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PROYECTO DE GRADO
TITULO
Propuesta Metodológica para Medir los Efectos de la Formación
Participativa de Productores Rurales en los Esquema s de Asistencia
Técnica y la Sostenibilidad de los Proyectos Apoyad os por Entidades de
Cooperación Internacional en Colombia.
Asesor: Dr. Oscar Armando Pardo Aragón
Profesor Área de Gestión
Alumno: Ana María Cerón Uribe
Código: 200428289
Abril de 2.009
1
Reconocimientos
La Metodología de Escuelas de Campo desde su enfoqu e social y para quienes
hemos tenidos la oportunidad de conocerla en detall e tiene un efecto representativo en
la vida de los pequeños productores que son benefic iarios de la misma. En campo se
ven los resultados que las escuelas han tenido sobr e la vida de los productores que
son beneficiarios y de ahí la importancia de que la metodología se perpetúe en el
tiempo.
Esta investigación fue posible gracias a la colabor ación de personas vinculadas al
Programa MIDAS que ofrecieron todo su apoyo para ob tener la información necesaria,
a quienes quiero reconocer. A los Coordinadores del Proyecto de Escuelas de Campo
en Bogotá Martha Rivas y Manuel Aldana, por sus apo rtes con respecto a la
metodología y su colaboración con la consecución de mucha de la información que
aparece en este documento, a la Coordinadora de Pro yectos en Santander Jacqueline
Vargas por el acompañamiento en la visita de campo y por sus aportes en la
aplicación de los talleres y sus efectos, a Paula R odrigues del área de Planeación de
Programa por la información sobre la evaluación rea lizada a las Escuelas de Campo
de Agricultores - ECAS.
Al grupo de productores del proyecto Fedecacao 001 y sus facilitadores que me
permitieron participar de uno de sus talleres y me involucraron en sus actividades
permitiendo apreciar y entender el impacto que las ECAS han tenido en sus vidas.
2
INDICE
1. Introducción…………………………………………………………………. 3
1.1 Antecedentes………………………………………………………. 3
1.2 Objetivos……………………………………………………………. 10
1.3 Metodología………………………………………………………… 11
2. Marco Teórico………………………………………………………………. 14
2.1 Capital Social………………………………………………………. 14
2.2 Sostenibilidad………………………………………………………. 24
3. Las Escuelas de Campo de Agricultores…………………………… ....... 29
3.1 Los Talleres…………………………………………………………. 30
3.2 Resultados de Evaluaciones Previamente Realiza das………… 39
3.2.1 Escuelas de Campo de Agricultores – ECAS –
Diagnostico de Desempeño de Capacitación………….. 39
3.2.2 Evaluación de la Metodología de Escuelas de C ampo
de Agricultores. Agosto 2.007. Área de Planeación d e
Programa. Programa MIDAS…………………………….. 42
4. Procesos de Formación Participativa en Colombia y Otros
Países……………………………………………………………………….. 49
4.1 Experiencias en Colombia……………………………………………. 49
4.2 Experiencias en Otros Países………………………………………… 57
5. Análisis de los Efectos de la Formación Particip ativa de Productores
sobre la Sostenibilidad de los Proyectos y Propuest a Metodológica…. 61
5.1 Efectos de la Formación Participativa Identific ados por los
Productores………………………………………………………………. 62
5.2 Las Escuelas de Campo de Agricultores y la Sost enibilidad…...... 65
5.3 Propuesta Metodológica………………………………………………. 68
6. Conclusiones y Recomendaciones………………………………………. 76
6.1 Conclusiones…………………………………………………………… 76
6.2 Recomendaciones…………………………………………………….. 79
7. Bibliografía…………………………………………………………………… 82
8. Anexo 1 Cuestionario Inicial………………………………………………. 88
9. Anexo 2 Propuesta de Indicadores………………………………………. 91
10. Anexo 3 Cuestionario realizado por el área de P laneación de
Programa MIDAS…………………………………………………………… 92
3
1. Introducción
1.1 Antecedentes
Colombia es un país que ha venido recibiendo en los últimos diez años importantes
donaciones en dinero y en especie de los diferentes países (Estados Unidos, Unión
Europea y Japón)1 que apoyan actividades de desarrollo económico, me joramiento de
las condiciones sociales y reducción de pobreza a n ivel mundial. Estas intervenciones
son usualmente el resultado de convenios entre el g obierno colombiano y organismos
multilaterales como la ONU (Organización de Nacione s Unidas) y la OEA
(Organización de Estados Americanos) o de convenios entre el gobierno colombiano y
las embajadas de los países que cooperan a nivel mu ndial para apoyar el desarrollo y
el crecimiento de los países emergentes o en vías d e desarrollo, o de los países que
han sufrido guerras o enfrentamientos entre sus nac ionales. En Colombia existen
diferentes esquemas de cooperación internacional cu ya finalidad es apoyar el
fortalecimiento institucional, económico y social d el país, así como el fortalecimiento
técnico, productivo, organizacional e institucional de pequeñas empresas,
asociaciones y agremiaciones, en sectores específic os de la economía.
1 Estados Unidos aproximadamente US $900 millones a través de los diferentes programas de
intervención que maneja por intermedio de su agenci a de cooperación, Unión Europea $105 millones de
Euros entre 2.001-2.006 y $160 millones de Euros pa ra el periodo 2.007 – 2.013 y Japón
aproximadamente $ 34.000 millones de pesos y US $ 5 .4 millones entre 2.004 -2.008 a través de su
programa de Asistencia para Proyectos Comunitarios A.P.C. Estas cifras provienen de las páginas WEB
de USAID Colombia (Programas), Delegación de la Com isión Europea para Colombia y Ecuador (La
Unión Europea y Colombia. Cooperación en Colombia) y La Embajada del Japón en Colombia (Asistencia
para Proyectos Comunitarios).
4
En este sentido, uno de los socios más importantes a nivel de cooperación para el
país ha sido USAID (United States Agency for Intern ational Development)2. La Agencia
de Cooperación Internacional de Estados Unidos, par ticipa con diferentes tipos de
apoyo en Colombia en cuatro frentes específicos: Go bernabilidad Democrática
(Derechos Humanos, Fortalecimiento de la Justicia y Consolidación de la
Gobernabilidad Regional)3, Desarrollo Alternativo, Población Desplazada y Vu lnerable
(Atención a Grupos desplazados y Vulnerables con Én fasis en Población
Afrocolombiana y Salud para Población Desplazada y otros Grupos Vulnerables)4; y
Desmovilización y Reintegración (Negociación de un proceso colectivo de
desmovilización de grupos paramilitares).5
Desde su área de Desarrollo Alternativo, USAID prom ueve el desarrollo de actividades
lícitas mediante la generación de oportunidades eco nómicas sostenibles desde el año
2001 a través de tres programas específicos; MIDAS (Más Inversión para el Desarrollo
Alternativo Sostenible), ADAM (Áreas de Desarrollo Alternativo Municipal) y
ACDI/VOCA (Cafés Especiales).6 Los esquemas de cooperación entre los dos países,
se han trabajado de manera conjunta con la Agencia Presidencial para la Acción
Social y la Cooperación Internacional - ACCION SOCI AL, mediante el establecimiento
de unas metas cuantificables como son empleos cread os, familias beneficiadas,
hectáreas desarrolladas y PYMES apoyadas entre otro s, dentro de las actividades
2 Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Inter nacional. 3 Gobernabilidad Democrática: Actividades del Programa. Recuperado el 22 de Marzo de 2.009 de
http://colombia.usaid.gov/site/Spanish/Programas/GobernabilidadDemocrática/tabid/124/Default.aspx. 4 Población Desplazada y Vulnerable. Actividades del Programa. Recuperado el 22 de Marzo de 2.009 de
http://colombia.usaid.gov/site/Spanish/Programas/PoblaciónDesplazadayVulnerable/tabid/126/Default.asp
x. 5 Desmovilización y Reintegración. Descripción Gener al Recuperado el 22 de Marzo de 2.009 de
http://colombia.usaid.gov/site/Spanish/Programas/DesmovilizaciónyReintegración/tabid/127/Default.aspx 6 Desarrollo Alternativo, Descripción General. Recup erado el 31 de Julio de 2.008 de
http://colombia.usaid.gov/site/Spanish/DesarrolloAlternativo/tabid/56/Default.aspx
5
lícitas.7 Cada uno de estos programas tiene una duración ap roximada de tres a cinco
años de acuerdo con su alcance. Estos periodos de i ntervención se han mantenido
desde el 2.001 y es el esquema bajo el cual opera U SAID a nivel internacional.
MIDAS como programa de asistencia técnica que sirve de base para esta
investigación, ha sido definido como un “modelo de desarrollo alternativo cuyo objetivo
es generar fuentes de ingreso y empleo con el secto r privado y fomentar el crecimiento
económico y la competitividad del sector productivo del país. El Programa brinda
asistencia técnica y financiera para la creación de nuevos negocios o la ampliación de
negocios existentes que se localicen en alguna de l as zonas de cobertura del
programa”. 8
MIDAS busca garantizar la sostenibildad empresarial y promover estilos de vida que
se sustenten en actividades lícitas para los indivi duos y sus comunidades a través de
tres componentes productivos: Agro-negocios, Forestal Comercial y Pyme. Además,
cuenta con un componente de Políticas que apoya los esfuerzos del Gobierno
Nacional en el desarrollo de reformas dirigidas a f ortalecer el crecimiento económico y
el mejoramiento de la competitividad. 9
A través de su componente de Agro-Negocios, el Prog rama MIDAS estimula la
creación de negocios lícitos o ampliación de los ex istentes en el sector privado que
además de tener enfoque de cadena, integren producc ión primaria, procesamiento y
comercialización de productos. Los negocios deben p riorizar la vinculación de
7 MIDAS, Objetivo. Recuperado el 31 de Julio de 2.00 8 de
http://colombia.usaid.gov/site/Default.aspx?tabid=65 8 Programa Más Inversión para el Desarrollo Alternat ivo Sostenible. 9 Desarrollo Alternativo. Programas. MIDAS. Objetivo . Recuperado el 19 de Octubre de 2.008 de
http://colombia.usaid.gov/site/Spanish/Programas/DesarrolloAlternativo/MIDAS/tabid/141/Default.aspx
6
pequeños agricultores rurales, generar empleo e ing resos sostenibles en los seis 10
corredores geográficos donde opera MIDAS. El compon ente, además, busca promover
cultura empresarial, fortalecer a las comunidades r urales para que esto, a su vez, se
traduzca en crecimiento regional sostenible. El com ponente da prioridad a proyectos
de pequeños agricultores y comunidades vulnerables que contribuyan al desarrollo de
hectáreas, generación de empleos y oportunidades so cioeconómicas para la población
rural.11 La estimulación y el apoyo se dan a través de proc esos de asistencia técnica
integral de acuerdo con los requerimientos de los p royectos.
La asistencia técnica agrícola considerada como “un a asesoría integral, oportuna y
continua, que contribuye a la solución de problemas que se presentan en el desarrollo
de la actividad agrícola, tiene como propósito el m ejoramiento de la producción y la
productividad del o los cultivos, buscando el creci miento y la consolidación del
productor como empresario”12, se presta a través de programas que mediante el a poyo
específico a sectores de la economía o de la poblac ión buscan recomponer una
condición socio económica y generar mejores condici ones de vida, mejorar y
garantizar los procesos para la productividad y ori entar las actividades de las personas
hacia labores lícitas.
Una de las formas como el programa MIDAS ha realiza do asistencia técnica en el
país, es a través de la conformación de Escuelas de Campo de Agricultores (ECAS).
“Las ECAS, son una metodología de formación partici pativa que se basa en la
construcción colectiva de conocimiento y se caracte riza por el proceso de
autoaprendizaje, en el cual se aportan conocimiento s, se analizan situaciones
puntuales, se comparan opiniones y se toman decisio nes, con base en lo aprendido, 10 USAID/Programa MIDAS. Acerca de MIDAS. Donde Opera mos. Recuperado el 18 de Abril de 2.009 de
http://www.midas.org.co/BancoConocimiento/D/donde_operamos2/donde_operamos2.asp 11 Programa MIDAS. Agronegocios. Que Es?. Recuperado el 22 de Marzo de 2.009 de
http://www.midas.org.co/BancoConocimiento/A/agronegocios_que_es/agronegocios_que_es.asp 12 Concepto de Manuel Aldana – Coordinador Técnico Es cuelas de Campo – Programa MIDAS.
7
en torno a un ciclo productivo de interés de los pr oductores agropecuarios que
participan del proceso de formación.”13
Las ECAS como metodología aplicada en Colombia, se iniciaron en el 2005. Sin
embargo bajo nombres diferentes, la metodología ha sido puesta en práctica desde los
años sesenta y setenta en diferentes países en Áfri ca, Asia14, Centro y Suramérica15.
El esquema de desarrollo rural integrado como una m anera de reducir la pobreza de
grupos objetivos de la población en áreas rurales f ue inicialmente utilizado por
entidades de cooperación en los años 60. En esta ép oca las agencias de cooperación
entraron a sustituir actividades a ser realizadas p or el Estado para lograr un desarrollo
integrado de actividades en función del sector rura l. La mayoría de proyectos
desarrollado bajo este “slogan” fueron exitosos en la obtención de mayores niveles de
productividad y en la generación de ingresos para l a población beneficiaria. Para
agencias de cooperación como la FAO promotora de me todología de escuelas de
campo, el desarrollo rural integrado representa la integración de grupos rurales a la
economía rural estrechando las disparidades que se presentan entre los sectores rural
y urbano.
Desde el punto de vista de asistencia técnica a tra vés de agencias de cooperación
este tipo de proyectos se han manejado desde tres p erspectivas: 1. Como proyectos
de desarrollo en zonas de alto potencial agrícola, modelo muy utilizado en África; 2.
13 Rivas Martha y Aldana Manuel. 2.009. Guía para la Implementación del Modelo Metodológico Escuela
de Campo de Agricultores –ECAS-. Documento en Impre sión. Bogotá. Más Inversión para el Desarrollo
Alternativo Sostenible – MIDAS. 14 Overseas Development Institute. 1.979. Integrated Rural Development. (pp. 1-4) En ODI Briefing Paper
No. 4. London. Overseas Development Institute. Lond on. 15 Rivas Martha. Guía para la Implementación del Mode lo Metodológico Escuela de Campo de
Agricultores –ECAS-. Documento en construcción. Más Inversión para el Desarrollo Alternativo Sostenibl e
– MIDAS. Septiembre 2008.
8
Como proyectos de desarrollo en zonas marginales qu e han sido abandonadas o
dejadas a un lado. Generalmente en estos casos hay participación del gobierno local
quien define estos proyectos como prioritarios dent ro de su agenda y solicita
asistencia técnica a los países desarrollados para el logro de los objetivos. El
desarrollo de proyectos bajo este esquema se ha man ejado particularmente en África,
Sur América y algunos países asiáticos, y; 3. Proye ctos que involucran el
asentamiento de personas en tierras vírgenes o subu tilizadas como se ha dado en Sri
Lanka y Malasia.16
El éxito de la metodología, en otros países, ha sid o relacionado con la generación de
redes de confianza entre los pequeños agricultores y la construcción de capital social
al interior de la comunidad. En Colombia la metodol ogía aún es joven en el proceso,
sin embargo, se ha podido observar en los talleres de capacitación más avanzados,
los cambios a nivel de confianza que se generan ent re los productores, así como la
presencia de elementos que contribuyen a la constru cción de capital social.17
En el 2.008, USAID identificó la necesidad de evalu ar el impacto real que sus
programas de Desarrollo Alternativo (reconversión d e cultivos ilícitos), han tenido y
tienen sobre el desarrollo económico, la productivi dad, la competitividad y el
fortalecimiento institucional y organizacional de l os pequeños agricultores, pequeñas y
medianas empresas, bosques comerciales y naturales y entidades del Estado que
apoyan mediante esquemas de asistencia técnica. 18
16 Overseas Development Institute. 1.979. Integrated Rural Development. (pp. 1-4) En ODI Briefing Paper
No. 4. London. Overseas Development Institute. 17 Rivas Martha y Aldana Manuel. 2.009. Guía para la Implementación del Modelo Metodológico Escuela
de Campo de Agricultores – ECAS- Documento en impr esión. Bogotá. Más Inversión para el Desarrollo
Alternativo Sostenible – MIDAS. 18 Desarrollo Alternativo, Descripción General. Recup erado el 31 de Julio de 2.008 de
http://colombia.usaid.gov/site/Spanish/DesarrolloAlternativo/tabid/56/Default.aspx
9
Aunque a la fecha las experiencias de asistencia té cnica en general han sido
catalogadas como exitosas desde un punto de vista d e objetivos cumplidos, se hace
necesario establecer una metodología que permita ca lificar de manera cualitativa y
cuantitativa el impacto real que algunas de las int ervenciones han generado sobre los
sectores económicos y las poblaciones beneficiadas.
De acuerdo con algunas conclusiones generadas por l os mismos técnicos que apoyan
los procesos de asistencia técnica agrícola, a part ir de visitas en campo a proyectos
apoyados por MIDAS, observación y entrevistas a la población beneficiaria, la
asistencia técnica entregada por programas de coope ración ha contribuido de manera
general al mejoramiento de las condiciones de produ ctividad de los cultivos, a un
mayor conocimiento de la actividad productiva, al m ejoramiento de la calidad de vida y
al desarrollo económico y social de la comunidad en regiones del país como
Santander, Norte de Santander y Magdalena 19, sin embargo no existen estudios
específicos realizados por la misma cooperación que permitan establecer una
aproximación al impacto real que han tenidos los es quemas de asistencia, ni del
legado que han ido dejando a su paso con programas que en algunos casos parecen
tan solo un abre bocas para logros que requieren ap oyo de más largo plazo.
Entre otros temas relevantes de medir o determinar se encuentra el nivel de
fortalecimiento técnico, social y socio empresarial que se ha dado al interior de los
proyectos apoyados, a partir de la implementación d e la Metodología de ECAS y sus
efectos sobre el medio circundante, como elementos que contribuyen a la
sostenibilidad de las intervenciones de asistencia técnica agrícola en el largo plazo.
19 Evaluación de la Metodología de Escuelas de Campo de Agricultores. Agosto 2.007. Área de
Planeación de Programa. Programa MIDAS.
