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PROYECTOS NUEVOS TERRITORIOS DE PAZ
"Fortalecimiento de capacidades institucionales, organizativas y comunitarias a
través de la implementación de modelos productivos, sostenibles e incluyentes”
GCP/COL/060/COL
Informe de Avance sobre la mesa de concertación interinstitucional
LOTE 1. Canal del Dique y zona costera
Departamento del Atlántico
(Municipios de Suan, Campo de la Cruz, Santa Lucia, Repelón, Manatí y Candelaria)
SEPTIEMBRE DE 2016
INTRODUCCION
En el marco del proyecto “fortalecimiento de capacidades institucionales, organizativas y comunitarias a través de la implementación de modelos productivos, sostenibles e incluyentes que incorporan la gestión del riesgo de desastres, como estrategia para mejorar la seguridad alimentaria, la generación de ingresos y la resiliencia de las comunidades vulnerables en el Canal del Dique”, el IICA como socio estratégico y responsable de las acciones del Resultado 1 se contempla Actividad 1.1.5.Constituir Mesas inter institucionales – comunitarias de diálogo permanente sobre el desarrollo rural de los municipios. El IICA en articulación con la Corporación PBA y la Gobernación del Atlántico, ha desarrollado acciones para que los líderes y organizaciones sociales actúen en espacios de concertación interinstitucional, de manera que las comunidades se conviertan en interlocutores válidos frente al Estado, y sus propuestas sean tenidas en cuenta en la formulación de la política pública local. Esta estrategia es la elaboración de Un Programa de Desarrollo Rural Integral con Enfoque Territorial (PDRIET) es una estrategia para reducir la pobreza, mejorar la calidad de vida de la población y promover el desarrollo productivo inclusivo en una región, con participación de la mayoría de actores (sociales, económicos y políticos, así como de la institucionalidad) presentes en el territorio, y con un importante nivel de autonomía de dicho territorio para la gestión de la estrategia. El programa es una hoja de ruta de mediano y largo plazo, construida en común acuerdo y de manera participativa entre los protagonistas claves del territorio. Para la definición e implementación del PDRIET las opciones son: - Apoyo al fortalecimiento de programas existentes calificados como exitosos - Programas territoriales nuevos, establecidos a iniciativa del PDRIET - Etapa inicial o de aprestamiento - Etapa de formulación del PDRIET desde abajo, por el actor territorial - Etapa de ejecución del PDRIET, bajo la dirección del actor territorial - Institucionalidad - Nacional - Territorial - Coordinación multinivel
ALCANCE
Generar acciones de articulación interinstitucional entre las organizaciones sociales de base, líderes (as) de la Región del Canal del Dique para la generación de propuestas de capital social y desarrollo territorial en especial para el Sur del Atlántico.
METODOLOGIA
1. Etapa inicial o de aprestamiento
- Acercamiento al territorio e identificación de actores: escuchar y conocer. - Creación de condiciones previas, establecer relaciones de confianza y desarrollo
de capacidades en excluidos no organizados - Selección de representantes de los principales actores.
2. Etapa de socialización
- Visitas a Alcaldías, UMATAS y organizaciones sociales de base 3. Etapa de planificación e identificación
- Talleres subregionales con actores sociales (juntas de acción comunal, organizaciones sociales de base): identificación de mapeo de actores, potencialidades y problemáticas y selección de representantes para la asamblea.
- Taller Regional: presentación del PDRIET, mesas de trabajo por temática y elección de los comité regional
4. Etapa de formulación y gestión.
- Conformación comité con todos los actores que comience a liderar el proceso regional.
- Conformación de una organización representativa de la sociedad territorial: Responsable de la ejecución del PDRIET.
