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PROYECTO DE ACUERDO

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Por medio del cual se modifica el Acuerdo Nº 45 de 2010 “Por medio del cual se crea la Sobretasa Bomberil para el Municipio de Pereira y se establece su destinación”, subrogado por el Capítulo IV del Acuerdo 29 de 2015. El Concejo Municipal de Pereira, en uso de sus facultades legales y Constitucionales y especialmente lo contenido en el artículo153 de la Ley 1575 de 2012,

ACUERDA Artículo 1º: Modificase el artículo 1º del Acuerdo Nº45 de 2010, el cual quedará así:

“Artículo 1º.- Autorización Legal: Establecer con cargo al impuesto de Industria y Comercio, a partir del primero de enero de 2018, la Sobretasa Bomberil para el Municipio de Pereira, de que trata el literal a) del artículo 37 de la ley 1575 de 2012, como recurso para contribuir a la dotación, funcionamiento, modernización y fortalecimiento de la Dirección de Bomberos o la entidad o dependencia que haga sus veces.”

Artículo 2º: Modificase el artículo 8º del Acuerdo Nº45 de 2010, subrogado por el artículo 99 del

Acuerdo 29 de 2015, el cual quedará así:

“Artículo 8º.- Destinación: El recaudo de la Sobretasa Bomberil será destinado a la modernización, fortalecimiento, funcionamiento, sostenimiento, mantenimiento, dotación, compra de equipo de rescate y nuevas maquinarias, como al desarrollo tecnológico en los campos de la prevención, capacitación, extinción e investigación de incendios y eventos conexos que atiende la Dirección de Bomberos o la entidad o dependencia que haga sus veces y la ampliación del número de unidades bomberiles que se requiere para operar eficientemente.”

Artículo 3º: Prorrogase la vigencia establecida en el artículo 10° del Acuerdo No. 45 de 2010

subrogado por el parágrafo 5 del artículo 98 del Acuerdo No. 29 de 2015 por el término de siete (7) años contados a partir del 1° de enero de 2018.

Artículo 4°: Los demás artículos contenidos el Acuerdo No. 45 de 2010 subrogado por el Capítulo

IV del Acuerdo 29 de 2015, continúan vigentes. Artículo 5°: El presente Acuerdo rige a partir de su publicación y surte efectos fiscales a partir del

1° de enero de 2018. Dado en Pereira a los _____ días del mes de ____________ de dos mil diecisiete (2.017). Presentado a consideración de los Honorables Concejales, JUAN PABLO GALLO MAYA Alcalde de Pereira

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No. Radicado Envió: Fecha:

NOMBRE DEL PROYECTO: Por medio del cual se modifica el Acuerdo Nº 45 de 2010, “Por medio del cual se crea la Sobretasa Bomberil para el Municipio de Pereira y se establece su destinación”, subrogado por el Capítulo V del Acuerdo No. 29 de 2015.

DEPENDENCIA QUE ORIGINA EL PROYECTO: Secretaría de Gobierno

EXPOSICION DE MOTIVOS

Honorables Concejales: Presento a su consideración el Proyecto de Acuerdo “Por medio del cual se modifica el Acuerdo Nº 45 de 2010 “Por medio del cual se crea la Sobretasa Bomberil para el Municipio de Pereira y se establece su destinación”, subrogado por el Capítulo V del Acuerdo No. 29 de 2015, con el fin de ampliar la vigencia de la sobretasa bomberil hasta el año 2024, y contribuir a la dotación, funcionamiento, modernización y fortalecimiento de la Dirección de Bomberos o la entidad o dependencia que haga sus veces, advirtiendo que se ha presentado a esta Honorable Corporación otra iniciativa para crear el Cuerpo Oficial de Bomberos, de acuerdo con lo preceptuado por la ley 1575 de 2012. Lo anterior con sustento en las siguientes consideraciones: En los 6 años que se lleva cobrando la sobretasa bomberil se ha recaudado la suma de $18.145.823.950, recursos que han permitido hacer las inversiones necesarias para el fortalecimiento de la gestión integral del riesgo contra incendio que compete al Municipio de Pereira. SOBRETASA BOMBERIL

