propuestas para un plan nacional de infraestructura...
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Alfonso J. Linares A.
Caracas, octubre 2011
PROPUESTAS PARA UN PLAN NACIONAL
DE INFRAESTRUCTURA DE LARGO PLAZO
CONTENIDO
Infraestructura en el contexto mundial
Síntesis de la situación actual de infraestructura en Venezuela
Propuestas
PROPUESTAS PARA UN PLAN NACIONAL
DE INFRAESTRUCTURA DE LARGO PLAZO
INFRAESTRUCTURA EN EL CONTEXTO MUNDIAL
La infraestructura constituye el apoyo fundamental en todo
proceso de desarrollo de las actividades socio-económicas de
las naciones. Crea las condiciones que posibilitan la gestación,
evolución y consolidación de estas actividades
La existencia de una infraestructura adecuada, moderna y de
calidad, es un aspecto básico que muestra la fortaleza de un
país, la vitalidad, productividad y competitividad internacional
de su economía; el grado de bienestar y de integración social
de su población
La sola presencia de la infraestructura no garantiza la
prosperidad interna, pero con su ausencia o estancamiento y
deterioro, no puede lograrse un crecimiento económico y social
sostenido e impone, además, una carga inaceptable para la
ciudadanía, en especial para los grupos humanos más pobres o
vulnerables
IMPORTANCIA
Fuente: Declaración FIIC 1998. CAF, Infraestructura Pública y Participación Privada, edición Bogotá, mayo 2010
COMPOSICIÓN PROMEDIO DE INVERSIÓN BRUTA*
EN PAÍSES DESARROLLADOS
* Inversión Bruta de 20% PIB. Fuente: A.W. Lewis.; tomado de A. Gabaldón, CONICON 2003
% Inversión % PIB
Vivienda 25 5.0
Obras públicas y Servicios 35 7.0
Agricultura e Industria 30 6.0
Comercio y otros 10 2.0
TOTALES 100 20
INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA
COMO PORCENTAJE DEL PIB
Fuente: Ricardo Platt, CMIC-FIIC, CONICON 2009
% PIB
CHINA 7,3
CHILE 5,8
MÉXICO 2,1
Incluye:
Agua, electricidad,
comunicaciones y
transporte
INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA
COMO PORCENTAJE DEL PIB
Fuente: Jurge Kogan, CAF, CONICON 2009
% PIB
AMERICA LATINA 2,0
PAISES DEL ESTE DE ASIA Entre
4 y 6
Aproximadamente 2/3 de la
inversión en infraestructura
en el mundo la lleva a cabo
el sector privado y 1/3 el
sector público
INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA
COMO PORCENTAJE DEL PIB
Fuente: A. Toro Hardy, América Latina y las Infraestructuras, El Universal, 15/09/2011
% PIB
CHINA 10
INDIA 6
AMÉRICA LATINA 2
Hasta 2008:
China había dedicado un 9% de
su PIB e India un 3,6% (Greafe
and Alexeenco Econ South, Volum. 10,
Nº 2, Second Quarter 2008)
Mayor participación de la iniciativa privada en obras de
infraestructura ha sido una tendencia mundial.
En América Latina: Chile, México, Colombia y Argentina aplican
la concesión de infraestructura desde hace bastantes años
Chile es de los más exitosos: casi la mitad de la inversión
pública en infraestructura se ha canalizado a través de un
ambicioso programa de concesiones
Brasil y Perú tienen una historia menos reciente en la
promoción de la PPP en la financiación de infraestructura pero,
últimamente, están incrementando su utilización mediante la
aplicación de fórmula novedosas
PARTICIPACIÓN PÚBLICO - PRIVADA (PPP)
EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
Fuente: CAF, Infraestructura Pública y Participación Privada, Bogotá, mayo 2010 - www.caf.com
PAIS ÍNDICE PUESTO/142 PAÍSES
Suiza 6,7 1
Barbados 5,8 21
Chile 5,5 32
Panamá 4,6 55
Uruguay 4,3 65
México 4,2 73
Ecuador 3,7 91
Colombia 3,6 95
Costa Rica 3,6 101
Brasil 3,6 104
Perú 3,5 105
Argentina 3,5 108
Bolivia 3,4 112
Nicaragua 3,1 118
Venezuela 2,9 128
Paraguay 2,5 137
Haití 1,8 142
MUESTRA DE INDICADORES DE COMPETITIVIDAD
EN INFRAESTRUCTURA FORO ECONÓMICO MUNDIAL, REPORTE 2011-2012
Nota. Índice 7: entre los mejores del mundo. Índice 1: poco desarrollado e ineficiente. Fuente: World Economic Forum, Report 2011-2012, P 412
SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL
DE INFRAESTRUCTURA EN VENEZUELA
90% de la vialidad del país presenta fallas de distinta índole
En las vías construidas hasta hace 15 años, el alcantarillado de
tubo metálico corrugado se encuentra en estado crítico, sobre
todo donde existen descargas de viviendas
Las estructuras de puentes de hierro se encuentran en franco
estado de corrosión. Estas estructuras presentan, en más del
90% de los casos, impactos que han ocasionado pérdida de
rigidez.
