proyecto “cabaÑas tÍpicas”
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Proyecto: “Cabañas Típicas”. EsIA Categoría I.
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2013 Octubre
REPÚBLICA DE PANAMÁ ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
CATEGORIA 1
PROYECTO
“CABAÑAS TÍPICAS”
PROMOTORA
DALYS ESTHER LARA
UBICACIÓN BOQUETE, PROVINCIA
DE CHIRIQUÍ
Proyecto: “Cabañas Típicas”. EsIA Categoría I.
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1 INDICE
1 indice ................................................................................................................ 2
2 Resumen Ejecutivo .......................................................................................... 5
2.1 Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b)
Números de teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página Web; e) Nombre y
registro del Consultor. .......................................................................................... 5
3 INTRODUCCIÓN. ............................................................................................ 5
3.1 Alcance, objetivos y metodología del estudio presentado. ......................... 6
3.2 Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios
de protección ambiental. ...................................................................................... 7
4 INFORMACIÓN GENERAL. ............................................................................. 9
4.1 Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de
empresa, ubicación, certificado de existencia y representación legal de la
empresa y certificado de registro de la propiedad, contrato, y otros. ................... 9
4.2 Paz y Salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los
trámites de la evaluación. .................................................................................... 9
5 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD. .............................. 9
5.1 Objetivo del proyecto y su justificación ..................................................... 10
5.2 Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50000 y coordenadas
UTM del polígono del proyecto. ......................................................................... 11
5.3 Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental
aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad. ................................ 13
5.4 Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad ........................... 14
5.4.1 Planificación....................................................................................... 14
5.4.2 Construcción/ejecución ...................................................................... 14
5.4.3 Operación .......................................................................................... 15
5.4.4 Abandono .......................................................................................... 15
5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar......................................... 16
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5.6 Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación 18
5.6.1 Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas,
vías de acceso, transporte público, otros). ..................................................... 19
5.6.2 Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos
e indirectos generados. .................................................................................. 20
5.7 Manejo y Disposición de desechos en todas las fases. ........................... 21
5.7.1 Sólidos ............................................................................................... 22
5.7.2 Líquidos ............................................................................................. 22
5.7.3 Gaseosos........................................................................................... 22
5.8 Concordancia con el plan de uso de suelo ............................................... 24
5.9 Monto global de la inversión ..................................................................... 24
6 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO ...................................................... 24
6.1 Caracterización del suelo ......................................................................... 24
6.2 La descripción del uso del suelo .............................................................. 24
6.2.1 Deslinde de la propiedad ................................................................... 24
6.3 Topografía ................................................................................................ 25
6.4 Hidrología ................................................................................................. 25
6.4.1 Calidad de aguas superficiales. ......................................................... 26
6.5 Calidad de aire. ........................................................................................ 26
6.5.1 Ruido ................................................................................................. 26
6.5.2 Olores ................................................................................................ 27
7 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO. ............................................. 27
7.1 Características de la flora. ........................................................................ 27
7.1.1 Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales
reconocidas por ANAM) ................................................................................. 31
7.2 Características de la fauna. ...................................................................... 31
8 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO ................................ 32
8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes ............................................. 34
8.2 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de
participación ciudadana). ................................................................................... 34
8.3 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados. .......................... 39
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8.4 Descripción del paisaje ............................................................................ 39
9 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
ESPECÍFICOS. ..................................................................................................... 40
9.1 Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado
de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del
área, duración y reversibilidad entre otros. ........................................................ 40
9.2 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad
producidos por el proyecto ................................................................................. 44
10 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA). .................................................... 44
10.1 Descripción de las medidas de mitigación especificas frente a cada
impacto ambiental. ............................................................................................. 45
10.2 Ente responsable de la ejecución de las medidas ................................ 45
10.3 Monitoreo .............................................................................................. 45
10.4 Cronograma de ejecución. .................................................................... 45
10.5 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora. ............................... 49
10.6 Costos de la Gestión Ambiental. ........................................................... 49
11 AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y
AMBIENTALES Y ANÁLISIS DE COSTO- BENEFICIO FINAL ............................. 49
11.1 Valoración monetaria del impacto ambiental ........................................ 49
11.2 Valoración monetaria de las Externalidades Sociales .......................... 49
11.3 Cálculos del VAN .................................................................................. 49
12 LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN
DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y LAS FIRMAS RESPONSABLES. . 50
12.1 Firmas debidamente notariadas. ........................................................... 50
12.2 Número de registro de consultor(es). .................................................... 50
13 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES............................................... 51
14 BIBLIOGRAFÍA. ........................................................................................... 52
15 ANEXOS...................................................................................................... 53
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2 RESUMEN EJECUTIVO
El presente documento, contiene el Estudio de Impacto Ambiental denominado
“Cabañas Típicas” a llevarse a cabo en Jaramillo, Distrito de Boquete, provincia de
Chiriquí, en la Finca 2452, que contiene una superficie de terreno de 1 hectárea +
6,772.80 m2, de los cuales se utilizarán 3,465.88 m2 para el desarrollo del
proyecto, donde se establecerán 5 cabañas que poseerán un área de construcción
de 57.62 m2, de los cuales 48.32 m2 será de área cerrada y 9.30 m2 de área
abierta
2.1 Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) Números de teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página Web; e) Nombre y registro del Consultor.
Promotor: Dalys Esther Lara
3 INTRODUCCIÓN.
La promotora,la Sra. Dalys Esther Lara, en el marco de las disposiciones
señaladas en el Decreto Ejecutivo 123, del 14 de agosto de 2009 “Por el cual se
reglamenta el capítulo II del título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998, General
a. PERSONA A CONTACTAR: Dalys Lara
b. NÚMERO DE TELÉFONO: 6787-9826
c. CORREO ELECTRÓNICO: [email protected]
d. PÁGINA WEB: No tiene
e. DIRECCIÓN: Ciudad de David, Chiriquí.
f. Nombre y registro de consultores:
Nombre del Consultor Licda. Viviana Beitia
Número de Registro IRC 048-2008/Act.2010
N. de teléfono 6922-3280
Correo electrónico [email protected]
Nombre del Consultor Colaborador Ing. Anel Canto
Número de Registro IAR 005-99
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de Ambiente de la República de Panamá y el Decreto Ejecutivo 155 de 5 de
agosto de 2011, presenta este Estudio de Impacto Ambiental Categoría I, del
proyecto denominado “CABAÑAS TÍPICAS”, ante la Autoridad Nacional del Ambiente
(ANAM), como entidad rectora en esta materia.; dado que el proyecto esta dentro
de la lista taxativa que se presenta en el artículo 16 del Decreto 123, como parte
del sector de la Industria de la Construcción.
En este estudio, se presenta en un orden lógico de análisis, una breve descripción
del proyecto, de los componentes ambientales, los impactos y las medidas de
prevención, mitigación y compensación ambiental; así como los costos de la
gestión ambiental, que permitirá verificar la eficiencia de las medidas, medir el
desempeño y el cumplimiento de las normas ambientales vigentes en el país. Se
destaca, que dentro de la descripción socioeconómica, para la participación
ciudadana, se realizaron encuestas a las personas en el área colindante y de
influencia del Proyecto, para obtener la opinión de los mismos sobre el futuro
desarrollo.
Por lo que, se establece que el objetivo de este estudio es presentar la
información requerida por la ANAM para la evaluación del estudio y determinar la
viabilidad ambiental del Proyecto.
3.1 Alcance, objetivos y metodología del estudio presentado.
ALCANCE
El alcance del proyecto “Cabañas Típicas”, es una obra que responde a un
conjunto exclusivo de cinco cabañas independientes, cómodas y confortables.
Cada cabaña tendrá un área de 57.62 m2, de los cuales 48.32 m2 será de área
cerrada y 9.30 m2 de área abierta, en el cual se contempla un área de portal, sala
comedor, cocina, dos recamaras, un baño y un área de lavandería, todas en un
área de 3,465.88 m2, cabe destacar que la Finca 2452 posee un área total de 1
hectárea + 6,772.80 m2, de los cuales se utilizarán 3,465.88 m2.
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OBJETIVOS
El objetivo principal de este estudio es determinar la viabilidad ambiental del
Proyecto, en base a la evaluación de los impactos ambientales potenciales
identificados para la construcción y operación de la obra, sean éstos positivos y
negativos; así como las medidas de control ambiental y el insumo obtenido de la
participación ciudadana de la comunidad.
METODOLOGÍA
Para el desarrollo del estudio se llevaron a cabo una serie de actividades
sistemáticas, de forma tal obtener la información del Proyecto, del entorno
ambiental y la percepción de la comunidad en el área de influencia. Dentro de
estas actividades tenemos:
Revisión documental
Consultas bibliográficas
Investigaciones en internet
Inspección de campo
Aplicación de encuestas y entrega de volante informativa
Reunión de coordinación con la empresa promotora.
Recopilación de información complementaria.