AÑO VALOR

2011 1,804,673,565.65

2012 2,625,116,697.92

2013 2,736,642,734.82

2014 3,020,223,476.94

2015 3,592,937,770.67

2016 1.538.946.138.00

Julio 2017 2.827.283.566,00

TOTAL RECAUDO $18.145.823.950,00

ASPECTOS QUE MOTIVAN EL PROYECTO DE ACUERDO 1) COHERENCIA CON EL PLAN DE DESARROLLO: De acuerdo con el Plan de Desarrollo 2016 – 2019 “Pereira Capital del Eje”, el cual tiene como Eje estratégico Hábitat, Ambiente y Territorio, el cual está orientado a desarrollar y complementar las acciones de gestión del riesgo de desastres en el Municipio de Pereira, para promover y concientizar a la población sobre el territorio que ocupa y mejorar y fortalecer el subprograma gestión del riesgo de desastres, que busca generar comportamientos de sana convivencia, y concientización frente a la prevención y actuación en caso de desastres. El mapa del riesgo sísmico nacional elaborado por Ingeominas, autoridad líder en nuestro país para el manejo de estos temas, clasifica el Departamento de Risaralda y nuestra ciudad capital Pereira en una escala de amenaza ALTA, lo que determina riesgos permanentes en la ciudad por cuenta de sus posición geográfica dentro del determinado triangulo sísmico del eje cafetero y donde han sucedido terremotos como los de los años 1995 y 1999 acompañados con fuertes sismos recurrentes a lo largo de nuestra historia. De tal suerte el municipio de Pereira ha sufrido diferentes eventos por la naturaleza que dejó ver las deficiencias que en materia de atención de emergencias se tuvo en años

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atrás; a pesar que se han hecho grandes esfuerzos para capacitar y entrenar al personal adscrito a la Dirección de Bomberos de Pereira, los recursos no son suficientes para una atención efectiva en caso de presentarse un nuevo incidente incluso de mediana magnitud. 2) REFERENTES HISTORICOS Este Proyecto de Acuerdo tiene antecedentes históricos que datan del año 2011, vigencia en la que se inició el cobrar de esta sobretasa con el fin de fortalecer y mejorar la prestación del servicio bomberil en Pereira; ya que el mismo tenía un retraso gigantesco respecto a todos los cuerpos de bomberos del país. Con el recaudo desde 2011 hasta julio del año 2017 se mejoró y actualizó el desempeño de la Dirección de Bomberos de la siguiente forma: Contratación convenio Bomberos Voluntarios para apoyo a la gestión:

AÑO ENTIDAD MONTO

2012

CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE BELEN DE UMBRIA

316.370.832

82.915.903

294.833.160

VIGENCIA 2012

694.119.895

2013


448.467.267

371.157.328

VIGENCIA 2013

819.624.595

2014


726.230.200

302.073.878

VIGENCIA 2014

1.028.304.078

2015


853.640.696

322.141.651

VIGENCIA 2015

1.175.782.347

2016

CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE PEREIRA

342.270.311

967.211.152

266.625.267

VIGENCIA 2017

1.576.106.730

2017

CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE PEREIRA

1.615.287.419

585.374.791

2.200.662.210

TOTAL GASTADO $7.494.599.855

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Para los años 2012 hasta 2017, en virtud de la necesidad de personal capacitado, para atender las emergencias, ya que no se contaba con personal de planta suficiente, se celebraron contratos de apoyo a la gestión con el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Belén de Umbría para las vigencias (2012 -2015) y con el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Pereira para las vigencias (2016 -2017) invirtiendo en estos convenios de apoyo a la gestión la suma $7.494.599.855. Estos gastos de contratación se hicieron conforme a lo establecido en la ley 1575 del 21 de agosto de 2012, que en el artículo 3º radica en los entes territoriales la obligación de atender el servicio bomberil en las siguientes condiciones: “Es obligación de los distritos, con asiento en sus respectiva jurisdicción y de los Municipios la prestación del servicio público esencial a través de los Cuerpos de Bomberos Oficiales o mediante la celebración de contratos y/o convenios con los Cuerpos de Bomberos Voluntarios”. Siendo un mandato legal del Municipio de Pereira, velar por la continua y eficiente prestación del servicio de atención de incendios, se debieron adelantar estos procesos de contratación para garantizar la eficiencia en la prestación de servicio de la gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos, así como el cumplimiento de las funciones descritas en la Ley 1575 de agosto 21 de 2012. Es necesario acotar que el Reglamento General Administrativo, Operativo y Técnico del Sistema Nacional de Bomberos de Colombia, expedido mediante la resolución No. 3580 del 10 de diciembre de 2007, señala que los Municipios deben tener en cuenta al contratar con los cuerpos de bomberos voluntarios el servicio de prevención y control de incendios y demás calamidades conexas, el valor mínimo del contrato en S.M.M.V cuando ostenten una población entre 250.001 a 500.000 de 3.000 S.M.M.L.V, categoría E; cifra que se tuvo en cuenta en la contratación para el año 2017, con lo cual se contrataron 46 bomberos voluntarios. En este momento se presta un servicio eficiente, pero no suficiente en torno a la atención de emergencias que presta la Dirección de Bomberos, al ser el PRIMER RESPONDIENTE frente a todas las emergencias que se presentan en el municipio y sus corregimientos, y la dependencia encargada de prestar además los servicios no esenciales como la realización y certificación de visitas técnicas a establecimientos públicos y la revisión hidráulica de todas las nuevas construcciones y de los establecimientos abiertos al público. Otras inversiones realizadas en esta materia se muestran en la siguiente tabla:

CONCEPTO VALOR

Estudios, diseños, reparación y remodelación en varias etapas de la sede de bomberos de la carrera 6ª con calle 34, la cual se encuentra terminada y en funcionamiento y ha sido catalogada como una de las mejores estaciones de bomberos del País por la Dirección Nacional de Bomberos, cuenta con una sala de crisis única en el Departamento

$4.611.569.213

Entre 2012 y 2017 se han impartido capacitaciones a todas las unidades bomberiles que prestan servicio de apoyo al Municipio de Pereira, en razón a la necesidad de contar con personal preparado y entrenado para prestar el servicio en el momento de una calamidad, o emergencia. En el presente año las más recientes capacitaciones ofrecidas fueron el curso de bomberos 1 y el de extricación vehicular, avaladas por la Dirección Nacional de Bomberos.

65.000.000

Adquisición de 30 trajes de protección personal para los bomberos oficiales, ya que sin los mismos pondrían en riesgo sus vidas cuando acuden a un incendio, quedando pendiente en la licitación comprar otros 30 trajes de protección personal, también se adquirió un desfibrilador para atender emergencias y urgencias.

121.031.600

Compra de 2 camionetas para rescate 210.319.000

Compra de equipos informáticos 31.000.000

Compra un vehículo cisterna de 2000 galones para atender los incendios

849.900.000

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Contrato de servicio de comunicaciones móvil inmediata con Avantel S.A.S

62.000.000

Compra de una motocicleta para los bomberos que hacen visitas técnicas

4.813.909

Reparación de los vehículos de bomberos de 2012- 2017 369.931.910

Campañas de prevención 236.463.978

Gastos en combustible, llantas y aceites para los vehículos de bomberos

606.429.071

Compra de un desfibrilador 17.946.000

Muebles y enseres 39.387.080

Conforme a lo expuesto en esta tabla, las inversiones ascienden a la suma de $14.600.771.142, todo lo cual se encuentra debidamente soportado en los documentos auxiliares de compromiso expedidos por la Secretaría de Hacienda del Municipio donde constan todas las inversiones realizadas por la Dirección de Bomberos. La suma pendiente de ejecutar, acorde con lo inicialmente indicado del recaudo total de la sobretasa, se tiene comprometida para un proceso licitatorio cuyo objeto es la adquisición de dos (2) vehículos urbanos para extinción de incendio, un (1) vehículo tipo furgón de rescate cuyo presupuesto se estima en $ 2.900.000.000 y equipos técnicos de protección para las unidades bomberiles con un valor que ascienden a los $ 1.600.000.000, cuyo proyecto de pliego de condiciones se encuentra publicad desde el mes de septiembre de 2017.

3) SITUACION ACTUAL Este es el diagnóstico hecho por la Dirección de Bomberos de Pereira, sobre las necesidades y estado de los bienes dispuestos para la atención del servicio bomberil: RECURSO HUMANO

TIPO DE VINCULACIÓN 2017

Personal de planta Director - Técnico – Bomberos

30

Unidades bomberiles contratadas a través de Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Pereira

46

Personal de apoyo a la gestión 11

TOTAL 87

EQUIPOS ESPECIALIZADOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS DE BOMBEROS Con un enfoque de mejoramiento institucional y por procesos de capacitación comprometidos, se ha logrado conformar equipos especializados para la atención de emergencias, tales como:

● EQUIPO DE RESCATE SUBACUÁTICO ● EQUIPO DE BÚSQUEDA Y RESCATE EN ESTRUCTURAS COLAPSADAS – USAR PEI 11 ● EQUIPO DE BÚSQUEDA Y RESCATE CANINO ● EQUIPO DE RESCATE VERTICAL - BRADYPUS ● CONTROL Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS ESTRUCTURALES RECURSOS FÍSICOS ESTACIONES

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ESTACIÓN UBICACIÓN ESTADO OBSERVACIONES

Central

Cra 6 calle 34 San Camilo

Buen estado

Estación reforzada y remodelada

Cuba Mz 20 San Fernando

Regular estado Requiere reubicación por norma.

Oriente Cra 5 Calle 3 Ormaza

Regular estado

Requiere análisis de vulnerabilidad, riesgo, reforzamiento y remodelación

Caimalito Centro Caimalito Mal estado Ubicada provisionalmente en antiguas bodegas de ferrocarril – Requiere reubicación

Puerto Caldas Barrio Los Almendros

Mal estado Pendiente construcción

Nota. En el año 2014 se realizaron los estudios y diseños para la construcción de las estaciones de Bomberos Puerto Caldas y Villa Santana, barrio Las Brisas frente a la Mz 1

Las estaciones de bomberos deben cumplir todos los requerimientos establecidos en el Reglamento Colombiano de Construcción sismo Resistente NSR10.