10
Esta investigación centra su estudio en el Departam ento de Santander, una de las
regiones del país que ha recibido mayor nivel de ap oyo de cooperación internacional
de Estados Unidos, como resultado del alto nivel de cultivos ilícitos asociado al
conflicto armado. Este mismo departamento presenta el nivel más avanzado de
asistencia técnica a través de Escuelas de Campo (E CAS), con proyectos que llevan
más de 24 meses de asistencia de este tipo.
El programa MIDAS se ha enfocado especialmente en e l apoyo a proyectos de cacao,
producto agrícola que por sus características, repr esenta de acuerdo con la
cooperación una oportunidad a largo plazo para los agricultores de la región, en la
reconversión del sistema productivo hacia cultivos lícitos, desarrollo y crecimiento
económico y social.
1.2 Objetivos
El objetivo de esta investigación se enfocó en el d esarrollo de una propuesta
metodológica que permita medir los efectos a median o y largo plazo que la formación
participativa de productores rurales como esquema d e asistencia técnica en aspectos
técnicos, sociales y socio-empresariales tiene sobr e la sostenibilidad de los proyectos
apoyados por entidades de cooperación como USAID en Colombia.
La investigación permitió a nivel de objetivos esp ecíficos:
• Realizar un diagnóstico de la evolución a la fecha de la metodología de
escuelas de campo en proyectos de producción de cac ao en el Departamento
de Santander y hacer una descripción de la forma co mo se implementan y
desarrollan las escuelas de campo y de los resultad os obtenidos hasta la
fecha;
11
• Desarrollar una propuesta de metodología y sistema s de medición cualitativos
y cuantitativos para determinar a futuro los efecto s que tienen las Escuelas de
Campo en aspectos técnicos, sociales y socio empres ariales para los
productores rurales.
Los resultados de esta investigación tienen como fi nalidad complementar y apoyar el
proceso de evaluación de asistencia técnica asociad a a Escuelas de Campo que el
Programa MIDAS y USAID necesitan realizar para esta blecer, como la capacitación de
productores influye en la prestación de servicios d e asistencia técnica y medir el
beneficio real que la asistencia técnica ha represe ntado a los productores de cacao y a
la población vinculada.
También tiene como finalidad plantear una propuesta metodológica que contribuya a la
medición de los efectos que la metodología tiene en relación con la construcción de
capital social y la sostenibilidad de los proyectos que se apoyan mediante este
esquema de asistencia técnica.
1.3 Metodología
Para el desarrollo de este trabajo, la metodología utilizada se compuso de las
siguientes actividades.
Primero se hizo un levantamiento de información de fuentes básicas:
1. Contacto directo con los Coordinadores de las Es cuelas de Campo en Bogotá
para conocer la metodología en detalle, su forma de operación y resultados
percibidos desde la casa matriz. El contacto se rea lizó a través de
12
conversaciones informales en un periodo de tiempo d e varias semanas para ir
construyendo la propuesta de investigación.
2. Contacto directo con los pequeños productores o pequeñas empresas
productoras de cacao en el Departamento de Santande r asociadas al
Componente de Agronegocios del programa MIDAS que a ctualmente son
beneficiarios o fueron beneficiarios de las escuela s de campo. El contacto se
realizó a través de los Coordinadores de las Escuel as de Campo y los
Coordinadores de Proyecto mediante trabajo de campo con visitas (Cachira) a
los beneficiarios para conocer en detalle la forma como han recibido los
talleres y las capacitaciones y la forma como consi deran los ha fortalecido
internamente como productores, en su ámbito social y en el desarrollo
económico de su proyecto productivo (finca). La vi sita realizada tuvo una
duración de un día completo en finca. En esta visit a se interactuó con el
coordinador del proyecto que tiene sede en Bucarama nga, los dos facilitadores
técnico y social y con 25 participantes (pequeños p roductores) de la ECA.
3. Participación presencial en las actividades que realizan las escuelas de campo
que es el esquema de aprendizaje participativo que tiene el Componente de
Agronegocios para dar fortalecimiento a las organiz aciones que apoya. Con el
fin de no alterar el desarrollo de la ECA por la pr esencia de un extraño
proveniente de Bogotá, se participó como si fuera u n productor más en los
ejercicios que realizan los productores asistentes al taller.
4. Obtención de información directa por parte de lo s productores mediante
preguntas abiertas sobre los efectos que consideran las ECAS han
representado para sus vidas desde el punto de vista técnico, desde un punto
vista social, a nivel socio-empresarial y en mejora miento de calidad de vida.
Aunque inicialmente la intención era realizar una e ncuesta a los productores
para la obtención de información, esta opción tuvo que ser descartada por la
prevención de los mismos productores ante la presen cia de un extraño. Para
13
solventar esta situación el proceso de obtención de información se realizó de
manera informal planteando preguntas en la medida e n que se desarrollaba el
taller.
5. Obtención de información ya existente sobre eval uaciones de ECAS realizadas
por el componente de Agronegocios y por el área de planeación del Programa
MIDAS, que es el área encargada de realizar evaluac iones de impacto.
Segundo, se hizo un análisis de la información obte nida, el cual fue complementado y
enriquecido mediante la obtención de información so bre proyectos exitosos de
aplicación de asistencia técnica agrícola y formaci ón de productores en Colombia y en
otros países.
Tercero, se estableció una propuesta de metodología para apoyar la medición de los
efectos que generan las escuelas de campo a partir de variables cualitativas y
cuantitativas. Esta metodología tiene como finalida d ayudar a que el impacto de las
escuelas pueda ser asociado en el futuro a unos res ultados concretos que generen
elementos cualitativos y cuantitativos de medición para cualquier Escuela de campo
que se desarrolle en el país en relación con cualqu ier producto.
Cuarto, se recopiló toda la información obtenida pa ra elaborar el documento final y
presentar las recomendaciones y conclusiones obteni das a partir del estudio de toda la
información.
14
2. Marco Teórico
El Capital Social como eje orientador de esta inves tigación es importante en la medida
en que es el principal referente teórico para enmar car las actividades y acciones
implementadas a través de la metodología de ECAS. E l marco teórico también
contempla definiciones y aspectos de sostenibilidad como complemento de las
actividades implementadas por la metodología.
2.1 Capital Social
Las teorías de capital social son relativamente rec ientes. Las mismas han sido en
algunos casos desarrolladas por autores ampliamente conocidos en temas sociales y
relacionales como, Robert Putnam, J.S Coleman y Alb ert Hirshman20. Muchos autores
se han referido al tema con puntos de vista diverso s, incluso llegando a diferencias
significativas en cuanto a conceptos.
Para algunos autores como John Durston, quien ha he cho evaluaciones de capital
social en comunidades campesinas, el capital social es “El contenido de ciertas
relaciones y estructuras sociales, aquellas caracte rizadas por actitudes de confianza y
comportamiento de reciprocidad y cooperación” 21, para este autor el capital social es
un recurso inherente a las personas, los grupos y l as colectividades; para otros como
Raúl Atria, constituye algo más estructurado al int erior de una comunidad que
involucra dos dimensiones, la capacidad de moviliza ción de recursos como liderazgo,
20 The World Bank. Social Capital. Publications & Rep orts. Social Capital Document Library. Recuperado
el 16 de Junio de 2.008 de http://povlibrary.worldb ank.org/library/topic.php?topic=4294 21 Durston John. Evaluando Capital Social en Comunida des Campesinas en Chile. Presentación
Realizada en la Fundación Ford. Santiago de Chile. 19 de Diciembre de 2.001. (pp. 2). Recuperado el 16
de Junio de 2.008 de www.eclac.org/dds/noticias/not icias/2/11572/Durston.PDF
15
empoderamiento, recursos asociativos de capital soci al (relaciones de confianza,
reciprocidad y cooperación) y de relaciones vertica les y horizontales; y la
disponibilidad de redes al interior del grupo o la comunidad (Bonding), entre grupos y
comunidades (bridging) y relaciones externas (linki ng)22, “La primera dimensión se
refiere al capital social entendido como una capaci dad específica de movilización de
determinados recursos por parte de un grupo; la seg unda, se remite a la disponibilidad
de redes de relaciones sociales.” 23. Para estos autores el capital social es una cuali dad
intrínseca a la sociedad y un atributo colectivo qu e debe ser incorporado en el
desarrollo de cualquier clase de actividad técnica, económica o de desarrollo socio-
económico que no podría avanzar o ser exitosa si no se toman en cuenta los valores
socio culturales de la comunidad involucrada. “En e sta definición seguimos a Coleman
y sobre todo a Bordieu, que ven el capital social c omo un recurso de las personas, los
grupos y las colectividades…….”24. El capital social en este caso hace parte de los
recursos de producción o desarrollo que tiene una c omunidad, lo que bien organizado
le permite desarrollar una estrategia que redunda e n el mejoramiento de la calidad de
vida de un grupo y de los individuos que lo compone n.25
22 Atria Raúl. Reflexiones sobre el Capital Social. C apítulo XIX. Capital Social: Concepto, Dimensiones y
Estrategias para su Desarrollo. (pp. 583). Recupera do el 18 de Junio de 2.008 de
www.unap.cl/p4_unap/docs/curso_sociologia/atria_capital _social .pdf 23 Ibidem. (pp. 582-583). 24 Durston John. Evaluando Capital Social en Comunida des Campesinas en Chile. Presentación
Realizada en la Fundación Ford. Santiago de Chile. 19 de Diciembre de 2.001. (pp. 3). Recuperado el 16
de Junio de 2.008 de www.eclac.org/dds/noticias/not icias/2/11572/Durston.PDF 25 Atria Raúl. Reflexiones sobre el Capital Social. C apítulo XIX. Capital Social: Concepto, Dimensiones y
Estrategias para su Desarrollo. (pp. 584). Recupera do el 18 de Junio de 2.008 de
www.unap.cl/p4_unap/docs/curso_sociologia/atria_capital _social .pdf
16
Para otros autores el capital social no existe como una cualidad intrínseca en la
sociedad sino que se construye a partir de las buen as relaciones o los conflictos que
se generan al interior de un proceso de convivencia y confianza entre una
comunidad.26 En lo social (Etkin, 2007) no se puede partir de u na premisa de armonía
en las relaciones, la armonía se genera a partir de l desarrollo de concertaciones y
consensos en procesos de debate entre los integrant es de la organización. Las
decisiones se fundamentan en el esfuerzo y los valo res compartidos.27
De acuerdo con autores como este, enfocados en capi tal social y valores al interior de
las organizaciones, el capital social se compone de conocimientos, pautas culturales,
principios y valores éticos. De ahí que el capital social sea una ideología más que una
manera de hacer las cosas. El capital social se ref iere a la capacidad y voluntad de
hacer las cosas compartidas sobre la base de mutua confianza y compromiso. Como
resultado de la construcción del mismo se establece n relaciones duraderas que
permiten el alcance de objetivos concretos. El capi tal social moviliza los cambios que
se requieren dentro de un contexto específico y fom enta la acción colectiva. El capital
social también contribuye a la educación y aprendiz aje de los integrantes de la
organización en la medida en que el mismo grupo med iante el compartir de sus
experiencias ayuda a la construcción de modelos men tales dentro de un marco de
confianza y apoyo mutuo.28
26 Santiso Javier. Desarrollo y Capital Social a la L uz del Pensamiento del Albert Hirshman: Sobre el Ar te
de los Traspasos y de las Autosubversiones. Documen to preparado para el Foro “Desarrollo y Cultura”
Sesión Anual de la Asamblea de los Gobernadores del Banco Interamericano de Desarrollo. París. 11 –
12 de Marzo de 1.999. (pp. 13). Recuperado el 15 de Junio de 2.008 de
www.cerisciencespo.com/cherlist/santiso/working/desarrol.pdf. 27 Etkin Jorge. 2.007. La Voluntad Creativa. En Feely Deborah. Capital Social y Valores en la
Organización Sustentable. (pp. 93-116). Buenos Aires, Argentina. Ediciones Granica S.A. 28 Etkin Jorge. 2.007. Capital Social. En Feely Debor ah. Capital Social y Valores en la Organización
Sustentable. (pp. 309-345). Buenos Aires, Argentina . Ediciones Granica S.A.
17
Otros autores como Judith Tendler 29, John Harris30 y Peter Evans31 abordan el proceso
de construcción de capital social desde un enfoque institucional, de políticas y de
prácticas de buen gobierno que son las que promueve n y garantizan la cohesión de la
sociedad en función de proyectos comunitarios. Para Tendler las iniciativas sociales y
comunitarias articuladas sin la participación del E stado tienen pocas probabilidades de
ser efectivas y exitosas. La participación de las i nstituciones es la que permite a través
de la intervención del Estado, la generación de vín culos entre diferentes sectores de la
sociedad.32 Para Harris el florecimiento de la sociedad civil y la construcción de
confianza se genera a partir de la creación de una red de instituciones que permite un
mayor nivel de participación y asociatividad, incre menta el flujo de información entre
las personas y el Estado, aumenta la transparencia, promueve la responsabilidad de
los gobernantes frente a sus gobernados y permite l a sostenibilidad de los proyectos y
planes de desarrollo.33 Para Evans la combinación entre instituciones fue rtes y
comunidades organizadas es un elemento determinante para el desarrollo. El capital
social hace en este caso parte de los lazos que deb en existir entre el Estado y la
sociedad civil para que se generen sinergias entre estos dos actores sociales. 34
29 Tendler Judith. 1.997. Good Government in the Trop ics. Book Summary. John Hopkins University
Press. Maryland. Recuperado el 15 de Junio de 2.008 de
http://government.cce.cornell.edu/doc/summary.asp?id=tendler1997 30 Harris John. Social Capital Construction and the C onsolidation of Civil Society. Development Studies
Institute. London School of Economics and Political Science. London. Published November 2001.
Recuperado el 15 de Junio de 2.008 de www.lse.ac.uk /collections/DESTIN/pdf/wp16.pdf 31 Evans, Peter. Government Action, Social Capital an d Development: Reviewing the Evidence on
Synergy. (pp. 178-206). Recuperado el 15 de Junio d e 2.008 de
http://repositories.cdlib.org/cgi/viewcontent.cgi?article=1032&context=uciaspubs/research 32 Tendler Judith. 1.997. Good Government in the Trop ics. Book Summary. John Hopkins University
Press. Maryland. Recuperado el 15 de Junio de 2.008 de
http://government.cce.cornell.edu/doc/summary.asp?id=tendler1997 33 Harris John. Social Capital Construction and the C onsolidation of Civil Society. Development Studies
Institute. London School of Economics and Political Science. London. Published November 2001.
Recuperado el 15 de Junio de 2.008 de www.lse.ac.uk /collections/DESTIN/pdf/wp16.pdf 34 Evans, Peter. Government Action, Social Capital and Development: Reviewing the Evidence on
Synergy. (pp. 204-206). Recuperado el 15 de Junio d e 2.008 de
http://repositories.cdlib.org/cgi/viewcontent.cgi?article=1032&context=uciaspubs/research
18
Como se puede deducir de las posiciones conceptuale s expuestas por diferentes
autores, los enfoques de capital social son bastant e diversos. Cada uno de ellos
aborda el capital social desde una óptica diferente considerando de distinta manera la
forma como se presenta o se construye el capital so cial y la forma como se integra,
participa o impacta a procesos y programas de desar rollo. En este sentido y en la
medida en que la metodología de ECAS se enfoca en l a construcción de capital social
al interior de comunidades en donde previamente no existe ningún tipo de relación
participativa, grupal, de confianza, reciprocidad o cooperación entre los productores
que la conforman, las premisas planteadas por Jorge Etkin son las que de mejor
manera reflejan y apoyan la construcción de capital social enfocado en la generación
de procesos participativos, asociativos y cooperati vos; en la construcción de valores
individuales y organizacionales; en la aplicación d e valores sociales al interior de
grupos y comunidades y en el desarrollo de proyecto s compartidos.
Para este autor, el capital social esta en la base de la organización y su construcción y
desarrollo se logra a partir de procesos participat ivos, equitativos y democráticos de
comunicación, liderazgo, trabajo en equipo y equili brio entre los objetivos generales y
los particulares.35 “El concepto de Capital Social en los grupos y org anizaciones se
refiere a realidades donde “Los fines no se alcanza n de manera independiente, los
intereses no son egoístas, existen lazos solidarios . Se corporizan entonces relaciones
de confianza, normas de reciprocidad, estructuras d e interacción, pautas normativas
que pueden volverse recursos – capital social – par a la acción”.”36
El capital social se construye a partir de unos val ores sociales que pueden ser
intrínsecos a las personas que conforman el grupo o la organización o que se
35 Etkin Jorge. 2.007. La Voluntad Creativa. En Feely Deborah. Capital Social y Valores en la
Organización Sustentable. (pp. 93-116). Buenos Aires, Argentina. Ediciones Granica S.A. 36 Etkin Jorge. 2.007. Capital Social. En Feely Debor ah. Capital Social y Valores en la Organización
Sustentable. (pp. 313). Buenos Aires, Argentina. Ed iciones Granica S.A.
19
construyen a partir de la interacción, la identific ación de intereses compartidos y las
relaciones que se generan entre las personas. “….. y la aplicación de valores sociales
tales como la colaboración, la ayuda mutua, la tole rancia, el respeto, la solidaridad y la
cooperación.”37 Los valores sociales fundamentan los procesos y la s relaciones de un
grupo o una organización en la medida en que son re conocidos y compartidos por
todos. Generan altos niveles de cohesión a partir d e relaciones construidas sobre
bases de cooperación, solidaridad, integración de e sfuerzos, libertad de expresión,
transparencia, equidad, justicia, respeto y apoyo m utuo. A partir de estos valores se
construye capital social que se hace manifiesto en comportamientos y actitudes
concretas hacia el desarrollo de proyectos comparti dos. Los valores sociales
contribuyen a la consolidación de las relaciones y ayudan a sostenerlas en el largo
plazo.38
El capital social en relación a iniciativas de desa rrollo, se convierte en un instrumento
que contribuye a una mayor participación de los act ores que hacen parte del proceso
de desarrollo, permitiendo la transformación paulat ina y el involucramiento de los
beneficiarios finales. Esto lleva a un uso más efic iente de los recursos, a una mejor
interacción entre desarrolladores y beneficiarios, a la creación de un esquema de
apoyo que contribuye a la sostenibilidad mediante l a participación de la comunidad en
todo el proceso de implementación desde el diseño h asta la evaluación final del
proceso y al fortalecimiento de los eslabones inter medios en los procesos de
asistencia técnica que realizan los países desarrol lados a través de sus agencias de
cooperación.39 Sin embargo el capital social no es la única condi ción para garantizar la
37 Etkin Jorge. 2.007. Cultura de Empresa y Valores. En Feely Deborah. Capital Social y Valores en la
Organización Sustentable. (pp. 265). Buenos Aires, Argentina. Ediciones Granica S.A. 38 Ibidem. (pp. 265-287). 39 Santiso Javier. Desarrollo y Capital Social a la L uz del Pensamiento del Albert Hirshman: Sobre el Ar te
de los Traspasos y de las Autosubversiones. Documen to preparado para el Foro “Desarrollo y Cultura”
Sesión Anual de la Asamblea de los Gobernadores del Banco Interamericano de Desarrollo. París. 11 –
20
sostenibilidad en el largo plazo. En la práctica se ha identificado que existen otros
factores que son igualmente importantes y necesario s para garantizar la sostenibilidad
de cualquier iniciativa como es el fortalecimiento técnico, la consecución de capital
semilla, el acceso a fuentes de financiación, la cr eación de organizaciones y
asociaciones de productores sólidas, la implementac ión de cadenas de abastecimiento
y el acceso a mercados internos y externos.
