŚáąáľ áĽáŤá á¨áŚáąáľ
áááśá˝ á¨á¨á/á¤áśá˝á á¨áĽáááľ á ááłá°á´ á á°ááá¨á° á¨ááľáľá áĽáŤ á á ááᎠáĽááŻáá ፠ááá¸áááĄáĄ
á áá¨á¨áťá áŞáááą ááጠá¨ááá á¤áľ á áŁááľ á áľá°áŤá¨áľá á¨áľáŤ á á áŁáŤáá˝á á¨á°áĄá áľ á áá á áá á´áá˝
á¸á´áááĄáĄ á¨áŞáááąá áá áá áá˛áŽá˝ á¨áŤá á¨áá áŞáááľ á áá áá˝ááľ áłáľáááĄáĄ
áá áŚáąá°áŠ áŞáááąá áááŁáá á ááŁáĽ á˛áŤááᥠá¨ááá á¤áľ á áŁááľ á á¨áá
46 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á á°á¨áłáłá áŻá á ááááľ á áŻá ááĽá¨áľ ááááŤáľ á¨áááą ááááťá˝áá ááłáŻá áĽááŻááťá á°ááá!
áá á¨á°áááá á¨á á፠ááá áá áŚáąá°á á/á¤áľ áŚáąá°áŽá˝ á á˛ááá á¨á°á ááŤá áľáá á á˛ááľá°
á¨áľáá áá áá ááá á¨á á áááŻáááľ á¨áŻá áááł áŁáŻá¨áá áľ áá áľ áááĄáĄ á¨á áĽáá áá áŚáąá°á á/á¤áľ
á¨áŁá áá˛á áŻá áŁáá áá á áá°áŁáŁá á¨2006 á.á ááᎠá á¨áááą á¨áŻááááł á¨ááŤááá á˛áá á¨ááá´áŽá
á3á áá á¨á°ááá áááĄáĄ áĽáľáŤáá á á°áŤáá°áľ á¨áŻááááł ááŽááŤáá˝ áá 76(á´áľ-15) á áŤá°áá˝ á°áłáłá
áááááĄáĄ áá á¨á°áŤá°áá˝ á°áá á°ááŁáá á¨áŻá ááĽá¨áľ áá á á°áŤáŤá á áááłá¸áá á¨ááŤáĄ áááá˝á
ááľ áááááľ áááŻá¨áá ááĽáἠá¨á áŠáá¸áá /á¨á°áĽááááľ/ áá áĽá¨á°áᥠááá ááłáŤ áĽááŻáá
á°áááááĄáĄ
áá áŚáąá°á á/á¤áą á ááá á¨ááá á¨ááá áŤá áá á á á ááŤáŽá˝á á¨áľá/áááŞáŤ ááááá˝ áá á áŚáąáľáŁ
á áááááľ ááá˝ á á°áŤáá á°á áŤáááľ ááŞáŤ á¨áááá áá´á¨á á áŤááŻ!
á¨á áĽáá áá áŚáąá°á á/á¤áľ áá°ááŽá ááłáŤáľ /ááŚáąáą áĽáŤ ááłááĽ/ á¨ááŤá á˛áŞá áá á áŤáľá á á ááĽ
áááááľ á áŻáŤááś áᯠáĽáŤ á áááŁáľ á áááááá á¨áá áᯠáá áĽáŤáťáťá á¨ááá á¨ááá á¨áá°áá áááá°á
á¨áŚáąáľ á°áá áááĄáĄ á áááá á/á¤áą á áŚáąáľáŁá áááááľ ááá˝ á á áŤáá á°á áŤáááľ ááŞáŤ á ááá
á á¨áŻá¨áá á¨ááá á¨ááá áŤá áá á á á ááŤáŽá˝ áá á áááąá áá á áááľá á ááľáŤá á á፠á¨áłá áłáľ
23-25/2008 á.á á áŽááŚááť á¨á°á á áááŤáĽ á á፠áŻáá á¨áĽá 09-11/2008 á.á á áŁá áá˛á á¨á°á
áá¤áłá á¨ááááľ áá´á¨áŽá˝ á áŤááśááĄáĄ
á ááááľ áá´á¨áŠ áá ááŚáąáą áľáŤ ááłáἠá¨áĽááá áá á áŤáľ áááŁá¨áľáá ááľ á°áááľ á¨áááááľ
á áľá°á˛áŻá áá˛áŽá˝á á¨ááľá°áá ááľáááśá˝ áĽááąáá á¨áá áŚáąá°á á/á¤áľ á¨2áá áĽá´ááľá
áľáŤááľáááá˝á áá á´ ááá á á á°áá ááááľ á°áŻáááŁá¸áááĄáĄá áá áá áľ á¨áá´á¨áŠ á ááŤáŽá˝
áĽááŻááášáľ á¨áľáá ááľ á°áááľ á¨áááááľ á áľá°á˛áŻá áľáááľ á¨á°á áá¨á¨ áĽááąáá á¨áá´á¨á áŁáťáá á á ááá
á¨áŚáąáą áľáŤ áĽááąáłáἠá¨á áŠáá¸áá áá áĽááŻááᥠá á¨ááá áááĄáĄ á áĽááá áá´á¨áŽá˝ á¨ááá áá áŚáąá°á
á áś áŻá´ áĽááá â ááŚáąáą áĽáŤ ááłáἠá¨áĽááá áá á áŤáľ áá â á áá áááľ á¨áááŤáŤ á˝áá á á áá á
á¨á/á¤áą á áŤá°áá˝ áŻá á˛áááą
47 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á¨á°á áĽáłá˘áá˝á á ááŤáł áĽáŤááá˝ áĽá á áľá°áŤá¨áśá˝ á°ááľá°á ááá˝ á°á áĽáśáŁá¸áááĄáĄ áááŁá áááŤáľ
á¨ááá ááŁá ááĽááśá˝á á°ááá°áááĄáĄ
á¨ááá áá áŚáąá°á á ááááą áá áĽáá˛ááąáľ áŚáąáľ á¨áᣠá áᤠáŻááĽá áááŞáŤ áĽááąáá á¨á°áá¨á
á¨áá áŤá áľáááľá¤ á áľááá áá°áá áŠáá á ááá°áá áŠá áĽáá á¨á°ááŻá ááĽáľ ááłááááľ ááá áááá
áá¨ááἠá˛áá áá ááłáŤ á¨áá˝áá áŻáá á áá áŚáąá°á á/á¤áľ áĽáť áłááá á ááŁá áá ááá á¨áá áá
á°ááŁá áá áĽááááĄáĄ á¨ááŤá á¨áĽááá áá á áŤáľ áŻáá áĽáľá¨áłá˝áá á¨ááááľáľ ááá á áááŞáŤáá˝
á áľááá áĽáŤ áá áĽááąáá á á áá áľ á¨áá¨áłáłá áá´á áŤáá¸á á ááá á¨áľáá ááľ á°áááľ á¤áá
á¨áááááľ á áľá°á˛áŻá áĽááąááŤá¸á á¨áá´á¨á á á°á¨á᪠á á á ááá á°áᢠááá á¨ááĽáľ á áľá°á˛áŻáá
á á ááá áĽááąáá ááŚáąáľ áľáŤ áá áá¨á á¨áá´á¨áŠ á°áłáłááá˝ á¨á áŠáá¸áá áá áĽááąáᥠá áłáľá áááĄáĄ
á¨áľáá ááľ á°áááľ á¨áááááľ á áľá°á˛áŻá ááá˝ááľ á¨á°ááá áľ áĽááąáá áĽáá áá á ááá á¨áŚáąáą áľáŤ
ááłáἠá¨á´ááťá¸áá áĽááŻááᥠá áááąá áá á á áá á¨á á¨ááááľ áá´á¨á á¨á°áłá°á á¨ááá áŤá áá á á
á ááŤáŽá˝á á áŁááľ ááá¸áááĄáĄ á áľáá áá áá ááá´ 208 áĽá á´áľ 15 á á´áአ223 á ááŤáŽá˝ á°áłáłá
áááááĄáĄáĄ
á ááłáá áłáŻá°
á°áłáłááá˝ á á¨áá
âEducation is not the learning
of Facts, but the training of
the mind to thinkâ ______ Albert Einstein
48 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á¨á˘áľáŽáľáŤ áłáá á¨á á˛á´ áá´áĽ áááŁáł áĽá áąáááá˛áŤá á´ááťá˝áᥠá¨ááľáá áá
ááĽáľ á á ááá ááá áĽá á¨áłá˝áá á°áá°áľ áááŤáľ á°á ááááľ ááłáŤáá˝
1. ááá˘áŤá¤ áááŤá˝á á˘áľáŽáľáŤ á ááŤáł ááááľá áŤáľáá á¨á˝ áĽááłáá á¨áááá˝ ááá áĽáľááá á ááŚâĄá
á¨á¨ááĽá á¨á°áá á¨ááŤáá á á áᯠá´áŽá ááá áľá á¨ááááłáľ á¨ááłáĽ á´á ááľ ááľáĽ á á°ááá
á¨áá¨á˝ á áá á áá á áááľá ááአáŁááŤáááľ áĽá¨áłá¨áŁáľ áááŁáľ á¨áťáá áŁáááľ á áá á¨áááľ
á áľááľ áááłáľ áá ááľáĽ áááĄáĄ áŁááŤááááą á¨á ááŁá˝á áľááá á°áá´á áá¤áľ áá á¨á á˛á´
áŤááá áááŻáĄáĄ áá áŤáá á ááŁá˝á á á áááŤá¨áľ á á°áá á¨áááἠááᎠá¨á°ááĽáŽ ááĽáłá˝á á áá
áááł áá áá ááŻááŤáľá˝á á°ááŁá á˛áá¨á á¨á ááŞáŤ áľááá áĽá¸áá á´áá á á°áťá᪠á¨ááá
á°áá°áľ áľáá á áŤá á ááá á¨ááŁá ááá á°á ááááľ áá á ááŁá áááĄáĄ á¨ááá ááá á ááá