Se anexa información sobre el estado de las estaciones de Cuba y Oriente, con base en análisis realizado en el año 2014, estado que al 2017 continúa vigente.

ESTACIÓN CLASE

EXISTENCIA

CENTRAL 4 ACTUAL

CUBA 2 ACTUAL.

ORIENTE 1 ACTUAL

PUERTO CALDAS 1 En proceso de licitación

para su construcción

CAIMALITO 1 No existe

VILLA SANTANA 1 NO EXISTE.

Cuenta con lote, estudios y diseños

VILLA VERDE 1

NO EXISTE. Se presentó propuesta a Gerenciar para incluir en proyecto de urbanismo

CERRITOS 1 NO EXISTE

ALTAGRACIA 1 NO EXISTE

DEL CAFÉ - COMBIA 1 NO EXISTE

LA FLORIDA 1 NO EXISTE.

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RECURSOS DE EQUIPOS TÉCNICOS

TIPO DE EQUIPO

ACTUAL ESTADO

CANTIDAD OBSERVACIÓN

Equipo de protección personal para incendio Pantalón, chaquetón, botas, guantes, pasamontaña y casco

30 Regular Deficiente

Adquiridos en 2011, requiere renovación por cumplimiento de norma. PENDIENTE ADQUISICIÓN

5 Bueno Donación de Ecopetrol en 2014-

10 Regular Donación de Bomberos Riosucio en 2016

6 Cascos Regular Donación de Bomberos Aeropuerto en 2017

Equipo de protección personal respiratoria

10 Regular Insuficiente

Donación de Bomberos Riosucio en 2017 PENDIENTE ADQUISICIÓN

Equipo para materiales peligrosos

2 Bueno Deficiente Incompleto – Donación de Ecopetrol en 2015. PENDIENTE ADQUISICIÓN

Equipo de radiocomunicación

15 Radios bases

Regular Deficiente Requiere cambio por nueva tecnología (análoga a digital) PENDIENTE ADQUISICIÓN

Repetidora

Regular Deficiente Requiere cambio PENDIENTE ADQUISICIÓN

5 Radios portátiles

Bueno Deficiente Donados por Ecopetrol en 2014 PENDIENTE ADQUISICIÓN

Equipo de extricación

1 Regular Suficiente En servicio, Supera su vida útil. PENDIENTE ADQUISICIÓN

Equipo para incendio forestales

1 Regular Deficiente Requiere renovación

Equipo para rescate en estructuras colapsadas

1 Bueno Deficiente En comodato por la Dirección Nacional de Bomberos Requiere complemento y soporte logístico.

Herramientas para incendio estructural

Inventario de cada máquina extintora

Regular Deficiente PENDIENTE ADQUISICIÓN

Equipo para incendio estructural

Inventario de cada máquina extintora


Herramientas para incendio forestal

Cantidad reducida


Equipo para incendio forestal

Cantidad reducida


Herramientas para inundación

Cantidad reducida

Regular Deficiente PENDIENTE DE ADQUISICIÓN

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y deslizamiento

Equipo para inundación y deslizamiento

Cantidad reducida


Equipo para Rescate Vertical

Equipo básico de seguridad para tres rescatistas

Regular Deficiente Requiere renovación por norma PENDIENTE ADQUISICIÓN

Equipo para rescate en espacios confinados

No existe N.A. Insuficiente Equipo básico de rescate vertical – PENDIENTE ADQUISICIÓN. Requiere equipo complementario

Equipo para rescate en Cable Aéreo

No existe N.A. Insuficiente Se proyecta la necesidad previendo inicio de operación.

Equipo para investigación de Incendios

No existe N.A. Insuficiente Se proyecta la necesidad para cumplir requerimientos legales.

Equipo de apoyo operacional y logístico en emergencias

No existe N.A. Insuficiente Se proyecta la necesidad para cumplir requerimientos.

RECURSOS CANINOS

CANTIDAD OBSERVACIÓN

Componente canino 3 En entrenamiento PENDIENTE CERTIFICACIÓN

VEHÍCULOS

MARCA MODELO MODELO

ESTADO

CHEVROLET C70 1989 CISTERNA REGULAR - SERVICIO RESTRINGIDO

MACK 1967 EXTINTORA REGULAR - SERVICIO RESTRINGIDO

CHEVROLET C30 1990 EXTINTORA FUERA DE SERVICIO

CHEVROLET 2300 1996 CAMIONETA REGULAR - FUERA DE SERVICIO

TOYOTA HILUX 2003

EXTINTORA FORESTAL

REGULAR - SERVICIO RESTRINGIDO POR DOCUMENTACIÓN

SUZUKI -125 2004 MOTOCICLETA

REGULAR – REQUIEREN CAMBIO POR MOTO 4T (4 UNIDADES)