Además se utilizaron diversas herramientas durante el desarrollo del estudio, entre
éstos: GPS, programas de computadora (Word, JPEG, etc.), cámaras fotográficas
digitales, mapas, entre otros.
3.2 Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de protección ambiental.
CRITERIO JUSTIFICACIÓN
Criterio 1. Este criterio se refiere a los riesgos para la salud de la población, flora y fauna (en cualquiera de sus estados), y sobre el ambiente en general.
Se verificó que los impactos ambientales negativos potenciales, que pueda generar el proyecto relativo al ruido, emisiones, generación de polvo y desechos, durante sus etapas de desarrollo, no fuesen significativos, de igual modo no será necesaria la tala de ningún árbol ya que el terreno era
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utilizado para el pastoreo, por lo que se encuentra solo enmalezado y con cerca viva la cual se preservara. El proyecto ue no genera riesgos relacionados a este criterio.
Criterio 2. Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales, incluyendo suelo, agua, flora y fauna, con especial atención a la afectación de la diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental y/o patrimonial.
El análisis de estos aspectos y en las visitas realizadas al área del proyecto se pudo constatar que en el área no existe flora, ni fauna u otro recurso natural con valor ambiental significativo, que se pueda ver afectado. El suelo sería el más afectado por la alteración que sufre al añadirle concreto a su superficie.
Criterio 3. Se refiere a los proyectos que generan o presentan alteraciones significativas sobre los atributos que dieron origen a un área clasificada como protegida o de valor paisajístico y estético de una zona.
La superficie que será ocupada para desarrollar este proyecto carece de valor natural significativo y no forma parte de un área protegida.
Criterio 4. Este criterio se define cuando el proyecto genera reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de comunidades humanas y alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios urbanos.
El proyecto no conlleva la necesidad de reubicar ni desplazar comunidades, por las mismas condiciones del terreno, por lo que no se genera ninguna afectación relacionada con este criterio.
Criterio 5. Se refiere a los proyectos que generan o presentan alteraciones sobre monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y de patrimonio cultural.
Este criterio no aplica, por la inexistencia de esta variable en el sitio del proyecto.
Fuente: Trabajo de equipo - Criterios de Evaluación Ambiental D. E. Nº 123 del 14 de agosto de 2009.
Al proyecto CABAÑAS TÌPICAS, se señala como un Estudio de Impacto
Ambiental, que cumple con los requisitos establecidos para un Categoría I; al
generar impactos ambientales negativos no significativos en sus etapas de
desarrollo y no conllevan riesgos ambientales significativos.
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4 INFORMACIÓN GENERAL.
4.1 Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa, ubicación, certificado de existencia y representación legal de la empresa y certificado de registro de la propiedad, contrato, y otros.
PROMOTOR: DALYS ESTHER LARA
TIPO DE EMPRESA NATURAL
DIRECCIÓN SANTA CRUZ, DAVID, CHIRIQÌ
REPRESENTANTE LEGAL NO APLICA
CERTIFICADO DE REGISTRO
PÚBLICO DE PROPIEDAD VER ANEXOS
Es importante señalas que el lote donde se desarrollará el Proyecto es propiedad
de José Alcibíades Lara, el cual autoriza a Dalys Esther Lara a desarrollar el
proyecto Cabañas Típicas, sobre la Finca 2452, Rollo 1, Asiento 1, Documento 1.
(ver nota de autorización en anexos).
4.2 Paz y Salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los trámites de la evaluación.
Ver en sección de anexos Paz y Salvo de la Promotora.
5 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD.
El proyecto “Cabañas Típicas”, como se ha venido señalando en este
documento, responde a un conjunto exclusivo de cinco cabañas independientes.
Cada cabaña contará con un área de portal, sala comedor, cocina, dos recamaras,
un baño y un área de lavandería.
Las cabañas tendrás un área de 57.62 m2, de los cuales 48.32 m2 será de área
cerrada y 9.30 m2 de área abierta, que equivale a una superficie de 288.10 m2 en
total de construcción aproximadamente. Las mismas se construirán en un área de
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lote de 3,465.88 m2, cabe destacar que la Finca 2452 posee un área total de 1
hectárea + 6,772.80 m2, de los cuales se utilizarán 3,465.88 m2.
Todo el Proyecto contará con excelente calidad en equipo, materiales y acabados,
que proporcionarán las facilidades adecuadas para el servicio de alquiler tanto a
turistas nacionales o extranjeros que deseen utilizar estas instalaciones para área
de relajación, tomar fotografías y descanso, sobre todo si se considera la
ubicación estratégica del área del Proyecto que está dentro de unos de los puntos
más turísticos de la provincia de Chiriquí. El proyecto contará con las facilidades
básicas de vías de acceso, transporte, corriente eléctrica, agua potable y un
sistema para la recolección de agua residuales a través de tanque séptico.
La mayor parte del material a utilizar es de procedencia regional y local. Por su
parte las cabañas estarán construidas de bloque, techo de zinc, baldosas el piso y
para el baño; las fundaciones de concreto, puertas con marco de aluminio y doble
paño de vidrio corrediza, cielo raso suspendido, ventanas tipo francesas, y otros
accesorios que decida escoger el Promotor.
5.1 Objetivo del proyecto y su justificación
El objetivo del Proyecto es la edificación de un conjunto de cabañas, cómodas y
confortables, enmarcadas en un área de belleza ecológica y de atractivo turístico,
para personas locales o extranjeras, que busquen un espacio de esparcimiento,
en un ambiente de paz y armonía con la naturaleza.
El Proyecto se justifica por las siguientes razones:
La región de Boquete, es un área en donde los atractivos naturales y
culturales se concentran para ofrecer un ambiente sano y tranquilo, en
contacto directo con la naturaleza.
Desarrollar un Proyecto amigable y compatible con el medio ambiente de
modo que sea el mejor lugar para descansar.
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El desarrollo de este Proyecto se justifica, como una alternativa para
satisfacer, en parte, la demanda hospedera que se da en el área.
Contribuir al desarrollo económico de la región por parte de la empresa
privada al apoyar, con su inversión, como parte complementaria, al
desarrollo urbano, poblacional y comercial de la región de Boquete.
5.2 Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50000 y coordenadas UTM del polígono del proyecto.
El Proyecto se localiza en la comunidad de Jaramillo Abajo, corregimiento de
Jaramillo, distrito de Boquete, provincia de Chiriquí, específicamente en las
coordenadas:
Cuadro 1. Coordenadas UTM del Proyecto Cabañas Típicas.
PUNTOS COORDENADAS (UTM)
X Y
1 343873 09672299
2 343902 0967250
3 343901 0967294
4 343889 0967284
5 343899 0967231
6 343888 0967215
7 343885 0967227
Altura 1,075 msnm
Fuente: Datos de campo.
En el mapa 1, se observa la ubicación geográfica del proyecto.
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Mapa 1. Ubicación geográfica del proyecto. Hoja Boquete. Escala: 1: 50,000. Fuente: Instituto Geográfico Tommy Guardia IGNT
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5.3 Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad.
Las legislaciones, normas técnicas y ambientales que regulan el proyecto son las
siguientes:
Norma Detalle Relación con el Proyecto
Ley 41 del 1 de julio de 1998 Ley General del Ambiente
Establece la necesidad de realizar un Estudio de Impacto Ambiental
para proyectos en el Sector Industria.
Decreto Ejecutivo Nº 123 del 14 de Agosto de 2009.
El cual reglamenta el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.
Establece el contenido mínimo y los parámetros de evaluación
para el EsIA.
Decreto Ejecutivo n° 155 del 5 de agosto de 2011
Que modifica algunos artículos del Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de
agosto de 2009.
Establece los artículos modificados en el Decreto
Ejecutivo 123. Del Proceso de Evaluación de Estudio de Impacto
Ambiental
Decreto Ejecutivo Nº 1(de 15 de enero de 2004).
Que determina los niveles de ruido para las áreas residenciales e
industriales.
Establece los decibeles permisibles en áreas
residenciales e industriales.
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000
Descarga de efluente líquidos directamente a masas de aguas
superficiales y subterráneas
Establece los valores mínimos permisibles para la descarga de
las aguas residuales en el proyecto.
Ley 1 del 3 de febrero de 1994
Por la cual se crea la Ley Forestal de la República de Panamá, con la
finalidad de proteger, conservar, mejorar, acrecentar, educar,
investigar, manejar y aprovechar racionalmente los recursos
forestales.
Parámetros a seguir para la conservación de las áreas verdes
y alrededores.
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 43-2001
Higiene y seguridad Industrial, Condiciones de higiene y seguridad para el control de la contaminación
Atmosférica en ambientes de trabajo producida por sustancias
químicas.
Se utiliza como modelo de las acciones que se deben realizar
para la higiene y la seguridad de los trabajadores y del proyecto.
Reglamento Técnico Nº DGNTI-COPANIT-44-2000.
Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se
genere ruidos.
Se utiliza para las actividades de construcción que puedan
ocasionar ruidos.
