proyecto asentamientos precarios
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PROYECTO DE ACTUACIÓN PROYECTO DE ACTUACIÓN URBANISTICAURBANISTICA
Corregimiento de la Boquilla y su Vereda Manzanillo del Mar
CARTAGENA DE INDIAS D.T.Y CCARTAGENA DE INDIAS D.T.Y C
INAP - MODULO DE ASENTAMIENTOS PRECARIOS EN PERIFERIAS URBANASINAP - MODULO DE ASENTAMIENTOS PRECARIOS EN PERIFERIAS URBANASNOVIEMBRE DE 2008NOVIEMBRE DE 2008
CONTENIDOCONTENIDOI Parte I Parte PRELIMINARESPRELIMINARES
Referente GeneralReferente GeneralDescripción de la ProblemáticaDescripción de la ProblemáticaObjetivosObjetivos
II Parte II Parte MARCO DE ACTUACIÓNMARCO DE ACTUACIÓNReferentes Conceptuales (Referentes Conceptuales (Criterios de IntervenciónCriterios de Intervención))Referentes Normativos y administrativosReferentes Normativos y administrativosReferentes OperativosReferentes OperativosDelimitación Espacial Proyectos Delimitación Espacial Proyectos
III ParteIII Parte PROYECTO DE REUBICACIÓN DE FAMILIAS UBICADAS EN ALTO RIESGO PROYECTO DE REUBICACIÓN DE FAMILIAS UBICADAS EN ALTO RIESGO NO MITIGABLE – SECTOR DE MARLINDA Y VILLA GLORIANO MITIGABLE – SECTOR DE MARLINDA Y VILLA GLORIA
Metodología de Intervención (sitio, Parcelación, Urbanización y Edificación) Metodología de Intervención (sitio, Parcelación, Urbanización y Edificación)
Marco de GestiónMarco de Gestión
IV ParteIV Parte PROYECTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL TOTAL – CORREGIMIENTO DE PROYECTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL TOTAL – CORREGIMIENTO DE LA BOQUILLALA BOQUILLACaracterización Urbanística y Social Caracterización Urbanística y Social
Metodología de IntervenciónMetodología de Intervención
V ParteV Parte CONCLUSIONESCONCLUSIONES
I.-PRELIMINARESI.-PRELIMINARESReferente GeneralReferente General
Banco Mundial “El mayor obstáculo a la reducción de la
pobreza en el país es la mala distribución del ingreso que se
evidencia en el hecho que el 20% más pobre de la población tan
solo recibe un 2.5% del ingreso nacional2.5% del ingreso nacional, mientras que el 20%
más rico se queda con el 61%”.
La concentración del ingreso y la
riqueza en Colombia es dramática:
2.313 propietarios son dueños del 53% de la
tierra rural y unos 300 accionistas son dueños
del 74% de las acciones que se transan en
Bolsa.
I.-PRELIMINARESI.-PRELIMINARESReferente GeneralReferente General
Cartagena de Indias …………Cartagena de Indias …………
Se localiza al noroccidente de Colombia en el Departamento de Bolívar; es una ciudad puerto sobre el Mar Caribe colombiano;
Quinta ciudad más grande de Colombia en términos poblacionales (Proyecciones población del DANE a junio de 2007).
Habitada por 921.614 personas, de las cuales 871.342 residen en la cabecera urbana y 50.272 en el área rural.
Su territorio está conformado por una franja de tierra angosta, a orillas del mar, con 193 kilómetros de costa
Área total de 60.900 Has, 7.590,84 Has corresponden a suelo urbano y 53.309.16 Has a suelo rural.
I.-PRELIMINARESI.-PRELIMINARESReferente GeneralReferente General
Cartagena de Indias ………Cartagena de Indias ………
Cuenta con una variedad de ecosistemas que contribuyen al desarrollo de actividades turísticas, comerciales e industriales, en torno a las cuales se desenvuelve la economía distrital.
Clima se clasifica como tropical semiárido. Temperatura media 27,7°C.
La humedad relativa de la región es alta presentando un promedio de 82%, con máximas del 92% y mínimas del 70%.
Problema ambiental prioritario de la ciudad son sus cuerpos de agua.
Presentan fragilidad ambiental significativa, deterioro y alteración, especialmente por las descargas de aguas servidas domésticas e industriales, los residuos sólidos y los rellenos ilegales.