En proyectos asociados a iniciativas de desarrollo que involucran la participación de
pequeños productores bajo esquemas de asociación, l a inclusión de elementos de
capital social se convierte en una condición sine q ua non para garantizar los buenos
resultados del proyecto. “Los factores y procesos q ue hacen al capital social de la
organización son una posibilidad (deseable) para la s empresas de negocios, y son
condiciones básicas (no opcionales) para el desarro llo de las organizaciones
voluntarias, las asociaciones civiles, las cooperat ivas y los programas sociales.”40 El
capital social se convierte en estos casos en una d e las condiciones fundamentales
que acompañan el proceso de crecimiento productivo y comercial en la medida en que
contribuye en la construcción de lazos entre las pe rsonas en ambientes en donde hay
dispersión relacional y geográfica. “Estos programa s, proyectos y organizaciones
voluntarias, así como, por ejemplo, la articulación de esfuerzos entre productores
pequeños para proteger el valor de sus cosechas, en señan que se puede y se debe
crecer bajo la idea compartible (no antagónica) del capital social, articulada con las
ideas de eficacia y calidad de los resultados.” 41 La construcción de capital social
fomenta y fortalece los procesos de unión entre per sonas con los mismos intereses y
el trabajo en equipo para alcanzar objetivos indivi duales y colectivos.
12 de Marzo de 1.999. (pp. 9-11). Recuperado el 15 de Junio de 2.008 de
www.cerisciencespo.com/cherlist/santiso/working/desarrol.pdf. 40 Etkin Jorge. 2.007. La Voluntad Creativa. En Feely Deborah. Capital Social y Valores en la
Organización Sustentable. (pp. 97). Buenos Aires, A rgentina. Ediciones Granica S.A. 41 Ibidem. (pp. 98).
21
La construcción de capital social en proyectos que buscan el mejoramiento de la
calidad de vida de un grupo o una comunidad, hacen necesario recomponer la actitud
social y forma de pensar de las personas y de la co munidad en función de generar las
condiciones necesarias para que el mismo se constru ya o reconstruya. “Es vital
entonces reconstruir el capital social, como capaci dad de pensar y actuar bajo pautas
y actitudes de colaboración, solidaridad, confianza , transparencia, equidad y valores
éticos (Integridad en el comportamiento).”42
Para este propósito, se debe generar o regenerar la capacidad social de los
integrantes del grupo actual o del grupo que se qui ere conformar a partir del trato
equitativo, la generación de consensos, la integrac ión de valores éticos, actitud
responsable, compromiso, interacción en grupos, formación de redes, colaboración en
las tareas, participación en las decisiones y trans parencia en las comunicaciones.43
Esta capacidad nace de los mismos miembros del grup o pero también se aprende a
partir del interés en lograr unos objetivos de form a colaborativa y solidaría. “La
disposición para la construcción solidaria (en form a voluntaria y comprendida) hace al
concepto de Capital Social de una organización, o sea, a la consistencia de su tejido
social, a la credibilidad y confiabilidad en las re laciones humanas.”44
De esta manera se construye el tejido social alrede dor de una actividad específica,
que permite la interacción no solo entre los miembr os del grupo, sino también entre
otros grupos y miembros de la comunidad.
42 Etkin Jorge. 2.007. Lazos que sustentan la Organiz ación. En Feely Deborah. Capital Social y Valores e n
la Organización Sustentable. (pp. 10). Buenos Aires , Argentina. Ediciones Granica S.A. 43 Ibidem. (pp. 11). 44 Etkin Jorge. 2.007. Cultura de Empresa y Valores. En Feely Deborah. Capital Social y Valores en la
Organización Sustentable. (pp. 285). Buenos Aires, Argentina. Ediciones Granica S.A.
22
En este orden de ideas, el capital social contribuy e a las organizaciones de carácter
asociativo o cooperativo desde diferentes conceptos : Como concepto de orden cultural
contribuye a la fortaleza y potencialidad del tejid o social o trama de relaciones. 45 Como
concepto de orden relacional contribuye con la capa cidad de generar y sustentar
relaciones de colaboración y cooperación. 46 Como concepto de orden organizacional
contribuye a la producción de bienestar y calidad d e vida.47
Desde el punto de vista de desarrollo económico y s ocial, el capital social se ha
convertido en una manera de abordar los problemas s ociales que se presentan en
sectores de la población de algunos países y en la manera de solucionar algunos de
los problemas de pobreza que existen a nivel mundia l. “En los estudios y políticas
sobre desarrollo económico y social, el concepto de capital Social se refiere a rasgos
positivos de la sociedad civil relacionados con el grado de confianza existente entre los
actores sociales, el nivel de asociatividad o inten sidad de la interacción (el tejido
social), la capacidad de actuar en forma cooperativ a, la efectiva responsabilidad social
de las organizaciones, el ejercicio de la participa ción ciudadana, y la vigencia de los
valores éticos. Kilksberg (2000)”.48
En Colombia el concepto de capital social se hace v isible a mediados de los 90, lo que
lo hace un concepto relativamente joven. Sin embarg o se han hecho esfuerzos
importantes en los últimos años por identificar las variables que componen el capital
social del país, por identificar los niveles de cap ital social que existen en la actualidad
y por determinar lo que se debe hacer para construi r capital social hacia el futuro. De
45 Etkin Jorge. 2.007. Capital Social. En Feely Debor ah. Capital Social y Valores en la Organización
Sustentable. (pp. 312). Buenos Aires, Argentina. Ed iciones Granica S.A. 46 Ibidem. (pp. 315). 47 Ibidem. (pp. 337). 48 Etkin Jorge. 2.007. La Voluntad Creativa. En Feely Deborah. Capital Social y Valores en la
Organización Sustentable. (pp. 95). Buenos Aires, A rgentina. Ediciones Granica S.A.
23
estos estudios se identifican variables inherentes a la interacción entre personas,
comunidades, entre personas y comunidades, y entre personas, comunidad y Estado
como son: confianza institucional, solidaridad y mu tualidad, relaciones horizontales e
información y transparencia.49
De la misma manera, las sinergias que se generan en tre la sociedad y el Estado
permiten mejorar los esfuerzos de desarrollo realiz ados por el gobierno y las
comunidades. Esto permite la generación de relacion es de complementariedad entre
los actores del desarrollo, así como la generación de conocimiento a favor de otras
comunidades y gobiernos que están en procesos simil ares. Las relaciones entre los
actores locales de la comunidad y del estado se for talecen permitiendo una mayor
interacción entre el aparato del Estado y la comuni dad. El capital social se introduce
en la sociedad civil y contribuye al desarrollo de relaciones duraderas que favorecen y
disminuyen la división que existe entre el sector p úblico y el sector privado. 50
De acuerdo con lo anterior, ya sea como creación o como potencialización de una
cualidad inherente a la sociedad, el capital social como concepto y como condición
genera resultados positivos para apoyar la sostenib ilidad, el desarrollo económico y
social de las personas, las comunidades y el país.
49 Sudarsky John. 2001. El Capital Social de Colombia . Departamento Nacional de Planeación. Imprenta
Nacional de Colombia. 50 Evans, Peter. Government Action, Social Capital an d Development: Reviewing the Evidence on
Synergy. (pp. 184). Recuperado el 15 de Junio de 2. 008 de
http://repositories.cdlib.org/cgi/viewcontent.cgi?article=1032&context=uciaspubs/research
24
2.2 Sostenibilidad
La sostenibilidad, definida como característica o e stado según el cual pueden
satisfacerse las necesidades de la población actual y local sin comprometer la
capacidad de generaciones futuras o de poblaciones de otras regiones de satisfacer
sus necesidades51 involucra además del tema social otros conceptos q ue se
convierten en condiciones necesarias para que exist a un desarrollo sostenible. El
desarrollo sostenible se refiere a la unión de aspe ctos ambientales, económicos y
sociales que actúan de manera interdependiente y qu e se refuerzan mutuamente.52 El
desarrollo sostenible tiene como propósito garantizar una mejor calidad de vida
(ingresos monetarios, seguridad alimentaría, seguridad ambiental, desarrollo de
capacidades técnicas, sociales y participativas) pa ra todas las personas de la
generación actual y de generaciones futuras.
En el nivel experiencial la implementación de proye ctos con participación comunitaria
ha evidenciado la necesidad de involucrar aspectos sociales, organizacionales,
ambientales, institucionales y económicos con el fi n de garantizar la sostenibilidad en
el largo plazo.53
Adicional a la construcción de capital social, la s ostenibilidad requiere del
fortalecimiento de otros aspectos como son: 54
51 Sostenibilidad. Definición. Recuperado el 21 de Ab ril de 2.009 de http://www.greenfacts.org/es/glosario/pqrs/sostenibilidad.htm. 52 Wikipedia. Desarrollo Sostenible. Recuperado del 2 1 de Abril de 2.009 de http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_sostenible 53 Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio. Informe de la Primera Fase del Laboratorio de
Paz. Recuperado el 19 de Abril de 2.009 de http://w ww.colombiainternacional.org/Doc%20PDF/UE-
InformeFaseLaboratorioPaz.pdf 54 Programa VallenPaz. Método de Intervención. Recupe rado el 19 de Abril de 2.009 de
http://www.corporacionvallenpaz.com/index_files/metodo.html
25
• Fortalecimiento del proceso organizativo comunitar io, liderazgo y trabajo
colectivo enmarcado en el mejoramiento de técnicas productivas
ambientalmente sostenibles; la organización empresarial del campesinado y la
conformación de microempresas rurales, el fortalecimiento de la capacidad de
comercialización de comunidades campesinas, el equi pamiento de
infraestructura productiva para beneficio comunitar io, el fortalecimiento de la
capacidad de financiación de la comunidad campesina , la construcción de una
cultura de paz y la formación para el ejercicio de los derechos integrales.
• Fortalecimiento del proceso económico a partir del incremento de la
productividad y competitividad de los procesos prod uctivos y de los productos
agropecuarios mediante la optimización técnica de l os sistemas productivos,
sobre la base de sostenibilidad ambiental y económi ca. La sostenibilidad
ambiental dada a partir de prácticas tecnológicas a gropecuarias con énfasis en
agro ecología, en la capacitación en técnicas más a decuadas de producción de
acuerdo con el contexto de la zona, énfasis en sist emas de producción
agroforestales, técnicas de producción artesanal de semillas y producción para
autoconsumo; la sostenibilidad económica a partir d el desarrollo de habilidades
empresariales (contables y administrativas) y el di seño, planeación, gestión y
ejecución de proyectos.
• Fortalecimiento del proceso comercial a partir del establecimiento de convenios
de comercialización que garanticen la compra de las cosechas a las
asociaciones campesinas y al incremento en la compe titividad de los productos
a partir de su transformación y adecuada conservaci ón, selección, empaque y
transporte a los centros de comercialización.
• Fortalecimiento de la Infraestructura Productiva a partir de la adquisición o
adecuación de los sistemas de riego para las tierra s, la conservación o
transformación de los productos cultivados o criado s, necesaria para garantizar
26
el óptimo funcionamiento del sistema productivo agr ario y la comercialización
de las cosechas.
• Fortalecimiento de la capacidad de participación e fectiva por parte de las
comunidades en el desarrollo municipal, mediante pr ocesos de formación y
capacitación en mecanismos de resolución pacífica d e conflictos, el uso de
instrumentos de planeación participativa y control social ciudadano, elementos
de coordinación y concertación de acciones entre ac tores públicos y sociales,
la generación de espacios de interlocución de los l íderes con los gobiernos
departamental y local, el desarrollo de actividades para la asesoría a las
organizaciones en el papel que deben cumplir respec to a su participación en
los espacios del desarrollo local y finalmente, en actividades para la articulación
de las organizaciones a las redes sociales que exis ten a nivel regional.
En el nivel económico y comercial es importante inc luir como parte del concepto de
sostenibilidad la adecuada integración por parte de los productores de toda la cadena
de abastecimiento o suministro que involucra todos los procesos que debe realizar una
empresa o asociación desde el momento en que se ini cia la producción hasta el
momento en que el producto es entregado al consumid or final. Una cadena de
abastecimiento correctamente estructurada genera ventajas competitivas a partir del
desarrollo de actividades fundamentales para que el producto llegue en las
condiciones esperadas al consumidor final (manejo d e materias primas y de insumos,
cantidad y calidad de producción, almacenamiento, e mpaque, transporte y
distribución).
En el caso de productos agrícolas la logística repr esentada en actividades como
transporte y almacenamiento tiene como función la c reación de valor para los clientes
27
en términos de tiempo y lugar 55. A su vez la logística, tiene una importante infl uencia
sobre los costos y eficiencias que genera la cadena lo que al final influye en la
competitividad total del producto y en los ingresos y la rentabilidad que pueden obtener
los productores. “El objetivo de la compañía es el de agregar valor a sus productos en
la medida en que estos pasan a través de su cadena de suministro y transportarlos a
mercados dispersos geográficamente en las cantidade s correctas, con las
especificaciones correctas, en el tiempo correcto y a un costo competitivo.” 56
Las cadenas de suministro integradas “…. asociacion es de clientes y proveedores que
a través de técnicas gerenciales, trabajan de forma conjunta para optimizar su
desempeño colectivo en la creación, distribución y soporte de un producto final”57
representan una oportunidad para los pequeños produ ctores que pueden fortalecer su
posición de participación en mercados nacionales e internacionales mediante el
esquema de asociación. Las asociaciones integradas permiten obtener ventajas
competitivas a partir de interrelaciones en aspecto s como actividades, procesos,
intereses, objetivos e información competitiva.58
En el nivel organizacional, la sostenibilidad depen de en gran medida de los acuerdos
que se generan al interior de la organización. Esto s acuerdos no solo influyen en la
manera como interactúan sus integrantes sino que da n lineamientos con respecto a
los niveles de coordinación necesarios y contribuye n al desarrollo de nuevas ideas. 59
55 Ballou, Ronald H. 2.004. Logística. Administración de la Cadena de Suministro. (pp.13). Pearson.
Prentice Hall. 56 Shapiro, Jeremy. 2.001. Modeling the Supply Chain. (pp. 5). Massachusetts Institute of Technology.
Thompson Learning. 57 National Research Council. 2.000. Surviving Supply Chain Integration: Strategy for Small
Manufacturers. (pp. 27). National Academy Press. 58 National Research Council. 2.000. Surviving Supply Chain Integration: Strategy for Small
Manufacturers. (Chapter 7) National Academy Press. 59 Etkin Jorge. 2.007. Gerencia Social. En Feely Debo rah. Capital Social y Valores en la Organización
Sustentable. (pp. 117-138). Buenos Aires, Argentina . Ediciones Granica S.A.
28
“El crecimiento sustentable se refiere a las estrat egias de conjunto, a construir redes
para integrar capacidades aisladas, a invertir en e l Capital Social de la organización”. 60
El compromiso de los integrantes de una organizació n es fundamental para el
desarrollo sostenible de la misma, más aún en temas de cooperativismo en donde se
requiere una integración de los participantes para garantizar unos principios y unos
objetivos que se han determinado a partir de proces os de acuerdo entre los
interesados.
De acuerdo con lo anterior se puede evidenciar que el capital social efectivamente
hace parte del componente de sostenibilidad social y contribuye a generar
sostenibilidad en este aspecto, pero no es la única condición necesaria para garantizar
sostenibilidad de largo plazo. Existen otros aspect os económicos y ambientales que
deben ser involucrados y fortalecidos en cualquier proceso proyecto para que se de
desarrollo sostenible.
60 Etkin Jorge. 2.007. Cultura de Empresa y Valores. En Feely Deborah. Capital Social y Valores en la
Organización Sustentable. (pp. 286-287). Buenos Air es, Argentina. Ediciones Granica S.A.
29
3. Las Escuelas de Campo de Agricultores
“Las Escuelas de Campo de Agricultores – ECAS son u na metodología de formación
participativa que se basa en la construcción colect iva de conocimiento y se caracteriza
por el proceso de autoaprendizaje, en el cual se ap ortan conocimientos, se analizan
situaciones puntuales, se comparan opiniones y se t oman decisiones, con base en lo
aprendido, en torno a un ciclo productivo de interé s de los productores agropecuarios
que participan del proceso de formación”. 61
La metodología se fundamenta en la construcción de conocimiento colectivo a partir de
la participación activa de los pequeños productores beneficiarios de asistencia técnica
en proyectos agrícolas, en talleres de autoformació n en donde se realizan ejercicios
prácticos en finca, se socializa entre vecinos y se intercambian experiencias en torno
al ciclo productivo del producto en el cual basan s u sustento económico. Este puede
ser un producto agrícola, pecuario o forestal. 62
Como esquema de asistencia técnica “El objetivo pri ncipal del modelo ECAS es
mejorar la capacidad de los agricultores para soluc ionar problemas y tomar decisiones.
Es así como las actividades formativas contienen el ementos de observación y análisis
del agro ecosistema, tanto como experimentación con tinua. Tales habilidades pueden
61 Rivas Martha y Aldana Manuel. 2.009. Fundamentos M etodológicos. Guía para la Implementación del
Modelo Metodológico Escuela de Campo de Agricultore s –ECAS-. Documento en Impresión. (pp. 26).
Bogotá. Más Inversión para el Desarrollo Alternativ o Sostenible – MIDAS. 62 Ibidem. (pp. 21-36).
