proyecto tía maria relacionado al caso southern perú

7/18/2019 Proyecto Tía Maria Relacionado Al Caso Southern Perú

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“PROYECTO TÍA MARIA”

(10 puntos importantes para entender el problema delproe!to"

Foto: El Comercio.

Los problemas en Tía maría aun siguen en pie. Los enfrentamientos entre laPolicía y manifestantes siguen manifestándose, estos han ocasionado decenasde heridos, detenidos y personas fallecidas !considerando las " #íctimasmortales en el $%&&'. (un)ue e*isten algunos a#ances en las negociaciones, el

diálogo entre los representantes del Estado y los dirigentes locales se hainterrumpido incontables #eces.

+u- temas hay )ue considerar para entender el problema, +)ui-nes son losprincipales actores in#olucrados y )u- posiciones tienen, +hay posibilidad delograr un acuerdo entre Southern Perúy los ciudadanos de valle del Tambo parahacer #iable Tía María, +)u- entidades del Estado podrían o deberían inter#enirEn Actualidad Ambiental abordamos estas preguntas para ofrecer algunosalcances y respuestas sobre uno de los principales temas de la coyunturanacional.

1.-Cronología básica

• $%%": /nicia el proyecto minero “Tía María, con una in#ersi0n anunciada

de 123 &,4%% millones. Comprende la e*plotaci0n de dos yacimientos a ta5oabierto: 6!a Ta"ada !4$ ""7 %%% toneladas de mineral de cobre o*idado'y “Tía María !$$ "88 %%% toneladas de mineral de cobre o*idado',incluyendo dentro de su área de influencia el valle de Tambo, los distritos



de Cocachacra, Me#ía y $eán %aldivia, en la pro#incia de &sla',regi0n Are(ui"a.

• $%%9$%%7: 2e reali;an acti#idades de e*ploraci0n.

•$%%7$%%<: 2e elabora el primer Estudio de &m"acto Ambiental.

• $%&& !mar;o': )*+PS !The )nited *ations +,,ice ,or Pro#ect Services'

presenta su informe del studio de &m"acto Ambiental del proyectominero 6Tía María= y reali;a &"7 obser#aciones.

• $%&& !abril': En medio de protestas, " personas pierden la #ida, debido a

enfrentamientos con la Policía.

• $%&&$%&" El proyecto es parali;ado.

• $%&" !no#iembre': 2e presenta el segundo studio de &m"acto

Ambiental !elaborado entre el $%&$ y $%&"'.

• $%&" !no#iembre': Southern Perú presenta el segundo studio de

&m"acto Ambiental al Ministerio de nergía ' Minas.

• $%&4 !agosto': El Ministerio de nergía ' Minas aprueba el

segundo studio de &m"acto Ambiental.

• $%& !mar;o': En medio de un clima de tensi0n se retoman las protestas

contra el proyectoTía María.

.- /0uines son los "rinci"ales actores del con,licto ' cuáles son sus"osiciones2

https://www.unops.org/espanol/Paginas/Home.aspx

https://es.scribd.com/doc/263584669/Minera-Southern-Peru-Cooper-Corporation-Proyecto-Tia-Maria





https://www.unops.org/espanol/Paginas/Home.aspx



3.- /Por (u Southern Perú genera descon,ian4a en la "oblaci5n2

(lgunas posiciones en el conflicto de5an claro )ue el problema no es la acti#idadminera por sí misma sino )ue el proyecto sea reali;ado por Southern Perú.>ichard (le Cru;, alcalde pro#incial de &sla', lo e*pone claramente cuando dice:

6?o estamos contra la acti#idad minera pero sí contra la empresa=. +Por )u- ladesconfian;a en el sur del Per@ contra Southern Perú En esta nota se hadesarrollado una lista del desempeAo ambiental de la empresa desde los aAos %.

2outhern es una de las die; empresas e*tractoras más multadas por el BEF(.