I.-PRELIMINARESI.-PRELIMINARESReferente GeneralReferente General
Cartagena de Indias ………Cartagena de Indias ………
Unidades Territoriales de Intervención (UTI), Áreas con mayores niveles de pobreza (Programa de Desarrollo Local y Paz con Activos de Ciudadanía de Cartagena, implementado por PNUD, la Alcaldía, la Presidencia de la República y la AECID, ¨promover el desarrollo local para disminuir las condiciones de extrema pobreza, mejorando la calidad de vida y garantizando los derechos de ciudadanía¨
Se caracterizan por:
Población en situación de extrema pobreza Estrato predominante 1 (Sisben)
Altas tasas de desescolaridadMayor número de familias sin ingresosMayor número de familias con jefatura femenina Población en riesgos inminenteFactores de violencia predominantesConjunto de barrios 2.000 a 3.000 viviendas
NOM_DEPTOPersonas en NBI Prop (%) CABECERA
Personas en NBI Prop (%)
RESTO
Personas en NBI Prop (%) TOTAL
Bolívar 40,33 66,92 46,56
Cartagena 25,60 35,50 26,20
I.-PRELIMINARESI.-PRELIMINARESDescripción General de la ProblemáticaDescripción General de la Problemática
La Boquilla: Unidad Comunera de Gobierno Rural Localidad de la Virgen
SUPERFICIE CERCANA A LAS 80 HA.
Viviendas: 2.130350 para reubicar1780 para mejorar
Permanencia en el tiempo (más de cien años) de estas condiciones habitacionales.
I.-PRELIMINARESI.-PRELIMINARESDescripción General de la ProblemáticaDescripción General de la Problemática
Existencia de un asentamiento Humano constituido por 1450 familias (afro-descendientes en su mayoría)que habitan en condiciones de precariedad e informalidad.
El permanente riesgo que por inundación viven 350 de estas familias por estar asentadas en un sector de alto riesgo.
Población en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y excluidas sistemáticamente de los procesos de desarrollo de la ciudad.
Débiles expresiones de organización comunitaria, lo cual dificulta los procesos de intervención pública.
Afectación de los recursos naturales presentes en la Ciénaga y daños enormes al ecosistema generados por las intervenciones informales.
I.-PRELIMINARESI.-PRELIMINARESObjetivosObjetivos
OBJETIVO GENERALRealizar una intervención pública en el territorio de La Boquilla que garantice a los habitantes de esta zona el ejercicio de sus derechos a un hábitat y una vida digna e influya en las condiciones para el desarrollo sostenible y sustentable de la población y el sector.
Objetivos específicos
• Desarrollar un proceso de mejoramiento integral total e inclusión territorial y social de la zona de La Boquilla que permita el acceso a la red de servicios públicos que ofrece la ciudad, mejorando las condiciones físicas del entorno, la calidad de vida y la relación con las instituciones públicas y privadas. (1780 viviendas)
• Realizar el reasentamiento humano de las familias ubicadas en las zonas de alto riesgo de la Vereda Manzanillo del Mar, de tal forma que se les garantice su integridad física y el derecho a una vivienda adecuada. (350 familias)
• Desarrollar acciones que propendan por la recuperación ambiental de este sector y potenciar su valor ambiental para la productividad de sus habitantes
I.-MARCO DE ACTUACIÓNI.-MARCO DE ACTUACIÓNReferentes Referentes Conceptuales Conceptuales
Estado Social de Derecho
Desalojo forzoso
Inclusión / Exclusión
Carta por el “Derecho a la Ciudad”
Asentamientos Humanos
Derecho de los moradores
Concertación
Participación
Integralidad
Sostenibilidad
Función social de la propiedad
(Plusvalía)
I.-MARCO DE ACTUACIÓNI.-MARCO DE ACTUACIÓNReferentes Referentes Normativos Normativos
Normas internacionales contra desalojo forzado
Declaración Universal de Derechos Humanos - Art. 25.1
Objetivos del milenio - ONU (Nº 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Nº 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.)
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Art.