ACTIVIDADES DESARROLLADAS
Reunión equipo IICA regional y equipo territorial Corporación PBA Teniendo en cuenta la solicitud por parte del Especialista Dr. Mario Alexander Moreno, se solicitó una reunión con el equipo regional de PBA, Dra. Diomara Suarez, para acordar actividades conjuntas y presentación del PDR y la estrategia a desarrollar. Logros:
1. Identificación de organizaciones y líderes de los seis municipios 2. Programación de visitas a Alcaldías municipales para presentación de la
estrategia y la articulación. 3. Organización logística y elaboración de presupuestos para actividades
subregionales 4. Elaboración de cartas y convocatorias a organizaciones y líderes para encuentros
subregionales. 5. Solicitud a la Alcaldía Sede Universidad del Sur. 6. Definición de cronogramas 7. Articulación deI encuentro subregional con Director de UMATA, Universidad del
Tolima y Alcalde Municipal de Suan. 8. Organización y logística evento taller subregional en el municipio de Manatí
9. Solicitud de salón a Organización ASOGAMA y entrega de cartas a líderes de candelaria y manatí.
10. Organización y logística taller subregional en Repelón y entrega de cartas a líderes de Repelón.
Visitas institucionales a Alcaldías Municipales en seis municipios del Sur del Atlántico. Se realizó visitas a las Alcaldías Municipales de Suan el día 21 de agosto con el acompañamiento de la corporación PBA, para la socialización del programa de desarrollo rural territorial del sur del atlántico como una apuesta de articulación de actores sociales e institucionales para el posconflicto. Participaron 12 personas, asesor del alcalde, Asocomunal, UMATA y secretaria de salud.
- Visita a la Alcaldía de campo de la cruz el día 22 de agosto participaron 9 funcionarios secretario de gobierno, secretaria de salud y UMATA del Municipio.
- Visita a la Alcaldía de Santa Lucía el día 22 de agosto participaron 7 funcionarios secretario de gobierno, y UMATA del Municipio.
- Visita a la Alcaldía de Manatí el día 23 de agosto participaron 12 funcionarios secretario de gobierno, de planeación y Umata del Municipio y líder de la fundación Bendición de Jesús.
- Visita a la Alcaldía de Candelaria el día 23 de agosto participaron 12 funcionarios secretario de gobierno, de planeación y UMATA del Municipio y líder de la junta de acción comunal.
- Visita a la Alcaldía de Repelón el día 24 de agosto participaron 7 funcionarios secretario de gobierno, UMATA del Municipio y técnico de FAO.
Talleres subregionales para mapeo de actores y diagnósticos, articulación con la corporación PBA.
Taller en Suan el día 6 de septiembre en la Universidad del sur con la participación de 69 asistentes de las organizaciones sociales de base, secretarios de salud, gobierno y Alcalde, de los municipios de Suan, campo de la cruz y santa lucia, el equipo técnico y social FAO – IICA - Unicordoba, corporación PBA y Universidad del Tolima. La agenda que se desarrollo fue la siguiente: - Presentación de los participantes - Presentación del proyecto FAO-IICA –UNIVERSIDAD DE CORDOBA - Presentación de la estrategia de articulación de la Universidad del Tolima - Palabras del Alcalde Municipal de Suan - Contexto El PDRIET. Conceptos e informaciones clave. - Mapeo y análisis de actores - Taller participativo - Identificación de temas estratégicos para el desarrollo territorial
- Taller participativo - Presentación IICA - Elección de miembros a la Asamblea Territorial - Compromisos y tareas - Plan de trabajo y cronograma
REPRESENTANTES A LA ASAMBLEA TERRITORIAL
Municipio de Suan
Organización Nombres y apellidos Cedula Celular Correo
Acuaponica José Daniel Rodríguez Acuña
301 539 0935
ANUC Edgardo Guerrero 8.511.318 3003354222
UMATA Diógenes Rivera 8.510.529 313 785 3720
Asociación de pescadores de Suan
Converti Ruiz Salas 8.511.168 320 533 4853
Ríos de Agua Viva
Devanis Arrieta 8.510.010
Azogasen Vicente Montero Parodi
16.615.163 3107151999
Progresan Héctor Rodríguez 1.741.819 311 653 4774
Municipio de Campo de la Cruz
