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PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA ESTANDARIZACIÓN TÉCNICA,
ADMINISTRATIVA Y AMBIENTAL DE LAS INSTALACIONES ACUÁTICAS EN LA
CIUDAD DE BOGOTÁ
ESTEBAN URREGO URREGO
ANGELICA MARIA CHACÓN SALCEDO
Trabajo de grado para optar al Título
Administador(a) Ambiental
Director:
CARLOS DÍAZ RODRIGUEZ
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ
2019
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 5
OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA PROPUESTA .................................................................... 8
OBJETIVO GENERAL .......................................................................................................... 8
OBJETIVOS ESPECIFÍCOS .................................................................................................. 8
ALCANCE ................................................................................................................................... 8
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...................................................................................10
JUSTIFICACIÓN .......................................................................................................................15
MARCO TEÓRICO-CONCEPTUAL .......................................................................................17
ANTECEDENTES ...................................................................................................................17
MARCO CONCEPTUAL .........................................................................................................18
MARCO CONTEXTUAL ........................................................................................................21
MARCO LEGAL .....................................................................................................................25
METODOLOGÍA .......................................................................................................................28
CAPITULO 1 – FORMULACIÓN DEL SISTEMA DE AUDITORÍA PARA PROCESOS
TÉCNICOS EN INSTALACIONES ACUÁTICAS...................................................................30
PROCEDIMIENTOS: ..............................................................................................................31
1. PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS - OPERATIVOS EN PISCINAS Y SPAS. ...................31
2. PROCESOS ADMINISTRATIVOS ................................................................................43
3. PROCESOS AMBIENTALES ........................................................................................54
.....................................................................................................................................................66
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CAPITULO 2 DESARROLLO DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
AMBIENTAL BASADO EN LAS NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES EN
INSTALACIONES ACUÁTICAS ..............................................................................................69
DEFINICIÓN Y COMPARACIÓN DE LOS CONCEPTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AMBIENTAL EN
PISCINAS Y SPAS .......................................................................................................................70
.............................................................................................................................................78
LISTAS DE CHEQUEO Y SEGUIMIENTO DE PROCESOS AMBIENTALES DENTRO DE LA
ORGANZACIÓN .......................................................................................................................82
1. LISTA DE CHEQUEO DE DESEMPEÑO AMBIENTAL¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
.....................................................................................................................................................91
1. INDICADORES ESTRATÉGICOS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL: .................92
CAPITULO 3 - DISEÑO DE SISTEMA DE CONTROL ESTRATÉGICO PARA EL
CUMPLIMIENTO EXITOSO DE LA METODOLOGÍA PROPUESTA.............................. 100
CUADRO DE MANDO INTEGRAL PARA LA APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA DE
ESTANDARIZACIÓN TÉCNICA, ADMINISTRATIVA Y AMBIENTAL (BSC PISCINAS Y SPAS)
................................................................................................................................................... 101
1. PERSPECTIVA DE LA ORGANIZACIÓN: ................................................................................. 108
1. PERSPECTIVA PROCESOS INTERNOS. ............................................................................... 111
........................................................................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
2. PERSPECTIVA APRENDIZAJE Y CRECIMIENTO .................................................................. 116
3. PERSPECTIVA FINANCIERA: ............................................................................................ 121
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................... 135
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ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 - Instrumenos para la gestión de la metdología propuesta - Autores¡Error! Marcador no
definido.
Tabla 2 - Parámetros Físico - Químios Analizados en Piscinas y Spas, Autores¡Error! Marcador
no definido.
Tabla 3 - Registro diario de Químicos de la piscina y spa_________________________ 44
Tabla 4 - Tabla Descripción de procesos ambiental, realizada por autores¡Error! Marcador no
definido.
Tabla 5 - - Costos y Beneficios de Implementar procesos de gestión ambiental Fuente: Adaptación
autores de Cuadro "Costos y Beneficios de implementar un SGA" - NSF Internacional,
2001________________________________________________________68
Tabla 6. Lista de chequeo de Desempeño Ambiental, realizada por Autores. __________80
Tabla 7. Indicadores estratégicos para la Gestión Ambiental, realizada por Autores.___82
Tabla 8 - BSC (Cuadro de Mando Integral Aplicación de la Metdología de estandarización técnica,
administrativa y Ambiental en Piscinas y Spas. _________________________________ 88
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ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 - Diagrama Normativa en instalaciones acuáticas, realizada por autores. 201825
Ilustración 2Ilustración 2. Diagrama de Flujo Procesos Ambientales, realizado por Autores68
Ilustración 3 – Adaptación Autores Ciclo de Mejoramiento / Elementos de ISO 14001, Fuente: Bar
Van Hoof, Néstor Monroy, Alex Saer - Producción Más limpia, 2008. ............................. 71
Ilustración 4- Sistema de Seguimiento y Evaluación de Procesos Ambientales en Piscinas y Spas,
Fuente: Autóres ................................................................................................................ 75
Ilustración 5 - Metodología a seguir para revisión ambiental Inicial, Fuente: INCONTEC, 2000
......................................................................................................................................... 78
Ilustración 6.Mapa Estratégico de la Gestión Ambiental, realizado por Autores ................ 89
Ilustración 7.Perspectivas del Cuadro de Mando Integral para la Gestión Ambiental, Fuente:
Lameda Montero Ingrid .................................................................................................... 91
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INTRODUCCIÓN
Para la obtención del título de “Administrador(a) Ambiental” de la Universidad Distrital Francisco
José de Caldas, se presenta la “propuesta metodológica para la estandarización técnica,
administrativa y ambiental de las instalaciones acuáticas en la ciudad de Bogotá”, que bajo la
modalidad de monografía pretende normalizar los procedimientos de las instalaciones acuáticas
(Piscinas y Spas) para convertirse en una metodología simple y asequible para los destinatarios de
la ley 1209 de 2008. Actualmente la problemática alrededor de las instalaciones acuáticas carece
de una solución de fondo que garantice la reducción y proteja los usuarios de piscinas y spas. La
normativa vigente es flexible y facilita el incremento de la incidencia de los factores de riesgo
asociados a patologías, ahogamiento, lesiones, exposición química, atrapamiento por succión,
daños tecnológicos y pérdidas económicas. La gestión ineficiente e ineficaz de los prestadores del
servicio en instalaciones hidrolúdicas se debe al desconocimiento de los procedimientos de
construcción e implementación de los sistemas de recirculación, los procesos de tratamiento
químico, físico y microbiológico del agua, las garantías previas que se deben establecer mediante
dispositivos de seguridad (DS) y procedimientos administrativos integrales.
Todo destinatario de la ley 1209 de 2008 (DL) debe tener la capacidad de generar con base al
direccionamiento estratégico, supuestos técnicos – operativos que lleve a la organización hacia
supuestos mejores que superen la misión y visión de la empresa prestadora de servicios al usuario
(Bañista), además, es de vital importancia establecer desde la perspectiva administrativa la gestión
integral del ámbito de instalaciones de piscinas como factores importantes en el uso racional del
recurso hídrico. Debe entenderse la gestión integral del recurso hídrico como componente de la
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operatividad y administración de las piscinas en relación con los escenarios de aplicación ambiental
y la importancia que estos representan para el cambio climático. Los factores de riesgos en las
organizaciones e instalaciones relacionadas con Piscinas y Spas deben ser evaluados con base a la
probabilidad y gravedad de los incidentes y accidentes presentados en el entorno global de las
Piscinas y Spas, los factores de vulnerabilidad relacionan transversalmente las directrices
institucionales con el direccionamiento y control que deben ejecutar las empresas relacionadas con
la prestación del servicio de recreación en piscinas y spas.
El funcionamiento integral de las organizaciones de piscinas y Spas deben estar inmersas en la
garantía de la calidad de las aguas de las Piscinas y Spas, ejecutar acciones de cumplimiento de
seguridad y salud en el trabajo según lo estipulado por la Ley, seguir el direccionamiento según la
normatividad vigente para la gestión ambiental en la organización y generar valor agregado a si
misma a través de la responsabilidad social empresarial, la previsión de factores de fortalecimiento
de debilidades y mejoramiento de destrezas de todos los Stakeholders dentro de la organización.
Las responsabilidades de los prestadores del servicio en instalaciones de piscinas y spas (DL),
abarcan desde el mantenimiento de la calidad del agua, hasta la prevención de riesgos y peligros a
los que pueden estar expuestos los bañistas y usuarios. Además, estos deben tener la capacidad
para actuar y tomar decisiones que se ajusten a la normativa vigente, en cuanto a aspectos como:
la desinfección, balance y sanidad del Agua, de las áreas anexas, la implementación de señalización
y el análisis y puesta en marcha de programas y protocolos frente a la seguridad de los usuarios y
de los operadores.
El amplio conocimiento administrativo, físico, químico, microbiológico, matemático y legal que
comprenden las instalaciones acuáticas y particularmente las piscinas y spas en Colombia, debe ser
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reducido de manera práctica y comprensible para los operadores de las mismas. El impacto
negativo producido en usuarios y bañistas puede mitigarse empleando la metodología de
estandarización propuesta, que a su vez representa un proceso de efectividad que satisface los
grupos de interés relacionados con las piscinas y spas.
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OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA PROPUESTA
OBJETIVO GENERAL
Elaborar la propuesta técnica, administrativa y ambiental para la estandarización de las
instalaciones acuáticas en la ciudad de Bogotá.
OBJETIVOS ESPECIFÍCOS
1. Formular un sistema de auditoría para los procesos técnicos de las instalaciones acuáticas
en Bogotá.
2. Desarrollar un sistema de seguimiento y evaluación ambiental basado en las normas
nacionales e internacionales “EN LAS INSTALACIONES ACUÁTICAS”.
3. Diseñar un sistema de control estratégico para el cumplimiento exitoso de la metodología
propuesta.