Foto: BEF(.6.- /Cuáles ,ueron las "rinci"ales observaciones hechas "or )*+PS al"rimer studio de &m"acto Ambiental2

El documento de )*+PS !en castellano: Bficina de las ?aciones 1nidas de2er#icios para Proyectos' fue presentado el & de mar;o del $%&& con el título6>e#isi0n 6ad hoc= del studio de &m"acto Ambiental, proyecto Tía María./nforme de obser#aciones y re)uerimiento de informaci0n complementaria=. Entrelos temas más destacados desarrollados en las 74 páginas del informe, se seAalacomo conclusiones:

En términos generales, el EIA responde a los contenidos mínimos esperados para un Estudio de este tipo y un Proyecto de estas características. Sin embargo,considerando que se trata en el caso de la última fase de compatibilizacinambiental del emprendimiento, y atento a la magnitud del mismo, se !erificandi!ersas falencias que deberían ser superadas de manera pre!ia a su aprobacin.

En materia social, también se "an identificado significati!as limitaciones en laelaboracin de la línea de base y la presentacin de conclusiones deri!adas de

http://www.actualidadambiental.pe/?p=29542






los procesos participati!os, lo cual supone una sub#!aluacin de esta dimensin,en un conte$to por dem%s sensibilizado.

La empresa )ue elabor0 este primer Estudio de /mpacto (mbiental es Dater anagement Consultants !Per@' 2.(. ( 2chlumberger Company.

7.- Sobre el segundo studio de &m"acto Ambiental

2eg@n un documento publicado en la eb del inisterio de Energía y inas, los&"7 comentarios o halla;gos del primer studio de &m"acto Ambiental han sidosuperados durante el proceso de elaboraci0n y e#aluaci0n del segundo studiode &m"acto Ambiental, aprobado el & de agosto del $%&4. Formalmente, elprimer studio de &m"acto Ambiental fue declarado inadmisible. G al haber sidoaprobado el segundo por el Ministerio de nergía ' Minas, está dentro delproceso regular.

La empresa )ue elabor0 el segundo Estudio de /mpacto (mbiental es Heoser#ice/ngeniería.

8.- /Por (u )*+PS no “revisa este segundo studio de &m"actoAmbiental2

El trámite regular es )ue la empresa presente su studio de &m"actoAmbiental y sea el Ministerio de nergía ' Minas )uien lo apruebe !aun)ue enel futuro esta tarea recaerá en el 2E?(CE: 2er#icio ?acional de Certificaci0n

(mbiental para las /n#ersiones 2ostenibles'.

Lo )ue pas0 con el primer &A y )*+PS fue producto de un acuerdo firmado !el$" de no#iembre del $%&%' entre el entonces Ministerio de nergía 'Minas y )*+PS con el fin de me5orar la calidad de los studios de &m"actoAmbiental 9&A:. )*+PS se comprometía a re#isar &%% &A del sector minero yenerg-tico a lo largo de un aAo y a implementar un sistema de re#isi0n de &A. (cambio, el Ministerio de nergía ' Minas debía pagarle 9 millones de d0lares.

https://es.scribd.com/doc/264099183/Tia-Maria


http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/UNOPS%20T%C3%83_a%20Mar%C3%83_a%207%200.pdf












http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/UNOPS%20T%C3%83_a%20Mar%C3%83_a%207%200.pdf










En medio del conflicto por Tía María, el &A de Tía María fue el primer traba5o )uereali;0 )*+PS, haciendo un informe crítico )ue encontr0 &"7 obser#aciones en elestudio. ( puertas de la entrega de este informe, el Ministerio de nergía 'Minas suspendi0 el con#enio con )*+PS seAalando )ue el inisterio deEconomía y Finan;as no le permitía disponer de saldos no gastados en el $%&%.

(ctualmente, el con#enio )ue había entre el Ministerio de nergía ' Minas y)*+PS no e*iste.

ás informaci0n en E2TE E?L(CE: htt"s;<<idl-re"orteros."e<el-silencioso-escandalo-de-la-uno"s-el-ministro-'-tia-maria<.