Desde hace una década casi todos los puentes no han recibido
mantenimiento. Las bases o estribos de la mayoría de estos
puentes se encuentran socavados
VIALIDAD Y TRANSPORTE
Fuente: Boletines de ACADING; SOTRAVIAL; Eduardo Páez Pumar: Infraestructura en Venezuela, presente y futuro
No ha habido la inversión suficiente para preservar las vías.
Cuatro problemas recurrentes: exceso de cargas; fallas en los
drenajes; errores constructivos y falta de mantenimiento
Las fallas de la autopista Caracas-La Guaira continúan
avanzando. Son urgentes los trabajos para estabilizarla. Se
requiere construir una autopista alterna
El deterioro de la red vial del país ha sido la principal causa por
la que Venezuela ocupa, en Latinoamérica, los primeros
lugares en el números de muertos por accidentes de tránsito
Se requiere 14.000 millones de dólares USA para recuperar la
vialidad terrestre
Salvo pocas excepciones, en los últimos 10 años no se han
construido nuevas vías de comunicación
VIALIDAD Y TRANSPORTE
Fuente: Boletines de ACADING; SOTRAVIAL; Eduardo Páez Pumar: Infraestructura en Venezuela, presente y futuro
El caos vial y de transporte en el Área Metropolitana de
Caracas y en las principales ciudades del interior del país es
cada vez mayor.
La inversión que se necesita para construir el sistema vial
superficial de Caracas del llamado Plan Vial Caracas 2025,
alcanza unos 10.000 millones de dólares USA.
De este sistema, la longitud de las vías principales a construir
se estima en 100 Km., con un costo aproximado de 3.000
millones de dólares USA
Toda ciudad con más de 200.000 habitantes debe contar con
un eficiente sistema de transporte masivo. Lamentablemente
esto no ocurre en Venezuela
VIALIDAD Y TRANSPORTE
Fuentes: Daniel Quintini: Complementación y mejoras del sistema vial mayor de Caracas, julio 2010; Eduardo Páez P: Políticas públicas de
movilidad y transporte urbano. Tendencias mundiales y su aplicación en Venezuela
Se encuentran paralizados los trabajos de construcción de los
metros de Maracaibo y Valencia y los de transporte masivo de
Barquisimeto y Mérida.
Las obras de FONTUR y el Metro de los Teques también han
disminuido su ritmo de ejecución por falta de recursos
Son escandalosos los problemas de mantenimiento del Metro
de Caracas y los retrasos en la construcción de las líneas 2 y 3
Es notorio el atraso en que se encuentra el plan de
construcción de ferrocarriles. El tramo Tinaco-Anaco está
paralizado por falta de recursos.