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CHEVROLET NPR 2004 EXTINTORA FUERA DE SERVICIO

MAZDA B2600 2006 CAMIONETA BUENO - FUERA DE SERVICIO

CHEVROLET NPR 2007 EXTINTORA REGULAR

CHEVROLET D-MAX 2012

UNIDAD DE RESCATE

BUEN ESTADO MECÁNICO FUERA DE SERVICIO COMO AMBULANCIA POR NORMATIVIDAD

INTERNATIONAL 2014

CISTERNA - AUTOBOMBA BUENO

CHEVROLET D-MAX 2014 CAMIONETA BUENO

HONDA 2014 MOTOCICLETA BUENO

AÑO 2017 - EN PROCESOS CONTRACTUALES

AÑO REQUERIMIENTO INVERSIÓN APROXIMADA

2017 Equipo de protección respiratoria para incendio $ 1.000.000.000

2017 Equipo de protección personal para incendio (Pantalón, chaquetón, botas, guantes, pasamontaña y casco)

$ 200.000.000

2017 Equipo para materiales peligrosos – NBQR $ 100.000.000

2017 Equipo de radiocomunicación $ 100.000.000

2017 Equipo de extricación - rescate vehicular $ 200.000.000

2017 Herramientas para incendio estructural $ 300.000.000

2017 Equipo para Rescate Vertical $ 200.000.000

2017 Equipos de telecomunicación $ 30.000.000

2017 Máquinas extintoras $ 2.400.000.000

4) FUNDAMENTACION DE ORDEN LEGAL Sirve de fundamento legal al presente proyecto de Acuerdo Municipal, la ley 1575 del año 2012, por medio de la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos de Colombia, que reza en su artículo 37 lo siguiente: “Recursos por iniciativa de los entes territoriales. Los distritos, municipios y departamentos podrán aportar recursos para la gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos, en los siguientes términos. a) De los Municipios: Los concejos municipales y distritales, a iniciativa del Alcalde podrán establecer sobretasas o recargos a los impuestos de industria y comercio, circulación y tránsito, demarcación urbana, predial, telefonía móvil, o cualquier otro impuesto de ese nivel territorial, de acuerdo con la ley y para financiar la actividad bomberil”

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En el municipio de Pereira la sobretasa bomberil se creó a través del Acuerdo Nº45 de 2010, con base a lo preceptuado en el artículo 2º de la ley 322 de 1996, para financiar las inversiones de la Dirección de Bomberos, necesarias para su modernización y fortalecimiento. No obstante que esta ley fue expresamente derogada por el artículo 53 de la ley 1575 de 2012, la sobretasa continúa vigente por así disponerlo el parágrafo del artículo 37 de ésta última ley citada, que a la letra indica: “Parágrafo. Las sobretasas o recargos a los impuestos que hayan sido otorgados para financiar la actividad bomberil por los concejos municipales y distritales bajo el imperio de las leyes anteriores, seguirán vigentes y conservarán su fuerza legal.” El Acuerdo No. 45 de 2010 Por medio del cual se crea la Sobretasa Bomberil para el Municipio de Pereira y se establece su destinación”, fue subrogado por el Capítulo V del Acuerdo Municipal No. 29 de 2015 “Por medio del cual se adopta el Estatuto Tributario Municipal”. Con base en lo expuesto, se hace necesario modificar el contenido del artículo 1° del Acuerdo No. 45 de 2010 y prorrogar la vigencia establecida en el artículo 10 del citado Acuerdo, este último sobrogado por el artículo 99 del Acuerdo No. 29 de 2015, por el término de siete (7) años contados a partir del 1° de enero de 2018. 5) FUNDAMENTACION DE ORDEN TECNICO El artículo 10° del Acuerdo No. 45 de 2010, subrogado por el artículo 99 del Acuerdo No. 29 de 2015, termina en el año 2017, y aún quedan inversiones importantes por realizar, como se ha expuesto en precedencia; razón por la cual se solicita prorrogar la vigencia de la sobretasa bomberil por siete (7) años más, es decir, hasta el año 2024, con el fin de garantizar los recursos necesarios para seguir avanzando en la modernización y fortalecimiento del servicio bomberil. 6) QUE SE ESPERA LOGRAR Con el presente proyecto de Acuerdo se espera recaudar durante el periodo comprendido entre de los años 2018 a 2024, los recursos suficientes para modernizar y fortalecer el servicio bomberil, especificamente en lo referente a: (i) número de máquinas de bomberos, (ii) estaciones de bomberos equidistantes a los centros poblados para llegar a tiempo a prestar el servicio, (iii) mejor equipamento para no poner en riesgo la vida de los bomberos ni de la comunidad. Los recursos que se proyectan recaudar también permitirán complementar los Equipos especiales de atención de emergencias y capacitarlos, los cuales deben ser conformados a corto plazo: ● EQUIPO DE EMERGENCIAS CON MATERIALES PELIGROSOS - MATPEL ● EQUIPO DE RESCATE EN ESPACIOS CONFINADOS ● ESPECIALIZACIÓN DEL EQUIPO DE RESCATE VERTICAL BRADYPUS AL NIVEL DE