ALCANCE
Este proyecto propone la estandarización de instalaciones acuáticas a través de la metodología
propuesta en determinadas piscinas y spas de Hoteles, Conjuntos residenciales, Clubs y Centros
Recreativos, durante un periodo de 3 meses. Para el presente caso, este proyecto busca la
homogenización de los procesos administrativos, técnicos y ambientales de piscinas y spas con
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el fin de que haya cumplimiento de la normativa vigente y se garantice la buena prestación del
servicio y la seguridad a los usuarios, a través de:
1. Auditorías internas a las instalaciones acuáticas, para verificar el estado de la
infraestructura, la calidad y tratamiento del agua, la frecuencia de usuarios, la
disposición que se le da a los químicos con sus respectivos empaques, el cumplimiento
de la norma y la administración que se tiene de la piscina o spa, a través de listas de
chequeo.
2. Seguimiento: después de realizadas las auditorias y establecer una línea base, se hará un
seguimiento a los procesos que presentaron inconvenientes para lograr establecer
posibles soluciones.
3. Aplicación de un sistema de control estratégico: este permitirá establecer las alternativas
de solución a los procesos críticos detectados en el seguimiento a través de la aplicación
de la metodología propuesta.
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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde hace miles de años se data la creación de instalaciones con agua para el uso recreativo,
especialmente en Grecia y Roma. Actualmente las piscinas representan una actividad saludable en
todo el mundo y su desarrollo se debe a factores tales como:
La presencia de diseños de bombas centrifugas a finales de 1800.
Fabricación de cloro a principios de 1900.
Avance de diseño de filtración y calentadores en 1920.
Los juegos olímpicos permitieron que las instalaciones acuáticas fueran un punto de
enfoque para la sociedad. (NSPF, 2014)
El uso común en residencias y la cercanía de dichas instalaciones a las personas del común llego a
establecer un registro de 9,4 millones de piscinas residenciales, 6 millones de spas residenciales, y
300.000 piscinas públicas únicamente en Estados Unidos, durante 2009. (NSPF, 2014)
A medida que aumenta el número de piscinas, también crece la necesidad de prevenir la aparición
de lesiones, enfermedades, ahogamientos, ineficiencias y deterioro provocada por el uso
inadecuado de las instalaciones acuáticas. Por estos problemas se crea en 1965 la NSPF (National
Swimming Pool Foundation) una organización sin ánimo de lucro en los Estados Unidos, que
capacita personas para que se encarguen de las instalaciones acuáticas en todo el mundo,
procurando el bienestar de los usuarios a través del cumplimiento de las normas vigentes.
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La CDC (Centros para el control y prevención de enfermedades) presentó un reporte abarcando
121.000 inspecciones de piscinas que se llevaron a cabo en el 2008 en 15 estados y agencias locales,
en Estados Unidos. Durante estas inspecciones se documentan 73.953 infracciones identificadas,
varias de las infracciones dieron paso al cierre inmediato de las piscinas (12,1%); 13.532 debido a
infracciones graves tales como ausencia de un nivel de desinfectante adecuado y necesario para
matar bacterias a niveles seguros. Entre las instalaciones con piscinas para niños tuvieron el
porcentaje más alto de cierre inmediato (17,2), seguido por inspecciones de piscinas en
hoteles/moteles y apartamentos/condominios (15,5% y 12,4). Además, aproximadamente 18% de
las instalaciones no contaban con la documentación adecuada de operarios (NSPF, 2014).
En el 2005, hubo 3582 muertes no intencionadas por ahogamiento en los Estados Unidos. Hubo
746 muertes no intencionadas por ahogamiento en niños entre edades de 1-14 años. Ese mismo año
hubo 2822 lesiones por ahogamiento no fatales en niños de la misma edad. La Comisión de
Seguridad de Productos para el Consumidor (CPSC) ha documentado que en el periodo
comprendido entre 1997-2007, hubo 74 reportes de incidentes asociados con atrapamiento debido
a succión, incluyendo 9 muertes y 63 lesiones. (NSPF, 2014)
En los Estados Unidos a nivel nacional no existe un código para piscinas. En 2006 la NSPF
(National Swimming Pool Foundation) proporcionó una subvención a CDC para crear un código
de salud acuático como modelo nacional para proporcionar una guía con la finalidad de que los
estados actualicen sus propios códigos, esto proporcionará una pauta uniforme para el diseño,
construcción operación y mantenimiento de piscinas y otros medios de natación. Estas pautas
inspiradas por datos y basadas en conocimiento se enfocarán en prevenir enfermedades y lesiones.
(NSPF, 2014)
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En el 2011 la primera causa de muertes de niños en Colombia se debía a la mortalidad por
ahogamiento en piscinas. Desde sus inicios las piscinas han sido un escenario con un alto riesgo
para la salud humana debido a las problemáticas asociadas tales como virus, parásitos y hongos,
hasta los altos índices de contaminación química y física que producen patologías
gastrointestinales, desórdenes metabólicos, trastornos genéticos, entre otros. (PiscinaSegura, 2017)
Se estima que en Colombia mueren cerca de 114 personas al año por ahogamiento. (elcolombiano,
2016). Otras causas relacionadas con afectaciones a los usuarios de instalaciones acuáticas están
relacionadas con los atrapamientos, entendidos como los incidentes que ocurren a causa de los
skimmer (Desnatadores), es decir, la boca de succión instalada en las paredes de la piscina, que
tienen la capacidad de atrapar a una persona si no cumple con los estándares o reglamentación
correspondiente, y las respectivas actualizaciones de dispositivos de seguridad que deben ser
homologados en el escenario nacional, eso con el fin de establecer buen funcionamiento de la
misma (Construmática, s.f.). El peor escenario ante este problema puede ser la muerte, y casos de
mutilación de extremidades. La principal razón a este problema está relacionada con el
desconocimiento y seguimiento de la respectiva ley y los altos costos de los dispositivos
homologados de seguridad, ya que estos son comercializados por empresas en su mayoría
extranjeras que ofrecen portafolios con compromisos de fidelización, lo que imposibilita a los
prestadores del servicio adquirirlos y como consecuencia a ello, exponen a un alto riesgo a los
usuarios que frecuentan las instalaciones acuáticas. (ELTIEMPO, 2015)
El tratamiento que requiere el agua de las piscinas o spas, se da principalmente mediante la adición
de químicos específicos y en cantidades determinadas, lo que resulta en un problema más respecto
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a las instalaciones acuáticas. Los prestadores del servicio en muchos casos determinan que
químicos y en qué cantidades, deben tratar el agua, esto por desconocimiento de la ley o por la
informalidad de dosificación de químicos que se da principalmente para poder adquirir químicos
más económicos respecto a aquellos necesarios para garantizar agua apta para las actividades de
recreación de los usuarios. (Congreso, 2008)
Las competencias de los operarios de las piscinas y spas están reducidas al manejo empírico que
los mismos puedan adquirir durante su proceso de aprendizaje El déficit de atención por parte de
las instituciones gubernamentales permite que los prestadores del servicio ejecuten procedimientos
inadecuados y que a su vez no cumplan con los requerimientos establecidos por la ley. La pésima
calidad física, microbiológica y química del agua recreacional genera externalidades negativas, pues
guardan una interrelación con el consumo de recursos y su impacto negativo. (Linares, 2011). Las
descargas en grandes cantidades de contaminantes en forma de vertimientos no son compensadas
con las tasas de uso de la infraestructura de acueductos. En su mayoría los acueductos municipales
o regionales no se encuentran vinculados con los vertimientos directos de estas instalaciones.
Además, la convección generada en las instalaciones acuáticas y su relación con los contaminantes
atmosféricos que se traducen como emisiones atmosféricas., el manejo de los residuos de
empaques y contenedores de compuestos químicos, en su mayoría son dispuestos inadecuadamente
por los operarios y/o administradores de las instalaciones (Linares, 2011).
En el escenario colombiano no existe una propuesta metodológica que normalice el funcionamiento
de las instalaciones acuáticas desde una perspectiva técnica, administrativa y ambiental, bajo la
cual se puedan ajustar o adherirse los prestadores de los servicios recreacionales en instalaciones
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acuáticas. Por lo tanto, la propuesta de trabajo de grado busca aportar en los aspectos
metodológicos relacionados con el funcionamiento de las instalaciones acuáticas en Bogotá.
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JUSTIFICACIÓN
En concordancia con la problemática de las instalaciones acuáticas (Piscinas y Spas) en Colombia,
el proyecto de “PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA ESTANDARIZACIÓN TÉCNICA,
ADMINISTRATIVA Y AMBIENTAL DE LAS INSTALACIONES ACUÁTICAS EN LA CIUDAD DE
BOGOTÁ”, busca establecer un marco de referencia de manejo administrativo, técnico y ambiental
que pueda ser empleado por los prestadores del servicio de instalaciones acuáticas en la ciudad de
Bogotá y en el escenario nacional. Esta propuesta busca trascender el manejo ineficiente e ineficaz
dado por todos los grupos de interés que se relacionan con las instalaciones acuáticas en Colombia,
desde los actores institucionales hasta los usuarios de piscinas y spas, con el fin de generar un
impacto positivo en la reducción de factores de riesgo asociados al uso de aguas recreativas.
Esta propuesta técnica, administrativa y ambiental, busca empalmar el cumplimiento de la
normativa vigente, con la alineación de estándares internacionales que propenden el cuidado físico-
vital de los usuarios de Piscinas y Spas. Este proyecto pretende acabar el desconocimiento que
existe hacia las instalaciones acuáticas, de una manera práctica y accequible por parte de los
operadores de piscinas y spas, con el fin de que pueden aplicar recomendaciones y disminuir los
costos asociados por procedimientos inadecuados. Este proyecto está basado en la metodología de
investigación descriptiva y a largo plazo pretende ser un marco de referencia para el manejo integral
de instalaciones acuáticas y una guía preliminar que servirá de apoyo para una norma futura en
Colombia, contemplado el universo de factores internos y externos que se encuentran vinculados
al uso de agua recreativa. El concepto de “estandarización administrativa” confluye en ejes
temáticos que garantizan de manera simple y eficiente, a los prestadores del servicio de
instalaciones acuáticas, brindar un servicio seguro y satisfactorio para los usuarios de las mismas.
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A lo largo del desarrollo del presente proceso y de su correspondiente implementación la
estandarización decanta prioridades enfocadas a la reducción del riesgo para los stakeholders de
las organizaciones destinatarias.