Ley # 35 del 22 de septiembre de 1966
Por la cual se reglamento el uso de las aguas en la República de
Panamá
Aplica al proyecto para el trámite de concesión de uso de agua, ya
que se construirá un pozo profundo para el abastecimiento
del agua
Asamblea Legislativa. Ley Nº 36 del 17 de mayo de 1996.
Por la cual se establecen controles para evitar la contaminación ambiental ocasionada por
combustible y plomo.
Aplica al proyecto por la constante entrada y salida de caminos con
materiales de construcción.
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Norma Detalle Relación con el Proyecto
Ley N° 6 del 11 de enero de 2007
Que dicta normas sobre el manejo de residuos aceitosos derivados de Hidrocarburos o de base sintética
en el territorio Nacional.
Determina los parámetros que se deben cumplir para el manejo de
residuos de hidrocarburo.
Resolución AG-0235-2003 de la Autoridad Nacional del Ambiente
Donde se establecen las tarifas de pago en concepto de indemnización
ecológica
Establece la obligatoriedad y el monto a pagar en concepto de
indemnización ecológica
Decreto Ejecutivo Nº 88 del 12 de Noviembre de 2002.
Señalizaciones de estacionamiento para discapacitados
Establece la obligatoriedad de señalización de estacionamientos para discapacitados, y la cantidad
requerida según el número de estacionamientos a construir
5.4 Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad
5.4.1 Planificación
Esta etapa del Proyecto comprende la determinación de su factibilidad, mediante
el diseño del anteproyecto, el levantamiento topográfico y catastral del sitio, el
análisis de suelo, diseños, desarrollo de planos técnicos de construcción, la
elaboración del estudio de impacto ambiental, la solicitud y aprobación de
permisos requeridos por las autoridades, así como las diligencias financieras y
económicas que sustentarán la ejecución física de la obra. De igual forma se han
realizado las reuniones por parte del consultor con el Promotor, los arquitectos del
Proyecto, así como otros profesionales.
5.4.2 Construcción/ejecución
Entre las actividades que se pretenden desarrollar durante la etapa de
construcción del proyecto podemos mencionar:
Colocación del letrero de Ejecución
Una vez aprobado el Estudio de Impacto Ambiental, se procederá a la confección
e instalación del letrero de ejecución del Proyecto según las especificaciones
establecidas en el formato emitido por la ANAM.
Movilización de equipo y materiales
Para el desarrollo del Proyecto será necesario el traslado del equipo de trabajo
que se utilizará, además del transporte de los materiales requeridos para la
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construcción (arena, piedra, bloques, cemento, etc.); para la movilización se
tomarán en cuenta todas las medidas de seguridad y las señalizaciones
necesarias para evitar afectaciones a terceros.
Preparación del sitio
Consiste básicamente en la limpieza de la zona, desyerbando del lote donde se
construirá la obra.
Levantamiento de la infraestructura
Comprende está sub-etapa la construcción de:
Nivelación del terreno, corte, relleno (de ser requerido).
Replanteo y demarcación del terreno para la ubicación de las fundaciones, zapatas y estructuras como son columnas y vigas.
Bloqueo, techado y repello
Instalación de puertas, ventanas, baldosas y pintura de la obra
Instalaciones para obtener los servicios de agua, electricidad, telefonía, entre otros, acabados generales según tipo de actividad y uso del espacio.
Por último la instalación del inmobiliario de las cabañas.
5.4.3 Operación
Una vez terminada la construcción del Proyecto, será destinado a ofertar el
alquiler de cabañas a huéspedes que buscan un alojamiento con las
características del lugar. Entre las actividades que sobresalen están las
administrativas referentes a la atención a los clientes, movimiento de personas,
limpieza y mantenimiento continuo de las instalaciones, disposición final de aguas
servidas y aguas negras en el tanque séptico. La operación consistirá en mantener
en buen estado las instalaciones, limpias y en funcionamiento, para ello se contará
con un programa preventivo de acuerdo a la vida útil de cada una de sus partes.
5.4.4 Abandono
La Promotora del proyecto no contempla una etapa de abandono, Sin embargo, de
darse un abandono del proyecto en la etapa de Planificación, los efectos sociales
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y ambientales serían mínimos; de ocurrir en la fase de Construcción sí tendría
algunos efectos sociales de consideración por la empleomanía proporcionada a
varios pobladores del área, en este caso el Promotor será responsable de velar
por el saneamiento y seguridad del área, para impedir efectos sociales,
ambientales y comerciales negativos.
En la etapa de Operación, si no ocurriese ningún evento de fuerza mayor (natural
o antrópico) que haga colapsar o afecte la estructura del Proyecto, se estima una
vida útil de alrededor de treinta años o mucho más, donde dependerá del
mantenimiento estructural por parte del Promotor.
De ser necesaria una reconstrucción de la edificación o reemplazo del mismo por
otra obra estructural en el área, y que le genere mayores benéficos económicos, el
Promotor, en ese momento será responsable de las actividades de demolición de
la estructura actual, limpieza y reutilización de la propiedad, despeje y
saneamiento del área, satisfaciendo las normativas y procesos vigentes que
existan en Panamá.
5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar
El Proyecto consiste en la construcción de un desarrollo turístico conformado por
cinco cabañas típicas, ocuparan un área de construcción total de 57.62 m2, de los
cuales 48.32 m2 será de área cerrada y 9.30 m2 de área abierta, donde se
contempla un área de portal, sala comedor, cocina, dos recamaras, un baño y un
área de lavandería. Las cabañas podrán ser rentadas por turistas nacionales e
internacionales, que busque un área tranquila rodeada de naturaleza.
En total las cinco cabañas ocuparán un área de construcción de 288.10 m2,
aproximadamente.
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El Proyecto Cabañas Típicas, cumplirá con todos los requerimientos exigidos por
las diferentes instituciones que regulan la construcción en nuestro país.
Cuadro 2. Desglose del área de construcción del proyecto
DETALLES DE AREAS DE CONSTRUCCIÓN
Estructura Cantidad Total m2
Cabañas 5
Área abierta 90.30
Área cerrada 48.32
Total 57.62 m2 X 5 288.10
Fuente: Plano del proyecto.
Se construirán cinco cabañas que tendrán un área de 57.62 m2 cada una, que
equivale a una superficie de 288.10 m2 en total de construcción aproximadamente.
Las cabañas contarán con dos recamara, servicio sanitario, cocina, sala comedor
y lavandería (ver figura 1).
Figura 1. Diseño de las cabañas a
construir.
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En general las infraestructuras de este proyecto serán construidas con acabados
muy sencillos, ya que los materiales que más utilizarán es el hormigón, bloque,
cemento, zinc, carriola, entre otros comunes y de fácil adquisición en los
comercios locales.
A continuación se mencionaran alguno de los acabados de la obra a construir:
Todos los sistemas como electricidad, agua y sanitarios, se embutirán en
paredes y pisos.
La estructura del techo de las cabañas consta de cumbrera y la cubierta será
de techo tipo zinc.
Las ventanas serán tipo francesas (marco de aluminio y paletas de vidrios
oscuros).
La puerta de la entrada ser`, de madera solida, mientras que las recamaras y
baño serán de plywood.
Colocación de cielo raso suspendido.
Para la construcción e instalación de las obras civiles se requiere del uso de
equipo y maquinaria tales como: mezcladoras de concreto, carretillas, palas,
martillos, escalera, piquetas, coas, equipo de seguridad, martillo, entre otros.
La obra se desarrollará sobre la Finca 2452, que contiene una superficie de
terreno de 1 hectárea + 6,772.80 m2, de los cuales se utilizarán 3,465.88 m2 para
el desarrollo del Proyecto, es importante mencionar que dicha finca es propiedad
del Sr. José Alcibíades Lara, el cual autorizo a la Sr. Dalys Lara a realizad el
Proyecto Cabañas Típicas sobre su propiedad (ver nota de autorización en
anexo).
5.6 Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación
Durante las diferentes sub-etapas de la construcción del proyecto, así como
durante la operación del mismo, se utilizarán diferentes insumos en mayor o
menor medida que la obra avance.
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Para el proceso del Estudio de Impacto Ambiental, se han hecho algunas
estimaciones y se incluye el listado general de insumos, sin limitación, el cual
podemos observar en el cuadro 3.
Cuadro 3. Insumos requeridos para el Proyecto
INSUMOS
Fundaciones: Concreto, acero
Losa (piso) Concreto pulido y baldosas
Paredes Bloque
Techo Carriolas y zinc galvanizado
Baños azulejos
Plomería Colocación de tuberías según disposiciones del Ministerio de Salud.
Electricidad
Colocación de cableado, conductos PVC eléctricos y circuitos de acuerdo al Código Eléctrico las disposiciones del Cuerpo de Seguridad del Departamento de Bomberos y la compañía EDEMET-EDECHI.