RESCATE PROGRESIVO, para Rescate en “MEGACABLE” ● GRUPO DE INTERVENCIÓN RÁPIDA (Rescate en incendios) ● GRUPO DE INCENDIOS FORESTALES ● GRUPO DE INVESTIGACIÓN DE INCENDIOS ● GRUPO DE LOGÍSTICA EN EMERGENCIA En cumplimiento de la Ley 1575 “Ley General de Bomberos de Colombia” la Dirección Nacional de Bomberos, está implementando la Plataforma Estratégica de Rescate, mediante la cual los bomberos de Colombia deberán estar certificados en los procesos de rescate en todas sus modalidades al año 2025; de acuerdo con esta exigencia, la Dirección de Bomberos pretende estar certificada en todos sus procesos de rescate para el año 2020. La certificación para los grupos de rescate está reglamentada por la Resolución 074 de 1 de marzo de 2017 de la Dirección Nacional de Bomberos - Ministerio del Interior, por medio de la cual se establece el procedimiento para la Certificación para los equipos de Búsqueda y Rescate urbano de los Bomberos de Colombia. Para lograr la certificación se necesita la inversión en capacitación, entrenamiento, movilizaciones, dotación y equipamiento del personal de Bomberos.

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El Reglamento General del Sistema Nacional de Bomberos, en su artículo 165 señala que: “Todos los Cuerpos de Bomberos del país deben procurar suministrar a sus integrantes (bomberos), los elementos de protección personal, los cuales deben cumplir con las normas Internacionales vigentes para equipos de protección personal para Bomberos tanto para la Gestión Integral del Riesgo contra incendios, Rescate en todas sus modalidades y la atención de Incidentes con Materiales peligrosos. Esta protección está compuesta de: • Casco. • Chaquetón. • Pantalón. • Botas. • Monja o Hoot • Guantes. • Equipo de protección respiratoria (cuando sea el caso). • Trajes de acercamiento • Equipos especiales para casos específicos (dotación a equipos especializados). Así mismo, el personal debe recibir capacitación completa sobre su manejo, ubicación y mantenimiento para conseguir la adecuada utilización en el control de incendios, todos los rescates y la atención de incidentes con materiales peligrosos” RECURSO HUMANO REQUERIDO El personal operativo de la Dirección de Bomberos, en cumplimiento al Decreto Municipal 014 del 9 de enero de 2014 labora en el horario de 24 horas por 48 horas de descanso para lo cual se tienen establecidos tres turnos que cumplen con las condiciones de carga laboral, recargos, dominicales y horas extras. Según el “Reglamento técnico, administrativo, operativo y académico de los bomberos de Colombia”, deberá existir 1 Bombero por cada 1000 habitantes. Al considerar a la ciudad de Pereira se tiene una población de 488.839 habitantes y con una población flotante de aproximadamente de 2.000.000.

Además del personal que atiende emergencias, debe contarse con personal para la atención de usuarios, mantenimiento, auxiliar administrativo, proyectos y gestión de calidad. Con el personal por turnos para atención de emergencias, se distribuyen funciones adicionales de Inspector de Seguridad, Capacitadores y Grupos de Rescate. Conforme a tal distribución de turnos para la atención de emergencias, el personal requerido ideal para una capacidad operativa y técnica óptima, sería de la siguiente manera:

ESTACIÓN CLASE No.