Como administradores ambientales resaltamos la importancia de la estandarización de los procesos
que emergen de las instalaciones acuáticas que propendan por una adecuada administración de los
recursos humanos, físicos, financieros y naturales. Además de generar conciencia para el
cumplimiento oportuno por parte de los prestadores del servicio, a través de la metodología
propuesta se evidenciará como el proceso de formación de un administrador ambiental puede
entretejer variables independientes para la puesta en marcha de proyectos y propuestas que mejoren
la calidad de vida en la sociedad colombiana en el ámbito de aguas de segundo contacto para
entornos recreativos de piscinas y spas.
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MARCO TEÓRICO-CONCEPTUAL
ANTECEDENTES
De acuerdo con los procedimientos de análisis y evaluación, se realizó el acompañamiento y apoyo
a destinatarios seleccionados de la ley 1209 de 2008, durante el año 2017 en la ciudad de Bogotá
por parte de los autores proponentes. Los destinatarios de la ley 1209/08, son todos aquellos grupos
de interés que guardan relación con el ámbito de instalaciones acuáticas: Prestadores del servicio,
proveedores de compuestos químicos, dispositivos o elementos homologados de seguridad, los
usuarios o bañistas, las autoridades de inspección, control y vigilancia, entre otros (Congreso,
2008). Actualmente el ámbito de piscinas y estructuras similares carecen de actos administrativos
que de forma concreta abarquen a los actos administrativos derogados, por lo tanto, no existe
exigencia explicita sobre el control de evaluación de control químico, físico o microbiológico según
la normativa vigente, no obstante y ante tal carencia podríamos dar aplicación al objeto de la ley
1209 de 2008 que menciona “Sin perjuicio de lo que dispongan otras normas que, con carácter
concurrente pueden serles de aplicación”, y para el caso específico del control de calidad serán
concurrentes y pueden servir de aplicación los estándares internacionales (Capital, s.f.).
El acompañamiento realizado comenzó en el año 2017, con visitas de diagnóstico a los
establecimientos que cuentan con instalaciones acuáticas (Piscinas y Spas), con el propósito de
verificar el nivel de cumplimiento en cuanto a normativa y procedimientos requeridos, para luego
levantar una línea base que permitiría establecer oportunidades de mejora, recomendaciones y
posteriormente alternativas de solución para una mejor prestación del servicio. Los diferentes
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diagnósticos arrojaron en la mayoría de los casos que las mediciones cuantitativas de variables
químicas se encontraban lejos de los parámetros exigidos por la ley, esto evidenciado a través de
la inspección el tratamiento y manejo que cada establecimiento tiene y da a la instalación acuática,
exponiendo un panorama preocupante sobre la seguridad y la salud de los usuarios.
En 2008 el autor Hugo Díaz Osorio elaboró lo que parece ser una compilación para el manejo y
uso adecuado de instalaciones acuáticas “Operaciones y manejo de aguas de piscinas “el mismo
pretende a través de su libro establecer una vía informativa y vinculativa a los procesos idóneos de
manejo técnico de piscinas, spas y entornos similares. No obstante, en dicho marco de
procedimientos y aclaraciones de carácter técnico no se establece una comparación de naturaleza
administrativa. Gracias a esto se pudo dar paso a la formulación de la metodología “Efficient
Water”, con el fin de crear una guía-herramienta que pueda estandarizar los procesos de
administración de las instalaciones acuáticas, incluyendo los factores ambientales, técnicos,
operativos y administrativos que le son inherentes a las instalaciones acuáticas.
MARCO CONCEPTUAL
- Norma estandarizada: Es la redacción y aprobación de normas que se establecen para
garantizar el acoplamiento de elementos construidos independientemente. La
normalización es el proceso de elaboración, aplicación y mejora de las normas que se
aplican a distintas actividades científicas, industriales o económicas con el fin de ordenarlas
y mejorarlas. La asociación estadounidense para pruebas de materiales (ASTM), define la
normalización como el proceso de formular y aplicar reglas para una aproximación
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ordenada a una actividad específica para el beneficio y con la cooperación de todos los
involucrados.
Según la ISO (International Organization for Standarization) la Normalización es la
actividad que tiene por objeto establecer, ante problemas reales o potenciales, disposiciones
destinadas a usos comunes y repetidos, con el fin de obtener un nivel de ordenamiento
óptimo en un contexto dado, que puede ser tecnológico, político o económico. (Blogdiario,
2009)
- Norma internacional: Es una norma cuya adopción es “voluntaria” y con la que se busca
formalizar y regularizar los procedimientos y productos de una organización. Es decir, la
adopción de la norma no garantiza el resultado final, pero sí otorga confiabilidad en el
sentido en que la entidad hace las cosas “bien” y siempre de la misma manera. (ARDILA,
2013)
- Instalación acuática: Instalaciones que tienen como fin brindar el uso de agua recreativa
de contacto primario, y que poseen un estanque o área disponible sujeto a un sistema de
recirculación. Algunas instalaciones son grandes operaciones municipales o recreativas con
múltiples piscinas o spas. Las organizaciones administrativas pueden ser tan variadas como
las instalaciones mismas (Congreso, 2008). Las instalaciones requieren de una serie de
pruebas químicas que afirman la calidad del agua y proporciona una guía para cambios que
deben realizarse al agua para proteger a los bañistas y a la instalación. El análisis del agua
de la piscina y spa es una herramienta esencial, entre más exacto sea el análisis del agua,
mejor preparado está el operario para prevenir los peligros al bañista y el mantenimiento de
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la piscina o spa. Existen 4 métodos básicos para el análisis del agua de la piscina/spa (NSPF,
2014):
- Colorimétrico
- Titrimétrico
- Turbidimétrico
- Electrónico
- Seguridad de las instalaciones acuáticas: Los propietarios de las instalaciones acuáticas
tienen la responsabilidad de proporcionar un medio recreativo seguro. Los accidentes
relacionados con agua y químicos en el medio ambiente de una piscina o spa resultan cuando
no se observan las prácticas y estándares de seguridad aplicables. La responsabilidad
principal de todo miembro del personal de una instalación acuática es prevenir accidentes.
(NSPF, 2014)
- Enfermedades de aguas recreativas: Se propagan ingiriendo, respirando o por contacto
con agua contaminada de piscinas, parques acuáticos, fuentes interactivas y otras aguas
recreativas. El agua puede llegar a contaminarse con organismos microscópicos tales como
bacterias, virus y protozoo. Se dice que los organismos causantes de las enfermedades en
humanos son patógenos, y pueden causar una serie de síntomas, incluyendo malestares
gastrointestinales, cutáneos, auditivos, respiratorios, oculares, neurólogos e infecciones en
heridas. (NSPF, 2014)
- Atrapamiento: El atrapamiento por succión ocurre cuando un bañista, con frecuencia niños,
es atrapado por las fuerzas de succión creadas por el agua que pasa a cierta velocidad a través
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del drenaje sumergido en el fondo de una piscina. Debido a estas fuerzas, se producen
lesiones en diferentes partes del cuerpo o incluso puede sobrevenir el ahogamiento.
(PEDIATRIA, 2011)
- Metodología “efficient water”:
Describir la metodología efficient water, tiene como propósito la aplicación de un nuevo
proceso de manejo administrativo a través de la elaboración y aplicación de una guía de
conocimiento elaborada por los autores, que abraca temas administrativos, técnicos y
operativos, y ambientales que pueden ser aplicados en las instalaciones acuáticas.
MARCO CONTEXTUAL
Situación actual en Colombia
Algunas alcaldías en Colombia se dieron a la tarea de cumplir funciones de vigilancia en los
conjuntos habitacionales, en los condominios, clubes y hoteles y, en general, en los inmuebles con
piscinas, tras la expedición de nuevas normas y sentencias de cumplimiento (ELTIEMPO, 2015).
El cumplimiento de la norma trajo resultados evidentes por parte de los organismos que administran
las instalaciones acuáticas, pero también se evidencia desacuerdo en temas como lo son; la
exigencia de cerramientos, las condiciones técnicas y mantenimiento de salvavidas, ya que, en
muchos complejos de vivienda, no existe presupuesto para ejecutar esos parámetros (ELTIEMPO,
2015). Debido estas solicitudes y en las inquietudes planteadas por las entidades territoriales, el
Ministerio de Salud y Protección Social dictó el Decreto 0554 del 27 de marzo del 2015, que
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disminuyó, en parte, los requisitos y dejó muchos vacíos al derogar expresamente el Decreto 2171
del 2009 que abarcaba de manera integral aspectos de interés del escenario internacional. En vez
de aclarar y mejorar las normas que se venían aplicando, se dictó una norma que deja vacíos,
amenazando la seguridad de las personas especialmente de los niños, lo que obligará a su necesaria
y urgente revisión. (ELTIEMPO, 2015).
El Ministerio de Salud y Protección Social explicó que lo grueso de la norma no cambió y que “el
decreto recién expedido señala como requisito obligatorio para el responsable de la piscina cumplir
con el plan de seguridad, que es una herramienta importante para la óptima realización de las
funciones de inspección, vigilancia y control, teniendo en cuenta que será verificable y estará a
disposición de las autoridades competentes”. Según el Ministerio, “el plan tendrá información
sobre la construcción del estanque de piscina, el sistema de tratamiento de agua que almacene, la
localización de equipos y desagües, los sistemas eléctricos e hidráulicos y su respectivo
mantenimiento, entre otros”. A esto le adiciona “los procedimientos de seguridad para garantizar
la vida y la salud de bañistas y usuarios; esto incluye atención de emergencias o incidentes y
evacuación, hojas de seguridad de los productos y sustancias químicas empleadas, los manuales de
operación y de capacitación del personal y mantenimientos de rutina”. La decisión no exonera a
los administradores y propietarios de inmuebles con estos elementos. Por eso, es importante que
en los reglamentos de propiedad horizontal e internos se consagren las disposiciones y se tomen
las medidas para garantizar la vida, la salud y la seguridad de las personas (ELTIEMPO, 2015).