Organización Nombres y apellidos
Cedula Celular Correo
Asociación de pescadores Asopal
Zoraida Isabel Martínez
22.474.4375
301 238 3863
ASOCOMUNAL Armando Rafael Mosquera
8.537.771 320 544 7675
JAC San José del Sur
Yancarlos Páez Castañeda
8.539.866 300 620 4404
Asopescadores Asopal
Luis Manuel Cantillo Tapias
8.539.257 300 643 9409
Cooprosur Carlos Marenco Escamilla
8.539.384 300 802 5482 [email protected]
UMATA Pablo José Salas Villa
8.537.901 304 674 2998
Cooprocal Gastón Marriaga 8.536.308 301 289 2599
Municipio de Santa Lucía
Organización Nombres y apellidos
Cedula Celular Correo
Distrisur Hernán Villa Polo 301 345 4169
Famicon Julia Antonia Villa Iriarte
22.482.126 312 669 7478
Acción Comunal Si Nos Dejan
Héctor Farfán Villegas
300 214 4217
Asodisan Lenis Iriarte Rojano
321 591 4341
Adepa Augusto Rojano Caicedo
310 743 9588
La Umateña Alirio Ariza Santana
301 253 1790
Asociación Comunal Barrio Abajo 1
John Jairo Figueroa Farfán
300 832 7576
Asomercasur Emilio Escorcia Escorcia
8.816.839 301 241 3636
MAPA DE ACTORES
Municipios Número organizaciones
Suan 14
Santa Lucía 13
Repelón 24
Manatí 9
Candelaria 7
Campo de la Cruz
11
Total 81
Área de Interés Número de organizaciones
Agrícola 27
Comunidad Afro 2
Cooperativa 2
Pescadores 19
Pecuario 10
Jóvenes 1
Derechos humanos 1
Desarrollo empresarial
3
JAC 8
Medio Ambiente 2
Mujer 5
Total 81
Organizaciones Territoriales
17
Alcaldías 6
Total 23
RESULTADOS DE LAS MESAS DE TRABAJO
1 Desarrollo productivo y generación de ingresos
Oportunidades Limitantes
Tierras aptas para la agricultura y ganadería
Deseos de trabajar Cuerpos de agua (río
Magdalena, canal del dique, embalse del Guájaro) para la producción agrícola, acuícola, ganadera)
Estación piscícola de repelón
Producción acuícola (alto rendimiento)
Vocación agrícola (hombres y mujeres)
Vivero forestal Agricultura de alto
rendimiento, agroindustria y ecoturismo en la Serranía del Caballo.
Producción láctea proveniente del ganado vacuno
Incremento del turismo a orillas del río Magdalena y el Embalse del Guájaro
Falta de capacitación y asistencia técnica al pequeño productor
Falta de crédito a los productores Insuficiente cobertura del distrito de riego Falta de áreas para la pesca artesanal. Cambios climáticos Falta de repoblamiento bovino Falta de mercado para la comercialización de nuestros
productos agrícolas, pecuarios, lácteos y pesqueros. Falta de formación en proyectos agroindustriales Falta de maquinaria para la transformación de
productos Apoyo al microempresario Auxilio financiero permanente para ganaderos y
pescadores y desempleados Falta de control de plagas en cultivos agrícolas Alta deforestación Subutilización de centros de acopio y lecheros,
desmontadora, silos y bodegas viejas Falta de tierras a los pequeños productores para
actividades productivas Ausencia de programas intensivos de reparto de tierras
bajo programas de Reforma Agraria. Las tierras entregadas por el INCORA a campesinos
fueron vendidas para pagar créditos al Banco Agrario o por no tener medios para producir.
Seguridad social y bienestar
Oportunidades Limitantes
Contamos con instituciones educativas: primaria y secundaria
Existencia de programas de primera infancia
Existencia de programas de alimentación en las escuelas
Apoyo del ICETEX y SENA Existe una sede
universitaria en Suan En Manatí se han
construido más de 700 viviendas de interés social.
Maltrato físico y psicológico en los niños Abuso infantil y en adolescentes Altos niveles de drogadicción Alta frecuencia de embarazo en adolescentes Ausencia de nutricionistas en el territorio Insuficientes profesionales (especialistas) en salud
para todos los niveles Deficiente servicio de atención en salud Demora en la entrega de drogas y medicamentos a los
pacientes Falta de atención a la niñez Desnutrición infantil (2) Falta de seguimiento y control a los entes que
suministran alimentos
Se cuenta con programas de nutrición del ICBF
En Repelón se cuenta con un hospital de primer nivel.
