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Pobreza en Corrientes El lado oculto de la sociedad
CAUSAS Y MEDIDAS TOMADAS POR EL GOBIERNONACIONAL PARA COMBATIR LA POBREZA EN LA
PROVINCIA DE CORRIENTES DURANTE LOS AOS 2008-
2012
por
Agustn Almirn
Virginia valos
Horacio Bonassies
Gabriel Corvaln
Ayeln Fernndez
Juan Carlos Ojeda Rivero
Fecha de presentacin: 15/11/2013
Instituto Mons. R. S. Roubineau
Proyecto de Investigacin e Intervencin Sociocomunitaria
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INDICE
1. INTRODUCCIN 12. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN 2
2.1 Tipo de Investigacin 23. POBREZA 3
3.1 Concepto 33.2 Tipos de Pobreza 3
3.2.1 Pobreza extrema 33.2.2
Pobreza general 4
4. SITUACION EN ARGENTINA 54.1 Cmo se mide la pobreza 54.2 Situacin General 64.3 Situacin en la provincia de Corrientes (2008-2012) 8
5. MEDIDAS DEL GOBIERNO NACIONAL 95.1 Poltica principal del Gobierno Nacional 95.2 Cul es la mejor forma de combatir la pobreza 10
6. CONCLUSIN 117. BIBLIOGRAFIA 12
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INTRODUCCIN
La pobreza es una situacin de vida caracterizada por la falta de recursos econmicos
que aseguren cubrir las necesidades bsicas de una persona. Es un problema que existe
en las sociedades desde hace cientos de aos pero que como especie no hemos podido
superar.
En las ltimas dcadas la mayora de los pases de Amrica del Sur han tenido que
afrontar severas crisis que tuvieron como consecuencias altos ndices de pobreza, y de
esta situacin no escap Argentina.
La idea de este trabajo nace debido a la falta de conocimiento y de material
bibliogrfico que poseen los habitantes de la provincia de Corrientes con respecto a los
altos niveles de pobreza que posee la provincia.
En el trabajo buscamos llegar a los orgenes del problema y desde ah realizar un
panorama general sobre cmo evolucion y qu medidas se llevaron a cabo para
solucionarlo. Debido a los tiempos en que se desarroll este trabajo y a la falta de
material bibliogrfico disponible, el contenido de ste solo ofrece una visin general del
problema y su posible solucin a nuestro criterio, por lo cual sugerimos al lector
adentrarse ms en los temas mencionados en el informe para obtener una idea ms
especfica tanto del problema como de las soluciones planteadas.
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OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
Los objetivos de esta investigacin son dar a conocer el nivel de pobreza que posee la
provincia de Corrientes, como as tambin establecer sus causas y las medidas que ha
tomado el Gobierno Nacional en el perodo 2008-2012 para combatirla.
Tipo de Investigacin
El tipo de investigacin que se ha elegido, teniendo en cuenta el problema y el material
existente, es de carcter explicativo.
Nuestra hiptesis es que las medidas adoptadas por el Gobierno Nacional han sido
ineficaces para lograr combatir la pobreza en la provincia de Corrientes.
Nuestra variable dependiente fue la pobreza, se considera el ingreso per cpita y el costo
de la canasta bsica como variables independientes.
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POBREZA
Concepto
La pobreza es una situacin o forma de vida que surge como producto de laimposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades fsicas
y psquicas bsicas humanas que inciden en un desgaste del nivel y calidad de vida de
las personas, tales como la alimentacin, la vivienda, la educacin, la asistencia
sanitaria o el acceso al agua potable.
Tambin se suelen considerar la falta de medios para poder acceder a tales recursos,
como el desempleo, la falta de ingresos o un nivel bajo de los mismos. Puede ser el
resultado de procesos de exclusin social, segregacin social o marginacin.
En muchos pases, la situacin de pobreza se presenta cuando no es posible cubrir las
necesidades incluidas en la canasta bsica de alimentos.
Tipos de Pobreza
Pobreza extrema
La pobreza extrema es el estado ms severo de pobreza. Segn la declaracin de
las Naciones Unidas emitida como resultado de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Social en Copenhague en 1995, la pobreza absoluta es "una condicin caracterizada por
la privacin severa de las necesidades bsicas humanas, tales como alimento, agua
potable, facilidades sanitarias, salud, refugio, educacin e informacin. Para determinar
la poblacin afectada por la pobreza extrema, el Banco Mundial define la pobrezaextrema como personas viviendo con menos de $1.25 al da.
Pobreza general
Apunta a la incapacidad de adquirir una canasta de bienes y servicios que puedan
asegurar una vida digna de acuerdo a las convenciones y estndares de una sociedad
determinada. Vara con el desarrollo social que va determinando, en cada poca y
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sociedad, aquel mnimo de consumo bajo el cual ms que ver amenazada la
supervivencia se cae en un estado de exclusin o imposibilidad de participar en la vida
social.