Por último, los administradores deberán aplicarlas estrictamente pues estos y los propietarios
responderán por cualquier hecho o accidente que produzca su omisión. (Ibidem.). Solo en Bogotá
existen más de 100.000 piscinas. Incluso, muchos edificios y conjuntos, entre ellos de interés
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social, se están construyendo con estos elementos. Por eso, la responsabilidad es aún mayor. Las
curadurías y las oficinas de Planeación, donde el caso lo amerite, deben exigir que los proyectos
cumplan con las normas. Los administradores de los establecimientos y de los edificios y conjuntos
de cualquier uso con piscinas tienen que realizar el mantenimiento de rigor, tal como lo exigen las
normas vigentes. Según el Ministerio de Salud y Protección Social, el Decreto 544 del 2015 precisa
los aspectos de seguridad y de higiene que deben cumplir las piscinas de uso colectivo abiertas al
público general, las de uso colectivo restringido y piscinas privadas un habitacionales. También
advierte que deben mantener la obligación para los responsables, usuarios y bañistas de acatar las
normas mínimas de seguridad establecidas en la Ley 1209 del 2008.
Instituciones que intervienen
Nivel nacional
Ministerio de Salud y Protección Social: Tendrá como objetivos, dentro del marco de
sus competencias, formular, adoptar, dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar la política
pública en materia de salud, salud pública, y promoción social en salud. (MINSALUD,
2011)
Secretaría de Salud: Vigilar y controlar el cumplimiento de las políticas y normas
técnicas, científicas y administrativas que expida el Ministerio de Salud y de la
Protección Social, para garantizar el logro de las metas del sector salud
(Saludcapital, 2013)
Nivel Internacional
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Agencia de Protección Ambiental (EPA): Su misión es proteger la salud humana y
salvaguardar el medio ambiente natural. (NSPF, 2014)
Administración de seguridad y salud laboral (OSHA): Su misión es salvar vidas,
prevenir lesiones, y proteger la salud de los trabajadores. (NSPF, 2014)
Comisión de productos para el consumidor (CPSC): Protege al público contra riesgos
irrazonables, lesiones serias o muerte de más de 15.000 tipos de productos para el
consumidor bajo el control de la agencia. (NSPF, 2014)
Centro de Control de Enfermedades (CDC): Promover la salud y calidad de vida,
previniendo y controlando enfermedades, lesiones e incapacidades. (NSPF, 2014)
Asociación de Profesionales de Piscinas y Spas (APSP): Asociación comercial
internacional de mas de 5.000 fabricantes, distribuidores, comerciantes, compañías de
servicio y constructores. Su misión es promover un medio ambiente en cual exista un
incremento en el uso y venta de piscinas/spas. (NSPF, 2014)
Organización Mundial de la Salud: Ha desarrollado guías para la seguridad en medios
ambientes de recreación en el agua, la meta de estas guías es asegurar que las
instalaciones acuáticas se operen con la mayor seguridad. (NSPF, 2014)
NSF Internacional: ofrece un programa de evaluación de conformidad – examen,
certificación y producción de auditorías de instalación- para mostrar cumplimiento con
el estándar (NSPF, 2014)
ASTM Internacional: Proporciona un foro global para el desarrollo y publicación de
consensos de estándares voluntarios para materiales, productos, sistemas y servicios.
(NSPF, 2014).
25
MARCO LEGAL
El marco regulatorio de piscinas la ley 1209 de 2008 tiene por objeto:” Establecer las normas
tendientes a brindar seguridad y adecuar las instalaciones de piscinas con el fin de evitar accidentes,
problemas de salud y proteger la vida de los usuarios de estas, sin perjuicio de lo que dispongan otras
normas que, con carácter concurrente pueden serles de aplicación”. Desde el 2008 hasta entonces se
adelantaron actos administrativos pertinentes a la regulación y a la reglamentación de dicha ley. A
continuación, se expondrá a través de un estado de arte las modificaciones a las que ha tenido lugar la
normativa de piscinas que es el interés del presente documento:
Ilustración 1 - Diagrama Normativa en instalaciones acuáticas, realizada por autores. 2018
26
La Resolución 1618/ 2010, reglamentó el Decreto 2171, esta establecía las características
físicas, químicas y microbiológicas con los valores aceptables que debe cumplir el agua
contenida en estanques de piscinas y estructuras similares de recirculación, la frecuencia de
control y vigilancia del agua que debe realizar el responsable y la autoridad sanitaria, así como
el instrumento básico de la calidad de esta. El Decreto 2171/2009:
Trataba sobre las medidas aplicables a las piscinas y estructuras similares de uso colectivo y de
propiedad unihabitacional, con el objeto de “determinar las medidas regulatorias de seguridad
aplicables a piscinas y estructuras similares, así como establecer las buenas prácticas sanitarias
tendientes a prevenir y controlar los riesgos que afecten la vida. La Resolución 1510 de 2011
trata sobre los criterios técnicos y de seguridad para piscinas. La Resolución 1509 de 2011,
responde a una modificación del artículo 7º de la resolución 1619 de 2010, esta trata sobre
almacenamiento de químicos y sobre el “Concepto toxicológico” que deben obtener los
productos, formulaciones o sustancias químicas. La Resolución 4113 de 2012, Establece el
reglamento técnico a los dispositivos de seguridad y su instalación en las piscinas y argumenta
las atribuciones 12 del Decreto 2171 de 2009, 1509, 1510. De igual manera, el Decreto 554 de
2015: Reglamenta la Ley 1209 de 2008 que tiene por objeto “Determinar las medidas de
seguridad aplicables a los establecimientos de piscinas de uso colecto abiertas al público en
general que deben ser cumplidas por los responsables de estas, tendientes a prevenir y controlar
los riesgos que afecten la vida y la salud de las personas.
Actualmente el ámbito de piscinas y estructuras similares carecen de actos administrativos que
de forma concreta abarquen a los actos administrativos derogados, por lo tanto, no existe
exigencia explicita sobre el control de evaluación de control químico, físico o microbiológico
según la normativa vigente, no obstante y ante tal carencia podríamos dar aplicación al objeto de
27
la ley 1209 de 2008 que menciona “Sin perjuicio de lo que dispongan otras normas que, con
carácter concurrente pueden serles de aplicación”, y para el caso específico del control de
calidad serán concurrentes y pueden servir de aplicación los estándares internacionales. El
estándar internacional aplicable ANSI/IAF-9, Acuatic Recreation Facilities. Otro aspecto
internacional que cabe destacar como antecedente del presente proceso de consulta fue el acto
“Virgina Gramme Baker Pool and Spa safety act”, debido a un caso de ahogamiento de Gramme
Baker en 2002.
28
METODOLOGÍA
Metodología de investigación descriptiva
La metodología que se utilizará para el presente trabajo es la metodología de investigación
descriptiva, la que se utiliza, tal como el nombre lo dice, para describir la realidad de situaciones,
eventos, personas, grupos o comunidades que se estén abordando y que se pretenda analizar en lo
que tiene que ver con instalaciones acuáticas y sus afines. Se pretende construir un marco de
análisis administrativo fundamentado en pruebas físicas y químicas realizadas a instalaciones
acuáticas en Bogotá y sus alrededores, a través de un KIT de lectura Aquamerck®, además de la
confrontación de experiencias de manejo administrativo y operativo por parte de los operadores
del servicio de instalaciones acuáticas (Piscinas y Spas). Esta propuesta ambiental, técnica y
administrativa se vinculará a una guía de manejo operativa con el fin de fortalecer la metodología
“Efficient Watter”, describiendo los aspectos técnicos que tratan del tratamiento químico, físico y
microbiológico, abordando la normativa vigente ambiental aplicable y su posible manejo por parte
de los prestadores del servicio. Se incluirá Tablas de cálculos administrativos basados en cálculos
de costo-beneficio, costo eficiencia de distintos escenarios en los cuales pueden verse reflejados
los prestadores del servicio.
El sistema de control estratégico estará basado en unas hojas de cálculo propuestas por los autores
vinculadas a la evaluación del cumplimiento de los aspectos abordados por la metodología
“Efficient Watter”, estas hojas de cálculo permitirán realizar cálculos de proporciones químicas y
29
determinará de una manera dinámica el cumplimiento de los ejes temáticos que deberán ser
seguidos por los usuarios de estos.
El marco de auditoría de la metodología propuesta se desarrollará a través de principios de
evaluación de calidad, tales como matriz de aspectos e impactos, mapa de procesos, lista de
chequeo entre otros.
OBJETIVO INSTRUMENTO/ HERRAMIENTA
Formular un sistema de auditoría para
los procesos técnicos de las instalaciones
acuáticas en Bogotá
-Matriz de aspectos e impactos
-Listas de chequeo
-Caracterización de procesos
-Matriz de riesgos
Desarrollar un sistema de seguimiento
ambiental basado en la normas
nacionales e internacionales
-Análisis fisicoquímicos realizado con el kit
Aquamerck®, con el fin de analizar la
calidad del agua.
Diseñar un sistema de control estratégico
para el cumplimiento exitoso de la
metodología propuesta
-Planeación estratégica
-Indicadores de desempeño
-Balance ScoreCard
Documentar los procesos para la
estandarización técnica,
-Registro fotográfico
-Software para la documentación
-Internet
30
administrativa y ambiental a aplicar
en instalaciones acuáticas.