á á¨á áááą áá˛á áľá፠á¨ááá á ááŞáŤá áᯠ11 á¨áá á á¨á°áá°áľ áááŽá˝á á¨ááŤáŤááá áĽáľá¨
300 áááŽá á¨ááŻááą á ááŚá˝á á áááľ á¨áááľá á¨áá ááĽáľ áááĄáĄ 1 á¨á°áá°áąá 86% á áľá°áá áŚ
á¨ááłáŻááá áááŤá˝á á˘áľáŽáľáŤ áľáľáá áááŠá áŁá ááá ááá ááłááááĄáĄ áááá
á¨á°áá°áąá á¨á áá áł á´ááť á¨ááá á¨áá°á áĽá ááá áłá á ááŁá ááá á á ááá ááŞáŤ á¨á á
á°áááŤá˝ ááá ááááľ á ááŤá˝á áá á°ááŤááááᤠá´á ááľá á˘áá áááááľ á°áŁáĽáśá á¨áááľ
áŤáá á áá˛á˝ ááá áłááŻáá á áá ááŻá¨áľáá áľ á¨á á˛á´ ááá á áááĄáĄ
á¨á á˛á´ áááá˝á á áĽá ááá áááá˝á á¨ááá áá ááá á˘áłááá á¨áŤááá ááĽáĽ á ááá áááś
á¨áááŁá áá˛á á ááŁá ááá áá áŤááá ááľáá á¨áá áá ááĽáłá˝áá áŤáłá¨áá áľ ááá˘áľ 24
áá 2003 á.á á ááŁá ááá áá á ááá á áááááą á 8á áŻá¨á áá áá°áá á¨áá˝á á¨á¤áááľáŞá
ááá ááá፠ááá áá´áĽ áááááŁáľ á¨áá°á¨á°-á´ááá áŤáľáááĽáá áľ áááľ áááĄáĄ á¨áá°á¨á°-
á´ááአáááἠááá á¨ááá áŻáá á¨á á˛á´áŤá˝á ááááąáľá á áłáá ááŞáŤá˝á á á áś áááľ ááá
áá ááĄáĄ áľáŤááá áłáá á¨á˘áľáŽáľáŤ á¨á¤áááľáŞá ááá፠á¨á á˛á´ áá´áĽ áááĄáĄ áá áá´áĽ á¨á á˛á´
ááá á˝á á áá´ á áŤá á˛áá á áĽá ááአá¨áááŤá˝á á¨áąáááᲠáłáŞá á¨ááá ááľá°áľ ááá ááĄáĄ
á áá á á ááá áááá á áá á áá á áá á¨ááŁá ááá áąáááᲠá¨1990ááš á ááľá á áá áá
ááá áĽááŻáá á¨áá áĽáá˛ááᤠá¨á˘áľáŽáľáŤ áłáá á¨á á˛á´ áá´áŁá˝áá á¨áąáááᲠáá¤áśáťá˝á áá 1 Salman M.A. Salman, The Nile Basin Cooperative Framework Agreement: a peacefully unfolding African Spring? International Water Resources Association, Vol.38, at 17. Available at http://dx.doi.org/10.1080/02508060.2013.744273. The upper and lower Riparian states of the Nile basin includes: Ethiopia, Burundi, Democratic Republic of Congo, Egypt, Eritrea, Kenya, Rwanda, Sudan, Tanzania, Uganda and South Sudan.
49 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
áĽááŻáááľáá áá´áĄ ááłá˝áá á¨á°áá°áľ áááŤáľ á¨ááá¨áá ááᲠá áá˛áľáľ ááአá ááŻá
á°á¨á°á áááŚá ááĄáĄ
2. á¨ááŁá ááá áąáááᲠâá´áŽá ááá´áŽâá¤
á¨ááŁá ááá 2 áąáááᲠá˛áŁá á ááá á áá á á ááá á á¨á°áá°áą áááŤáľ áááááľ áá
áĽááŻáááľá á¨áááá áľá á¨áá˛á°áľá áľ á áááá ááŁáŤá áááł áááĄáĄ á¨áąáááá˛áá ááŁáŤá áááł
áááááľ áŻáá á¨áááášáá á¨áłá˝áášá á°áá°áľ áááŤáľ á ááá¨áľ áááá¨áľ á°áá˘ááľ ááá¨áááĄáĄ
á¨ááá á°áá°áľ áááŤáľ ááŤá¨á áąá˛áá ááĽá á áłá˝áá á°áá°áľ áááááľ á˛áá¨á ááŞááš áááŤáľ
á áááá á¨á°áá°áľ ááá ááľáĽ á°áŤá°á á¨ááłáŠ áá¸ááĄáĄ 3 âá á´áŽá á¨áąáááᲠáłáŞáâ 4 á¨ááá
á°áá°áľ á°á ááááľ á ááááľ á ááĽá á á áąá˛á áłáĽáŽ áááśá ááĄáĄ á ááááĽá á á ááá á áááá¸á
á¨ááá ááá áá á¨á°ááŤá áĽáᯠááĽá á áááľ áááŤáľ áááá ááá áá á¨ááĽá á˘áá
á¨áąáááá˛áŤá¸á áá áá áá á˘áŤáŻáááľ á¨ááŻáá áááá áá˝áááĄáĄ áááłáŤááľá ááŞáŤáá á¨áłáŞá
áááľá ááŽáŻá°áľ á¨áááľáśáľ ááŻáľ á ááľ á 4áá ááá ááá ááŻá á ááá áĽáá˛áľááá á âááĽá
á¨ááá áľáŚáłá ááĽá¨áľ ááľâ á¨áá áááĄáĄ 5 áá áĽáááł á áŤáą ááĽá á ááá áá á á ááá áá
áŤááľ ááá¨áłá á áŤáá´ á¨á°áᨠáĽááąáá á á°ááá á áááŤá á áá ááአá¨áłá˝áá á°áá°áľ áááŤáľ
ááľáĽ áąá˛á áĽáľá¨á°áá°á áá á á´á¨áľ á°á áá áĽáá´áľáá á¨áááá´ á᪠ááá˝ áááŤáľ á¨áá
ááĽáą ááá á°á áá áĽáá˛ááá âá á á áááľ áľááááśá˝ (Colonial Water agreements)â ááá
áłááá âá áľáá˛á áá¸áâ á¨ááľáá¸áá á´ááááá˝ áĽáľá¨ ááĽááľ á¨áááá á áŤáá´ áľáľá¨á°á
áááłáá˝áĄáĄ áá áááł á¨á°áá°áą áááŤáľ á áá ááĽáą ááľáá á°á ááááľ ááŞáŤ áľááááľ
áĽáľá¨áŻá¨áąá áľ 1990ááš áá¨á¨áť á´á¨áľ á¨ááá á ááá á¨1990ááš á ááľ á¨áá á¨á áááł á¨á˘-
ááľááááľ ááá á°áŻáá ááá°á´ á¨áá˝á áááĄáĄ á ááá ááá áá á¨á°áŻá¨á áśáľáľ áľááááśá˝
ááŤá¨á áááą ááĽá á áąá˛á á áá ááĽáá˝ ááĽáĽá áľá á áá áŠá áľ áá áľ á¨á°áá¸á á ááá áĽ.á¤.á
2 á áá á áá á áá á¨áá˛á°á°á áá ááá á ááá á°áá°áľ áá˛á áá á¨ááŁá ááá á¨á°áá°áą á áŤá áááá áłáłá˘ á áá´á¨á áá á ááá á ááşááľ á˛áŁá á¨ááŁá ááááá á¨ááá á°áá°áľá áĽááŻá áľáááááą á áááŤá¨á á¨áá áá á áŤáá´ á°áááŚá ááĄáĄ 3 á á áŚááŤááŤá á áááἠáŻáĄáĽ áąá˛á á¨áłá˝ááš á°áá°áľ áááŤáľ á áá áááŻáĽ á¨ááľá˝á á˘ááá áĽáᯠáłááá á áŁáŁá âáŻáĄáĽ áąá˛á á¨áłáŞáᤠá¨áŁá áᤠá¨ááááľ á¨á áŚááŤá áá á°áŤáá á¨áááá á°áá°áľ áááŤáľ áá (Equatorial lakes countries and Ethiopia) áá ááľááá áĽááŻááľá¸á áááłá¸áá á áľááá áááĄáĄ áááá áá˛áŠá ááááá¨áľ áłááá á¨áá á áá á ááá ááľáłááť ááĽá 2 áĽááŻá°á áá°á áá 23 áá áááá¨áąáĄáĄ 4 á áá áá á¨ááá áááá á á ááá á áľááááś áá°á¨áłá á¨ááŁá á¨áąáááᲠááἠááĽáśá ááĄáĄ ááá ááááŤáą áŻáá á¨1990ááš ááᎠá¨á°áá°áą áááŤáľ á ááľáá áá ááĽáľ á á ááá ááŞáŤ á¨áŻá¨áąá áľ áááŁáŁáľá áᏠáá á¨á°áŻá¨á°á áľááááľ á˛áłá á¨ááá áááá áąáááᲠá´áŽá ááá´áŽ áĽá áááá¨á ááŤáľá˝á áłáŞáŤá áá áľ áá áĽááááááĄáĄ 5 Daniel Kindie, Egypt and the Hydro-politics of the Blue Nile River, Northeast African Studies, vol 6, 1999 at 141.