VIALIDAD Y TRANSPORTE
Fuentes. BCV: Indicadores de la Construcción 1º Trimestre 2011; Daniel Quintini: Complementación y mejoras del sistema vial mayor de
Caracas, julio 2010; Eduardo Páez P: Políticas públicas de movilidad y transporte urbano. Tendencias mundiales y su aplicación en Venezuela
La crisis eléctrica se debe fundamentalmente a que no se
hicieron las inversiones planificadas desde el año 1998 para
expandir y rehabilitar la capacidad eléctrica del país
Datos de CONINDUSTRIA indican que al menos 50% de los
industriales están afectados por la inestabilidad del sistema
eléctrico nacional
Estamos pagando el precio de la mala gerencia
Se estima que se requiere con urgencia, en los próximos 4
años, una inversión de unos USD 20.000 millones para
restaurar el sector eléctrico (Ing. Aller)
Para superar la crisis en el período 2011-2016 se requiere una
inversión de USD 52.000 millones (Ing. C. Hernández)
ENERGÍA ELÉCTRICA
Fuente. Boletines de ACADING
En Venezuela existe una marcada y creciente contaminación
ambiental (ríos, lagos, embalses) que viene ocasionando la
destrucción acelerada de los ecosistemas del país y de las
aguas destinadas al consumo humano
Las plantas de tratamiento tienen muchos problemas pues no
fueron diseñadas para procesar aguas altamente contaminadas
En el lago de Maracaibo existen evidencias claras de un
ecocidio de consecuencias catastróficas
La ejecución de las obras hidráulicas aprobadas hace 11 años
es la única salida para contrarrestar los efectos de la crecida
del lago de Valencia. El nivel de las aguas continúa
aumentando
Según ONU Venezuela viene registrando desde hace 28 años
una de las tasas de deforestación más altas de América Latina
AGUA Y MEDIO AMBIENTE
Fuente: Armando Michelangelli, boletines de ACADING y AIPOP
En la década 2000-2010 no se han construido nuevos
embalses para abastecimiento de agua. La falta de
construcción de nuevos acueductos y embalses aunado al
crecimiento de la población, reduce la posibilidad de
abastecimiento de agua en periodos de sequía
La construcción del sistema Yacambú-Quíbor (Edo. Lara)
comenzó hace 40 años y sigue sin terminarse
Es urgente la ampliación del acueducto de Caracas. El proyecto
del sistema Tuy IV ha sido postergado en varias oportunidades.
Se requiere la sustitución de 4.000 Km de tuberías que ya
cumplieron su vida útil y la construcción del embalse Cuira
El embalse Camatagua es utilizado casi en su totalidad para
surtir el sistema Tuy III. Por ello, la poblaciones cercanas como
Camatagua, Barbacoas, El Sombrero, están afectadas por la
falta de agua, y el riego alcanza sólo para 3.000 Ha
AGUA Y MEDIO AMBIENTE
Fuente: Boletines informativos de ACADING y AIPOP
Son notorias las fallas físicas existentes en las edificaciones
públicas donde se deben prestar los servicios que demanda la
población en los aspectos médico-asistenciales, educativos,
culturales, deportivos y recreacionales, de justicia y seguridad,
y otras varias que, conforme a las garantías y derechos
ciudadanos, establece la Constitución
Las nuevas edificaciones que se construyen marchan muy
lentamente o se encuentran paralizadas.
Un ejemplo es el hospital oncológico de Guarenas: se comenzó
hace 33 años, todavía está sin terminar con 7 edificaciones
abandonas
El enorme déficit de recintos penitenciarios es una vergüenza
nacional. Las condiciones de alojamiento de los reclusos son
inaceptables y sólo contribuyen a incrementar la delincuencia y
el crimen.
EDIFICACIONES PÚBLICAS
Son evidentes las insuficiencias que caracterizan a los
aeropuertos del país tanto nacionales como internacionales
Los puertos marítimos, fluviales y lacustres son deficitarios y
poco eficientes por la falta de mantenimiento y ampliación de la
infraestructura correspondiente
Se carece de puertos de aguas profundas y, por ende, de la
capacidad para atender las nuevas exigencias que, en el
mundo moderno de hoy, plantea la tendencia a usar buques de
gran calado, por lo cual el intercambio de cargas con el
mercado nacional e internacional no es lo suficientemente
competitivo.
AEROPUERTOS Y PUERTOS
Fuentes. CVC: Necesidades de inversión en obras de infraestructura, revista Construcción Nº 370, CONICON 2003
LEY DE PRESUPUESTO 2011
PIB corriente: Bs. 1.092.517, 2 millones
Tipo de cambio 2,60/4,30 Bs./US$
Precio promedio cesta petrolera: 40 US$/ barril
Monto total del presupuesto: Bs. 204.208,2 millones (18,7% del PIB)
Ingresos y fuentes de financiamiento:
- Ingresos corrientes ordinarios: 163.689,9 (80,1%)
- Fuentes de financiamiento: 40.509,3 (19,9%)
Nº DENOMINACIÓN MONTO
MM DE Bs.