=.- /Se "uede<debe con,iar en el segundo studio de &m"actoAmbiental "resentado "or Southern Perú2

2e debería por)ue es el proceso diseAado por el Estado. La responsabilidad de laaprobaci0n del studio de &m"acto Ambiental recae en el Ministerio de nergía' Minas. G luego le correspondería al +>A fiscali;ar el desempeAo ambiental delproyecto. 2in embargo, este sistema presenta algunos puntos, por decir lo menos,frágiles. Podría cuestionarse, por e5emplo, )ue sea el mismo Ministerio denergía ' Minas )uien apruebe el &A por)ue sería una de las partes másinteresadas en )ue el proyecto se e5ecute.

https://es.scribd.com/doc/263578005/Revision-de-Estudio-Tia-Maria


https://idl-reporteros.pe/el-silencioso-escandalo-de-la-unops-el-ministro-y-tia-maria/



http://www.oefa.gob.pe/





http://www.oefa.gob.pe/



Btro punto )ue podría prestarse a dudas es el rol )ue cumplen las consultorasambientales, )ue son contratadas por la empresa para la elaboraci0n del studiode &m"acto Ambiental. (l respecto menciona la publicaci0n de &sabelCalle: 6Propuestas para el fortalecimiento del 2istema ?acional de E#aluaci0n de/mpacto (mbiental en el Per@= !Cuaderno de /n#estigaci0n ?I <. Julio del $%&$':

6En relaci0n con los procesos de elaboraci0n de los &A, mucho se ha cuestionadoen distintos foros y medios sobre el r-gimen actual de las consultorasambientales y su contrataci0n por parte de las empresas )ue desarrollan losproyectos. Ke hecho, este es uno de los temas más cuestionados de la gesti5nambiental. ue la empresa responsable del proyecto de in#ersi0n sea )uien a la#e; contrata directamente a la consultora ambiental, genera la sensaci0n de )ueno e*isten mecanismos adecuados )ue garanticen la imparcialidad delas consultoras y )ue las empresas siempre pagarán por una respuesta a lamedida de sus necesidadesM. Frente a ello, creemos )ue se debe re#isar tresaspectos relacionados con el r-gimen de las consultoras ambientales:implementar un reglamento del r-gimen de consultoras ambientales, definir unes)uema de contrataci0n de las mismas y re#isar el r-gimen de inter#enci0n delEstado en el mecanismo de pago a las consultoras ambientales& . !pg. <'.

Por su parte, ?orge Caillau@, "residente de la Sociedad Peruana de $erechoAmbiental 9SP$A:, seAala )ue 6es e#idente )ue muchas empresasespeciali;adas en elaborar &A tienen la capacidad, e*periencia e independenciasuficiente como para )ue los Estados confíen en la ob5eti#idad de su traba5o,especialmente por)ue está en 5uego su prestigio y el prop0sito mismo de su ob5etosocial. En otras palabras, no es negocio para las consultoras ambientales seriasponer en duda la imparcialidad de sus &A. Lo comple5o en el Per@, y en muchosotros países del mundo, es )ue la comunidad local y la opini0n p@blica confíen enla imparcialidad de la empresa )ue elabor0 el &A, de allí )ue es importante desdela ciudadanía saber )ui-n es )ui-nM en el mundo de las consultorasambientales6.

http://www.spda.org.pe/wpfb-file/cuaderno-9-seia-pdf/






.- /n (u "untos Tía María ' los "obladores no llegan a "onerse deacuerdo2

2on básicamente dos. uienes se oponen a Tía María afirman )ue se afectarála agricultura en el valle del Tambo y tambi-n se afectará el agua.

Las respuestas de Southern Perú son:

B /l "ro'ecto a,ectará la agricultura del %alle de Tambo2

?o. Pese a )ue las #oladuras o e*plosiones generan ruido y pol#os, no afectaránal valle del Tambo por)ue el ta5o está a $ Nm. del poblado más cercano, por ladiferencia altitudinal impide )ue el ruido llegue al #alle o a la poblaci0n, por)ue elmaterial chancado de roca se almacenará en un dep0sito cerrado y por)ue el#iento sopla en direcci0n noreste, direcci0n opuesta al #alle o cual)uier centropoblado.

B /l "ro'ecto a,ectará el agua del valle del Tambo2

?o, por)ue se usará agua de mar 9desalini4ada: para el traba5o de e*plotaci0n yoperaci0n. (demás, se menciona )ue el ta5o abierto no afectaría el aguasubterránea y )ue la disponibilidad del agua para la agricultura es de 7%% millonesde metros c@bicos, de los cuales %% se #an al mar como e*cedentes y y seguiríanestando disponibles para las acti#idades agrícolas de la ;ona.