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SI TUACIN EN ARGENTINA
Cmo se mide la pobreza
En nuestro pas existen dos criterios de medicin de la pobreza. Uno de corto plazo yotro de largo plazo.
El criterio de corto plazo es aquel que mide la pobreza a travs de la Lnea de
Pobreza (LP) y de la Lnea de Indigencia (LI). Estas ltimas se determinan, a la vez,
mediante la Canasta Bsica Total (CBT) y la Canasta Bsica de Alimentos (CBA),
respectivamente. El criterio de largo plazo, por su parte, mide la pobreza a travs de las
Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). Este criterio considera como necesidades
bsicas las siguientes: ausencia de hacinamiento, vivienda adecuada, servicios sanitarios
y educacin primaria. Se definen como pobres los hogares que no cumplen al menos
con alguna de estas necesidades bsicas.
Ambas mediciones las realiza el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).
La CBA se calcula estimando la cantidad de caloras diarias que debe ingerir un adulto
equivalente (hombre de 30 a 59 aos, de actividad moderada) para poder vivir. Los
precios de los productos que componen esa canasta se actualizan mediante el ndice de
Precios al Consumidor (IPC), que tambin es calculado por el INDEC. La CBT se
obtiene sumando el valor de la CBA con bienes y servicios no alimentarios (vestimenta,
transporte, educacin, salud, etc.).
A travs de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), el INDEC hace un
relevamiento para conocer el ingreso de cada hogar. Si el ingreso del hogar est por
debajo de la CBA, ese hogar y todos sus integrantes sern considerados indigentes. Se
hace lo mismo con la CBT y aquellos hogares que estn por debajo de la CBT pero porencima de la CBA, sern considerados pobres no indigentes. Finalmente, aquellos
hogares con ingresos por encima de la CBT sern considerados no pobres.
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Situacin General
A partir de las polticas econmicas y diferentes crisis que sufri la Argentina desde
la dcada del 70 hasta el 2001, los niveles de pobreza, indigencia y desempleo
aumentaron alarmantemente. A nivel nacional, en el ao 2002, el 57,5% de la poblacin
era pobre teniendo en cuenta sus ingresos econmicos-, el 27,5% se encontraba en
estado de indigencia, y la desocupacin era del 21,5%, todos niveles rcord para el pas.
Antes de ese perodo la mayor parte de la poblacin en estado de pobreza se
encontraba en las villas miseria; estas estaban conformadas por inmigrantes
provenientes de zonas rurales o de pases limtrofes que buscaban trabajo en las grandes
ciudades y, debido a la demanda de trabajo en el sector industrial, salarios elevados y la
posibilidad de acceder a distintos crditos, su permanencia en las villas era transitoria.
Sin embargo a partir de 1976 con el golpe militar y las medidas neoliberales que este
toma sobre la economa, los niveles de pobreza comenzaron a subir y la pobreza se
extendi por todo el territorio nacional, alcanzando el 21% de los hogares en el ao
1982. A partir de all, a causa de distintas crisis internacionales y locales, el porcentaje
de pobreza comienza a crecer hasta llegar a casi el 60% de la poblacin nacional en el
ao 2002.
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Desde la segunda mitad de 2002 en adelante, gracias a nuevas polticas econmicas y
sociales y, a la demanda del mercado internacional de productos agropecuarios, la
economa argentina logra estabilizarse y reducir la pobreza en un 50% para el ao 2007.
Sin embargo estas mejoras se han desacelerado en los ltimos aos.
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Situacin en la provincia de Corrientes (2008-2012)
Como mencionamos anteriormente la situacin alarmante de pobreza en Argentina
en el 2002 se encontraba en todo el territorio nacional, siendo las provincias del NEA
las ms afectadas. A principios del ao 2003 el 75% de la poblacin correntina se
encontraba bajo la lnea de pobreza, y el 49% bajo la lnea de indigencia. La provincia
de Corrientes posea los peores ndices de pobreza, y aunque estos fueron disminuyendo
en los aos siguientes, en el 2008 se encontraba en el cuarto lugar entre las provincias
con ms chicos pobres e indigentes menores de 18 aos, con el 49% y 29%
respectivamente.
Las mejoras se comenzaron a ver a partir del ao 2010, cuando el ndice de pobreza
descendi al 19%, y Corrientes dej de ser la provincia ms pobre e indigente del NEA,
aunque la capital sigui estando entre las ciudades con ms pobreza del pas.
Este marcado descenso de la pobreza y la indigencia tuvo directa relacin con la
implementacin de la Asignacin Universal por Hijo (AUH) que desembols unos 24
millones de pesos por mes en la provincia; tambin con las recomposiciones salariales
del Estado correntino y los municipios, es decir, medidas nacionales, provinciales y
municipales que en el conjunto tuvieron un fuerte impacto en los sectores ms excluidosde la poblacin.
