propuesta s 2917 pronun proyecto sobre varios artículos exp 18957

Instituto Tecnológico de Costa Rica Secretaría Consejo Institucional

Ext. 2716-2239

1

PROPUESTA

Se somete a consideración del Consejo Institucional la siguiente propuesta:

ASUNTO: Pronunciamiento del Consejo Institucional sobre el Proyecto de Ley “Reforma de varios artículos de la Ley No. 9036. Transformación del Instituto de Desarrollo Agrario en el

Instituto de Desarrollo Rural (INDER) y Creación de la Secretaria Técnica de Desarrollo Rural", Expediente No. 18.957

CONSIDERANDO QUE:

1. La Secretaría del Consejo Institucional recibe mediante correo electrónico, oficio AGRO-113-2014, con fecha de recibido 6 de junio de 2014, suscrito por la Licda.

Hannia M. Durán, Jefa de Área de la Comisión Permanente de Asuntos Agropecuarios y Recursos Naturales de la Asamblea Legislativa, dirigido al Dr. Julio Calvo Alvarado, en el cual se solicita criterio sobre el Proyecto “Reforma

de varios artículos de la Ley No. 9036”, Transformación del Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) y Creación de la

Secretaría Técnica de Desarrollo Rural"; Expediente No. 18.957.

2. El Proyecto precitado fue conocido por el Consejo Institucional en la Sesión No.

2873, del 18 de junio de 2014, y se dispone remitirlo en consulta a las Escuelas de Ingeniería Agrícola, Ingeniería en Agronegocios, y Escuela de Agronomía.

3. Lista de oficios anexos:

Anexo 1

Oficio Asunto

AGRO-113-2014 Correo Electrónico, del 6 de junio de

2014

Solicitud de criterio al Instituto Tecnológico de Costa Rica sobre el texto del Proyecto “Reforma de varios artículos de la Ley No. 9036. Transformación de Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de

Desarrollo Rural (INDER) y Creación de la Secretaria Técnica de Desarrollo Rural", Expediente No. 18.957.

Anexo 2

Oficio Asunto

SCI-428-2014, del 18 de junio de 2014

Solicitud de criterio a la Escuela de Ingeniería Agrícola sobre Proyecto “Reforma de varios artículos de la Ley No. 9036. Transformación de Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de



Ext. 2716-2239

2

Anexo 3

Oficio Asunto


Solicitud de criterio a la Escuela de Ingeniería en Agronegocios sobre Proyecto “Reforma de varios artículos de la Ley No. 9036. Transformación de Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de


Anexo 4

Oficio Asunto


Solicitud de criterio a la Escuela de Agronomía sobre Proyecto “Reforma de varios artículos de la Ley No. 9036. Transformación de Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de Desarrollo Rural

(INDER) y Creación de la Secretaria Técnica de Desarrollo Rural", Expediente No. 18.957.

Anexo 5

Oficio Asunto IA-142-2014, del 27 de jun de 2015

Pronunciamiento de la Escuela de Ingeniería Agrícola, sobre el Proyecto “Reforma de varios artículos de la Ley No. 9036. Transformación de Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de

Desarrollo Rural (INDER) y Creación de la Secretaria Técnica de Desarrollo Rural", Expediente No. 18.957, se emiten observaciones generales y específicas al mismo y apoyan el proyecto de ley.

Anexo 6

Oficio Asunto

SCI-498-2014, del 22 de julio de 2014

Recordatorio de solicitud de criterio a la Escuela de Agronegocios sobre criterio Proyecto “Reforma de varios artículos de la Ley No.

9036. Transformación de Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) y Creación de la Secretaria Técnica de Desarrollo Rural", Expediente No. 18.957.

Anexo 7

Oficio Asunto

SCI-499-2014, del 22 de julio de 2014

Recordatorio de solicitud de criterio a la Escuela de Agronomía sobre criterio al Proyecto “Reforma de varios artículos de la Ley No.

9036. Transformación de Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) y Creación de la Secretaria Técnica de Desarrollo Rural", Expediente No. 18.957.


Ext. 2716-2239

3

Anexo 8

Oficio Asunto DAGSC-1065-2014, del 11 de agosto de 2014

Pronunciamiento de la Escuela de Agronomía, sobre el Proyecto “Reforma de varios artículos de la Ley No. 9036. Transformación de Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de Desarrollo Rural

(INDER) y Creación de la Secretaria Técnica de Desarrollo Rural", Expediente No. 18.957. Emiten reformas al mismo y señalan que este proyecto de reforma de la Ley 9036 para la transformación del IDA en

el INDER consiste en arreglos de forma y de contenido de incisos específicos de los artículos señalados para mejorar su interpretación y aplicación por las autoridades y funcionarios del INDER.