Derechos económicos, sociales, culturales (Ley 74 de 1996)
Derechos ambientales
Constitución Política Nacional
Ley 9 de 1989 y Ley 388 de 1997 Decreto 564 de 2006
Ley 412 de 1999
I.-PRELIMINARESI.-PRELIMINARESoooooooooooooo
Aspectos Derechos
Política de Hábitat
• A la vida
• A la libertad y la igualdad
• A la libre expresión de sus opiniones
• A asociarse con otras personas
• A no ser discriminada/o
Vivienda y Entorno
• Vivienda digna
• Acceso a la propiedad
• A la integridad del espacio público
• Al desarrollo
Ambiente Sano
• Ambiente sano y equilibrado
• Desarrollo sostenible
• A la integridad del espacio público
• Al desarrollo
Marco de los Derechos Humanos en la Constitución Colombiana
Proyecto Reasentamiento
Proyecto Mejoramiento
Viviendas a reubicar
Vía Principal doble calzada
Vía Principal conectora doble calzadaVías locales doble calzada
OBJETIVO 2 Y 3 REUBICACION DE 350 FAMILIAS
• ELECCCION DEL SITIO• PARCELACION• URBANIZACION• EDIFICACION
ELECCION DEL SITIO
PLANTEAMIENTO DEL POTSITIO APTO PARA ASENTAMIENTOCONECTIVIDAD CON LA CIUDAD CERCANIA CON EL ANTERIOR ASENTAMIENTODISPONIBILIDAD DE SERVICIOS ASENTAMIENTO EXISTENTES
CONFORMACION PREDIAL
PARCELACION:
Normatividad propuesta
– Uso principal: Residencial– Uso complementario: Comercial de bajo impacto.
(Talleres microempresariales artesanales: Tejido, gastronomía local, artesanía en madera, conchas y corales, bisutería con materiales de la región.
– Índice de Ocupación:0.53– Índice de Construcción:1.4– Altura máxima: 3 pisos
Unidad habitacional y productivaConstrucciones proyectadas para dos pisos (crecimiento progresivo).• Lote tipo: 10 m de frente por 12 m de fondo
Área: 120 metros cuadrados
• Unidad semilla: 33.25 m2 (Salón múltiple – cosina – baño) • Proyección primera planta: 21 m2 (Salón comedor y Cuarto de
producción)• Proyección segunda planta: 54.25 m2 ( 3 habitaciones, ducha y
bodega)
PARCELACION
TIPO DIMENCIONAREA DE
MANZANANo. De lotes
por mzNo. De Mzs
No. De lotes del proyecto
Area total
1 130*24 3120 26 14 364 43680
2 100*24 2400 20 13 260 31200
3 96*24 2160 18 4 72 8640
TIPOLOGIA DE MANZANAS
696 83520
PARCELACION
M2
EXIGIBLE NORMATIVA POT
% CON RELACION AL AREA DEL
LOTEPROPUESTO %
SUPERFICIE DEL LOTE 219900 100ESPACIOS VERDES 32985 15 37856 17,21
zona 1 10140zona 2 9464zona 3 9126zona 4 9126
DOTACIONES 32985 15 33000 15,01EDIFICACION 102448 46,59
nueva propuesta 83520existente 18928
VIARIO 46596 21,19
CUADRO DE AREAS DE SUPERFICIES
CONCEPTO
URBANIZACION
EDIFICACION
PRIMERA ETAPA
ETAPA FUTURA
I.-PRELIMINARESI.-PRELIMINARESoooooooooooooo
Gestión
ZONA AREA (m2) Io Ic Ics pisosAREA EFECTIVA DE
VENTA1 5105600 0,7 2 0,4 3 3.063.360,00 2 1778408 0,53 1,4 0,5 3 889.204,00 3 2764093 0,5 3 0,4 5 1.658.455,80 4 1651804 0,7 2 0,4 3 991.082,40 6 214059 0,6 7,2 0,5 12 107.029,50
NORMATIVIDAD PROPUESTA
6.709.131,70
1 5.105.600 153.168.000 3.063.360 650.000 325 995.592.000 - 2 1.778.408 53.352.240 889.204 650.000 325 288.991.300 3 2.764.093 82.922.790 1.658.456 1.500.000 750 1.243.841.850 1.160.919.060 348.275.718 4 1.651.804 49.554.120 991.082 650.000 325 322.101.780 - 5
6 214.059 500.000 53.514.750 107.030 3.000.000 1.500 160.544.250 107.029.500 32.108.850 392.511.900 3.011.071.180 1.267.948.560 380.384.568
valor comercial M2 antes de la
actuacion
valor comercial en $ estimado
despues de la propuesta
HECHOS GENERADORES DE PLUSVALIA: Incorporación de suelo rural a suelo de expansión urbana