-Visitas de Campo
-Análisis de los procesos administrativos,
técnicos y ambientales
Tabla 1.Instrumentos para la gestión de la metodología propuesta - Autores
CAPITULO 1 – FORMULACIÓN DEL SISTEMA DE AUDITORÍA PARA PROCESOS
TÉCNICOS EN INSTALACIONES ACUÁTICAS
El desarrollo del proceso de estandarización en las instalaciones acuáticas de la ciudad de Bogotá
depende de la aplicación de medidas correctivas y preventivas en los procesos al interior de las
instalaciones. Estos procesos enmarcan procedimientos de tipo técnico-operativo, administrativos
y ambientales que deben ser conducidos bajo consideraciones de estándares internacionales para
garantizar la efectividad del servicio, rentabilidad dentro de la organización prestadora del servicio
y el cuidado de la salud de los usuarios en escenarios hidrolúdicas privados y públicos. El marco
de referencia y conducta de la normativa colombiana vigente presenta una disyuntiva entre el
cumplimiento mínimo requerido en cuanto a parámetros y condiciones físico-químicos-
microbiológicos y los requerimientos más estrictos que desde organizaciones especializas en el
ámbito de piscinas y spas emiten para ser aplicados en las instalaciones acuáticas, pues es la
flexibilidad de la normativa aplicable en Colombia, la expone a los usuarios de piscinas y spas ante
factores de riesgos de salud. A continuación, se describen los procedimientos dentro de las
instalaciones acuáticas:
31
PROCEDIMIENTOS:
El presente apartado cumple la función descriptiva para determinar los procedimientos técnicos -
operativos, administrativos y ambientales que serán objeto de auditoría en el proceso de
normalización y estandarización de piscinas y spas en Bogotá. La descripción de los procedimiento
técnico - operativos están basados en las consideraciones sobre uso y manejo de la piscinas y spas
según la POOL AND HOT TUB ALLIANCE®, organización que se dedica la educación e
investigación de actividades acuáticas.
1. PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS - OPERATIVOS EN PISCINAS Y SPAS.
1.1 Tratamiento de Agua:
A partir de la valoración de los parámetros físicos y químicos de Cloro Libre, Cloro disponible,
Cloro total y pH (Potencial de Hidrógeno) Alcalinidad, TDS (Sólidos Totales Disueltos) y
temperatura, los operadores de instalaciones acuáticas podrán establecer las condiciones de
salubridad del agua contenida en el vaso de la piscina o spa. Estos parámetros deben ser
comparados con los parámetros establecidos por la normativa vigente (Ley 1209 de 2008) y los
que le sean aplicables ANSI/IAF – 9 2005 (IAF 1,2,). A continuación, se definirán los parámetros
que deben ser analizados por parte de operarios:
32
PARÁMETROS FÍSICO - QUÍMICOS ANALIZADOS EN PISCINAS Y SPAS.
PARÁMETRO
DEFINICIÓN
INCIDENCIA
Cloro Libre y
Cloro Combinado
El cloro libre es una
combinación de
Hipoclorito y ácido
hipocloroso siendo
este, el cloro disponible
para el proceso de
desinfección. (Agbar
Agua, 2019). El cloro
combinado es aquel
que resulta de la
El cloro residual libre en el agua de consumo humano se encuentra como una
combinación de hipoclorito y ácido hipocloroso, en una proporción que varía en
función del pH. El cloro residual combinado es el resultado de la combinación del
cloro con el amonio (cloraminas), y su poder desinfectante es menor que el libre. La
suma de los dos constituye el cloro residual total. De acuerdo a las consideraciones del
estándar mencionado sobre parámetros fisicoquímicos mencionado, los valores de
Cloro libre, debe mantenerse entre 2,0 y 4,0 ppm (partes por millones).
Algunas de las fuentes de amonio y químicos orgánicos que reaccionan con el cloro
libre produciendo cloraminas orgánicas e inorgánicas, provienen de la orina, sudor, y
el entorno de la piscinas o spa. Durante el proceso de tratamiento se podrá considerar
33
reacción entre Cloro
libre, amonio o
compuestos
nitrogenados.
el olor a “Cloro” dentro de las instalaciones como un factor de contaminación del agua,
pues en realidad representa la presencia de Cloraminas, gracias a la reacción del
compuesto clorado con elementos de amonio o nitrógeno
pH (Potencial de
Hidrógeno)
Es el coeficiente que
mide la acidez o
alcalinidad en el medio
acuoso. Este Define la
medida de
concentración de
protones (H+).
(GreenFacts, 2019)
Existen factores que afecta el pH en la piscina o Spa, estos están asociados a
desinfectantes, provisión de agua alcalina o ácida, evaporación, aireación, químicos,
residuos y desechos en el aire. A su vez, este parámetro guarda una relación intrínseca
con el parámetro de Alcalinidad, siendo esta el parámetro que permite mantener
estable el pH.
El procedimiento de tratamiento de agua requiere disminuir o incrementar el pH, para
lo cual se realizan acciones de disminución tales como adición al agua de ácidos o
sales. El Incremento del pH en el agua producirá una disminución de la capacidad del
desinfectante, agua sarrosa, agua turbia, elementos del calentador obstruidos e
irritación de los ojos y la piel. De igual manera, un pH bajo, generará tallados en la
superficie de la piscina o spa, corrosión de metales, manchas en las paredes de la
piscina o spa, perdida de Cloro e irritaciones de en la Piel y ojos.
34
Alcalinidad
Es una medida de la
capacidad del agua
para neutralizar ácidos.
(Henry & Heinke,
1999) Igualmente, la
alcalinidad total es la
medida de la capacidad
que tiene el Agua de
resistir cambios en el
pH.
Durante el procedimiento de tratamiento se considera que el nivel óptimo de
alcalinidad total es de 80-120 ppm (mg/l), teniendo en cuenta que si se emplean
Hipocloritos como desinfectantes se requerirá niveles más bajos de alcalinidad total,
si por el contrario se emplean desinfectantes con pH bajo se requerirá niveles más altos
de alcalinidad total. Para aumentar la alcalinidad se emplea bicarbonato de sodio –
Este normalmente sube el pH sin aumentar la alcalinidad –, y para disminuir la
alcalinidad se emplea ácido muriático, o Bisulfito de sodio. La capacidad iónica de la
Alcalinidad ayuda a permanecer al pH estable. Durante el procedimiento de valoración
del parámetro de la Alcalinidad se debe tener en cuenta el valor del ácido cianúrico
que alterará considerablemente el valor de la alcalinidad. Valores altos de alcalinidad
pueden generar un color verde en el agua de la piscina o spa – Si se encuentran
presentes hierre y/o cobre-, así como producir circulación inadecuada, obstrucción en
los elementos del calentador, agua turbia y superficies ásperas de la piscina y spa-.
Valores bajos de Alcalinidad pueden provocar manchas en la superficie de las paredes,
averías en el calentador y tallas en la superficie de la piscina y spa. (National
Swimming Pool Foundation®, 2014)
35
TDS
(Sólidos Total
Disuelto)
Son la suma de los
minerales, sales,
metales, cationes o
aniones (iones
positivos y negativos)
disueltos en el agua
(Carbotecnia, 2019)
Estos pueden estar en
el Agua por múltiples
factores, desde el
Entorno hasta la
adición de químicos.
La incidencia de factores orgánicos externos al entorno de la piscina y spa,
incrementará la carga de TDS y por lo tanto la conductividad del agua. La
conductividad del agua puede determinarse midiendo la conductividad del agua.
Excipientes y compuestos resultantes del proceso de preparación de desinfectantes
quedan como residuos durante el proceso de reacción de los desinfectantes y los
contaminantes del agua.
El ingreso de iones de Sólidos Totales disueltos tales como sales, excipientes de
desinfectantes y contaminantes nitrogenados producen acumulaciones excesivas que
degenerara en acciones como la corrosión galvánica. La consideración de TDS,
determinará la edad del agua puesto que valores más altos de 2.000 ppm (mg/l),
indican un tipo de agua “antigua”. El parámetro de sólidos totales disueltos debe ser
tenido en cuenta en los procesos ambientales de la organización debido a que para
garantizar la salud de los usuarios debe ejecutarse un cálculo entre la cantidad de
usuarios diarios y el las diluciones que se deben efectuar, afectando directamente el
consumo de agua en la instalación.
36
Temperatura
Se define como una
propiedad física que se
refiere a las nociones
de calor o ausencia de
este en un sistema
termodinámico.
(ECURED, 2019)
Durante el procedimiento de tratamiento de agua en piscinas y spas es importante tener
en cuenta que la temperatura guarda una relación con confort de los bañistas y a su
vez puede acelerar la corrosión o la formación de incrustaciones. En aguas calientes
las sustancias son más propensas a precipitar de la solución y contribuyen a una
condición incrustante. En aguas frías hay mayor tendencia a la corrosión si no se tiene
una concentración adecuada de minerales. La temperatura es un factor físico de vital
importancia a la hora de calcular el índice de saturación que determinará el balance
del agua. De igual manera la temperatura es un factor que deberá ser tratado sin la
menor ligereza, pues la regulación de la misma determina el florecimiento de
microoganismos.
Ácido Cianúrico
(CyA)
El ácido isociaúrico o
ácido cianúrico es un
ácido que se puede
encontrar en el
mercado de
compuestos químicos
El ácido cianúrico actúa como estabilizador de los compuestos clorados. Este es
coadyuvante en el tratamiento adecuado de desinfección de las piscinas y spas, pues
garantiza en las cantidades correctas la protección del compuesto clorado de los rayos
UV (De lo contrario se fotodegradaría). Las concentraciones ideales de Ácido
Cianúrico deben mantenerse entre 30 a 50 ppm. La normativa en Colombia establece
su valor en <100 ppm.
37
como polvo cristalino
blanco, higroscópico e
inodoro. (Europea,
2006) Este sirve como
protector solar de
compuestos clorados.
Valores de CyA fuera de los rangos recomendados pueden provocar problemas en
salud a largo y deteriorar la función gástrica en el corto y mediano plazo. La eficiencia
de desinfectantes como el Cloro se verá reducida en altos niveles de Ácido Cianúrico,
dejando expuesto el medio acuático a la contaminación microbiológica, hincapié en
los microorganismos complejos y de gran incidencia en el cuerpo humano como el
Cryptosporidium.
Tabla 2.Parámetros Físico - Químicos Analizados en Piscinas y Spas, realizado por Autores
38
La atención de las condiciones fisicoquímicas del agua en piscinas y spas guarda una relación
directa con los costos administrativos - operativos de las instalaciones acuáticas. El incremento o
disminución de los parámetros fisicoquímicos desestabilizará las condiciones del balance del agua,
disminuyendo la eficiencia de los compuestos químicos desinfectantes a mínimas expresiones. Las
condiciones de confort y accesibilidad de los bañistas se verán seriamente afectadas si el
procedimiento de tratamiento no se ejecuta eficientemente.