Por su parte, durante la operación los insumos más necesarios constarán del
mobiliario adecuado y todo el equipo que se requiera para la gestión administrativa
de las instalaciones. Además, están todos los insumos necesarios para el
mantenimiento tanto del interior como el exterior de la obra.
5.6.1 Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías
de acceso, transporte público, otros).
El proyecto se ubica en el corregimiento de Jaramillo, el cual cuenta con los
siguientes servicios básicos:
Sistema de abastecimiento de agua: El sistema de abastecimiento de
agua se proyecta obtener de la red de distribución con la que cuenta el
Acueducto rural de la comunidad de Jaramillo Abajo, incluyendo el lote
donde se pretende desarrollar el Proyecto. Dentro de lo razonable y
acostumbrado en la industria de la construcción, el sistema de reparto
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interno, será de PVC según los diámetros y características indicadas en los
diseños y cálculos de plomería, para esta actividad.
Suministro eléctrico: La energía eléctrica para estos sectores es
suministrada por la Compañía EDEMET-EDECHI, para lo cual se realizará
un contrato para el suministro de la energía a la infraestructura.La potencia
a instalar será determinada por los cálculos del electricista con el sistema
trifásico y las acometidas subterráneas.
Sistema de recolección de aguas residuales: Debido a que en la
localidad no se cuenta con un sistema de alcantarillado para las aguas
negras, estas serán manejadas a través de un tanque séptico el cual se
construirá según las especificaciones técnicas sanitarias y de esta forma
cumplir con la normativa aplicable para este tipo de descarga de aguas
residuales.
Servicios y comunicaciones: En este sector existen las vías de acceso en
perfecto estado y señalizadas, siendo accesible para cualquier tipo de
vehículos.
El sistema de transporte colectivo común en las regiones, son los de la ruta
de David – Boquete, el cual hay que caminar una distancia considerable
para abordar, sin embargo, hay un excelente servicio del transporte
selectivo (Taxis), y en autos particulares.
5.6.2 Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos
e indirectos generados.
Es importante tener presente que el promotor dará y licitará la construcción del
proyecto a contratistas, los cuales a su vez deberán acatar todas las
recomendaciones, sugerencias y normas vigentes, para cumplir con todos los
estándares, quedando de manera muy subjetiva y a criterio de cada uno de ellos,
el número de personas a contratar, entre personal calificado y no calificado. De
todas maneras en el cuadro 4, se presenta un estimado de la cantidad de
personas que podrían necesitarse para llevar a cavo el proyecto Cabañas
Típicas.
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Cuadro 4. Descripción y cantidad del personal estimado para el desarrollo del Proyecto
Personal requerido Cantidad
Construcción Operación
Ingeniero civil 1
Maestro de obra 1
Capataz 1
Albañil 1
Electricista 1
Plomero 1
Ayudante general de construcción
3
Administrador/Gerente 1
Recepcionista 1
Mantenimiento 2
Total 9 4
5.7 Manejo y Disposición de desechos en todas las fases.
El proyecto generará residuos y desechos, en diversos estados sólidos, líquidos y
gaseosos, siendo éstos los presentados en el cuadro 5:
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Cuadro 5. Manejo y disposición de los desechos en todas las fases del Proyecto
Etapa o Fase Manejo y disposición de desechos
5.7.1 Sólidos 5.7.2 Líquidos 5.7.3 Gaseosos
Planificación No generará. No generará. No generará.
Construcción Se podrían generar desechos de materiales de construcción (restos de madera, caliche, bolsas plásticas o de papel u otros productos, etc.), los cuales se acumularán en lugares seleccionados dentro del proyecto, para luego utilizarlos en otros proyectos o llevarlos a su disposición final. Se tiene previsto la utilización de tanques de 55 galones con tapa, para la recolección de los desechos generados por la presencia humana y las actividades de construcción, para luego ser llevadas a su disposición final vertedero autorizado. Los desechos de construcción que por su tamaño no puedan ser manejados a través de tanques se colocarán ordenados en el sitio del proyecto que se destine para la disposición temporal y la misma empresa los trasladará para su disposición final.
Las aguas residuales que se generen durante la etapa de construcción, el promotor mantendrá dentro del área del proyecto servicios portátiles de uso colectivo, dispuestos especialmente para el personal que trabajará; los desechos generados recibirán un tratamiento adecuado por la empresa encargada de alquilar este tipo de sanitarios portátiles. No se pretende administrar combustible dentro del proyecto, debido a lo accesible que están las estaciones de combustible.
Las emisiones gaseosas producto de la combustiíon internade los motores de los equipos o vehículos, a utilizar durante la construcción de la estructura, mismas que tendrán como sitio de disposición final la atmósfera. Otros residuos gaseosos que se puedan dar por el proyecto, son las emisiones provenientes de los sanitarios pórtátiles, los irán al aire ambiente.
Operación Los desechos que se producirán se deberán a la presencia de los huéspedes y trabajadores; para esto el promotor deberá disponer de una tinaquera para depositar temporalmente los desechos y residuos sólidos. Para el manejo de los desechos se utilizarán bolsas negras para luego ser
Para el manejo de los líquidos se contará con un sistema de tanque séptico, el cual garantizará un excelente manejo de las aguas servidas.
No se pretende generar este tipo de desechos como parte de las operaciones de las cabañas.
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llevados a su disposición final. Los residuos y desechos que se pueden generar están, materiales de embalaje (cajetas, láminas y zunchos plásticos, papel, botellas plásticas, envases y restos de comida, entre otros. Durante el mantenimiento se pueden generar desechos y residuos similares a los de construcción pero a una menor escala y en caso de darse, se manejarán y dispondrán de la misma forma.
Abandono Por las características del proyecto no se vislumbra una etapa de abandono. De ser necesaria una reconstrucción o reemplazo por otra, el promotor será responsable de las actividades de demolición, limpieza y reutilización de la propiedad, despeje y saneamiento del área, de acuerdo a las normativas y procesos vigentes que existan.
No se contempla una etapa de abandono.
No se contempla, sin embargo, en caso de que el promotor desista de seguir utilizando esta infraestructura, recae sobre este la responsabilidad de mantener las mismas libre de olores molestos para la comunidad y transeúntes.
Fuente: Análisis de los consultores con base en las especificaciones del Proyecto.
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5.8 Concordancia con el plan de uso de suelo
En el corregimiento de Jaramillo no hay zonificación establecida, sin embargo, se
puede determinar que los suelos son utilizados para uso residencial, turístico y
agropecuario, el área conserva un entorno rural.
5.9 Monto global de la inversión
Este proyecto se considera relativamente pequeño, el costo estimado o monto
global de la inversión es de aproximadamente B/. 50,000.00 (cincuenta mil dólares
con 00/100), a la fecha.
6 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO
Se describe a continuación las características del ambiente físico del área en
donde se desarrollará el proyecto que consiste en la caracterización del suelo,
topografía, el clima, hidrología y la calidad de aire.
6.1 Caracterización del suelo
Según el Atlas Nacional de la República de Panamá y el Mapa de Clases de
tierras según Capacidad de uso, en el área donde se pretende desarrollar el
proyecto, se presentan suelos de las clases V y VII. Los cuales son suelos no
arables con limitaciones severas, son aptos para bosques y tierras de reserva.
6.2 La descripción del uso del suelo
En el área del Proyecto, el terreno era utilizado anteriormente para actividades
agropecuarias, por lo que sus características son de potrero.
6.2.1 Deslinde de la propiedad
El polígono donde se desarrollará el proyecto se encuentra registrado en la finca
2452 Rollo 1, Asiento 1, Documento 1. Los colindantes según Certificación son:
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NORTE: Servidumbre
SUR: Terreno Plinio Rodríguez
ESTE: Terreno Plinio Rodríguez, Norberto Rodríguez y servidumbre
OESTE: camino que conduce hacia Jaramillo Centro y al Río Caldera
6.3 Topografía
En los terrenos donde se pretende construir
el proyecto el aspecto visual topográfico
que brinda el lote es relativamente plano en
su totalidad.
6.4 Hidrología
El lote donde se desarrollará el proyecto no limita ni es atravesado por algún tipo
de curso de agua natura.
El proyecto se ubica físicamente dentro de la cuenca 108, correspondiente al Río
Chiriquí, específicamente, dentro de la Subcuenca del río Caldera, la cual es
considerada una "Cuenca Prioritaria a nivel nacional” debido a que tiene un alto
valor ecológico, socioeconómico y agrícola.; hidrográficamente es una subcuenca
del río Chiriquí situada al sur de la cordillera de Talamanca (Central), en la
vertiente del océano Pacifico, al noreste de la Provincia de Chiriquí y en la parte
occidental del Istmo de Panamá.
El río Caldera que según los regímenes de caudales es un río de alta montañas,
es un afluente del río principal el cual es el río Chiriquí.
Fotografía 1. Vista de la topografía del suelo en el área donde se construirá el Proyecto.
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6.4.1 Calidad de aguas superficiales.