MÁQUINAS No. De

funcionarios Total

funcionarios

CENTRAL 4 6 34 por turno 102

CUBA 2 4 21 por turno 63

ORIENTE 1 3 12 por turno 36

PUERTO CALDAS

1 3 12 por turno 36

CAIMALITO 1 3 12 por turno 36

VILLA SANTANA

1 3 12 por turno 36

VILLA VERDE 1 3 12 por turno 36

CERRITOS 1 3 12 por turno 36

ALTAGRACIA 1 3 12 por turno 36

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DEL CAFÉ -

COMBIA 1 3 12 por turno 36

LA FLORIDA 1 3 12 por turno 36

TOTALES 11

ESTACIONES 37 489

De acuerdo con la proyección urbanística de la ciudad, cada estación construida debe clasificarse conforme el Reglamento Administrativo, Operativo, Técnico y Académico de los Bomberos de Colombia y el Reglamento Colombiano de Construcción sismo Resistente NSR10 y disponer del personal capacitado y entrenado, el equipamiento y maquinaria necesaria para la prestación del servicio. PROFESIONALIZACIÓN Y CAPACITACIÓN Debe darse cumplimiento a los artículos 49, 50, 51 y 52 del Reglamento Administrativo, Operativo, Técnico y Académico de los Bomberos de Colombia. La capacitación y el entrenamiento para los bomberos es uno de los factores más importantes para garantizar una buena atención y control de incendios y los rescates en todas sus modalidades. La profesionalización del personal debe realizarse a través de cursos, entrenamientos y movilizaciones especializadas, en las diferentes áreas de atención (incendios, rescates, materiales peligrosos, explosiones) las cuales están contemplados en el reglamento de bomberos o que sean específicamente impartidos por la Dirección Nacional de Bomberos de acuerdo con las solicitudes de los Cuerpos de Bomberos. La capacitación y el entrenamiento de los bomberos de Colombia sólo puede ser dictado o realizado por las Escuelas de Bomberos aprobadas por la Dirección Nacional de Bomberos.

RECURSOS DE TIC’S En cumplimiento de la Ley 1575 de 2012, se requiere la intervención PRIORITARIA y la adquisición de elementos para la modernización tecnológica de la institución, en los siguientes aspectos:

CLASE

OBSERVACIONES

EQUIPOS DE RADIOCOMUNICACIÓN

PENDIENTE ADQUISICIÓN

EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES

PENDIENTE ADQUISICIÓN

TELEMÁTICA

SE REQUIERE ACTUALIZAR DIAGNÓSTICO Y SU ADQUISICIÓN

INCLUYE SOFTWARE ESPECIALIZADO PARA MANEJO DE EMERGENCIAS Y

SOFTWARE ADMINISTRATIVO

SALA DE CRISIS DE EMERGENCIA

PENDIENTE ADQUISICIÓN. INCLUYE SOFTWARE ESPECIALIZADO PARA

MANEJO DE EMERGENCIAS

APOYO OPERACIONAL PARA LA ADOPCIÓN DEL SISTEMA DE COMANDO

DE INCIDENTES

SE REQUIERE PARA CUMPLIR LA RESOLUCIÓN 0358 DE DE 2014

Por medio de la cual se adopta como procedimiento operativo para los Cuerpos

de Bomberos de Colombia, el Modelo Organizacional Sistema de Comando de

Incidente.

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PUESTO MÓVIL DE COMANDO

Permite comunicación eficiente y aplicación del Sistema de Comando de Incidente en situaciones de emergencia de gran complejidad o para la movilización de los equipos especializados.

VEHÍCULOS REQUERIDOS En cumplimiento del Reglamento de Bomberos de Colombia, debe aplicarse las normas nacionales o internacionales existentes para vehículos contra incendio, para los rescates y materiales peligrosos. Para dar cobertura y prestar eficientemente el servicio de bomberos en la ciudad, se requieren los siguientes tipos de vehículos, los cuales estarán ubicados en las estaciones y en forma estratégica con los riesgos de la ciudad.

● Máquinas extintoras de acuerdo con lo establecido en el Reglamento Administrativo y la Norma NFPA vigente

● Máquina escalera para edificaciones elevadas de acuerdo con la norma N.F.P.A. Vigente ● Carros cisternas de acuerdo con la norma N.F.P.A Vigente ● Vehículos para atención de emergencias por incendios forestales ● Vehículos para transporte de personal y equipo de emergencias con materiales peligrosos de

acuerdo con la Norma N.F.P.A. Vigente. ● Vehículos para transporte de personal y equipo de rescate en estructuras colapsadas ● Vehículos para transporte de personal y equipo de rescate vertical ● Vehículo de transporte de personal y equipo ● Vehículos (camionetas o motocicletas) para transporte de personal encargado de las

funciones adicionales de inspección de seguridad, capacitación, investigación de incendio o de comando.

“ARTÍCULO 166 - VEHÍCULOS. • Productos químicos y/o materiales peligrosos. • Incendios Agrícolas y forestales. • Incendios estructurales. • Accidentes vehiculares. • Accidentes navieros. • Accidentes aéreos. • Accidentes ferroviarios. • Estructuras Colapsadas • Incidentes NBQR • Atención Prehospitalaria • Inundaciones • Deslizamientos, avalanchas y otros. Las principales herramientas y equipos para el control de incendios, rescates, materiales peligrosos y otras emergencias que atienden los Cuerpos de Bomberos de Colombia, son sus vehículos, las herramientas y el equipo que transportan. Es indispensable para que todo Cuerpo de Bomberos preste efectivamente sus servicios, poseer herramientas y equipos adecuados y tener un conocimiento pleno de cómo utilizarlos correctamente. Deben aplicarse las normas nacionales o internacionales existentes para vehículos contra incendio, para los rescates, materiales peligrosos.” Para lograr lo anterior, es necesario contar con los recursos de inversión y de operación que garanticen la protección de la vida de los ciudadanos en caso de una emergencia.

