prospectiva de la actividad minera
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Expositor: Chirif, Humberto / Seminario Minero - organizado por CAFAE INGEMMET11/11/2011TRANSCRIPT
![Page 1: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/1.jpg)
Mesa Redonda
Prospectiva Minera
Noviembre 2011
![Page 2: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/2.jpg)
Moderador: Humberto Chirif
Panelistas:
- Ing. Doris Rueda
(Dirección de Ordenamiento Territorial del MINAM)
- Ing. Jorge Falla
(Unidad de Gestión Ambiental de Buenaventura)
- Dr. José Macharé
(Geólogo explorador)
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PASADO PRESENTE FUTURO
Etapas marcadas por:
- Variación en
normatividad minera.
- Aparición de
normatividad
ambiental.
- Variación en políticas
de promoción de la
inversión.
- Creciente demanda y
precios de los metales.
Precios de los
metales con
tendencia al alza
Época de
cambios
políticos
Creciente
cantidad de
conflictos
?
![Page 4: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/4.jpg)
A NIVEL
MUNDIAL
1
A NIVEL
NACIONAL
- Alza de
cotizaciones.
- Aumento de
demanda.
- Mayor
conocimiento
de nuestros
recursos
minerales.
- Proliferación de
impuestos.
- Exceso de modifi-
caciones al Código
de Minería.
![Page 5: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/5.jpg)
1950-1968: Auge
Ley de Minería de 1950:
Busca imponer orden y brindar garantías y
facilidades para la inversión minera.
- Exoneración de todo impuesto por 25 años
- Reducción de impuestos a la exportación
- Exoneración de pagos a la importación de equipos
- Se podía reservar hasta el 50% de ganancias netas
para el periodo de agotamiento, con lo cual
disminuye drásticamente el monto imponible
2
![Page 6: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/6.jpg)
Gran actividad minera
Perú entre los primeros
productores mundiales
de bismuto, plata,
molibdeno, zinc, plomo,
baritina, cobre, cadmio,
mercurio, antimonio,
tungsteno y hierro.
3
![Page 7: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/7.jpg)
1968-1980: Gob. Revolucionario FFAA
Gral. Juan Velasco
- Incrementar producción.
- Desarrollar capacidad de refinación.
- Impulsar industrialización.
- Participación del Estado en opera-
ciones de prospección, exploración,
producción, refinación y
exclusividad de la comercialización.
- Ampliar y mejorar capacidad
operativa de instituciones estatales.
- Impulsar desarrollo científico-
tecnológico del país.
- Impulsar acción empresarial estatal.
- Apoyar a la pequeña minería con
enfoque regional de desarrollo.
- Propiciar equilibrio ecológico
armonioso. 4
![Page 8: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/8.jpg)
Proyectos de gran minería
expropiados o revertidos al
Estado:
Michiquillay
Antamina
Toromocho
Las Bambas
Tintaya
Berenguela
Cerro Verde
Quellaveco
5
![Page 9: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/9.jpg)
- D.L. 20492 (1973): Se expropia la Cerro de Pasco Corporation
y se crea CENTROMIN PERÚ.
6
![Page 10: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/10.jpg)
- D.L. 21228 (1975): Se nacionaliza Marcona Mining Company
y se crea HIERRO PERÚ.
7
![Page 11: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/11.jpg)
Cuerpo de
Ingenieros de Minas
(1902)
Instituto Nacional de
Fomento Minero
(1950)
Servicio de Geología
y Minería
(1975)
Instituto de Geología
y Minería
(1977)
Instituto Geológico,
Minero y Metalúrgico
(1979)
Registro Público de
Minería
(1969)
Banco Minero del
Perú
(1940)
Instituto Geológico
del Perú
(1944)
Comisión de la Carta
Geológica del Perú
(1960)
Instituto Científico y
Tecnológico Minero
(1973)
8
![Page 12: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/12.jpg)
- Investigaciones científicas
y tecnológicas
- Lazos científicos con
Europa.
- Expropiaciones
- Intervención del
Estado como empresa
- Exceso de dispositivos
legales.
9
![Page 13: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/13.jpg)
10
1980-1990: Depresión
Arq. Fdo. Belaunde Terry
Presidente Constitucional
(1980-1985)
Dr. Alan García Pérez
Presidente Constitucional
(1985-1990)
![Page 14: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/14.jpg)
Se da en un contexto
de creciente agitación
social, descenso de
cotizaciones,
inflación y aumento
del gasto público.
Luego se agravará
con hiperinflación y
terrorismo.