50 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á 1959 á¨á°áá¨ááá áľááááľ ááᎠá¨á á áááľ áľááááśá˝ á°áŻááá ááá°á˛ááĄáĄ áĽááá
áľááááśá˝ á¨1990áá˝ á ááľ á áá á¨á áá á¨ááá ááá áąáááᲠá ááá á¨ááĽá ááá
áá¨áŤá¨áŞáŤá áááá á áĽá¸áááľ ááá áá áĽááŻááľáľá á¨ááłáŠá áá áŠáĄáĄ á¨ááááŞáŤá áľááááľ
áĽ.á¤.á á 1902 á á ááá á á˘áľáŽáľáŤá á áąá˛á ááŤá¨á á¨á´áá á áľááááľ á áľááááś á¨á°áŤááŻ
áľááááľ á˛áá á¨ááá ááá á á ááá áá á á°áŤáŤá á ááá 3 á´áááá á¨áá ᨠá˘ááá á¨áá áą
á¨á˘áľáŽáľáŤ áááľ á¨áá áŠáľ á á áááá ááá á¨áááŞáą á¨á á á áŤá áŤáááŻá¨áá¸áá á áá á˘áľáŽáľáŤá
á ááŚá˝ áĽá á á¨ááá á ááá ááááŤáľ áĽááŻáááá ááľ á ááá á áłáááááĄáĄ á áá ááááŤáľ áá
áľááááľ á á˘áľáŽáľáŤ á áŠá á áľáá˛á ááľ á áá á°áĽá á¨áá ááľ ááá á áá˝áááĄáĄ ááá°áá á¨á˘-
ááľáá áá ááĽáľ á á ááá áľááááľ á°áŻáá á¨ááá°áŻá áĽ.á¤.á á 1929 á ááĽá á á áĽáááá
ááááľáľ ááŤá¨á á¨á°áŻá¨áá á¨ááá áá á á ááá áľááááľ áááĄáĄ á¨áĽáááá ááááľáľ á¨áąá˛áá
áĽá á á ááá¨á á áá áľááááľ á ááá ááá áá ááá á áááľ áá´áĽ ááŤáá´ ááá áááá
á¨áááą áááŤáľ ááá´ áá áááľá áá áá áĽááŻáááťá á¨ááĽá áá á¨á°áááá˝ á˘ááá
áááŤá˝á á˘áľáŽáľáŤ á áá áľááááľ á¨ááľááŻá´á áľ á áá˛á˝á á áááľ ááááŤáľ á ááá á¨ááĄáĄ á áá
á áŠá áĽ.á¤.á á 1959 ááĽá á áąá˛á á¨áá ááĽááťá¸á áá á¨áᥠá áá á ááá ááá á á ááá áá
áŤáŻá¨ááľ á¨áá á áĽáľ áááá áľááááľá á˘áá á áááŤá˝á áá ááá á áááľ á áľáá˛á ááľá
ááŤáᣠá¨áá˝á á ááá á¨ááĄáĄ á°á áá á˛áłá á¨1990áá˝ á ááľ á¨áá áŠáľ á¨ááá áá á á ááá
áľááááśá˝ á¨á á áááľ áľááááśá˝ á˛áá á á°áá°áľ áááŤáą áá á á°ááá á áááá á°áá°áľ áááŤáľ
áá á áľáá˛á ááľ á¨ááá¸á áľááááá á áá ááĽáá˝ á¨á°áá¨á áľááááśá˝ á áá á°ááĽáá˝ áá
á¨ááĄá áľ áá ááᎠá áááľ áááľ ááľáĽ áŤááłáŻáą áá á¨ááá¸áá á áľáá˛á ááľ áŁá áŞ
á¨ááááŤá¸á áááá á¨áłááá፠áŞááĽáá áá á ááá á¨ááááŞáŤá á¨áááŞáą á á áá áááľáľá
á áá áŠáľ áááŹáŹ áľá á¨áá áŤá áľááľáŞáá áá¨áŤá¨áŞáŤ áá á ááááá ááĄáĄ6
á¨ááá á°áá°áľ áááŤáľ á áá ááĽáą ááľáá á á ááá ááŞáŤ ááááľ áá´á¨á á¨áááŠáľ áĽ.á¤.á
á¨1960ááš ááᎠá˘ááá á¨á°áá°áą áááŤáľ á¨áľááááľ áááá áááť á¨áá á´áá áľ (The Nile
Basin Initiative) á¨á°áá°á¨á°á á áłááá፠á˛áá¤-á°áá áĽ.á¤.á á 1999 á¨áŤá˛áľ 22 á á°áŤáᯠáľáĽá°áŁ
áááĄáĄ áá ááŻáľ á¨áá ááĽáľ á á ááá áľááááľá áĽá¨áá ᨠáᏠáá á áááá á°áá°áľ á ááŤáľ
6 The Nyerere Doctrine (named after Julius Nyerere, the first prime minister and later president of Tanganyika, and thereafter Tanzania), under which Mr Nyrere gave the treaties concluded during the colonial era two years to be renegotiated, after which they would lapse if no new agreement was reached. In this regard, see further, Salman supra n 2 at 18.