SECTOR CONSOLIDADO
ZONA AREA (M2)
$60.000 (30 US)
VALOR TOTAL US (B)
AREA EFECTIVA DE VENTA
en USVALOR TOTAL EN
US (A)DIFERENCIA A-B
30% DE PLUSVALIA
Proyecto emisario submarino – Saneamiento basico
III.-REUBICACIÓN DE FAMILIASIII.-REUBICACIÓN DE FAMILIAS SITIOSITIO
CONDICIONES BASICAS DEL PLAN DE MEJORAMIENTO
• LOCALIZACION • NUMERO DE SOLUCIONES: 1.780Unidades de vivienda a desarrollar por etapas de 250 unidades c/u
(aprox. 6)• Tipo de vivienda y valor del subsidio requerido: Mejoramiento de
vivienda tipo 1. subsidio no mayor a 30 SMLMV (6.500 Dolares)• Mejoramiento sobre lote propio. Aporte de la comunidad • Sistema de autoconstrucción. Aporte de la comunidad• Aporte de la comunidad 10% del valor del proyecto.
Aspectos Financieros y Esfuerzo Territorial
Esquema financiero mejoramiento
10% aporte en materiales, dinero o mano de obra desde $ 300.000 en adelante
90% Subsidio Municipal y/o departamental Max. Por vivienda $13.500.000 Min. $ 3.000.000
Esquema financiero reubicación
Aporte de la Nación FONADE $7.200.000
Aporte municipal (Plusvalía)
Lote e infraestructura $15.000.000
Mano de Obra o ahorro programado $ 300.000
Materiales de construcción
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Madera
Ladrillo o bloque a la vista Ladrillo o bloque pañetado
Teja de eternit
Teja de Zinc Eternit y Zinc
Plac de concreto
Plantilla de cemento
Tierra
Cemento pulido
Baldosa de cemento
Ceramica
Si No
No aplica
Machimbre
Madera
Ladrillo o Bloque a la vista Ladrillo o Bloque Pañetado
Otro
Placa de concreto
Teja de Zinc
Teja de Eternit
Plantilla de cemento
Cemento pulido
Baldosa de cemento
Ceramica
Si No
No aplica Madera Icopor
Yeso
Paredes Techo Piso Cielo Raso Tipo de cielo raso Paredes Techo Piso Cielo Raso Tipo de cielo raso
BOQUILLA MANZANILLO
MATERIALES DE LA VIVIENDA %
Daños de la vivienda
0
5
10
15
20
25
30
35
Humedad en el piso
Humedad en las paredes
Erosion de plantillas
Desprendimiento de pañetes
Deformaciones de paredes o elementos estructurales
Grietas en pisos o paredes
Oxidacion y Corrosion
Humedad en las paredes y en el psio
Humedad en paredes, piso y desprendimiento de pañetes
Humedad en las paredes
Desprendimiento de pañetes
Deformaciones de paredes o elementos estructurales Grieta en pisos o paredes, desprendimiento de pañetes
Humedad en paredes desprendimiento de pañetes y oxidación
Humedad en el piso
Humedad en las paredes
Erosión de plantillas
Deformación de paredes o elementos estructurales
grietas en pisos y paredes
Humedad en las paredes y en el piso
Todos
Humedad en el piso
Humedad en las paredes
Erosión de plantillas
Deformación de paredes o elementos estructurales
grietas en pisos y paredes
Humedad en las paredes y en el piso
Humedad en el piso
Humedad en las paredes
Erosión de plantillas
Deformación de paredes o elementos estructurales
grietas en pisos y paredes
Humedad en las paredes y en el piso
Todos
BOQUILLA MANZANILLO TIERRA BAJA ZAPATERO PUERTO REY
DAÑOS FISICOS DE LA VIVIENDA %
Tipologia de vivienda
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Si No Sala
Sala-comedor Comedor No tiene
Cocina
Baño
Cocina y baño
No tiene
Uno Dos Tres
Cuatro
No tiene
Si No
Sin dato
Si No Si No Sala
Sala comedor
No tiene
Baño
Cocina y baño
No tiene
Una Dos Tres
Cuatro
No tiene
Si No
Sin dato No aplica
Si No
Terraza Área social Área de servicio Habitaciones No. Patio cercado Un solo espacio multiple
Terraza Área social Área de servicio