11
Ley General de Minería de 1980 (D.L. 109)
![Page 15: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/15.jpg)
Agosto 1990:
El ministro Carlos Hurtado Miller
anuncia duro ajuste económico. Ing. Alberto Fujimori
1990-2000: Era Fujimori
12
…desde mañana el sueldo básico alcanzará para comprar un kilo de arroz...
¡Que Dios nos ayude!
![Page 16: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/16.jpg)
- Decreto Legislativo 613 (1990): Código de Medio Ambiente.
- Decreto Legislativo 647 (1991): Privatización de Empresas del
Estado.
- Decreto Legislativo 708 (1991): Promoción de Inversiones en el
Sector Minero.
- Decreto Supremo 014 (1992): Texto Único Ordenando de la
Ley General de Minería.
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![Page 17: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/17.jpg)
Unidades Mineras Privatizadas (1992-2000) Iscaycruz
(18.6M$)
Tintaya
(275.2M$)
La Granja
(22.0 M$)
Cerro de
Pasco
(61.8M$)
Volcan
(127.8M$)
Ilo (66.6M$)
Cajamarquilla
(154.5M$)
Cerro Verde
(35.4M$)
Antamina
(20.0M$)
Yauliyacu
(8.5M$)
Cobriza
(7.5M$)
Quellaveco
(12.8M$)
Hierro Perú
(116.0M$)
La Oroya
(121.5M$)
14
![Page 18: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/18.jpg)
Principales inversiones en Gran Minería = 8665M$
Doe Run
(192 M$)
Quellaveco
(800M$)
Cº. Corona
(250M$)
Cerro Verde
(584M$)
La Granja
(1100M$)
Shougang
(172M$)
Tintaya
(123M$)
Shouthern Perú
Copper Corp.
(2281M$)
Antamina
(2265M$)
Pierina
(316M$)
Yanacocha
(282M$)
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![Page 19: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/19.jpg)
Principales inversiones en Mediana y Pequeña Minería= 221.64M$
Retamas
(18.10M$)
Condestable
(4.20M$)
Raura
(5.60M$)
Horizonte
(7.90M$)
Minsur
(70.25M$)
Sipán
(36.00M$)
Milpo
(38.26M$)
Volcan
(15.47M$)
Ares
(25.96M$)
Casapalca
(1.60M$)
Santa Rosa
(17.00M$)
Pachapaqui
(3.10M$)
Yauliyacu
(110.20M$)
Simsa
(3.38M$)
16
![Page 20: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/20.jpg)
17
Globalización
y difusión
tecnológica
![Page 21: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/21.jpg)
18
“Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico”
- Estudios geológicos y de prospección minera
- Minería
- Metalurgia
![Page 22: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/22.jpg)
19
![Page 23: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/23.jpg)
Dr. Valentín Paniagua
Presidente de Transición
(2000-2001)
20
Vladivideos
![Page 24: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/24.jpg)
Dr. Alejandro Toledo
Presidente Constitucional
(2001-2006)
2000-2011: Restitución
21
Dr. Alan García Pérez
Presidente Constitucional
(2006-201l)
![Page 25: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/25.jpg)
Cuerpo de
Ingenieros de Minas
(1902)
Instituto Nacional de
Fomento Minero
(1950)
Servicio de Geología
y Minería
(1975)
Instituto de Geología
y Minería
(1977)
Instituto Geológico,
Minero y Metalúrgico
(1979)
INGEMMET
(2007)
Registro Público de
Minería
(1969)
Banco Minero del
Perú
(1940)
Inst. de Concesiones
y Catastro Minero
(2001)
Instituto Geológico
del Perú
(1944)
Comisión de la Carta
Geológica del Perú
(1960)
Instituto Científico y
Tecnológico Minero
(1973)
22
![Page 26: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/26.jpg)
Producción Minera - Ranking 2010
Metales Mundial Latinoamérica
Oro
Plata
Cobre
Zinc
Plomo
Estaño
Bismuto
Telurio
6º
1º
2º
2º
4º
3º
3º
3º
1º
1º
2º
1º
1º
1º
1º
1º
Fuente: USGS - 2010
PERÚ: LIDER MUNDIAL EN PRODUCCIÓN
CONTINENTAL Y MUNDIAL
23
![Page 27: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/27.jpg)
Resumen:
24
![Page 28: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/28.jpg)
Vaivenes políticos, jurídicos, sociales, económicas
25
![Page 29: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/29.jpg)
Algunas lecciones
26
![Page 30: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/30.jpg)
años GENERACIÓN PROSP. EXPLORACIÓN EST. VIABILIDAD MINADO
INFORM. BASE BÁSICA AVANZADA IMPLEMENTAC.