No aplica, dentro del proyecto y en las periferias del mismo no hay ninguna fuente
de agua.
6.5 Calidad de aire.
No se contempló el monitoreo de la calidad del aire, pues se considera que la
mayor afectación que tendría es la presencia de partículas de polvo en temporada
seca, y de hidrocarburos producto de la combustión de vehículos que transitan por
la carretera frente al proyecto.
En ese sentido, se señala que la calidad del aire tiene alta influencia de las
emisiones provenientes de las emisiones vehiculares pero por la presencia de
parches y áreas con bosques (parques naturales), la misma debe estar aceptable,
en términos generales.
6.5.1 Ruido
Al momento de realizar este estudio, los ruidos más frecuentes provenían del
tránsito de vehículos frente al terreno del Proyecto. Donde según la OIT, éstos
pueden alcanzar los sesenta decibeles, con un tránsito normal, tal y como se
presenta en el área del proyecto.
Cuando no transitan autos, los decibeles en el área del proyecto bajan y pueden
promediar desde diez decibeles (susurro de las hojas), hasta la conversación
normal o de radio a bajo volumen, que se encuentra alrededor de los sesenta
decibeles, ello sobre todo producto del área.
Según la OIT no todos los sonidos son ruido; el ruido es un sonido que no le gusta
a la gente. El ruido puede ser molesto y perjudicar la capacidad de trabajar al
ocasionar tensión y perturbar la concentración.
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6.5.2 Olores
Durante el trabajo de campo no se percibieron olores molestos ni fuentes
importantes, de donde se pueda generar gases causantes de éstos.
7 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO.
Zonas de Vida
De acuerdo a los trabajos realizados por Tosi (1971) sobre las formaciones
ecológicas o zonas de vida de Panamá, el cual se basó en el sistema de
clasificación establecido por Holdridge (1967), en Panamá se presenta un total de
12 zonas de vida. Por otra parte, en el área donde se pretende realizar el
Proyecto, es posible encontrar una de esas Zonas de Vida que corresponde al
Bosque Muy Húmedo Premontano. A continuación se describe dicha Zona de
Vida, con base en sus características más sobresalientes:
Bosque Muy Húmedo Premontano (bmh-p)
Esta Zona de Vida se encuentra dentro de la Faja Altitudinal Sub Tropical
(Premontano) de la República de Panamá.
La temperatura predominante oscila entre 18° y 24° C, y la altitud fluctúa los 700 y
1400 metros sobre el nivel del mar (msnm). Por su parte el régimen de
precipitaciones está entre los 1500 y 4000 mm anuales.
7.1 Características de la flora.
En cuanto al Informe Florístico para el Estudio de Impacto Ambiental de este
proyecto, se muestreó la totalidad del lote donde se desarrollará el Proyecto.
No fue necesario recolectar muestras de plantas para identificar, pues todas eran
comunes.
Sin embargo, se consultaron las claves de: Woodson & Schery (1943-1981); De
Souza, Gerrit et al (1994 y 1995); Henderson et al (1995); Berry and Krees (1991);
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Hutchinson (1967); Lazor (1972); Dressler (1993); Keller (1996); Gentry (1993);
Baumgartner et al (2001), Burger (1990), y otras.
Luego de las consultas pertinentes, se procedió a elaborar este informe final que
incluye el listado de las especies agrupadas por división y familias, hábito de
crecimiento, utilidad, nombre común y científico.
Resultados
Dentro del área de influencia directa del proyecto, se registró un total de veintiún
(21) especies de plantas vasculares, pertenecientes a veintiún (21) géneros,
dentro de quince (15) familias. El área se caracteriza por la dominancia de
herbáceas que son consumidas por ganado que permanecen en la propiedad.
Fotografía 2, 3, 4 Y 5. En estas fotografías se puede observar el dominio de planta con hábitos de crecimiento herbáceo en el área donde se establecerá la obra.
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Cuadro 6. Nombres comunes y hábito de crecimiento de las Plantas Vasculares identificadas dentro del área de influencia del proyecto “Cabañas Típicas”.
TAXÓN NOMBRE COMÚN UTILIDAD * HÁBITO DE
CRECIMIENTO
DIVISIÓN
MAGNOLIOPHYTA
F. AMARANTHACEAE
Amaranthus spinosus Bledo Mf H
F. ARACEAE
Caladiun sp. D H
F. ASTERACEAE
Neurolaena lobata Clavellín Oe H
F. COMMELINACEAE
Commelina sp. D H
F. CUPRESSACEAE
Cupressus lusitanica Cipré Oe, M S
F. CYPERACEAE
Cyperus spp. D H
Rhynchospora nervosa. Estrellita D H
Scleria cf. melaleuca. Cortadera D H
F. FABACEAE
Desmodium sp. Pega pega D H
Mimosa sp. Dormidera D H
Cajanus cajan Guandu Ah S
F. MALVACEAE
Sida sp. Escobilla Mc S
F. MELASTOMATACEAE
Miconia sp. Canillo Af, Mc S
F. MYRTACEAE
Psidium guajava Guayaba Ah, Af S
F. POACEAE
Hyparrhenia rufa Faragua F H
Paspalum sp. F H
Rottboellia cochinchinensis Tuquito Af H
F. RUTACEAE
Citrus sp. Naranja Ah, Af, Mf S
F. SOLANACEAE
Brugmancia candida Floripondio Oe S
F. SCROPHULARIACEAE
Scoparia dulcis. Escobilla de san Mc H
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Fuente: Datos de campo.
Leyenda Del Cuadro 6:
Todas las especies que estuvieron presentes dentro de lote donde se desarrollará
el Proyecto son de hábito de crecimiento herbáceo y arbustivo.
En cuanto a la utilidad de las especies, tenemos con utilidad en la medicina
folclórica se puede mencionar: Lantana cámara, Citrus sp. y Amaranthus spinosus,
identificadas en el cuadro 6 como Mf (Medicina Folclórica). Con referencia a las
especies de plantas que proporcionan alimento a la fauna (Af) se registraron la
especies Rottboellia cochinchinensis, Cajanus cajan, Miconia sp. y Psidium
guajava. Con referencia a las especie que se utilizan como material de
construcción (Mc) se registraron tres especie Miconia sp., Sida sp. y Scoparia
dulcis.
pedro
F. VERBENACEAE
Lantana camara Pasarruín Mf H
Utilidad
F = forraje D= Escasa referencia bibliográfica
Mf = medicina folclórica
Oe = ornamental / escénico Ah = alimento humano L= Leña
M = maderable Ie = Importancia ecológica Af= alimento para la fauna
Ih= importancia hídrica Mc= material de construcción Tt = taninos tinte
* Hábito de crecimiento encontrado
H Hierba
A Árbol
S Arbusto
T Bejuco (trepador)
HE Hierba epifita
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Especies Amenazadas
De las 21 especies identificadas, no se registró ninguna especie endémica dentro
del área de influencia del Proyecto, ello con base en los datos de campo y
comparando los resultados con el Catálogo de Plantas Vasculares de Panamá
(Correa, 2004).
En cuanto a las plantas Vulnerables de Panamá reconocidas globalmente, según
The World Conservation Monitory Center (1994), citado por ANAM (2000); no se
encontró ninguna espese que perteneciera a este grupo.
El área o terreno donde se pretende desarrollar el Proyecto por décadas ha sido
utilizado para actividades agropecuarias, por lo que se encuentra ya intervenida
como resultado de dicha actividades.
7.1.1 Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales
reconocidas por ANAM)
No se considera necesaria la realización de inventario forestal, ya que las
condiciones de la flora existente dentro del área donde se desarrollará el proyecto
no llenan los requisitos necesarios para un levantamiento de éste tipo de informe,
la única especie arbórea registrada es Cupresus lusitánica y se encuentra aún con
las características de un plantón.
7.2 Características de la fauna.
Metodología
Recolección de la información para vertebrados terrestres: Durante la visita al área
del futuro Proyecto se realizo un recorrido dentro del terreno para colectar la
mayor cantidad de información sobre los vertebrados terrestres presentes en el
área. La metodología utilizada consistió en observaciones directas en el campo
con el apoyo de guías de campo. Cabe destacar que el terreno donde se
construirá el Proyecto tiene poca presencia arbustiva; por lo que las especies
Proyecto: “Cabañas Típicas”. EsIA Categoría I.
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registradas fueron las aves que pasaron a escasos metros del suelo dentro del
polígono y algunos anfibios y reptiles comunes.
Resultados
El terreno donde se desarrollará el Proyecto es utilizado para actividades
agropecuarias, para lo cual se eliminaron las especies forestales casi en su
mayoría, con el fin de establecer potreros para el pastoreo, motivo por el cual la
presencia de fauna es escasa, obteniéndose un total de 13 especies de las cuales
diez (10) pertenecen a la clase aves, tres (3) a la clase anfibio / reptil. Se presenta
a continuación las especies identificadas en el terreno.