30
beneficiar a cualquier agricultor y son aplicables y sugeridas a diversos cultivos y
tecnologías con las adaptaciones propias de índole particular”. 63
3.1 Los Talleres
Las ECAS en el caso del Programa MIDAS, se desarrol lan con beneficiarios de
proyectos de asistencia técnica en productos como c acao, palma, mora, maracuyá,
hortalizas, ganado de leche, y en ganado de carne c on énfasis en buenas prácticas
ganaderas.
En los talleres de ECAS (Ver Foto 1) siempre partic ipan como orientadores dos
facilitadores, uno de perfil técnico para apoyar el autoaprendizaje en relación con el
producto y el cultivo y otro de perfil social u emp resarial para apoyar el
autoaprendizaje en temas como resolución de conflic tos, trabajo en equipo,
generación de confianza, emprendimiento, asociatividad, cooperativismo,
comercialización, etc. Los facilitadores, al igual que los beneficiarios pasan por un
proceso de formación en la metodología que dura has ta dos semanas continuas.
Después de este proceso quedan acreditados como fac ilitadores oficiales de ECAS y
pueden empezar a desarrollar talleres para diversos productos en diferentes zonas del
país. En las primeras jornadas reciben acompañamien to de los Coordinadores del
Proyecto de ECAS que son facilitadores ampliamente acreditados en el tema, en este
caso Martha Rivas y Manuel Aldana del Programa MIDA S.
63 Rivas Martha y Aldana Manuel. Fundamentos Metodoló gicos. Guía para la Implementación del Modelo
Metodológico Escuela de Campo de Agricultores –ECAS -. Documento en Impresión. (pp. 23) Más
Inversión para el Desarrollo Alternativo Sostenible – MIDAS. Enero 2009.
31
Foto 1: Facilitadores orientando sesiones ECAS. Fue nte: Programa MIDAS formación de facilitadores.
2007 y 2008.64
Antes de iniciar cualquier taller de ECAS, se reali za un diagnóstico de la situación
inicial de los productores y de las necesidades de capacitación y conjuntamente con
quienes van a ser los beneficiarios y participantes se definen los temas a tratar y el
tiempo de duración del proceso. De acuerdo con lo a nterior se establece un
cronograma de actividades y los objetivos a lograr, lo que posteriormente sirve de guía
para definir la agenda de cada taller y para hacer seguimiento de los logros obtenidos
(Ver Cuadro 1).
64 Rivas Martha y Aldana Manuel. 2.009.Guía para la I mplementación del Modelo Metodológico Escuela
de Campo de Agricultores – ECAS, Documento en impr esión. Bogotá. Más Inversión para el Desarrollo
Alternativo Sostenible – MIDAS.
32
Cuadro 1: Protocolo para la Formación de Productore s Escuelas de Campo de Agricultores - ECAS.
Conocimiento del Cultivo de Cacao. Fuente: Programa MIDAS.65
65 Rivas Martha y Aldana Manuel. 2.009. Guía para la Implementación del Modelo Metodológico Escuela
de Campo de Agricultores – ECAS, Protocolos de For mación y Modelos de Formatos, Documento en
impresión. Bogotá. Más Inversión para el Desarrollo Alternativo Sostenible – MIDAS.
33
Los talleres, se desarrollan una vez al mes en finca durante periodos que van de 12 a
24 meses, usualmente en las fincas de los mismos pr oductores y se turnan las fincas
para rotar la carga de atención del taller y revisa r el producto en diferentes etapas de
desarrollo y bajo diferentes aproximaciones al cult ivo. De esta manera se aprovecha la
experiencia de los mismos productores alrededor de un producto específico y se
fomenta el compartir de información y la socializac ión entre los participantes. El taller
dura un día y se realiza normalmente entre las 8:00 AM y las 3:00 PM para facilitar la
movilización de los productores. Aunque estos son v ecinos veredales, en algunos
casos la movilidad entre la propia finca y el lugar en donde se desarrolla el taller es de
hasta dos horas a pie.
Para el desarrollo de los talleres se establecen gr upos de 25 personas. Los
participantes son productores beneficiarios directos de los proyectos y en el esquema
participan en algunos casos familias completas. Los participantes del taller quedan
oficialmente inscritos en la escuela a través una f icha de inscripción (Ver cuadro 2) que
se llena en el primer taller y posteriormente se ma neja una planilla de asistencia que
se revisa al inicio de cada jornada y que sirve com o mecanismo de seguimiento para
posteriormente, una vez terminado el proceso de aut oformación otorgar el grado
formal. Al interior del grupo de productores se de fine un líder que es el encargado de
difundir y promover la participación en los tallere s, así como de motivar y convocar a
los miembros del grupo para que asistan a las jorna das.
34
Cuadro 2: Modelo de Ficha de Inscripción a las ECAS .66
66 Rivas Martha y Aldana Manuel. 2.009. Guía para la Implementación del Modelo Metodológico Escuela
de Campo de Agricultores – ECAS, Protocolos de For mación y Modelos de Formatos, Documento en
impresión. (pp. 495-496). Bogotá. Más Inversión par a el Desarrollo Alternativo Sostenible – MIDAS.
35
En cada taller se realiza una introducción sobre la s actividades a realizar durante la
jornada y se hace una dinámica de retroalimentación para recordar los temas de la
sesión anterior. En general el taller se trabaja co n juegos, dinámicas y ejercicios
prácticos que permiten afianzar y aplicar los conoc imientos, así como despertar la
creatividad y la capacidad de socialización de los participantes (ver cuadro 3). El grupo
se divide en equipos que se rotan en cada sesión pa ra facilitar la discusión, el
compartir de conocimientos y la socialización entre vecinos que muchas veces no han
tenido contacto previo.
Protocolo Conformación de Subgrupos - El Zoológico
El facilitador invita a los participantes a ubicars e en círculo mirando hacia adentro del círculo.
El facilitador pide a al grupo que a partir de ese momento se hará silencio hasta que El
indique que se puede hablar. Luego, dice al grupo q ue pasará entregándoles un regalo.
El facilitador pasará frente a cada participante co n el recipiente de la fichas, y dirá a cada uno
que tome solo una, que no la deje ver ni cuente a s us compañeros qué le salió en la ficha.
Una vez que cada participante tenga su ficha, el fa cilitador dirá lo siguiente: “hoy seremos
todos animales, así que cada uno va a encontrar su manada pero sin hablar, solo pueden
hacer gestos, sonidos, señas o mímicas para encontr ar su manada”. Paso siguiente, da la
indicación para que se inicie la búsqueda de cada u no.
Así, estarán los subgrupos conformados y el facilit ador dirá que: “esos son sus grupos de
trabajo para hoy”. Pedirá cada subgrupo que se pong an de acuerdo en un nombre para el
subgrupo y que luego explicarán porqué le pusieron ese nombre
Cuadro 3: Ejemplo dinámica de Conformación de subgr upos. Fuente: Programa MIDAS67
Una parte del taller se enfoca en aspectos técnicos con dinámicas (preguntas que
apoyan la caracterización del producto y el cultivo , juegos, concursos, etc.) y se
realizan ejercicios prácticos como identificación d e variedades del producto, poda,
injertación, control de enfermedades, manejo del fr uto, etc. (Ver fotos 2 y 3). Otra parte
67 Rivas Martha y Aldana Manuel. 2.009. Guía para la I mplementación del Modelo Metodológico Escuela
de Campo de Agricultores – ECAS, Protocolos de For mación y Modelos de Formatos, Documento en
impresión. (pp. 408-411). Bogotá. Más Inversión par a el Desarrollo Alternativo Sostenible – MIDAS.
36
del taller se enfoca en procesos sociales y empresa riales, también con dinámicas
enfocadas a fortalecer aspectos sociales y relacion ales y a ayudar a los participantes a
identificar oportunidades empresariales y formas de asociación (Ver foto 4). Al final de
cada actividad se comparten los conocimientos adqui ridos entre los grupos, se verifica
el entendimiento por parte de todos los participant es y se generan conclusiones sobre
los temas tratados. Antes de terminar el taller se establecen compromisos para la
siguiente reunión y se hace una evaluación de los r esultados de la jornada llevada a
cabo.
Foto 2: Presentación Plenaria en Finca. Fuente: Pro grama MIDAS Formación de Facilitadores. Año 2.008.
Foto 3: Prácticas innovadoras injertación de cacao. Fuente: Programa MIDAS Formación de Facilitadores.
Año 2.008.
37
Foto 4: Diferentes Prácticas de Formación en Campo. . Fuente: Programa MIDAS Formación de
Facilitadores. Año 2008.
La metodología de Escuelas de Campo aplicada a cult ivos de cacao en
Departamentos como Santander, se viene implementand o desde 2.006. En ese
momento los primeros talleres se establecieron en p royectos de CAPP68, anterior
programa de asistencia técnica para proyectos agríc olas apoyado por USAID que
después fue absorbido por el Componente de Agronego cios de MIDAS. Algunos de
estos talleres ya graduaron a los beneficiarios y o tros llevan más de 24 meses de
actividades permanentes en la formación de los prod uctores. En Santander el trabajo
se ha llevado a cabo conjuntamente con Fedecacao, g remio que promueve y lidera a
nivel nacional la producción y comercialización de este producto.
En visita a campo realizada a Cachira (Santander) e n Noviembre de 2.008 en donde
se adelanta una Escuela de Campo con Fedecacao, se pudo observar el proceso de
desarrollo del taller y participar de las actividad es del mismo. El grupo de beneficiarios
lleva más de 12 meses en el proceso lo que permite evidenciar un mayor nivel de
socialización entre los participantes. La mayoría d e los productores cuenta con
alrededor de una hectárea que utilizan para otros c ultivos en los cuales basan su
sustento, además del cultivo de cacao. Los particip antes son básicamente
campesinos, algunos totalmente analfabetos que fuero n vinculados al proyecto
68 Colombia Agribusiness Partnership Program ARD/CAPP .
38
productivo y que antes se dedicaban a cultivos ilíc itos. En este momento la mayoría
cuenta con cultivos de cacao en diferentes etapas d e desarrollo. En el grupo participa
una familia completa incluidos los niños (5 y 7 año s). Los demás participantes varían
en edad desde 15 hasta 65 años. Aunque la mayoría s on hombres, también hay
mujeres que participan del proceso de formación.
Cachira es una zona rural del país que presenta alt os niveles de pobreza con
presencia de grupos armados al margen de la ley que han utilizado las tierras de los
campesinos para sembrar coca y amapola. En muchos c asos son los mismos
familiares quienes han promovido el uso de la tierr a para este propósito. Incluso en el
momento de la visita los grupos de erradicación se encontraban en la región.
La mayoría de los participantes actuales del taller decidieron inscribirse después de
observar el mejoramiento en calidad de vida que han tenido productores de cacao que
se encuentran en procesos más avanzados del cultivo , de los resultados que otros
talleres han tenido en la región y de las oportunid ades económicas que representa la
comercialización del producto. El grupo también se ha fortalecido en el proceso de
formación a partir de la relación que ha generado c on los facilitadores y del liderazgo
que ejerce Don Ramón69 quien promueve y difunde la participación en los t alleres a
través de la emisora del pueblo.
69 Don Ramón es un campesino de la Región de Cachira que ha asumido el liderazgo de esta ECA en
particular. Tiene aproximadamente 65 años y es ampl iamente reconocido en la región por su participació n
en iniciativas asociativas y en juntas locales. De sde hace varios años es asociado de una cooperativa de
comercialización de café negocio que había venido a lternado con la siembra de matas de coca, hasta que
decidió participar del proyecto que tiene Fedecacao en la zona de Cachira. Actualmente es el principal
motivador dentro del grupo de un esquema de asociac ión o cooperativismo entre los participantes de la
ECA.
39
3.2 Resultados de Evaluaciones Previamente Realiz adas
La metodología de ECAS ha sido básicamente evaluada de manera interna por el
Programa MIDAS. A este respecto existen dos estudio s, uno realizado por el
Componente de Agronegocios en Julio de 2.007 70 y otro realizado por el área de
Planeación de Programa de MIDAS en Agosto del mismo año.71 Los objetivos, la
metodología, los resultados y conclusiones obtenida s se describen a continuación.
3.2.1 Escuelas de Campo de Agricultores -ECAS- Diag nostico de
Desempeño de Capacitación
Este estudio se enfocó en la evaluación del proceso de capacitación, con encuestas a
los productores como usuarios de los talleres y con encuestas a los facilitadores como
proveedores del servicio. Las preguntas incluidas e n las encuestas pretendían
identificar en ambos casos la comprensión de la met odología, los avances de los
talleres, los contenidos de trabajo, las relaciones de trabajo, las ventajas de
implementar ECAS, dificultades en el desempeño de l as mismas y recomendaciones
para futuros procesos de capacitación.
Metodología utilizada72
Recolección de información desde la fuente primaria . Es decir, los grupos de
productores que participan en capacitación y los fa cilitadores que desarrollan los
talleres de formación rural en campo.
70 Escuelas de Campo de Agricultores –ECAS- Diagnosti co de Desempeño de Capacitación. Julio 2.007.
Bogotá. Componente de Agronegocios Programa MIDAS. 71 Evaluación de la Metodología de Escuelas de Campo de Agricultores. Agosto 2.007. Área de
Planeación de Programa. Programa MIDAS. 72 Escuelas de Campo de Agricultores –ECAS- Diagnosti co de Desempeño de Capacitación. Julio 2.007.
Bogotá. Componente de Agronegocios Programa MIDAS.
40
Invitación escrita a los operadores de los proyecto s en la cual se les solicitó atender la
visita, para el efecto de diligenciamiento de las e ncuestas, de acuerdo con sus
programaciones de capacitación establecidas en sus procesos de formación y
gestionar la comunicación a los productores vincula dos.
Para el diagnóstico participativo, se recolecto inf ormación mediante el diligenciamiento
de encuestas grupales. Para tal efecto se considera ron dos momentos de recolección:
Uno con grupos técnicos responsables de las capacit aciones y otro momento con
grupos de productores durante un taller de capacita ción previamente programado en la
agenda general de capacitación de cada proyecto. Pa ra el efecto, se elaboraron dos
instrumentos de recolección de información. Un form ato a ser diligenciado por los
productores usuarios de capacitación y otro formato a ser diligenciado por los
facilitadores responsables del desarrollo de los pr ocesos de formación. El propósito
fue el de obtener información que incluyera la perc epción y el análisis del equipo de
acuerdo con su experiencia local regional, sobre la aplicación de la metodología
Escuelas de Campo de Agricultores ECAS.
Cada grupo respondió a las preguntas, sobre el dese mpeño de las ECAS, de acuerdo
con los siguientes temas específicos:
1. Comprensión de la metodología ECAS
2. Avances en capacitación y contenidos de trabajo
3. Relaciones de trabajo (comunidad-equipo técnico- instituciones etc.)
4. Ventajas de implementación de las ECAS
5. Dificultades en el desempeño de las ECAS
6. Recomendaciones para futuros procesos de capacit ación
Más adelante, en el ítem de resultados, se registro la información recolectada fuente
del análisis de desempeño.
41
Selección de la muestra representativa
Los criterios de selección de la muestra para la re colección de información fueron:
i) Que se estuvieran desarrollando talleres de capa citación con ECAs
ii) Que se tuviera cobertura nacional, incluyendo p royectos en diferentes
regiones (Antioquia, Santander, Norte de Santander, Huila y Costa Caribe).
Los proyectos en los cuales se definió aplicar el d iagnóstico fueron los siguientes
cinco, con su descripción por número de familias be neficiarias proyectadas y, número
de Escuelas (grupos de trabajo para capacitación) c onformadas:
Escuelas de campo de Agricultores – ECAS-
Diagnóstico de desempeño de las ECAS
Descripción de proyectos muestra para aplicación di agnóstico ECAS
Proyecto Cobertura por Departamentos
Número Familias
proyectadas
Número ECAS conformadas
117 CASE Antioquia 147 8 048 FUNDACION ALTO MAGDALENA
Huila 75 3
079 ECOBIO Magdalena Guajira Cesar
686 14
123 FUNDESCAT N Santander 80 5 001 FEDECACAO Santander 526 20
Total 1514 50
Los resultados y conclusiones de este estudio fuero n:
1. Se presenta una activa participación de la comun idad en los proyectos en donde se
implementó la metodología.
2. Se obtuvo una experiencia valiosa en los proceso s de formación de grupos rurales y
en la construcción de capital social con las comuni dades vinculadas. Construcción de
Capital Social medido en términos cualitativos a pa rtir de la identificación de trabajo en
42
equipo, mejora en la comunicación, generación de ví nculos de convivencia,
mejoramiento de las relaciones entre comunidad y eq uipo técnico, incremento en la
participación y en el proceso de toma de decisiones , liderazgo e integración.
3. Tanto productores como facilitadores tienen clar idad sobre los aspectos
metodológicos relevantes en el modelo de capacitaci ón participativa.
4. Los directivos de las asociaciones generan un ma yor interés y pertenencia hacia los
proyectos a través de la participación en las capac itaciones.
5. Es necesario diseñar y elaborar mecanismos de si stematización de datos y logros
de capacitación.
6. Es importante definir la continuidad de las ECAS que están en desarrollo y la
implementación de ECAS en proyectos futuros.
3.2.2 Evaluación de la Metodología de Escuelas de C ampo de
Agricultores. Agosto 2.007. Área de Planeación de P rograma. Programa
MIDAS.
La evaluación de la metodología de Escuelas de Camp o realizada por el área de
planeación de programa de MIDAS, se enfocó en cinco aspectos: productivo,
efectividad del método, organizacional, desempeño d el facilitador y costos de la
metodología los cuales se explican con mayor detall e al mencionar los resultados
obtenidos.
43
Metodología Utilizada73
Elaboración de un protocolo en el que se revisó la bibliografía sobre el tema, se
explicaron los objetivos y principios de las ECAS y se establecieron metas a alcanzar,
además de un plan de acción con los pasos a seguir.
A partir de un listado de las ECAS en funcionamient o dentro del Programa MIDAS,
recomendaciones de los PC´s74 y del equipo de fortalecimiento organizacional del
componente de Agronegocios, se escogieron tres proy ectos en diferentes regiones y
estados de avance. Se planearon visitas de dos días , de manera que en el primer día
se pudiera observar una sesión de ECA y al día sigu iente, realizar un grupo focal con
los facilitadores y visitar algunas fincas. Las vis itas tenían los siguientes objetivos:
• En la sesión de ECA, verificar la integración entr e los productores, su nivel de
participación y el trabajo de los facilitadores, ad emás de realizar una encuesta
con los agricultores para conocer su opinión sobre el método;
• En la visita a las oficinas de los donatarios de l os proyectos, realizar un grupo
focal con facilitadores para conocer su apreciación , ya que tuvieron la
oportunidad de observar cada grupo desde el princip io y pueden, así, relatar
los cambios a lo largo del tiempo;
• En la visita a las fincas, comprobar la aplicación de las técnicas aprendidas.