En los aos siguientes y hasta la actualidad, los niveles de pobreza de Corrientes
fueron bajando hasta llegar al 11,8% de pobreza y 2,3% de indigencia, segn la ltima
EPH realizada en el 2012. An con estos bajos porcentajes, la provincia se encuentra
primera en la lista de pobreza y sus niveles superan la media nacional.
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MEDIDAS DEL GOBIERNO NACIONAL
Poltica principal del Gobierno Nacional
En la ltima dcada, el gobierno kirchnerista ha sostenido su gestin sobre el relatode la justicia social, la disminucin de la pobreza y del desempleo. Para ello, se han
implementado polticas de redistribucin de la riqueza a travs de la alta presin
tributaria, otorgamiento de subsidios, planes sociales y generando un alto gasto pblico
que ha pasado del 30% al 43% del PBI. El nmero de empleados pblicos creci un
50% en los distintos niveles de estado, duplicando an ms el crecimiento del empleo
privado.1
Un trabajo de investigacin realizado por la fundacin Libertad y Progreso indica un
impresionante aumento en el nmero de planes sociales durante la ltima dcada lo cual
no debera conciliar con la disminucin de la pobreza. Si la pobreza disminuye as
tambin deberan hacerlo los planes sociales. Ahora bien, si la baja en los ndices de
pobreza sta determinado por los planes sociales, no se puede decir que ese grupo de
gente haya superado la pobreza. Ms bien la realidad es que su mejora econmica
depende exclusivamente del estado y lo ms probable es que sea transitoria. En el
momento en que el Estado deje de brindarles dinero, vuelven a caer en la pobreza.
Aun habiendo informes que indican que las tasas de pobreza seran ms altas si el
Estado no pagara la Asignacin Universal por Hijo, ni la pensin prevista para madres
de siete o ms hijos, especialistas en investigaciones sociales acuerdan en que las
polticas de transferencia no solucionan la problemtica social. Por un lado, el
otorgamiento de planes sociales muchas veces genera dependencia que puede ser
transmisible de generacin en generacin, lo que imposibilita el real crecimiento y
ascendencia en la escala social de aquellos sectores destinatarios de planes sociales. Por
otro lado ningn tipo de auxilio social resulta posible si no es sobre la base de una
economa productiva.
1 Ivn Cachanosky y Nicole Leclercq, El dilema social de la pobreza, El Cato Institute (Julio,
2013).
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Cul es la mejor forma de combatir la pobreza
La mejor forma de combatir la pobreza se da con polticas macroeconmicas, que
fomenten la industrializacin y creen puestos efectivos de trabajo con buenos salarios,
para que as parte de estos se inserten en el mercado, la demanda del mismo aumente y,
como consecuencia, la economa se crezca.
Para el Banco Mundial esta forma de crecimiento econmico, sumada a una mejor
distribucin de la riqueza, es el arma ms poderosa en la lucha para mejorar la calidad
de vida2. Esto debe darse de la mano de planes sociales para las personas con bajos
ingresos, pero su implementacin debe ser temporal, para evitar la dependencia de los
mismos.
Algunos ejemplos de estas polticas pueden ser: la creacin de rutas y autopistas,
construccin de hospitales y escuelas, ms inversin en todos los niveles de educacin,
entre otras.
2Banco Mundial, Indicadores sobre desarrollo sostenible: marco y metodologas. 1996.
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CONCLUSIN
Luego de realizar la investigacin llegamos a la conclusin de que la problemtica dela pobreza en Argentina fue inevitable, debido a distintas crisis que se dieron alrededor
del mundo y las que tuvieron lugar en nuestro pas.
Sin embargo, el hecho de que la pobreza haya alcanzado niveles tan alarmantes,
afectando a casi un 70% de la poblacin en su momento ms alto, pudo haber sido
evitado o en su defecto disminuido sus impactos de una mejor manera si las polticas
que se aplicaron no hubiesen sido clientelistas. Es decir, si no se hubiese fomentado
tanto la dependencia de planes sociales y en su lugar se hubiese invertido fuertemente
en el sector industrial, aplicando polticas como las que se han mencionado
anteriormente.
En la actualidad, diez aos luego de la ltima crisis econmica que padeci la
Argentina, la provincia de Corrientes lidera el puesto de provincias con ms pobreza e
indigencia del pas. Miles de nios y ancianos se encuentran en estado de desnutricin,
y muchos ms en un severo estado de pobreza.
Incapaces de realizar medidas econmicas por nuestra cuenta, la propuesta que
damos desde el aspecto socio comunitario es que los ciudadanos se informen de las
realidades que vivimos, y que por medio de su deber como votantes sepan discernir
entre los candidatos a gobernantes y as poder construir una Argentina mejor, en donde
las personas tengan ansias de superarse a si mismos y no depender exclusivamente del
Estado para sobrevivir.
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BIBLIOGRAFIA
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Leandro, Gabriel,Polticas contra la pobreza
ENLACES WEB
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