Cuadro 7. Listados de especies de fauna identificadas en el área del Proyecto.
CLASE FAMILIA NOMBRE
CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN
Aves
Picidae Melanerpes rubricapillus Carpintero Coronirojo
Cathartidae Coragyps atratus Gallinazo negro
Cuculidae Crotophaga ani Garrapatero piquilliso
Icteridae Quiscalus mexicanus Talingo
Tyrannidae Elaenia flavogaster Elania penachuda
Muscicapidae Turdus grayi Casca
Columbidae Columbina talpacoti Tortolita rojiza
Leptotila verreauxi Paloma rabiblanca
Troglodytidae Troglodytes aedon Soterrey común
Emberizidae Volatinia jacarina Semillerito negriazulado
Reptil / Anfibios
Teiidae Ameiva ameiva Borriguero
Bufonidae Bufo marinus Sapo común
corytophanidae Basiliscus plumifrous Moracho Fuente: Datos de campo.
No se identifican especies que puedan ser considera como indicadora ya que las
observadas en el sitio son de hábitos generalistas.
8 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO
Boquete es un distrito localizado al Norte de la provincia de Chiriquí, al oeste de
Panamá. Posee una superficie de 488,4 km2 y una población de 22,435
habitantes (2011). Este distrito es conocido por tener un clima templado, a
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diferencia de gran parte del país, debido a que el distrito se encuentra asentado en
la Cordillera Central. Su capital es la ciudad de Bajo Boquete.
El distrito de Boquete está dividido en 6 corregimientos:
Bajo Boquete (cabecera del distrito)
Alto Boquete
Caldera
Jaramillo
Los Naranjos
Palmira
La mayor parte de la población del distrito se encuentra concentrada en los
corregimientos de Los Naranjos (4.930 habitantes), Alto Boquete (4.307
habitantes) y Bajo Boquete (4.243 habitantes), ésta última, capital del distrito.
La población consiste en tres grupos principales: los indígenas ngöbe de las
montañas, que trabajan principalmente en los cafetales; los pobladores
panameños no-indígenas; y en tercer lugar los inmigrantes extranjeros
provenientes de Europa y Estados Unidos.
La economía del distrito se basa en la agricultura, la ganadería y el turismo, éste
último siendo el más importante en los últimos años.
Su agricultura está basada en la industria cafetalera (el principal del país), el
cultivo de legumbres, cítricos y flores (destacando las orquídeas).
El distrito de Boquete, al igual que los distritos que conforman las Tierras Altas, es
un destino principal de los turistas que buscan un clima agradable. En el distrito se
encuentran diversos hoteles, cabañas y hostales.
Proyecto: “Cabañas Típicas”. EsIA Categoría I.
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8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes
Los uso de suelo en el área del proyecto es residencial y agropecuario, sin
embargo, en los últimos años se han establecido en la región hostales y cabañas
para la renta de turista y visitantes en general.
Los suelos colindantes presentan los siguientes usos:
NORTE: Servidumbre (Uso agropecuario)
SUR: Terreno Plinio Rodríguez (Uso agropecuario y residencial)
ESTE: Terreno Plinio Rodríguez, Norberto Rodríguez y servidumbre (Uso
agropecuario y residencial)
OESTE: camino que conduce hacia Jaramillo Centro y al Río Caldera (libre
tránsito peatonal y vehicular).
8.2 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de participación ciudadana).
El plan de participación ciudadana en todo proyecto es muy importante ya que es
un vehículo para interactuar con la población directamente relacionada con el
desarrollo de un Proyecto que generará impactos ambientales.
Para el proyecto de Cabañas Típicas, se aplicaron encuestas a los moradores del
área, el cual fue la base esencial para el plan de participación ciudadana de este
estudio.
Metodología
Con el propósito de conocer la opinión y las características de la comunidad de
Jaramillo Abajo, se realizaron entrevistas por medio de encuestas a 10 personas,
el pasado 6 de octubre del 2013. De forma colateral se repartieron con la encuesta
las volantes informativas del Proyecto para que el encuestado pudiese responder
con mayor conocimiento del proyecto, mientras que para efectos del complemento
se tomaron las declaraciones de algunas de las personas que decidieron
participar.
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Como complemento de la percepción de la comunidad, directamente afectada, se
tomaron algunas declaraciones a residentes de la comunidad de Jaramillo Abajo,
corregimiento de Jaramillo, las cuales colindan con la finca donde se desarrollará
el Proyecto.
Características más importantes y declaraciones textuales de los moradores que
participaron de la dinámica:
Nombre Cédula Ocupación Declaraciones
Felicita Pitty 4-712-264 Ama de
Casa
Estoy de acuerdo con el desarrollo del
proyecto ya que es parte del crecimiento
de nuestra comunidad, este tipo de obras
dan empleo lo que ayuda a muchas
familias. Recomiendo que se construyan
diseñaos vistosos y modernos.
Denis
Espinosa
4-215-895 Ama de
casa
No tengo nada en contra de la
construcción del proyecto, me parece que
es positivo y lo mejor que son
panameños los promotores y han vivido
toda la vida en el sector. Recomiendo
que tengan todos sus documentos en
orden para que no tengan ningún tipo de
inconveniente.
En la sección de anexos se podrán ver las hojas donde emitieron su declaración.
Resultados de las encuestas realizadas
Los resultados porcentuales del cuestionario aplicado a un total de 10 personas
colindantes con el Proyecto, aparecen reflejados en los cuadros y gráficos que
siguen.
Proyecto: “Cabañas Típicas”. EsIA Categoría I.
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Características generales de la población entrevistadas.
Lugar
# De
entrevistad
os (as).
Sexo Ocupación
M % F %
Jaramillo Abajo
10
5
50
15
50
Entre algunas de las ocupaciones de las
personas encuestadas, tenemos: amas
de casa, constructor, comerciante,
ebanista, marino, agricultor, entre otras
ocupaciones.
Fotografía 6, 7 y 8. En esta fotografía se puede apreciar parte de las personas a las cuales se les entregó una volante informativa y se les aplicó una encuesta, como parte de la percepción ciudadana del proyecto “Cabañas Típicas”
Proyecto: “Cabañas Típicas”. EsIA Categoría I.
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Análisis de los datos obtenidos
El análisis de los datos obtenidos a partir del cuestionario aplicado a las personas
colindantes y transeúntes con el Proyecto se presenta a continuación, así como
los gráficos estadísticos correspondientes.
¿Considera usted que la construcción del Proyecto podría causar algún tipo
de impacto ambiental?
Durante la aplicación de las encuestas siete personas, que representan el 70 % de
los entrevistados, opinaron que el Proyecto causaría algún tipo de impacto; una
persona dijo que no causaría impacto, representando así un 10 % de los
entrevistados; mientras que dos personas prefirieron no opinar al respecto
representando así el 20 % de los entrevistados.
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Cuál de los siguientes impactos piensa usted que generará el desarrollo del
proyecto.
Durante la entrevista se le citó a los entrevistados una serie de impactos tanto
positivos como negativos, con el objetivo que ellos identificaron según sus criterios
cuales se presentarían.
Tal y como se puede apreciar en la gráfica 3, cinco personas mencionaron el
ruido, cuatro la generación de desechos sólidos, una la deforestación, seis la
generación de empleos, nueve el desarrollo de la región y tres mejora a la
comunidad loca.
¿Estaría usted de acuerdo con el desarrollo de este Proyecto?
Proyecto: “Cabañas Típicas”. EsIA Categoría I.
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El 100 % (diez personas) de la personas entrevistadas dijo estar de acuerdo con el
desarrollo del proyecto.
Entre los beneficios que mencionaron los entrevistados que podrá generar
el accionar el Proyecto tenemos:
Oportunidad de empleos
Desarrollo de la región
¿Qué recomendación le daría usted al promotor?
Entre las recomendaciones dadas por los entrevistados tenemos:
cumplir con las leyes y normas de nuestro país.
Dar un buen manejo a los desechos sólidos
Contratar a personas de la región.
El proyecto a realizarse “Cabañas Típicas”, cuenta con la aceptación de los
colindantes y moradores de las comunidades.
8.3 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados.
En el área donde se pretende desarrollar el Proyecto, no se encuentra ningún sitio
histórico, arqueológico o de importancia cultural de relevancia. En este caso de
encontrar, durante el proceso de trabajo, algún objeto de valor histórico, el
Contratista suspenderá inmediatamente el trabajo en el sitio y pondrá este
particular en conocimiento del Instituto Nacional de Cultura (INAC).
8.4 Descripción del paisaje
Los paisajes responden a un largo proceso histórico de dominio cultural de la
naturaleza que ofrece objetos ordenados con determinadas configuraciones y a la
percepción de cada persona sobre tales configuraciones paisajísticas.
Los paisajes se convierten así en huellas naturales y culturales objetivamente
presentes en cada territorio y subjetivamente en cada percepción.