Foto: ?apa.com.pe

http://issuu.com/arcanxel/docs/dossierok22_12-07






.- />ormalmenteD el "ro'ecto Tía María necesita de una “licencia social"ara desarrollarse2

En medio de las posiciones encontradas entre )uienes se oponen al proyecto TíaMaría !autoridades y ciudadanos' y )uienes e*igen su #iabilidad, hay algunos

temas de fondo )ue no se están considerando, como: +E*iste formalmente comoconcepto la “licencia social del proyecto, +)u- más necesita SouthernPerú para iniciar sus operaciones en Tía María, +pueden el gobierno regional olas autoridades locales #etar el proyecto de in#ersi0n o la aprobaci0n del studiode &m"acto Ambiental

Para responder a estas preguntas con#ersamos con Carol Mora, abogada dela SP$A e integrante del "rograma de Política ' Eesti5n Ambiental. ()uísus respuestas:

B >ormalmente no e@iste la ,igura de “licencia social "ara el "ro'ecto.

E*iste una licencia ambiental, )ue tiene un procedimiento administrati#o y unadecisi0n final !si es otorgada o no', y frente a esa decisi0n la empresa puedeimpugnar el resultado. ( ni#el social no e*iste algo id-ntico. 2eAala ora )ue elconcepto de “licencia social !propiamente es definido por el Ministerio denergía ' Minas como un “com"romiso social' se refiere a una relaci0n id0neay permanente entre la poblaci0n y la empresa )ue #a a inter#enir el área deinfluencia del proyecto.

Para iniciar sus o"eraciones Southern Perú necesita de la a"robaci5n del&A.

(parte de autori;aciones t-cnicas, el instrumento ambiental por e*celencia )uedeclara la #iabilidad y autori;a e5ecutar acti#idades es la certi,icaci5n ambiental,)ue es lo )ue en este caso tiene la empresa.

B *i el gobierno regional ni los gobiernos locales "ueden vetar el "ro'ecto.Tampoco pueden #etar la aprobaci0n del studio de &m"acto Ambiental por)uesus competencias y atribuciones no se lo permiten y por)ue la certificaci0n esproducto de un proceso t-cnicoadministrati#o.

6Las normas de gobiernos regionales, locales y normas complementarias noincluyen ning@n ni#el de participaci0n significati#o del gobierno regional ni local enlas decisiones, sobre todo cuando tienen )ue #er con grandes proyectos dein#ersi0n más allá de los )ue se reali;an en territorios del interior del país. Keberíarefle*ionarse sobre una forma en )ue los gobiernos regionales y locales puedanparticipar de manera más significati#a sin )ue eso signifi)ue un #eto a lasacti#idades y las iniciati#as del Hobierno Central, por)ue ese no debe ser elob5eti#o, sino más bien normas de coordinaci0n y para hallar el consenso=,seAala Carol Mora, mencionando un antecedente )ue, guardando las distancias,fue significati#o: el proyecto minero Conga.



Cabe recordar (ue en el mencionado con,lictoD el Eobierno Fegional deCa#amarca emiti0 una +rdenan4a Fegional !la norma má*ima )ue puede emitir'para declarar la in#iabilidad del proyecto minero y la intangibilidad de las cuencasmateria de contro#ersia. Eso no era correcto, seAala la abogada, y por ello el Tribunal Constitucional declar0 esta medida como inconstitucional.

/sabel Calle, directora del programa de Política y Hesti0n (mbiental de la 2PK(,e#al@a el rol del Estado en el conflicto.

1G.- /0u rol le corres"onde al stado en este con,licto2

Para &sabel Calle, directora del "rograma de Política ' Eesti5n Ambiental dela SP$A, uno de los puntos de partida del conflicto se encuentra en eldenominado “derecho al desarrollo. En &<79, tras aAos de debate, losgobiernos del mundo proclamaron por primera #e; )ue el derecho al desarrolloera un derecho humano inalienable )ue e*igía el establecimiento de unaestrategia en la cual los Estados deberían crear las condiciones internaspara su reali;aci0n y deberían establecer políticas y programas orientados agaranti;ar un e)uilibrio entre el crecimiento econ0mico y el me5oramiento de lascondiciones sociales. En este sentido, las poblaciones pueden optar por un tipo deacti#idad !agricultura, conser#aci0n, áreas protegidas, etc.' )ue nonecesariamente es la )ue el stado está priori;ando.