51 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
áá á°ááŁáááľá áŤááá áᯠá á á áľáá˛á ááľ áŻá¨á áĽá¨á°á¸ááᨠá¨ááľáá á¨áá ááĽáľ á á áááá
áĽáľáŤáľ áᣠáŤá á ááá áąáááᲠáłáŞáá á áąáľ áááŤá á¨á¨áá° ááá ááĄáĄ
3. á¨á áŁá ááá á á áááá á¨á˘áľáŽáľáŤ á¨áá áááááľ ááᲠáááłáá˝á¤
á¨á á ááá á¨á´áá á á°áťá᪠áááá˝ á á ááá áá á°áŤáá ááá áááááľ ááá˛áŤá˝á áááť
á¨áááá á¨á˘ááłáŞ á á-ááááľáľ áááĄáĄ á¨á˘ááłáŞ á á-ááááľáľ á ááá 51(11) ââŚá´áá á á°áťááŞ
á¨áá áááá˝á áááá˝á á á ááá á¨ááá°á áľááŁá á¨ááŻáŤá ááááľáľ ááááâŚâ á¨ááŻááá
á˛áá á áá á áŠá áŻáá á¨á á-ááááľáą á ááá 51(8) áŻáá á¨ááŻáŤá ááááľáľ áŻáá á¨áá
áááááľ ááá˛á áĽááŻáááľá á ááá á áľááŽá ááĄáĄ á áá á áá°á¨áľ á¨á˘ááłáŞ ááááľáľ á¨áá
áááááľ ááá˛á áľáľáŤá´á ááá á°ááŁáŤá áĽá¨á°áŻá¨á á˛áá á ááá˛á áľáŠá¨áľ áŤáá á ááŤáł
áá˛áŽá˝ ááŤá¨á á¨ááŁá (á¨ááá) ááá á á áááá á¨áááá¨á°á áááĄáĄ
á¨áá áááááľ ááá˛á áľáľáŤá´ááŤá˝á á¨ááá á°áá°áľ áááŤáľ áá ááá¨á á¨áááŁáá áááááľ
á˛áŤáľááἠá áá°á áááá áľáŠá¨áľ á¨á áŁá ááá á á áááá á áááá¨áľ ááá¨á á¨áááŁá á áá
á¨áááá¨á°á áá˛á áááĄáĄ áá áĽááľá á áá áá˛á ááᲠá°áá˛á˝á á¨áąá˛á áá ááá¨á á¨áááŁáá
áááááľ á¨áá 89-97 áŁáá ááá á¨áá¨á°ááľ áá°á¨áłá áá˛áŽá˝ á ááá á°ááá áááĄáĄ á¨áąá˛á áá
ááá á¨á á¨áťá¨á¨ áááááľ áááť á°áŻáá á¨ááá°áŻá áĽ.á¤.á á 1959 áąá˛á á¨ááĽá áá á¨á°ááŤá¨áá˝á
á¨á áŁá áá á á ááá áá˛á áĽááŻááᤠá á áŁá áá á á ááá ááŞáŤ áąá˛á á¨ááľáá á¨áá ááĽáľ
áááá ááá á áĽáá´áľáŻáá áá´á¨á ááᣠáááá á¨ááŤááą ááá áá˛áŽá˝ á°áááá°áááĄáĄ á áá
á áŠá á á°ááłáłá á¨ááᲠá°áá´ á¨áá 122-133 áŁáá ááá á á á ááá á áááá á¨ááĽá áá á¨ááá¨á
áááááľ á ááááľ á¨á áŁá ááá á á ááá áá á áĽá á á¨á°ááŤá áááá á áĽáᎠá¨ááŤááł áá˛á
áááś ááłáŤááĄáĄ á áááá á¨áá áááááľ ááá˛áŤá˝á á¨á áŁáá áá á á ááá á áľááááś
á¨áá¨á°áá ááľáá á¨áá ááĽáľ á á ááá ááá á á ááá ááááŤáľ á á áĽáááš á¨á°áá°áą áááŤáľ
á°á á°ááŁáááľá áŤáá ááá ááá ááĄáĄ á áŁáá ááľáá á áá ááአááá áá áááá ááááŤááľ
á¨ááŤáááá ááá áá´áĽ á°ááᎠá áá áá áááŁáłá á°áááśá ááĄáĄ á á áŁá ááá áá á¨á¤áááľáŞá
ááá ááá፠áá´áĽ ááááŁáľ áľáá á¨áąáááᲠá´á á˛áá á¨áá áááááľ ááá˛áŤá˝á áá¤áľ
áááĄáĄ
52 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
4. á¨ááľáá áá ááĽáľ á á ááá ááá áĽá á¨ááá áłá˝áá á°áá°áľ áááŤáľ á°á ááááľ
ááłáŤáá˝
á ááá á áá áŻá¨á á¨á´áá á á°áťá᪠áááá˝ á á áááá á áľááááś á ááá ááľ á¨áá ááą á áŤáľ
á¨ááá áá¨áŤá¨áŞáŤáá˝ áá ááłááĄáĄ 7 áá¸ááᤠá¨ááá á¨áááľ ááááááľ (Absolute Territorial
Sovereignty) ááá ᤠá¨áááľ á áá´ááľ (Territorial Integrity) ááá ᤠá¨áá´á á°á ááááľ (Prior
Appropriation) ááá áĽá á¨ááľáá á°á ááááľ (The Equitable Utilization) ááá áá¸ááĄáĄ á¨áá
á áá á¨á°ááá¨áą ááááá˝ ááŤá¨á á á°áá ááá áá á°ááŁáááľ áŤááá á¨áááá á°áá°áľ áááŤáľ
áĽá á á¨ááŤáľá áĽáá á¨ááľáá á°á ááááľ ááá áááĄáĄ áááŤá˝á á˘áľáŽáľáŤá á¨á áŁá áá
á á áááá á áľááááś á¨ááłáŤááŻá ááá ááá á¨ááľáá á°á ááááľ ááá áááĄáĄ
á¨ááľáá á°á ááááľ ááá á á°áŁá áŠáľ ááááľáłáľ á¨áá á°áá°áľ áŽááŹáá˝á (UN Watercourse
Convention) á á°áá°áľ áááŤáľ ááŤá¨á ááľáá á¨áá ááĽáľ áááá áĽááąáá áłáłá˘ áŁáŻá¨á áááŠ
á á ááá 5 á ááá á¨á°áá¨á á¨áŽááŹáá˝á á¨áááá á´ááá áá á¨ááłá áááĄáĄ á áááá á¨ááľáá
á¨áá ááĽáľ á°á ááááľ ááá á˛áŁá ááá á¨á´áá á á°áťá᪠ááá á°áá°áľ áááŤáľ áĽá áá¸áá
á ááťáťá á áá° ááá á ááá ááá áá áá˛áľ á ááŤáľá¨áľá á ááŁáĽ á¨áá ááĽáąá á¨áá áá ááá
áááĄáĄ á¨áá ááĽá á˘áľáŽáľáŤ á á áŁá ááá áá á¨á¤áááľáŞá ááá ááá፠áá´áĽ áĽá¨á°áŤá˝ áááá
áááť á áá´á¨á áĽáᯠá á áá áŤááá ááá˛á á¨áłá˝áá á°áá°áľ áááŤáľ (ááĽá á áąá˛á) áá´áĄ
á áááŻáĄ ááááŤáľ á¨ááŤáááľá áĽá á á á áአáĽáááá¨áłáááĄáĄ8
7 For resolving conflicts over international watercourses, we can have four Principles. The principles are Absolute Territorial Sovereignty, Territorial Integrity, Prior Appropriation and Equitable Utilization principles. The absolute territorial sovereignty principle is âa traditional view that dictates the interest of upstream states in the way that a state is fully free to use the waters flowing through its territory as it pleases and it need not to pay any restriction or prohibition.â The territorial integrity principle is just opposite to the absolute territorial sovereignty principle. It pledges the right of a downstream state on the ground that upstream states cannot diminish or change the flow of the international watercourse. The prior appropriation principle is a bit more advanced than the above two principles. The prior appropriation principle provides that the state which first utilizes the waters of international rivers acquires the legal right to continue to receive that quality and quantity of the water and this right cannot be deprived except the consent of the downstream state. The equitable utilization principle is the most widely recognized and practiced principle. This principle is based on equity, fairness and norms of distributive justice in which the interests of every contestant state is considered. 8 For the benefit of Grand Ethiopian Renaissance Dam Project for Sudan and Egypt, see Belachew Chekene Tesfa, âBenefit of Grand Ethiopian Renaissance Dam Project (GERDP) for Sudan and Egypt, EIPSA Communicating Article, Volume1, Issue 2 at 1-12. Dr. Belachew Tesfa is researcher at University of Huddersfield, UK. He is a chartered engineer and director for EIPSA.