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El paisaje del área donde se ubica el Proyecto ha sido tradicionalmente definido
como un área rural de uso residencial y agropecuario, con suelos de baja y
mediana fertilidad. El paisaje más destacado lo ofrecen las urbanizaciones que se
han venido desarrollando alrededor del sector y la vista hacia el volcán Barú en el
fondo de paisaje.
Por lo que podemos concluir que el pasaje del área se encuentra en un constante
proceso de cambio debido al desarrollo y crecimiento del distrito de Boqutee.
9 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
ESPECÍFICOS.
9.1 Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad entre otros.
El proceso de identificación de impactos positivos y negativos para este estudio se
ha realizado sobre la base de análisis de las observaciones “in situ”,
investigaciones documentadas, consulta ciudadana o apreciaciones lógicas de las
afectaciones que pudieran causar las actividades a ejecutar en las diferentes
etapas del proyecto.
Para profundizar un tanto más, del estudio se desprende que las principales
actividades asociadas con el proyecto, son las típicas actividades de construcción
y de operación, si identificamos estas actividades, se podrá reconocer las
acciones que conllevan; esto a su vez nos facilita el reconocimiento del tipo de
impactos que generaría el proyecto en cada uno de los componentes ambientales
agrupados en los medios físico, biótico y socioeconómico.
Para la valorización de la importancia de los impactos se utilizaron los rangos
establecidos en el cuadro de “Cabañas Típicas” de este numeral, estos valores se
originan de la aplicación de la ecuación de Importancia Ambiental (I).
Proyecto: “Cabañas Típicas”. EsIA Categoría I.
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1
Cuadro 10.Rangos de valor de la importancia.
Rango Importancia
0-9 Impacto irrelevante
10-19 Impacto moderado
20-29 Impacto severo
+30 Impacto crítico
Para la evaluación de impactos, se ha desarrollado una matriz sobre la base de
las afectaciones o beneficios generados por el proyecto. La matriz desarrollada es
una variante donde se muestran los impactos ambientales identificados y se
determina la importancia de cada uno, asignando los valores que correspondan de
acuerdo a los criterios de evaluación y clasificación.
Las fases estudiadas en la matriz de importancia para la valoración de impactos,
corresponden a la fase de construcción y operación, esto obedece a la relevancia
que tienen estas dos fases respecto de las demás, puesto de que la mayor parte
de los impactos ocurren dentro de ellas.
Con base en la anterior y el análisis realizado por los Consultores, se detalla en el
cuadro 8, la identificación y carácter de los impactos, a partir de una matriz de
importancia ambiental.
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Cuadro 8. Matriz de importancia ambiental generados por el proyecto para las etapas de construcción y operación.
PONDERACIONES USADAS CARÁCTER Positivo + Negativo -
GRADO DE PERTURBACIÓN Baja 1 Media 2 Alta 4 Muy Alta 6
RIESGO DE OCURRENCIA Poco probable 1 Probable 2 Muy Probable 4
EXTENSIÓN Puntual 1 Parcial 2 Extenso 4
REVERSIBILIDAD Corto plazo 1 Mediano plazo 2 Largo plazo 4 Irreversible 6
DURACIÓN Corto 1 Temporal 2 Permanente 4
IMPORTANCIA AMBIENTAL (C)x(P+O+E+D+R)
Fuente: Información técnica del proyecto, elaborado por el consultor. .
FACTOR IMPACTOS AMBIENTALES
CA
RÁ
CT
ER
PE
RT
UR
BA
CIO
N
OC
UR
RE
NC
IA
EX
TE
NS
IÓN
DU
RA
CIÓ
N
RE
VE
RS
IBIL
IDA
D
CA
RÁ
CT
ER
PE
RT
UR
BA
CIO
N
OC
UR
RE
NC
IA
EX
TE
NS
IÓN
DU
RA
CIÓ
N
RE
VE
RS
IBIL
IDA
D
ETAPA DE CONSTRUCCION IA ETAPA DE OPERACION IA
Aire Incremento en los niveles de ruido - 2 1 1 2 1 7 - - - - - - -
Aumento de partículas de polvo. - 1 1 1 2 1 6 - - - - - - -
Suelo Alteración de la estructura y estabilidad del suelo - 1 1 1 1 1 5 - - - - - - -
Contaminación del suelo por desechos sólidos orgánicos e inorgánicos.
- 1 2 1 1 1 6 - 1 2 1 4 1 9
Flora Afectación de la cobertura vegetal - 1 2 1 1 1 6 - - - - - - -
Fauna Perturbación de la fauna terrestre - 1 1 1 1 1 5 - - - - - - -
Socio-económico
Incremento de la economía informal + 1 4 2 1 1 9 + 1 4 2 1 1 9
Generación de empleo temporal y permanente + 2 4 2 1 1 10 + 2 4 2 1 1 10
Posibilidad de riesgos de accidentes - 1 4 1 1 1 8 - - - - - - -
Perceptual Cambios en la calidad visual y paisajística - 2 2 1 1 1 7 + 1 1 1 4 1 8
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Análisis de la Matriz de Importancia Ambiental
Fuente: Equipo de trabajo.
Dentro de los resultados obtenidos en esta matriz, se señala que los efectos,
riesgos e impactos negativos que generaría el proyecto Cabañas Tìpicas, se
presentan sobre todo en la etapa de construcción, y con apropiadas medidas
pueden ser minimizados sus efectos. Los más notables son el ruido,
contaminación del suelo por desechos sólidos orgánicos e inorgánicos y el
aumento de partículas de polvo, impactos que son considerados como irrelevantes
en su mayoría (Impacto con valor de importancia menor a 10).Aplicando el modelo
matemático se obtiene que casi todos los impactos se puedan catalogar como
impactos ambientales negativos NO significativos, por presentar una sumatoria
Factor Aspectos/ Impactos Carácter de la
magnitud Jerarquización
ETAPA DE CONSTRUCCION
Aire
Incremento en los niveles de ruido
-7 Impacto irrelevante
Aumento de partículas de polvo.
-6 Impacto irrelevante
Suelo
Contaminación del suelo por desechos sólidos
orgánicos e inorgánicos. -6 Impacto irrelevante
Alteración de la estructura y estabilidad del suelo.
-5 Impacto irrelevante
Flora Afectación de la cobertura
vegetal -6 Impacto irrelevante
Fauna Perturbación de la fauna
terrestre -6 Impacto irrelevante
Socioeconómico
Generación de empleo temporal y permanente
+10 Impacto moderado
Incremento de la economía informal.
+9 Impacto irrelevante
Posibilidad de riesgos de accidentes.
-8 Impacto irrelevante
Perceptual Cambios en la calidad visual
y paisajística. -7 Impacto irrelevante
ETAPA DE OPERACION
Suelo Contaminación del suelo
por desechos sólidos orgánicos e inorgánicos.
-9 Impacto irrelevante
Socioeconómico
Incremento de la economía informal
+9 Impacto irrelevante
Generación de empleo permanente.
+10 Impacto moderado
Perceptual Cambios en la calidad visual +8 Impacto irrelevante
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final menor a 10 puntos (irrelevantes). Donde la mayoría de los riesgos e impactos
negativos generados, son temporales y que tomando las medidas de prevención y
seguridad el proyecto es factible.
De igual forma cabe señalar que los impactos positivos generados por este
proyecto, son en su mayoría moderados, pero importantes en la socio economía
del lugar, pues se trata de un proyecto relativamente pequeño.
9.2 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el proyecto
Desarrollo social y económico de la comunidad durante la etapa de construcción
se dará la oportunidad de empleos temporales y durante la fase de operación se
darán empleos permanentes esto según el análisis es un impacto positivo.
Con la construcción de este proyecto se incrementarán los empleos indirectos
como lo es la venta de comida para los trabajadores.
Mejoras en la plusvalía de la propiedad el impacto se califica positivo ya que el
valor del terreno aumentará al pasar de un lote baldío a uno con una
infraestructura de aspecto moderno por lo tato las tierras aledañas al mismo
también aumentarán su valor.
10 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).
Este plan es el conjunto de actividades realizadas para prevenir, corregir, mitigar o
compensar los impactos ambientales negativos y potenciar los positivos, derivados
en las diferentes etapas del Proyecto.
En base a esta información, se hace una descripción de las medidas de mitigación
a ejecutar, tendientes a evitar o minimizar los potenciales impactos identificados,
un programa de seguimiento, vigilancia y control ambiental.
La ejecución de acciones preventivas o correctoras supondrá la oportunidad de las
posibles soluciones técnicas, de forma previa para que los impactos no lleguen a
producirse o bien de producirse sean dentro de límites admisibles. Para la
adopción de las medidas se tuvo muy presente los criterios de carácter económico
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los cuales condicionan en gran medida la decisión final y los legales que darán
pautas de obligación cumpliendo en el desarrollo del trabajo.