1 Manejo sustentable recursos naturales en cuenca del río Caroní 8,9
2 Agua potable y saneamiento en zonas urbanas y rurales 68,4
3 Proyecto nacional de gestión y conservación ambiental 34,6
4 Fortalecimiento de capacidades para manejo y disposición final de residuos y desechos sólidos 52,0
5 Racionalización de consumos de agua potable y saneamiento en zonas urbanas y rurales
15,8
6 Obras de regulación y trasvase valle de Quíbor y conservación cuenca río Yacambú
715,5
7 Fortalecimiento de la infraestructura para la investigación y manejo de organismos (OMG’S)
3,1
8 Atención acueductos rurales y poblaciones menores, fase II 14,3
9 Rehabilitación y optimización plantas mayores de potabilización de agua en Venezuela 3,0
TOTAL MINISTERIO PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE
915,6
LEY DE PRESUPUESTO 2011
Proyectos por endeudamiento para obras de infraestructura
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
Nº DENOMINACIÓN MONTO
MM DE Bs.
1 Central Hidroeléctrica Tacoma 2.460,1
2 Fortalecimiento y desarrollo institucional de CORPOELEC 160,7
3 Construcción de subestaciones encapsuladas en SF6 zona urbana de Maracaibo 162,1
4 Modernización subestaciones de Santa Teresa, San Gerónimo y El Tigre 400 KV 117,0
5 Rehabilitación unidades 1 a 6 casa de máquinas 1 Central Hidroeléctrica Simón Bolívar, Guri 221,0
6 Planta Termozulia III 1.003,6
7 Conversión a gas Planta Centro 3,2
8 Proyectos mayores generación y transmisión 337,7
9 Desarrollo Uribante Caparo – Central Fabricio Ojeda 68,7
10 Sistema de transmisión eléctrica eje Orinoco - Apure 205,2
TOTAL MINISTERIO PODER POPULAR PARA LA ENERGÍA ELÉCTRICA
4.739,3
LEY DE PRESUPUESTO 2011
Proyectos por endeudamiento para obras de infraestructura
Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica
Nº DENOMINACIÓN MONTO
MM DE Bs.
1 Línea 2, El Tambor - San Antonio de los Altos 641,1
2 Línea 5, tramo Plaza Venezuela – Miranda II 273,4
3 Inversiones operativas 85,2
4 Rehabilitación línea 1 Metro de Caracas 501,9
5 Línea 2, El Tambor – San Antonio de los Altos sistema Metro Los Teques (equipamiento) 155,6
6 Adquisición material rodante y ampliación patios de estacionamiento línea Caracas - Cúa 21,4
7 Sistema ferroviario Central Ezequiel Zamora, tramo Puerto Cabello – La Encrucijada 264,4
8 Construcción línea 2, Metro de Valencia 91,2
SUB - TOTAL MINISTERIO P.P. PARA TRANSPORTE Y COMUNICACIONES (van)
2.034,2
LEY DE PRESUPUESTO 2011
Proyectos por endeudamiento para obras de infraestructura
Ministerio del Poder Popular para Transporte y Comunicaciones
Nº DENOMINACIÓN MONTO
MM DE Bs.
VIENEN 2.034,2
9 Construcción línea 3, Metro de Valencia 0,7
10 Sistema alimentador en transporte superficial al Metro de Valencia 10,9
11 Plan maestro de patios y talleres 14,5
12 Inversión operativa Metro de Valencia 3,7
13 Transporte superficial de la C. A. Metro de Caracas 6,2
14 Construcción de la extensión línea 1 del sistema de transporte masivo de Maracaibo 22,8
15
Adecuación, adaptación, urbanismo y paisajismo de espacios públicos y operacionales del Metro de Maracaibo en el corredor vial de Sabaneta
10,3
TOTAL MINISTERIO P. P. PARA TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
2.103,3
LEY DE PRESUPUESTO 2011
Proyectos por endeudamiento para obras de infraestructura
Ministerio del Poder Popular para Transporte y Comunicaciones
Nº DENOMINACIÓN MONTO
MM DE Bs.