Se realizó un grupo focal de manera completa y entr evistas con varios de los
facilitadores asignados a cada proyecto.
Por intermedio de entrevistas a los agricultores (u n cuestionario con 15 preguntas
sobre sus impresiones con relación al método), a lo s facilitadores (preguntas
elaboradas para la realización de los grupos focale s) y las visitas, se analizaron nueve
indicadores, diseñados de acuerdo con los objetivos de la evaluación.
73 Evaluación de la Metodología de Escuelas de Campo de Agricultores. Agosto 2.007. Área de
Planeación de Programa. Programa MIDAS. 74 Project Coordinators.
44
Paula Rodrigues Granato, Oficial de Programa del De partamento de Planeación de
Programa (PPD), estuvo encargada de la evaluación y las visitas a cada una de las
ECAS.
Los resultados de la investigación se organizaron e n cinco grupos:
• El aspecto productivo, con indicadores de aprendiz aje, aplicación de las
técnicas aprendidas y cambios en el cultivo;
• El aspecto de efectividad del método, con indicado res de participación,
empoderamiento personal, beneficios del trabajo en grupo y cambios
percibidos en la comunidad;
• El aspecto organizacional, con indicador de cambio s percibidos en la
asociación como resultado de las ECAs.
• El desempeño del facilitador analizado en un capít ulo aparte.
• Revisión de los costos de la metodología.
Uno de los objetivos principales de la evaluación e ra medir los cambios entre la
situación inicial y la situación actual en temas ec onómicos y sociales. Esta información
en el caso de cacao solo pudo ser establecida en te mas sociales en la medida en que
el cultivo todavía no había presentado resultados e conómicos (el tiempo de cosecha
son 3 años). En el aspecto social los productores i dentificaron un mejoramiento
sustancial en la relación con sus vecinos y en el d esarrollo de trabajo colectivo.
En el proceso de visitas y entrevistas que se reali zó, se determino que “los objetivos
de la metodología se cumplen de manera satisfactori a. Los agricultores adquieren
conocimientos y habilidades para tomar decisiones c oherentes en sus cultivos,
amplían su capacidad de tomar decisiones informadas y de solucionar problemas.
45
Mejoran, además, la confianza en si mismos y descub ren el beneficio del trabajo en
grupo, relacionándose más con los compañeros”. 75
Los resultados específicos obtenidos en cada uno de los cinco grupos de aspectos
evaluados fueron los siguientes: 76
• Aspecto productivo:
a. Indicador de aprendizaje: Para medir el aprendiz aje los participantes
respondieron, al final de la sesión, a preguntas so bre los temas tratados. Se
sumo el número de respuestas correctas e incorrecta s y se determino un
porcentaje. En cada de uno de los proyectos evaluados el porcen taje de
respuestas correctas estuvo alrededor del 90%.
b. Indicador de aplicación de las técnicas aprendid as: Para evaluar la
aplicación de las técnicas aprendidas, se preguntó directamente a los
participantes ¿Aplica usted las técnicas que aprend e en las ECAs? El
resultado es un indicador cuantitativo que muestra cuántos de los
participantes aplican en sus cultivos las nuevas pr ácticas. Los veintinueve
agricultores que respondieron al cuestionario afirm aron que aplican todas o
la mayoría de las técnicas aprendidas. Sin embargo, las visitas realizadas
demostraron que hay otros factores que influyen en el manejo del cultivo
aparte de la aplicación de las técnicas como es el manejo de plagas y la
capacidad de manejo del cultivo sin ayuda adicional .
c. Indicador de cambios en el cultivo: A partir de la pregunta: ¿Qué beneficios
tuvo después de aplicar las nuevas prácticas?, se c onstruyó el indicador
cualitativo y cuantitativo de cambios en los cultiv os, útil para saber cómo
75 Evaluación de la Metodología de Escuelas de Campo de Agricultores. Agosto 2.007. Área de
Planeación de Programa. Programa MIDAS. 76 Ibidem.
46
sienten los agricultores la transformación en su fi nca y cuántos ven los
mismos cambios como su mayor beneficio. En este cas o el 100% de los
veintinueve agricultores entrevistados afirmaron haber visto cambios en su
finca después de aplicar las técnicas aprendidas. L os cambios incluyen
fortalecimiento de la mata, aumento de la productiv idad, ahorro en
fertilizantes y agroquímicos y mejoramiento del est ado fitosanitario del
cultivo.
• Aspecto de efectividad del método:
a. Indicadores de participación: El nivel de partic ipación se evalúo por
intermedio de los registros de asistencia de cada E CA, generando un
indicador cuantitativo. Los resultados arrojaron un a participación en los
talleres que oscila entre el 80% y el 100%.
b. Indicador de Empoderamiento personal: El empoder amiento personal se
midió a través de preguntas relacionadas con la cap acidad de los
agricultores de solucionar problemas y tomar decisi ones. El resultado es un
indicador cuantitativo (cantidad de entrevistados q ue sienten que han
mejorado en esos aspectos) y cualitativo, ya que se basa en la opinión de
cada uno al respecto. En este indicador los entrevi stados fueron unánimes
en afirmar que ampliaron su capacidad de solucionar problemas y tomar
decisiones. De igual manera Los productores conside ran que desarrollaron
nuevas habilidades después de que empezaron a parti cipar de ECAS,
como hablar en público, creer más en si mismos y se r más optimistas.
c. Indicador de beneficios del trabajo en grupo: El beneficio de trabajo en
grupo se midió a través de preguntas como: “¿Ha sen tido los beneficios del
trabajo en equipo? ¿Esa forma de trabajar ha ayudad o en la producción?
¿Existe intercambio de información entre los produc tores?”. En este
indicador la mayoría de los agricultores afirmaron que el principal beneficio
es el intercambio de información. En cuanto a la me jora en la producción, la
47
mayoría afirmó que no trabaja en la finca de los co mpañeros ni espera que
los compañeros trabajen en sus tierras. Aunque la m ayoría no trabaje en
las fincas de otros agricultores, siente que despué s de empezar a participar
de las ECAS y tener más contacto con los vecinos pu eden apoyarse más y
sienten que se ayudan mutuamente.
d. Indicador de cambios percibidos en la comunidad: Este es un indicador
cualitativo, que midió la percepción de productores y facilitadores sobre
cambios generales a nivel individual o de la comuni dad desde que
empezaron a trabajar en ECAS. En este caso los faci litadores afirmaron
que hay cambios positivos en la calidad de vida de los participantes. Todos
citaron la amistad que se construye entre vecinos, entre miembros de una
asociación, entre familias con objetivos comunes. L os facilitadores
observaron que los productores tienen más dominio d e si mismos como
resultado directo de su participación en ECAS. Que los participantes
aprenden valores como el respeto, la importancia de la comunicación y
otros temas relevantes sobre los que muchos no tení an conciencia. Se
genera una ventaja en la posibilidad de llevar toda la familia a la
capacitación, por un lado, los niños que participan , además de aprender,
son los que más vigilan el cultivo de sus padres pa ra que apliquen lo que
vieron en la sesión. Por otro lado, las esposas tam bién participan, se
capacitan, y se empoderan. En este sentido la parti cipación de la mujer es
muy importante para la implementación de cambios en las fincas. Cuando
se preguntó a los productores de Tibú sobre el camb io más grande que ha
promovido las ECAS en su vida, respondieron que fue la capacidad de ser
optimistas, de tener esperanza en el futuro y creer en una vida mejor.
• Aspecto organizacional:
a. Indicador de Fortalecimiento de la asociación: e ste es un indicador
cualitativo que midió la percepción de los agricult ores sobre su asociación,
48
basado en preguntas como “¿Como resultado de las EC AS, hubo cambios
en su asociación? ¿De qué tipo?”. Los agricultores no demostraron mucha
seguridad al hacer comentarios sobre su asociación y muchos se mostraron
confusos con al pregunta.
• Desempeño del facilitador: este es indicador cuali tativo basado en la
observación. En las visitas realizadas, se pudo obs ervar como resultado que si
el equipo facilitador no está motivado o no tiene m uy claro cómo realizar las
capacitaciones, el grupo lo siente inmediatamente. De la misma forma, con
buenos facilitadores la participación es alta y el aprendizaje, más eficaz. De la
observación de la motivación del grupo, el ritmo de los trabajos y el nivel de
aprendizaje, se pudo verificar el desempeño del fac ilitador.
• Costos de la metodología: Para el Programa MIDAS e l costo de tener un
equipo técnico (dos personas) encargado de las ECAS , que necesita viajar
constantemente para apoyar a los facilitadores es b astante alto. Con el fin de
trasladar este costo a un mayor número de proyecto, se sugirió que el trabajo
del equipo fuera más amplio, que se dedique a otros aspectos del
fortalecimiento institucional, como el ambiental, t écnico y organizacional. Para
reducir la concentración del trabajo de ECAS sobre los coordinadores en
Bogotá, se propuso capacitar al personal de las reg ionales para que ellos
puedan ofrecer la retroalimentación que necesitan l os proyectos, de manera
que el equipo de Bogotá no tenga que desplazarse.
Los dos estudios realizados llegan en algunos punto s a conclusiones que son muy
similares a pesar de que los enfoques de evaluación son totalmente diferentes. Sin
embargo ninguno de los dos aborda en detalle los ef ectos que la formación
participativa genera a nivel de sostenibilidad para los participantes de los talleres, para
los proyectos y para el entorno.
49
4. Procesos de Formación Participativa en
Colombia y en Otros Países
La revisión de documentación existente sobre experi encias de formación participativa
en Colombia y en otros países, permite evidenciar e n la práctica los efectos de la
formación participativa y su impacto en la sostenib ilidad. A continuación se presentan
experiencias de formación participativa local e int ernacional que corroboran algunos de
los efectos identificados y sustentan la informació n obtenida.
4.1 Experiencias en Colombia
En Colombia existen otras experiencias de formación participativa bajo procesos de
desarrollo aplicados en diferentes regiones del paí s, que permiten evidenciar los
efectos de la formación y su impacto en la sostenib ilidad. Estas experiencias han sido
en su mayoría implementadas a través de la Red de P rogramas Regionales de
Desarrollo y Paz (REDPRODEPAZ) que operan en difere ntes regiones del país como
son: El Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio (PDPMM), El Programa
de Desarrollo para la Paz del Oriente Antioqueño - PRODEPAZ, El Plan de Desarrollo
Sostenible de la Sierra Nevada de Santa Marta - PRO SIERRA, la Corporación para el
Desarrollo y Paz del Valle - VALLENPAZ, Fundación R ed de Desarrollo y Paz de
Montes de María, Proyecto Daríen Caribe (Chocó), Pr ograma de Desarrollo y Paz del
Suroeste Antioqueño, Programa de Paz y Competitivid ad del Eje Cafetero,
Corporación para una Nueva Sociedad del Oriente Col ombiano (CONSORNOC),
Fundación Aclaraván (Arauca), Corporación para el D esarrollo y la Paz del
Piedemonte Oriental – CORDEPAZ (Meta), Secretariado de Pastoral Social de la
Diócesis de San Gil – SEPAS (Santander), Consejo Re gional Indígena del Cauca –
50
CRIC, Corporación para el Desarrollo Humano Sosteni ble Casanare – CONCERTAR y
Programa de Desarrollo y Paz del Tolima – TOLIPAZ. 77
Estas iniciativas de desarrollo y paz se dieron com o respuesta a situaciones de
conflicto armado y violencia en regiones específica s del país a mediados y finales de
los 90. La iglesia católica fue uno de los principa les promotores de la creación e
implementación de este tipo de programas que abarca n seis áreas temáticas
principales a saber: procesos productivos; manejo a mbiental sostenible;
fortalecimiento institucional y de organizaciones s ociales; vida, justicia y paz; cultura y
conocimiento; y educación, salud y vivienda. Todos estos programas que aún se
encuentran en operación trabajan de manera integral con el propósito de mejorar las
condiciones de vida de los ciudadanos, combinando e l trabajo humanitario con
esquemas de desarrollo.78
A nivel de formación participativa, la mayoría de e stos programas cuentan con
componentes o áreas de trabajo específicamente orie ntadas a fortalecer las
capacidades técnicas, sociales y socio-empresariales de los pequeños productores
mediante apoyo en dinero o en especie otorgado por agencias de cooperación
internacional, empresa privada, universidades, ONG´s, agremiaciones, organizaciones
campesinas, iglesia católica e instituciones del Es tado. 79
77 Red de Gestores Sociales. Boletín No. 16. Junio/Ju lio de 2.004. (pp. 11) Recuperado el 19 de Abril de
2.009 de http://www.pnud.org.co/2003/boletinesDePrensa/boletinRGS16_opt.pdf 78 García Arturo y Sarmiento Alfredo. Programas Regio nales de Desarrollo y Paz: Casos de Capital Social
y Desarrollo Institucional. Fundación Ideas para la Paz - PNUD. (pp.8) Recuperado el 19 de Abril de 2. 009
de
http://www.ideaspaz.org/new_site/secciones/publicaciones/download_documentos/programas_regionales
_desarrollo_paz.pdf 79 Programa VallenPaz. ¿Quiénes la conforman? ¿Quiénes son los beneficiari os? ¿Como trabajamos?
¿Funcionamiento? Recuperado el 19 de Abril de 2.009 de
http://www.corporacionvallenpaz.com/index_files/lacorporacion.html
51
A nivel de sostenibilidad estos programas también c uentan con objetivos específicos,
actividades y planeación estratégica orientados a apoyar los tres ejes del desarrollo
sostenible: lo social, lo económico y lo ambiental.
En el caso del Programa de Desarrollo y Paz del Mag dalena Medio, el primer
programa de este tipo en iniciarse en el país con e l objetivo de fomentar procesos de
organización y participación de la comunidad, y la puesta en marcha de procesos
productivos en la región80, la formación participativa se ha dado a partir de planes de
formación pedagógica y capacitaciones a los poblado res de las regiones de influencia.
Todas las acciones desarrolladas por el programa se han basado en cada una de las
líneas estratégicas que tiene el mismo, las cuales se descomponen en objetivos y
acciones concretas enfocadas a garantizar la sosten ibilidad de los proyectos.81
• Cultura de paz y derechos integrales: Espacios Hum anitarios. Fortalecimiento
municipal de derechos humanos. Acciones contra mina s antipersonal y
municiones sin explotar. Titulación de tierras. Neg ociaciones de paz.
Desarrollos alternativos a la coca. Protección de l a vida y fortalecimiento de los
procesos de convivencia.
• Actividades productivas: Cultivo, Empaque, Almacen amiento (centros de
acopio) y comercialización del Producto (plan estra tégico de comercialización
de fruta, planes de acceso a mercados locales e int ernacionales de acuerdo
con el tipo de producto agrícola). Recuperación y p uesta en marcha de cultivos.
80 García Arturo y Sarmiento Alfredo. Programas Regio nales de Desarrollo y Paz: Casos de Capital Social
y Desarrollo Institucional. Fundación Ideas para la Paz - PNUD. (pp. 23). Recuperado el 19 de Abril de
2.009 de
http://www.ideaspaz.org/new_site/secciones/publicaciones/download_documentos/programas_regionales
_desarrollo_paz.pdf 81 Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio. Informe de la Primera Fase del Laboratorio de
Paz. Recuperado el 19 de Abril de 2.009 de http://w ww.colombiainternacional.org/Doc%20PDF/UE-
InformeFaseLaboratorioPaz.pdf
52
Montaje y aprovechamiento de maquinaria Agrícola. A decuación de
infraestructura para producción masiva de semilla. Desarrollo y fortalecimiento
de actividades económicas diferentes a la agrícola (panadería, modistería,
carnicería, tiendas, etc.)
• Fortalecimiento institucional y construcción de lo público: Diseño y aplicación
de indicadores de seguimiento y evaluación a la ges tión pública, planeación
participativa y liderazgo. Desarrollo de granjas in tegrales experimentales en
cinco instituciones educativas. Fortalecimiento de las asociaciones de alcaldes.
Control y veeduría de las actuaciones de las admini straciones municipales.
Procesos de formación formal y no formal.
• Infraestructura Social: Servicios de agua, salud y saneamiento. Escuelas y
construcciones educativas. Fortalecimiento de infraestructura social
(restaurantes, tiendas y centros de desarrollo comu nitario, salón parroquial y
centros geriátricos), cultural (centros de formació n juvenil, escuelas artísticas,
casas y centros culturales, bibliotecas) y de recre o (parques, polideportivos).
En 1.997 el programa creo las Escuelas Básicas Inte grales de Desarrollo Sostenible –
EBIDS las cuales conforman el eje de la educación r ural para la paz en 12 municipios
del Magdalena Medio. Estas escuelas cuentan con un currículo rural integral basado
en cuatro ejes fundamentales para la ruralidad: for mación para el trabajo y la
producción; educación pertinente; relación escuela comunidad; y construcción de
ciudadanía, convivencia y paz. Además de la educaci ón básica primaria y secundaría
las escuelas proveen a los jóvenes de educación med ia técnica incluyendo las
dimensiones del desarrollo humano, la producción, s eguridad alimentaría, medio
ambiente, relaciones con la comunidad y las institu ciones.
Los resultados de la primera fase de este programa fueron positivos con logros
significativos para los proyectos comunitarios invo lucrados en el proceso. El
53
fortalecimiento de las capacidades y habilidades té cnicas y relacionales de los
pobladores ha contribuido a la continuidad de los p royectos hasta la fecha, lo que
evidencia también la sostenibilidad de los proyecto s. La educación rural desde edades
tempranas, garantiza la continuidad del enfoque de desarrollo y paz en función de la
las próximas generaciones que se están preparando p ara continuar con los proyectos
pero haciéndolo cada día mejor lo que impacta la ca lidad de vida de la población. Este
proyecto cuenta con ejemplos concretos a nivel de s ostenibilidad como el es caso de
la comercialización de frutas en mercados locales ( central de abastos y cadenas de
supermercados) y en mercados internacionales (expor tación de banana baby). Desde
el cultivo se aplican las mejores prácticas técnica s y ambientales para cumplir con
estándares internacionales de calidad que aplican p ara todos los productores. En la
zona de influencia de frutales se crearon centros d e acopio para el almacenamiento de
la fruta en condiciones adecuadas y desde ese mismo lugar se hace el proceso de
transporte hacia los compradores locales o internac ionales. El amarre de la cadena ha
permitido la continua comercialización del producto garantizando un nivel adecuado de
ingreso para los productores y la satisfacción del cliente final.