53 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
4.1. á¨á á˛á´ áá´áŁá˝á âáá¨ááá á á ááâ á¨á°áľá áĽááá ááá á¨áá˝á áľááááá¤
á¨ááá áŁááá áá¨á áᢠá áá´á¨á áľ/á á áá¸á á á ááá¸á ááá áĽáá˛áŻá¨ááľ áᏠáá á¨á ááŞáŤ
á á áá á ááŚá˝ á¨á¤áááľáŞá ááá á°á áá ááá á¨áťááľ 24% á¨ááááľ áĽáť áá¸ááĄáĄ á áá á
ááááŤáľ á ááá á´á¨áľ á á áአá¨á¨áá á á áá á°áŻáá á¨ááá°á´ áááĄáĄ áá áá áá¨á áááť
á áá´á¨á á áááĽááľ 10 áááłáľ á¨á°á፠á áłá˝ áŤá áááŤáľ á ááŚá˝á á¨á¤áááľáŞá ááá á°á áá
ááá´á¨á á¨160-215 á˘ááŽá á¨á ááŞáŤá áľáá á᪠áá ááááĄáĄ áá áááἠá áŁá á¨áá°á ááŞ
áááĄáĄ áá á ááááľ áááť á áá´á¨á ááá áĽááłá á¨á˘áľáŽáľáŤ áááłá á¨á¤áááľáŞá ááá ááááľ
á á ááŤá á¨25-32% áá´ááľ á˘áŤáłáá á¨á á˛á´ áá´áŁá˝á á˛á ááá á áá áŤááá á¨ááá á á á á áśáľáľ
áĽáĽá á¨ááŤáłá´áá á ááá á¨áŤáłá˝á ááááľ á ááłáŤáľ áá°ááŤáŠ á¨á á ááŤá˝á á ááŤáľ ááá áá¸áĽ
áŤáľá˝ááááĄáĄ á á°ááá áááľáŤá á ááŞá áááŤáľ ááá áá´á áááĄáĄ áá áĽááľá ááĄá˛á áąá˛á ááŹ
áá á¨á¤ááá°áŞá ááá á¨áááŤá˝á ááááľ ááá¨áááĄáĄ á áááá áá á áááť á áá´á¨á á¨á á˛á´
áá´áŁá˝á áá¨ááá á á áá á ááŞá á¨á°áľá áĽááá á°áŻáá á¨ááá°á´ áááĄáĄ
4.2. áááąá áá á¨á°áľá°áŤá¨á á¨áá áá°áľ ááĽá á áąá˛á á¨ááŤáá áľááááá¤
á ááá á°áá°áľ áááŤáľ ááŤááĽá á¨áá˝ááá á´áá á áŤáá°áľá°áŤá¨á á¨áá áá°áľ áá¨áá¨áŤ ááłáá˝
ááŤá¨á á ááŻáá á¨áá áá´áŚá˝á ááááŁáľ (Reservoir Construction) áááĄáĄ á ááá á¨á°áŤáá°
áĽááśá˝ áĽááŻáá áááľ9 á á°ááá á áąá˛á áŽáłáŞáľ áá´áĽ áá á¨á°áŤáᯠáĽááľ áĽááŻááŤáłá á¨ááá
ááá áá°áľ á á°ááŤáŠ á¨á á¨á ááŁáŽá˝ á¨200-6500 á áŞáŠáĽ á á°á¨áá´ áá°áľ áŤáá ááá áłááśá ááĄáĄ
áá áááľ á á°á¨áá´ 200 á áŞáŠáĽ áá°áľ á áááá áľ áá áľ áá áĽá ááá ááŤááĽá á¨áá˝á
á˛áá áá°áą á á°á¨áá´ 6500 á áŞáŠáĽ á áá áá áŻáá áĽá á á¨á¨áá ááĽáá áá á ááá áŤááĽáá
áááľ áľááá áá áá°áľ áĽááąáľá°áŤá¨á áá´á¨á áááľ á¨áłá˝áášá á°áá°áľ áááŤáľ ááłáŻá áááľ
áááĄáĄ áá á áŤáá°áľá°áŤá¨á á¨áá áá°áľ áĽááąáľá°áŤá¨á á áá´á¨á á¨áá´ á¨á á˛á´ áá´áŁá˝á áá á°áŞ
á¨ááá áááá á á°ááłáłá áĽááľ á¨á°á¨ááá áááĄáĄ áá¸áá á¨á á˛á´ áá´áĽ á˛á ááá á áąá˛á
á¨áŽáłáŞáľ áá´áĽ áá áá°áľ áááąá áá á¨á°áľá°áŤá¨áá á á°á¨áá´ á¨3600-3800 á áŞáŠáĽ ááŻááłááĄáĄ
áá á¨á°áľá°áŤá¨á á¨áá áá°áľ áá á á¨ááĽá áá´áŚá˝ ááá á¨áá°áŤ áááĄáĄ á áá ááááŤáľ á¨á á˛á´
áá´áĽ áááŻáĽá áᯠáľáŤ áááŁáľ áąá˛áá ááĽá áááąá á áá á¨á°áľá°áŤá¨á á¨áá áá°áľ
áĽááąááŤá¸á áŤáŻááá áááľ áááĄáĄ
9 áĽááąá á áááá¨áľ áľ/á á áá¸á á¨áá á áá á ááá ááľáłááť ááĽá 9 áĽááŻá°á áá°á á¨áá 6-9 áááá¨áąáĄáĄ
54 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
4.3. á¨áłá˝áá á°áá°áľ áááŤáľá áá´áŚá˝ á¨áŻáá á¨ááłáŻá áĽá áá¤
á¨á˘áľáŽáľáŤ á¨ááłá áŚáłáá˝ á¨áááąáľá á¨ááá ááá ááŁáŽá˝ áśáŁáľá¤ á°á¨áá áĽá ááá á á¨áááą
á¨157-207 áááŽá áśá á¨ááááľ áŻáá áᯠáłá˝áá á°áá°áľ áááŤáľ ፠ááááĄáĄ áá áŻáá
á á°ááá á áłá˝ááš á°áá°áľ áááŤáľ áá´áŚá˝ áá á¨áá°á á¨áá á ááłá á°á áá á¨ááŤáłáá áááĄáĄ
á áá á¨áá´ á áąá˛á á¨á´ááá á¨áŽáłáŞáľ á¨ááľá áá´áŚá˝ áá á¨á°áŤáá° áĽááśá˝ áĽáááłáĄáĄ 10 á¨á´áá
ááľá áá´áĽ á 1 á˘ááŽá á áŞáŠáĽ áá á¨ááŤá á á á áĽ.á¤.á á 1925 á¨á°ááᣠáááĄáĄ áá áá´áĽ
á áŻáá ááááŤáľ áŁáááľ 61 áááłáľ 71% á¨ááááá áá á¨ááŤá á á áá á áĽáśá ááĄáĄ á á°ááłáłá
ááአá¨áŽáłáŞáľ áá´áĽ áŁáááľ 28 áááłáľ 36% á¨ááááá áá á¨ááŤá á á á á áĽáśá ááĄáĄ áá
á¨áŻáá á°á áá á á°ááłáłá á ááĽá áá´áŚá˝ ááá á¨ááłá áááĄáĄ á°ááłáłá áĽááśá˝ áĽááŻááŤáłáŠáľ
á¨á á˛á´ áá´áŁá˝á á˛á ááá á á¨áááą á¨áŻáá áá°áľ áá áá á 86% ááááľ á¨ááťá á˛áá áąá˛á
á á¨áááą ááŻáá ááľááá á¨ááłááŁáá 50 áááŽá áŤáá á¨á ááŞáŤá áľáá áá˛á áľá˝ááá˝ áááľ
áááĄáĄ
5. áá áááŤá¤
á¨áᏠá ááľáľ á ááľ á áŁá ááá áá á¨áá°á¨áľ á´ááአá¨á°ááá ááľ áłáá á¨á˘áľáŽáľáŤ áá˛á´ áá´áĽ
á¨áááŁáł áľáŤá á°áááśá ááĄáĄ áá áááł ááĽá á˘áľáŽáľáŤááŤá á áŁá á ááŤáł áľááá áŤáá á˘ááá
á á áŁá ááá áá á¨á°áá°áą áááŤáľ á¨áá áŤá¸á á¨á°ááŤáŠ á¨áá áááááľ áááł á ááá á˛áłá áľáá
á¨áąáááᲠá´á á¨áłá¨á áľ á¨á á˛á´áŤá˝á á áťáŤ áááĄáĄ á¨á á˛á´ áá´áŁá˝á á°áá˛á ááá 6000 áá ááľ
á¨á¤áááľáŞá ááá áááá¨áľ áááĄáĄ áá á ááá ááá¨áľ ááá áľááŻáá á áá áŤááá á¨á á ááŚáľ
á á á á 200% ááłáŻá áĽáá˝ááááĄáĄ á¨á á˛á´ ááŻáŁá˝á á áááł ááááŤá˝á á ááŚá˝ áĽáť á¨á°áá°á
áłááá áá°áá°áą áááŤáľ á á°ááá ááąá˛áá ááĽá áŤáá ááᲠá°á áááĄáĄ
á¨á á˛á´ áá´áĽ áá ááá á¨áá ááá áááŤáľ á˘áŽáááŤá áľáľáľá á¨ááźáá áá á áá á¨ááŤá ááá
áááĄáĄ á áááá ááĽáááŤá á¨ááźáá áá á áá á ááľáá áá ááĽáľ á á ááá ááá á
á˘áľáŽáľáŤááŤá áá á°áá áĽáá áĽáááľ ááĽá á¨áááŁá áľ áá áľ áá áĽááááááĄáĄ á¨ááĽá áá áŤá
á°áááŽá ááá áŤáá áľ áŤá¨áá áŤáááá á¨ááŁá áąáááᲠáááł áá á áá á ááŁá á 21áá
ááś ááá ááá á áľá°áłá°áĽ á ááá ááľáá áá ááĽáľ á á ááá ááá á ááŁá¸áá áá á¨á
áá á á áŁá¸áááĄáĄ á¨á á˛á´ áá´áŁá˝á áĽá á˘áľáŽáľáŤááŤá á¨áá ááá áľ á¨áááľ ááá á ááĽáś áᯠáľáá
á¨á°áľá ááá á á¸áááŽáááĄáĄ áąáááá˛áŤá˝áá á˘áá âá¨á´áŽá ááá´áŽ ááâ á¨ááŤáľááá ááá ááĄáĄ
á¨á á˛á´ áá´áŁá˝á áአá¨ááŤáŻááá ááá áá˛á á ááá á˘áľáŽáľáŤááŤáá áľáááŻ-á˘áľáŽáľáŤááŤá
10 áľ/á á áá¸á á¨ááá ááľáłááť ááĽá 9 áĽááŻá°ááá¸á áá 7 áá áááá¨áąáĄáĄ
55 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á°áłáľá á¨áááᣠâá¨ááááłá˝á á áťáŤâ ááá áááĄáĄ á¨á á˛á´áŤá˝áá á¨áŁááąáŤ ááŽáááłá˝á áááĄáĄ
á áąáááá˛á ááľáá áá áĽá ááá á¨ááŤáťáá¨áá ááá áááĄáĄ
6. á áŁáŞ á ááá˝á¤
á¨á˘ááłáŞ á¨áá áááááľá áááŤá áŻá áááľ ááá˛á áľáľáŤá´áᤠ1995ᤠá áąáľ á á áŁáĄáĄ
Daniel Kendie, Egypt and the Hydro-politics of the Blue Nile River, Northeast
African Studies, Vol. 6, No. 2, 1999, pp. 141-169.