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia
1 Ampliación, recuperación, dotación y construcción de infraestructura penitenciaria 11,1
Ministerio del Poder Popular para Agricultura y Tierras
1 Desarrollo sostenible para las zonas semiáridas de los estados Lara y Falcón (PROSALASA II) 26,8
2 Sistema de Riego Valle de Quíbor 206,2
Ministerio del Poder Popular para las Industrias Básicas
Diseño, construcción y operación de un complejo siderúrgico 1.408,7
TOTAL OTROS MINISTERIOS
1.652,8
TOTAL PROYECTOS POR ENDEUDAMIENTO PARA OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
9.411,0
LEY DE PRESUPUESTO 2011
Proyectos por endeudamiento para obras de infraestructura
Otros ministerios y total proyectos
Nota: 9.411 MM de Bs. equivale a 2.188,60 MM de USD. Representa 0,9% del PIB estimado en Ley de Presupuesto 2011
Nº DENOMINACIÓN
PRESUPUESTADO 2011
MM DE USD
PRESUPUESTADO 2011 MM DE Bs
1 Vialidad terrestre (urbana, interurbana y rural) 0 0
2 Sistemas metropolitanos de transporte 422,65 1.817,40
3 Ferrocarriles 66,46 285,78
4 Energía eléctrica (generación, transmisión, distribución) 1.102,19 4.739,42
5 Agua potable y aguas servidas 23,60 101,48
6 Control de inundaciones, manejo de cuencas y sistemas de riego
216,42 930,61
7 Saneamiento ambiental 15,00 64,50
8 Manejo y disposición de basura y desechos sólidos 12,09 51,99
9 Edificaciones públicas 330,19 1.419,82
10 Puertos y aeropuertos 0 0
TOTAL INVERSIONES
2.188,60
9.411,00
INVERSIONES EN OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
LEY DE PRESUPUESTO 2011
Nota: Lo presupuestado en 2011 representa el 0,9 % del PIB estimado en Ley de Presupuesto 2011
TO TAL PRO M EDIO
2004 2005 2006 2007 2008 2009 LAPSO INTERANUAL
IN FRAESTRUCTURA BÁSIC A 4.291,11 5.520,96 6.882,62 6.807,08 6.438,74 5.778,93 35.719,44 5.953,24
* AG UA Y M EDIO AM BIENT E 528 ,80 580 ,94 677 ,38 710 ,23 762 ,75 784 ,00 4 .044 ,10 674 ,02
* CO M UNICACIO NES Y T RANSPO RT E 1.655 ,74 2 .310 ,11 3 .249 ,76 3 .603 ,85 3 .731 ,99 3 .394 ,93 17 .946 ,38 2 .991 ,06
* T ELECO M UNICACIO NES 4,00 5 ,00 6 ,00 9 ,00 12 ,00 19 ,00 55 ,00 9 ,17
* ENERG ÍA ELÉCT RICA 1 .468 ,57 1 .362 ,91 1 .188 ,48 1 .311 ,00 1 .311 ,00 1 .311 ,00 7 .952 ,96 1 .325 ,49
* PET RÓ LEO 634 ,00 1 .262 ,00 1 .761 ,00 1 .173 ,00 621 ,00 270 ,00 5 .721 ,00 953 ,50
IN FRAESTRUCTURA SO CIAL 1.663,35 2.177,20 2.438,89 2.716,41 3.036,67 3.404,72 15.437,24 2.572,87
* VIVIENDA 1.360 ,00 1 .560 ,00 1 .800 ,00 2 .070 ,00 2 .380 ,00 2 .740 ,00 11 .910 ,00 1 .985 ,00
* EDIF ICACIO NES PÚBLICAS 303 ,35 617 ,20 638 ,89 646 ,41 656 ,67 664 ,72 3 .527 ,24 587 ,87
TO TA L G E N E R A L 5.954,46 7.698,16 9.321,51 9.523,49 9.475,41 9.183,65 51.156,68 8.526,11
AÑO SCO NCEPTO
INVERSIO NES CALCULADAS
R ESU M EN GEN ER A LLAPSO 2004-2009
(M illones de U S D ólares)
NECESIDADES DE INVERSIÓN EN OBRAS
DE INFRAESTRUCTURA EN VENEZUELA (LAPSO 2004 – 2009)
Fuente: CVC, Estudio sobre necesidades de inversión en obras de infraestructura, CONICON 2003
Nº DENOMINACIÓN
MONTO TOTAL
MM DE USD
PROMEDIO AÑO MM DE USD
1 Vialidad terrestre (urbana, interurbana y rural) 5.119,43 3.000
2 Sistemas metropolitanos de transporte 3.968,20 661,37
3 Ferrocarriles 7.005,75 1.167,63
4 Energía eléctrica 7.952,96 1.325,49
5 Agua potable y aguas servidas 3.130,65 521,78
6 Control de inundaciones, manejo de cuencas y sistemas de riego 328,70 54,78
7 Saneamiento ambiental 334,75 55,79