RIESGO
GASTO
CORRIENTE
INVERSIONES
INGRESOS
27
![Page 31: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/31.jpg)
PROSPECCIÓN
OPERACIÓN
MINERA
28
![Page 32: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/32.jpg)
Tipos de yacimientos
GM
GM MM
MM PM PM MA
PM
29
![Page 33: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/33.jpg)
Franja
metalogenética 1
Franja
metalogenética 2
Suelo Subsuelo
poco profundo
Yacimiento
mineral
30
![Page 34: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/34.jpg)
Periodicidad
31
![Page 35: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/35.jpg)
Mejoran los precios
de los metales
Mejora la
producción
Aumentan las
reservas mundiales Bajan los precios
Baja la producción
Disminuye la
demanda
~ 10 años
Estudios
Leyes
![Page 36: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/36.jpg)
Los actores de la minería no son
solamente las empresas
![Page 37: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/37.jpg)
Prácticas, tesis,
servicios, plazas
de trabajo
ESTADO
Generar desarrollo
Competitividad país
OPINIÓN
PÚBLICA Inversionistas,
empresas de
exploraciones
y mineras
Universidades,
Instituciones
de investigación,
profesionales,
técnicos
Gobiernos
Regionales y
Locales
Comunidades
vecinas,
Sociedad
en general
Sector
ambientalista
PROYECTO
MINERO
Multiplicar
capital
Preocupación
por el medio
ambiente
Impuestos y
programas
sociales
Programas sociales,
plazas de trabajo,
oportunidades
de negocios
![Page 38: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/38.jpg)
Conflictos
![Page 39: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/39.jpg)
Descontento de las empresas por:
- Programas sociales «nunca son suficientes»
- Gobiernos regionales y locales no hace obras con
los impuestos que ellos pagan.
- Baja calidad de los proveedores o trabajadores
provenientes de las comunidades.
![Page 40: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/40.jpg)
Descontento de comunidades por:
- Ver insatisfechas sus expectativas de ser
proveedores o de obtener plazas de trabajo
Se sienten frustradas, empiezan las protestas y si estas
no son atendidas, las radicalizan.
![Page 41: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/41.jpg)
Surgen instituciones que buscan llenar el vacío de
presencia del Estado y se abocan, principalmente, a
velar por el cuidado ambiental. Algunas cumplen
profesionalmente su rol, mientras que otras
incentivan el rechazo a la actividad minera.
![Page 42: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/42.jpg)
Aparecen campañas de propagación masiva de
información distorsionada sobre la actividad
exploratoria y minera, como por ejemplo que los
titulares de las concesiones adquieren derechos
sobre el terreno superficial, o que la actividad
exploratoria destruirá y contaminará todo.
![Page 43: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/43.jpg)
¡NO A LA
MINERÍA!
Rechazo a la actividad exploratoria por parte de las
comunidades propietarias de los terrenos superficiales por
temor a perder sus terrenos o al agotamiento del recurso
hídrico o a la contaminación ambiental.
![Page 44: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/44.jpg)
Las relaciones entre empresas y comunidades se
entrampan en un clima de desconfianza e
intransigencia y muchos proyectos mineros se ven
bloqueados por esa situación.
![Page 45: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/45.jpg)
Procesos de descentralización y de ordenamiento
territorial mal enfocado, generan visiones
regionales ajenas al contexto nacional, las cuales,
indebidamente canalizadas, desembocan en
rechazos regionales a la minería.
![Page 46: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/46.jpg)
CONFLICTOS RELACIONADOS A LA MINERÍA
- POR PROPIEDAD
- POR RECURSOS HÍDRICOS
- CONFLICTOS AMBIENTALES
- CONFLICTOS TERRITORIALES
- CONFLICTOS ECONÓMICOS
![Page 47: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/47.jpg)
PASADO PRESENTE FUTURO
Etapas marcadas por:
- Variación en
normatividad minera.
- Aparición de
normatividad
ambiental.
- Variación en políticas
de promoción de la
inversión.
- Creciente demanda y
precios de los metales.
Precios de los
metales con
tendencia al alza
Época de
cambios
políticos
Creciente
cantidad de
conflictos
?
![Page 48: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/48.jpg)
Prospectiva Minera
![Page 49: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/49.jpg)
![Page 50: Prospectiva de la Actividad Minera](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022081514/5583e8ccd8b42ab0278b4cdd/html5/thumbnails/50.jpg)
1. ¿Qué escenario le parece el más probable y por qué?
2. ¿Cómo ve la evolución de la política nacional
minera para los próximos 10 años?
3. ¿Qué hacer para tener un desarrollo óptimo de la
minería en el escenario que considere como el más
probable?