Anexo 9

Oficio Asunto

SCI-36-2015, del 29

de enero de 2015

Recordatorio de solicitud de criterio a la Escuela de Agronegocios

sobre criterio al Proyecto “Reforma de varios artículos de la Ley No. 9036. Transformación de Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) y Creación de la Secretaria

Técnica de Desarrollo Rural", Expediente No. 18.957.

SE PROPONE:

a. Apoyar el Proyecto “Reforma de varios artículos de la Ley No. 9036. Transformación de Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) y Creación de la Secretaria Técnica de Desarrollo Rural",

Expediente No. 18.957.

b. Solicitar a la Comisión Permanente de Asuntos Agropecuarios y Recursos Naturales de la Asamblea Legislativa, tomar en consideración las observaciones y recomendaciones emitidas por los entes técnicos de esta

Institución. Responsable:

FIRMA

Ing. Luis Paulino Méndez B.

Presidente a.i Consejo Institucional

_____________________________

PALABRAS CLAVE: Proyecto–Reforma-Varios-Artículos-Ref Ley 9036-Transformación-IDA-INDER- Expediente No. 18.957

FECHA: 13 de mayo del 2015 Presentada en la Sesión No. 2917 Z:\PROPUESTAS\Propuestas-PRESIDENCIA CI\AÑO 2015\S 2917/Proyecto Ref. Ley 9030 IDA-INDER

apmc

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS

ANEXO 1

ASAMBLEA LEGISLATIVA

San José, Costa Rica

6 de junio de 2014 AGRO-113-2014

Doctor Julio Calvo

Rector Instituto Tecnológico de Costa Rica

Estimado señor:

Para lo que corresponda y con instrucciones del señor Diputado Gerardo Vargas Rojas, Presidente de la Comisión Permanente de Asuntos Agropecuarios y Recursos Naturales, le comunico que este órgano

legislativo acordó consultar el criterio de esa institución sobre el proyecto: “REFORMA DE VARIOS ARTÍCULOS DE LA LEY No. 9036,

TRANSFORMACIÓN DEL INSTITUTO DE DESARROLLO AGRARIO EN EL INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER) Y CREACIÓN DE LA SECRETARÍA TÉCNICA DE DESARROLLO RURAL”, expediente No.

18.957 publicado en La Gaceta No. 76 de 22 de abril de 2014, y del que le remito una copia.

Respetuosamente se le solicita responder esta consulta en el plazo de

ocho días hábiles que establece el artículo 157 del Reglamento de la

Asamblea Legislativa. Si transcurrido ese plazo no se recibiere respuesta, se tendrá por entendido que esa institución no tiene objeción que hacer al

proyecto. Para mayor información sírvase llamar a los teléfonos: 22 43 24 33 o 22

43 24 34.

Atentamente,


ANEXO 2

SCI-429-2014

MEMORANDO Para: Ing. Randall Chaves Abarca, Director

Escuela Ingeniería en Agronegocios De: Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva

Secretaría del Consejo Institucional

Instituto Tecnológico Costa Rica

Fecha: 18 de junio del 2014

Asunto: Solicitud de criterio sobre el Proyecto de “Reforma de varios artículos

de la Ley No. 9036, transformación del Instituto de Desarrollo Agrario

en el Instituto de Desarrollo Rural (IDER) y creación de la Secretaría Técnica de Desarrollo Rural”, Expediente Legislativo No. 18.957

En la Sesión Ordinaria No. 2873 del Consejo Institucional, celebrada el día 18 de junio del 2014, se conoce el Proyecto de “Reforma de varios artículos de la Ley No.

9036, transformación del Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de Desarrollo Rural (IDER) y creación de la Secretaría Técnica de Desarrollo Rural”, Expediente

Legislativo No. 18.957; se dispuso solicitar el criterio de esa Escuela por ser un tema de su competencia.

Sírvase remitir su criterio a más tardar el 16 de julio del año en curso, para dar respuesta a la Asamblea Legislativa, en el plazo reglamentario. El texto del

Proyecto se localiza en la página de la Asamblea Legislativa o bien pueda solicitar el archivo digital al correo de la funcionaria Cindy Picado Montero ([email protected]).

El Consejo Institucional agradece la colaboración en este asunto y le solicita remitir

el criterio bajo el siguiente formato: Consideraciones, observaciones al Proyecto y recomendación de apoyar o no el Proyecto, así como señalar si el mismo atenta contra la autonomía universitaria; cuando corresponda.

Se le agradece su pronta atención.