8 Manejo y disposición de basura y desechos sólidos 250,00 41,67
9 Edificaciones públicas 3.527,24 587,87
10 Puertos y aeropuertos 1.853,00 308,83
TOTAL INVERSIONES
33.470,68
5.578,45
NECESIDADES DE INVERSIONES EN OBRAS
DE INFRAESTRUCTURA (LAPSO 2004 – 2009)
Nota: El promedio de 5.578,45 MM de USD, al cambio de 4,30 Bs/USD, representa 23.987,33 MM de Bs equivalente a 2,2% del PIB del año 2011
Nº DENOMINACIÓN
PRESUPUESTADO 2011
MM DE USD
NECESIDADES (2004 - 2009)
PROMEDIO AÑO MM DE USD
1 Vialidad terrestre (urbana, interurbana y rural) 0 853,24
2 Sistemas metropolitanos de transporte 422,65 661,37
3 Ferrocarriles 66,46 1.167,63
4 Energía eléctrica 1.102,19 1.325,49
5 Agua potable y aguas servidas 23,60 521,78
6 Control de inundaciones, manejo de cuencas y sistemas de riego 216,42 54,78
7 Saneamiento ambiental 15,00 55,79
8 Manejo y disposición de basura y desechos sólidos 12,09 41,67
9 Edificaciones públicas 330,19 587,87
10 Puertos y aeropuertos 0 308,83
TOTAL INVERSIONES
2.188,60
5.578,45
INVERSIONES EN OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
PRESUPUESTADO AÑO 2011 V.S. NECESIDADES PROMEDIO/AÑO 2004-2009
Nota: El promedio de 5.578,45 MM de USD al cambio de 4,30 Bs/USD, representa 23.987,33 MM de Bs , equivalente 2,2% del PIB 2011. Lo presupuestado 2011 (equivalente a 9.411,00 MM de Bs.) representa el 0,9% del PIB 2011
PROPUESTAS
Establecer estrategias macroeconómicas estables y
perdurables que reimpulsen, fortalezcan y amplíen el aparato
productivo nacional, combatan la inflación y produzcan fuentes
de trabajo permanentes.
Garantizar la seguridad jurídica e independencia de los poderes
para restituir la confianza afectada por la discrecionalidad de
funcionarios de distintos niveles.
Retomar el proceso de Descentralización, Delimitación y
Transferencia de Competencias del Poder Nacional a las
Gobernaciones y Alcaldías y, progresivamente, a las propias
comunidades
Establecer la descentralización fiscal y financiera. Garantías
para el funcionamiento e independencia al Consejo Federal de
Gobierno
POLÍTICAS PÚBLICAS BÁSICAS
Focalizarse en la generación de condiciones para la inversión
externa y el retorno de capitales de empresas e inversionistas
nacionales
Garantizar la disponibilidad presupuestaria y financiera para el
impulso y cumplimiento de proyectos y programas de
mantenimiento, rehabilitación, ampliación y construcción de las
obras de infraestructura.
Revisar la ejecución física y financiera de las que estén en
proceso de ejecución (o paralizadas) a los fines de priorizar su
terminación
Modificar la legislación presupuestaria vigente para que se
permita el mecanismo de presupuestos plurianuales, con el
objeto de garantizar, en el tiempo, los recursos completos para
cada nueva obra que se comience
POLÍTICAS PÚBLICAS BÁSICAS
Incrementar de manera importante los recursos públicos para
el desarrollo de la infraestructura. Alcanzar mínimo 6% del PIB
Promulgar una Ley de Concesiones que establezca los
estímulos, la confianza y la normativa pertinente para promover
y facilitar la participación del sector privado en la provisión de
obras públicas de infraestructura en cuanto al financiamiento,
construcción y operación de éstas
Dar prioridad a los profesionales y empresas venezolanas de
arquitectura, ingeniería, urbanismo, consultoría y construcción,
en la contratación transparente de proyectos, obras y servicios
de infraestructura.