En el caso de la Corporación de Desarrollo y Paz pa ra el Valle del Cauca - VallenPaz
que trabaja con familias vulnerables a los efectos del conflicto en 16 municipios de las
zonas plana y de ladera de los departamentos de Val le del cauca y Cauca la formación
participativa se da a partir de acompañamiento y ca pacitaciones a sus beneficiarios
dentro de cada uno de los componentes temáticos que maneja la corporación. Estas
capacitaciones tienen como finalidad mejorar las co ndiciones de vida de los
beneficiarios del programa.82
82 Programa VallenPaz. Método de Intervención. Recupe rado el 19 de Abril de 2.009 de
http://www.corporacionvallenpaz.com/index_files/metodo.html
54
• Componente de Organización Comunitaria y Liderazgo : capacitación en
liderazgo, organización comunitaria para el desarro llo local con enfoque de
genero y niñez, procesos organizativos, manejo de c onflictos e instrumentos
para la autogestión comunitaria, y desarrollo human o.
• Componente de recuperación económica sostenible: c apacitación en prácticas
tecnológicas agropecuarias con énfasis en agro ecol ogía, acompañamiento
permanente en el suministro oportuno de asistencia técnica y dotación de
conocimiento y fortalecimiento a las organizaciones comunitarias constituidas
para que desarrollen habilidades empresariales. El contenido de las
capacitaciones realizadas referentes al aspecto pro ductivo ambiental,
desarrolla la elaboración de diseños prediales, los diferentes tipos de sistemas
de producción existentes, las técnicas mas adecuada s de producción de
acuerdo a los contextos de las zonas, el establecim iento de huertas familiares,
haciéndose énfasis en sistemas de producción agrofo restales y técnicas de
producción artesanal de semillas. El fomento de la producción para
autoconsumo. Las capacitaciones referentes a los as pectos empresariales en
su contenido, desarrollan la contabilidad básica y las técnicas administrativas,
los principios y la implementación de la economía s olidaria, al igual que el
diseño, planeación, gestión y ejecución de proyecto s.
• Componente Comercial: capacitación a los productor es en los aspectos
relacionados con el manejo de cosecha y post-cosech a así como garantiza un
acompañamiento permanente en el proceso de negociac ión comercial y en la
logística para mantener las buenas relaciones comer ciales con los clientes.
• Componente de Infraestructura Productiva: capacita ción en infraestructura de
riego para las tierras, así como en conservación o transformación de los
productos cultivados o criados, necesaria para gara ntizar el óptimo
funcionamiento del sistema productivo agrario y la comercialización de las
cosechas.
55
• Componente Cultura de Paz y Derechos Integrales: c apacitación en resolución
pacífica de conflictos y el uso de los instrumentos de planeación participativa y
control social ciudadano. Disminución de violencia intrafamiliar y el desarrollo
de habilidades para la convivencia. En este compone nte, se apoyan
actividades que permitan la coordinación y la conce rtación de acciones entre
actores públicos y sociales, que permitan la confor mación de los comités de
planeación local y regional; actividades para la ar ticulación y el fortalecimiento
del sistema regional de planificación; actividades que permitan la participación
en la mesa de competitividad y en el informe region al de desarrollo humano de
la gobernación, que permitan la articulación con el programa de presupuesto
participativo en los municipios; actividades orient adas al diseño y la
implementación de un programa de formación con los actores locales,
relacionado con la resolución alternativa de confli ctos, actividades para la
búsqueda de acuerdos humanitarios, actividades para el diseño de estrategias
y mecanismos de aplicación de la justicia restaurat iva; actividades para el
diseño e implementación de un programa de formación del liderazgo,
actividades para el fomento de espacios de interloc ución de los líderes con los
gobiernos departamental y local, actividades para l a asesoría a las
organizaciones en el papel que deben cumplir respec to a su participación en
los espacios del desarrollo local y finalmente, el fortalecimiento de su gestión,
actividades para la articulación de las organizacio nes a las redes sociales que
existen a nivel regional.
Entre las principales funciones de la corporación a favor de la población beneficiaria se
encuentra apoyar la expansión de las capacidades de los miembros del PDPVP
(Programa de Desarrollo y Paz VallenPaz) para que p uedan planear, gestionar,
ejecutar y evaluar actividades y recursos con efici encia y eficacia; iniciar la
transferencia de capacidades técnicas, operativas, financieras y de planeación al
56
programa y a las organizaciones sociales que lo con forman; y promover la articulación
del proceso del Programa con las instituciones loca les públicas y privadas a fin de
garantizar una fuerte legitimidad en el plano munic ipal.83
La sostenibilidad de los proyectos en este caso se genera a partir de el apoyo integral
que se le da a organizaciones campesinas con el fin de Fortalecer sus procesos
organizativos tanto a nivel social como a nivel emp resarial; mejorar su Infraestructura
social y productiva; mejorar su acceso a nuevas tec nologías productivas que permitan
mayor productividad y eficiencia de los sistemas de producción establecidos; mejorar
la capacidad de financiación de que dispone la comu nidad; mejorar la capacidad de
comercialización de las comunidades campesinas; mej orar sus conocimientos para
desarrollar acciones que les permitan mayor partici pación en los escenarios
municipales de planeación del desarrollo y un mayor y mejor nivel de convivencia
intrafamiliar.
Hasta la fecha las metodologías participativas plan teadas por VallenPaz presentan
resultados satisfactorios aunque todavía no se pued en establecer en los efectos de la
formación sobre la sostenibilidad de los proyectos en la medida en que la mayoría aun
se encuentran en ejecución.
83 Programa VallenPaz. ¿Quiénes la conforman? ¿Quiénes son los beneficiari os? ¿Como trabajamos?
¿Funcionamiento?. Recuperado el 19 de Abril de 2.00 9 de
http://www.corporacionvallenpaz.com/index_files/lacorporacion.html
57
4.2 Experiencias en Otros Países
Las experiencias de formación participativa en otro s países datan de los años 60 y 70
con resultados concretos lo que permite evidenciar de mejor manera que en las
experiencias locales, los efectos de la formación p articipativa y su impacto en la
sostenibilidad.
De acuerdo con lo establecido por Robert Chambers e n su libro Whose Reality Counts
(1997) la valoración de experiencias de participaci ón rural en África, han llevado al
descubrimiento y entendimiento de las capacidades q ue la población rural tiene para
valorar su entorno, analizar y planear actividades.
Las metodologías participativas han probado ser fue rtes cuando se utilizan los
esquemas de facilitación adecuados. Los procesos pa rticipativos han probado el
fortalecimiento de capacidades técnicas y sociales en la población involucrada en el
proyecto. En las metodologías participativas se ani ma a los participantes a seguir
adelante, se les permite tomar las riendas de la si tuación, determinar los pasos a
seguir, planear las actividades interpretar situaci ones e incluso participar en el
mejoramiento de las actividades e inventar nuevos m étodos. Se genera una
interacción creativa entre los facilitadores y los productores.
Entre los descubrimientos se encuentra que los prod uctores cuentan con unas
capacidades que no han sido necesariamente identifi cadas. Generalmente las
personas cuentan con conocimientos y habilidades en relación con su entorno y tienen
una gran capacidad para establecer problemas y opor tunidades frente a su situación
como es el caso de sistemas de producción agrícola.
La generación de confianza entre los facilitadores y la población en estos procesos
participativos es fundamental. La confianza en que las cosas se pueden hacer permite
58
el involucramiento en actividades específicas. Se g enera intercambio de información y
se comparten conocimientos.
El desarrollo de actividades conjuntas y el compart ir experiencias tiene un efecto de
poder y popularidad en la población porque todos pu eden ver y oír lo que esta
sucediendo en su entorno. Esto les permite estable cer su agenda de acuerdo con sus
necesidades y prioridades.
En procesos participativos de aprendizaje y conocim iento los productores se ven
favorecidos por el involucramiento en actividades d e investigación, análisis y
aprendizaje que son propias y que los hacen al fina l del proceso dueños del
aprendizaje y de los resultados. Esto favorece la confianza de que pueden hacerlo
ahora y de que pueden seguir haciéndolo en el futur o.84
Los modelos participativos le permiten a la poblaci ón actuar y establecer acciones
específicas con respecto a su realidad. 85
Chambers hace referencia a como el empoderamiento q ue genera un sistema de
participación, prueba como las personas son capaces de hacer las cosas, valorar y
analizar sus condiciones, planear, actuar, monitore ar, evaluar y dirigir sus propias
actividades; y facilitar modelos participativos con otras comunidades. El desarrollo de
actividades participativas que involucran la visual ización y la práctica permiten el
involucramiento en el proceso de incluso quienes so n analfabetos. Las metodologías y
modelos participativos generan sinergias entre los participantes, los empoderan y
84 Chambers Robert. 1.997. What Works and Why. Whose Reality Counts?: Putting The First Last.(pp.
130-161). Warwickshire. UK. Schumacher Center for T echnology and Development. 85 Ibidem.
59
facilitan la resolución de conflictos. El aprendiza je se convierte en una actividad
divertida.86
Este tipo de metodologías de valoración participati va rural se fundamentan en tres
pilares: métodos; comportamiento y actitudes; y el compartir y la asociatividad que
permiten la generación de sinergias. La metodología permite el empoderamiento y la
obtención de habilidades, confianza y conocimiento. Las personas logran capacitarse,
organizarse y resolver conflictos. El entrenamiento en campo y el aprendizaje vivencial
y experimental es fundamental para que este sistema funcione y se logren los
objetivos de aprendizaje participativo.87 Algunos ejemplos de este tipo de
metodologías se presentan a continuación.
En Farmers First (los granjeros – agricultores prim ero) 88 metodología de transferencia
de tecnología los agricultores se involucran en el proceso de aprendizaje y se
empoderan para que analicen su entorno y experiment en en su propio terreno. En esta
metodología participativa los agricultores son guia dos por los facilitadores para
analizar su entorno productivo y social a través de interacciones de grupo, observación
en campo, prácticas técnicas e intercambio de ideas . Los facilitadores apoyan y
orientan el desarrollo adecuado de conocimiento téc nico e innovaciones y el proceso
de discusión e interacción.
En el sistema de extensión de agricultura más utili zado a nivel mundial, el Training and
Visit – T&V (Capacitación y Visita). La metodología se apoya en el desarrollo de un
86 Chambers Robert. 1.997. The New High Ground. Whose Reality Counts?: Putting The First Last.(pp.
162-187). Warwickshire. UK. Schumacher Center for T echnology and Development. 87 Chambers Robert. 1.997. Putting the First Last. Wh ose Reality Counts?: Putting The First Last.(pp. 21 0-
237). Warwickshire. UK. Schumacher Center for Techn ology and Development. 88 Pacey Arnold and Thrupp Lori Ann. 1.991. Reversals , Institutions and Change. Chambers Robert.
Farmer First (pp181-195). London. IT Publications.
60
nexo dinámico entre los agricultores, los profesion ales que proveen la asistencia
técnica y los investigadores. Este sistema presta u n servicio de asistencia para los
agricultores que genera aumentos en la producción, incrementos en los ingresos y
soporte integral en el desarrollo agrícola. 89
En Zambia el sistema de desarrollo agrícola de T&V fue implementado por el gobierno
del país a partir de 1.978. 90 Para el desarrollo del mismo se establecieron proy ectos
inicialmente en la provincia central y después se f ueron repitiendo los esquemas a
otras provincias. Aunque el sistema tiene una metod ología preestablecida, la misma
fue sufriendo variaciones en el proceso de ampliaci ón tomando en cuenta las
características de la producción y de la población. La forma como se estableció la
asistencia o asesoría a los agricultores, fue media nte visitas individuales, reuniones de
grupo (demostraciones o visitas de campo) y asesorí a en una oficina montada para
ese propósito. El apoyo técnico se enfocó principal mente en el desarrollo de
conocimientos y habilidades técnicas en la cosecha de productos como algodón, maíz
y girasol pero posteriormente también involucró el desarrollo de capacidades sociales.
Aunque el enfoque de estos proyectos fue más técnic o que social, los proyectos no
hubieran sido productivos sin la participación de l os agricultores que aportaron gran
parte de la creatividad y la innovación al proceso productivo y al desarrollo de los
proyectos.
89 Benor and Baxter. 1.984. Training and Visit Extens ión. (pp. 3-11). London. World Bank 90 Sutherland Alistair. 1.988. Extension and Farming Systems Research in Zambia. En J Howell. Training
and Visit Extension in Practice. (pp. 49-78). Londo n. Overseas Development Institute.
61
5. Análisis de los Efectos de la Formación Particip ativa de Productores
sobre la sostenibilidad de los proyectos y Propuest a Metodológica
De acuerdo con conclusiones subjetivas planteadas p or quienes han implementado
ECAS en Colombia y de las percepciones de quienes h an sido facilitadores y
beneficiarios de las mismas, esta metodología es bu ena y sus resultados pueden ser
catalogados como exitosos y sostenibles porque las escuelas de campo han
contribuido a la generación de redes de confianza, al desarrollo de esquemas de
cooperación, a la construcción de capital social y al mejoramiento de la calidad de vida
de los productores. “La metodología ha sido benefic iosa para el desarrollo de los
proyectos, principalmente para la formación de prod uctores vinculados y para la
generación de pertenencia por parte de la comunidad por sus negocios productivos y
por su bienestar comunitario”.91
Sin embargo no existen estudios específicos con inf ormación cuantitativa que
respalden del todo esta hipótesis. La mayoría de la información que existe esta
respaldada de manera cualitativa en aspectos como l a construcción de capital social y
el fortalecimiento de las capacidades técnicas de l os beneficiarios pero no cubre todos
los requerimientos de información necesarios para p oder establecer y evaluar los
efectos que la formación participativa de productor es tiene sobre la sostenibilidad de
los proyectos en aspectos técnicos, sociales y soci o-empresariales.
Una de las principales razones por las cuales no es fácil cuantificar el efecto que ha
tenido la metodología con respecto a los aspectos a ntes mencionados es que no
existen líneas de base formalmente documentadas que permitan hacer una
91 Escuelas de Campo de Agricultores –ECAS- Diagnosti co de Desempeño de Capacitación. Julio 2.007.
Bogotá. Componente de Agronegocios Programa MIDAS.
62
comparación entre la situación técnica, social y so cio-empresarial en el momento
inicial antes de empezar el proceso de formación y la situación actual.
En este momento toda la información que permite eva luar el efecto de los talleres de
formación depende de la colaboración a nivel de inf ormación vivencial y experiencial
que estén dispuestos a comunicar los beneficiarios y a su capacidad de identificar
puntualmente los cambios y beneficios que les ha tr aído la participación en el proceso
de formación.
5.1 Efectos de la Formación Participativa Identific ados por los
Productores
Para los productores es fácil identificar los efect os técnicos, sociales y empresariales
que las escuelas les han representado si se les pre gunta de manera informal como
parte del compartir en la experiencia de un taller. El cuestionamiento directo con
encuesta en mano en muchos casos genera resistencia . Además las preguntas deben
ser en un lenguaje simple (muchos de los productore s son analfabetos o apenas
alcanzaron educación básica primaria) con opciones posibles de respuesta que les
permitan establecer como ejemplo modo, tiempo y lug ar para a partir de las
respuestas poder determinar los cambios que se han generado desde el momento
inicial hasta la fecha.
Desde el punto de vista técnico la consideración de los productores es que las
escuelas contribuyen de una manera importante en el aprendizaje de técnicas que les
permiten organizar mejor el cultivo (injertación, p oda, trazado, semilleros, ahoyado,
siembra) y el trabajo en finca, hacer un mejor uso de fertilizantes (económico y físico),
manejar plagas y en general manipular el producto p ara su posterior comercialización.
63
En el aspecto técnico se genera un intercambio de e xperiencias importante entre los
productores beneficiarios que han aprendido en much os casos desde ensayo y error y
los facilitadores técnicos que traen experiencias p ropias bajo otras condiciones de
terreno, variedad de cultivo, etc. La combinación d e ambos conocimientos enriquece el
proceso y fortalece las aptitudes y actitudes técni cas de los productores. La posibilidad
de comparar entre fincas propias les permite a part ir de sus propias experiencias
tomar decisiones más acertadas y fundamentadas. En la medida en que varios
productores han vivido el mismo proceso se abre un espacio para tomar decisiones
conjuntas sobre el manejo de los cultivos y sobre c omo solucionar problemas técnicos.
Desde el punto de vista social, la consideración de los productores es que los talleres
les han permitido conocer a sus vecinos y hacer nue vas amistades. Consideran que
sus habilidades de comunicación e interacción con o tras personas diferentes a la
familia inmediata se han fortalecido y también su s eguridad para opinar y hablar en
público. Las escuelas han generado vínculos de conf ianza que facilitan también la
solicitud de opiniones de otros no solo en temas té cnicos sino en temas de la vida en
general. Las mujeres en particular sienten que la participación en los talleres les ha
dado visibilidad frente a la igualdad de condicione s que pueden tener en el proceso de
explotación de la tierra. Todos los productores se s ienten empoderados con respecto a
su finca y con respecto a la contribución que puede n hacer al desarrollo del grupo y de
la comunidad.
A nivel socio-empresarial, las escuelas les han per mitido identificar oportunidades de
asociación como mecanismo para fortalecer su posici ón en el proceso de cultivo y
comercialización del producto. De esta identificaci ón se derivan consideraciones
adicionales como la importancia de trabajar en equi po, de colaborarse entre vecinos,
de mantener sistemas de comunicación permanentes, d e organizar el proceso
productivo para obtener un producto homogéneo y de calidad, mejorando su
64
capacidad de negociación, de hacer compras conjunta s para reducir costos, de
generar valor agregado para el producto y de establ ecer vínculos comerciales con
otras organizaciones.
Las escuelas han promovido entre los participantes un nivel de comunicación y de
relación que sobrepasa las jornadas de los talleres . Los mismos perciben la creación
de lazos de compañerismo, cooperación y solidaridad . En la medida en que la
posibilidad de asociación y trabajo conjunto se vue lve más real se empiezan a generar
espacios adicionales para discutir la mejor manera de agruparse y lograr objetivos
conjuntos.