2eAala Calle: 6Ke acuerdo a la re#isi0n )ue uno hace de los conflictos, estostemas resultan recurrentes en los @ltimos aAos. ?o solamente en el gobiernode +llanta Humala, lo mismo pas0 en el de Earcía y de Toledo. Eso indica )ueno es un tema coyuntural o de política de gobierno. ?o e*iste una "olítica destado !frente a este problema', y por ello es necesario en construir una política)ue integre por un lado el crecimiento econ0mico )ue re)uiere el país y por otro

http://elcomercio.pe/politica/gobierno/tribunal-constitucional-declaro-inconstitucional-ordenanza-cajamarca-contra-conga-noticia-1402895







lado mantener los estándares ambientales y la me5ora de las condicionessociales de la poblaci0n=.

61na prueba de la ine*istencia de una "olítica de stado está relacionada alos con,lictos socioambientales. ( pesar de )ue el gobierno cuenta con oficinas

)ue se encargan de #er el tema como el Ministerio del AmbienteD Ministerio denergía ' MinasD $e,ensoría del Pueblo ' Presidencia del Conse#o deMinistrosD lamentablemente parece )ue no coordinan entre ellas desde una etapatemprana del conflicto. (l stado le cuesta mucho coordinar. El stado a@n hoydía es un stado ausente, sobre todo en las regiones donde se desarrollaacti#idad minera o petrolera. uchas #eces llega cuando aparecen los con,lictossocioambientales por la intenci0n de desarrollar un proyecto e*tracti#o y seacuerda de )ue tiene )ue dar derechos a la salud, educaci0n, etc., pero mientrastanto, como no hay una planificaci0n territorial )ue da la perspecti#a de futuro, nodefine las políticas p@blicas. El stado peruano no está en capacidad deadelantarse y decir: ahí #a a haber una acti#idad minera dentro de aAos y tengo)ue tratar de definir cuál #a a ser mi política de salud, educaci0n, entre otros. En#erdad, la política e*tracti#a #a por un lado y la política de educaci0n, salud opoblacional no se cru;a con ella. ientras tanto, pagamos las consecuencias detener un stado ausente en #arias ;onas del país=, concluye &sabel Calle.



COMENTARIO:

#eendo el art$!ulo sobre el !aso del Proe!to T$a Mar$a% se puede &er

'ue tanto la pobla!in !omo los representantes de )out*ern Per+%tienen puntos de &ista 'ue no !on!uerdan respe!to al proe!to,Mientras la pobla!in insiste !on 'ue el proe!to -no &a.% debido a 'ueno 'uieren 'ue su a/ri!ultura ni sus a/uas se &ean ae!tadas laempresa ase/ura 'ue estas o!urren!ias no su!eder2n,

)e/+n esto% 3'u4 posi!in asume el /obierno5

)e sabe 'ue el /obierno asumir2 la posi!in 'ue le trai/a m2sbene6!ios (e!onmi!os"% sin importar la !antidad de personas

ae!tadas% no solo en su a/ri!ultura /anader$a si no tambi4n% ensalud se/uridad,

Por ello% es ne!esario 'ue nuestros /obernantes &elen por nuestrosdere!*os, 7o *a!ernos !reer 'ue !on la rase “el Per+ est2 !re!iendo”%no nos daremos !uenta la realidad de los pueblos ae!tados,

Opino 'ue deben ser m2s estri!tos !on las normas 'ue debe !umplir!ual'uier empresa minera% pasando por un estudio de impa!to

ambiental e8*austi&o transparente% d2ndole as$ a!ilidad a lapobla!in personas interesadas a tener !ono!imiento de este% de losbene6!ios !onse!uen!ias 'ue pueden tener, #le&2ndolo as$ a &otopopular% anali9ando anti!ipadamente los ries/os !onse!uen!ias 'uepueden traer,

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