Modificar y aplicar en toda su extensión la Ley de
Contrataciones Públicas y su Reglamento como única opción
para obtener la mejor oferta, la capacidad técnica, la
participación equitativa y la transferencia tecnológica
POLÍTICAS PÚBLICAS BÁSICAS
Establecer que, para el inicio de todo proceso licitatorio de
ejecución de obras, los proyectos respectivos deben estar
completamente terminados y avalados por la correspondiente
oficina pública
Facilitar la disponibilidad de divisas para la renovación de
maquinarias, equipos y partes requeridas para la construcción
de obras, complementado con un sistema de capacitación
integral de mecánicos y operarios de estas unidades
Promover y garantizar la producción de materiales,
componentes y productos de la construcción
Crear, mediante ley, un fondo o banco nacional de
infraestructura, para la promoción, coordinación, control y
asistencia financiera de obras que se adelanten amparadas en
la Ley de Concesiones mencionada anteriormente
POLÍTICAS PÚBLICAS BÁSICAS
1. Programa para la recuperación, conservación, mejoramiento y
ampliación de la vialidad terrestre, urbana, interurbana y rural.
Dar prioridad a las obras que tienen muchos años en
construcción y todavía están sin terminar
2. Programa para acelerar y ampliar las obras de mantenimiento,
conservación y construcción de sistemas metropolitanos de
transporte masivo
3. Programa para continuar las obras de construcción de
ferrocarriles, planificadas desde hace años
4. Programa para enfrentar, con eficiencia y eficacia, la crisis de
generación, transmisión y distribución de energía eléctrica
PROGRAMAS ESENCIALES DEL PLAN
5. Programa para solucionar los problemas relacionados con la
calidad y el suministro de agua potable, la falta de
mantenimiento, reposición y ampliación de las redes de
distribución existentes, así como los problemas
correspondientes a la recolección y disposición de aguas
servidas y pluviales
6. Programa para la construcción de nuevos embalses y presas,
control de inundaciones, manejo de cuencas y sistemas de
riego, así como para la rehabilitación y adecuación tecnológica
de las presas y sistemas existentes
7. Programa de saneamiento ambiental para combatir la
contaminación de lagos, ríos, costas marinas y atmósfera,
destrucción de bosques y degradación de suelos
PROGRAMAS ESENCIALES DEL PLAN
8. Programa para el manejo, recolección, reciclaje y disposición
de basura, desechos industriales y residuos sólidos
9. Programa para la construcción, mantenimiento, conservación,
rehabilitación y ampliación de edificaciones públicas médico-
asistenciales; educativas y culturales; deportivas y
recreacionales; cárceles, retenes y recintos penitenciarios
10. Programa para la conservación, mantenimiento y ampliación de
la infraestructura existente en aeropuertos y puertos marítimos,
fluviales y lacustres, así como la construcción de dos puertos
de aguas profundas, uno en el oriente y otro en el occidente del
país
PROGRAMAS ESENCIALES DEL PLAN
Nº PROGRAMA
MONTO TOTAL MM DE USD
PROMEDIO AÑO MM DE USD
1 Vialidad terrestre (urbana, interurbana y rural) 15.600 2.600
2 Sistemas metropolitanos de transporte masivo 7.800 1.300
3 Ferrocarriles 9.000 1.500
4 Energía eléctrica (generación, transmisión y distribución) 30.00 5.000
5 Agua potable, aguas servidas y pluviales 6.600 1.100
6 Embalses y presas, control de inundaciones, manejo de cuencas y sistemas de riego
4.800 800
7 Saneamiento ambiental 3.000 500
8 Manejo y disposición de basura, desechos y residuos sólidos 2.400 400
9 Edificaciones públicas 7.200 1.200
10 Puertos y aeropuertos 5.400 900
TOTAL INVERSIONES
91.800
15.300
PROPUESTA DE INVERSIONES EN OBRAS
DE INFRAESTRUCTURA PARA EL LAPSO 2013 – 2019
Nota: El promedio de 15.300 MM de USD, al cambio de 4,30 Bs/USD, representa 65.790 MM de Bs equivalente a 6,02 % del PIB estimado en Ley de Presupuesto año 2011 que fue de 1.092.517,2 MM de Bs.
Empleos directos 175.000
Empleos indirectos 525.000
Total empleos 700.000
EMPLEOS A GENERAR