Después de ejecutar la fase de diagnóstico de los parámetros fisicoquímicos dentro de las
instalaciones los operarios proceden al balance químico del agua y a establecer una ruta de
tratamiento de acuerdo con las condiciones establecidas. La vía óptima para el proceso de
tratamiento debe estar precedida por la estabilización de la Alcalinidad -como parámetro
amortiguador del pH-, seguido del ajuste del pH y de la Dureza Cálcica. De igual manera, los
operarios deberán realizar la limpieza de la carga orgánica dentro del cuerpo de agua mediante la
adición de compuestos como el PAC (Policloruro de Aluminio) y limpieza manual de grandes
sólidos que hayan ingresado en la piscina o spa. A continuación se determina la tabla de valores
químicos asociados a los compuestos químicos que deben ser empleados en una piscina o spa.
QUIMICO VALOR DE K
Elevador de Cloro
Cloro Gaseoso 1,000
Hipoclorito de Calcio (67%) 1,575
Hipoclorito de Sodio (12%) 8,250
39
Tricloro (90%) 1,100
Dicloro Anhidro (62%) 1,625
Dicloro Hidratado (56%) 1,800
Neutralizador de Cloro
Tiosulfato de Sodio 1,975
Sulfito de Sodio 1,775
Elevador de Alcalinidad Total y pH
Bicarbonato de Sodio 1,675
Carbonato de Sodio 1,000
Sesquicarbonato de Sodio 1,500
Reductor de Alcalinidad Total y pH
Acido Muriático (31%) 2,000
Bisulfato de Sodio 2,575
Elevador de Dureza Calcica
Cloruro de Calcio (100%) 1,005
Cloruro de Calcio (77%) 1,438
Elevador del Estabilizador
Ácido Cianúrico 1,000
Dicloro (62%) 1,718
Dicloro (56%) 1,902
Tabla 3.Guía de Ajustes químicos José Hugo Díaz, 2016
40
𝑤 = 𝑉 ∗ ∆ 𝑝𝑝𝑚 ∗ 𝐾
Donde:
- V: Volumen en m3 del vaso de la piscina o spa.
- ppm: Diferencia del valor del compuesto deseado.
- K: Constante establecida en la tabla.
La anterior ecuación es fue formulada por José Hugo Díaz Osorio a través de su organización Área
de Piscinas S.A.S., con el fin de establecer un procedimiento que puede ser empleado por los
operadores de piscinas y spas en los procedimientos de tratamiento y desinfección de agua,
relacionando una constante universal a cada compuesto químico, el volumen de la piscina o spa y
la diferencia de acuerdo con la medición de los parámetros químicos. La tabla y la ecuación pueden
ser empleadas para atender las necesidades del operario sobre elevación o neutralización
(Disminución) de Cloro, disminución y aumento de la alcalinidad y pH, dureza cálcica y el elevador
del estabilizador (Protector del Cloro para evitar su foto-degradación). Este cálculo práctico
garantizará la formalización del procedimiento de dosificación de compuestos químicos puesto que
en las organizaciones actualmente los operarios dosifican los compuestos sin ejecutar un análisis o
cálculo previo.
Entre los múltiples factores que representa el manejo adecuado de tratamiento de agua en piscinas
y spas, es importante resaltar que la suma de magnitudes de los parámetros fisicoquímicos puede
valorarse mediante el Índice de Langelier (Índice de saturación), que determina el balance del agua,
siendo este el factor más importante para tener en cuenta en la valoración post-tratamiento del agua.
41
El Balance del agua determinará la tipología de esta, clasificándose como corrosiva, sarrosa o
balanceada.
El índice de saturación posee un rango de valores que comprenden el agua balanceada con valores
entre -0,3 y 0,3. Valores mayores de 0,3 y menos que -0,3 indican agua incrustante o corrosiva,
respectivamente. Este índice se calcula resolviendo la siguiente ecuación:
𝐼𝑠 = 𝑝𝐻 + 𝐴𝑙𝑐𝑎𝑙𝑖𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 + 𝐷𝑢𝑟𝑒𝑧𝑎 𝐶á𝑙𝑐𝑖𝑐𝑎 + 𝑇𝑒𝑚𝑝𝑒𝑟𝑎𝑡𝑢𝑟𝑎 (°C) + 𝑆𝑆𝐷
Siendo pH: Valor resultado del potencial de hidrógeno y SSD, el valor final de sólidos
totales disueltos
El conjunto de procedimientos que representan el proceso técnico – operativo de tratamiento de
agua, se extiende desde la valoración de los parámetros fisicoquímicos mediante herramientas de
titulación o equipos de valoración de parámetros, hasta la valoración final con el cálculo del índice
de saturación. Entre la valoración inicial y el cálculo del índice de saturación se encuentra el
procedimiento de dosificación manual o automática de los compuestos químicos que son
adicionados de acuerdo con los ajustes de valores de los parámetros fisicoquímicos requeridos,
teniendo en consideración la normativa vigente.
1.2.Desinfección del agua.
La desinfección es considerada como un procedimiento diferenciado del proceso de tratamiento
del agua puesto que, aunque guarda una estrecha relación con el desinfectante y los cálculos de
42
cloro libre y cloro combinado, se debe optar por una ruta a seguir en circunstancias adicionales al
proceso de tratamiento normal. Durante el uso de las instalaciones pueden presentarse eventos de
emisión fecal sólida o líquida, lo que requiere de especial atención por parte de los operarios. Es
importante seguir un protocolo para circunstancias en emisiones fecales sólidas: Este está dirigido
a: Remover la materia fecal, desinfectar las herramientas que fueron empleadas para remover la
materia fecal sólidas, elevar el cloro a 2 ppm (mg/l) por lo menos durante 25 minutos, manteniendo
el pH a 7,5 o ligeramente más bajo, a una temperatura de (25ºC) o más alta. Luego de realizado el
proceso de cloración (Mayor concentración de cloro), es importante realizar un retro lavado del
filtro para posteriormente balance químicamente el agua. Las emisiones diarreicas líquidas deben
seguir el protocolo antes descrito, sin embargo, el valor del cloro debe elevar a 20 ppm, durante al
menos 12 horas y 45 minutos para que posteriormente pueda usarse las piscinas o spa. (NSPF,
2014)
El agua recirculante se balancea durante el proceso de tratamiento, y el total del cuerpo de aguas
se sanitiza por aplicación de un desinfectante residual (basado en cloro o bromo), el cual inactiva
parcialmente los agentes agregados por los usuarios de piscinas y spas. La inactivación y muerte
de patógenos se logra a través de un tratamiento adecuado. El cloro es el desinfectante más común
para piscinas, sin embargo, este no desactiva de manera eficaz parásitos como Giardia y
Cryptosporidium, estos parásitos pueden inactivarse de forma eficiente a través de desinfectantes
como el UV, Ozono o el Dióxido de Cloro. Cabe mencionar que el procedimiento de desinfección
depende de diferentes aspectos a considerar en la elección del desinfectante y del sistema de
aplicación:
a. Manejo adecuado de compuesto químicos de acuerdo con el sistema de gestión de seguridad
y salud en el trabajo.
43
b. Compatibilidad del pH del desinfectante con el pH preestablecido como valor dentro del
proceso de tratamiento estimado.
c. Tipo y tamaño de la piscina. Los procesos de recirculación no se ejecutan de la misma
manera en todas las piscinas y spas. La incidencia de factores climáticos puede afectar la
composición del desinfectante y por lo tanto, la efectividad del mismo.
d. Establecer mediante cálculos los valores de efectividad en relación del cloro libre y cloro
combinado.
e. Carga de usuarios y operación de la piscina o spa.
Existen desinfectantes que cumplen con la función de desinfección y oxidación al mismo tiempo.
Estos productos de supe cloración oxidarán los contaminantes no deseados en la Piscina o spa.
Además, el uso y manejo de compuestos para desinfección debe realizarse bajo condiciones de
seguridad, siguiendo las recomendaciones manejo estipulados por los proveedores en las hojas de
datos de seguridad (SDS) de cada compuesto.
2. PROCESOS ADMINISTRATIVOS
2.1.Control de procesos técnico – operativos y ambientales.
La administración correcta de la piscina o spa requiere de la supervisión y control permanente de
los procesos que se llevan a cabo en las instalaciones, es importante considerar el orden y la
estandarización de la mayoría de todos los procesos. Al interior de las instalaciones deben estar a
disposición documentos importantes tales como:
1. Reportes periódicos de la administración de la Piscina.
44
2. Reportes o registros de incidentes.
3. Expedientes del personal
4. Expedientes de mantenimiento
5. Reportes sobre capacitación
6. Registros diarios del tratamiento del Agua
7. Registro de bañistas
8. Reportes de revisiones de áreas y recomendaciones de auditorías, revisorías externas.
9. Balance financiero de la piscina o Spa.
La aplicación de herramientas administrativas garantizará la transparente tarea del operario de
piscina y spa. La determinación estratégica de planes de acción para el desarrollo y crecimiento
financiero y económico de la piscina o spas están vinculados a un correcto manejo de las
instalaciones, el mejor uso químico para que los efectos sobre el agua, el recurso principal, sean
prolongados y de forma constante, disminuyendo de esta forma la incertidumbre por las múltiples
circunstancias que se pueden presentar al interior de las instalaciones relacionadas con piscinas y
spas. El manejo amplio y suficiente de información sobre las condiciones internas y externas en
piscinas y spas son de vital importancia para establecer líneas bases tras las cuales se podrán
construir análisis, directrices, acciones correctivas, búsqueda de la estabilidad financiera y hasta
defensa legal a favor de la organización prestadora del servicio de piscina o spa.
Las rutinas de mantenimiento e inspección son recomendadas en el momento antes de la apertura
de la piscina, para lo cual debe establecerse un protocolo claro y fácil de seguir para que se pueda
ejecutar a manos del operario. De igual manera el mantenimiento preventivo de los equipos e
instalaciones debe seguir un patrón de control siempre bajo procesos de verificación del buen
45
estado de todos los componentes analizados con propósitos además preventivos y de minimización
de deterioro de las instalaciones.