Existencia de una red de mujeres que se benefician con proyectos para ese sector
Existencia del programa supérate de los juegos intermunicipales
Existencia de grupos folclóricos
En Repelón falta de instituciones de educación superior
Falta de atención a los comedores escolares Falta de programas de atención a la familia y
educación sexual Ausencia de escenarios deportivos para diferentes
disciplinas y para deportes pasivos Falta de apoyo a las organizaciones culturales. Inseguridad Hacinamiento en las viviendas Ausencia de programas de vivienda rural en Repelón, Falta de hospitales Deterioro de la infraestructura física en las instituciones
de educación Déficit de docentes en las instituciones de educación
Infraestructura y bienes públicos
Oportunidades Limitantes
Existencia de cuatro (4) distritos de riegos con un área de 27.950 ha para la producción agropecuaria, acuicultura y agro negocios
Existencia del Embalse del Guájaro con una extensión de 16.000 ha
Agua proveniente del río Magdalena a través del Canal del Dique
Estación piscícola de Repelón Canales de drenaje Todos los municipios, en las
cabeceras poseen servicio de acueducto.
90% de cobertura en el servicio de electrificación urbana
60% de cobertura del servicio del servicio de electrificación rural
Monitoreo hidráulico territorial permanente para el control de inundaciones
Existencia de vías primarias y secundarias
Existencia de vías terciarias Servicio de telefonía celular. Servicio de alcantarillado en las
cabeceras municipales
o Falta de un banco de maquinarias para la tecnificación agropecuaria disponible para el campesinado
o Inexistencia del servicio de internet-rural o Inexistencia de telefonía fija para
comunicación o Cobertura de un 25% del distrito de riego y
drenaje de Santa Lucía o Ineficiente servicio de adecuación de tierras en
las parcelas. o Obsolescencia del Distrito de riego y drenaje
del municipio de Repelón actualmente funciona 1/4 de su capacidad
o Inexistencia de programas de vivienda rural en Repelón, Santa Lucía y Campo de La Cruz
o 80% de las vías terciarias son intransitables, abandono administrativo.
o Reducción de 4.000 ha del espejo de agua del Embalse del Guájaro.
o Alta sedimentación (70%) de los canales de drenaje del distrito de riego de Repelón
o Falta de mantenimiento de canales de drenaje del Distrito de Riego de Manati
o Falta de una planta procesadora para productos lácteos en el sur del Atlántico
o Baja cobertura del servicio de electrificación rural (Santa Lucia y Campo de La Cruz)
Participación ciudadana y fortalecimiento de la institucionalidad y de la sociedad civil
Oportunidades Limitantes
o Talento humano disponible
o Buena capacidad de liderazgo
o Alto nivel organizativo o Voluntad participativa
de la comunidad
o No existen escuelas de formación y liderazgo para las comunidades
o Las organizaciones no son tomadas en cuenta o Discriminación política que limita la participación ciudadana o Falta de sentido de pertenencia o Intereses personales y no de beneficio común o Fallas en la comunicación y transmisión de la información
entre la institucionalidad y la sociedad o Politización de las instituciones y proyectos o Falta de apoyo institucional o Escasa participación de los líderes en proyectos y
asociaciones o Pérdida de valores sociales o Falta de incentivos y apoyos a procesos de formación a la
comunidad o Falta de dotación de las entidades públicas
Desarrollo Territorial
Oportunidades Limitantes
Ubicación estratégica en donde se facilita la comunicación con otros centros urbanos cercanos, vía terrestre y fluvial.
Vías de acceso vial importantes: la Oriental que comunican Calamar-Barranquilla, vía de integración: Calamar-Santa Lucía - Repelón-Villa Hermosa.
Vías fluviales: río Magdalena, Canal del Dique, Ciénaga del Guájaro.
Cercanía a los puertos de Barranquilla, Cartagena y Santa Marta.
Aeropuertos cercanos: Barranquilla, Cartagena, Santa Marta.
Vías terciarias en mal estado. La práctica de ubicar industrias y
asentamientos humanos en cercanía de cuerpos de agua.
Poca integración de tipo urbano- rural, lo que dificulta la solución a los problemas que actualmente aquejan al territorio.