BSS/cmpm

CI: Consejo Institucional Archivo Ref: Z:\Documentos_SCI-429-14\Proyectos de Ley No. 18.957


ANEXO 3

SCI-430-2014

MEMORANDO Para: Ing. Alberto Camero Rey, Director

Escuela de Agronomía De: Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva

Secretaría del Consejo Institucional

Instituto Tecnológico Costa Rica

Fecha: 18 de junio del 2014

Asunto: Solicitud de criterio sobre el Proyecto de “Reforma de varios artículos

de la Ley No. 9036, transformación del Instituto de Desarrollo Agrario

en el Instituto de Desarrollo Rural (IDER) y creación de la Secretaría Técnica de Desarrollo Rural”, Expediente Legislativo No. 18.957

En la Sesión Ordinaria No. 2873 del Consejo Institucional, celebrada el día 18 de junio del 2014, se conoce el Proyecto de “Reforma de varios artículos de la Ley No.

9036, transformación del Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de Desarrollo Rural (IDER) y creación de la Secretaría Técnica de Desarrollo Rural”, Expediente

Legislativo No. 18.957; se dispuso solicitar el criterio de esa Escuela por ser un tema de su competencia.

Sírvase remitir su criterio a más tardar el 16 de julio del año en curso, para dar respuesta a la Asamblea Legislativa, en el plazo reglamentario. El texto del

Proyecto se localiza en la página de la Asamblea Legislativa o bien pueda solicitar el archivo digital al correo de la funcionaria Cindy Picado Montero ([email protected]).

El Consejo Institucional agradece la colaboración en este asunto y le solicita remitir

el criterio bajo el siguiente formato: Consideraciones, observaciones al Proyecto y recomendación de apoyar o no el Proyecto, así como señalar si el mismo atenta contra la autonomía universitaria; cuando corresponda.

Se le agradece su pronta atención.

BSS/cmpm

CI: Consejo Institucional Archivo Ref: Z:\Documentos_SCI-430-14\Proyectos de Ley No. 18.957


ANEXO 4

IA-142-2014

Memorando

Para: Licda. Berta Sánchez Salas, Directora Ejecutiva Secretaria del Consejo Instruccional Instituto Tecnológico de Costa Rica

De: Ing. Marvin Villalobos Araya, Msc. Director Escuela de Ingeniería Agrícola

Instituto Tecnológico de Costa Rica Fecha: 27-6-14

Asunto: Criterios sobre proyectos de Ley

Por medio de la presente me permito describir los criterios sobre proyectos de ley 4521 y 9036

Considerando que:

1. La escuela de Ingeniería Agrícola está estrechamente relacionada con el sector

agropecuario del país, por medio de sus áreas de desempeño en ingeniería de

aguas y suelos, desarrollo de tecnologías de producción y gestión de maquinaria

agrícola.

2. El Principio de Soberanía Alimentaria es de interés nacional, y la Escuela de

ingeniería Agrícola apoya el principio desde todas sus aristas.

3. El desarrollo de la Escuela de Ingeniería Agrícola en las labores de investigación,

extensión y docencia ofrece una opción de capacitación y extensión a los Centros

Agrícolas Cantonales en las áreas de desempeño anteriormente mencionadas.

4. La Escuela de Ingeniería Agrícola en las labores de diseño de ingeniería

constantemente recurre a las normas señaladas por legislación vigente.

Hacemos las siguientes observaciones al proyecto “Ley de reforma integral a la ley N° 4521, ley de establecimiento de los centros agrícolas cantonales adscritos al Ministerio de Agricultura y Ganadería y sus reformas, para adecuar dicho modelo organizativo agropecuario al principio de soberanía alimentaria”

1. No existe un capítulo de definiciones y dentro del texto se encuentran acotaciones

sobre actividades productivas y su tamaño (micro, pequeño, mediano productor),

además de términos técnicos agrícolas y económicos, que se sugiere sean

definidos en el texto del proyecto de ley.

2. No se evidencia la posibilidad de exportar productos en caso de contar con

excedentes, por ejemplo en el Título I, Capítulo I, artículo 6 inciso c, no se menciona

dentro de la información a recabar las posibilidades de expansión de los


productores. Otro ejemplo está en el Título I, Capítulo I, artículo 7 inciso g de la

propuesta de Ley.

3. En el título I, Capítulo I, artículo 6, inciso f, se recomienda ampliar a otros sectores

que también son usuarios del suelo, además de contemplar que son las

municipalidades quienes están a cargo del ordenamiento territorial y que existen

comisiones de ordenamiento y manejo de cuencas. El espíritu de esta observación

es motivar la integralidad de la propuesta por encima de la visión sectorial.