La evaluación del cumplimiento de los requerimientos legales debe hacer se forma inmediata al
inicio del proceso de acompañamiento de una nueva organización cliente. El personal debe estar
capacitado para emergencias, atención de primeros auxilios, entre otros tipos de manejo como el
conocimiento de las Hojas de Datos de Seguridad de los productos químicos empleados en la
organización. Recuerde siempre mantener una copia testigo con firma y número de identificación
de las personas relacionadas con las instalaciones, además de guardar el registro de todos los
procesos de capacitación y de toda reunión concerniente al manejo de las instalaciones.
LISTAS DE CHEQUEO Y SEGUIMIENTO DE PROCESOS OPERATIVOS DENTRO
DE LA ORGANZACIÓN
1. REGÍSTRO DIARIO DE QUÍMICOS DE PISCINA: Esta lista de chequeo le permitirá
hacer la respectiva verificación y registro de la adición de químicos en la instalación
acuática (piscina o spa), con el fin de que exista un control en las cantidades de químico
adicionado, los químicos que deben emplearse para cada parámetro, la frecuencia en la
adición de cada químico y en general para llevar un adecuado control en el tratamiento
fisicoquímico de la piscina o spa.
Piscina: _____________________________ Fecha: ___________________________
Elemento 1ero 2do 3ro 4to Estándar
46
Hora
pH
Alcalinidad total
Ácido cianúrico
Dureza Cálcica
Temperatura del
agua
SDT
Índice de
saturación
Claridad del agua
Nivel del agua
Cantidad de
usuarios
Velocidad del flujo
Rotación
Presión afluente
Presión efluente
Presión diferencial
Tabla 3. Registro diario de químicos de la piscina o spa
Iniciales _________ _________ _________ _________
Hora en se tomó la
prueba _________ _________ _________ _________
47
Notas
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Químicos y cantidades añadidas
HORA DE APERTURA: ______________
HORA DE CIERRE: _________________
48
2. LISTA DE VERIFICIÓN DE APERTURA Y CIERRE: Con esta lista de chequeo usted
podrá cerciorarse del estado de la piscina o spa, los equipos en el cuarto de máquinas, el
estado de toda la instalación en general, como baños duchas y alrededores, etc. con el fin
de garantizar una buena prestación del servicio y la seguridad de sus usuarios.
Piscina
_____________________________ Fecha__________________________________
Apertura
__1 Entre el área de la piscina y cierre la
puerta para prevenir la entrada no autorizada
de otras personas. Apague las luces de la
piscina y las alarmas de seguridad. Encienda
las luces del cuarto de baños y oficina.
__2 Inspeccione la instalación, barreras y
puertas, equipo de seguridad, escaleras,
duchas, cuarto de bombas y químicos, para
ver si hay algún equipo dañado o con
necesidades de mantenimiento
__3 Revise la pared de la piscina para ver si
hay manchas o algas.
__4 Asegúrese que los drenajes principales
estén visiblemente colocados e intactos.
__5 Inspeccione todas las conexiones de
entrada y salida
__6 Realice las pruebas en la hoja de Registro
Diario de Químicos de la Piscina y haga las
anotaciones. Ajuste el desinfectante y pH si
es necesario.
__7 Aspire la piscina.
__8 Determine la línea de suciedad
__9 Barra, enjuague, y desinfecte el andén.
Limpie los drenajes del andén.
__10 Revise la velocidad del flujo
__11 Revise el nivel de reserva del
desinfectante.
__12 Registre las lecturas de los calibradores
de presión y vacío.
49
__13 Revise el nivel de agua de la piscina
para una recolección adecuada.
__14 Revise si el equipo de seguridad se
encuentra en su sitio
__15 Revise la temperatura
__16 Abra las puertas para entrar a la piscina.
Cierre
__1 Recoja la basura y desperdicios que se
encuentren en los alrededores de la piscina
__2 Tome las lecturas finales de químicos.
Haga los ajustes de agua. Agregue
desinfectante si es necesario.
__ 3 Revise el nivel de agua de la piscina para
una recolección adecuada.
__4 Asegúrese que el drenaje principal se
encuentre visible y totalmente intacto.
__5 Cerciórese que el equipo de seguridad se
encuentre en su sitio.
__6 Registre las lecturas de presión y
calibrador vacío.
__7 Revise el nivel de reserva del
desinfectante.
__8 Limpie los vestidores y duchas
__9 Reúna una lista de trabajos de
mantenimiento o reparaciones que necesita
realizar antes de empezar reapertura al día
siguiente
__10 Encienda/ apague las luces de la piscina.
__11 Cierre todas las puertas
__12 Encienda el sistema de seguridad.
*La persona que realiza el trabajo de
mantenimiento debe poner su nombre o firma
en el registro.
Todas las labores de mantenimiento han sido
realizadas satisfactoriamente como se indicó.
____________________________________
Supervisor de Mantenimiento
50
3. REPORTES DE INCIDENTES EN
PSICINAS Y SPAS: Este formato
se presenta para que se haga el
respectivo registro de los incidentes
que pueden presentarse en la piscina o
spa durante la prestación del servicio,
con el objetivo de garantizar la
seguridad del usuario y obtener
soluciones de mejora ante los agentes
que pudiesen ocasionar riesgos a los
usuarios en su paso por la instalación
acuática
Piscina y/o spa:
________________________ Fecha:
______________________________
Tenga en cuenta que se deben registrar
información veraz. No juzgue, exprese
opiniones de testigos o propias, o admita
fallas.
Nombre de la persona lesionada:
____________________________________
________________________
Dirección:
____________________________________
____________________________________
______
Número de teléfono (Casa):
_______________ (Trabajo):
________________ (Celular):
________________
Sexo: ________________________ Edad:
____________________________
Clase o actividad en la cual se registró:
____________________________________
___________________
____________________________________
____________________________________
_______________
Fecha de accidente:
______________________________ Hora
del accidente: ________________________
¿Dónde ocurrió el accidente?
____________________________________
___________________________
51
¿Qué estaba haciendo la persona lesionada
cuando él/ella se lesionó?
________________________________
____________________________________
____________________________________
_______________
¿Qué tipo de equipo salvavidas se utilizó, si
alguno estuvo involucrado?
_____________________________
____________________________________
____________________________________
_______________
Nombre y lugar de supervisor(es), salvavidas,
u otras personas presentes al momento del
accidente.
____________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
________________________
¿Qué parte del cuerpo se lesionó?:
____________________________________
_______________________
Tipo de lesión:
____________________________________
____________________________________
__
Primeros auxilios administrados:
____________________________________
________________________
¿La persona lesionada buscó ayuda médica?
____________________________________
_______________
¿Se llamó al Servicio Médico de Urgencia?
____________________________________
________________
Describa lo que paso:
____________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
52
4.LISTA DE VERIFICACIÓN DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO: Esta lista de
chequeo se presenta para que se lleve un mantenimiento preventivo periódicamente, con el objetivo
de detectar fallas que puedan llevar al mal funcionamiento de la instalación acuática (piscina o spa)
y, de esta manera evitar sobrecostos en reparaciones o mantenimiento de los equipos que permiten
el funcionamiento de la piscina o spa, asimismo, permite una mayor duración de los equipos e
instalaciones y mayor seguridad para los trabajadores y usuarios.
_1 Válvula de escape de presión de aire
__2 Controlador automático de químicos
__3 Válvula de llenado automático
__4 Señalización
__5 Líneas flotantes
__6 Bombas de recirculación
__7 Canales de contenedores de químicos
__8 Dosificación de químicos.
__9 Repisas de almacén en el cuarto de
químicos.
__10 Equipo de limpieza de químicos
__11 Recipientes de almacén de químicos
__12 Clasificación por color y etiquetado del
cuarto de bomba
__13 Sistemas de retiro de humedad
__14 Estaciones de cambio de pañales
__15 Marcas de profundidad
__16 Alarmas de emergencia
__17 Puertas de salida de emergencia
__18 Teléfono de emergencia
__19 Botiquín primeros auxilios
__20 Canaletas
__21 Cuerdas de rescate
__22 Sistema de calentamiento, ventilación y
aire acondicionado
__23 Medidor de humedad
__24 Escaleras
__25 Luces: seguridad bajo el agua
__26 Vestidores
__27 Drenajes principales y salidas de
succión
__28 Motor
__29 Equipo de protección personal
53
__30 Tubería, líneas de recirculación
__31 Calibradores de presión; filtro y bomba
de descarga-
__32 Rampas
__33 Boyas
__34 Equipo de sauna
__35Regaderas
__36 Anuncios: Reglas de la piscina,
anuncios de advertencia – cumplimiento de la
norma
__37 Desnatadoras
__38 Aireadores de spa
__39 Cuartos de almacén
__40 Mecanismos de evaluación y reactivos
__41 Termómetros
__42 Aspiradora
__43 Calibradores de vacío
__44 Válvulas del sistema de recirculación.
__45 Calentador de agua
54
3. PROCESOS AMBIENTALES
PROCESO DESCRIPCIÓN
NORMATIVA
VIGENTE/APLICABLE
RIESGOS
ASOCIADOS
ELEMENTOS
ASOCIADOS
GESTIÓN
PARA EL
USO
EFICIENTE
DE AGUA
La gestión para el uso eficiente del
agua deprende de factores
asociados a procesos de gestión
ambiental. Dentro de la
organización es importante
establecer un programa para el uso
eficiente del agua con el fin de
generar acciones, y determinar
recursos orientados a la correcta
gestión del recurso hídrico usado
en las instalaciones acuáticas
(piscinas y spas). Con una
evaluación periódica de los
DECRETO NO. 1090 DE
2018
(Programa de uso eficiente
del agua)
ANSI/IAF – 9 2005(IAF
1,2,)
(Estándar concurrente
sobre parámetros físicos y
químicos Ley 1209 de
2008)
-Pérdidas y consumo
excesivo de agua.
-Cambios en las
propiedades
organolépticas del agua
(Olor, color, apariencia,
etc.)
-Afectaciones en la salud
de los usuarios y
operadores.
-Presencia de
contaminantes en el agua.
-Sistema de recirculación.
-Equipos de evaluación
de parámetros.