Con respecto a la posibilidad de mejorar su calidad de vida a partir de la siembra y
producción de cacao, los productores dividen el tem a en dos aspectos: Por un lado
esta el aspecto económico que para ellos es una exp ectativa a futuro en la medida en
que la mayoría están apenas iniciándose en el proce so de cultivar cacao y no van a
obtener resultados monetarios concretos hasta dentr o uno o dos años. Sin embargo
conocen a partir de otras experiencias que el produ cto va a generarles una buena
rentabilidad. En el entretanto su sustento sigue ba sándose en el desarrollo de otras
actividades agrícolas como son la huerta, frutales, huevos y aves de corral que venden
en el mercado del pueblo. Esto no exime que en algu nos casos continúen con el
proceso de cultivos ilícitos aunque son concientes de que la presencia de coca o
amapola en sus predios los puede eliminar de manera inmediata del esquema de
asistencia técnica y de la participación en la ECAS . Por otro lado esta el aspecto social
en donde su consideración es que su calidad de vida si ha mejorado a partir de la
posibilidad de hacer amigos, de tener con quien com partir sus experiencias, de
generar grupos de apoyo para fortalecer su capacida d de producción y
comercialización, de hacer reuniones permanentes pa ra mantener la dinámica de
65
trabajo en equipo y construcción colectiva de conoc imiento generada por las ECAS y
de asociarse para poder hacer buenos negocios con o tras organizaciones.
Los planteamientos de los mismos beneficiarios obte nidos durante la visita de campo,
permiten establecer los efectos que la metodología ha tenido sobre el cultivo, la
generación de redes y el desarrollo de proyectos co operativos, aunque con estos
datos los efectos no puedan medirse desde un punto de vista cualitativo y cuantitativo
porque no existe una base inicial de la cual partir . Medir un efecto en términos
numéricos se convierte en una tarea compleja cuando no se sabe el punto de partida y
en la mayoría de los casos es para los mismos benef iciarios difícil explicar cual era su
condición inicial.
5.2 Las Escuelas de Campo y la Sostenibilidad
En general los programas de asistencia técnica enfo cados en productos como cacao,
se quedan cortos en sus intervenciones, si se parte de la base de duración del ciclo
productivo del producto (3 años). Factores asociado s a influencias políticas alrededor
de los proyectos al igual que las relaciones diplom áticas de las que dependen, llevan
en algunos casos a que las intervenciones terminen antes de lo planeado afectando
los objetivos iniciales del programa de asistencia y en consecuencia a los beneficiarios
que se quedan a mitad de camino en proyectos que pa ra ellos representan grandes
cambios y retos en su proceso de desarrollo económi co y social.
Desde su ámbito de acción, las escuelas han contrib uido a la sostenibilidad de los
proyectos implementados por MIDAS desde el punto de vista técnico, social y socio-
empresarial en temas concretos como es la construcc ión de capital social y el
66
desarrollo de habilidades técnicas, que no alcanzan a abarcar la totalidad de
requerimientos de sostenibilidad necesarios para lo s proyectos.
Desde el punto de vista técnico, las escuelas han c ontribuido a la sostenibilidad
técnica de los proyectos a partir del aprendizaje d e mejores maneras de adecuar el
terreno, de hacer fertilización menos agresiva, de sembrar adecuadamente, de
identificar plagas y la forma de controlarlas, de s er amigables con el medio ambiente y
de manipular el producto para alcanzar óptimos nive les de calidad. Los conocimientos
adquiridos por los productores durante los talleres y el permanente seguimiento a los
aprendizajes obtenidos en cada sesión van calando e n la mente de los productores
convirtiéndolos en expertos en el cultivo.
Desde el punto de vista social, las ECAS han contri buido a la sostenibildad Social a
partir de la interacción entre los participantes qu e van formando lazos de amistad. Este
vínculo promueve acciones de solidaridad y cooperac ión. Se genera cohesión a partir
del establecimiento de intereses y objetivos comune s. Las prácticas en campo y la
participación en todas las actividades del taller e n grupos pequeños les permite
identificar que se logran mejores resultados cuando se trabaja en equipo. Se fomenta
el liderazgo y la identificación de valores compart idos que van a servir de base para la
interacción futura del grupo. Se genera capacidad d e tomar decisiones y buscar
soluciones conjuntas.
Desde el punto de vista socio-empresarial, las escu elas han contribuido a la
sostenibilidad en este ámbito a partir de la posibi lidad que tienen los productores de
fortalecer sus cultivos y de implementar esquemas a sociativos o cooperativos que les
permitan alcanzar sus objetivos. Estos esquemas se construyen sobre la base de
67
relaciones humanas, integración de conocimientos, u n ambiente colaborativo,
condiciones de equidad y el fomento de los valores éticos. 92
Sin embargo, la sostenibilidad asociada a la posibi lidad de que el proyecto, el grupo o
el cultivo siga funcionando una vez termina la asis tencia técnica requiere de la
construcción de bases adicionales que sean lo sufic ientemente sólidas para permitir
que los beneficiarios continúen con el proceso una vez se retira la asistencia técnica.
En este sentido además de la formación participativ a es esencial la creación de
organizaciones y asociaciones fuertes que tengan la capacidad de continuar con los
procesos iniciados durante la etapa de asistencia y de generar relaciones con otras
organizaciones para crear dinámicas conjuntas. De i gual manera se requiere una
integración entre las organizaciones civiles y acto res locales del Estado de tal manera
que las iniciativas se conviertan en planes de desa rrollo regionales con acceso a
planes nacionales de competitividad y desarrollo. L os productores y las asociaciones
requieren mecanismos de acceso a capital semilla y a esquemas de financiación que
permitan la obtención de capital de trabajo, la con strucción de infraestructura de apoyo
a los productos y la tecnificación de los mismos. D ebe existir un proceso encadenado
de producción, logística y comercialización que gar antice la presencia de los productos
en mercados locales e internacionales bajo normas d e calidad.
El involucramiento de la población en todo el proce so de desarrollo productivo es
esencial para la sostenibilidad de los proyectos en el largo plazo. Si los productores no
se sienten parte del proceso abandonaran el proyect o inmediatamente la asistencia se
retire. Por eso es muy importante desarrollar un es quema participativo en donde los
productores se hagan dueños del proceso y se capaci ten para que después compartan
los conocimientos, busquen soluciones, apliquen nue vas técnicas y tecnologías, y
92 Etkin Jorge. 2.007. Lazos que sustentan la Organiz ación. En Feely Deborah. Capital Social y Valores e n
la Organización Sustentable. (pp. 3-15). Buenos Air es, Argentina. Ediciones Granica S.A.
68
mantengan los mismos objetivos o los modifiquen de acuerdo con las necesidades y
evolución del proceso productivo.
La organización de grupos de apoyo para el desarrol lo de los proyectos y la creación
de un comité con los líderes o con las personas más importantes de la zona han
probado en algunos casos ser un mecanismo adecuado para garantizar la continuidad
de los proyectos en el largo plazo.
5.3 Propuesta Metodológica
Aunque la metodología de ECAS ha probado generar re sultados exitosos desde el
punto de vista de capacitación y en efectos evaluad os de manera subjetiva en relación
a la sostenibilidad de los proyectos, se hace neces ario elaborar una metodología que
permita calificar y cuantificar los efectos de la f ormación participativa asociada a
variables concretas en relación con aspectos técnic os, sociales y socio-empresariales.
Para el desarrollo e implementación de esta propues ta metodológica, deben
desarrollarse las siguientes actividades:
Primero se debe establecer una línea de base (situa ción inicial) en todos los proyectos
de tal manera que posteriormente se puedan identifi car los efectos tanto individuales
como grupales de la formación. Esta línea debe ser establecida antes de iniciar los
talleres, en el momento de inscripción de los parti cipantes al taller.
La forma de establecer la situación inicial de los productores beneficiarios de la ECAS
debe ser a través de un cuestionario inicial (ver a nexo 1) elaborado con preguntas
simples, algunas acotadas en las posibles respuesta s, y otras abiertas que le permitan
69
a los participantes ser amplios en sus respuestas e n donde es fácil dar su opinión,
pero también concretos en donde la respuesta puede ser direccionada. Teniendo en
cuenta que muchos de los productores son analfabeto s o que manejan un nivel de
educación básica primaria, no solo es importante ha cer preguntas que sean fáciles de
responder, sino que estas deben estar planteadas en lenguaje simple, sobre la base
de la información inicial obtenida por los facilita dores para establecer las necesidades
de aprendizaje del grupo y la agenda de capacitació n.
El cuestionario inicial debe involucrar preguntas q ue permitan evidenciar la situación
inicial de los productores en aspectos técnicos, so ciales y socio-empresariales, calidad
de vida, nivel de capital social existente o no exi stente y elementos presentes de
sostenibilidad.
Para evidenciar la línea de base en el aspecto técn ico, se deben hacer preguntas
como: A qué tipo de cultivo se dedica actualmente? Qué tanto sabe sobre ese
producto?, Hace cuánto que lo cultiva? Cuántas hect áreas están dedicadas a ese
producto? Quiénes en la familia participan de las l abores del campo? Tienen
herramientas? Han recibido capacitación en temas ag rícolas?. Al interior del
cuestionario las preguntas 1-7 contribuyen a eviden ciar este aspecto.
En el aspecto social se deben hacer preguntas como: Por quiénes estas conformada
la familia? Conoce a sus vecinos? Qué tan cerca o l ejos están ubicados? Alguna vez
se han ayudado mutuamente? Hay situaciones en las q ue comparten? Participa en
alguna actividad distinta a las familiares?. Al int erior del cuestionario las preguntas 8-
13 contribuyen a evidenciar este aspecto.
70
En el aspecto socio-empresarial se debe evidenciar el nivel de asociatividad o
cooperativismo a partir de preguntas como: Hace par te de algún grupo o asociación?
Sabe para que sirve o que hace una asociación?, Qué le parecen las asociaciones? Al
interior del cuestionario las preguntas 14-16 contr ibuyen a evidenciar este aspecto.
A nivel de calidad de vida en términos económicos, se deben establecer los diferentes
tipos de actividades a que se dedica el productor i ncluyendo animales y huerta y la
retribución que estas actividades le representan en términos económicos a partir de
preguntas como: Cuánto dinero percibe a través de su producción actual y cuánto le
queda libre para su subsistencia?. En términos de c alidad de vida en temas sociales el
nivel inicial se puede evidenciar en las preguntas realizadas para determinar el
aspecto social y socio-empresarial.
Con respecto a capital social existente o no existe nte el cuestionario debe involucrar
preguntas como: Sabe que es trabajo en equipo? Sabe lo que significan palabras
como colaboración y solidaridad? Qué valores conoce ? Qué piensa sobre trabajar con
personas diferentes a su familia? Cree que puede s er bueno para usted? Las
preguntas 21 a 26 permiten establecer el nivel ini cial de capital social.
Con respecto a elementos de sostenibilidad el cuest ionario debe involucrar preguntas
como: De qué manera se hace la venta del producto? Qué le facilitaría la venta del
mismo? Sería más fácil la comercialización si se un iera con otras personas? Le
gustaría hacer parte de la cadena que lleva el prod ucto hasta el consumidor final? Qué
le hace falta para lograrlo? Que cree que se necesi ta para que el proyecto siga
funcionando?
71
Al momento de hacer la entrevista se debe tener en cuenta la manera de hacer las
preguntas porque los productores no son muy abierto s a dar información a personas
que para ellos en ese momento son totalmente descon ocidas. Como ejemplo de esta
situación se plantea la experiencia que se dio al r ealizar esta investigación con la visita
de campo a Cachira. Cuando había papel y lápiz en m ano la comunicación fue
mínima, mientras que la apertura al dialogo y a com partir las experiencias y los
cambios generados por los talleres fue total en el momento en que se empezó a
participar de las actividades del taller como si se fuera un productor más.
Segundo se deben establecer unos indicadores que pe rmitan medir de manera
cualitativa y cuantitativa los cambios que se prese ntan desde el momento inicial hasta
la situación actual.
Estos indicadores deben estar asociados a los aspec tos arriba mencionados de la
siguiente manera (ver anexo 2):
• Para medir el incremento en la productividad del c ultivo como resultado de la
capacitación técnica, se le pregunta a cada uno de los participantes cuantas
hectáreas o proporción de hectáreas tiene actualmen te sembradas con el
cultivo y se compara este dato con lo que tenía ini cialmente. Esto permite
obtener un indicador cuantitativo expresado en porc entaje que muestra el
incremento en productividad.
• Para medir el incremento en el ingreso del product or por variación en precio, a
partir del mejoramiento de habilidades técnicas se le pregunta a cada uno de
los productores cual es el precio actual al cual pu ede vender su producto y se
compara este dato con el precio al cual lo podía ve nder inicialmente. Esto
permite obtener un indicador cuantitativo expresado en porcentaje que muestra
72
el incremento en los ingresos a partir de la obtenc ión de un mejor precio de
mercado.
• Para identificar el aumento en el nivel de relacio nabilidad con personas
diferentes a la familia a cada productor se le pide que identifique el número de
personas diferentes a su propia familia con quienes generó algún tipo de
relación durante el proceso de formación. Esta info rmación se obtiene a partir
de preguntas como ¿Considera que después de partici par en los talleres tiene
más personas con quienes puede relacionarse aparte de la familia? ¿Se
generaron lazos de amistad? Estas preguntas permite n obtener un indicador
cuantitativo con respecto al número de personas dif erentes a la familia con
quienes se generó una relación y cualitativo con re specto a la capacidad de
socializar de los productores como resultado de la interacción durante los
talleres.
• El nivel de empoderamiento de los productores se m ide a través de preguntas
como ¿Se siente usted con más capacidad de tomar de cisiones y solucionar
problemas en su finca como resultado de su particip ación en las ECAS?. Esto
permite establecer un indicador cuantitativo con re specto al número de
entrevistados que consideran que han adquirido un m ayor nivel de confianza
en si mismos y cualitativo en la medida en que la i nformación obedece a la
percepción que cada uno tiene sobre su propio nivel de adquisición de
confianza.
• Para medir el incremento en participación en activ idades sociales y
comunitarias se parte de preguntas como ¿En que act ividades diferentes a las
familiares participa? Junta de Acción Comunal? Comi tés? Actividades
promovidas por la iglesia? Actividades deportivas?. Esta información permite
establecer un indicador cuantitativo expresado en n úmero de actividades
diferentes a las familiares en las que participan l os productores.
73
• El nivel de asociatividad generado a partir del pr oceso de formación se
establece a partir de preguntas como ¿Como resultad o de las ECAS, se
formaron nuevas asociaciones o cooperativas o empez ó usted a confiar más
en su asociación? ¿Hubo cambios en la asociación? ¿ De qué tipo?. Esto
permite establecer un indicador cuantitativo a part ir del número de
asociaciones creadas o fortalecidas.
• El impacto en el mejoramiento de la calidad de vid a del productor como
resultado de una modificación en su situación econó mica se mide de manera
cuantitativa determinado el porcentaje de increment o de los ingresos actuales
comparado con los ingresos iniciales. También se mi de de manera cualitativa a
partir de las respuestas que cada uno de los produc tores hace a la siguiente
pregunta ¿cuál fue el cambio más significativo que tuvo lugar en su vida a partir
de la participación en las ECAS?
Tercero se debe evaluar la evolución de los tallere s y sus participantes anualmente
para generar un espacio de tiempo adecuado para med ir los cambios a nivel individual
y grupal. Al momento de realizar la evaluación, la mejor manera de obtener la mayor
cantidad de información posible es generando una di námica de comunicación con
ayuda de los facilitadores que permita recoger las percepciones y opiniones que tienen
los participantes respecto de los cambios que les h a representado la participación en
las escuelas. Posteriormente para afianzar la infor mación y obtener todos los datos
necesarios para la construcción de los indicadores se debe utilizar un cuestionario
diferente al inicial (ver anexo 3). Este cuestionar io también se compone de preguntas
simples en algunos casos con algo de direccionamien to para permitir que los
productores puedan identificar los cambios desde su situación inicial y expresar de
forma cuantitativa y cualitativa los impactos perci bidos. En el caso de esta propuesta,
el cuestionario mezcla preguntas utilizadas por el estudio realizado por el área de
Planeación de Programa para realizar la primera eva luación interna de impacto de las
74
ECAS en Agosto de 2.007 93 con otras preguntas complementarias incluidas para
contribuir a la generación de los indicadores.
Este cuestionario al igual que el inicial se encuen tra dividido en capítulos que cubren
los mismos temas establecidos en el cuestionario in icial permitiendo elaborar un
comparativo entre las dos situaciones.
Toda la información requiere ser obtenida en campo con visitas a las zonas en donde
se desarrollan los talleres para obtener la informa ción de la fuente primaria, en este
caso los productores beneficiarios del proceso de f ormación.
Cuarto se debe generar un informe detallado de los resultados obtenidos que involucre
toda la información tanto cualitativa como cuantita tiva y que anexe los cuestionarios
utilizados con las respuestas obtenidas. Este infor me debe quedar establecido por
proyecto y por tipo de cultivo para posteriormente hacer análisis y comparativos sobre
los resultados obtenidos en cada uno de los aspecto s evaluados y a partir de la
información obtenida generar planes de mejora.
Quinto, se deben establecer mecanismos de transfere ncia de la metodología a
entidades del Estado y Gremios del sector agrícola. Esto debe hacer parte de los
compromisos de entrega de documentos de trabajo que tienen las entidades de
cooperación con el país. A través de entidades com o ACCION SOCIAL con quien se
tienen compromisos diplomáticos establecidos se deb en promover actividades como la
formación de facilitadores en entidades como SENA, ICA, Fedecacao, Fedepalma,
Fedecafe, etc de tal manera que ciertas entidades d el Estado y algunos gremios
adopten la metodología como propia y puedan transmi tirla al interior de sus proyectos
93 Evaluación de la Metodología de Escuelas de Campo de Agricultores. Agosto 2.007. Área de
Planeación de Programa. Programa MIDAS.
75
y hacia otros proyectos agrícolas que hacen parte d e la agenda interna agropecuaria
del país.