4. Para el Título I, Capítulo I, artículo 9 se recomienda que sea en concordancia con

lo indicado en la Ley 7779 de Uso, manejo y conservación de suelos, en el apartado

de maquinaria, además de revisar la legislación de exoneraciones fiscales vigente

para producciones agrícolas con el fin de evitar duplicidad de disposiciones legales.

5. En el Título II, Capítulo II, artículo 23, inciso vii, sobre el Programa en

Infraestructuras Agropecuaria, Vial y Agroindustrial, se recomienda mencionar

también la infraestructura hidráulica y de preparación y conservación de suelos, en

pro de ser consecuentes con la conservación y buena gestión de los recursos agua

y suelo.

6. No es clara en la redacción del texto, a cual ente se adscriben los Centros Agrícolas

Cantonales con la modificación de la Ley.

En cuanto al proyecto de “Reforma de varios artículos de la ley N° 9036, transformación

del Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) y creación de

la Secretaria Técnica de Desarrollo Rural”

1. No se ve en el texto sustitutivo ninguna amenaza a la Soberanía Universitaria. 2. Básicamente es un cambio de nombre y de dirección en algunos aspectos, en los

que el TEC podría ayudar aportando educación informal a los agricultores o adjudicatarios. En campos específicos de la administración de empresas, turismo rural, eco turismo, gestión ambiental, producción y uso de energías limpias, entre otros.

Por lo tanto, se recomienda apoyar los proyectos de Ley. Adicionalmente se indica que no hay evidencia de riesgos a la autonomía universitaria del TEC en ninguno de los dos proyectos.

CC Archivo


ANEXO 5

SCI-498-2014

MEMORANDO

Para: Ing. Randall Chaves Abarca, Director

Escuela Ingeniería en Agronegocios De: Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva

Secretaría del Consejo Institucional Instituto Tecnológico Costa Rica

Fecha: 22 de julio del 2014

Asunto: Recordatorio solicitud de criterio sobre el Proyecto de “Reforma de varios artículos de la Ley No. 9036, transformación del Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de Desarrollo Rural (IDER) y creación

de la Secretaría Técnica de Desarrollo Rural”, Expediente Legislativo No. 18.957

En Sesión Ordinaria No. 2873 del Consejo Institucional, celebrada el día 18 de junio del 2014, se conoce la propuesta del Proyecto de “Reforma de varios artículos

de la Ley No. 9036, transformación del Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de Desarrollo Rural (IDER) y creación de la Secretaría Técnica de Desarrollo Rural”,

Expediente Legislativo No. 18.957 y se dispuso solicitar el criterio a esa Escuela, por ser un tema de su competencia. Lo cual se hizo mediante oficio SCI-429-2014, el 18 de junio del 2014, enviada en digital a la secretaria de la Escuela, mismo que

venció el 16 de julio del 2014.

Dado que a la fecha no se ha recibido la respuesta, se le recuerda que se está a la espera del criterio de esa Escuela para dar respuesta a la Asamblea Legislativa lo antes posible, debido a que el plazo reglamentario ya caducó.

BSS/cmpm

CI: Consejo Institucional Archiv o

Ref : Z:\Documentos_SCI-498-14/Recordatorio proy ectos de Ley \notas de proy ectos de Ley \


ANEXO 6

SCI-499-2014

MEMORANDO

Para: Ing. Alberto Camero Rey, Director

Escuela de Agronomía De: Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva

Secretaría del Consejo Institucional Instituto Tecnológico Costa Rica

Fecha: 22 de julio del 2014

Asunto: Recordatorio solicitud de criterio sobre el Proyecto de “Reforma de varios artículos de la Ley No. 9036, transformación del Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de Desarrollo Rural (IDER) y creación

de la Secretaría Técnica de Desarrollo Rural”, Expediente Legislativo No. 18.957

En Sesión Ordinaria No. 2873 del Consejo Institucional, celebrada el día 18 de junio del 2014, se conoce la propuesta del Proyecto de “Reforma de varios artículos

de la Ley No. 9036, transformación del Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de Desarrollo Rural (IDER) y creación de la Secretaría Técnica de Desarrollo Rural”,

Expediente Legislativo No. 18.957 y se dispuso solicitar el criterio a esa Escuela, por ser un tema de su competencia; solicitud enviada a esa Escuela según oficio SCI-430-2014, el 18 de junio del 2014 y enviada en digital a la secretaria de la

Escuela; a la fecha no se ha recibido el criterio, mismo que venció el 16 de julio del 2014.