Dr. Belachew Tesfa, Benefit of Grand Ethiopian Renaissance Dam Project
(GERDP), EIPSA Communicating Article, Vol. 1; Issue 1, 2013, pp. 1-12.
Salman M.A. Salman (2013): The Nile Basin Cooperative Framework Agreement: a
peacefully unfolding African Spring? Water International, 38:1, 17-29.
á á˛á´ áá ááľá¤ á á áĽáá á¨ááááľáľ áŽááŠááŹá˝á áá˛áŽá˝ á /á¤áľá¤ 12á áááľ ááĽá 45á¤
2008áĄáĄ
âáłáá á¨á˘áľáŽáľáŤ á áłá´ ááľáĽ áĽááááłá˝á áŤááŁá á ááľááľ áá¤áľ áá!â
âáłáá á¨á áłá´ ááľáĽ á¨ááááłá˝á á áťáŤ áŤá¨áá áľ á¨á áłá´áŤá˝á áĽááá áá!â
56 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á¨ááł áĽá áĽááá°-ááł á áá° ááŁáĽ ááŠááľ
á¨áá á˝ á áá ááá áľá ááł áĽá áĽááá°-ááł ááŠááľ á á°áá ááĽáŤáŞáŤ ááá á¨áĽ áŁáááᤠá áá ááŞáŤ á¨á°áááľá áá˝ááá˝á áááá áá°áá á áŤá°áá˝ áĽá áááá˝ á ááŁá˘áá˝ áááá˘áŤ á¨ááľáá á áá ááá ááá á¨áĽ áááĄáĄ
á á áá°-ááŁáĽ áŻá¨á á ááłá áĽááá°-ááł ááŤá¨á á°á á¨áľááá ááŠááľ á áááĄáĄ áá¸áá ááł (Sex) á á´áśá˝á áááľá˝ ááŤá¨á áŤá á¨áĽá-ááááłá (biological difference) ááŠááľ á˛ááᤠáĽááá°-ááł (Gender based difference) áá áá á á¨á°áĄ á á°áááľ áá´áśá˝á ááááľá˝ á¨á°á áá áááľ(value)ᣠá¨áĽáŤ á´ááť ááá áááááľá ᣠááá° á¨ááŁá°ááľá ááŠááśá˝á á¨ááŤááááľ áááĄáĄ áĽááá°-ááł áá á¨á°áá á¨á° ááŠááľ á¨á°áá˝ áá á áĽáŽ á¨á°ááᯠáŁáááᤠáá á á¨-á°áĄ á¨áá á¨áá á¨áľááá´ áᯠáľááá´ áĽá¨á°ááá á¨áᨠá°áááśá á áááŤá¨áľ áááĄáĄ á áĽááááááá áľááá áĽááŻá°áááá âšâš genderᥠrefers to the socially constructed differences between men and women) á áááľ á°ááášáááĄáĄ á¨áĽááá°-ááł áŁá áŞáŤáľáĄ-
áĽááá°-ááłáĄ- áááľ áá á¨á´áśá˝ áĽáŤ/áá /áááááľ ááᣠáá áŻáá á¨áááľá˝ áĽáŤ /áá /áááááľ áá á°áĽá á á áĽá¨á°á°áĄ á¨á°áá°á á°áááľá á á´áááľá á áááŤá¨áľ áááĄáĄ áĽááá°-ááł áááľ á¨áááŻáľ ááᎠáŁáá ááŻáľ á¨áááá¨á áááĄáĄ á áááá á¨áááἠáĽáá áá á ááŻáá (gender roles are learned through socialization processes & it is changeable)áĄáĄ áĽááá°-ááł áá á¨á°áá á¨á°á á áááľá˝á á´áśá˝ ááŤá¨á áŤáá á á´áá áááľ á¨á áá á ááᣠá¨áŁá á áŁá á ᣠá ááĽáľ áŻá¨á ᣠá á áŤá áá˛á°áá áŁáááá ááŤá¨áᣠá ááᣠááá° á ááŁá ááľ áá á áŤá áááłáá˝ á¨ááŠááľ áŻá¨áá áááŤáŤááĄáĄ á áĽááá°-ážáł áá á¨á°áá á¨á°á ááŠááľ ááĽáťá á°ááĽá á¨ááá áŁááá á áľáá ááľáŁ á ááá˛áŤáŁ á á˘áŽááᣠá á áᣠá áŁá á ááľáĽ ááááŁá¨áááĄáĄ
áľááá á á´áśá˝á á áááľá˝ ááŤá¨á áŤáá áá á á¨á°áĄ á¨á°á á ááŠááľ (gender difference) á¨á˘áŽááᣠáá á áŤáá ááá˛áŤá á°áŁáľáá á°á ááááľ á ááá áá°áá°á áŤáá áľ áľáá´áśá˝ á°áŁáłáááľ á¨áááá¸áá áá¨á ááĽáťá ááľáľ á áá¨áľ áŁááá áľááááąá (áááľá˝á á´áśá˝) á¨ááááš áá¨ááá˝á á áá°áŁá°áĽ áĽá á¨á°áŁáłáááľáá á°á ááááľ áŻá¨ááá á ááááá áá (The situation of men & women must be analyzed in relationship to each other, not isolation)
á¨áĽááá°-ááł áá˛á ááá á¨áááľ áá˛á ááá á ááᲠáááá?
