public review terhadap rancangan undang-undang tentang

105

Upload: lyxuyen

Post on 26-Jan-2017

218 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

��

��������������������������������������������������

�������������

���������������������������

��������� ������������������������

Page 2: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

������������

��������������������������

��������� �����������������������

���������������

��������������������������������������������

Page 3: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

�������������

������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������������� � ������������� �������������������������� ��������������������� � ����������������������������� �������������������������������� �������� ������������ ����������������������������������� ������������������� �������� ������������ ������������������������������������������������������ ����� ���� � ��������������������������������������������������������������� ����������� ����������������������������� ������������������������������������������������ ������������������������ ����������������� �������� !�������!" #������� ������������������������ ����������������� �������������

������������������������������������� ���������������� ����

��� ��������������������������������

��������������������� �� ���� ��������������� �

����� �� ���� �� �������� ���� � ����������������������������������� ��

$���$����� ������%�$����������$����������������� !&'"�������������(���)�*+!��! �,%%'&%, ����-)�*+!��! �,%"�+.&.�������)�� ��/� ��������0�� ��/�����������

��������������������������������������� ��������������� �������

Page 4: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

��������������

�������� � � ��������������������� ���������� �������� ��� � ����� ��� �� ����� ��� ������ ���� ��� ����� ������� ���� ����������� ����� �������� ���� �������� �������������� � ������ ����� ������������� �� ����� ���� �������� �������������� ������ �� ����� ������ �� ���������������������������������������������� ������ ����������������� � ���� ����� ��� ������� ������ ��������� ����� ���� ������� ������� ����� ����� ���� ���������������� � �� �� ����� ������� ������� ������� ���� �� �������� ���� �������� ������������������ ������������� ���� �� ����������� ��� � ������� ������� � ����������� ���� ������������������������������������������ �������������������������� ������������������������� ���������� ������� �������� ����� �� ����� ��������� ����� ���������� ����� ��������������� ������������1���������� ����� ������������� ������� ��������������������������������� ������ �� ��������������������������� � ��������������(������������ �1��� ��� �� !" �� �� ��������� ������ � ���� ��������� '&"� ����� ��� ��� ���������������������������������������������������������� ��� �� ��������������������������� �� ����� �� ����� ���� ����������� ������ ����������� ����������� ���� � ���� ��������� �� �� �������� ��� � ��������� �� ���� ������ ��� ����� ��� � ����� ���� ������ �� ������������� ������ ��� ����� ��� � ����������� ��������� ��������� ��� � ����� ������� ������� ���� �������� ����������� ������ ��� ������� ���� ������ ����� ���� ������������� ��������� ������������� ����������� ������ ����� ���� ��������� ���� ���� ��� �����1���������� ���������������������� �������� ������������������������� ����������� � ����� ��������� ����� ���� ��� ������� �������� ������������� ������������1 � ������������������������������������ ���������������������� �� � �� ����� ���� ����������� ��� � �� ����������� ��� ���� ������ �������������� ���� ����� ���� ��� ����� �������� ������������ ����������� ���� ���� �� �������� � ����������������� �������������� !�(�� ��!" ��������������� ��������� ������� ��������������������������������������� �������������� ������������������������� � �2������� ���� ������ ���� ������� ��� � ������� ������ �� �� ����� ���� �������� ����������� ������ ������ �� ��������� ����� ���������� ���� ����� ������ ��������� ������� ���� ��������� ����������������� � ����� ������ ������������ ������� ������ ������ ����� ���� ����� �������������� ��� ��������� ��� �������� � �� ��� � ��� �������� ������� ���� ������������� ��� � �� ��� ������� ������ ����������� � ����� ����� ���� ��� ������������������� �������� ������� ��������� ��� � ��������� ����� ���� ��� ����� ��������������������������������� ��� ��� ��������� �������� �������������� ������� ��������������������� ������������ ������������������ ������� ����� �1������� ���� ���� ��������������������������������� 3����� ��� ����� �� ���� �������� ���� ���������� ���� ������������������������3���������������������������������������������� ������� ������������������ ���� � ������� �� ������� ��������� ��������� ������ ��� �� !"".� ���� �����1������ ������1���������!" #�������������������������������� �����������������������������������

Page 5: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

������� �� ����� ���� �������� ����������� ����� ����� ����� ������� ������� ������ � �� ����� ������ �������������� ���������� �������������������������������������������� ������������������������������1������ ���������� �� ��� ��� �� ����� ���� �!��� ����� �������� ���������� ����� ����������� ����� �����������������������������������������������)������������������������������������������ � ������� ������ �� ���������� ������ ������ � ������� ������� ������� � � �� ������������������� �������� 0� �������� �������� ������ ������� ��� ����� ��� ������ ������ ������������ ����� 0� ��������������� � ������ �� ������� ��� ����� ��� ������ ������ ������������ ����� 0� ���� ������� ����������� ���� ���������� ����� � ���� � ��� � � �� �������������������������������� ������� ���� � ���� ������ ����������� � ����� �� ����� �����1�� ������� ����������������� ������(������ � ���������������������������� ������������������������� ������������ ���� ���� ������� ����� ������ ������ ������ ��� ����� ���� ���� ����������

������ ��������������������������������������������������� ������ ������ ���1����� ��������� � ������ ����� ������ ����������� � ����������� �� ������� �� �� ��� ����������� ��� � ������������� ���� � ����� �������������������� ���� ������������� ����� ������� ���� ������ ��� ��� ����� ������������ ���������� �������(������ � ���������������� ��� �������������������������� ������������ ����� �������� ������� ������������� �!��� �������� ���� �!�� ������� ��� ��������� ����� ����� ����� � �������� �� � ��������������������������� ��������� �������������������� �������������������������������������������� ���� ������������������������������������������� ����������� � ����� ���� ��������� ���� �!�� ��� ������ ������ �������� ������������������������� ��� � ����������1�������������������������� ������������������������������� �� ��������������� ������������ ������� ���� ������ �������� ��� ����� ��������� ���������� ������ ���� � ��������������� ����������������3�������������� ��������������������������������������������������������������������������

Page 6: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

�������������

����������������������������� ��������������

�������3����� �����������

��3�(����������3���������������������������������(���������������(���

� ������������

���3�����(���������������(���������������(���

� �������������

���3�����(���������������������(���������������(����

������������������3������������������

������������

�������������������������������(���������������(���������3�������(�����������������3�����

������������������������������������

��

Page 7: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

�������������

����������������������������������� ��������1������1�����������������������4������������������������������������ ����������� �� ������ ���� ���� ������������ ��� ������ 5� ������ ��� �� !" � ��� � � ������������� ��������� ��������� ������������ ����� ������� ����������������� ������� ����������!��������������� ������� �� ������ ������� ���� �!��� ������ ��� � ������������ ����������� ���������������������������������������������������������������������� ������������������������ ���������� ������������������ ��� ������������ �������� �� �� �������� ���������� ���� �� ������ �� �� ���� ���� ������������������������������ ���������������������������������������������������� ���������� ���������������������������� ����������������������� ��������������!����� � ������ ������� ������������� ��!""#���� ������ ���������������������������������������������������� ����������������������������������������� ���������������������� ���� ����� � �� ��������������� ������� ���������������������� ���� ���������������� ��� �� ����� ��� �� !""&�� ��������� ������������ � �������� ����� ������ ������� ���� '� (�� �� !""&� ���������������������������������� �������������������1������ ��������������������������� � ����������������������� ���� ��� � ���� ������� ��������� ��������� �������� ����� ��������� �������� � ����� ���� ������������ ����21���������������������� �������������������������������������������� �� ������� ���� ����������� �������������� ���������� ��� � ������� ������ �����1����� � ���� ���� ������������� ��� ��� � �� 1������� ����������� ����� �� ����������������������������������� ���������������� ����������������� ����� � ������������ � �������������'�(�� ��!""&����������������������������������$������ �� �� �� ��������� ����� ���� ����� ���� ����������� ��������� ����� ����� � ������������������ ��� � ������� ������� ����� ���� � �� ���� ���� ����� � ���� ������ �������������� � ������� ������� ��� ������ ��� ������ ������������ ��� �� ����� ���� ��� ����� ����������������� ��������� ���� ��������������������������� �������������������� �������� ������� ������� �������� � ���� ������ ���������� ��� � ������� ������ ���� ������������� ����� �������

������������������������������������������������������������� � ����� ������� ���� �������� ��������� ������� �������� ����� )� ������� ������������ ������ �������� ����

��������0����������� �����0���������� ����0�������������������0������������ � ���0��������

� � ������������������ ���0��������3 ��������0������������������0�������������� ������0��������

���������0�������� (����������� ���� (����������0�������� 3��� ������� �0� $������ �0��������0�

��������(��0�������������������������

Page 8: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

������ ���������� ����� ����� ������ ������������� ������ ��� �� ���� �� � �� ����������� ���� ������� ���� � �� �������������� ������� ����� � ���� �� ���� � ����21�������� �� �� ������ �� ���� ��������� ������ ���� �� ����� ���� ������� ���� ����������������������� ������� ����� ����������������� ������������� ��� �� !""%�� ���� ������������� ���� � �� ������� ��������� ���� ���� ����������������� ���� �������������� ����������� 3����� ����� ��� �� !"".� ��� �� ��������������� �� ��� ����� ��� �� ������ ������� 3�������� ��������� ���������� !"".�!" '���������� ������ ����� ����� ��� �� !" �� ���� ������ �� ��� ����� ��� ���� ����� ���������������������������������������������������������� ������� ����������!���������� ����������������� ������� ���� � ���� ���� ����������� ���� �!�� ��� ���� ���� ���������� ���������� ����� ����� ������ ������� ����� � ������� �� � �� ����������� ������������������������������������������������������������!���������������� ���������������5������������� � ������������ � ����� ���������������������������������� ����� ���� ������� ��� ��� � ����������� ��� ����� $��1��� �� � �������������� ������ � ������� ������� ����������� ������ ������� ������������ �������� �������� ������������������������������������������������ ������������ �������������������� ������������������������ ���� ��� ��� ��� ���� �������������� ���� ������� ��� � ������������ ���� ������ ������ ���������������� �� ���������� � �� ��������������������������� ��������� ���� ���� ���������������� �������� ����������� ������� � �������� ���� ���� ���� ����������������� ������ � ���� ���� ��� ����� �������������� ��� ������� ������� ���������� �������������������������������������� �� � ������ ��������� ������ ��� ���� ������ ���� � �������������� �������� �����������1����� � ���� ���� ��� ������ � ����� ��������� �������� ������������ ���� ������������������������1������ ������������������������������������������������������������� �������������� �������������� �������� ��������� ���� ��� ����2������������ ��1������ ������������ ���������������������� ��������������!������������������������������������������������������������������������������������������������ ���������� ����������� ������� ���� �!�� ������ ��������� �� �� ������ ��������� ���� �����������1��� ���������� ���� �������� ��� ������� ��� ������� $ ��� � ���� ��� � ���������������� ��� ������ ����� ���� ���������������������������������� ' � (�� �� ...�������� ��� ������ ���� ��� ������ ������ ������������ ����������� ��������������� � � �� ��� � �� ����������� � ���� ������ ����� ���� ����������� � � �� ������������������ ��������������� ������������ ��������������������������� ������ ���������� ���� ���� ������ ����� � �� �� ����������)� ���� ���� ���� ����!�6� ��� ���� ���� ���� ����������� ������ ���� � ����� ���� ������� ��������� ������ �����6�

���� ������� ���������������� � ���� ������������������������������!�������������������������� ������ ���� ����� �� ������ �������� ����� ����� � ���� �������������

Page 9: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

���������������� �� ��������������������� �������� ������������������������� �� ��������������� ������� ����� ������������� ������� �������������������� ����������� � ���������������������� �������� ������������������� � ��� �� ����������������������� � ����� �� �� ����� ���� ����������� ������������� ���� ���������� ���������������� � ��������� ��������� ������������ ������� �������������� ��� ������� ����������!����������������������� � ��������������� ������� ����������1����� � ��� �� ��)��

��� �� ������������������������������������������������������������������������������������������������� � �������� � ������������� � �������������������������� � ������������������������!���

��� ��������������������������������� ���������������������������!����������������������������������� ����� ������� ��������� ������� ������ ������������������������������������������������������ ��� ������ � ���� ����� �!��� ������ ���� �� ������ ������ �������������� ������� ����������� ���� �������������� �������� ��������� ��������� �� ����������� ��������������������������� � ���������������������� ����������� ������ �� ��������� ���������� ���� ������ ���������� ��� � ���������� ������ ���� � ������������ ����������� ���� ����������� ������ �������� ����������� ��� ������� ������ ���������� ���� ������������� ��� $������� ����� !#� ����� !" #� �� ��������������������� ���� ��� ������� ���� ���� ���� � �� ������������ ������ ���������������� �������� �������� � � �� ��� � �������� �������� ���� ��� ���� ����� ���� ����������� ������������������ � ���������������������� �������� ������������������������ ��������������������������������������������������������� � ��������� � ������������������������������ ���������������������� ���������������������������� ���������������������������� ����� ������ ���������� ���� �������� ���1������� ����� � � ���� ������ ������������������� ����������������������������������������������������������������������� � �� ���� ���������� � �� ������ ���� ��������� ����������� ��� � ������ ����� ��� ��������� ��� ������� �������� ���� ����� ���� ��� �������������� ������� ������������ ����������� ������������������������ �� ������ ������������������������������������������� ����������������������������������������������������������� ����������������������������������������� � ������������� ���������������������� ������� ��������������������� � �������������������������������� �������������������������������� �������� ������������ ������������������

Page 10: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

��� ���������������� ������������������� �������� ������������ �������������������� �������������������������������������� ����� ���� � ��������������������������������� �������� ����������� ���� ���� � ���� ������ ����������� � ����� �� ����� �����1��������� ����������� ������ � ����� (��� ��� � �� ���� �������� ����� �������� � ������ ������������������� �������������������� ������������ ������ ��������������� ����������������������������� ���������������������������������������������

Page 11: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

�����������

��������������������������������������� ����������������������

������������������ ������������������������������������������� ����������� ��������� ������ ���� ������������ �������� ������ ������������ ������� ������� ��� ������������������������������� � ��� �������� �������������������������� ��� ����� ����� ��� �� ..,� �������� 7������ ������������ ������� ���������� ��� � �������� ��������� ��� ������ � ���� ���� �������� ������� ������ ������� � � ������� ������������������������1��������������������������������������� ������ ��������� ������� � ���� ���� ����������� ��� ����� ��� ������ ������ �������� ���� ������ � � ���� �� �� ������������� ������ ����� ���� ����������� ������������ ����� ��������������� ����������������������� ���������� ��������������� ������ ��� �� .%&������ !"".����������������������'&�� ������������������ ���������!������������������ ���������������� ���� ������� ���� �� ��������� �������������� ����������� ������� � �� ���� ��������� � � �� ����� ������ ���� ��������� ������ ��� ���� ���� ���� ���� ��������� ����������������������� �������������������������� ����������������������������� �#�������#� ������ ��������� ����� ������������ ������ ��� ���� ������ ���� �������� ��������� ���� ��������������� �����'����

��������������������������������������

�������� ������ ���������

���������������������

��������������������

���������������������

���������������������

�������

������������������ �

(������������ ����������� ���!""'�

!"" � &+� "� '+� %!�

���1���!""!�� !"""� ,#� ,� &+� ,+�

����������������������� � �������������� ���!""'�

!""'� &#� ,� #%� +%�

��������!"""� ..,� "%� '#� +&� +"�

���������� ...�

..%� %'� &!� #!� #%�

������!""#�� !""#� '!� '!� "� "�

����!""'�� !""#� '!� '!� "� "�

������� ����� �� �� �������� ����� �������������� ���������� � ������� � ���� ��� ������������������� ������ �������� �������� ������ ��� ������ ��1������ ���� ��� � �� ��� � ��

����������������������������������������������������������������������� ��� ���������������� ����������������� ������������ ������������������

�� �������������������������� ��������������

������������������������������ ��������� � ���� ���������������� �� ����� ������� ��������� ������

��� ������� �������� � �� ������������������ ���� ������������ �������������� ���������������

�������� ������ �������������������������� ����� � ����������� ���������������������

Page 12: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

����� �� ������ �������� 8����������� �������������� ����������� ����� ������ ������� ��������� � ��������� ����������� ��� ������ � ���� ��������� ������ �������� ������������ �������� ������������������������ ��������������� ������������������������������������������������������������������ �������������� ��!""&������������������������� ��������� ������������������������������������������� �������������������������������������� ������ ��������� ����� ������ ����� � � ��� ������ � ���+�� 3������� ��������������� ��3�������(������2�������� � ��8�������������������������� �������������������� ������� ������ ������ ����� ����������� #� ��� �� ��� � ������ � ���� ��� � � �������� ���� ����������� ������������������������� ����������������������� ��������������������� ��� ����� ��� ������ ������ ������� ������ ��������� ��� �� !""'� ������� ���������� ��������� ��������� ���1�� +%7� ��� � ���� ������ ���� ����� ��� ����� ��� ������ ����������������������������������������������� ����������� � �� ������ ������ ������������� �������� ��������� � � ������������������������ ��������������������������������������������������������� ��!"""���������� ����� ��� �� !""'�� !""&� �������� �������� ���� ����� ���� ��������� ��� ���������� ������� ��� ���� ����� &������ !""&���������� � ���� 3������� ��� ������ ������� !�������� � ����� ����������������� '""� ��� ������� � ���� ��� � ������ %+� ������������������ �� !""&�� ��������� ����� ������� � �������� ����� ������ ����� ���� ���������������'�(�� ��!""&����������������������������������� ������������������1������ ���� ���� ������������� ��� �� � �� �������� ��� ����� ����������� ����� ���� ������������������ #�������������������������� � �������������������� �� ����������������� ������ �������������� ���������� ��� � ������� ������� ������ �� � �� � �������������� ����� ���� ������� ������� ������� � � �� ������ ���� ���� ������� �������������� ����� ��������������$������ �� �� ����������� ��������������� �������������� ���������������������������� ���������

����������������������������������������!�

�� ������ �����������

� .%&� (������������������������� �����(��������(����� � ����� ������

!� ..&� (�������������� ����(����� �

#� !"""� (�����������������������3������������������������� �����������(�!3�����

'� !"" � �����������������������

&� !""!� ���������������������������� ����

+� !""#� ���������������������������������������

������������������������������������������������������������������� ������� � ��� � ���� � �� � ��������� � ������ ������ �������������� ��� ���� �������� ������

����������������� ������ ������ � �� ���� ��� ������� ���� ����� ������ ����� � ��������������� ����� �����

���� ����� �������������� � �� ������� � � �������� ������ ��������� ��� ����� � ����� �������� ��

� ���������������� � ��������������� ��� ����������������������� � �� ������ ���������������

Page 13: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

,� !""'� ������������������������������� ����3����������������

%� !""&� ��������� ����3�������������������������������� ������������������ ������

.� !""+�!"".� �������� � ���� 3������� ��� ,� ������������������ � �������� ������ ������������

� �������2��� ����

"� !" "�!" !� �������� ��� ���� ���������� � �� ������� ��� �����3��� ������ ���� ���

���'����������������������������������������������������������������� ������

���������� ����������� ��������� � � �� � ��� � ����� ���� ������� ������ ������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������ � ���������������������������������������������������������������� ������� �������������� ������ ��������������������������� �� ��������� ���������� ������ �� ����� ����� ����� ��� ������ ������� ���� ��� �� ���� � �������������������������������������������������������������������������� �������������� � ��1��� ���� ��!""&�!""%������������������������� ������������������������������������&%�������!%�.!7����������������� �� �������������, 7��������������������������%�������������������������������� � ������� ������������������ � ������������������� �� ��������� ������ ���������� ���������� � ��� � �������� ��� ��� ���� ��� �������� ������������������������������� � ��������� ������������� �� ������������������9������������ �� � ��� � ������ ������� ��� ������ ��� ����� ������� ��� ����� ����������������������� ���������� ���� �������� � �� �� ���������������� ���� ������� ���� ��� ����� ����������� ����� � �������� ���� �������� ������� � � ��� (���������������� ������������������������ ����������� ������������ �����������' �(�� �� ...� ������� ��� ������� ������ ���������� ��������� � � �� ������ ����������� ����� ��������� ��� ���� ����������� ��������� ���� � ��� ��� ����� ����� ���� ����� �� ������� ������� �� � �� ���������� ��� ������ ���� ����������������� ����� ���� ����������� ���������� ��� ������ ������� �� ��������� 5� ����������������� ���� ������ ������ ������������ ������� � �� ���������� � ��� ������� ����������������� ������ ����� ���� ���������� ����� ��� ��������� ����� ����� ������ ��������� �� ��� ������ ���������� ��������� � � �� ��� ������ ��� ' 2 ...�������������.�����

������������������������������������������������������������������� ������ ������� ������ ������������� �������� �������� �������� ������ ������� ������ � � �������

� ������� ���������!��������� ����" �#������ ������� ������������� ���� �����������������������

���� ������� ����������������� � ���������!���� ���$���� ������ ���������������� �������������������������� ����

����������� � �� ���� � ������������ ��������� � ������� � ������$$��������� � ���� �� ���������� �������

����� � %������ � ��������� ����� ������ ��� ������ ������ $$� ��������� � ����� ����� � ���� � ������ � �������

� ��������������������� �������������� � �������� ������ ��������� ���������� ������ ����������������

����������������� �� � ��� �������� ��������� � ������������� �� ��������$$�� ����������� � ����

����� ���� � ���� ������� �� ���� �������������� � ������ ��� � ������ � ���� ������ � ������ � ��������� ������

� � ������ � ���������� � ������ ����� $$� � �������������� � ����� � ������ � ���� � �������� ��� �

����������� �����������

Page 14: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

� ������� ����� ���������� ��������� � � �� ��� ������ ���� ������� ���� �������������������������������������������������������������������� �������������������� ���� ����������������� �������������������� ��������� �������� ����� ����������� ����������������� � �����' 2 ...����������������������������������������8� ��������8��� ������������������������� ��������� ������� �������������������������� �������������� �������� ������ ������ ��1������ ��� "�������� ��� ��1������ ���� ������������� ���� ������������� ������������� ����� ���������������� ����������������������� ���������� � ��� �� ���� ������ ������� 8������ �� ��������� � � �� ������� ������������� ����� �����8�������������� ����������� ������� ������ ���������� ������ ��� �������� ������������������ �����������1������������������������������������� �� ������� ��������������� ����� ����� ������������������������������������ ������������������� ��� �������������� ���� ��������� ���� ������ ����� ������� ����������� ���� ������ ������������ ����������������� ��� ����� ��������� �����1������� ������ �� ������ ��� �������������������� � ��� ���� �� ����� ���� ����� ������ ���� ������� ��������� � ��������������������(����� ��������������������������� ������������������������������������ ������������������������������������� ��������������������������������� ����������� 3����� ���� ��������� ��������� ������ ������������������� ��� ������ � ����� ����� � � ������ ��������� ���1�� ���� � �� ����� �������� ������������������������������������������������������8��������������������������������������������������������������������������� �������������������������������� ����������� ��� �� ����� ������ ����������� ������� ���� ���� ����� ������� � �� �� �� ��������� ���������� ��� ������ ���� � ���� �������� ������� � ��� �����������������1�������������������������������� ��� �������������������������� �������������������������� ����������� ������������������ ���������� � � �� �� �� ��������� � �� � ���������� ������ � ���� ����������������� ������ ���� �� � ����� ������� ������� ���� �!�� �����1��� ��������� ������������� ������� ����������������� ���������� ���������������������������������������������� ������ �� ��� � ������������� ����� ��������� ������������������� ������ � ������������������������������������������������������������������������������� ������������ ��������� ������� ������ ��������� ��� ������ � ����� ���� �� ��������� �����������������&!��������������������� ���� � ����������������������������������� �������� ������ ����� ����������� ���� ����� ������� ������ ����������� �������������������������������� ���������������������������������������� � ���������������������

����������������������������������������������������������������������� �������� ���������������� �� � �������� ��� ���� ��������� ������� ������� ���� ��� �������

������� ������� ����� �� ��%��� ������������� � ����������� ��������������������������� ������ ��� ������

� � ����� ������ �� ��������� ������� ������� � ��������� �� ��� ���� � � ������� ����� � � ������� ������

������������������������������������������ ��������������� !�"������������ ����������������

� ����������������� ������������������������� ������������������������ ��������������&�� �������� ���������� ����������������������������������"������������ �����������������������

� �� ���� ���� �������� ������ &������� ���"� ����� ����� ��� �������� �� ���� � ��� �� ' ����� � � ���

����� ���� ���������������� ���� ��������������������������� �����

Page 15: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

����� ������������������������������������� ������� �������� ���������1����������������&�,������������������������������ ������� ��������� ���������� ������������ ������� �������������������������������������� ������� ���������������������������������� ��� ������ � ���� ������ �� ������ ������ ����� ����� ���� ��� ���������������������� ������������������������������������� �� ���������������������������� ������� ����� ������������ +�� ���������� �� ���������� ��� ������� ���� ������ ��� �������� ������������������������������������������&������������ �������������������������������������������� ������� � ���������������������������������������������������� ������� ���������� �������������������������������+������� )��

������������� ������ ��������������������������������������������������

��� ������������������������������� ���������������������������������

��� ��������������������������������������� �����������

��� ��������� �������������� ������������������� ������������������

��� ����� ������� ������ ����� �������� �������� �� ������ ���� ��� ������

�����������������������������

��� �������� �������� ������ ��� ������������� ���� ��� ������������

���������������

������� ����� ����� ������ ���� �� � ����������� ���������� � ����� ��� � ����������� �� ������� ��� ��� � ���� ��� �� (������ ����������������� �������� ���������� ������ ������������� ����������������������� � ��������������������������������(����� ����� � ���������� ������������� ������������������������������������������������� �� ��������� ��������� ����������� � �������������������������������������������� ��� ����������8��� ������� ��������������� �������������������������� ������������� ��������������������� ������ �����������' 2 ...����������� ������������������������������� ��� ������ ��1������ ���������� �������� ���� ������ ������������ �������������������� ������������� � ������� ���� �� ����� �� ������ � ����� ������ !,�� ������ � �������� ����������������� ���� ��� ������ ���� �������� ���� ����� ����1��� � � �� ���� ����������������������������� �������� �������1������ ���������������������������������� �� � ����� ������ ���� �� � �� ������������ ������ ������ &�� $���� ��������������������������������������������������� ����������������������������� �������������� ����� �!�� ������ ���� ���� �� ������ ������ &"� ����� �#� ��� ' 2 ...�� ��� �� ��������������� � �� ��������� ��������� � ����� �������� ��������� ������ �������� �������������� ���� ���� � �� ���� ����� ��� ������ � ���� 5� ��������� �������� ��������� ����� ��� ���� ��� ��� ���� ������ ������ ���� ����� ���� ����� �������� ����������������������� � ���� � ���������������������������������� �������

�����������������������������

�� ������ ������ �������

� ������������������������������������������ � �

� ������������������1������ ������������� ������� �����

������ �������%!�� ��� �������� &� :� &� ��� ���������'�:� &��������

!� ������������������1������ ����������� ��� ������ �������%!�� ��� �������� &� :� &� ��� ���������'�:� &��������

Page 16: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

#� ������������������1������ ���������������������

������ �������%!�� ��� �������� &� :� &� ��� ���������'�:� &��������

'� ���������� ������ ���������� ��� ��������1������ ����������� ����

������ �������%!�� ��� �������� &� :� &� ��� ���������'�:� &��������

&� ����1�� ����� �� �� �������� ��������1������ ����������� ����

������ �������%!�� ��� �������� &� :� &� ��� ���������'�:� &��������

+� ����1�� ����� ������ ��� �� ��� ��� �� �������� ��������� ������������1������ ����������� ���

������ �������%'�� � �������� !� :� &� ��� ��������� �:�,�&��������

,� ������������ ������ � ���� ��� � ������� ����������������������������

������ ������%!�� ��� �������� &� :� &� ��� ���������'�:� &��������

%� �������������������������������� ������ �������%!�� �� �������� &� :� &� ��� ���������'�:� &��������

.� ����� �� ��������������������������� ������ �������%!�� ��� �������� &� :� &� ��� ���������'�:� &��������

"� ����������������������������� ������ �������%!�� ��� �������� &� :� &� ��� ���������'�:� &��������

� ��� ���������� ����������� � ���������������������������1������ ����

������ �������%!�� ��� �������� &� :� &� ��� ���������'�:� &��������

!� �������������� ����������� � ���������������������������1������ ����

������ �������%!�� ��� �������� &� :� &� ��� ���������'�:� &��������

#� ������� ������ � ���� ���� ��� � �� �����������������

������ �������%!�� ��� �������� &� :� &� ��� ���������'�:� &��������

� ������������������������� � �

'� ����� ������� ����������� ���� ������ !�������%.� �������� � :� &� ��� ��������� �:&��������

&� �� ��������� ����������� ������������ � ������ !������%.� �������� � :� &� ��� ��������� �:�&��������

+� ������� ��������� ����������� ���� ������ #����%.� �������� � :� &� ��� ��������� �:�&��������

� (�������� ���� ������ '�����%!�� ��� �������� &� :� &� ��� ���������'�:� &��������

� ������� ����������� �������� ����� ������������� ����� ������������ ���� �������������������������������������

� �

,� ����1������� �� �������������������� ������ &�� �������%#�� ��� �������� %� :� !"� ��� ���������!"�:�&"��������

%� ���� ���� ����������� ������ ��1������ ����������� �����������

������ &�� �������%#�� ��� �������� %� :� !"� ��� ���������!"�:�&"��������

.� ����� �� ���� �������� ������ ���������������1������ ����������� ���

������ &�� �������%!�� �;� �������� &� :� &� ��� ���������'�:� &��������

!"� ��� ��� ������ ������� ������ ��1����� � ����������� ���

������ &�� �������%!�� ���� �������� &� :� &� ��� ���������'�:� &��������

! � ������� ���� �������� ������ ������� ��������1������ ����������� ���

������ &�� �������%!�� ��� �������� &� :� &� ��� ���������'�:� &��������

!!� ����1������� �� �������� ����������� ������ &��!�������%#�� ��� �������� %� :� !"� ��� ���������!"�:�&"��������

!#� ���� ���� ������ ���� ������ ��1����� � ����������� �����������

������ &��!�������%#�� ��� �������� %� :� !"� ��� ���������!"�:�&"��������

!'� ����� �� ���� �������� ������ ��� �� ��������1������ ����������� ���

������ &��!�������%!�� ��� �������� &� :� &� ��� ���������'�:� &��������

!&� ��� ��� ������ ��� �� ������ ��1����� � ����������� ���

������ &��!�������%!�� ��� �������� &� :� &� ��� ���������'�:� &��������

!+� ������� ���� �������� ������ ��� �� ������ ������ &��!�������%!�� � � �������� &� :� &� ��� ���

Page 17: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

��1������ ����������� ��� ������'�:� &��������

� ������������������������������� � �

!,� ��� � ��������������������������������������� ��� � ��� ����� ��1����� � ���� �����������������

������ +�������%&���� �������� "� :� �� � ����� ��� ������ !"��������:� ������ ��

!%� ( � �������� ������ +�������%!�� ��� �������� &� :� &� ��� ���������'�:� &��������

!.� ���� ������� �������������� ������ +�������%&��� �������� "� :� �� � ����� ��� ������ !"��������:� ������ ��

� ������� ��������� ��������� ������ ��������������

� �

#"� �������� ������ +�������%&��� �������� "� :� �� � ����� ��� ������ !"��������:� ������ ��

# � �� ������������������������������� ������ +�������%&��� �������� "� :� �� � ����� ��� ������ !"��������:� ������ ��

#!� 8��� ������ ��� ������ +�������%&��� �������� "� :� �� � ����� ��� ������ !"��������:� ������ ��

##� ��������������� ��������������������� ������ +������%&��� �������� "� :� �� � ����� ��� ������ !"��������:� ������ ��

#'� ���� ���� ���������� �� ����� ����� ��� ��� ����������������������������������������������

������ +�������%&�� �������� "� :� �� � ����� ��� ������ !"��������:� ������ ��

#&� ������ ���������� ������������������ � ����������������������������

������ +�������%&��� �������� "� :� �� � ����� ��� ������ !"��������:� ������ ��

� ����������������������������������� � �

#+� ��������� ����� �������������� ��������������

������ .�����%!�� ��� �������� &� :� &� ��� ���������'�:� &��������

#,� ������������ ��� � ������ ������� ������� ������ ���������������

������!"�����%!�� ��� �������� &� :� &� ��� ���������'�:� &��������

#%� ��������� ��������� � � �� �����������������������

������! �����% ��� �������� '� :� &� ��� ���������'�:� &��������

#.� ������������������������������������� ��� ������!!�����%"��� �������� #� :� &� ��� ���������#�:� &��������

� �������������������� � �

'"� ����� ����� ���������������������� ������� �������� ���� �������1������ ����

������!#�������%.� �������� � :� &� ��� ��������� �:�&��������

' � � ������� ������� � ������!#������%.� �������� � :� &� ��� ��������� �:�&��������

'!� ���������������� ��� � ���� ��� � ��� ������� �����������

������!#�������%.� �������� � :� &� ��� ��������� �:�&��������

� ���������������������������������������� � �

'#� �� ���������������������������� ����� ���� ������!'�����%"��� �������� #� :� &� ��� ���������#�:� &��������

''� �� ������� ����������������������� ������!&�����% ��� �������� '� :� &� ��� ���������'�:� &��������

'&� (����������������� ������!+�����%+�� �������� +� � ���� :� &���� ��� ������ � :� ,�&��������

Page 18: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

� �������������� � �

'+� ������������ ������������ �����1������� ������!,�������%,��� �������� � :� "� ��� ��������� �:� "��������

',� ����������� � ��� ������ ��� ��� ������ ������ ����� �������

������!,�������%,��� �������� � :� "� ��� ��������� �:� "��������

'%� ����� �������� ��������������� ������!,�������%,��� �������� � :� "� ��� ��������� �:� "��������

'.� ( � ���������������������������� ������!,�������%,��� �������� � :� "� ��� ��������� �:� "��������

&"� ���� ������������ ������!,�������%,��� �������� � :� "� ��� ��������� �:� "��������

& � ������������ �������������� ������!,�������%,��� �������� � :� "� ��� ��������� �:� "��������

&!� ������������������ �������������� ������!,������%,�� �������� � :� "� ��� ��������� �:� "��������

� ������� ������� ����� ���������� ���������������������������������������������

� �

���� ������������������1������ ������������� ������� ���������� ��������� ��� �������� ������������1�����

������ �������������%!��!� �������� #� � ���� :� "���� ��� ������ &� ��� ����� �:�&��������

!���� ���������� ������ ��1����� � ���� ������ � �������� ��������������������������������1�����

������ �������������%!��!� �� � ������� ���������� ��� ������ &� ��� ����� �:�&��������

#���� ������������������1������ ��������������������� ����� ���� ����� ��� �������� ���� ��������1�����

������ �������������%!��!� �������� #� � ���� :� "���� ��� ������ &� ��� ����� �:�&��������

+���� ����1�� ����� ������ ��� �� ��� ��� �� �������� ��������� ������������1������ ����������� �������� ��������������������������������1�����

������ �������%'��!� �������� #� � ���� :� "���� ��� ������ &� ��� ����� �:�&��������

���� ��� ���������� ����������� � ������������������� ������ ��1����� � ���� ����� ���� ����� �����������������������1�����

������ �������������%!��!� �������� #� � ���� :� "���� ��� ������ &� ��� ����� �:�&��������

!���� �������������� ����������� � ������������������� ������ ��1����� � ���� ����� ���� ����� �����������������������1�����

������ �������������%!��!� �������� #� � ���� :� "���� ��� ������ &� ��� ����� �:�&��������

#���� ������� ������ � ���� ���� ��� � �� ����������������� ����� ��������� ��� �������� ������������1�����

������ � �� ���� ������ %!��!�

�������� #� � ���� :� "���� ��� ������ &� ��� ����� �:�&��������

,���� ����1�� ����� �� �� ����������� ����������� ��������������������������������1�����

������ &�� �������%#��!� �������� #� � ���� :� "���� ��� ������ &� ��� ����� �:�&��������

%���� ���� ���� ����������� ������ ��1������ ���� ������ � ��� �������� ����� ���� ����� �����������������������1�����

������ &�� �������%#��!� �������� #� � ���� :� "���� ��� ������ &� ��� ����� �:�&��������

!#���� ���� ���� ������ ���� ������ ��1����� � ���������� � ��� �������� ����� ���� ����� ��� ��������������������1�����

������ &��!�������%#��!� �������� #� � ���� :� "���� ��� ������ &� ��� ����� �:�&��������

!'���� ����� �� ���� �������� ������ ��� �� ��������1����� � ���� ������ � ��� ����� ���� ����� �����������������������1�����

������ &��!�������������%!��!�

�������� #� � ���� :� "���� ��� ������ &� ��� ����� �:�&��������

!&���� ��� ��� ������ ��� �� ������ ��1����� � ����������� �������� ��������������������������������1�����

������ &� �!� �� ���� ������%!��!�

�������� #� � ���� :� "���� ��� ������ &� ��� ����� �:�&��������

!+���� ������� ���� �������� ������ ��� �� ������ ������ &� �!� �� ���� ������ �������� #� � ���� :� "�

Page 19: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

��1����� � ���� ������ � ��� ����� ���� ����� �����������������������1�����

%!��!� ��� ��� ������ &� ��� ����� �:�&��������

���������������������� ����������� �������� � ��� �������� �������������' 2 ...���������� ����� ������� ����������� ��������� � � ��� ������ ��� ��� ���� ������������� ���� ������� ���� �������� ��� ��� �� � �� ��� ����� ������� �� ����� �� ������ ��� ������ ������ ������� ������� ���������� ��� ������ ����� �� ���� �!�� ��� ���������������������������� �� ������������������������������ ������� �������������������������� �� � �� � ����� � � �� ���� ������ ������� ��������� ���� ����������������������� ������� ����� ���������������������� �������������� ���������������������� �� ���� ������� �������� �������� ������ ������ ����� ������ %� (�� �� !" "�������� �������������� (������ ������� ���� ����� ���� ���� ����������� ������������� ���������������������������������������������������� ������������������������� ���������� ��������� ���� ����� ������������ ���1������ �!�� ���� ��� ������ ������ � � �� ��������� ���������� ������� ������ ���� ��������������� ������ ���1����� � � ��� ������� ������ �� ������ ������� ���������������� � � ����� ��� ��� �������� ������ � ����� ���� ���������� ���� �!�� ������� ����� �������������� ����������� ����� ������ ����� ��������� ����� ����� ��� � �� ��������������������� ������ �������� ���� ��� � ������ ��� ��� � �� �������� ������ ��������������� ������ ������ ���� ���� ������ ������� ������ ��� � ������������ �� ���� 5� �� ��������������� ����������������������������������������������������������� ����������������� ������������������������������������������� ���������� ������ ������� ����� �� &� ��� �� ������ �������� �������� ��� ������� ����������������������������� ����� "���� ������� � ����������������� �������1����� � ���� ������� ������ �� �� ����������� ������ ���� ���� ���������������������� ���� ���� �������������� ������� ������������� ��%� ��� ��� ������ �������������������������� ��������������������������� ����������������� ������ � �������� � ����������������������������������������������������������1������ ���������������� ������ ������ ������ ����� "� ��� �� ���� ����� �� #� � ���� ��������� �������� ��������������� ���� ������ ����������� ���� � ���� ����� ���� ������ �� ������ ������ � � ������������������������������������� ������������������������������������������� ��������������� ������� ���� �������� ������� ����������� ������ ��� ��� �������� ������������ ��������� "���� ���������������������������������������������� ���������������� ��� � ����� ���� �� ���� � �� ����� ���� �������������� ������ �����!�� ���� �������������� ����������� �� � �� ���� ����� ���� �������������� ��� ������ � ���������� ������������� ���������� ���������������������������&#������������&+������!��������� ��������� ��������� ������� ����� 3������ �������������� ��� ������ � �������� ������ �� ����� ���� ������ �� ��1��� ������� ���������� ������ �������������� ������� ������������ ��� ������ � ���� ������ ��� 3�!�� ����������� ���� �� ������������&&������� ����������� �������� � �������������������� ������������)��

��� ����� ������������������������������������������������� ������� ���0�

Page 20: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

��� ������������� ������������� ������������� ���� ����������� ��������� ����������� ������� ���0�

��� ����������������������������� ������� ���0����� ������ �� ���� ������������ ������� ���������� �������������� ��� ������

� �������������������0���� �������������� ����������� ������ ����� ���������� ���� ��������������

��� ������� ���0���� ����� ���� ���������� ���� ����������� ������������ ������� � � �� ������

����������������� ������� ���0���� ��� � ����� ������ ������������ � ��� ���� ��1���������� ������� ��������

������� ����������� ��� ��� ������ ������ ��� ����� ���� ��� ����� ������0�����

��� �������� � ��� ��� ����� ��������� ������ � ���� ��� � ��� ��� ������ ������������������������� ������� ���������������������� �����1������ ��������������� �� ���������������������

���� ��� ������������������������� ������������������� ���������������������3�!�� ������������������ ���������� ��� ������ � ����� ������� ������ ������� � ��� ���� ���������������� ����������� ���� � ���������� ������������������������� ���� ������������������ ���������� �������������� ��� ������ � ���� ���� ������������� ��������� ���������������� ����� ��� �� ����� ��������������� 3�!�� ����� ��������� ����� ������� ����������� ����� ��� ���� � ���������� ���� '� ������� ����� ��� ��� ������������ ��� ������������������� ��������������������������� ��� ����������������������������������� ����� �� ����� ������� �������������� ��� ����� ������ �� ��� ��� ������������������ ��� ��� ������ � � �� ���� ����������� ���� ��� ��� ������ ����1����������������������� ���������������

Page 21: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

������������

���������� �������������� ����������������������

�������������������� ����������������� ������� ������������ �� ���������� � ������ �������� ���������������������������������������������������� ���������������������������� ������� ��������������������� ��� ������ ������ � ����� ������������ ��� ������ � ���� ������ ������������������������� ���� ��� ������ � ���� ���� ��������� 8���� ������� ���� ������ ������������������ ��� � ������ ���� �� �������� ��������� ���� ����� �������� �� ������� ������� ������� ���� �� ���������������������������������������������������������������������������������������������!����������������������������1���������������� ������� ��������������������������������� ����������� �������1������ ����������������� �������������� ������� ����� ��������3����� �� ���������������� ������� ������ �� ���������������������� ������� ����� �������������� ���������������������������������� ��� � ����� ������ ������� �������� � ����� ������� ��������������� ���������������������� ���� ����� � � �� ���� ������ ������� ���� ����������� ������ ��� � ����� �� ��

�������������� ���������� ��� ������� ����������� ����������� ���� ���������� ���� �� �� ������������ ������������ ����� ���� ��� ����� ������� ��� ������ ��� ����������� ����������������������������������� �� ������������������������������������������������������������������ ������� ���������������������������������������������� ������� �������������� �������� � ���� ������� �������� ��������� � ����� ������� ����� ���� ��� ����� ������������������� ������� ��� ������� ������������������������ ��� ��������� ��� � ������ ����� �� ��������������� �������� ������� �� ���������������������� � ����(�������� ����� ���� ���� ������ ������ 1�������� ���� ������ ������ ����� ������������������� ������ �� �� ����������� �������� ���� ���� ����� �� ���� ���� ��� � ����� ��������������������� �� ����� �������� ������� ������ ������������������� ����������� ��������� ��� � ��������� � �� � ��������� ��������� ��� � ������� � ��� ����������� �����!����� ����� ��������� ������� ���������� ��� ������ � ���� �� � ������� ���������� �������� ��������� �������������������1��� ������ �������������������� ����������������������������� � ������������������������������������ �� � �������� ������������������ �������������������� ����������� ������ �������������� ������������������������������� ��������������������1�������������������������� ��� ����� ��� ������ ��� ���� � ����� ����������� ���� � ������ ��������� � ��� ����� ��� ��������� ���� � ����� ���� � ������� ���������� ������ ��� � ���� ����� ��� ������� ���������������� ������������ ������ � �� ��� ������� ���� � ������� ���� ��� � ��������� � �������������� � �� � � ���� ���� ������ ��������� ������� ������� ��� ������ � ���� ����

Page 22: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

������������������������� ��������� ��� �������� � ��������������� � ���� ��������������������� ���� ������� ����������� ������������������������������������������������������������ �������������������������� ����������� �������� ������ �������� ���� ��������������������� ���������������� �������� � ����������������������������������� ���������������� ���� �� �$�1����� �� ������������������� �������������������������������� ��������)���� ����������������������� ��1����� � ����� ��������� ��������� � ���� ��� ������� ������� �������������������������������� ������������������������ � �������� ��������������� ���������������������� �������������������������������� ���������������������� ��������������������������� ����������� �������� � �������������������� ��� ������� �������� ���������' 2 ...� ����� ��������������� ������� � ���������� �������������� ����� ��� ���������������������������������������������������������������#&�� � ���� � ��� ������������� ������ ������� ����� ���������������� � ���� ������������ �������������� ����� � ��� ���������������� �������������� ���������� ��������� ���������������� ����� ����������� ���� ����� $������� �������� ������ ���������� ������� ����� ���������������� ������� ������������� ������� ������� ��������� ����� ����������� ���� �����$������������������������������������������������� ������������������ ��������������������6� �������� �� ��� ��� �� ����� ���1�� ������ � ���� � ��� ������ ��������� ���� ��������������� ������� ������ � �������� ��������� �� �� ����� $������� �������� ������ ��������� � �� ����� �������� $����� ����������� ������������ ������ ���� ���� ��������������� ����������������������� ������������������������������������� ������� �������������� ������ ���������������� � ����� ��������������������� ����� � �� ������������������������!���������� ������ ������ ����� ������ ����������� �� ���������������������� ������� ����������� ������ ����� ����� ����� ����� �� �� ������ ��� ������������������������ ����������� ������� ���������� ������ ����������������������� � �������!������������� �������������������� �������� ������� ������������ �������� ������� ����� ��������������������� ������ ������������������� ����� ������ ���� ����� ��������������������������������� ��������������� ����������������������� � � �� ���� ������ ����� ��� ������ ��1����� � ���� ������ ���� ��� ������������������ ���� ������ ����������� ��� ����������� � ���� ����� ��������� ��� �������� � ���������� ���������� ������������������� ��� �� ��������������������������� ����� ����� � ���� ����� ��� ������� ������� ��� ���1�� ������ � ����� ����� ������������ ��� ������� ��������������� �� ���������������������� ����������������������� ��������������������������������1�������� ������� ���������������������������� ������ � � �� ��� ������ � ���� ����� ��������� ������������ ������ � � ������ ������ ������ �� ������� ��� � ���� ��1������ ���� ������������ ��������� �����

������������� ������������ ������������� ������������������������������ ��!" !������������� ����� ���� ������� ������� � ������1����� �� �� +7������ !.�"!#�#,%� &���� ���� �������� ������� ��1����� � ����� ��� � ���� ��1����� � ���� �� � ���� � � ���

Page 23: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

��������� ������ ����������� �������� ����������� ���� ������� ���� ������ ������ ���������� ����� ����� ������� ����� � ����� ����� � ����� �������� ����������� ����������� ��� ������ ���� �������� ��1����� � ���� �� � ������ � ��� ��������� ������� ����� � �������� �!�� � �� ������ ��������� ����� �������� ���������� ��� ������ ������� ������ �������������������������� ������������������������������� ������!" !������������ � ������������ ������� ������� ��� ������ ��� ���������� � ���� �� � ������ �������� ����� +%&� ��� ������� ��� �� !"",�� � � ���������� #++� ��� �� ����� !""%�� #! � ��� �� ����� !"".�� %!� �������� �� !" "� ���� ����� ��� �� !" ������� +!� ��� ��� ��������� ���� �������������� �� ������� ������ � ���� ���� �������� ������� ������� ������� ��� ������ �������� ���� ����� ���������������������� ������������������ ����� �� �����������!����� ��6��

������������ ��������� ���� ���� � ����� ���� ����� �� ������� ��������� ����������� �����!�� ������� ������������ ����� ������2������������� ��� ������� ������ ���� ������6������� ������ �����������2������������� ��� ���������� ������ �����!�������������������������1�����������������������������1��������������������� � ���������������������!����� ������ ������� ������� �������������� �������� ��� ��� ��������� ���������� ����� ����

���������� ��������� � � �� �������������� ������ ���� ���� ������� � ���� (������ �������������������� �� � ����� �������� ����� � � �� ���������������� ������ ��������� ��� � �� ���� �� � ���������������������� ������� ������������������ ���������� ������������� ��������� �������� ������� ������� ������������� �� � ����� �������� ����������� ���� ���� �������������� ����������� ���� �������������� ��� ������ ���� �������� ��1����� � ���� �������������������������� � ������������������ ������� �������������������������� �������������������� ������������������ ������������������ � ������� ����������������������

Page 24: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

����� ���������� �� �� �������������� ��������� � ���������������������������������������������������������!��������� ���� ���� ���� ��� ������� ������ ��������� ��� ����� ��� ��� ��"������������!�������������� 1���������� ������� ����� ����������������� ���������������� �������� �����!�� ������ � ����� ������� ���� ��������������� ����������� ������� ����� ������� ������ �������� ���� ���� �������� ������� ������ ���� ��� ��������1����� � ���� ����� ������ ��������� � ��� ����� ������� ��� ������� ������ ���� ������������� ��� ������ ��1����� � ���� ������ � ��� �������� ����� �������� ������ �������������� ��� ���� ��������������� ���1�� ����������� ������ ���� �� �� �������� ������ ������1���� � ���� �������� �������������� ��� ������ ��1����� � ����� (����� ���� � ��� �������������� � �������������� ������� �� �������� ���� �� ������ ���������������������������� ���� ���� ������ ����� �������� ������ ���� ������ � ��� ��� ������ ��1����� � ��������������������������1�������� ������ ����������������������1������ ����������������� ������������������������ ������������������ ��������� ���������������������� ������� ���������� ����� ������� ��� ������� ���������� ����� ��������� �������� ����� ������������������ ����������� ���������� ���� ����������� ��� ������� ����������������� ������ ���� ���������������������� ���� ��� ����� ������� ��� ������ � ����� ����� ����� ������ �� ��� ����������������������������� ���������� ��������� ����������������������� �������������������������� ����� ����������� ���������������������� ������� ����� ������������������������ ���� ������� �������� ���� ����� ���� �������� ������ ����� �� ���� ������ ����� ���������� ����������� ��������������������������������������������(�����������<2!"" �������������� ������������������������� ������������������������� �����������������������!�������������� ��������1������� ������� ����� ������� ���� ���� ������� ����� ���� ������ �������� ���� ��� �� ���� � ����������������������� ������� �������� ��������� ��� ������� ���� ���� �������������� 3��������� �������������� ����������������������!�������� ������������� ����������� ����������� �������� ����� ���� ��� ����� ������� ���� ��������� � ���� ������ ����� �������� �� �� ��������� ����� ��� ���� � ����� ��� 3��� ���� ��� ��� ��� ��������� � ���� ���(������ ������� ���� ����� ����� ��� (������ ������� ��� ���� ���� � ������� ����� �������������������� ���������������� ��������������������� ���������������������������������� �� ����������� ���������� ���� ������� ����� ������� �� ������� ���� ������� ���������������������������!"",������������������������� ������������������������ ����������������� ���1�� ���� ���� ������� ����� �� � ������� ������� ���� ���������� ����������������� ������ ����������� ������ ���� ������ ���� ������ ���� ����� ������������ �1���

�������� � ������������������������ ��������������������������� �������� ���� ����������� ����� ��������� ��� � �� ���� ������� ����������� ������������ ���� �� ��� � ���������� ������ �������� ��� � ���� �� � �� ������� ������� ������� ���� ���������� ������

Page 25: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

����������� ������ ��� ���� ����� ������������ ���� ����� �� ���� ����� ���� ������ �� �������������������� ����� ������������ ������ ����� ��������������������������������� ����� ������ ���� ���������� ������ ����������� ����� ������� ��� � ���� � ��������������� ���� ������ ��� � ���� ���������� ������� ������ � ���� ���� ����������� ��� ���� �������������� ����� ������� ���� ��������� ������ ������������� ����� ������������������������������������� ������������ ������������� � ������������������������������������������ ��������������������� ������� ������ ������ ����� ��������������������� � ���� ���� ������ �����!�� � �� ������������ ���������� ���������������� ����������� ������������������� ����� ����� ����������������������������������������������������� ������������� ������������������������������� �1������ ���� ��� ����� ����� ���� �������������������������� ����� ���������������� ������� ������� ���� ������� ���� ��� ����������� ����� ������ ����� ���������������������������������������������������������������(���������������� ��������������������������������(�������������(�������������� ������������������� ����� ���������������������� ������ ��� � ������������ ������������������������(������������������� ������� ��������������� ���� � ������������������� �� �������������� �������� ������ � ����� ���������� �� �� ������������� ������ ���� ����� ���� ����������������������� �������1������ ����������� ����������������������������������������������������������!�� ��������������� ���������������� ��������� ���� ������� ��������������������� ��������������������������������������������� �������������� ������������������ ���������� ���������� ����������� ��������������������� ������������������������� � � ��� �������� ��� ������ ������ #%� ����� � � � ���� ����� �!� ����� ����� ���1���������������� ������������������������������������ ������������� ��������������������� ������� ����������������� �������� ���������� � �� �� �������������!�-�!'��� �������� ��� � �������������$�����1��� ������������ ���������������#�-�!'�������� � �� ����� �!� ����� �������������� ���� � ���������� �� �� ����� ����������� ��������������������������������������������������� ������������6�$����������������� ���� ��� �� ���� =����� ����8� ������ � �� � ����������� ���� ��� �� ������ ������������������1���������������������������������������� ���� ������������������������� �����������!.���������������!�������� �������1�)�������������������������������� ���� �������� ��������������������� ����� � ������ ���� ���������� ���� �������������� ������ ������ ��� ���� � ���� !����� �������� ��� �� ������ ����� ����������� ������ ������ ���� ������ �� ���������� ��� ������ ������ ��� ������ ��� ������������ ������� ��������� ����������� ������� ��������� ��� ������ � �� ��������� ������������1��� ������ ����� ������ ������� ��� ��������� ���� ������ ����� �� ���1��1�1����� �� � �� ���� ������� ��������� ������ ��� � �� ������� ������� �������������� ��� ������ ������� ��������� ������ ������������� ��� ����� �� ���1�� �����������������������1������������������� � �� ����� ������������ ������������� ������ ��1����������� � �� ���� ������������� �������� ������������� #"��� ���� �� ����� �� ���1�� ������ ��� � ��1������� ���� ������� 8 �� �� ����� ����

Page 26: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

������������ ����������� ������������ ���� ���������������������� ��1������� ������������������ ��������1��������������������� ������������������������������������������������������������������������� ����������������������������1������� �� ����������2��� �������������������������������� ���� ������������������ �� �������� � � ��� ������� ��1������� ������ �� ������������� ���� ���������� ���������� ��������������� ������������� � ����������� �������������������� ��������������������������������������������� ��������������� ��������1������������ ���� ����������� ���� ������ ������������ ���� ��������� ��� ���� ������������ ������� ����� ���������������1�������������������������� ����� ������ #"� � ���� �� ���� �!�� ����� �� ��1������� ��������� ��� �� �������������� ����������� �������� ������ ��������� � ����� ���� ������� ������� ���������������� ������� ������ ������ ���� � ����� �� �� ��������� ����������� ����� ����6�� ����������������������������� �������������!������������ ������� ���������� ������� ��� ����������� ���� ������ ���� �����6� � ����� ������ ����� � �� ��������� ���1��

����������� ���� �������� ���������� ���� ��� ���� ������ ����������� ������ � ������� ������� ����������� �� �� � ������������������� ������������������1�������������������������������� �������������������������������������������������������� ���� ������ ������ ���������� �������� ������ ������� ����������� ����������������� �������������� #.� � ���� �� �����!�)������������ �������������������� �� ���������������������� ������������������� � ����� "#� ������������ ����������������������� ����� � �����$#���� ���������������������� ����������� ������������������������1�1�� ����� ���������� ����� �� ������� ���� � ���� ������ �� ����� � � �� ��������� �������� ����������������� ����������������� ����������� �������� ������������������ ��������� ����� ���� �������������� � ���� ���� ��1������� ���� ��������� ���������� ��� ������������������������������������������������������������� ������������ ��������������������������������� �������������������� ��� ��� ������ ���� �!�� � �� ������ ��������� ���� ������ �������� ��� � ����� �������������������������� �� � ��������� � ���������!������� �����1�)��

�� ������������������)�!�� ����� ���� ���������� ������ ������ ��1����� � ���� ������ ��������� � ��� ����

����� ��������������������������1����0��#�� ����� ����������������������������1������ ����������������������

������� ��� ������ � � ���� �� ��� � ����� ������� ������� ���� � �������� ����� �������������� ���������������1������ �������������� ��������� � ������ ����������������� ���� � ���� �� ������ ���� ����� ����� �� �������� ����� ���� ���������� ������ �����1������ ������������������������������������� ���������������������������� � ����� �������� ��� ���������������� �������� �������������������������������������6���� ����� ��������������������������1������������������������� ������ ���������� ���������� ����� ����������������������������������6��

Page 27: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

������������ ��������� ���� ����� � �� ������ �������� ������ ��������� ��1����� � �������������� ��1����� � ���� ����� ����� ������ ���� �!�� ������� 1������� ������� � ������������������������������� �� �� �������������� �������������� ������� � ���� ������������� ���������� ����� � ���� ���1�� � �� � ��1������������� ��1������ ���� �������������� ���������� ����� ����������� ������� ������ ����������� ��� � ���� ��1������ �����������������������1������ ���������������������������� � ���(����������������� � ��������������������� +� ����� � � � � �� �� �����!�� ���� ������ ����� ���1�� �������� �� ���� ��1����� � ���� ���2��� � ���������� �������� ������� ������ � ������ ��������1������ ����������� ���� �� �������������������1�����������������������������������!����������� �� �� ���������������� �������)� 8�����1�� ���������� ���� �� ��� �� ������ �� ����������� ��������� ��� � ��������� ������ ��� ������ ��1����� � ���� ������ � ����������� ���� ���1�����0� 8�����1�� ���������� ������ ���2��� � ���������� �������� ������ ������ ���� ����� ��������� ������ �� �������� ��������� ���������������1�����

� ����������� ������������������1�����0������������������� �������������� �� � ���� ���� �� ������� ��������� �� ��� �������� � ��� (������ ������ ���� ����� ��������� �� ��������� �� � ��� � �������� ���� ����������� ����������� ����������� ���� ������ ������������� ���� ���� ����� ���� ������ ����������� ������ � � � �� �� ���� ���� ���)� 8���������� �� ������ 8���������� ���� �� ��� �� ������ �� �� ��������� ��������� ��� ���������� �������� ������ ������ �� ������ ������ ��� ���� ������� ����� �������� ������������ ������� ��� ������ �������� �������� ���� ����1������������������ ��������� ��� ������������������ ������������������������������������������������ ��� ���� ���������������������������������� �������������� �������������� �� ����� ������ ����� ����������� �� �� ��������� ��������� ��� � ��������� ������ ����������������� ������������� ��������������������� �� �� ����������������� ������ ����� ���� ������ ���������� ��������� � ��� ������������������� ������� ������������������� �� ���� ��������� ���)� � ���������������������� ������� � ������� � ��� ����� ���� ���������� ����� ������� �� �� ������������� ������ � ������� ��� ��� � ����� � ���� ���� ���� ����� �� �������� ����������� ��� � �������������������������������������������������������������������������� ��������������������� ������� ���������������� ��� ����������������� 1������� ������� � ��� ����� ��� ����������� � ���� ������ ������������ ��� ������ �������������������������������� �������������������� ������� ���������� ��������������������� ����������1������ ����$�1��������� �������������� �������� ������� � ������ �������� ������ ���� ��� �����������������������"�������� ���� ����� ��������� ��������� �������� ���� ������ ������� � ���� �������� ��� � ������������ ���� ������������ ��������� �������� ��������� 8��������������� 8������������������������� ���� ����������� ���������� �������� ����������� � � �� ����� ��������������������� � ���������������� ������������

Page 28: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

���������� 8�������������� ������ ���� �!�� ������)� 8�������� ���� ����� ���� ����� � �� ���������� ���� ������ �� ��� ���� �������� ����� !� �� �� ����� ��� � ������� ���� ��������������� ������� ������������� ����� 1��� � ������� � ������ � � ��� ����� ������� ������ � ����� ������ ������ �� ��������� ����������� ���� ����� ���� ����������������������������������� ���� �������� � ���� �������� ������� ����� �������������� ������������������ ���������� ��� �������� � ������� �� ���� ���� �� ����������� � ����� ������ ����� �������������������� ������ ����� !� ������ ������ ��������� ������ ��� ������� ������� ����������������� ��� ������ ������ ��� �������� ��� � ���� �������� ������ ���� ���� ����� ����������������� "� ���� ����� ������ ��� ���� � ������ ��� � ������� ���� ������ ������������������������������� ��������������� ����������������������������������������������������������������������

���������� �������� '��������� ���)�8�������������������� ���������� ������� �������� ����1�������������� ��� ���� ������� ������� ���� ����������������������� ������� ��������������� ��������� ������� ����� ���������������� ���� ������ ��� ��� ������ ����������������� ������� � ���������� ���� ��������� ������������� ���� �����1������� �������������� ��� � ���� ��� ���� ���� ������ ����������������� +������� ����������������������� ���������������������������� � ������ �!�� ������� ������� ��� ������ ���� ���������� ��� ����� ������ ����� ���������� ������� ��������������������� ����� ������������������������������ ��������%�������!�������� ������ ������ � ���� ���� ������ �� ������ ������ ������ #,�� ������ ��� ���� �������������(���������������������������������������������������� ���������������������������������������������������� ��� �� ������ ��� ������� ���� ������ �� ������ ������ ����������� ������������������ �������������� ��� � ������������ ������� ������ ������������� ���������� ���������������� � ������������ ���� ������������ ����� ��������� ������ ��������� ��� �� � ��������� �� � �� ������ �������� ������ ����������� ���� ��� �� ������ ������������������� ������� ������ ���� ������� ������� ����� ���� ����� ���������� ��� � ����� ����������� ������������� ����������������������������������������������� ���� ����� ������������� ��������� �������������� ������ ��� ������� ��� �� ������� ������� ���� ��� � ������������������������������� ������������������������������������������� �� ������������ % � ��������� ������� ������� ���� ��� � ����� ������ ������ ! � �������������������������� ����������� ���� ���� ������ !&� ���� ���� ������ ���� � ���� ����� ������������������������� ������������������������������������� �5� &� �������%!�������������� ����� ������������ ! � ������� ������� ������� ����� ���� �������� ������ ������� �������

Page 29: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

��� ������ � ��� !�� ���������� ������� ������� ������ ������ � ���� ������� ������� �������� ������������� ����������������������� ���� ���� � ������������� ������� �������� ������� ������ ������ ���� ��������� � � ����������������������� ������������������� �������� ������������������������������������ ������������� ������� �������� �������� ������� ������ �������� ���� ��������� ����� '��������� �������������� � ����� ��������������� ������������������������������������$���� ����� � ������� ��� ����� ��� � ����������� �������� ������� ������ �� ������ ���������� �������� ���� ������ ����� ��� ������ � ����� ���� ��������� ���� � ����������������� ����� ���� ����� ��� ������ � ���� ������ ��� (���� ����� ����� � ������� ������������ ��� ��� � ����������� ���� ��������� ��� � �� �� ������ ��� ������������ ��� ������� ��� ��������������������������������� ������������������ ����$�������������� � ��������������������� ��� ������������������������������������������������

����������� ���������������������������������������������!������������������� � ������������������� ��������������'&2�����<2!" �������������� ���������������1������ ��������������� ������#��������' �(�� �� ...�������� ��� ������� ������ � ����� #� ��� ��� ������ ����� ����� ������ ����� �����������1����� � ���� ������� 1������� ������� � ���� ��� �� �� ���� ��� � ����������� ���������������� �� �� �������������� �������������� ������� � ���� ������� � � ������������ ������� ��� ��� ���� ��������� �� � �������)� 8��1����� � ���� ������� 1�������������� � ���� ��� �� �� ���� ��� � ����������� ����� ����������� �� �� ������������������������������������ �������������������������!�������������� ����������������1������ �������� ����������������������� ������ ����� ���� ����� �������� ������� ��� ����������� ����� �� ������ ������ ������ !� ���� �!�� ������ ����� ���1�� ��1����� � ���� ������� 1������� ������� � ������������������������������� �� �� �������������� �������������� ������� � ���� ���������� �� ���� � �������� ������� ����������� ������ ����������� ������ ������ ��� ���������������������������������� �� ��������1����������� ��1������ �������� ������ ����������������������������������� ������#������!��������������� ��������������������1����� ������� ���� ������� �������� ������ ��� � ���� �������� ����� ��������� �� ���������������������������2��� ���� �������1������ ��������������������������������1������ ���� ���� ������ ������������ ���� ������ ��� �� ��� ��� � �� ���� ������ ������������������������������������������������� ������������ � ����� #� �����!��������� ��� ���� ��������� ��1������ ���� ���� �� �����������1������������������������������������1������ ������������� ��������������� �� ��� ��� � �� ���� ������ ������ ������� ����������� ���� ���� � ���� ����� �������������������������������� ���������������������� ������������������ �������������������� �� ����������� ���8����������������������� � ������������������� �����

���������������������������������������������������������������� ������������ � ���� �� �������� ���� � ����� ���� ������ ������ ��������������� ��� � ��� ���� � � ���

��������������������������#�������$���

Page 30: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

��� ���������� �����������������������+������� �� � ���������!������������ ��������1�� ����� ��� �� ���� ��1����� � ���� ���2��� � ���������� �������� ������� ������� ��������������1������ ����������� ���������� ���������� ���������� �� ����� � ������ ������������ ������ � � ���� �������� ������� ��� ������� ��������� ��1������ ����� ��������� ��� � ������� ��1����� � ���� ���� ��� � �� ����� �������� ������� ���������������!�����������������������������������������������������������"����������������������������������������������� ��������������������������������������������������� �� � ����������������� ���)���������1������������������ ����� ������ �� ����������� ��������� ��� � ��������� ������ ��� ������ ��1����� � ���� ������ � ����������� ���� ���1����0� ���� �� �����1�� ���������� ������ ���2��� � ���������� ������������ �� ������ � ��� �� ��� �� ����� �� ������ �� �������� ��������� ���� ��� ��������1������ ����������� ������������������1����0����� �� ������ ��� ����� ������� ����� ����� 8�������� ���� ���1������ �� �� � �� ���������� ��� � ���� ������ ����������� ��1������� ������� �������� ���� ���1����������� �� �������� ��������� ������ �������� ���� ������ ������� ����� ��������������������� �����1�1������������� ���� ������� �������������!+��������� ���)��������������� ���� ������� �� ����������� ���� ����� ����������� ������ �� ������ ������ �������������������� ,�1���������� ���������������� �����������1������������������� ��������� ���� ����"���������������������� ���� ������� ��� � ������ ���� ���� � � �� ��������������� �������������� � ���������� ��������������� ����������������������� � ���������� �������������������������� �������������������������� � ����������� ���������� ��������� � ��� ��� �� �� � � ��� ���� � ����� � � ���������������� ��������� � � �� ������������� ������ ������������� ������ ������ ���� ��� ��� ��� ������� ��� �� ���� ���������1������� ����� ������ ������� ���� � ���� ����� ���� ���� � ��� � ����������� ��������������������� ��������� ��������������1������������������������������������������������������������������� � ��������������������������������������������������������������������� � ����������� ������1���������������� ���� ���������� �������� ������ ���������������������������� � �������� ��������������������������������� ������� ������� � � �� ��� ������ ��� ������ ���� � ���� ���� �� �� ���������������� �� ����� ���� ��������� � � �� ��������� ����� ������ �������� ��� ���� ����� ������� ������ � ����� � ���� ������ ����� ���� �������������� ��������� ����������� ���������� �������� ����������� ����������� ��������� �������������������������������������� � ����� ����������������� ���� �� ���������������������������������� ���������������� ������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������� ����������������������������� ��� ������������������������ ����� �������������������� � �����1��������������� ������� ���������������������������������� �����������������������������������������������

Page 31: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

������� ��������������������������� ������������������� ������ ���� '� ������� ���������� ����� ���� ������ ������������������� ������ ��������������������������������������!����� �� ������������� ����� ������ �������� ����� ���� ���� ����� ������� �������� ��� ��� ����

������ �������� ����� �� ��� ����� ������ ��� ������ �� ������ ������ ���������� �������� � ��� ������� ������������ ���� ������������������� �� ��� ��� ������� � ������������ ��1������� ��������� ������� ���� ������� ��� � ���� ������ ���������� � ��� ��������� ���� � ��� ���� �� ��1����� � ���� ��� � �������� � ��� ������������ ���� ����� ��� �� �� ������� ���� ������ ���������� �� ������ ��������������������� � �� � ����� ����� ��� ������������������ � ����������� ����������� � ��� ������������� ���������� ������� �������� ��������������� �� � �� �� ������ ��� ������������������������� ������������������������� �������� �������������� ������������������������ �������!������������������� ��� ����� ������� ����������� �� ��

��������������� ���������������!�� ������������ ������������ ������������ �������������������������������������

!�� �������������������������������������������������������������������������������� ������� ���� ����� ���������� ���� �� ���� ������ ����� ������������������ � ��� ���� �������� ����� ������ ������������������ ������������ ���� ����� �������� �������������� ������������������ �������� ������� �������� ������� �������� ��������������� ������������������� �������������������������� �8������������������ � ���� ����� ��� ������ � ����6� $���� ����� ���������� ��� ��� �������������������� ������ ��� ��� ����� ����� ����� ������� ������ � ���� ��� ����������� ������������ ��������� ������ ��� ������ � ����� ���� ������ ������� �������������� � �� ������������ ������������ � ���������� ������ ���� �� �� ���������� ����������� ����� ������ ��� �� ���� � � ����� ������������ ��������� �������� �� ����������������� ��� ���������� ������������ ������������������� �� ������������� ����� �������������������� �������� �������������� �� �� ����������������������������� ��������� � � � �� �� ����� � � �� �� ��� ������ ������� ��� � ������� ������ ��� ������ � ����������� ������ ���� ����� � �������� ����������������� ��������%� ����� �!6� ������������������������������ ������������������������������������������

#�� ���� ���� ������� ������������������ ��������� ���� �������� �������� ����� �������������� ������ ��������� ����� ���� � ���������� ������ ��������� ���� ���� ������������������������� ���������������������� ������� ���������� ���������������������� ��������������������� � � ������������������������������ ��������������� ���� �������������� ������ ��� ������ ��� ����� ���� ������ ���������� ��� � ���� ��������������������� ��������� ����� ��� ��� ����������� 1��� �� ����������� ������ ������ �������� � ������������ ������ ������ ������ ���� �!�� ������������ ��������� ������������������ ������ � � � �� �� ���� � � �� � ���� ������������� 8� ��� �������� �������1������ �� �� � �� � ��������� ��� � ���� ������ ������� �������� ����� ���� � �������������� &�����������!+���

Page 32: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

'�� ������� ����� �������� � ��������� ��������� ���� ���� �������#������� �����������������������������������������������������������#����� �������� �������������������� #���� ���� �������� ����� ������� ������� ������ ����������������������������������� �� � ����������� � ��������� � ���6������� ��������� � � � �� �� ���� ���� ���� 8>����� ���� ���������� ������ ������ ��1����� � ��������������������0����� ���������������������������������������� ������ �8�����1���������������� �� ����� ������ �� ����������������������� ������������������� ��������1������ ����� ����8������1������������ ������ ���2��� ����������� �������������� ������ ���� ����� ��������� ������ �� �������� ��������� ���������������1����� � � ���� ������ � ��� �������� ���� ���1������� �������� ��������� ������ ����������� � �� � ���� ����� ������������ ����� � ���� ��������� � ����� ���� �������������������!��������������� ����������������(�� �������� ������������������������������ +��������������������������������� � ��������������������!���������������� ��� ������ ���� ���������� ��� ����� ������ ����� ������� ��� ������ � ��������������������� ����� �������������������������� ��������%�������!6�

������� �������� ����������� ��������� ���� ��������� ���� ������ ������ ���������������������������������������1�������� ���������������������������������������1������������������� ���������������� ������������������1������������������� �������� ������ ��������� ������ ��� �������� ������ ����� ������� ����� ��1������� ������������ ������ ���� � ��� ���� �������� ������ ������ '� ���� ������ ���� ��� ����������������������� ������� � ���������� ���� ��������� ������� ������ ���� �����1��������������������� ��� � ������� ���� ������� ������ � ���� ���������� �������������� ������

������� �� � ��������� ���� ������� ������� ��������� �����!�� ���� ��� ��� ���������� ����������������� ������� ��������� ���� ������� ��� ��� ������� ������� ��������� �� ������ ��� ���� ����� ������� 3���� ���� ��������� ��� ��� ����� ��� �� !""%�� ������ ����� ���� ��������� ������� ���������� ����� ���� ��� ������� ���� ������ ��������� �������������������������� ����� �������� ��� �� ���������� ������������������������ ����� ���� ���� ���� ����� ����� ������ ��������� ������� � ���� ���� ������������ ������ ������� ���� ���� ������ ����� ������ ������ ������� ������� ��������������� ��� ����� ���� ����� ��������������������� ������ � ���� ���� ������ ���������������������������������� � ������� �������

Page 33: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

�������������

����������������������������� ����������������������

��

��� �������������������"���������������������"�����������������������������������������

���� �!�� �� �� ����� ������� �������� ������� ��� ��� ����� ����� ���� � ������� ������ ����� ����� ���� ��������� ���� ����������� ������ ���� ������� ���������� ����� ��� ����� ����� � ����� ����� � ����� ������� ���� ��������� �������������������������������������������� ���� ����� �������������������������������������������������������������������)������������ ��������� ������������� ���� ������� ���� �!�� ��������������� ������������������������������������� ���������� �� �������������������� �� ��������������������!��� ���������� � ��������������� ������������������������������������1��� �������� �������� � �������� ������� ������� ����������������� ������������������������������� ���� ����������� ������������� ��������� ������ �� ��� ������ ��������� ����� ����������������������1��������������������������������������� ������������������������1����� �������� � ����� � ���� �� ��� ���� �������� � ����� ����������� ��������� �� ���������������������������� ��������������1������ ���� �� ����� � ������� ������������������� ��� � �� �� ��� � ���� ������ �� � ���� ���� ���� ��� ������ � ������������������ ������ ������������������� � �������������������������!������������ ��� ������ �� ���� �!�� ����� ������� ��������� ����������� ���� ����� ��������������� ������������ ������� � �� � �������� ������������� ������ ��� ������ � ��������� �!�� ��� �� ����������� ����������� ���� �������� ������� ���� ���� ������ �������� ����������� ������������ �� �� � ���� ��������� ����������� ������� ��������������������������� �������������������������������������������������������������1������ ������������ �������� �������� ����� ������������������������� ��� � �� ����� � ������������������� ������� ��� �������������� ��������������������������������� ������ ���� �������� ������ ����� ����������� ����� ������ ���� �!�� ��������������������� � �� ���� ���� ��������� ������ � ���� ������ ��������� � ���� ��������� "����� � ���������������� ������������� � ���������������� �&"����� ������������ � �������� ��� ����� ���� ����� ������� ��������������� ����� ����������� ����� �� � ������� ���������������������������� �������� ���� ������ ��1�������� ������� ���������� ��1�����$�������� ������� � �������������� ��� ���������������������������������� ����������������������� ���������� ������������� ����������� ���� �� �������� ������������������������������8����������� ������ ���� ��� ������������� � ������������8����� ��������������������������������������� ������ ������� ������������1������ ������������ � ��� ������������������������������������ ���������� �����������������������������������

Page 34: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

��������������������������� ��������� ���������������������������������� �������� ���������2��� �43�����������������������������������������������������������6�������� � ��� ��� �)����� � ��1��������� ��������������������� 8����������� ������� $������������������������� �������������� �� ������������� �� ����������� ���������������������������������������������������������������������� �������������� �� ������������������������� �� ������������������������������������������������������������������������������� �������������������� ����������������������������������������������� ���� ��� ������ � ����� ��������� ������� ������� ��� ���� � ���� ���������� ��� $�1������� �������� �����!�'�� ���������������#�"'"�� ������������1������ ����$�1�������������������� ����� ����$�1������ ������������������������������������������������ ���������� � ����������������� ����� �����������������������!&""�������� #���

������ ������������� ��������������������������������� �������������� &#���� ����������������������� ����� ����� ���������� � �������������� ��� � ���� ������������������������� �� ..%������ !""'����� � ���� ����� ������� ����� ��� �� ������������� ! �"� � ����#��������� ��!""&����������!"�+�� ����#��������� ��!""+�������������� %�.�� ����#��������� ��!"",��(������� �������� �������������������������������������� �������� � �����"�5� "���� ���������� �5�!"���� ���������������,+7������ ������� �� ������������������� � ���������� ���� �� �� ������ ����� ����� ��� � ������� ���� �������� �� ���� ������� �� ��������1����������������������� ������� ������� '�������� ����� ���� ����� ������������ ������ ����������� ������ �������� ������ �������������1����� � ������������ <�� 5� $�1���� ��� ������<��� !""#�� ����� ��1������ ���� ���������������� ������ �������� ���!�''!� " �����������+,�%7����������� � ����� ���������#!�!7�� ������� ��������� 1������� ������� ���� ������ ������ ������ � ���� � ���� ������8� �� �����$��������������������������� ������� ����� ���������� �������������������� ������� ���������� ������ �� ���� ��������� �������� �������� ��� ��������� ��� �� �� ������������������������1������ ������������������ ���� ���� ������������� ����� �������� ����� ���� ������������ ������ � � � �� ������ ���)������� ������ �������� ����������������� ������� ������������������������������������� ���������������������������� ���0��$�������������� �������������� �� � ��#������� �������� ��� ��������������������������� ��������� ���� ����� ������ ������������ ��� � ��� ��������� ��� ������������� ������1�������� ��� ������ � ���� ������� ������ � ���� ����� ����� �������� ��� � ���������������������������������������� �� �������� ��������������

������������������������������������������������������������������������ �� ����������� ��!����������������� ���������� ������������������������

����������� �� ���������������������� ������������������������

Page 35: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

��� ������� ����������������� ����� ���������������������������� ������� �5�� ��������� ������ ������ �� ���� ���� �� ������ ������ ����� ����� �������� ��������������������� ���������������������������� �����������������$�������� ���� ����������������� ���� ��� � �� �������� ��� � ��������� ��� ������� ���������������1������ ����������� ���� �� ����� � ����������������������������������������� ������ �������� ��� � ������ ����� ��� ����� ��� � ����� ����� ������ ��� � ���������������1������ ���������������������������������������� ��������������������� �������������������������������������������� �!�� ��� ������ � � �� ������� ���� ������� ����������� ������ ����� ��������������� ��� ������ � ����� ������ ������� ������������ � � �� ������� ������������������ ����� ��������� ������� ����� ����� ����� ������ ���� ��� �� ������������������������� ������� ���������� �� ��� ����� ������ ������ ������ ������������������������������� ���������������������������� ���������������������������������������������!������������ ������� �������� � �������� �� ������������� ������������������ �� ��� ������ ���� �!�� ����� ������ ������� ���� ������� �� ������ ������� ������������������������������������������������������������������������ �������� ����� ��������� ���6����������������������������������� ������� �����$������������������� ������� ��� ������ � ���� �� �� ������ ����������� ���� ������������ � ���� ����� ������������� ������������� ����� � ��� ������ �������� ���� ����������� ��������� �������������!"",)&+������� ��������������� ������ ���������������������������������������������� ����������������� ���������������������������������������������1���������������� ��������������� ������������ ������� ������� ��� ����� ��� ��� ���� ������ ���� ����������������������� �������������������������������������������������������� ����(������� �������� ��� ���� ��� ���������� ����������� ������������ ��������� ������ ���������� � ����� ������� � ���� �������� ������� � �������� ���� ������ � �� ������ � �� ������������� ��� ���� ��� � ������ � � �� ��� ������ ��� ������� � � �� ���� ����������� ��������� ������������������������������������������������� � ����������������������� ���� ��� ������� ��� ������� ����� ����������� ����� � ��� ���� ��� ������ ��� ������ � ����� � ������� �������� ����� ��������� �������������� ���� ���� ������������ ������ ����� ���������������� ����������� ������������������������������������������������� ���������������������������������������������������� ����������� ��������������� �������������� ���� ��� ������ ��������� �� �� ����� �������� ���� ���������� ��������� ������������������������������� � ��������������������������������������� � ������������������������������ ���������� ��� ������ ������ ������ ����� ������ ������ ��� � ������������� ����� �� ������ �� � �������� �������������� ���������� ��� ������ �����������

����� �������������� ���� ���������� ��������� � � �� ���� ������ ��������� ��������� ������ ��������������� ��������������� ��������������� ������������� ������ ��� � ����� ���������� �������������� � ����������������������������������� ���������

Page 36: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

���������������������������������� � ������ ������������� ������������� ������������������������������� �������������� ���������������������������������������� ������� ���������� ���� ����������������� ���������������������������������������������������������� ��������������������������� ������� ���������� ����������������������������������������������������� ��� ������������������������������� ��� � ������ ��� ���� �������� ��������� ������ ����� �������������� ��� ���� ��� ���������� ���������������������������������������������� ��!""#���� �5��������������� ��!" !���������������������,��� � ������������� ����������������� ������������������������������������������������������ ��������������������� ���������� ��������������������)�� �� ����������� � ���������������������������� ������� �� ����(������� ���������(�

����� &���� ����������������������������������������� ��������!�� ����������� � ��� ������������ ��� � ����� �� �� ������ ���� ��1��� ��� �����������

(�� ����������� � ���������� �� ���������������� ��#�� ������������������� �������������(����� ����(������������������ ����������

��������������� ����������������������%.����������'�� ��������������������1������������������������������������ �������������

(����� ����(������������������ ���������������� ������������&�� ����������������� ����� �������� ����� ���,�#""������������ �� ������������ �� ���

��� ��

+�� ��� �������� ����� � ���� ������ � ���� �������� �� �� ����� ���� (��� �� ���������

���� ������ ���������������

,�� � ���� � ��� �������� ���������� ������������ ���� ������� � ����� � ��� ����� �(�

�������������������������

��������������������������� ������������!#�������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� '����������� ���� ��������� ����������������������������������������2��������������� ��������� ���������� ���������������� �+�������������������2��������������#������������������1������������������ �������� ��� ���� ��� ������ ���� ����� ���� ����� ���� � �� ������������������ ��� ������ ������������ ��� ���� �� ����� ������ ������� ���������� (����������������������� ������������������� ���������������������������������������� ������������� ����������������� �������������� ������������������ ���� �� �������� 1��������5������������#'+����������� ���������������������������������������������������������� �!�� ������������� ������� ���� � �� � ������� ���� ��������������������������� ��� ������ � ���� ������������� ���� ������ � ���� ��� ��1��� ���������� �� ��1��� ������� ��������� ���� �������� ����� �� �� ��� ������� ����������������������� ���� �� �� �������� ��������� �������� �� �� ������������ ��������� ����2������� ����1����� ������������ ������ ��������� � ���� ��������� � � ��� ������� ���� � �� ���������� �������������������� ����������

Page 37: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

��� �� ����������� ������� ��� � ���� � ���� ������ � ����� ������ ��������� ��� ���� � ������������������� ���������������������� �������1���������� �������������������� ���1�� �� � ��� ������ ������ �� � �� ����� ���������� ��������� �� � ��� ����� ���������������� ��1������� ������ ���������� �������� ��� ������� ��� ������ ���� �������������������� ����� ������������������������������������������� �� � ������ ��� � �� ��� ����������������!��������� ����������������������� ������� ���������������������������� ����������������� � ������ �������� ����� �����������������!������������������������� ������������������������������������������������� ����������������������� � ����� �������������������������������� ����������������������������� ��� ���������� ���� ������ �� ����������� ��������� ���������� ������ ���������������� � � ��� ���� ����� � ���� ���� ������ ��� ���� (�������� ���� �������������� � ���� ��� �������� ����������� ���� ������� ��������� ������������ ��������� �������������������� ��� ����������� ��� ���� ��� ������ � ��� � �������� ������ ���� ���� ��� �� �������� ���� ��������������� ����#""������������������������ � ������������������������������� � �����+""�������������� ��� ������� ������ ������ ��������� ����� ���� ����������������������������� �� �� ���� ������ ��� ���� ���� ����������� �������� ���������� ����������1��������������������������������������� ������

Page 38: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

������������

�������������������������������������������� �!�� �������� ����������� ����� ����� ������ ������� �������� ������� �� � �� ��������������� �� ��������� ����� ������ �������� ������� ����������� ���� �!�� �������� ���������������� ����� ����� ������� ���� ����� ���� ��� ����� ������� ���� ���������������� ���� �� ������ ��� ��� !� (�� �� !" � ������� ������� ���� ����� ������� ����� �������� �� � ����� ����� ������������ ��������� ������� ������� ��������� ���� ��� ����� ������� � ���� ����� ������������� ����������� ���� � ����� ��������������� ��������� ����������� ���� ���� ���� ������ ���������� ��� � �� ������������������� ���� ����� ����������� ���� ��� ���� ������ �� �� ����������� ��� ��������������������� ���������� ������� ����� ����������������� ����������� ���� �!�� ��� ���� � ����� ���� ������� ������ ����������� ���� ���������� ��� ������� ��� � �� ��� ��� ���� ����������� ���� ������ ������ ����� ����������� ������ ��������������� �����$��1����� � �������������������� ����������������������������������������������������������� �������� ������������������ �������������������������������� ��������1������������ �������������������������������� ��������������������������������������������3������������ �� ������� ���������������� ���������� �� ����������������������� � �� ��������� ������������������������!���������)�� �����������������������������������������!�������� �����0� �!� ���� �!�� ������ ��������� ���������� ����� �������� ��� �� ���������������� ���� ������ � ���� �����0� �#� ���� �!�� ������ � ������� �������������������� ������ ��������� �������� ���� �����0� ���� �'� ������ ������ ���� ��� ��������� �������� �����!���������������� �������� ���������� ��������� ���� ��������� �����!������������������������������������������������������������� ����� �������������������� ���

��������������������������������� ������������!������������������������������������������������ )� � � �������� ���� ��� ��� ��� ����������� �������������� ���� ����������� ����� ��������������� ������ ��� �������� � ���0� �!� ��������� � ����� ������� ����� ���� ��� ������� ����� ����� ����0� �#� � ������ ���� ������� � � �� ������� 0� �'� ��� ����� � ������������������� ������ � � ���� �������� ������� ��� ������� ��������� ��1����� � �����3����� � � ���� �������� ������� ��� ������ '&� (�� �� !" � 0� �&� ���� ��� ��� ����������������� ������� ��������� �����1�1�������������������������������� ���� ������ ������ ��� �����0� �+� ��������� ������� ���� ������� ��� � ���� ������ ��� ������� ������������������������������ ������������ ������������������0�������,���������� ����� ���������� ������������ ���� ������ ���� ��� ������ ��1����� � ���� ��������� ���������������������������� ������� ���� �!�� ���� ���� ����� ��������� ��������� ����� ����������� ������� ���������� �� ����� ���� ������ ��� �� ����� ���� ����������� �� � �� ����� ������������

Page 39: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

� �����������)��� ��������������������������������������������������� ����������������������� ��1����� � ���0� �!� ������ ������������ ��������� � ���� ���� ���������������������������0� �#���������������� ���� ���������� ������� ���0����� � �'���������������������� ���������������������� ����������������� �������������������� �������!������������������������������������������� ������� ������������������� ����� ���� ��� ����� �������� �����!�� � �� ������ ���������� ������������� ��� ������� ���� ���� �� � ��� � ��������� ������ ���� ����������� ����2����������� ����������������������������������������� ������������� � ��������� ���������� ������������������ �!�� ��� �� �������� ����������� ������� ����������� ����� ����� ������ ��������������� ������� �� � �� ������ ��������� �� ��������� � ���� �!�� ������ ��������������������������� �����������1����������������� �������� ��� ������� ��� ������� $ ��� ����� ��� � ����� ����������� ��� ������ ����� ���� ������� ����� ���� ������� ��������������������� ��� ' � (�� �� ...� ������� ��� ������ ���� ��� ������ ������������������ ����������� ����������� ���� � � �� ��� � �� ����������� � ���� ����������� ���� ����������� � � �� ����� ���������� ��� ������ ���� ����� ���� �������� ��������������������

� �

Page 40: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

���������������

����������

�������������������� ����������������������

����������!" #����

����������������� �������������������

Page 41: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

������������������������

�����>�(�����>�

(��(����

�������(���������������(����

�����������(�(�����������������

�������������3��������������

�������)����� ����1��� ����� ������� ��� ���������� ����� ( ����������������

���� ������������ ������� ������ ����������� ��� ������ ���������

���� ��� ����� ����� ������ ���� ����������� �������� ���� ����

��� ���� ���� 1����� ���� � ���� ���������� ���� ������������� �������

�������� ������ ������ ��������������� �� �� �����������������

������ ���������������������������������������������������

��������������� ���������������(�� �� .'&0�

��� ���1�� ������������ ���� ��� ����� ��1����� � ���� ��� ��

������������� ������� ������ ���� ��������� ���� ������

���������������� � ���� ��������� �������� ���� ��������� ������

�� �� ������� ��������� ���� ���� ����� ���� �������� ����

����� ��������������������������0�

��� ���1�� ������ �������� ��� ������ � ���� ���� ����������� �����

������������ � ���� ���� ��� ����� ��1����� � ���� ���� ������

��� �������������� ������� ����� ������0�

��� ���1�� ��� ������ � ����� ��� ����� ��� ��� ����������� ������

����������� ������ � ���� ���� ������ ���� ������ � ��� ������

������ ����� ��� ���� ������� ��� ������ ����� ���� ������� � �����

���� ���� ���� ��� ��� ������ ������������ ���������� ������ ����

���������������� �������������������������������������0�

��� ���1�� ��� ������ � ���� � ���� �������� ���������� � ��� �������

�������������� ���� �������������� ���� ����� ���� ������ ��� ��

��������� ���� ������� ������ ��������� ������ ���� ����� ����

����������������������������������������������������������

��� ������ � ���� ���� �������� ���� ���������� ����� ����� ������ ����

��������� � � �� ���� � ��� ���� ���� ���� � ��������� ������������

���������� � �0�

������1������� ������� ����� �������������������������������������

�������� ���� ��� �� ���� � ��������� �������������� �������

�������������������� ������� ��������������������0�����

Page 42: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

�� ���1�� ������������ ������������ ����������� ������ �� ������

� � �� ��� � � �� ��� � � �� ��� � � �� ��� � � �� ��� ���� � � �� �� ���� �

������� �� ������������ ������� �������������� ��� ������

� ���0�

������)��� �� ������ !"�������� ! �������� !%�� ����� � �� ���������� ##� ����� �#� ������

��������������������� ���������������(�� �� .'&0�

� !�� ������������������� ' � (�� �� ...� ������� ��� ������ �3��������

������ ��� ����� ���������� (�� �� ...� ������ +,�� (��������

3����������������� ���������������������#%%%������������������

�� ���� ������ ������������ ������ .� (�� �� !""'� �������

��������������� ����������������������������������������� �

(�� ��!""'����������� ����������������� �����������' �(�� ��

...� ������� ��� ������������������������� �3��������������

��� ����� ���������� (�� �� !""'� ������ %+�� (�������� 3��������

��������� ���������������������'' !��

������������ � �����������

�������������3��������(������3������������

����

�������������3������������

��(����)�

���������)����������������(��(�����������(���������������(�����

������

��(��(�������

������ �

�������������������������������� �������)�

�� � ������������ �� ������ ���������������� �������������������������� ����������

���������������������������������������������� ��������������� ������������

��� ���������������������������������������

!�� ��1����� � ���� ������� 1������� ������� � ���� ����������� ����� ����������� �� ��

������������������������������������ �����������

#�� ��� ������ � ���� ������� �������� ������ ��� � ���� ����� ��� ���� � ���� ����� ��

������������������� ����� ���2��� � ��� ����� ��1������ ���� ������� ������ ���� ���

������ ��1����� � ���� ���� ������ ������������ ���� ������ ��� �� ��� ��� � �� ����

���������������������������������������������

Page 43: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

'�� ����������� ������������ ��� ����������������������������� ������� � ������� ������

����������������������

&�� ��� ����� ��1����� � ���� ������� ������ ���� ������� �������� ������������� ����

����� ���������������1������ ���� �� �������� �������2��� ��������������������

� �����������

+�� (������������������������������������ ���������� �� �������������������� �� ���

�����������������!��� ���������� �����������������������������������������������

����� 1��� � ������� � ������ � � ��� ����� ���� ��� ������ � ����� ������ ������ ��

����������������������������� ����������������������������

,�� ���������� ��� ������ � ���� ������� ������ ����� ���� ����� ���� �� ��

������������������������������������� ������� �����

%�� �������������� ��� ������ � ���� ������� ������ ����� ���� ����� ���� �� ��

����������������� � ���������������� ���� ������� �������� ������������� ���

��� ���������������������

.�� ������������ � ���� ������� �������� �� �� ������������� ��1����� � ����� �����

���� ������������ ������� ������ ������� ����������� � ��������� ������� �����

� ���� ��� � ��������������� ��������� �� �� ������������������������� ������ ������

�����������������������

"�� ������������ ������ � ���� ��� � ������� �������� �� �� ������������� ����

��� ��������������� ������� ������ ������ �� ������������������� ���� ������

������ ����� ���������� ���� ���������� ������ ��������� ���� ���� ���� ����

��������� ������ ��������������

�� � ��������������� ������ � ���� ��� � ������� � ��� ����� ���� ��������������� �������

�� ���������������������� ������� ������ ������� �������� ��������� ����������

�������������� ���������������������������������������������������

!�� ���� ���������� ������� ������ � ���� ������� ��� ������� ���� ���� ��� ������

� ���� ���������������� ������������������������������������������ �������������

� �����

#�� ������� ������� ��������������� ������� ������ �� �������� �� �������������� ���������

��� ������������������������������1������ ����

'�� ������ ������� � �� ���� ���� ��������� ������ � ���� ������ ��������� � ����

��������� "� ���� � �� �������������� � ������������ � ���������������� �&"����� �

����������� � �������������������� ������������

&�� ������� ��� ������ ������� �������� ������� � ������ ���� �� ��������� ��� ������ � ����

���2��� ��������������� �����������������������������������������������2��� �

������������� ����������� ����� ������������� � ���� ����� ����� ����������

1�1������������������ � �������������� ���������������������� ���������������

�������������������������������������������� ������ ������������

+�� �������� ������� ����� ���� �������������� ��� � ����� ���� ������� �����������

�����������1�������������� �� �� ���������� ���1���������� ��

Page 44: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

,�� �������� ��������� ���1��� ������ ������ ���� ������ ����� ��������� ���� �������

�������� ���1��� ������ ������ ������� � ������ ���� �� ��������� ��� ������ � ���� ����

������� ���� ����� ����� ����� ������� 1�1����� �� � �� ������ ����������� ���

��������� ���������������������� ����������������������������������������

%�� ����� ������� ����� ���� ������ ����������� ���������� ��� �����������

�������������� ������������ ��� �� ���� ���� ���������� ������� � �� � �������� �������

��������������������������������������������������������������

.�� �������� ������� ����� ���� ���������� ���� ������� � ����� ������� ��� � ������

�������������� ������� ��������������������������1������

!"�� ��������� ������� ����� ���� ���������������� ������� �������� ������� � �����

���������� ��������������������� ������� ��������������������������1������

! �� ������ ����� ������� ����� ������������ ���2��� � ���������� ���� � ����� ����

���� ����� ��� ������ � ���� ������������� ��� 1������� � � �� ���������� ���2��� �

����������� � �����1�������� � �������������

!!�� ������������������ �� ������������2��� ����������������������������������� ���

������� � ���� � ��� ����������� � ���

!#�� ����������� � ����� ���� ������ ����� ����� �� ����������� ������� ��������� ��� �����

���������� ���� ������� ��� ������ ������������� ������ ��� ����� ����������

����������� ������ �� ������ ������������ ������ ������ ��� ����� ����������

(�� �� .'&��

!'�� �������������������������� ���� ���� ��������� ������������������������ ��������

������� �� �����������������������������������

!&�� ������� ������� �������� ���� ��������������� � ���� ������������� ��� ������

��� �������

�������

����(�$���������������3�������

������!�

������������������������������������� ������� ��������� ��������������������)��

��� ������������������������ � �0�

��� ��������� ���0��

��� ��� ����1���������

��� �����������������������

���� ��� �� ��0�

��� ���������0�����

�� �������� �������������������

Page 45: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

������#�

������������������������������������� ������� �������� � ��� �� �)�

��� ��������������������� � ������������������������������������ ���� ������

� ���0�

��� ��������������������� �������������������� �����������������������

������������������������� �������� ������������������������������0�

��� ������������������������������������������������ ����������

��������������������������� ����� ���� ������1 � ����������������

���������0�����

��� ������������������ ��������������������������������� � ������������������

������������������������������������������������������ ������� �����

�������'�

� ������� ��������������������������������� ������� ��������� ��)�

��� ������������� ������� ���0�

��� ����������������� ������� ���0�

��� ����������0�

��� ����������������������0�

��� �����������������������0�

��� ������ ��������������������������������0�����

�� ������������

��������

����������������������(���

������&�

����������� ���2��� � ����������� ������� �����1������� ����� ���� ����������

��� ������� �����

������+�

� �������������������������� ������� �������������������� ���������������� ���

��� ����������� ������� ������� ������ ���������� ���� �������������� ��� ������

� ���0�

��� ����� ������� � ����� ���������������� ������������� ���0�

��� �������������������������������������������������������������� ���0�

��� �������� �� ������1������ �������2��� ��������������������������������

� ��������������1������ ���0�����

��� ����� ���� ��� � ���� ������� ���� ���������� ���������� ����

����������������� ������� ����

Page 46: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

��!� ����������� ���� ����������� ������� ��� ��� ������ ��1���������� �����������

� ����� ��� � ����������� ������ ��������� ����������� � ���� �������� ����

���� �����������������������������

��#������������� ������������������������������ ������������� �� ���������������

��� ������ � ���� ����� ���� ����� �� ����������� ����������� ������

������������������������������������

�'� � ������ ��� ������ ���� �� �������� ���������� � ����� ��� � ����������� �����������

������ �������������!����� ������������� ������������

������,�

���������� ��� ������ � ���� ����� ���� ����� ������������ ������ � � ��� ���2��� �

�������������������������� ���������������� �����

�����4�

�������(���������������(���

����������� �

�� ��

������%�

� � ����������� ���� ����������� ������� �����1������� ����� ���� ��������������

��� ������� �����

�!� ����������������� ������� ��������� ������������������������������� �� � ��

����� ���� ������� �������� ������������� ����������������������������

��#� (���������������� � ������������������� �������������!������ �����������������

��������������� �� �����������������������������������������

������.�

�������������� ������������ ��� �� ����� ���� ������������ ��� ������ ���������� ������

������������������������� ������� ��������� ����������������� � �������������������

������ ����� ���������� ��������������������������������

������ "�

�������� ��� ������� ������� ������� � ���� ����� �������� ����� �� ������ ���� ��� ������

���������� ����������������������������

��

��������� ��

������ ������� �������� ������� ����

Page 47: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

������ �

������������������)�

��� ����� ����������������������������1������ ����������������� ��������� � ���

������������� ���0�

��� ����� ���� ���������� ������ ������ ��1����� � ���� ������ ��������� � ��� ����

����� ��������������������������1����0��

��� ����� ����������������������������1������ ��������������������0�

��� ��� �������������������� ������������� ������ ������ ���2��� ����������

���������������������1������ ����������� ��0�

��� ������ ������ �������� ����������������� ������� ����������������������������

��������� ���������������������������� ���0�

��� �����1�� ���������� ���� �� ��� �� ������ �� �� ��������� ��������� ��� �

��������������������������1������ ����������� ������������������1����0�

�� �����1�� ���������� ������ ���2��� � ���������� �������� ���� �� ��� ��� � ��� �� ��� ��

����� �� ������ �� �������� ��������� ���� ��� ������ ��1������ ���� ������ � ���

���������������1����0�

��� �������������������� ������� �������� ������������������������������������0�

��� �������������� ���������������������������� ���������������������� � ����0�

��� ������ �� ����� ��� � ���� �������� ����� ��� ���� �� ��� 1������� ������ ����� ���

��� �������������������� ��� �������������� ������ � ����0�

��� ����������������������� �������������� ��������������������������2��� ����������

������� ��������������� ������������������������������0�

��� ��������� ����������� ���2��� � �������� ������ � ���� ��� � ���� �������� �����

��1������ ������������������� ���� � ������������������0�

��� ���������� � ���� ���� ��������� � ����� ��������� ��������� ����������� ���2��� �

��������� ������ � ���� ��� � ���� �������� ����� ��1����� � ���� ���� �������� ��� �

��� � ��������������������

���

������ !�

������������������)�

��� ������ ����� ���������������������������� ������� 0����2��� �

�������� ������� ���������������������������� ������� ��������� ��

������ #�

������������������������ ������������ �������� ������� ����������� ������� �

������������������������������������1������

������ '�

Page 48: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

����������� ��������� ���� ������ ���� ��� �������� ����1�������������� ��� ����

���� ��� ������ � ���� ���������� ������� ������ � ���� ��� ��� ������ ������ ����

����� ������� ����� ��������

������ &�

� � �������������������)�

��� �����1���������������������2��� ������������������������� ������ ���� ����� ��

������� ������ �� ������� ��������������������������2��� ������� ��

������������������������1������ ����������� ���������0�

�������� ����������������������������������1������ ����������� ���������0�

��������� �����2��� ��������������������������������������������������������

����������������������1������ ����������� ��0�

������� ���� ��� ������ ��������� ���2��� � ���������� ������ ������� ���� ��������

�����������������������������������1������ ����������� ��0����2��� �

������������ ����������� ���2��� � �������� ������ ������� ����� ��������

����������������������1������ ����������� ��0�

�!� ������������������)�

��� �����1���������������������2��� ����������� ������������ �� ������ ���� ����� ��

����� �� ������ �� �� ����� ���� �������� ������ ���� ���2��� � ������ ��

��������� �������������1������ ����������� ���������0�

��� ����� ������������������ ����������� ���������������������1������ ���0�

��� ������ �� ���2��� � ��������� �������� ������ ������ ���� ���� �������� �����

�������������� ���������������1������ ����������� ��0��

��� ���� ������� ������������������2��� ����������������������� ����������������

������������������� ���������������1������ ����������� ��0����2��� �

��� ��������� ����������� ���2��� � �������� ������ ��� �� ����� ������ ���� ����

��������������������������� ���������������1������ ����������� ����

������ +�

���������������������������������� ����� ���1������������������������)�

��� ���� � ��� �������������� ��� � ����������� ����������� ����� ���2��� �

��� �������1������ ��������������������0�

��� � � �� ������ ����� ���� ��� � ������� � ����������� ����������� ����� ���� 2��� �

��� �������1������ ��������������������0�

��� ����� ���� ���� �������� ������ �� �� ����� ���� ����������� ����� ���2� ��� �

��� �������1������ ��������������������0�

��� ��������� ����������� ����� ���2��� � ��� ����� ��1������ ���� ������� ������ �����

����������� ����� ����������� �0�

��� ��� ������ ����� ���� ��� �� �������� ����� ������ ����������� ����� ���2��� �

��� �������1������ ��������������������0�

Page 49: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

��� ��� ���� ���� �� ��� � ������ ����������� ����� ���� ��� � ������ ��� ����� ��1�����

� ���� ������� ������ ����� ������������ �������� ��� � ���� ���� ��� ������� ��� �����

��1������ ������������ �� ����� ��������������������������������������� � �����

� ��������0�

������������������� �������������������������������� �������� ��� � ����������� ��

���������������������0�

��� ������������� ������������� ������������� ��������������� �������������

���� ��������������������������1������ ������������2��� ���� ������� ����

��� � � ���� �������� �������� ������ ������ ��������� �������� ���� ������� ����� ��� �

��� ����� ����� �������������������������������2���� ���������� �������1�����

� ��������������������0����2��� �

��� ������� ������� ��� � ������������ ����� � �� ������ ���� ������� �� ��� � ��� ��

��� �������������������������������������������� ���������� �������1������ ����

��������������������������������������������������������������������

������ ,�

� � ������������������������1������ �������������������������������������� ��

������������ ��� � ������� �����)�

��� ������������������������� ������������1������ ���������� ���� ����� �

������������������)�

�� &""���������� ������������������1�� ����� ����� 0�!�� !""� �� �� ��� �������� ����� ���������� ���� ���� ����� ������ � ���� ��� �������

��1�0�#�� ""������� ������������������������������ ���0�'�� &"�������� � ����������������������������������� ���0�&�� !��� ������������������ ��������������� ���0����2��� �+�� #"� ������ �� ����� � �� ����� �������� ������ �������� ���������� ���������

��������������������� ���������������1������ ������� ���

�����������(������ ��%������!" #)�

�� ������ ���� �� � ����� �� �� ����� �� ������ �����������)�

� ��� ���� ������ ��������� ����� ������� ������������1������ �����

������ ��������� ��� �� ������ ���� ��������� ������ ��1����� � ����

������ �� ���������� ��� �� ������ ��� ����� ���� ����� ���� ��������

���������

�� ����������� ������� ����������������������������� � ��������������#�

��������� �������� �������������������������������������������������� ��

��������� ������������������������

�!� �������������������� ����� ������������1������ ���� ����������������� ������������� �� � ��������� ������� �� ������������������ ������ � ������������������������������������������������������ ����� � ���������������

Page 50: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

������ %�

� � ������ �������� ������� �������� ���������� ��������� ������ ��� �����������

������ �������������� �� � ������ � ������ � ����������� &������� �� � ������ � ������

� � �� ��� ���������� &� ����� �!� � � �� ��� � � �� ��� ����� � �� �� ���� ����� ���������

������� � ����� �������������������������������������������� ��)�

��� ������������������0�

��� ��������0����2��� �

��� ������ ����� ����

�!� ������ �����������������������������������������������������������������

����������������� ������������� ����� ������������� ������������

������ .�

����������� �������� ��������� ����������� ���2��� ����������� ������� ���� ��

�� � ������������ �� ������������������������������������������ �������1�����

� ����������������������

������!"�

����������� ��������������������� ��� ������� ����������� ����� ���2��� � ��� �����

��1������ ��������������������������������������� ����������������

������! �

������ ����� �������� ���������������� ���2��� � ���������� ��������������

������������ ��� �� ����� ��� � ������������ ��� ������ ���������� ������� �������

����������������������� �������1������ ����������������������

������!!�

������ ����� �������� ����� ���� ����������� ���2��� � �������� ��������� ������������

��� ��� ���� ����� ���� ���������� ���� �������������� ����������� ����� ����

��� �������1������ ����������������������

������!#�

������������������)��

��� ������ ���� � ���� � ��� ������������ ������ � ���� ��� � ���2��� � ��� �����

��1������ ���0��

��� ��� ������� ����� ������� �������������������� ������� ����2��� ���� �����

��1������ ���0����2��� �

��� ����������������� ��� � ���� ��� � ��� ���� ����� ������ ����� �������� ����

���1�������� ���������������� � ����������

������!'�

Page 51: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

���������������������� ������������������������������� ����� �����

������!&�

������ ����� �������� ��� ����� ������������� ��� � ������������ ���� ������ � ���

��1������ ����� ������ � ���� ��1������ ����� ��� � ������ ��1������ ���� ���� ���������

��������������������������������������� ���������� �����2��� �� �������1�����

� �����

������!+�

������ �������� ���� ������� �� ����������� ���� ����� ����������� ������ �� ������

������ � ������� ������ ������ ,� 1����� ����� ���� ��������� ��� ��� ������

��1�����������

������!,�

���������������������)�

��� ������������ � ��� ������������ ������ � ���� ��� � ���2��� � ��� ����� ��1�����

� ���������������1������ ����������������� �����1���������0�

��� ������������ � ��� ������������ ��� ������ ��1������ ���� ���2��� � � ��� ��� �����

��1������ ����������������� ��������������� �������� ������� ����� ������0�

��� ������ ��� ����� � ����������� ����� ���2��� � ��� ����� ��1����� � ���� �������

���������0�

��� � � ����������� �������� ����������������������������2��� ���� �������1�����

� ��������������������0�

��� ����� ���� ���� �������� �� �� ����������� ����������� ����� ���2��� � ��� �����

��1������ ��������������������0�

��� ������������� ���������������������������� �������������0����2��� �

�� ������������������ ���������������������������������� ����

�������)� � � �� �� 8������ ������ ������������� � ��8� ����������� �� �� ��� �����

��������������������

������������

����������������������������� �� ���������������������������������������

�������� �

�������������

������!%�

� � ������� ������� ��� ������ ���������� 1�1����� ������������� ������������� ������

������������������������������������� ������� �����

Page 52: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

�!� �������� � � �� ��� �1������� ������������� ��� ������ ����������� ������ �� �����

����� � �� ����� ��� ��� � �� 1������� ������ ��� ����� ���������� ������ �� 1�������

������������

������!%�����������������(�� ��! ����� ����!" #��

��������!�

������������������ �� ����

������!.�

��������������������������������������� ���������������������������1�1������� � ��

������� ��������� ����������� ������ �� ������ ������ ������������ � � �� ������

���������

������#"�

��������������������� ��������������!.����1����)�

��� ����� ���� ������������ ����� ���������� �������� ��� � ���������� ����������

����������������������� ������� ���0�

��� ����� ��������������������������������� �������� � ��������� ������� ����

����������������� ������� ���0�

������ ����������������������������� ����������������� �������� � ����� � ����

�������������1������������ ������� ���0�

��� ����� ���� ������������ ����� ���� � ���� ��������� ���� ��� ���� ����� ����������

����������������������� ������� ���0�

��� ����� ���� ������������ ��������� ������� � ���� ��� �� ��������� ������ � �����

���� � ���� ������������ ���� ��� ���� ����� ����������� ���� ���������� ���������

������������������������������������������������������ �������������������������

���������� ������� ���0�

��� ����� ����������������������������������������������������0��

�� ������������ ��������������������������������� ����������������������������

���������������0�

��� ����������������������������������������������� ����� ������������������

������������������������0�

��� ������������� �� ������������������������������������������� ������0�

��� ���� ��������������������������������������� ����� �������������������� ��

���������������������� ������� ���0�����

��� ������������2��� �������������� �� ����� ������� ���2��� ������ �����������������

�������������������������� ������ ������������������������������� �����������

������������������ ��� �������1������ ��������������� �����

������# �

Page 53: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

��������� � ����� �1���������������������������������� ��������������!.������� ���

��� � ��1���������������� ��������������������� ��1�������������������

������#!�

���� ����������� ������ �� ������������ !.� ���������� ���� ��� ������� � �����������

����������������������� �������������� ������� ��� �� �� � �� �������� ��������������

��������������������������������������� ���������������

������##�

��� �������������� �������� ���������� � ��������������������� ��������������

�������������������������������2��� �������������������

�������#'�

� � ������������� �������� ���������� � ������������������� ��������������##��

����������������������������������������������������� ������� �� ��)�

��� ����� ���������������������������� ������� �������������� ������� ������ �����

�������������������������� ������ � ������������������������������

���������������0����2��� �

��� �������� ���������� ������������ ����� �� �������� ��� � ����� ��� ������� �����

���� ��� �� �� ������ �� �� ��������������� �������������� ����

����� ������� ������� �����

�!� (�������� ����������� ������ �� ����� ����� � � � � �� ��� ������ ������ ����� ����

����� � ��� ��� �� ���������� ������ ��������� ����� ����������� ��������� �� ��

������1��� ������������ ����� ���� ���

�#��� ��� �� ���������� ������ ��������� 1����� ����������� � ��� �� �� ��������

��������������������������� �������������!�������1��� �������������,��� � ��

���������������������������������������������������������

�'� (�������� ����������� ������ �� ����� ����� � � ���� ����� �!� ����������� ������

�������� ���1������������������������������

�������#&�

� ���� ���������������������������� �� �������� ���������������� �����������������

������������� �� �� � ������ ����������1�����������������������������������

����������������� ����������������� �������1���

�!���������������������������������� ����������������� ������������ � � ���� ����

�������������������������$������ ������

�#� ��������� ��������� $���� �� ����� 1����� ����� ��� ����������� �����������

������ ������������ �!�������1��� ������� �����#� ���������� ������ ������ �� ������

� �������������������������

Page 54: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

�'� ���������� ��� �� �� � ��� ��� � ������ ���1����� �������� ������� ����� �� ��

���������� �������� ��������������� ��������� ��� � ������1�� ���� ��� �� �������

����������������� ����� ����������������������������� �� �������2��� �������������

������� ���

�&� ������������������������������������������������� �������1������������������� ����

����� � �������������������������������� �� �� � ������ ����������������������

��� �������� ���������������

������#+�

��� �� ����������� ������������ ��� �� ����� ��� � ������������ ��� ������ �����������

������������� �� �� � ������ ����������1�����)�

��� ������������������������������������������������������ �������1��������� ����

�������������0�

��� ������������ ����������� ���������������������������(����������� ����� �� ��

����� ����������������������������� �������������0�

��� ������������������������������������ �� �������������������������������� ���

�����0�

��� ��������������������������������������������� ����������������������������

����0����2��� �

��� �������� ������� ��������� ��� � ������� ��������� �� �� ���������������

���������������������������������������

������#,�

������ �������������������� �������� ������� ��������� ��)�

����������� ��������������������� ��������������������������� � ��������������0�

����������� ������������ ��)�

����������������������0����2��� �

!����� ��������������

#�������

������#%�

� � � ��������� ����� ���� ����������� ��������� ����� ���� ��� �� ������ ����� ����������� ������� ��� ������ � ���� ������������ � ���� ���� ����� ���� � � �� �� �������������!�-�!'��� �������� ��� � �������������

�������)��

������#%������� ���������������������� � ������������������������

���!� ����������1��� � �� �� ������������ ����������������� �� ���������� � � ��� ��

���� � ���� ����� ������� ���� �� ��������� ������ �������� � ��� �� ��

Page 55: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

������������� ����������� ������ �� �� �� ������ ����� #� -� !'� ����� ����� � ��

� � �������������

������#.�

��� �������������������������������������� ������� ���)�

���� ��������� 1����� �������������� ���� ������������� ������� �������� �������

��� �� �� � �� ������ ����� +"� ������ � � �� ����� ������ ��� ������� �����������

���������������������������������#"������� � ������0�

��� ������ ���� ������ ����������� ��� �� �������� ��� �� �� � �� 1����� ����� ����

����������������������!"��� ��� � ����������������������������������������#"�

������ � ������0�

���� ��� �� �� � ��1����������������� �������� ��� ���������� ������ ����� !&� �� ��

� � ������������������ ��������������������������0�

��� �� �� ������� ���� � ���� �������� � ������� ������� ����� ���� �������� ��� �

�������������� ���� �������� ������ ������ ������ ��������� ���� ����������

������ � ����� ��������� ������ � ���� ��� � � � �� ����� ���� ����������� ������

� ������������������������������������������������������ ���0�����

��� ��������� ������� ��� ������1�������� �� �� ����� ��� ��� ���� ��� � �� ��� � ����

������������������������������������������������� �� ��������������

������'"�

� � ��������� ���� ����� ���� ���������� ������ � ���� ������ ������� ������� ��� ������� ����1���������� ���������������������� ��������������������������������������������������� ����������� ����� ���������� ��)��������������������������������������� ����0�

���������������������������������������� ������������ ������� �������������0�

�������������������������������� �������� �������� ����������������������0�

���2��� �

��� ������ ������ ���� ���������� � ������� �������� ��������� ���� ����� ����

�����������

�!� ��������������� ����1��������������������������� �������������������������

��1������ ����������

�������)� ��������� ������ ������������ ������ � ���� ��� ��6� ����� �!� ������

����� �� ������ � ���� �������� ����� ������ � ���� ��� ��� � ���������� ��� �� ��1���

������������������ �������������������������!������������� �)��

8��������� ������ �� ��1��� ����� ������������ ������ � ���� ���� ������� ��� ��1���

��� ����������

��������������������������������)����������� ��8������� ������������������� ����

��� �������������� ������������

Page 56: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

�#� ��������� ��������� ���� ���������� ������ � ���� ��� ��� ����������� ������ ��

���������� � �1���������������2�������� � ��� ������1������������� � ������ �� ����

���������� ���������������������������������1��� ������������#�-�!'�����������

� �� � � �� ������ ���� ������ ����� ���� ����������� ���� 1����� �������������

���� ��������������������������������������������

�� ������������� ������������������%������!" #��

�'� ��������� ���� ����� ���� ���������� ������ � ���� ������� ����������� ������ ��

����� ����� � �1���������������2�������� � ��� ������1������������� � ��� ������ ����

����������� ����� �������������� ���������������������������������1��� �

������ �����#�-�!'������������ ��� � �������� ��������������� �������������������

1���������������������� ��������������������������������������������

�������)������� ������������������� � ������������� ������������

�&� ������1��� � ���������� ����������� ������ �� ����� ����� �'�� �� ��������� ����

� ������������ ��������������������������������� ��������������������������������

������������������� '��������������������

�+� ��� �� ���������� ������ 1����� ������������ ��� � �������� � ��2������ � ��� �����

���� ���� ��������� ��������������� ������� !� -� !'� �� ������� � ��� � �� ������ ����

���������������������������

������' �

��� �� ���������� ������ ���������� ������ 1��� � ������ ����� � ,� �� � �� ����� ����������������� ����������� ��������� ����������� ������ �� ������ ������ '"� ����� �#�� 1������������������� �� ����������������������� ������

������'!�

��� �� ����������������������� ��������������������� ��������������' ���� � ���� �� �)���� ��������������� �������������0���� ����������������������������������������� �������� ��0����� ��� �������0����2��� ���� ������������ �������� ���������������������

������'#��

� � ������ � ���� ��� ������� ����������� ����� ���2��� ������� ����� ��� ����� ��1�����

� ���� ������� ������ ���� ���� �������� ����� � ���� ����������� ��� ��������� ��� ����

�� ����������������� ������������������������������

�!� ������ � ���� ��� � ��� ��� ������ ����������� ����� ���� �������� ����� � ��� � ����

������������������������ �� �������������� �������� ��������������������

�#� ������ � ���� ��� � ������� ������ ����������� ����� ���� �������� ����� � ��� � ����

����������� ������ �������� ������� ������ ������ � ���� ��� � ������ ���������������

������ �������

Page 57: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

�'� ������ ������ ��� � ������� ����������� ������ �� ����� ����� �#� � ��������� ��� ������������������������������ ��������������������������

�&� ��� �� ���� ������ � ���� �������� ����������� ������ ������� ����� �'� ����� ������� ���������� � ���������������������� �������� ������ � ���������

����������������������� ���������������������

������''�� � ������� ������� ������������ �����2��� ���������������������������������������

���� � ��������������������������������� �������1������ ��������������������������� �������� ���� ��������� ������������� �� �� ����������� � ����� ��� ��������������������

�!� ������ � ���� ������� ������ ��� �� ���2��� � ������ ������� �������� ������� �������������� � ��������������������������������� �������1������ ������������������������������������������������������� ������� ���������������������������� �������

�#� ������ ������ ������ � ���� ������� ������ ��� �� ���2��� � ������ ������� �����������

������ �������������!������������������������������������������� ��������������������������

�'� ��� �� ���� ������ � ���� �������� ����������� ������ �� ����� ����� �#� ����� ������� ���������� � ���������������������� �������� ������ � ���������

�������'&�

� ������� � ���� ��� ��� ��� �� ���2��� � ������� ����� ��� ����� ��1����� � ����������������������������������������� � �������������������� ������ � ��������������������� ������� ����������� �� �� ��� ������� �������� ��� ��� ������� ��������

�!�(�������� ��� �� ����������� ������ �� ����� ����� � � ������������� ������ ����� ����� ��� ������������������������������ ��������1������ �����

�#������� ���� ��� �� ������������� ����������� ������ �� ����� ����� �!�� ���������������������������� ��� ����� ������������� ����������������� ���� �������� ��������������� �������

�'�(�������������������������������� ������������� ����������������� � ������ ������������ ����� ���������

�������'+�

� ���� �� ����������� ����������� ���� �������� ������ � �������� ������ � ���� �������������������������� ��������� ���������������������� �������������� ����������� ������ �����������������������������������������

�!������� � ����� ����� � ��� ��� � ������������ ���������� ������ ����� ������������������ ������ �� ����� ����� � � ������������� ����� ������� ���� ���������� ����� � ���������� ��� ��������� ��� ��� ������ ��� ����� ���� ��� ����� ��������

�������)��������������������������������������� ���� ��������������������(�� �������� ������� ������������� �� � �����������������

������� ������ ��� ������ ������ �� � ���� ������������� ������� ���� ��� ��� ������ ����������� ��������������� ����"!2!""&�������'%2!""+�������',2!"".��

Page 58: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

������',������� ����������� ����� ����� ������������ ������ � ���� ������ ��� ������� ���� ���������������������������� ��������������'"������ �!������������������ �� ����������� ���� ����������� ������ �� ������ ������ '#�� ������ ''�� ���� ������ '&� ���� �� ����������� ������������

������'%�

�� �� ��������� ����� ���� ����������� ������ ������� ��� �� ���������� ������

��������� ��������� ������ � ���� ������� ��� ��� ��� � ������ ����������� �����

����������� ������ �� ������ ������� '#� ����� �#� ���� ������ � ���� ��� ��� ������

������ � ���� ������� ��� ��� ������ ��� �� ���2��� � ������ ������� �������� �������

���������� ���� � ����� ����� ������ ������� ������� ��� ����� ��1����� � ����

���������������������������������� ��������������''������� �����������!��

�!�� ������������ ������ ��������� ������ � ���� ����������� ������ �� ����� ����� � �

����� ��������� ������ 3����� ������ ������ ������1��� � ������ ����� '� �������

������������������

�#��� �����������������������������3���������������������������� �������������!�

����� ���� ������� ���� ��� �������� ����������� ��� ������ ������ ����� ����

����������������������� �����������������

�'��(�������������������������������������� ����� ������� ����������������� ���������

����������������� �������������#���

��&� ��� ������ ������ ����� ��� � ���������� ������ ������ � ���� �����������

������ �� ����� ����� �#� ��� �� ����� ���� ����� ����� ���� ��������� ��������� ����

���������������������������������������������

������'.�

��������������� �������������� ������� ���������������� �������������� �

��� ������� �����

��������#�

������������������������������

������&"�

� � ������ ���� ������1�� ������ �������� ������� ���� ������ ������ ��� ������ ����������

����������������� ����������������������������������������� � �� ���������������

������1���

��!� � � ���� ���� ����� ����� ������ ���������� ������1�� �� � ����� ����� ��� �� ��

� ���������������� � ��������������������������������������������2��� �

��������� �����������������1����� �� ��������

��#� (�����1�� ��� � � ������� ������ ����� ���� ����� � � �� ����� � � ����

����������� ������ �� ����� ����� � � ������ ������1��� � ������ ����� '� �������

Page 59: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

������ ����� ������ � � ���� ����� ������ �� � ������ ��� � ��������� ���� �������

������1�������������������

������& �

� � � ������������ ������� ����1���������������������� � �����������������������������

������1��� ������� �����'&��������� � �� ���������������������� ��������������

�������������������������������������� �� �� � ���

��!� ���������� � � ���� ���������� ����������� ������ �� ����� ����� � � �����������

������������������� ������� ��������������������� � ��������������1��� �������

�����#"������� � �������������������� �������������������������������������������

����������(�����

��#� ����������� � ��������������(������������������������������������������ �����

����������������� � �������� ������1��� ������� �����&"� ������� � ������� � ������

������ ���������������������������������������������������� ���

������&!�

� ������������������������� ������� ��������������������� ��������������& ������� ��

�������������������������� ������������������������������� �����#�����������

���� �������� ����� ��� � ����� ������ ������ ��� ���������� ������ ��������� ���� � ��

�������������������

�!� �������������������� ���� ����������� ������ �� ����� ����� � � ����� ���������

�������������� � �������� ����������� ����� ����������������

�#� ������������� ����������������������� ����������� ����� ���������������

��� ����� � ����������������������������������������� ����� � �������������

�� ����������������������� ������� �����

�'����������� � ����������������������������������������� �������������#���� ��

��������� ��1�������� � ������������������������

�&� ��� �� ������ �������� �������� ������ ��� ���� ��� �� ����� ��� ������� �������

����� �)�

��� ��������������������0�

��� �����;1���������( ���������������0�

��� ��� �����������������'"��������� � ����� ���������������������0�

��� ��������������������� ��������� ����������������������������������������

������������� ����� ������� "����� � ����� ��������������

��� �����0�

��� ������������������ ���� � �������������������������������� � ����

���������������������������������� ������ � �������������������� ����

���������������������������������&���������� ����� ������0�

��� ������������������ �������� ������������0�

Page 60: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

�� �������� � ����������������������������������������������������� ���������

����0�

��� ����������������� � ����������� ���������������0�����

��� ���������������������� �� �������2��� ��������������������������������������

��������

����4�

3�������������(���������������(���

�������&#�

� � ����������������������������������������� ������� ��������������������� ��

������������������������������������� ������� �����

�!� 3������ ����������� ������ �� ����� ����� � � ������ � ���� ��� ��1��� ����

������ ����1���������������������

�#���3����������������������� ������������� �������������� �� �)�

��� ��������������� �����0�

��� �������������� ��������������0�

��� ������������� ��������������0�����

��� �� ��������������������

�'� ������������ � ��� ������� ����������� ������ �� ����� ����� � � ����� ����

������������������ ��������������������������

������&'��� � 3������ ��������� ������� ������� ���� ������ � ����� ������� ����������� ����

����������������� �����

�!� ��������������������������� ������������� �������������� �� �����������������

���� ��� ��������������� � � ���� �������������� ��������� ������������ � ���

������� ����1�����������

�#� ��� ������������������������� ����������)�

��� ���������������0�

��� ����������������0�

��� ������� � ���������������0�����

��� ����������1����������������������� ���������������

�'� �������������������� �������1�1����������������������������� ����� ���

� ���������� �� �������������

�&� �� ��� � ��� ������������� �������������� ��� ������ � ���� ���� ���������

��������� ������ ������������� ������� ������ ��� �� ���� ����� ��������� �������

����������2��� ���� ����

�+� ������ ��� ������ ���� ����������������� ����� � � �����������������������������

Page 61: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

����������� ������������� ��������������

������&&�

� � 3������ ���� ��������� �������������� ��� ������ � ���� �����������

������ ���������������&#������� ����� ��)�

���� ����� ������������������������������������������������� ������� ���0�

��� ������������� ������������� ������������� ���� ����������� ��������� ��������

��� ������� ���0�

��� ����������������������������� ������� ���0��

��� ������ �� ���� ������������ ������� ���������� ��������������

��� ������� �������������������0�

��� �������������� ����������� ������ ����� ���������� ���� ��������������

��� ������� ���0�

��� ����� ���� ������ ����� ���� ����������� ������������ ������� � � �� ������

����������������� ������� ���0��

�� ��� � ����������� ������������ � ���������1���������� ���������������

������� ����������� ��� ��� ������ ������ ��� ����� ���� ��� �����

������0�����

���� �������� � ������ ����� ��������������� � ���� ��� � ��� �����������������

�������������� ��� ������ � ���� ���� �������� ����� � ��� ��1����� � ����

����������� �� ���������������������

��!� ������ ������������� ����������������������� �������������������� �������

������ ����� ������������� ��������������

�������&+�

����������������������������������� ������� ��������������������������������������

������� ��1��� ���1������� ������� ��� ����� ���������� ������ �������� +� ������ � ����

��������

����4��

��������(���������(�

������&,�

� � ���������������������)�

���� 3��� ������� ��������������������������� ��� ����������� ������� ��

�������������������������������� ���0���

��� ������������� ������� ��������� �������� ������� ����� ������0�

��� ����������������������������0�����

��� ���� � ���� ������� ���������� ������������ � ���� ���� ������� �������

��� ������� �����

Page 62: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

�!� ���������� ����������������� �� ����� ����� � �� ������ ���������������� ����

����������������� ������� ����������������������)�

��� �������� ���� ����������� ���������� ������� � ���� ������ �����������

��� ������� ���0�

��� ��������� ���������� ������ ��������� ������������ ���� �����������

���������� ������� � ���� ������ �������� ��� ������ � ���� ����

�������� ������ ������������������ � �0�

��� ������������������������������������������� ��������������� ��������

����������� ���������������������������������������

��� ������������� ������ ���� ��������� ������� ������ ���1��� �������

�������� � �0�����

��� ����������������� ����� � �������)�

�� ������������������������������������� ��������� � ������ � �����

����� � ���0�����

!�� ������� �������������� ������������ ���� ����������� ������� ������

��������� ������� ��� � ������ ����� ��� ��� ������ ������ ��� ����� ����

��� ����� �������

�������&%�

���������������1������)�

���� ����������������������������������� ���0�����

��� ���������� ������� �������� ������� ����� ��������

������&.�

���������������1������������������������������������������ � ��� �������������������

�������1�������������������� ����� �������������������� ������� �����

������+"�

���������� ��������� ������ ������ ���������� ���� �������������� ��� ������ � ����

����������)�

���� ������� ������������ �������������������������������� ������� ���0�

���� ����������� ���� �������� ������ ������� �������������� ��� ������ � ���� ������

��������������������������������������� ������� ���0�

���� ������������ ���������� ������� ���������� ������������ � ���� ���� �������

���������� ������� ���0�

����� ����������� ����������� ����� ������ �� � �� � ������ ������� ������ ���� ���1�����

����������������������������������������������� ������� ���0�

���� � � �� ������ ����� ���� ����1����� ������ ��������� � � �� ��������������

��� ������� ���0����2��� �

Page 63: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

���� ����� ���� �������� ����� ���� ���� � ��� �� �� � ���������� ���� ��������������

��� ������� �����

������+ �

3������ ���� ��������� �������������� ��� ������ � ���� ����� ���� ����������

������ ���������� ��� � ������� �1������ ����������� ���� �������� ��� ������

��� ������ ��� � ��� ������ ���� ���� ��� ��� ������ ���������� ������� ���������������

����������� ��������������������������������� � �����������������������

������+!�

���� ���� ��1������� ����������� ������ �� ������ ������ &,� ������� ������ ������ &.�

������������� ������ �������� �� �� ����� ���������� ��� � ������ ��� ����� ����

��� ����� ��������

����4���

���$�������(��������3�

������+#�

� � ����������� ������ ����� ���� ������ ����� �������������� ������ ������ ����� ������

������ ���������� ���� �������������� � ��� ������ � ���� ������

������������������������������������������������

�!� ������ ����� �������������� ������ ������ ���������� ���� �������������� ��� ������

� ��������������� �������������� �)�

�����������������������0�

���������������������0���� �

��������������� ������������

������+'�

� � ������� ����� ����������������� ��������������+#������������ ����������������

� �� �������������

�!�� ������������� ���������������������������������� ������������� �������������

���������������� ���������������� � �������������������������������������������

������+&�

� �� ����������� ����� ���� ������ ����� �������������� ������ ������ ��������

�������������2��� ������ �������� ������������

�!� ����������� �����1������� ����� ���� ����� � � �� �� �� �������������

��� �������������������������������� ������� �����

Page 64: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

��#� ������� � �� �� ������������������ ��������������������� ������������

� ���� ��)�

��� ������������ ��� � ������ ��� ���������� ������ ��������� ������ � � ���

�� �� �������� ���������� ��� � ����������������� ���� ����� ������� �

��� ���� ���������������� � ��������������������������������������� �

� ������������������������������������� ������� ���0����2��� �

���� �������������������������������� ��� �� ��������������������������� �

� ������������������������������������������� ������� �����������������

� � ������������������������������ ����������������

������++�

� ����� �������������������������������������������������� ������� �����������

����� �������������)�

���� ���������������������� ����������������� ���0�

����� �������������������������������������1������ ���0�

���� �����������������������0�����

���� ������� ��� ������� ����������� ���� ������������ ��������� ��� � ���� ���� ��

����������������������

�!� ������ ����� �������������� ����������� ������ �� ����� ����� � � ��� � ���� �� ��

��� �������� ������� �������������� ������� ��������������������� �����

������+,�

������������������������������� ��������������������������������������������������

�������������� ���� ���������� �1����� �������������� ������ ������ ���������� ��� ������

� �����

������+%�

� � ��� �� ������������� ������ ����� �������������� ������ ������ ���������� ����

������������������������� ����� ����������������� ��������������+#���������

���������������� �� ������������������������������ �������������������� ����

������ ����� �������������� ������ ������ ������ ���������� ��������������� ���2��� �

������� �� ����� ������ �� � ������������ �� ���������� � ��������������

������������������

�!� ������ ����� �������������� ����������� ������ �� ����� ����� � � ��� ��� ������

������ �������� ������� ����� ����������������������������������������������

���������� �������� � ���

������+.�

������ ������ �������������� ������������ ��� �� ����� ���� ������������ ��� ������

������������������������������ ������� ��������������������������� ���������������

Page 65: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

�������� ���� �������������� ����� �� ��� �� ���������� ��� � � ����������� ��� ��� ������

������ �������� ������� ����� ��������

������,"�

������ ����� ������������������������������� ����������������� ����������������� ��

������������+.������ ��)�

���� ���������� ����������� ���� �������� ����� ������� ������ ����� ��������� �� � �� �����

������������������������������ ������� ���0�

���� ������������������������������ ������������������������������ ������� ���0�

��� ����������� ���������� ������������� ��� � ����� ������� � �������� ���� �� ������

��� ������� ����� �� ���� ����������������� ������� ������� ���0�

���� ��� � ������������������������������������������� �������� ������������������������

���� ����� ��0�

����� ���������� ���� ������������� ������ ��������� ���� ���� ����� ��� � ������ ���� ����

��� ��������������� ������� ����������������0����2��� �

���� ��������� ������ ����� ��������� ���� ������������� ����� ������ ������� �������

��� ������� �����

������, �

����������������������������������������������������� ��������������,"������� ����

����� �����������������������������������������

������,!�

����������� ������ ���� ��� ����������� ��� � ������������ ������ ������ ����� �� ��

��������� ���������� ������ ���� ���� ������ ����� ������������ ��� � ����� ��� ������

� �����

����4����

����������

������,#�

���������������� ���� �� ������������������������������������������������

������������������������������������

������,'�

��������������������� ��� � ���������������������������� ������� ��������� ����

����������������������������� ��������������&#��

�����<�

��3����������������3������������������

Page 66: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

������,&�

� � ����������� ���� �������� ������� ��������� ���� ��������� ������ ����� ����������

���� �������������� ����������� ������ 1����� ������� ������ ���� �� � �� �����

������������

�!� ������ ���� �� � �� ����������� ������ �� ����� ����� � � ���� � ��� �� ��

�������������� �������������������������������������� ��1������2��� ��������

������ ����� ���������� ��������������� �������� ������� ����� ��������

������,+�

������ ������������������������������������������������� ��)�

��� ������ ���� ����� ��������� ��������� ��� ����� ���� ������ ���������� ������ ������

�������������������������������������������������������������������������� �

���������������0�

���� ����������������������������� � �������������0����2��� �

����� ���������� �����������������������������������

������,,�

� � �������� ���� ��������� ������ ������ ��� �� �� ������� � � ��� ����� ������� �� � ��

������������������������������������������������������� ���������������������

�!� ������ ���� � � �� ������ ������ � ��������� �������� ���� ��������� ����

����������������������������������������������

������,%�

������ ���������� � �������������������� ������ ���������������������������������

� �� ������������������� ���������������� �����������������������������������������������

��������������������������������������������������������������������������������

����� ������

��������������� ����� � ����������������������)�

��� ������������ ������������������������ ����� � ������������������������

������������������� �)�

�� ����������������������������������������������0�

!�� ����������������������������������������������������0�

#������������������������������� ��������������������������������������0�����

'����������������������������������������� �������������������������������

��� ����� ���������������� ������ ���� ���� �������� ���� ���������� ����� ����� ����������

�������� �� � �� ����� ����������� �������� ���� ���1������ ����� ���� ������

����� ���� ����������� ������� ���� ���� ��� ��� ������ ������ ��� ����� ����

��� ����� ��������

Page 67: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

������,.�

� � �������� ���� ���1����� 1����� ����������� ������ ���� ����� ����� �������

���������������������������� ����� ������������������������������������������

����������

�!� ������ ��������������������������������������������������������������������)�

��� ������������ ��������������������������� ���������������������������

��������������������� ��������������������������0�

��� ����� ����������� �������� ���� ���1����� ������ ���� �����������

������ ��������������������������������������������������������������

������������������� ���0�

���� ����������������������������������� ����������� ��������������������0�

��� �

��� ����������������1��������������������1�������������� ���������������

���������� ���������� ����������������� ����� �������������������

��� ����������������� �������������������������������� ������������ ��

����� ��������������� �����

����<�

��(��(�����������

������%"�

��������������)�

���� ����� ���� ����������� ���2��� � �������� ��������� ������������ ��� ��� ����

����� ���� ���������� ���� �������������� ����������� ����� ���� ��� �����

��1������ �������������������������������������� ��������������!!0����2��� �

��� ��� ���� ������� ���� ���������� ������ ���� � ���� ����������� ������ �� ������

������!'0�

��������� ������ ������� �������� ������ ������� #� ����� ��� �� ���� ������ ����� &� ������

��������� �����������������������������������#�"""�"""�"""�""�������������� ���������

��������������� &�"""�"""�"""�""��������������������� ������

�������% �

��������������)�

���� �������������������2��� ���������������������������������������� �� �����

��� � ������������ ��� ������ ���������� ������� ������� ����������� ����� ����

��� �������1������ ���� ������� ������ ���� ����������������� ��������������

! 0�

Page 68: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

��� ��� �������������������������������������������� ������������1����� �����

���2��� ������� ������������������������� ���������� ������ � �������1�����

� ��������������������� ��������������!&0�

�������������������������������������������'����������� ����������������� &�������

��������� �����������������������������������'�"""�"""�"""�""���������������� �����

������������������� &�"""�"""�"""�""��������������������� ������

������%!�

� �����������������)�

��� ����� ���� ���������� ������ ������ ��1����� � ���� ���� ������ ��� ���

������ � ���������������� ��������������������� �������������� �� � ���

�0���

���� ����� ����������������������������1������ �������������������� �������

����� ������ ����� �������� ���� ���1����� ����������� ������ �� ������

������ �� � ����0��

��� ����� ���� ���������� ������ ������ ��1����� � ���� ������� ������ ����

����������������� �������������� ��� � ���0�

��� ��� ���� ����������� ����� ������� ������ ��� ��� ������ ���2��� �

��������� ������ ���������� ��� ��1����� � ���� ������ � ���� �����������

������ �������������� ��� � ���0�

���� ������ ������ �������� ����������������� ������� ���������������������

���������������� ���������������������������� ���������������������� ��

������������ ��� � ���0�

��� �����1�� ���������� ������ ���2��� � ���������� �������� ���� �� ��� ��� � ��� ��

��� ��������� ������ �� �������� ��������� ������� ������������1�����

� ����������� ������������������1���������������������� ��������������

�� � ��0�

�� �������������������� ������� �������� �������������������������������������

����������������� �������������� �� � ���0�

��� �������������� ������� ����������� ���������� �� ������� ���������� ��� � �����

����������������� �������������� �� � ���0�

��� ������ �� ����� ��� � ���� �������� ����� ��� � ��� �� ��� 1������� ������

����� ��� ��� ����� ���������� ����� �� � ����� ������� �� ��� ��� � �����

����������������� �������������� �� � ���0�

��� ���������� ��������� ���� ���� ��������� � ����� ��������� ��������� ���2��� �

���������������� ��������������� ������������������������������������������

������ �������������� �� � ���0�

Page 69: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

��� �����������������������2��� ���������������� ������� ������������������

��1����� � ���� ���� �������� ��� � ��� � �� ������� ������ ���� �����������

������ �������������� �� � ���0�

���� ��������������� �������������� �������������������������������������2��� �

���������������� ������� ��������������������1������ ������������������� �

��� � ������������������������������������ �������������� �� � ���0�

��� � � �� ����������� ���� ��� �������� � ����������� ����������� ����� ���2��� �

��� ����� ��1������ ���� ������� ������ ���� ����������� ������ �� ������

������ +�� � ���0�

��� ��������� ����������� ���2��� � ���������� ������� ���� �� �� � ��

������ ���� �� ����� �������������� ����������� ����� ���� ��� �����

��1������ �������������������������������������� �������������� .0�

��� ������������� ��� � ������ ����������� ����� ���2��� � ��� ����� ��1�����

� ���� ������� ������ ���� ���� �������� ����� � ���� ����������� �����������

������ ��������������!"0�

���� ����� ���� ������ ���� ��� � ������ � ���� ������ ��������� ��� ���� ����

��� ������ � ���� ���������� ������� ������ � ���� ��� ��� ������ ������ ����

����� ������� ����� ������������������������ �������������� '0�

;�� ������ �� ���2��� � ��������� �������� ������ ������� ���� �������� �����

�������� ����������� ��� ������ ��1����� � ���� ������ � ��� ��� �����

��1���������������������������������� �������������� &������� �� � ���0�

��� ��������� ����������� ���2��� � �������� ������ ������� ����� ��������

����������� ��� ������ ��1����� � ���� ������ � ��� ������� �����������

������ �������������� &������� �� � �����

��� ���� ���� ��� ������ ��������� ���2��� � ���������� ������ ������� ����

�������� ����� �������� ����������� ��� ������ ��1����� � ���� ������ � ���

������������������������ �������������� &������� �� � ���0�

���� ������ �����2��� ������������������������������ �����������������1�����

� ��������������������� �������������� &�������!�� � �����

��� ��������� ����������� ���2��� � �������� ������ ������ ���� ����� ������

��1������ ��������������������� �������������� &�������!�� � ���0�

���� ���� ���� ��� ������ ��������� ���2��� � ���������� ������ ������ ���� �����

��������1������ ��������������������� �������������� &�������!�� � �����

��������� ������ ������� �������� ������ ������� &� ������ ��� �� ���� ������ ����� &� ������

��������� �����������������������������������'�"""�"""�"""�""���������������� �����

������������������� &�"""�"""�"""�""��������������������� ������

�!� ����������������������������������������� ������������� �� � ������ � ������ � ��

��� � � �� ��� � � �� ��� � � �� ��� � � �� ��� � � �� �� ���� � � �� �� ����� ���� ����� �����

������������ ���� ���������� ������ ��� �������� ��� � ��� ������ ��1����� � �����

Page 70: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

��������� ������ ������� �������� ������ ������� #� ����� � ���� ���� ������ ����� "�

���� � �� ��� �� ���2��� � ������� ������ ������ �������� &""�"""��� ������ ��� �� ��� �

� ��������������������&�"""�"""�"""�""��������������� ������

������%#�

� ����������������)�

��� �����1���������������������2��� ����������� ������������ �� ������ ���� ����� ��

������� ������ �� �������� ��������������������������1������ ����������

� ������������������1���������������������� �������������� &������� �� � ��

�0�

��� ����� ���� �������� ������������ ��� ������ ��1����� � ���� ������ � ��� �����

������������������������ �������������� &������� �� � ���0����2��� �

�������� ������������������ ����������� ��������������1������ ���������������

������ �������������� &�������!�� � ���0�

�������������������������������������������%������������� �����������������!"��� ��

� � �� ��� �� ���� ������� ������ ������ �������� ��� !"�"""�"""�"""�""� �� �� � � �� �������

� ������������������������&"�"""�"""�"""�""�������� � ���������� �����

�!������������������������������������������ ������������� �� � ���������� ���������

��������������������������������������������������� ������������1������ ����

��������� ������ ������� �������� ������ ������� #� ����� � ���� ���� ������ ����� "�

���� � ����� �����2��� ������������������������������&""�"""�""���������� ����� �

� ��������������������&�"""�"""�"""�""��������������� ������

�������%'�

� � ������ ����� ���� �����1�� ���������� ���� �� ��� �� ������ �� �� ���������

������������ ���������������������������1������ ���������� � ���������������

���1����� ����������������� �������������� �� � �� ��� ����������������������

���������������������!��� ����� ����������������� &���������������� �������������

������ ������ �������� �� �"""�"""�"""�""� ���� � ������� � ����� ���� ������ ��������

��,�&""�"""�"""�""��� � ����������������� ��� ���� ������

�!� ����������������������������������������� ������������� ������ ��������������

������������ ���� ���������� ������ ��� �������� ��� � ��� ������ ��1����� � ����

��������� ������ ������� �������� ������ ������� #� ����� � ���� ���� ������ ����� "�

���� � ����� �����2��� ������������������������������&""�"""�""���������� ����� �

� ��������������������&�"""�"""�"""�""��������������� ������

������%&�

��������������)�

Page 71: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

��� ���� � ���������������� ��� � ����������� ����������� ����� ���2��� �

��� �������1������ �������������������������������������� �������������� +�

� � ����

��� � � �� ������ ����� ���� ��� � ������� �� ���� ����� ���� ���� �������� ������

����������������� �������������� +�� � ��������� � ���0�

��� �������������������� ��������2��� ���� �������1������ ����������������������

����������� ����� ����������� ������������������� �������������� �� � ���0�

��� ��� ������ ����� ���� ��� �� �������� ����� ������ ����������� ����� ���� 2��� �

��� �������1������ �������������������������������������� �������������� �

� � ���0�

��� ��� ���� ���� ����� ������� ����������� ����� ������� ������� ��� �������1�����

� ���������������������� ����������������������� ����� ������� ���������� �����

��1������ ������������ �� ����� ��������������������������������������� � �����

� �������������������������� �������������� �� � ���0�

��� ������������� ��� � ������ ����������� ����� ������ ��� ���� ���� ��� � �����

������ ����������������������������������������� �������������� �� � ��0�

�� ������������� ������������� ������������� ��������������� �������������

���� ��������������������������1������ ������������2��� ���� ������� ����

��� � � ���� �������� �������� ������������ ��������� �������� ���� ������� ����� ��� �

��� ����� ����� �������������������������������2��� ���������� �������1�����

� ������������������������������������� �������������� �� � ���0����2��� �

���� ������� ������� ��� � ������������ ����� � �� ������ ���� ������� �� ��� � ��� ��

��� �������������������������������������������� ���������� �������1������ ����

������� ������ ���� ������� ������������ �������� ������ ��������� ���� ����

����������������� �������������� �� � �����

��������� ������ ������� �������� ������ ������� "� ���� � �� ��� �� ���2��� � � �������

�� � ����� ��� ����������������������� �������� ��!"�"""�"""�"""�""� �� ��� � ���������

� ������������������������ �"""�"""�"""�"""�""����� ������ ��� ������

������%+�

�������������������������� ��������������������������������������������� �����

����������� ����� ����������� ������ �� ������������ � ������� ������������ ,�� �������

������ ������������ ��������� ����������� ������ �� ������ ������ !+�� ��������� ������

����������������������������+�������� �������������� ����� &���������������� ������

������������������� �������� �� �"""�"""�"""�""� ���� �������� � ��������������� �������

��,�&""�"""�"""�""��� � ����������������� ��� ���� ������

������%,�

������������������)�

Page 72: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

���� ������������ � ��� ������������ ������ � ���� ��� � ���2��� � ��� ����� ��1�����

� ���� ��� ������ ��1����� � ���� ���� ������ ��� ��� ��1���������� �����������

������ ��������������!,�� � ���0�

��� ������������� ���������������������� ������� ����2��� �� ������ �������1�����

� ���� ��� ������ ��1����� � ���� ���� ������ ��� ��� ������ ������ ��� ����� ����

��� ����� ������������������������ ��������������!,�� � ���0�

��� ������ ��� ����� � ����������� ����� ���2��� � ��� ����� ��1����� � ���� �������

�������������������������� ��������������!,�� � ���0�

��� � � �� ������ ��� � ������� � �������� ����������� ����� ���2��� � ��� �����

��1������ �������������������������������������� ��������������!,�� � ���0�

��� ����� ���� ���� �������� �� �� ����������� ����������� ����� ���2��� � ��� �����

��1������ ������������������������������������� ��������������!,�� � ���0�

��� ������������ � ���� ���������� ������� ������ � ���� ������ ���� �����������

������ ��������������!,�� � ���0�

�� ������������������ ���������������������������������� ������������������

������� ������� ����������� ����� ���2��� � ��� ����� ��1������ ���� ������� ������

��������������������� ��������������!,�� � ��0�

��������� ������ ������� �������� ������ ������� � ���� � ��� �� ���� ������ ����� "�

���� � ����� ����������������������������������� �"""�"""�"""�""����� ��������� �����

������������������� "�"""�"""�"""�""����� � ���������� ������

������%%�

������������������������� ��������2��� ���� �������1������ ���� ������� ������ ����

����������� ������ �� ������ ������ � ������� ������ ������ &� ���� ������ .� �������

������������ !&� ���� ����������� ��������� ���������� ��������� 2#� ���� � ���� ���� �����

����������������������

������%.�

��������������)�

����� ������ ���� � ���� � ��� ������������ ������ � ���� ��� � ���� ��� ����� ��1�����

� ����� ��� ������ � ���� � ��� ���� � ������������ ������ � ���� ��� � ����

��� ����� ��1����� � ����� ����������������� ��� � ���� ��� � ��� ����

����� ������ ����� �������� ���� ���1����� ��� ���� ������ ������ � ��� ��������

����������������� ��������������!#0�

���� ������ ���� � ���� ���������� ������� ������ � ���� ��� � ���2��� � ��� ������

� ���������������������������� ������� ����� ������������������ ��������������

!0�

��� ����� ������������ �������� ������� ����������� ������� ������������������

��������������������1����������������������� �������������� #0�

Page 73: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

��������� ������ ������� �������� ������ ������� � ���� � ��� �� ���� ������ ����� &� ������

��� �� ��� �� ���� ������� ������ ������ �������� �� �"""�"""�"""�""� ���� �������� � �����

�������������������&�"""�"""�"""�""��������������� ������

������."�

������������ ����������������������������������� ��������������%"�� � �����������% �

� � �����������%!������� �� � ������ � ���������� � ������������%'��������%&�� � �����������

%+��������%,���� �������%.������������ �� ������������������������������������ ����

�����������1������������� � �����������

�������. �

� � ������ ���� ���� ����� ������������ ����������� ��� � ����� ��� �������

������ ���� ���� ���������� ��� � ������ �������� ������ ����� ���� ����� ��� � �����

����� � �� � ����������� � �� ���� ���� ������ ���� ������� ����� ���� ���������

����������������� ���� � ������

�!� ���� ������������������������������� � �������� ������������� ��������

������������� �������������������������� �����������������������������������������

������ �� ����� ���� ����� ����� ���������� ����� ������������ � � ���� ������

�� � ��� � ������������������������������ �������������������� ���������������

�� � ����������������

��#� ������������������������� ��������������������������� ����1�������������� � ���

��'� ������ ������ �������������� � ����� ��� � �� ���������� ��������� �������� ���

������ ���������� ���� ������ � ��� �������������� � ����� ��� � �� ������ ��

����1����������������������

��&� ������� ������ ���� ������ ����� ����� ��������� ���������� ������ ������� ������

������ ������ ��� ������ �� ������� ��������� ��������� �� �� ������������

��������������� �������������������������

��+� ����������������� ��������������������������������� �������������&�����������

������ ����� ��� ������� ��������� ��� ��� ��� � ���� ��� � �� ��� � ��������

��� ��������

����<��

��(��(��������3�����

������.!��

��������������������������� ���������� )�

��� ������������������������� ������� ������������������� ������������������� �� ����

�����������������������������������������������������������' �(�� �� ...�

������� ��� ������ �3����������������� ����� ���������� (�� �� ...������� +,��

Page 74: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

(�������� 3�������� ������ ��� ����� ���������� ������ #%%%� ����������� ������

�� ���������������������������� .�(�� ��!""'����������������������� ����

����������� �������� ������������ ������ � (�� �� !""'� (������ ��� ������

����� ������������ ������ ' � (�� �� ...� ������� ��� ������ �������� ������

������ �3�������� ������ ��� ����� ���������� (�� �� !""'� ������ %+�� (��������

3�������� ������ ��� ����� ���������� ������ '' !� ������ ������ ����� �������

������������ � ������������������������������ ������ � �������0�����

��� �������� ������� ������� ��� ������� ���� ������ ��1������ ���� ���� ������ ��� �� ��

����� ����������� ����� �� � � ���� �������� ������� ��� ������ '&2�����<2!" �

������ !� ���� ���� !" !� ���������� ����������������� ������ ' � (�� �� ...�

���������� ������������� ������� ��������������������������

�����<���

��(��(��������(���

������.#�

� �� � 3����������������������� ������� ��������������������� ��������������&!���� �� ������ ������� �� ������ ����� !� �� �� ������ � ���� ������ ������������ ������ ���������

�!� � ����� ������� ����� ������� �� � �� ����������� ������ �� ����� ����� � ��������������� ������������������� ������� ������������������������������������ �� ������ ������������ ���� �������� ��1������� ������� ����������������� ������� �����

�������.'�

��������������������������� ���������� )�

���� ������ ��������� &"������ � ����������� �#�� � �� ���� � �� ���� � ����� � ������ � �� ���������� � ���0�����

��� ������ ���������,%������ � ��������������� �������������������������&"������ � ��������!��������������� �������������������������&"�������#�� � ��������� � �����������+��������,��������.������������ "0�

������ ������������ ������ ' � (�� �� ...� ������� ��� ������ �3�������� ������

��� ����� ���������� (�� �� ...� ������ +,�� (�������� 3�������� ������ ��� �����

���������� ������ #%%%� ����������� ������ �� ���� ������ ������������ ������ .�

(�� �� !""'� ������� ���������� ����� ���� ����������� �������� ������������

������ � (�� �� !""'� (��������� ������ ����� ������������ ������ ' � (�� �� ...�

���������� �������������������������������� ����������������������������� ��

������.&�

Page 75: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

��������������������������� ���������� ����� ������� ������� ����� �����������

��� ������ ����� ���� ���������� ����� ������������ ������ ' � (�� �� ...� �������

��� ������ �3�������� ������ (�� �� ...� ������ +,�� (�������� 3�������� ������

������#%%%���������� �������������������������� ������� ���������������������

������������ ���������������������������������������������������

������.+�

����������������� ���������� �������������� ���������

����������������������� ����������������������� �����������������������

��������������������������3����������������� ����������������

������������$�������

������������������

�������������3������������

����

���������3�������������������

�� �����������$�������

������������������

��(���������������������������

�����3������������

������������

3�������������������3������������(�����������������

Page 76: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

����������

���$�3����

�(��

�������������������3������������

�������(��������

(��(����

�������(���������������(���

��������

� ���� ������������� ������ ��������� ��������� ���� ���� ��������� �������� ����

���� ��������( ����������������������������������������� ������� ������ �� ��

����� ������� �������� ����� ���� ��� ���� ���� ��� ������ ������ ������ ����

��������� ���� ��������� �������� ������ ���� ����� ���� ���� ������ ���� ������

����������� ������������� �������� ������� � ������ �� � �� ��������� ���������� �������

����������������������

� ���� ���������� ��� ������ ������ ��� � � ���� ������� ���� ��� ��� � ���� �������

���������������� ������� �� ������������ ��������� �������������������� ����

�� � ����� ������ ��� ����� ������� ��� ������ ������ ������� ����� �����������

�������������������� ����������� ������� �����������������������������������������

���� ������ �� ��1��� ��� ��� ������ ������ ��� ����� � � ������ ������

��������������������������� ������������������������ ������� �� ������� � ��

������������ �������������� ������� ������������������� �������������� ����

������������ ������� ��������������� ���������##�������#�������������������������

��� ����� ���������� (�� �� .'&� ��������������� ���1��� ���� ����� ���� ��������� �����

���� ������� �� ��� ��������� ��� ����� ����� ������ ���� ����� ������ �� �� ��������

��������� ������ ���� �������� ������ ��������� � ���� ������� ������ ��� � � �����

��������������������������������� ������������������

��� ������� ����������� ���������������� ������� ������������������������

��������������1�1����������������������� �� ������� ��������� � ��������

��� �� � ���� ���������� ������ � ����� ��1����� � ���� ���� ������ � ���0� �����������

��1������ ����������� ���� ���� ���� ����1������ ���0������ �� ���������������

� � ����� � ��������������������� ������� ���1������ ��������������� �����������

����� �� ���� ������ � ���������� ��� ������� ����� ����� ��������������� �����

1�1����� �� �������������� ����������������������������� �� ������� ������������

��� ������ ��� ������� ��� �� ��������� �� �� �������� ������� � ���� ������ ��������

Page 77: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

����������������������� � ������������������ ������������������������ ����������������

��������������������� �������� � �����1������1���������������

��������������� ���� � ���� ��������� ���� ������� ���� ��1 � ����� ������� ������ ��������

���������������������������� ������������������������������������������������� � ���

���������� ����������� ����������������������������������������� �������� �����������

��� ����������� ������������ ������������� ������� ������������������������������

�������������������������� ���������������������������������������

�������������������������� ��� �� ���������� ��� ������� ���� ����������� ������� ����������

������������ �������� ���� ���� ���� ���� ������� � �� ��������������� ���� ���� �����������

�� � �� � ���� ���� �� ������� ������������ � � ����� ������������ ��������������

������������������������ �������������� ������� ���� � ��������������������������

� �� � ������� ������� ���������� ���� � ��� ������� �������������� ����������� ������� ������

���������������� � �������������������� ���������������� ���������������������������

���� ������ ������1�������� ���� ������ ���� ��� �� ������ ���� ������� �����

������������������������ ������� ������� ������� ������������ ����������

��������������� ��� ������� ���� ��� � ����� ������ ����� ����� ����� ��� ��

��� ����������� ��������������� ���� ��������� �� ���������������������������� ���� �������

����� ������� ����� ���� ��� ����� ������� ���� ���� ��� �� ������� ����� ����� ��

������� ������� ������� ��� ������ � ���� ���� ����� ���� ������� �������������� �����

����������� ������ ���� ��� �� � � �� ������ ���� �� ����� ����� ���� ����������

��� ������ � ���� ������������� ��������� ������� ������ ��������� ��������� ��������� ����

��������������������������������� �����

������������ ���������� ����������� �� ������� ��� ������ ����� ��������������

��� ������� ��������� �� ����� ����� �����������������������������������������

��������� ���� ���������� � � ��� ��������� ����� ��� �� ��1��� ������� ������������

������������ ��� �� ���� ����������� ������ �������� ��� ���� ������������ ����� �����

������� ���� ����� ������ ������� ��������� ������ ��������� � �� ���������������

������������������������� � ��� �� �)�

��� ����������� ��� �� � � �� ���� ������ ����� ���� ������� ���� ������� �������

� � �� �� �� ����� ���� �������������� ��� ������ � ���� ������� ���� �

��������������������������� ���0�

��� ������������ ������ ������� ����������� ������� �������� � ������ ������������

�������� ����� �� ������� �������������� ��� ������ � ���� ������ �����

����������������� ������� �����

��� ������������������������������������������������������� ������� ������������

���� ���������������������������������������������� ������� ���0��

Page 78: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

��� ������������ ������ ����� �������������� ������ �������� ��������������

��� ������� �������������������������������� � ��� ����������0�����

��� ��������������������� �������������������� �����������������������������������

���� ������ ��� ���� ���� ���� ������ ���������� ����������� ��� ���1 � �����

����������������������

� ��� ���� �� ����� ����� ����� ����� ��)� ���������� ��� ������ � ���0�

�������������� ��� ������ � ���0� ����������0� ������ ������ ����������0� ����������

�������������0������� ��������������������������������0�����������0��������������

��� ������� ������� ������������ �������� ����� ����� ��������� �����������

������ ��� � ���� ����� ��� ���� � ���� ����� �� �������� ����������� ����� ���2��� �

��� ����� ��1����� � ���� ������� ������ ����� ���� �� ����������� ����� ��������������

������� ��� �� �������� ������������ ������ � ���� ��� � ������� ������ ���� ����

�������������������������� �������1������ �������������������������� �����������

������������� ���� ����� ���� ��� ������ ��1����� � ���� �� �� ������ ���� ���2��� ��

������������������� �����������

������ ����� ���� ���������������� ����� �������������� ��� ������ � ���� ����

����� ����������������������������� ������������������ ���������� �� ��������������

������ �� ��� �������� ����� #� ���������� ��� � ������ ���� ���������� ������� ��������������

����� � �� �1��� � ������� ������� � � �������� ������� ������� ����������� ������ ��

����������������������������� ��������������� ������������������ ������ ���������

�������� ����������� ������������ ������ ����� �� �� ������ ��� ����������� ��������

� ���� ���� ������� � � �� ���� � �� ������ ���� ���� ��� �� ��� 1������� ������ �� ������

����� ���� �������� ����������� ���� ������������������ ��� �������� ������� ���� ������

�����������������������������

�������������������� ������� ��������� ��������� ������ ��������������������

����������� ���� ����������� �������� ������ ������ ������������ ������ ������

������������ ������ ������ �������������� ��� ������ � ����� ����� ����� ����

����� �� �������� ����� ���� ����� ��� ������ � ���� �������������� ����� ���� �����

���� ��� ������ ���� ��� �� � �� �������� ��������� � ��� ������������ ������������

�������������� ��� ������ � ����� ������������ ���� ���������� ������ � � �� ������

���� ����� ��� �������������� ������������ ��� �� ����� ���� ������������ ��� ������

�����������

� ������ ����� ���� ������������� ������� ���� � �� � ������� ����

������������� �������������� ��� ������ � ���� ������������� ���� ������ � ���� ���

��1��� ���� ������ �� ��1��� ������� ��������� ���� �������� ����� �� �� ��� �������

������������ ����������� ���� �� �� �������� ��������� �������� �� �� ������������ ���������

Page 79: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

����2�����������1�������������������������������� � �������������� � ��� ������� ����

� ������������ �������������������� ���������

� �� �� ������� ������� ��� ������ � ���� ���� ������������� ���� �������� ��������

������ ����� ������������ ���� ����� �������� ��1������� ������� ��������������

��� ������ � ����� ���� �� ������� ������� ��� ������ � ���� ������������� ���� ������

������ ������� � � ��� ������ ������ ����� ������������ ������ ��� ����� ���� ��� �����

��������������� �������������������������� ������ � ���������

���

�������3��������3�

������ �

� � ���������

������!�

� � ����

���� ������ �� � ������ ���������� ���� ���������� � � ��� �������

���������� ���� �������������� ��� ������ � ���� ��������������

�������������������� � �2������� �������� ������� ����� �������

�������������� � �������� � �� ����� ����������������������

� � ����

���� ������ �� ���������������� ����� � ������� � � ����������������� ��

��1������� ���� ��� �� ��1��� ��������� �������� ��������� ����

��������� ���������� ������ ��� � �������� �� �� ������� ������������

� ����

� � ����

���������� ������������ ����1�������������������������������

�������������� ��� ������ � ���� ��� ������ ��� �� ��1��� ������

�� ������� ������������������������ ������������������

� � ������

���� ������ �� 8������������ ������������ ������� ���1�� �������������

����������� ����������� ���� �������� ���������� ���� ��������������

��� ������ � ���� ��������� ������ ���� ������ ���������� ������ ������

�������������������� �����

Page 80: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

� � ����

���������� ������������ �� ��������������1������ ������������

���������� ���� �������������� ��� ������ � ���� ������������� ������

������� ���� ������������ ���� ������ ����� ���� ������ ������������

������������� ��� ��������������������� � ��������������������������������

����������������������1�������

� � ����

���� ������ �� ������������ ������� �������� ��� ������ � ���� ��� ������

�������� ���� ���� � ���������� ������� ������� ����������

������������������������������ � ����� �� �������� ������ � ����

� � ���

���� ������ �� ������ ��������� ��� ���� ������������ ������� ��������

���������� ���� �������������� ��� ������ � ���� ��������������

������ ��������������� �������� ����������� ���� ��������� �������

�������� ������� ������ � ������������ ���� ����������� ������������ ����

���������������� ������ ������ ����������� � ����������� ������� �����

�����������������������������������������������

������#�

� � ���������

������'��

� � ���������

������&�

� � ��������� �

������+�

������ �

� � ��������� �

������!�

���������� � ����� ��� � ����������� � ������ ����� �� �� ����� ���

����������������������������������������������� ����� ����������������

� �� �� ����� ����� ��� ������ ���������� ��� ����� ���������� ��� �

����� �����

Page 81: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

����������� � ���� �������� ���� ���� ����� ������������ ������

������������� ������ ������� ���� ������ ��� �� �������� ������ ������ ����

������������ �����

������#�

� � ���������

������'�

� � ���������

������,�

���� ������ �� ������ 8������������ ������������������ ���������������������

� � �� ������ ���� ����������� � ��� ���������� ��������� ��� ������

����������� ���� ������ ��� ������ ���2��� � �������� � ���� ���� ��� ������

����� ������ ���������������������������������������������������� �������

� ����� ������������� ������������ ������� ������� ������ ����� ���� ����� �������

����� ������������������1�������������������

����������� � �������������������������������������������������������������

���� �� �� � ����� ���� ����������� ������ ���� �� �������� ���� ���������

� � �� ����� ���� ������ ��������� ������ ���������� ��� � ���������� � ���� ���

1������� � ���� ������������ ���� �������������� ��� � ����� ������ ����� ����

��������

���������� � ������������������������ ���������������������������

������������ � ���������

������� � ������������ �������������������������������������� �����������

������������� ������������������������� ������������1��������������������

������%�

� � ��������

������.�

� � ��������

������ "�

� � ��������

������ �

Page 82: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

� � ����

���� ������ �� ������ 8� ��� ������������ � ����� ������� � ��� �� ��

������������� � ���� ������ ��1����� � ���� ���� ���� ���� ��� ��� � ���

��������������������1������ � ��������������������� $���� 3��� �����

� ��������������������������� � ������� �� � ���������������������������

� ���� � ���� ��� �� � ��� ��� � ���� ������ � ���� ��� �� ��� � � ���

��� � ����������� ����� ������� ��

� � ����

���������� ���������������������������������1������ ����������

��������� � ������������������������������������ ���������������� � ���

������������ � ���� ���� ���������� ������� ������ ����� ���� � � ��� ����

���������� ����� �������� ���� ������ ���1����� ����� ������ � ���

������������� �����

� � ����

� � � ��������� �

� � �����

���������� ������������ ���������������� �������������������

��� ���

� � ����

� � � ���������

� � ����

���������� ��������8�������������� �� ����� ������ �� �����������

��������� ��� ���������� �������� ������ ������ �������������� ��� ����

������� ����� �������� ������� ����� �� ����� ��� � ����� �������� �������� ����

����1�� ����� ����������� ��������� ��� ��� ������ �������� � ����� ������

��������������������������������

� � ���

� � ���������

� � ����

� � ���������

� � ����

Page 83: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

� � ���������

� � ����

� � ���������

� � ����

� � � � ��$������

� � ����

� � ���������

� � ����

� � ���������

������ !� �

� � � ���������

������ #�

���� ������ �� ������ 8��� ���� ��� ���� ������ � ����� ������� ����� � ����

���������� ������� ������ � ����� ������� ��� � � ����� ������� ��� � �������� ���� ��

��� ������� �� ������������� ����� ������� ���������

������ '�

����� ��� �� ����������� ������ ������ �� ������ � ���� �������� �������� ��� �

��� � ��������� ���������������������������������� �������� �� �� ������������� �

����������������������������

���������� ������������������8����� ���������� �����������������������

��� ���� ����� ��� ��� ������ � ���� �� �� ����� ��� ����� ����� ��� � �����1��

������� ��������������������� ����������� �����������1��������� ������������

��������� � � ��� ���� ���������� ��� � ��� � ����� ��� � ����� ������ ������

� ����������������� ������������ � ���

���������������� ���� ���� ������ ��������� ������ � ���� ���������� �������������

� ����� ����� ��� �� ����� ������ �� � �� ��������� ���� ����� ������ �� ��

������ �� ������ � ���� ������ �� ��������� �� �� ������� ���� ���� ������ �����

������������ �������� ���2������� �� �� �������� �� ��1������������������

������� ������������� ��������� ����������������������������������� ���

������ &�

Page 84: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

� � ��$�����

������ +��

� � � ���������

������ ,�

������ �

� � ���������

������!�

���� ������ ��������8���������������� ����� � � ��� �������������

������ ������ ����������� ������� �������� ���� ��������������� ���� ��� ��

����� ���� ���������� �� � ������� ���������� �������� ����� ����������� �����

����� �� ���� ������ ������� ���� ���� ������ ������� �����������

��������� ������� ���� �� ���� ��������� �������� � ����� ���2��� �

���� ����� ������� ������� ����� ������ ���� ������� ��� � ��������� ���

���������� �������������������1������ �����

������ %�

������ �

���������� ��������8���������������������������)�

������ ������������������ � ���������������������������������������� �����

��� ��������� ����� ������������������� ���������� ������������

������ ����� ������� ������� ��� ��� ������ �������������� ��� ������

��������� ������� ������������������������� ����

��� ���� ��������� � ������������������������������������������������ ���

������� ����������� ��������� ��� ������ ������� ��� � ������ ����

� ����

� � ����

���� ������ �� ������ 8�������� ������������ ������� ���������

� � �� ���� ����� ���� ����� ����������� ���� ��� ������2������

� � �� ����� ���� ��� ������ � ����� ������� ���� ��������

����� ���� ��� ������ � ���� ������� ������ ����� ��� ������ ���

����������� ������� ����� ��������

Page 85: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

� � ����

���� ������ �� ������ 8 ��� ������� ������� ��� ���� ��� ��

������������������ ������������ ������������� � ����� �����������

������������ ������ ��� ����������� ���� ��� ����� �������

�����������������������������������������������������������

� � �����

� � ���������

������!��

� � ��������

������ .�

� � ���������

������!"��

� � ���������

������! �

(����� ���������������������������������������������� �����

������������������������� � ������ ���������������� ���������������������

��������������������

������!!�

� � ���������

������!#�

� � ����

� � ���������

� � �����

���������� ��������?����������������?���� �8���� ���� �����������

������� ��������� ����� ���������� � ��� ������������ ����� ������� � ���

��������������������������� ��������� ��� ��������������������� ���� �������

� � � ����

� � ���������

������!'�

Page 86: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

���������� ��������8��������������������������� ����� �������������������

����� ������ ��������� ���� ����� ������ ��������� ����� ��� ������� �������� �����

���������������������������������������������������� ����

������!&�

���� ������ �� ������ 8���� ������ � ��� ��1����� � ����� ������� ���� ������ �����

��� ���� ����������������������������������������������� ����

���������� ��������8����������� ������1������ ������������� ���������� �

�������������

���������� ��������8��������1������ �����������������������������

��������������� ���������� ��������������� ����������������������������

�������

����� � ��(�� ��! ����� ����!" #�

������!+�

���� ������ ��������8���������� ������� ���������������������� ���� ���������

� � �������������������� �� ����� ������

������!,�

� � ����

� � ���������

� � ����

� � ������������������������

� � ����

���� ������ �� ������ 8������ ���� ������� �������� ���� ������

���������� ������� ����� ������� ����������� ��������� ����� � ����

������ ������� �� ������� ������� ���������� ����� ������ ��������

������� ������������ ��

� � ����

Page 87: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

���������� ��������8������� ���������������������������������

������� � ����� ������� ���������� ���2��� � ������ ������� ��������

���������������������� �� ������� �������������������������������

� � ����

� � ���������

� � ����

� � ���������

� � ���

� � ���������

� � � ����

� � � � ���������

������!%�

� � ���������

������!.�

� � ���������

������#"�

� � ���������

������# �

� � � ���������

������#!�

� � � ���������

������##�

� � ���������

������#'�

� � ���������

������#&�

Page 88: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

� � ���������

������#+�

� � ���������

������#,�

� � ����

� � ���������

� � ����

����� ��

���� ������ �� ������ ������������ ������������� ������� ����������

���� �� �������� ������������ ���������� ��� � ��������� �������

������������������������������ �������� ����������� 0�

�����!�

���� ������ �� ������ ����� ���� ������������� ������� ������

��������� ��� � ���������� ���� ������ ��������� �������� ���2��� �

������������������������ ��������������� ����������� ���� �� �

��������������������� ����������������������������������� ���������

����������� ����������������������������������� ��)�

�� � �������� ������� ������0�

�� ������������������������� �����������0����2��� �

�� � � ��������������������������� ������������������������

��������� ���������������������������������� �

����������� ��������������

�����#�

� � � ���������

������#%�

� � ���������

Page 89: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

������#.�

� � �����

� � ���������

� � � �����

� � � � ���������

� � � �����

� � � � ���������

� � � �����

���������� ��������8����������� � ������������ ��������������������

��������������� ����������������������������������������������������

��������������������������������������� ����1��� ����� �������������#�-�

!'�����

� � �����

� � � ��������

������'"�

� ������ �

� � ���������

������!�

� � ��������

������#�

���������� ��������8��������� ������������������ ��������������

���2��� ���� ��������� ��������������

������'�

���� ������ �� ������ 8������ � ���� �������� ������� ������ � ���� ����

��������������������������2��� �������� ���������

� ������&�

� � � � ��$�����

� ������+�

� � � � ��$�����

Page 90: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

������' �

� � � ���������

������'!�

� � ���������

������'#�

������ �

���������� ��������8������� ������� ������������ ���� ������ ���� �

��������

������!�

���� ������ �� ������ 8����������� � ����� ��� � ����������� ��������

������� ����� �� ������ �� �� ���� ��� ����� ������ �������� ������

�������� �� �� � �������������������� ������ �� ���������� �� ��� ����

��������������������������1������������

������#�

� � ��$�����

������'�

������ � ���� ��� � ������ �� ������ ���� ������ ������ � ���� ����

�������������������� ����������������������������� ��������������

������� ������� � �������������� ��������������������� ������� ����

�������������� ������ � ���������

� ������&�

� � � � ���������

������''�

� � � � ���������

������'&�

������ �

� � ��$�����

������!��

Page 91: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

���� ������ �� ������ � ���� � �� �� ������� ������ 1��� � ������

��������������������������������������������������������� �����

������#�

���������� �������������8�����������������1���������������������� ��

����� � ����������� ��� ����� ������� ������ ����� ������ ������ �� ��

������������� ��� ��� ����� ������� ������ � �� ����� ���� ���� ������

����������� ���������� ��������

���� ������ �� ������ 8��� ������ ������� ���������� 1�1����� �����

������������������� ����������������������������������������� �� ��

����� ����������������������������� �����

� ������'�

� � � � ���������

������'+�

� � � ���������

��������������������������������

������',�

� � ���������

������'%�

������ �

� � ���������

������!�

� � ���������

������#�

� � ���������

������'�

���������� ��������8��������������������������������������������������

� �� � � � ���2���������� ������ ������ ���������� ��������

���������2�������� ��� � �����1��� ��� �������� ���� ����� ��� ������� ��� �

Page 92: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

������ ���� �������� ��� ����������� ��� �������� ��� � ������

��� ������������������������� ������������� ������������������� � ����

��������������� ����������� 2��������� �2����������������������������

��� � ����� ������ ���� ������ ��������� � � ���� ������������ ������

����������

������&�

�������������������������������������������� � � � ����� ���������������� �

� ���������� ���������� � �������������� ������

������'.�

� � ���������

������&"�

� � ���������

������& �

� � � ���������

������&!��

� � � ���������

������&#�

� ������ �

� � � � ���������

� ������!�

� � � � ���������

� ������#�

� � � � ����

� � � � � ���������

� � � � ����

� � � � � ���������

� � � � ����

� � � � � ���������

Page 93: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

� � � � ����

���������� ��������8 �� ���������������������������������������

��������������������� �� ����������������������������������

� ������'�

� � � � ���������

������&'�

� � � ��������

������&&�

� ������ �

� � ����

� � ��������

� � ����

� � ��������

� � ����

� � ��������

� � ����

���� ������ �� ������ 8������������� ������� ������� ����������

�������������� ��� ������ � ���� ������ �������� ������� ��������

����� �������������� ������� � � �� �������� ������ ������ �����

�������� � ����� ������������

� � ����

� � � ���������

� � ����

���� ������ �� ������ 8������������ ������� � � ��� �������

������� ����� ����������� ��� ����� ����������� ���������� ��� �����

����������� ������� �������������� ��� ����� ����� ���� �������

��� ������

� � ���

Page 94: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

� � ���������

� � � � ����

� � � � � ���������

������!�

� � ��������

������&+�

���� ������ �� 8��1��� ���1������� ������� ��� ����� ����������� ������� �����

�������������1�������������������� �������

������&,�

� � ��������

������&%�

� � ���������

������&.�

� � ���������

������+"�

� � ����

� � ���������

� � ����

� � ���������

� � ����

� � ���������

� � ����

� � ���������

� � ����

� � ���������

Page 95: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

� � ����

��������������������������������������� ��������������� ���� ������

� �����

������+ �

� � ���������

������+!�

� � ��������� �

������+#�

� � ���������

������+'�

������ �

� � ��������

������!�

���������� ���������� � �������������������������������������������

������� � � ���� ����������� ������ ����������� ����� �����������

��������� ���� ������������ ������� �������� ���������� ��� � ����� ������

��� �� ������ ���� ��������������� ����� � � �� ��������� �� � ��

� � �������������������������� ��

������+&�

� � ���������

������++�

� � ���������

������+,�

� � ���������

������+%�

� � ��������� �

������+.�

Page 96: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

� � ���������

������,"�

� � ����

� � ���������

� � ����

�� � � � ��������� �

� � ����

� � ��������� �

� � ����

� � ��������� �

� � ����

� � ��������� �

� � ����

���������� ������������������������������������� ������� ������������

����������������������������������������������������� ���� � ��������

���� �� ����� �������� ��� ������ � ����� ������ �� ��������� ���� ���

��������� ��� ����� ������������ �� ����� ��� � ���� ����� ������

��������������������������� ��������������� ������������������ ������

� ����� ���� ������������ ������� ��� � �� �� ���� �������� �������� ����

���������� ����� ��������� ������ �� ����� 1��� � ��� 1��� � ������ �����������

����������������� ������� �����

������, �

� � ���������

������,!�

� � ���������

������,#�

� � ���������

Page 97: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

��

������,'�

� � ���������

������,&�

���������� ��������8������ ������ � �������������������� ��������� ����

������������������� ����� � ���

������,+�

� � ���������

������,,�

������ �

� � ���������

������!�

���������� ���������� ������ ������ ������� ����� ������ ������ ��� ����

������������������������������������� ��� ��������� ��������� ��������

�������

������,%�

� � ���������

������,.�

� � ���������

������%"�

� � ���������

������% �

� � ���������

������%!�

������ �

� � ���������

Page 98: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

������!�

���� ������ ��������8��������� �������� ��� ���� ��������1������ �����

������� ����� ������������ ���� ���� ���� ��� ������ ���2��� � ��� ��������

��1����� � ���� ���� ��������� ����� ������������ ���� ������ �� �����

��1������ �����

������%#�

� � ���������

������%'�

� � ���������

������%&�

� � ���������

������%+�

� � ���������

������%,�

� � ���������

������%%�

� � ���������

������%.�

� � ���������

������."�

� � ���������

������. �

������ �

� � ���������

������!�

� � ���������

Page 99: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

������#�

������ ���1����� ������� ���� ��� � �� ���������� ��������� ���������

��� � �� ���� ����� ��� � ���� � �������� ������ ��� �� �� ����������

��������������������� �����

������'��

� � ���������

������&�

� � ���������

������+�

� � ���������

������.!�

� � ���������

������.#�

� � ���������

������.'�

� � ���������

������.&�

� � ���������

������.+�

� � ���������

(�������3�������������������3������������(���������������

Page 100: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

���

����������������� ��������������������

�����#������������������������������ ������3��������$�������!'������� .&%����������������������� ����������������������������� ������� � ���������������� ����������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������� �������� ��� ����������� ��������� � ������� ���� ���� ���� ���������������������������������� �� ��������� ������� ���� ������������ �������� ����� !""+� 5� ����� �������������� ��� ��������� ����1������ ��������������� ������ ����� ��� �� !" !����������� ���� �������� ������ (��� ���������� ����������� ���������� ������� ���� ��������������� 3��� ���� ��� �� ��� ��3�� ��� &&2!" !�� ��� �� (��� ������� ���� ��� ����������������������������������������������������������*���������������������������� ������ ��1��� ���������� ��������� ��� ������� � ���� ���������� ��������� ������ ��� �� (��� ������� ���������� ���������� �������������� ��������� !������������� �� ������*�����������������������!" �5������ ������������������������������������ ����� ������� ��� �������������� ��������� ��������� ������� ���� ������ ���� ����������� ��� ������ ���������� ���� � ���� ����� ������ ���� ��� � ������ ������� �� ���� ������ �� ��� ������� � ������� �������������������������������������� ��������������������������������������������� ������� ��������� ������������������������ ����� ����������� ��� ���� ������ ��� ���������� !.� � �� �� .+#� ���� ��� ������ �������� ����� ����� � � �� ������� ���� ������� �������� ��� ��� ����� � � �� ������������ ��������

���������������������������� � ���������� ������ � ���������������������� �� .%+�������������� � �������������������������������� ���������������� �� ..+�������!"".��������������������� ����������#���� �� � �������������������������������������� ������ ������ �������� ����������� �� � ����� �������� � � �� ������� ������ ��� ��!"""���� ���� �� ������������ ������ � ����������� ����������������������������������������� (�������� ������ !� �� �� �������� ����������� � ����� ���� ��� ��������� ��������������� ���� ������������ ������� �� �� � � ���� ������ �������� ��� ���� �������������(������� ������ ���� � � ���� �������� ������� ��� ������ '&� (�� �� !" � ������� ������ ������������������� ������������� �������������������������������������������������������������� ������������������������������� �� .%,������ ����� ������������ �������� ������ ��� ������������� ���� ��������� ��������� �� !" "� ��� �� ��������� ��������� ������� ������� ������ ���� ���������� ��� ��� �������� ������������

Page 101: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

����

��������������������'���������� .&%������������������������������������������������� ������������������� �� ���� ���� ������������� � ��������������������������������������� ��������������� ���� ��� ������� �������� ��������� 1��������� ���� ������������������ ���� ���������������������������� � ������� ���������������������������� ������������� ����� ������� ��� �� .,.� ���� ������ ����� ������ ������� ��� �� .%'� ��� ������ ���������������������������� ���������� ..,����������������������� ���������������������������������������������� �����������������������������������������$����������������������������������� ���� (�������� ����� ��� �� !""#� ������� ����� ��� ���������� ���������������� ������ ������ ������ ���� ����� ��� �� .%"� �������� �������� ������ ������ ����� ��� ������ ���� ���� ������ ��� �� !"",� �������� �������� ��� � ��� ����������������������� ������ �������� ��������� �������� ��� ������ ���� ����� ��� �������������� ���������� ���������������������������1������������������������������� ���� ���������������������������� � ������� ���������������������������������������� � ��� ���������������� �������������������#������ ������������� � ������� �� �� �� ��� ����� � � �� 5� ������������ ����������� �������� ...���������� ��������� ����� ���� � ������������������������������ ��!""'������������ � ��� �������� ������� ��� ��� ������ �� ������� ����� !" "�� ����� �� ��� ������������ ������������� �� �� ���������� ������� ������ �� ���������� ���������� ����$������� ����� ����� �� �� ������� �������� ��������� ���� � ���� ������ ��� �����32����� ���������� ��������� ���� ��������� �� ���� ��� ����� ������ ������� ������������������������������������������������ � ���������������������������������������������������� ������ ��������� ������ ������� ��� ������� ������� ���� ������� ���� � ��������� ���� ��� ����� ������� ���� �������������� ������ �� ����������� ������� ������������������������������������������������������������� ��� ������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������������� ��������� ����������� ��� ���������������� ������� ���� ������������ ��������1������������������������������������1 � ������������������������������������������������������������������������ ������������� ���������� ����� �������� ���������������� ����������������� ������ ������������������������� ������ ������ ������������� ����� �� ��� ���� � �� ��� ���� ��������� � � ��

����������������������������������

Page 102: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

����

"������������ ����� �������3 � �� ����� ��� ����� � � �� ������������ �������� ��� �� !"",� ���� ������� ����� �������� � �� ����� ������������ ���������� ��� �� !" !�� �������� ������������� ��� ������ � � ��������� ���� � � �� ������� ���� � ����� ����� ������ ������� ���� ����� ���� ��� ����� ������� ���� � � �� ������ ������������� ������ ����� #� ��� �� ������� ��������� ������� �� ���� � ��� ���� ���� ��������� ������� ������� ������ ������ � � �� ����������������������������� ������������������� ������ � ��������������������������������� ��� ���� ������ ������ ��� ����� ����������� ������ ��� �� !""+� ����� ������ ���������� ���� �� �� ������� � � �� � � �� � �� � ����� ����������� � � �� ���������� � � �������� ����������� ���� (�������� ������� �����������-����� ���������� � �������������������� ��������� ���� �� ����� �������� ���� ����� ������ �� � �� ������������� ������������������������������������1������1����������������� ���������������������������������� ��������� �����������������3��������� �������������������� � ����������������������� ����� �������� ��������� ����� ���� ������ ��� ����� ����� '� ��������� .%#�� ���������������������������� ���� �� � �������������������� ��������� ��$�1��������������������������������� ����������������� � ������������������������$������������3������������������ ������������������������������������������������� ���������������������������� ������������ ������ �� � �������� ��� ������� ���� ����� ��� ����� ���� ��� ������������� ��� ������� ������� ����������� ��� ���� ������� ������� ����������������� ���� ����� ������ ����� ���� ��������� � � �� ��� ����� ��� �� ��� ���� ��� ���������� ������ ���� ������ ���������� ���� ���� ������ ������������ ������� 8���������������� � � ������ ��� ��� ����� �� �� ��������� ��������� � � �� ��� ������� ����� �������� ����������������������������� ����� ���������������������������������� ����������������� +����� ���� .,,��3 � ���������� ������ � �� ������������ ���������� ������� ��� �� !"""� ���� ������� 3��� ���� �������������� ������������ �������� ������������� ������� ��� �� !"".�� ���� ���� ���������������� ������������ ������� ������ ��� � � �� ���� ����� ��� �������� ��������� �� ���� �� �� ������ ��� � � �� ��������� ���������� ���� �������2� �� ����������������$����������������� � �� ��� ������ ������ ��� ����� � � �� ��� ���������� ������������ ������������� ��������� ���� ��� ������ ������� ��������� ������� ������ �� 3������ ���� ���� � �� �3��� �������� !""%�!" �� �������� ������� ���������� ������� ���������� � �� ����� ����� ���������� ���� 1�������� ����� �� � � � ��� ������� ���� ���� ��������� ��������������������������������������� � ������ ����������������������������������������� ������� � ������������������������

Page 103: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

����

��������"���� ������3����� ��� $������� � $ ��� .,,�� ���������� ����������� ������� � � �� � ��� ������������������� ���� ���������� ��� �� !"" �� ����� �� ������ ���������� ���� ������ ��������������� ��!""!������������������������������������ � �� �� ���� ����������� � ����������������������� ������

Page 104: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

����

�����������"�����������������������������������

�������������������������� ��������������� ��������������������������������������� �����3������ 1������ ���������� ���� ������� � ���� ��������� ���������� ��������� �� ������������� � ����� �������� ���� ������ �� �� ����� ���� ��������� ��������� �������������� ���� ��������� ������������ ������� �������������� ��� ������ � ��������� �!�� ���� �������� ����� ���� ��� �������� ������ ������������ ��� ������ �������� �� !" #�� � ���� �!�� �������� ����� �������� ������� �������� ����������� ����� ������������� ���� �� � �� � ����������� ������ ��������� ��������� �������������� �������������������������� ������

������ ����1��� ������� ��������� ���������� ��������� ������� ���� ��� ����� �������� ������ �������� ���� ��������� ��� � ���� �� ����������� ��������1��� ������ ������������� � ��������������� ������

�������������������������� ��������������� �����������������)�� �� ���� �� ���� �� �������� ���� � ����������������������������������� ��!�� ��������������� ����#�� �������� �������� ���������������'�� �������3��� ������� ���������������3���&�� $������������������������������������$����+�� ���������34�����,�� ������������������������ �������������%�� $����������������(�������$�(��.�� �1��������� "������������������������������ �� �����������������������������������3�1�����3� !�� ��� ����� ���������� ���������������������� #��������� '���������������� ����������������� &��� ��������������3�1�������1�������3��(� +��3������� ����������������������������3�� ,�� $���3��������� � %��$��������������������� ����� ��$��� .����� ����� ������(������!"������� ��� �����������������! ������ �� ����@���� �������������!!���������������������������!#������� ��������������������(�����!'��3�������������� ��(�������3��(������������������!&������ �� ���������������� ��1�����������!+����������������������!,����� ����������!%��������� �����������

Page 105: public review terhadap rancangan undang-undang tentang

����

��������