Como ejemplo de mecanismo de transferencia, recient emente se realizó un evento en
donde se hizo el lanzamiento de un documento enfoca do en la metodología por parte
del Componente de Agronegocios del Programa MIDAS 94. Este documento contiene
información muy detallada con respecto a la metodol ogía a nivel de capacitación, e
involucra toda la experiencia de los dos Coordinado res del Proyecto al interior de
MIDAS. La Expectativa es que el mismo sea difundido en todas las entidades que
tienen relación con el sector agrícola para que se convierta en un elemento de
aprendizaje para el país.
94 Rivas Martha y Aldana Manuel. (2.009).Guía para la Implementación del Modelo Metodológico Escuela
de Campo de Agricultores – ECA´s, Documento en imp resión. Bogotá. Más Inversión para el Desarrollo
Alternativo Sostenible – MIDAS.
76
6. Conclusiones y Recomendaciones
6.1 Conclusiones
A partir de la información obtenida a lo largo de l a investigación se puede concluir lo
siguiente:
Efectivamente pero solo desde planteamientos basado s en análisis subjetivos, se
puede concluir que las Escuelas de Campo han contri buido a la generación de redes
de confianza, al desarrollo de esquemas de cooperac ión, a la construcción de capital
social y al mejoramiento de la calidad de vida de l os productores. Esto se puede
evidenciar a partir de la información obtenida de l os participantes en los talleres de
escuelas de campo y del comparativo que ellos están en capacidad de hacer sobre
como era su vida antes de participar en las ECAS y como es ahora cuando los
procesos llevan más de uno o dos años de implementa ción.
En relación a la generación de redes de confianza, las escuelas contribuyen a la
creación de relaciones personales entre los product ores formándose lazos de amistad.
En la medida en que el esquema participativo foment a la comunicación se van
identificando cualidades, habilidades, objetivos e intereses comunes. El trabajo
conjunto va llevando a los productores a consultars e mutuamente, a trabajar en equipo
a partir de las fortalezas que tiene cada productor , a apoyarse no solo en el cultivo
sino en todo tipo de actividades. Los vecinos ya no s son productores desconocidos
que se ubican a cierta distancia sino que son amigo s con quienes se puede contar,
compartir las experiencias, discutir ideas, plantea r nuevas oportunidades, colaborar en
las tareas y trabajar para sacar adelante los culti vos individuales.
77
Con respecto al desarrollo de esquemas de cooperaci ón, las ECAS introducen en la
mente de los productores la idea de asociarse, de c omplementar sus actividades, de
aprovechar que tienen intereses, objetivos y valore s compartidos para fortalecerse y
aprovechar de mejor manera las oportunidades que le s genera el entorno. El
desarrollo del taller los provee de todos los eleme ntos necesarios para llegar a
concertaciones y consensos en diferentes temas. De esta manera se genera al interior
del grupo capacidad para resolver los conflictos y llegar a acuerdos que permitan
integrar esfuerzos, maximizar el cumplimiento de lo s objetivos y obtener al final del
proceso una rentabilidad que los beneficia a todos.
Las escuelas promueven la construcción de capital s ocial porque a través del proceso
de formación fortalecen a los productores en la cap acidad y voluntad de hacer las
cosas de manera compartida, sobre bases de ayuda mu tua y colaboración. La
dinámica de los talleres genera un compromiso inici al de participación que se va
trasladando en el transcurso del proceso a compromi sos adicionales en otros aspectos
de la vida. Cada actividad de los talleres va gener ando actitudes de confianza entre los
participantes, lo que al interior del grupo permite la construcción de valores como
libertad de expresión, respeto, solidaridad, ayuda mutua, tolerancia, colaboración y
cooperación. Estos valores van afianzando la constr ucción de capital social al interior
del grupo, valores que posteriormente mediante inte racción con el entrono se van
trasladando a la comunidad. Quienes se conocieron e n las escuelas generan un
vínculo de largo plazo que posteriormente les permi te el desarrollo de proyectos
compartidos y la promoción al interior de sus comun idades de acciones colectivas.
A nivel de mejoramiento de calidad de vida, las esc uelas de campo modifican la forma
de pensar de los productores y su actitud frente al mundo y la sociedad. No solo
mejoran su aspecto económico individual, sino que l ogran introducir valores en su
forma de relación. Los talleres generan sentido de pertenencia y fomentan el aprecio
78
por la comunidad circundante. La cohesión que se ge nera entre el grupo que participa
de las escuelas jalona hacia afuera actitudes de co nfianza, colaboración y solidaridad.
La formación participativa de productores complementa las acciones de asistencia
técnica que realizan los programas de cooperación, mediante el fortalecimiento de la
base social que recibe la asistencia. La formación traspasa el conocimiento netamente
técnico que es muy importante pero no la única vari able, para involucrar en el proceso
valores sociales, trabajo asociativo y actitudes em presariales que son necesarias para
la sostenibilidad de los proyectos de pequeños prod uctores en el futuro.
En este sentido la formación participativa de produ ctores ha demostrado en proyectos
donde el proceso fue terminado, que efectivamente l a formación si tiene un efecto
importante en la continuidad de los proyectos si se construyeron bases sólidas a nivel
técnico y de relaciones entre los participantes (co mpromiso, colaboración, solidaridad,
motivación, capacidad de generar acuerdos, consenso s, etc.). Las escuelas se
enfocan en toda la cadena de valor de los proyectos , lo que no solo involucra calidad
en el producto (técnica), sino también la capacidad de asociarse para aprovechar las
oportunidades del mercado, generar economías, obten er capacidad de negociación,
desarrollar nuevas ideas e involucrar al resto de l a comunidad en una oportunidad de
vida que mejora las condiciones de todos a nivel ec onómico y social, construye capital
social y genera elementos de desarrollo.
El capital social construido a nivel de un grupo o una comunidad, facilita las acciones
colectivas dentro de una región contribuyendo al fo rtalecimiento de los procesos de
desarrollo y ayudando a aumentar la eficiencia de l os demás tipos de capital (físico,
humano, natural, financiero)95. Sin embargo estas acciones no pueden ser exitosas sin
95 Machado Absalón. El papel de las Organizaciones en el Desarrollo Rural. Pontificia Universidad
Javeriana. Seminario Internacional, Bogotá, Colombi a. Agosto de 2000. Recuperado el 19 de Abril de
2.009 de http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/rjave/paneles/machado.rtf.
79
la intervención de agencias del Estado cuya función es garantizar el acceso de estas
acciones colectivas a recursos materiales. Una red de instituciones fortalecida es
también fundamental para la sostenibilidad de las i niciativas en el largo plazo.
6.2 Recomendaciones
Aunque la metodología hasta ahora utilizada ha sido adecuada para medir el impacto
de las ECAS a nivel de formación de facilitadores y capacitación, se hace necesario
complementarla mediante el involucramiento de otro tipo de mediciones y de
indicadores que permitan evaluar sus resultados des de otros puntos de vista que son
importantes para evaluar el impacto real que tiene la asistencia técnica a través de
este tipo de metodologías y sobre la sostenibilidad para los proyectos.
En este sentido es importante hacer la transferenci a de metodologías como la de
ECAS a entidades del Estado y Gremios que puedan ap ropiar los conocimientos y
hacerlos parte de sus agendas. En este sentido el M inisterio de Educación, el SENA,
las ONG´s locales y entidades privadas como Fedecac ao podrían involucrarse en el
proceso para aprender la metodología y transferirla a los productores en todo el país a
través de los Bachilleratos Agropecuarios, las Escu elas Veredales y los proyectos
productivos en donde las ONG´s y los gremios tiene algún tipo de incidencia.
La formación en la metodología por parte de los líd eres locales es otra manera de
garantizar la continuidad de la misma. En muchas re giones del país existen líderes
naturales que jalonan los procesos y movilizan a lo s pobladores. La identificación de
estos líderes para que trabajen conjuntamente con e ntidades del Estado como la
Alcaldía Local y Juntas de Acción Comunal en la con tinuidad de los talleres sería una
80
manera de darle sostenibilidad al proceso de formac ión y al proceso del que este hace
parte en el largo plazo.
La sostenibilidad a futuro de proyectos iniciados b ajo esquemas de asistencia técnica
que se apoyan en la formación participativa de prod uctores requiere del
involucramiento de todos los actores asociados al p roceso. En este caso de los
productores, los operadores de los proyectos, Las O NG´s, los gremios asociados al
cultivo o producto final, las autoridades regionale s, los compradores del producto. En
fin de todos quienes de alguna manera son stakehold ers. También requiere del
fortalecimiento de otros aspectos que son fundament ales en la sostenibilidad como es
el fortalecimiento de las organizaciones y asociaci ones, la integración entre la
sociedad civil y las instituciones del Estado, la e structuración de la cadena producción-
comercialización, la reducción de costos de transac ción, el acceso a recursos
financieros, el desarrollo de infraestructura físic a y la posibilidad de acceder a
mercados que ofrezcan un precio justo por el produc to.
Las ONG´s locales y regionales como fortalecedoras de capacidades locales tienen un
gran impacto sobre proyectos y podrían ser el eleme nto de continuidad que requieren
las iniciativas productivas para garantizar que tod os los elementos de sostenibilidad
hagan parte integral de los proyectos con acompañam iento permanente en procesos
de fortalecimiento, crecimiento e innovación.
El desarrollo de una complementariedad entre la for ma como se ha aplicado la
metodología hasta la fecha y la nueva propuesta, re quiere de un plan de acción que
garantice por un lado la obtención de la informació n necesaria para construir los
indicadores y por otro la transferencia de la metod ología como un todo a las entidades
que pueden darle una continuidad.
81
Este plan de acción incluye, la aplicación de las e ncuestas en los talleres que apenas
están iniciando o están por iniciar para la obtenci ón de información de base que
después permita construir los indicadores; la docum entación por parte de quienes han
sido participes de las ECAS de toda la información producto de los talleres ya
realizados; la selección y evaluación de las entida des que podrían ser receptoras de la
metodología y la transferencia de la metodología me diante documentación y procesos
de capacitación.
Este plan de acción debe desarrollarse en un period o de tiempo máximo de un año en
la medida en que el apoyo de MIDAS ya entra en su ú ltima fase, finalizando su
proceso de intervención en proyectos a mediados de 2.010.
82
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88
Anexo 1 – Cuestionario Inicial
Cuestionario de análisis individual que se realiza en el momento de inscripción en el
taller de ECAS.
Aspectos Técnicos
1. A qué tipo de producción Agrícola se dedica en e ste momento?
2. Qué sabe sobre el producto que esta cultivando? Muy poco_____ Poco____
Algo_____ Mucho_____
3. Hace cuanto se dedica a ese producto?
1- 5 Años ____ 5 – 10 Años____ 10 – 15 Años____ M ás de 15 Años
4. Cuántas hectáreas están dedicadas a este product o y que otras actividades
realiza?
5. Quiénes en la familia participan de las labores del campo? Papa _____ Mama
_____ Hermanos_____ Esposa_____ Hijos_____ Otros__ ____________
6. Tienen herramientas y equipos? Cuáles?
7. Ha recibido algún tipo de capacitación en temas agrícolas? Si_____ No_____
Sobre que?
Aspectos Sociales
8. Por quiénes está conformada la familia? Papa ___ __ Mama _____
Hermanos_____ Esposa_____ Hijos_____ Otros______________
9. Conoce a sus vecinos? Si_____ No_____
10. A qué distancia están sus vecinos?
11. Alguna vez usted los a ayudado con algo o ellos le han ayudado? En el
cultivo_____ a nivel familiar______ en temas econó mico_____
89
12. En algún momento comparten las cosas buenas o m alas que les pasan en
relación con el cultivo? Lo hacen con otras cosas?
13. Participa de alguna actividad con personas dife rentes a la familia? Grupo de
reunión_____ Deportes_____ Iglesia_____
Aspectos Socio-Empresariales
14. Es miembro de algún grupo o asociación? Si_____ No_____ Cuál?
15. Conoce algo sobre que hace una asociación?
16. Qué le parecen las asociaciones? Malas____ Bue nas_____ Sirven para
algunas cosas______ Qué tipo de Cosas?
Calidad de Vida
17. Tiene animales? Si_____ No_____ Qué Ani males? Cuantos?
18. Tiene Huerta? Qué productos tiene Sembrados? So n para consumo propio o
los venden?
19. En dinero cuánto le genera la producción que ti ene en este momento?
20. Sabe cuánto le queda libre después de pagar fer tilizantes, agroquímicos, etc.?
Capital Social
21. Sabe que significa trabajo en equipo?
22. Sabe que significan palabras como: cooperación, colaboración y solidaridad?
23. Para usted que valores existen?
24. Qué le parece trabajar con otros productores? M alo____ Bueno____
Indiferente_____ No lo ha hecho____
25. Cree que el trabajo con otras personas puede f acilitarle las cosas y mejorar su
calidad de vida? Si____ No_____ Por qué?
26. Cree que tiene algún objetivo en común con otra s personas de su comunidad?
90
Sostenibilidad
27. Cómo vende su producto? En el pueblo (plaza de mercado)_____ A una
asociación_____ En la vereda_____
28. Qué cosas le facilitarían la venta? Precio____ _ Calidad_ Tecnificación del
cultivo__ Transporte_____ Ubicación del producto_ ___ Negociación
colectiva_____
29. Sería más fácil vender si se uniera con otras personas? Si____ No____ Por
qué?
30. Le gustaría hacer parte del proceso que lleva e l producto hasta el consumidor
final?
31. Como cree que podría hacer parte de ese proceso ?
32. Que necesita para lograrlo?
33. Qué necesita para seguir sembrando el producto hacía el futuro? Recursos
económicos? ______ Cadena entre producción y comerc ialización __________
Formar una organización?____________Desarrollar habilidades técnicas y de
comunicación?__________Otras?_________ Cuales?_______
91
Anexo 2 - Propuesta de Indicadores
Indicadores Técnicos - Sostenibilidad No. de hectáreas
o proporción de hectáreas
actualmente dedicado al
producto
No. de hectáreas o proporción de
hectáreas inicialmente dedicado al
producto
% Mejoramiento en la
productividad
Mejoramiento en la productividad del cultivo a partir de la capacitación técnica
2
1.5 133%
Precio Actual del producto
Precio Inicial del Producto
% Incremento en el ingreso
Incremento en el Ingreso del Productor por variación en precio, a partir del mejoramiento de habilidades técnicas
$ 1000 $ 700 60%
Indicadores Sociales – Construcción de Capital Soci al
No. de personas en el taller de formación
No. de personas diferentes a la familia
con quienes se generó una relación en el
proceso de formación Relaciones creadas con personas diferentes a la familia
25 5
No. de productores en el taller de formación
No. de productores entrevistados que
consideran han adquirido un mayor nivel
de confianza en si mismos
Nivel de Empoderamiento 25 20 No. de actividades
sociales y comunitarias que se desarrollan en el
pueblo o vereda
No. de actividades diferentes a las
familiares en las que participa.
Participación en actividades sociales y comunitarias diferentes a las familiares en las que participan los productores.
5 2
Indicadores Socio- Empresariales - Sostenibilidad No. inicial de
asociaciones en el pueblo o vereda
No. de asociaciones
creadas o fortalecidas
No.
Asociatividad Generada 1 3 2 Ingresos Netos
Actuales Ingresos Netos
Iniciales % Mejoramiento
Mejoramiento de calidad de vida a partir del mejoramiento de la situación económica del productor
150 110
136%
92
Anexo 3 - Cuestionario realizado por el área de Pla neación de Programa MIDAS complementado con otras preguntas que contrib uyen a la obtención de información necesaria para construir l os indicadores. Aspectos Técnicos
1. ¿Qué nuevas prácticas útiles para su cultivo apr endió usted en las ECAS?
2. ¿Aplica estas prácticas? Si_____ No_____ cuáles ?
3. ¿Cuántas hectáreas del producto tiene sembradas actualmente?
4. ¿Cuál es su producción actual después de partici par de los talleres de ECAS?
Aspecto Social
5. ¿Existe intercambio de informacion entre los agr icultores? Si_____ No ____
Qué tipo información intercambian? sobre el cultivo ____ _ temas familiares
temas sociales nuevas oportunida des otros_______
cuáles?________________________
6. ¿Considera que después de participar en los tall eres tiene más personas con
quienes puede relacionarse aparte de la familia? ¿S e generaron lazos de
amistad?
7. ¿En que actividades diferentes a las familiares participa? Junta de Acción
Comunal______ Comités_______ Actividades promovidas por la iglesia______
Actividades deportivas________
Aspecto Socio-Empresarial
8. ¿Cómo resultado de las ECAS, se formaron nuevas asociaciones o
cooperativas o empezó usted a confiar más en su aso ciación? Si_____::::::
No_____ ¿Hubo cambios en la asociación? Si_____ No_ ____ ¿De qué
tipo?_________________________________________________________
93
Calidad de Vida
9. ¿Qué incentivo tiene usted para venir a una sesi ón de ECA? Técnico_____
Social_____ Socio- Empresarial______
10. ¿Usted ha participado en otros tipos de capacit ación? Si_____ No_____ De
que tipo? ___________ ¿Cuál prefiere?_______________Cómo cree que ha
contribuido a su vida?
11. En su opinión, ¿cuál fue el cambio más signific ativo que tuvo lugar en su vida a
partir de la participación en las ECAS?
Capital Social
12. ¿Ha sentido los beneficios del trabajo en equip o? Si_____ No_____ Qué
beneficios? ______________________________________________________
13. ¿Cree que las ECAS han contribuido al desarrollo de nuevas habilidades para
el logro de objetivos comunes? Si____ No____ ¿Cuál es habilidades considera
que ha desarrollado? _____________________________________________
14. Qué valores adicionales reconoce después de su parti cipación en los talleres?
15. Cree que ahora existe un mayor nivel de unión con s us vecinos y la comunidad
en general?
Sostenibilidad
16. ¿Qué beneficios tuvo después de aplicar las nue vas prácticas? Calidad del
producto____ Mejoramiento del Cultivo_____ Precio_____
17. ¿Se siente usted con más capacidad de tomar dec isiones y solucionar
problemas en su finca y en su entorno como resultad o de su participación en la
ECAS? Si_____ No_____ Por qué?
18. Ha mejorado la calidad de la producción? Si____ No____. Cómo?
94
19. ¿Han mejorado las condiciones de post cosecha y comercialización después
de su participación en ECAS? Si______ No_____ De qu é
manera?________________________________________________________
20. Seguiría usted en la producción de este cultivo por mucho más tiempo?
21. Qué sería importante involucrar hacia el futuro para fortalecer el proceso de
producción y comercialización?