1. áĽááá°-ááł áá á¨á°áá á¨á° á˘-ááľááááľ (gender inequality) á¨áááľ áĽáá ááśá˝ á áá° á ááá áľáá˝áአá¨á፠áááᤠá ááŤá ááłá˝ á áááŤá¨áśá˝á ááááľ á áľááá á ááá áááĄáĄ
2. á´áśá˝á áááľá˝ á á˘áŽááᣠá áá á áŤáá á ááłá á°áŞ ááá áá á¨ááŁá°á áĽá á°á áá á¨ááá ááĽáľ áľááá¸áá áá á ááĽáľ á¨áá áá á¨ááŤáá˛á¸áá á¨ááĽáľ áĽá°áľá á á፠áá¨áá¨á áĽááąáŤáľá˝áá áááĄáĄ
3. á¨á°áá á á¨á°á ááá ááááľ ááŁá á ááŻááá áá á áŤááá ááá áááá (á´áśá˝áá áááľá˝áá) ááĽááľ á áľáááááľ áá á¨á፠áááᤠáá¨á ἠá áľááá á ááá áááĄáĄ
57 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á¨áĽááá°-ááł ááľááááľ (Gender Equity)
á¨áĽááá°-ááł ááľááááľ áááľ ááĽáľááŁáĽá áá áĽá áááááľá ááľáá á áá áááá´ ááááľá˝á á´áśá˝ á°á áá áĽááąáá áá´á¨á áááľ áááĄáĄ á áááľá˝á á á´áśá˝ ááŤá¨á áŤááá áŤáá°ááŁá á á¨á°áŁáłáááľá áĽá á°á ááááľá ááá°áľ áááĽá ἠáá¨á˛ ááá´ á°á áá áŁááá ááĽá ááááľ á¨ááŠá áľá áááł áááŤáŤáľ á´áśá˝á áĽáť áá á á á¨áá˝á ááŽááŤááŁáááŞáŤáŁáአá´ááᣠááá° á¨ááŁá°ááľá áĽááááá˝ áá áá á áľááá áááááĄáĄ áá ááááľ ááľáá áĽááá áᯠáĽááá°-ááł áĽáŠáááľ áŤáŻááłááĄáĄáá áĽááľ á¨áá ááąáľ áĽááááá˝ ááŤá¨á á áá° á á áááááľáą á áá´á á á á፠ááá á˛á˘á á°áá˘áľ á¨á°áááá âšâš á¨á´áśá˝ áአá´áá áĽááá áááŞáŤ âşâş á ááŁáááľ áá ááľ áá˝áá (ááááŠá á¨áááŞáŤá áááá¨áą) áĄáĄ
áĽááá°-ááł/ááł áá áá á¨áľ áŤáŻá¨á áĽááľ (Sexual and Gender Based violence)
á´áśá˝ áá á¨ááŻáá°áá áĽááľ á á°ááá¨á° á á°áŁá áŠáľ ááááľáłáľ á áá´ á á ááá 1 áĽááŻá°áááááĄ-
âšâš ááááá áááá á¨á°áá¨á¨ áááá á¨á°ááá á´áááľ á áŤáá áá˛áľ ᣠáá˛áŁá áĽááľáŁáĽáááŚáá áá˛áľ ááá á´áśá˝ áá á¨áŻá¨á° áĽáá á áá ááááľ ááľáĽá áá á á áĽá¨á°á°áĽ áŻá¨á á ááá ááááľá á¨ááŤáŁáŁ á´áááľ ááá áĽááá°-ááł/ááł áá áá á¨áľ áŤáŻá¨á áĽááľ áá âşâş á áááľ á áľáááŚáłááĄáĄ áĽááá°-ááł/ááł áá áá á¨áľ áŤáŻá¨á áĽááľ á áááá áá áŻá¨á áľááááľ áá á¨á°áŻá¨á°áŁá¸áá á°áĽáá ááĽáśá˝ ááĽáłá:: áĽááąá ááááľ á¨ááĽáľ áĽá°áśá˝ ááááľ áĽáá ááľ áľááá á áááŤá˝áá áá á´áááľ áĽááąáááľ á ááááľáľ á áŠá á°áťá˝áá á¨ááĄáľá á¨á¤á°á°áĽ á áᣠá¨ááááá á á áĽá á¨ááľááĽáá á áá˝á á áááá¨áľ á á°áá áá¨á˛áľ ááťáááĄáĄ
á¨áĽááá°-ááł áĽáŠáááľ áĽááąáᣠá áĽááŤá áŻá¨á á¨á°áá°á°áľ áĽááááá˝ ááŤá¨á áĽááśáš
1. á¨á˘ááąáŞ á áááááľáľ á á˛á 29/1987 á.á á á ááá 35(1) áľá áĽááŻá°á áá°á ââá´áśá˝ áá á á ááááľáľ á á á¨áááŁá¸á ááĽáśá˝á áĽá ááá˝ á áá áá á¨áá´ á¨áááľá˝ áá áĽáŠá ááĽáľ á áá¸áââ ááááĄáĄ áĽááąáá á ááá˝ 89 (7) âšâš ááááĽáľ á ááá á˘áŽáááŤáá áá á áŤá áááľ áĽáá áľáá´ ááľáĽ á´áśá˝ á¨áááľá˝ áá á áĽáŠáááľ á¨ááłá°áá áľá áááł á¨áááťá¸áľ áááááľ á áá áľ âşâş ááááĄáĄ
2. á á áá ááĽá 176/2003 á.á á á áĽáá á áľááá á áŤááľá áĽááŻáá áááááá áĽááŁáá á°ááŁáŤá¸áá áááá°á á ááŁá á áá áá áĽááŻááŤáľá¨á˛á á¨á˘áŽáá˝ á¨áá áĽááŁáá á°ááŁá á ááá 11(á°) áĽá áĽááŻá°á áá°á âšâš áážáł áĽáŠáááľ ááá áአáľáŠá¨áľ á ááľá áľ á¨á´áśá˝á á á-ááááĽáłá á°á ááááľ ááá¨ááἠáá áá á áá á´ á áŤáś áá áŤá âşâş á áááľ á¨á°á áá°á áááááľáľ á°áááľ á°ááŁáá áááááą áá°á áąá áŤááááłáá˘
á¨áĽááá°-ážáłá áá˛á á áááľ ááľáĽ ááŤá°áľ (Gender Mainstreaming)
áĽááá°-ááłá á áááľ ááŻáľ ááľáĽ ááŤá°áľ áááľ ááá˛áŁ á¨áááľ ááŽááŤáᣠááŽáááľáŁ áĽá á´ á˛á áᣠá˛ááá ᣠá˛á°áá áᣠááľáľáá áááá á˛áŻá¨á á ááááá áááľ ááá ááľáĽ á á¨áľááá áŻá¨á á¨áĽááá°-ááłá áá˛á á áŤáľáś áááá (á´áśá˝á áĽá áááľá˝á) á áĽáŠáááľ á°áŁáłáá á°á áá áĽááąáá áá´á¨á áááľ áááĄáĄ
58 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á¨á°áŁá áŠáľ ááááľáłáľ (1997) á´áá áľá áľáááá áĽáá˛áľááá á âšâš á¨áĽááá°-ááłá áá˛á á áááľ ááŻáľ ááľáĽ ááŤá°áľ áááľ á ááá áááľ ááá áááľá á á˘áŽáááŁáá á áŤáá ááá˛áŤ ááľáĽ á¨á´áśá˝áá á¨áááľá˝á á¨áááľ áá˛áŽá˝á (á˝ááŽá˝áᣠááááśá˝á) á¨áĽááľ ááᎠá¨ááá˛ááŁá¨áááľ ááŽááŤáá á¨áĽá á° á áŤá áá´á¨á áááľ áááĄáĄ áá á¨áá á á´áśá˝á áááľá˝ ááŤá¨á áŤáá áŤáá°ááŁá á áĽá´ááľ áĽá¨ááá° ááá˛áâşâş á áááľ ááááłá::
á¨áĽááá°-ážáł áá˛á á¨á˘áŽááᣠáá á áŤáá ááá˛áŤ áá á°ááĽá ááĽáťá á¨ááá ááľá°áľ á ááŻáááĄáĄ á á´áśá˝á áááľá˝ ááŤá¨á áŤááá á¨á°á ááááľ á ááá áááŁá á ááá á ááááŁá áá á¨ááááľá¸á á á˘áŽáááŁáá áŁá¨ááŁááá˛áŤ ááľáĽ áŤááá á°áááľ áááĄáĄ áľááá ááá á¨ááááľáľ á°áááľ áĽáᯠá°ááłá¸áá áĽáŤ áŁá áŞáŤá¸á á¨áĽááá° ááł áĽáŠáááľ áĽááąáᣠá¨áĽááá°-ááłá áá˛á á¨áááľ ááŽááŤáá¸á á áŤá áá´á¨á áá á á áŁá¸áááĄáĄ
á¨áĽááá°-ááł áá˛á á áĽá á´á áááá á°áŤáś á¨áá°áá ááŁá¸á á°ááŁáŤáľ ááŤá¨á áá áĽááľ áŤá á á áá°á áĽááĽááľáĄáĄ á á ááá á á¨áĽá ááŽááŤáá˝ á ááŤáááľ á¨áĽáá á áĽá áľá˝ á˛áłáá° á´áśá˝áá áááľá˝á áŤáŁá°á ááá á áá áľá¤ á¨á´áśá˝ áአá´áá áááŞáŤááá á°ááŁáŤá áá´á¨á á¨ááá ááááľáľ á°áááľ áá á áááĄáĄ