PLAN DE INVERSIÓN

AÑO 2018

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2018 Construcción Estación de Bomberos Villa Santana con posible cofinanciación de la Gobernación de Risaralda

$ 800.000.000

2018 Personal contratado a través de un Cuerpo de Bomberos Voluntarios para el servicio de apoyo a la Dirección de Bomberos o la entidad o dependencia que haga sus veces

$ 2.200.000.000

2018

Equipo y herramienta para incendios forestales

$ 100.000.000

2018

Equipo para rescate en estructuras colapsadas

$ 100.000.000

2018 Equipo para rescate en Cable Aéreo $ 100.000.000

2018

Equipo de apoyo operacional y logístico en emergencias

$ 100.000.000

2018

Suministro de combustible, llantas, lubricantes y repuestos

$ 100.000.000

2018 Capacitación y entrenamiento de personal y movilización de equipos especializados

$ 130.000.000

2018 Contratación apoyo a la gestión $100.000.000

TOTAL APROXIMADO 2018 $3.730.000.000

AÑO 2019


2019 Análisis de vulnerabilidad Estación Cuba

$ 30.000.000

2019 Estudio de suelos y diseños para Estación Altagracia

$ 40.000.000

2019 Estudio de suelos y diseños para Estación Del Café - Combia

$ 40.000.000

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2019 Personal contratado a través de un Cuerpo de Bomberos Voluntarios para el servicio de apoyo a la Dirección de Bomberos o la entidad o dependencia que haga sus veces.

$ 2.300.000.000


2019


$ 100.000.000


$ 150.000.000

2019 Equipo canino - sostenimiento y entrenamiento

$ 20.000.000

2019 Dotación para Estación Nueva - Máquina extintora, equipamiento de personal y dotación de la estación de acuerdo con lo establecido en el Reglamento de Bomberos

$ 1.500.000.000


TOTAL APROXIMADO 2019 $ 4.380.000.000

AÑO 2020


2020 Estudio de suelos y diseños para Estación Cerritos

$ 40.000.000


$ 2.400.000.000

2020


$ 150.000.000


$ 180.000.000

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$ 20.000.000

2020 Carros cisternas de acuerdo con la norma N.F.P.A Vigente

$ 1.000.000.000



AÑO 2021



$ 2.500.000.000



$ 250.000.000


$ 50.000.000

2021 Suministro de combustible, llantas, lubricantes y repuestos

$ 200.000.000

2021 Vehículo de transporte de personal $ 300.000.000


TOTAL APROXIMADO 2021 $ 3.650.000.000

AÑO 2022


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2022 Construcción Estación de Bomberos Villa Verde

$ 1.500.000.000

2022 Estudio de suelos y diseños para Estación De La Florida.

$ 40.000.000


$ 2.600.000.000


2022 Equipos de radiocomunicación $ 100.000.000

2022 Equipos de radiocomunicación $ 150.000.000


$ 210.000.000


$ 25.000.000


$ 150.000.000


AÑO 2023


2023 Construcción Estación de Bomberos Altagracia

$ 1.500.000.000


$ 2.600.000.000


2023 Equipo y herramienta para incendios forestales

$ 150.000.000

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$ 240.000.000


$ 25.000.000


$ 200.000.000

2023 Dotación para Estación Nueva -, equipamiento de personal y dotación de la estación de acuerdo con lo establecido en el Reglamento de Bomberos

$ 500.000.000


AÑO 2024



$ 2.900.000.000


2024 Renovación de equipos de protección personal y respiratoria, de acuerdo con norma de seguridad

$ 1.500.000.000


$ 270.000.000


$ 300.000.000


7) RECURSOS A UTILIZAR La aprobación y aplicación de este proyecto de Acuerdo implica que el uso de los recursos que se recauden por concepto de la Sobretasa Bomberil establecida en el Municipio de Pereira mediante el

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Acuerdo No. 45 de 2010 subrogado por el Capítulo IV del Acuerdo No. 29 de 2015, recursos que deben utilizarse única y exclusivamente para contribuir a la dotación, funcionamiento, modernización y fortalecimiento de la Dirección de Bomberos o la entidad o dependencia que haga sus veces, como se indicó anteriormente, el plan de inversión de este recurso va encaminado al servicio bomberil en el municipio de Pereira. En espera de su voto positivo ante esta iniciativa, la cual redundara en beneficio de toda la población Pereirana. De los Honorables Concejales, JUAN PABLO GALLO MAYA Alcalde de Pereira ADRIANA VALLEJO DE LA PAVA Secretaria de Gobierno

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