Alta sedimentación de cuerpos de agua. Fenómeno de la niña Territorio desequilibrado en su desarrollo Dependencia económica y social de la mayoría
de los municipios con Barranquilla
Infraestructura no acorde con las demandas que exige el actual modelo económico mundial
Baja calidad del servicio de distribución de energía eléctrica
Recursos naturales
Oportunidades Limitantes
Grandes recursos hídricos que genera alimento y empleo (4)
Biodiversidad en recursos de flora y fauna, vientos, minería (3)
17 horas de luz solar Tierras fértiles y
productivas Recurso humano
Mala calidad del agua del Embalse del Guájaro por falta por la pérdida del flujo y reflujo del líquido Contaminación del agua por técnicas inadecuadas de explotación minera
Disminución del potencial del agua Disminución de las áreas de bosque muy seco, seco y ripario Fuertes vendavales Caza indiscriminada Tala indiscriminada Alta sedimentación de cuerpos de agua Fenómeno del niño y la niña Sobre explotación del recurso pesquero Quemas indiscriminadas de bosque para zonas de agricultura Mal uso de agroquímicos Degradación del suelo por el uso excesivo de sobrepastoreo Falta de educación ambiental
Taller en Manatí el día 7 de septiembre en la Sede de ASOGAMA con la participación de 58 asistentes de las organizaciones sociales de base, secretarios de salud, gobierno, de los municipios de manatí y candelaria, el equipo técnico FAO, corporación PBA, y Equipo social IICA.
Municipio de Manatí
Sector Organizació
n
Nombres y
apellidos
Cedula Celular Correo
Salud (Manatí) Defensa Civil Mario
Berdugo
8.500.375 300 309
9311
Ganaderos Aprodelca Alexis
Cervantes
Sanjuanelo
3.724.767 313 545
5810
om
Educación JAC-Manatí
primero
Alexander
Herazo
Dangond
72.151.380 305 763
8198
om
Pescadores
(Manatí)
Asociación
de pescadores
de Manatí
Luis
Alberto
Márquez
Torrenegra
72.301.071 304 359
2792
Mujeres Presidente
Acción
Comunal
Beatriz
Gaviria
22.537.962 304 366
5738
Cultura-
Deporte
JAC Villa
Manatí-
IMDRM
Marlon
Mosquera
8.500.526 300 673
6123
Agricultura ANUC Wilfren
Zamora
3.735.305 310 747
9872
Municipio de Candelaria
Sector Organización Nombres y
apellidos
Cedula Celular Correo
Consejo
Territorial de
Planeación
Asopragan Robinson
Yance De La
Hoz
72.120.021 314 516
1433
m
Víctimas Asodeca Gloria Alzate
Gallego
43.450.333 301 538
7949
Ganaderos Asopagama Augusto
Oliveros
Velásquez
72.301.454 300 618
8336
Afro Red de
Mujeres Afro
Isidora
Valencia
Yance
22.486.161 301 695
0201
JAC Presidente
JAC
Candelaria
Nellys Yance 22.485.634 310 665
2295
Mujeres Red de
Mujeres
Elvira
Cervantes
22.487.495 320 538
6221
Domínguez
Cultura-
Deporte
Asopacac Alexis
Quevedo
1.042.974.293 304 620
7030
m
Agricultura Agropisca Julio Pacheco 3.724.560 313 792
8400
Siagrosan María Tirado
Taller en Repelón el día 8 de septiembre en la María auxiliadora con la participación de 48 asistentes de las organizaciones sociales de base, secretarios de salud, gobierno, del municipio de Repelón, el Equipo técnico y Social FAO – IICA – Unicordoba, Corporación PBA y SENA CEAGRO
REPELON
Sector Organización Nombres y apellidos Cedula Celular
Alcaldía UMATA Policarpo Ruiz Polo 15.240.706 314 504 7284
JAC JAC-Santa Rita William Castellanos
Oliveros
8.632.207 300 538 2005
Salud Coogrupar-PBA Oscar Torrenegra 8.601.764 304 244 4857
Comunidad
Afro
Alcaldía Libardo Almanza Ortiz 8.601.458 301 277 1849
Grupo Mujeres Red de Mujeres Sixta Tulia Navarro
Cervantes
32.629.959 310 641 4967
Grupo Mujeres A. La Esperanza Cedis Anaya Otero 22.612.319 314 881 1223
Educación Fundafur Yeis Pérez Morales 22.599.859 311 690 2883
Ganaderos Copegar Jaime Perneth 72.253.465 301 555 0296