Dado que a la fecha no se cuenta con el criterio,n se le recuerda que se está a la espera del mismo para dar respuesta a la Asamblea Legislativa lo antes posible,

debido a que el plazo reglamentario ya caducó.

BSS/cmpm

CI: Consejo Institucional

Archiv o Ref : Z:\Documentos_SCI-499-14/Recordatorio proy ectos de Ley \notas de proy ectos de Ley \


ANEXO 7

DAGSC-1065-2014

Memorando

Para: Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva Secretaría del Consejo Institucional

Instituto Tecnológico Costa Rica De: MSc. Luis Alberto Camero Rey, Director

Escuela de Agronomía

Fecha: 11 de agosto del 2014

Asunto: Solicitud criterio Proyecto de Reforma de varios artículos de la

Ley No. 9036 de la transformación del IDA en el INDER y la

creación de la Secretaría Técnica de Desarrollo Rural

_______________________________________________________________

RESULTANDO QUE:

1- Se recibe por parte del CI solicitud de criterio sobre Proyecto de Reforma

de varios artículos de la Ley No. 9036 de la transformación del IDA en el

INDER y la creación de la Secretaría Técnica de Desarrollo Rural

CONSIDERANDO QUE:

1.- Reforma Artículo 3. Definiciones. Inciso n.

Consiste en cambiar la palabra “respetar” por “representar”.

2.- Reforma Artículo 15. Funciones del INDER, inciso ñ.

Consiste en incluir el texto del inciso ñ, (Administrar en nombre del estado y otorgar

arrendamientos en la franja fronteriza sur).

3.- Reforma Artículo 17. Prerrogativas del INDER, inciso e.


Consiste en ampliar el inciso e, con el siguiente texto, (Queda entendido que este

beneficio comprenderá también a los particulares, respecto a aquellos contratos

que celebren con el INDER, salvo disposición en contrario)

4.- Reforma Artículo 18. Integración de la Junta Directiva del INDER y sus

funciones, inciso g.

Consiste en incluir la palabra “Mixto” para que se lea así: “Una persona

representante electa del seno del Foro Mixto Agropecuario acreditado ante el

Ministerio de Agricultura y Ganadería”.

5.- Reforma Artículo 24. Funciones de la Junta Directiva del INDER, inciso p.

Consiste en incluir el texto del inciso p que dice: “Adjudicar los concursos licitarios

de contratación administrativa, para la adquisición de bienes y servicios conforme

a la ley, previa recomendación técnica respectiva cuando se trate de licitaciones

públicas, de conformidad con la Ley de Contratación Administrativa.

6.- Reforma Artículo 30. Deberes y atribuciones de la Junta Directiva del INDER,

inciso f.

Consiste en cambiar la palabra “licitaciones” por “concursos licitatorios de

contratación administrativa”.

7.- Reforma Artículo 52. Tierras de otras entidades públicas.

Consiste en agregar la palabra INDER para que el texto se lea de la siguiente

manera “ a fin de que el INDER las otorgue por la vía del arriendo”.

8.- Reforma Artículo 68. Sucesión administrativa del contrato de asignación

individual.

Consiste en un cambio en el contenido del texto de los incisos a,b,c,d y d, los cuales

están relacionados con las condiciones y requisitos del derecho de sucesión de las

parcelas repartidas por el INDER.

9.- Reforma del Artículo 77. Recursos del Fondo de Desarrollo Rural, inciso b.

Consiste en la corrección del nombre del Fondo de Desarrollo Social y

Asignaciones Familiares de dónde se asigna un 0.5 % del presupuesto para

financiar el Fondo de Desarrollo Rural administrado por el INDER.


10.-. Reforma del Artículo 85. Procedimientos de adjudicación de propiedades

Consiste en adicionar el artículo 85.bis que dirá: “Se declara de interés público la

resolución de las situaciones de ocupación precaria en los territorios rurales; para

ello, el INDER podrá realizar los trámites de expropiación, previa declaratoria de la

Junta Directiva sobre la necesidad, la utilidad y la razonabilidad de esta. El

procedimiento será el establecido en la Ley de Expropiaciones”

11.- Reforma del Artículo 85. Procedimientos de adjudicación de propiedades

Consiste en eliminar el inciso d del artículo 85 que tiene el mismo texto de la reforma

del numeral 10.

POR TANTO:

Este proyecto de reforma de la Ley 9036 para la transformación del IDA en el

INDER consiste en arreglos de forma y de contenido de incisos específicos de los

artículos mencionados para mejorar su interpretación y aplicación por las

autoridades y funcionarios del INDER.

propuesta s 2917 pronun proyecto sobre varios artículos exp 18957

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