á á áá áĽáááľ
ááá-áá á áŤá á´á¨-áá
59 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
áááľáá á¨áá á˛ááá á˛ááá áá áĽááŻáłáá
áľáá áľá¨áááą áĽá á°áŁáááľ áĽá á°ááá¨
á á°áŻá´ áĽáłáľáŁáŁáŻáá ááľá áŁá˝áá á°áá°á
áŤáá°áŁá á¨áá áŤá á áá áĽáŤááĄáĄ
á˘áá¨á á˘áŁáá áĽáá á˘áááá
áĽáá°á ááá áŁá¤á°á°áĽ á á°á
á áááľ ááá˝á áŤááŁáľ áŤá áĽááľ á áľáá¨
ááľ áĽáŤá áŻáá á á´áá áááá ááľá ááá ááŁ
á á á˝áłá ááŤá áŁááááľ áá
á´áŞ áááŁáľáłá áá áŁá¨á¤áľ á áŁá áá
áĽá¨ á¤áá áá áĽááłá áĽááĽá áá
ááŁáŁá á ááś ááŻá á áááś
á¨ááľá á°ááľ á áá á á á áŁá á°áá
áĽáá˛á ᯠááť á¨áá á¨ááŤá áááľ áĽááĽáá á°ááĽáś
á°áľáá á á˝áłá á¨áľá áá á°áá á ááá á á´ááś
áŤáá áá¨á á áá á˛áłá áŻáá
ááá áĽááŻáá áĽáá˛áá°áá á¨
á´ááá áἠá á´áá á˛ááá á áĽááś
áááľáá á¨á á á á áááľ á¨áá
á¨á¨áἠáĽáłáľ áá áá á¨á°á˛áá
áá áá áĽáááą á°áá˝ áĽáááľ
á¨ááŠáľ á¨áááá á¨ááŤáŻáá áĽá˝áľ
ááá áĽááá áľ ááá á áľáĄáľáĄáĄ
á¨á áá°áá ááĽá¨áľ
áŤááá á áá á á ᏠááŁá áá á áááá ááá áá áŤáá°áá á á¤á°á°áĽá á˝áá áá áŤááá´á ááĽáťá á¨áŁá°á áľ áá á¨ááąá ááááŤáľ á á¨á¨á° áĽáá á°áá áá ááá ááá áłá¨á° ááá á ááŁá áĽáť ááá á á᪠áŤáŁá ááŤááá áá á ááá ááľá˝áá! ááľá¸á¨áá ! áá´á á áá´ áŤááŁá ááá á áጠáᣠá¨ááľ á°ááá ááĽá!ááĽá! ááĽá!ááŁáĽá á áŤáá áááľáŻá á¨ááą ááááŤáľ á á¨á¨á° áĽáá á°áá áá ááá ááá áłá¨á° áŤá ááá á áá á¨áááá á áá ááá ááá á°ááá ááá ááŤá¸áᥠáĽááŻá°á á áá á áá¨á¨ á áá á á¨á¨ áá´áá ááˇá áŤáá¨á˝ á áŁá!á áŁá! á°áá á°á˝ á ááá áááľáá á áĽáá˝á áá á á áŹá ááĽáś á¨áŻáá˝á áá ááľá á ááľ á áááľ ááá á áá´á á áá´ áá¸á áĽáąá ááŤááá áĽáá áááłááá á ááá áááľáá á áĽáá˝á áá á á! á á áŹá ááĽáś á¨áŻáá˝á áá áá ááł áŤá á áá áĽááá°áĽ áá á áááłáá á¨á°áá á áááá áľááá´ áŤá°áĄ ááŹá! ááá! ááŞá á áá á¨á áááĄáĄ
á¤á°á°áĽ áá˝ááľ á¨á°áá°áŻ
60 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á¨áá áŚáąá°á á/á¤áľ á°áŤá°áá˝ á áŻ/áłáŚá á¨á°á 34áá á¨á˘á áąá/áĽá áąá á°á á¨áľáá áłáŞá á¨ááááľ áá´á¨á á˛áŤáá´
61 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á¨á¨á°áá˝ áááľ ááŽááŤá (ULGDP) á ááľ á°á áá ááá á¨á°á á áľ/ ááááá˝á á°áŤá°áá˝ á ááłáĽ á áŤáŤáá á áŚá˛áľ áá¨áŤ áľáá á á˛á°áĽ
á¨áááááľ ááá á°áááľ á áŚá˛áľ ááŞáŤ ááááľ á˛áŤáŻáá
62 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á¨áá áŚáąá°á á/á¤áľá á¨ááľáŤá á á፠á /á˝/á¤áľ áŚáąá°áŽá˝ á áá á áááľ áĄá´á á áááŁáłá á áá˘áá˝ ááŤá áľáá á á á˛ááá á¨á°á á˛á°áĽ
á¨á á፠ááá á/ áŚá˛á°á áááľá áŚá˛á°áŽá˝ áľááá ááľáľá á˛áŤáŻáá
SpssáááááŚáąá°áŽá˝á á˛áááá¨á°ááľáá áá˛á°áĽ
á¨áááŚá˛á°á á/á¤áľá°áŤá°áá˝ á°áŤá°áá˝ á¨áľáľáľáľ áá á¨áľáŤ á áááá áááá á áłááá á¨á°á á˛áŤááľ
63 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
ááá áŚá˛á°á á/á¤áľ á°áŤá°áá˝ áľá á¤á ááľá ááááľ á˛áŤáŻáá
ááááŤáĽ á á፠áá¨áł á/á¤áľ á áŁááľ á áááááľ ááááááľ ááŞáŤ á áááľ áá á áłááá á¨á°á áľáá á á˛á°áĽ
á¨ááľáŤá á ááŤáááá á/á¤áľáá°áá áŠá áąáľáŚáąá°áŽá˝á áŻáĽá¨áłáŚáá¨á°ááľáá áá˛á°áĽ
64 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
á áĄá¨áł á¨á°á°áá áą á¨áľáŤ áŁááŻá¨áŚá˝
á/Ꭰááá áá áĽá á áś á°ááá áłáŻá°
á/Ꭰááá áá á¨á°á 01/1970 á.á áĽáľá¨ á¨áŤá˛áľ 30/2008 á.á áĽá á áś á°ááá áłáŻá°á¨á°á 01/1968 á.á áĽáľá¨ á¨áŤá˛áľ 30/2008 á.á á áá áŚáąá°á á/á¤áľ áŤáááá á¨á/á¤áą á áŤá°áá˝ á˛áá ᨠááá˘áľ 30/2008 á.á ááᎠáĄá¨áłá¸áá á áľá¨áĽá¨áá áľááá áŚáąáľ áŞáŞá áá˝ááłá˝á á á/á¤áą áĽá áĽááłá áŻáľ á áá˝á á áááľ áá á˝á á á á áŤáá˝ ááŁáĽá ááááą á¨á/á¤áą áŁááŻá¨áŚá˝ áłáľááĽáŁáá˝áĄáĄ
á áá áľ áááááľ á፠á°áŤáŤáá ááĽáłá˝á ááá˛á˝á
á áááľ á á á á á ááá á°ááá˝á
áá á áá¨á˛ áá áłáľá áŚáł áłáľáááĄ
á áἠáŁáá áľ áá áŤáááá ááŹáľ áŚáąáąá á ááłá˝á
á áá ááŁáĽ á¨ááŁá á¨á áἠááĽáľ ááĽá¨áľ áĽá¨áááá˝á
á áĽáá áĽááąá á¨á áŞáááľ á˝áá˝á
áĽááŻááá ááłáŻá á˝áá á°áááá˝á
ááľá áĽááąá á á áŁáá áłááá˝á
áááłá˝á áŻááá˝á á°á°áŞáá˝á á ááŤá˝á
ááá áĽááŻááá° ááĽáŤáľ áĽááŻáááľ á á¤áľ á˝ááłá˝á
áĽááłá áŁááŻá¨áŁ áŽáŤ á¤á°á°áŁá˝á
áááá áŻáľ á áá áááá áŻáľ á áá á áŁá áá¨áá˝á
áááľ áŁááŻá¨áŚá˝ á á áá´ á፠á°ááłá˝á
ááá ááá á°ááá áłáŻá áĽááłá áŻáľ á áá˝á
ááŁáŞ áááľáá áĽá´á á°á˝áŻášá ááá á áá˝ááĄáĄ
á¨á¨á°ááá á áťááŹ
65 | P a g e
áŚá˛áľ áŞáŞá
áá áĽá¨ááľ
á áś á´áá´áŽáľ áá°
á´áą áŚáąá°áŠ á ááŤá áŠáŠ áá áłáá ááááŠá¤
á¨áľ áᯠá´áá´áŽáľ ááá áŚáąá°áŠá¤
á ááŤá á¨áŽáŤ áĽáŠ ááááľ áŤááá¤
áĽááľ á/á¤áą á¨ááŽáŤá áľ á¤
áĽáŠ áŁáá፠á´áá´áŽáľ áŤááľá¤
áááááľ áᯠá¨áá ááľááľá¤
áĽááŻá°á áᨠá Ꮰááááľá¤
áľááľ áŁáá፠á áááś áá á¨áŁ
á áá á°áááááś áĽááŻá°á áá¨áŁ
áĽáááąá á¨áá ááá˝á á ááŠáŁ
áááľá áááľ ááᣠá´áą áŚáąá°áŠáĄáĄ
á¨á¨á°ááá á áťááŹ