Habitaciones Patio cercado Un solo espacio multiple
BOQUILLA MANZANILLO
TIPOLOGIA DE VIVIENDA %
Redes de abastecimiento y saneamiento básico
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Acueducto
Motobomba
Cuerpo de agua cercano
Acarreo -Alberca comunitaria
Lluvia
Sin dato
Si No Si No
Alberca en material Recipientes plasticos
Ninguno
Carro recolector
Enterrrada Quemada
Campo abierto Cuerpo de agua
Abono
Consumo
Consumo y servicios gnerales
Servicios generales
Alcantarillado Pozo séptico Enterrados
Cuerpo de agua Campo abierto
Pozo séptico
Canales de tierra Cuerpos de agua
Alcantarillado Campo abierto
Abastecimiento de agua Energia electrica
Servicio Telefonico
Sistema de almacenamiento
de agua
Sistema de recoleccion de basuras Servicios generales
Deposito de heces fecales Vertimiento de aguas grises
BOQUILLA
REDES DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO BASICO %
REDES DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO BASICO %
VIVIENDA ENTORNOASIGNACION ESTIMADA $
Conexión domiciliaria de acueducto y
alcantarillado redes internas
Red secundaria o sistema
alternativo de acueducto
Deficiencia en estructura principal
Red secundaria o sistema
alternativo de alcantarillado
Deficiencia en cimentacion, muros
y/o cubiertas
Adecuaciones de espacio publico vinculantes al
nucleo de viviendas
Baño y CocinaPlantilla de mortero
Construccion materiales apropiadosSolucion al
hacinamiento critico
TIPO DE MEJORAMIENTO Max. 30 SMLV
($13.500.000) = $6.500 Dolares
PROGRAMA GENERAL DE ACTUACION
Presupuesto mejoramiento urbano y de vivienda
MEJORAUNIDADES DE
VIVIENDAASIGNACION/UNID COSTO TOTAL DOLARES
Acometidas Agua y Saneamiento Basico 1424 350.000 498.400.000,00 249.200,00
Sistema constructivo 89 6.000.000 534.000.000,00 267.000,00
Cubierta 267 5.500.000 1.468.500.000,00 734.250,00
Hacinamiento adicion habitacion 392 3.500.000 1.372.000.000,00 686.000,00
Cocina y Baño 267 4.000.000 1.068.000.000,00 534.000,00 4.940.900.000,00 2.470.450,00
1780 2.775.786,52 4.940.900.005,60 2.470.450,00
1.400 Dolares/ Unidad
Acueducto de la Zona Norte
Este proyecto beneficia con el servicio de agua potable inicialmente a los corregimientos de Tierra baja, Puerto Rey, Manzanillo del Mar, la obra consistió en la construcción de: Dos grandes tanques elevados de almacenamiento de agua potable, dos estaciones de bombeo y 65.400 metros de tubería, en diámetros que van desde 63 milímetros hasta 500 milímetros.Costo de $5.997 millonesConstrucción de la estación de bombeo que incluyó el suministro e instalación de la red de alimentación de la Estación de Bombeo al Tanque elevado "Los Morros" y la tubería de conducción a las veredas de Tierra baja y de Puerto Rey.Costo de $6.182 millonesLa inversión total para llevarle agua potable a gran parte de la Zona Norte del Distrito alcanza los $ 17.000 millones. (8.500 $US)La financiación de la parte ejecutada por Aguas de Cartagena se logró con el empréstito del Banco Mundial, el cual se pagará posteriormente con aportes del Distrito y de Aguas de Cartagena S.A. E.S.P. Y las obras ejecutadas por EDURBE, se llevaron a cabo con dividendos provenientes de la participación accionaría que tiene el Distrito en la empresa Aguas de Cartagena.
“Es completamente cierto y así lo prueba la historia, que en este mundo no se consigue nunca lo posible si no se intenta lo imposible una y otra vez.”
Max Weber.
GRACIASGRACIAS