Ambiente Corponatuve Alfonso Flórez 16.710.088 301 734 4499
Ambiente Independiente Doyler Bonadiez
Mendoza
8.602.013 301 433 5516
Desplazados-
Victimas
Asodeviera Misael Castro Padilla 92.502.910 300 524 7892
Agricultura Sindicato de
agricultura Villa
Rosa
Luis Alvear Pérez 37.515.596 314 554 1297
Agricultura Getulio Ospino Castro 3.776.640 312 663 8754
Pescadores Pescadores
Acuícolas
Pedro Suárez Sarmiento 8.601.757 314 556 0975
ASAMBLEA REGIONAL El equipo territorial IICA en responsabilidad del equipo social, realizo la organización y logística Taller Regional de Construcción de PDRT Sur del atlántico el día 22 de septiembre en el Municipio de SUAN en la sede de la Universidad del SUR. Las actividades de apoyo fueron las siguientes: - Elaboración del presupuesto del evento enviado a PBA transportes a participantes,
gastos de alimentación. - Carta a la Alcaldía Municipal de Suan de préstamo de salón universidad del sur - Entrega de cartas a 51 organizaciones sociales por parte del equipo social en los seis
municipios - Entrega de cartas de invitación a las Alcaldías municipales del Sur del Atlántico. - Apoyo en las mesas de trabajo por el equipo social y equipo técnico de FAO - Intervención de la coordinación regional de FAO, presentación de acciones
desarrolladas en el Sur del atlántico. El evento contó con la participación de 91 asistentes representantes de los seis municipios de las organizaciones sociales de base, Asocomunal, JAC, fundaciones, AUNAP, DNP, SENA CEAGRO, UMATAS, entre otros. (Se anexa listado de PBA) teniendo en cuenta que el recurso de logística fue suministrado por la Corporación PBA. La agenda presentada fue la siguiente: PROGRAMACIÓN TALLER TERRITORIAL
1. Presentación de participantes 2. Palabras del Dr. Santiago Perry 3. Palabras de Funcionaria DNP 4. Palabras de Coordinadora territorial FAO 5. Objetivos de la sesión 6. Introducción 7. Palabras de apertura, Introducir objetivos del taller territorial y presentar a los
participantes 8. Implementación del PDRIET 9. Presentar la etapa de implementación del PDRIET, diseño institucional, ejemplos
de organizaciones territoriales 10. Preguntas y discusión 11. Mapa de Actores, Discusión del mapa de actores
12. Taller - Construcción Visión común y líneas estratégicas de desarrollo territorial 13. Acuerdo de voluntades 14. Elección del Comité coordinador 15. Identificación de proyectos del STI 16. Conformación de comités por componentes
LOGROS Y RECOMENDACIONES
Participación de líderes y representación de los actores locales pensando en una visión común de territorios.
Identificación de estrategias y líneas de acción para realizar acciones conjuntas
Elección del comité territorial para coordinar las propuestas de desarrollo territorial
De acuerdo al no conocer el rol que el IICA y la FAO en este proceso no hemos continuado en las sesiones de las mesas de trabajo y de la coordinación de las actividades siguientes.
La Corporación PBA continúa acciones en el territorio con los actores sociales sin hacer un proceso de evaluación de los líderes que conforman esta mesa, deben haber criterios de selección para que las personas que estén en esta mesa sean idóneas para la elaboración de las propuestas territoriales.
Actualmente no se conocen los acuerdos con las comunidades que han desarrollado en el proceso de elaboración de las propuestas.
El equipo social regional ha suspendido estas actividades de articulación, teniendo en cuenta la solicitud por parte de FAO en la última reunión mensual de trabajo.
Es responsabilidad del equipo nacional definir el alcance, el rol y las acciones a desarrollar en el marco de esta articulación.