10.1 Descripción de las medidas de mitigación especificas frente a cada impacto ambiental.
Ver cuadro 9
10.2 Ente responsable de la ejecución de las medidas
Ver cuadro 9
10.3 Monitoreo
Ver cuadro 9
10.4 Cronograma de ejecución.
Ver cuadro 9
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Cuadro 9. Plan de Manejo Ambiental del proyecto Cabañas Típicas
Aspectos/Impactos ambientales
10.1. Descripción de la medida de mitigación
10.2. Ente responsable 10.3.Monitoreo 10.4. Cronograma de
ejecución
Afectación de la cobertura vegetal
Siembra de pastos en el entorno del proyecto.
Promotor
Durante la operación sólo el mantenimiento de la
cobertura vegetal alrededor del área.
Durante toda la fase de operación del proyecto.
Incremento en los niveles de ruido
Verificar que el equipo este en buen estado mecánico y físico, antes de ser llevado al área de proyecto. Se debe documentar esta revisión y las reparaciones que se tengan que hacer en caso tal. No utilizar el claxon o bocina sin necesidad. No dejar los equipos encendidos de no estar utilizándolos. No laborar en horarios nocturnos.
Promotor Verificación periódica Ejecutar durante las obras de
construcción.
Aumento de partículas de polvo
Prohibir la quema de los residuos y desechos. Se deberá colocar señales de prohibición. No almacenar pilas de materiales susceptibles al viento sin cobertura. Los vehículos que carguen material como agregados pétreos y cualquier otro material suelto, deberán estar cubiertos en todo momento con una lona, cuando transiten por la vía pública. Las áreas descubiertas, dentro del sitio del proyecto, serán rociadas regularmente según se requiera para minimizar el levantamiento de polvo.
Promotor
Verificación en áreas de trabajo
Durante la vida útil del proyecto
Ejecutar durante las obras de construcción
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Aspectos/Impactos ambientales
10.1. Descripción de la medida de mitigación
10.2. Ente responsable 10.3.Monitoreo 10.4. Cronograma de
ejecución
Contaminación del suelo por desechos sólidos orgánicos e
inorgánicos
Colocar en el área del proyecto tanques de 55 galones con tapas y/o bolsas plásticas para depositar los desechos, estos será recolectado periódicamente, por la empresa, para posteriormente ser trasladado al vertedero municipal. Durante la construcción se dispondrán de baños portátiles, mientras que durante la operación servicios higiénicos, para las necesidades fisiológicas.
Promotor Diario construcción / operación
Perturbación de la fauna terrestre
El informe de fauna indica que hay poca presencia de fauna terrestre en el área de estudio, sin embargo, hay que tener en cuenta que se debe minimizar, en la medida de las posibilidades la destrucción de cobertura vegetal para evitar una mayor perturbación a la fauna terrestre. En caso de ser encontrado algún espécimen de fauna silvestre, se evitara su cacería. Se concienciará a los trabajadores a fin de preservar la escasa fauna presente en el lugar.
Promotor Contratista
Verificación In situ, diario. Ejecutar durante las obras de
construcción
Alteración de la estructura y estabilidad del suelo
Se evitará remover más suelo del que sea estrictamente necesario. El terreno es relativamente plano, por lo que el volumen de suelo a remover es muy poco. El
Promotor Durante la construcción del
proyecto construcción
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Aspectos/Impactos ambientales
10.1. Descripción de la medida de mitigación
10.2. Ente responsable 10.3.Monitoreo 10.4. Cronograma de
ejecución
suelo removido se utilizará para relleno en otras áreas. En las áreas que queden expuestas después de la nivelación del terreno, se debe aplicar controles de erosión temporal y/o permanente, según el avance de la obra.
Posibilidad de riesgo de accidentes
Los trabajadores serán provistos de equipo de seguridad. Se deben brindar charlas de inducción al personal de la obra, señalando algunas medidas de seguridad. Los trabajadores serán provistos de un botiquín de primeros auxilios.
Promotor Durante la vida útil del
proyecto construcción
Cambios en la calidad visual
Este impacto no es mitigable, pero puede ser compensado con la revegetación de ser necesario, en ese caso deben seleccionar especies adecuadas a las condiciones ambientales.
Promotor
Dar seguimiento a las especies sembradas, así
como de su prendimiento y éxito de la revegetación.
Se desarrollará durante la operación.
Fuente: Equipo de consultores y promotor.
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10.5 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora.
Al no encontrarse en el área en estudio, ningún tipo de especie de fauna y flora,
que requieran cuidados especiales o se encuentren en algún estado de
protección, el punto en cuestión no aplica.
10.6 Costos de la Gestión Ambiental.
DESCRIPCION COSTO ESTIMADO EN B/.
Letrero del proyecto solicitado por la ANAM en la Resolución de aprobación
150.00
Informes de seguimiento ambiental 400.00
Otras medidas expuestas en el Plan de
Manejo Ambiental 1,000.00
Equipo de seguridad para mano de obra 100.00
Señalización indicando zona de trabajo 200.00
TOTAL 1,850.00
11 AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y
AMBIENTALES Y ANÁLISIS DE COSTO- BENEFICIO FINAL
11.1 Valoración monetaria del impacto ambiental
No aplica para EsIA Categoría I.
11.2 Valoración monetaria de las Externalidades Sociales
No aplica para EsIA Categoría I.
11.3 Cálculos del VAN
No aplica para EsIA Categoría I.
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12 LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN
DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y LAS FIRMAS
RESPONSABLES.
12.1 Firmas debidamente notariadas.
12.2 Número de registro de consultor(es).
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13 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
CONCLUSIÓN
El proyecto “Cabañas Típicas” que se pretende desarrollar en el corregimiento de
Cerro Punta, se ajusta a la normativa ambiental y no produce impactos
ambientales negativos o significativamente adversos, ni genera riesgos
ambientales, ante lo cual se justifica su categorización como un Estudio de
Impacto Ambiental Categoría I.
El proyecto si se ejecuta considerando las disposiciones señaladas en el Plan de
Manejo Ambiental, señalado en este estudio de impacto ambiental, es
ambientalmente viable.
La mayoría de las personas entrevistadas estaban de acuerdo con el Proyecto.
El área de Proyecto está fuera de áreas protegidas o de valor cultural o
paisajístico.
RECOMENDAMOS
Se recomienda dar cumplimiento a todas las medidas de mitigación expuestas en
este documento y las adicionales establecidas en la Resolución de aprobación
emitida por la Autoridad Nacional del Ambiente, para así dar cumplimiento a la
Normativa Ambiental, relacionada al proyecto de inversión Cabañas Típicas, por
parte de su promotor
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14 BIBLIOGRAFÍA.
ANAM. 2000. Resolución Nº 49. Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000.
Agua. Descarga de Efluentes Líquidos directamente a cuerpos y masas de agua
superficiales y subterráneas.
ANAM. 2002. Resolución AG-0026-2002. Cronograma de cumplimento para la
caracterización y adecuación a los reglamentos técnicos para descargas de aguas
residuales DGNTI-COPANIT 35-2000. y DGNTI-COPANIT 39-2000.
ANAM. 1998. “Ley No.41 del 1 de julio de 1998, por la cual se establecen los
principios y normas básicas para la protección, conservación y recuperación del
ambiente, se ordena la gestión ambiental y se crea la Autoridad Nacional del
Ambiente (ANAM)”.
ANAM. 2002. Manual Operativo para EsIA.
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Dirección de Estadística y
Censo.” Censos Nacionales de Población y Vivienda, año 2000”. 370p.
Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009, por el cual se establecen
disposiciones por las cuales regirá el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental
en la República de Panamá.
INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL TOMMY GUARDIA (IGNTG). 1988. “Atlas
Nacional de la República de Panamá”.
Ley 41 del 1 de julio de 1998, por la cual se dicta la Ley General del Ambiente de
la República de Panamá.
Ley 35 del 22 de septiembre de 1966, por medio de la cual se establece la
Legislación sobre el Uso de Aguas.
Leslie r. Holdrridge. Ecología basada en Zonas de Vida, Instituto Interamericano
de Cooperación para la Agricultura. (IICA) San José, Costa Rica 1996.
Panamá Cuerpo de Bomberos 1999. Resolución Nº CDZ-003/99 del 11 de febrero
de 1999, Por la cual se aclara la Resolución Nº.CDZ-10/98 del 9 de mayo de 1998.
Vitora Conesa Fernández. Guía Metodológica para la Evaluación de los EIA” 1997
OTROS:
Datos de Campo de los Consultores.
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15 ANEXOS.
1. Paz y Salvo emitido por la ANAM
2. Recibo de pago por los servicios de evaluación
3. Copia de cédula de la promotora
4. Certificación del Registro Público de la propiedad
5. Nota de autorización para uso del terreno
6. Copia de cédula del propietario del terreno
7. Nota de entrega
8. Recibo de pago de B/ 8.00 en timbres nacionales
9. Declaración jurada
10. Encuestas
11. Volante Informativa
12. Listado de constancia de encuestas
13. Complemento
14. Plano de la obra
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