-Capacitaciones sobre
ahorro y uso eficiente del
agua en la piscina y Spa.
-Aplicación de las
actividades de mejora
55
parámetros físicos, químicos y
microbiológicos de la piscina, que
garantice la minimización de
impactos ambientales, la reducción
de costos en el manejo y
tratamiento final, y el
cumplimiento de la normatividad
vigente.
-Altos costos por
consumo de agua.
establecidas en el
programa de uso eficiente
del agua.
AHORRO Y
USO
EFICIENTE
DE
ENERGÍA
En las piscinas se evidencia
pérdidas de energía debido a la
evaporación del agua por los
cambios en la temperatura, la
radiación termal, y la conducción
de los movimientos de calor a
través de la estructura de la piscina
y spa, lo que representa que dentro
DECRETO NÚMERO
2331 DE 2007 (medida
tendiente al uso racional y
eficiente de la energía
eléctrica.)
-Aumento en el consumo
de energía en el cuarto de
máquinas de las piscinas
- Costos elevados de
consumo de energía
eléctrica.
-Auditorias de control
-Listas de chequeo para
verificar el estado de la
instalación y equipos
eléctricos de la piscina
56
de las instalaciones habrá fuentes
de emisión fijas. Las deficiencias
en el sistema de aire
acondicionado o ventilación, o una
capacidad hidroneumática
inadecuada pueden incrementar el
consumo de energía eléctrica, por
lo tanto, se recomienda formular
un programa que incentive el uso
adecuado de la energía dentro de
las organizaciones con
instalaciones acuáticas, brindando
soluciones y alternativas a los altos
consumos y desperdicios de
energía que se evidencian con la
tenencia de una piscina o spa.
REGLAMENTO
TECNICO DE
INSTALACIONES
ELECTRICAS(RETIE)
28.3.9 Piscinas, fuentes e
instalaciones similares.
NTC 2050 Código
eléctrico colombiano
(Sección 680. piscinas,
fuentes e instalaciones
similares)
RESOLUCIÓN 180540
MIN MINAS Y
ENERGÍA (Reglamento
técnico de iluminación y
alumbrado público -
RETILAP)
-Emisiones relativas al
consumo de energía
eléctrica.
-Conatos de incendio.
-Incendios por cortos
circuitos.
-Electrocución, descargas
y accidentes eléctricos.
-Capacitaciones sobre
ahorro y uso eficiente de
energía.
-Aplicar las actividades
propuestas dentro del
programa de uso eficiente
del agua
57
MANEJO DE
RESIDUOS
SÓLIDOS Y
LÍQUIDOS
El procedimiento ambiental
enmarcado como manejo de
residuos sólidos y líquidos se
refiere a la implementación del
plan de manejo de residuos sólidos
y líquidos en las instalaciones de
piscinas y Spas. Las piscinas y
spas presentan carga de
contaminación, debido a agentes
contaminantes, sólidos y líquidos,
lo que determinará la calidad del
agua que está siendo utilizada para
fines recreativos. La
responsabilidad de dicha
contaminación está en manos de
quien la administra, y el usuario y
contaminantes externos. Por lo
LEY 9 DE 1979
(Medidas sanitarias)
LEY 1209 DE 2008
(Seguridad en piscinas)
DECRETO 4741 DE 2005
(Manejo de residuos
sólidos)
DECRETO 1076 DE 2015
(Artículo 2.2.3.2.20.2.
Concesión y permiso de
vertimientos.)
DECRETO 2811 DE 1974
(Artículo 34.- En el manejo
de residuos, basuras,
desechos y desperdicios)
LEY 142 DE 1994
-Daño del sistema de
recirculación, por carga
de contaminantes en el
agua de la piscina y spa.
-Multas y sanciones de
tipo ambiental por
ausencia del plan de
manejo de residuos
dentro de las
organizaciones.
-Almacenamiento
inadecuado de residuos,
por no separación en la
fuente.
- Plan de gestión integral
de residuos peligrosos
(identificación, manejo
interno, externo, plan de
contingencia)
-Sistema de recirculación
con capacidad de
filtración adecuada.
-Separación en la fuente
de los residuos.
-Corresponsabilidad, para
la recolección de residuos
58
tanto, se debe realizar la
inspección, vigilancia y control de
los factores de riesgo en el
ambiente que puedan afectar la
salud de los usuarios en relación
con residuos sólidos y líquidos.
Los residuos se deben a desechos
que se generan durante los
procesos de mantenimiento de las
instalaciones (Envases, empaques,
plásticos, residuos químicos o
peligrosos), desinfección
(Envases, bolsas, residuos de los
compuestos químicos empleados
en el proceso), limpieza y los
contaminantes asociados a grasas,
aceites y/o compuestos
(Art. 164…tratamiento de
los residuos líquidos.)
DECRETO 1076 DE 2015
(ARTÍCULO
2.2.3.2.20.5. Prohibición
de verter sin tratamiento
previo. Se prohíbe verter,
sin tratamiento, residuos
sólidos, líquidos…)
DECRETO 1077 DE 2015
(ARTICULO 2.3.2.2.3.87.
Plan para la gestión
integral de residuos
sólidos, PGIRS)
RESOLUCIÓN 1510 DE
2011
-Incendios o contados en
cuartos de
almacenamiento de
residuos (Manejos
inadecuados)
-Externalidades negativas
por vertimientos con altas
cargas de contaminantes.
-Proliferación de vectores
ambientales.
sólidos reciclables de
carácter no peligroso.
-Visitas de inspección,
vigilancia y control.
-Toma de muestra para
análisis de laboratorio
-Cuartos de
almacenamiento de
residuos. (Incluyen
condiciones mínimas de
ventilación, iluminación,
dispositivos de seguridad
contra incendios).
59
provenientes de repelentes,
maquillaje, y fluidos corporales.
Así también como contaminantes
externos como cargas orgánicas
por el entorno en donde se
encuentre la piscina y spa.
- Aguas residuales provenientes de
la piscina.
(ARTICULO 16. Programa
de gestión de residuos
sólidos y líquidos=
Se recomienda implementar planes
de control de vectores causantes
de enfermedades en los bañistas y
personal operativo, incluyendo
planes de emergencia y
contingencia. Al formular planes
de emergencia y contingencia no
olvide parámetros base tales como,
RESOLUCIÓN 1841 DE
2013
Plan Decenal de Salud
Publica
DECRETO 554 DE 2015
(Artículo 14.
Competencias de las
-Enfermedades de los
legionarios (causada por
la bacteria Neumofilia
Legionella, que infecta el
pulmón)
- Reportes periódicos de
la administración de la
Piscina.
- Reportes o registros de
incidentes.
60
CONTROL
DE
VECTORES
CAUSANTES
DE
ENFERME-
DADES EN
SALUD
PÚBLICA
enfermedades mortales, desastres
naturales, emergencias de las
instalaciones como: accidentes
químicos, incidentes de golpes o
lesiones superficiales, accidentes
de corriente eléctrica, diseño y
ubicación de la instalación, equipo
de rescate, salidas de emergencia,
teléfono de emergencia, suministro
de primeros auxilios, equipos de
protección, acciones de rápida
respuesta ante eventualidades que
requieran atención médica, cadena
de mando, proceso de contacto a
los familiares del personal
lesionado o de las víctimas.
autoridades sanitarias
departamentales,
distritales y municipales)
-Dermatitis (infección
que causa irritación en la
piel y presencia de
sarpullido rojo)
-Organismos
contaminantes del agua
de las piscinas, causantes
de enfermedades en los
usuarios (Protozo,
Criptosporidio, Giardia,
bacterias, Escherichia
Coli,Shigella)
- Registros diarios del
tratamiento del Agua
- Reportes de revisiones
de áreas y
recomendaciones de
auditorías, revisorías
externas.
-Tratamiento y
desinfección del agua de
la piscina y spa.
61
ALMACENA
MIENTO Y
MANEJO DE
QUIMICOS
La piscina o spa debe contar con
seguridad en las áreas tales como;
áreas de almacenamiento de
químicos, cumpliendo con
condiciones de organización,
clasificación y rotulado,
garantizando la seguridad para los
usuarios, visitantes y bañistas.
Es importante verificar posibles
goteos, filtraciones o ventilación
deficiente en cuarto de
almacenamiento de químicos,
dado que el contacto del agua con
químicos puede generar reacciones
exotérmicas y liberar gases
tóxicos.
NFPA 30
(Código de Líquidos
Inflamables y
Combustibles
-inflamables-y-
combustibles)
- RESOLUCIÓN 1510 DE
2011
(ARTÍCULO 18.
PRODUCTOS
QUÍMICOS. Los criterios
mínimos de seguridad
-Emisiones atmosféricas
-Derrames, explosiones, e
incendios e área de
almacenamiento.
- Corrosión de las áreas
de almacenamiento.
-Intoxicación por
desprendimiento de
vapores y accidentes
laborales
-Hojas de seguridad de
los químicos empleados.
(SDS).
-Lista de verificación de
rotulado y etiqueta de los
compuestos químicos.
-Listas de chequeo para el
sitio de almacenamiento
(Contenedores,
estantería, sistema de
almacenamiento, etc.)
62
El manejo de químicos debe
siempre estar guiado por procesos
de limpieza y correcto manejo,
ningún químico debe mezclarse y
eso incluye elementos o
herramientas empleadas para el
manejo de químicos; los químicos
antiguos no se deben mezclar con
químicos comprados
recientemente. El seguimiento,
control y vigilancia de los
productos químicos debe
garantizar que se cumplan con las
condiciones y características del
“Sistema Globalmente
armonizado de Clasificación y
para los productos
químicos utilizados en las
piscinas y spas)
LEY 55 DE 1993
Seguridad en la utilización
de los productos químicos
en el trabajo
(ARTICULO 2
Almacenamiento de
productos químicos)
- Matriz guía para
almacenamiento químico
- Elementos de protección
personal
-Área de almacenamiento
de químicos.
63
etiquetado de productos químicos -
Libro púrpura”.
SISTEMA DE
GESTIÓN DE
SEGURIDAD
Y SALUD EN
EL
TRABAJO
Es de gran importancia garantizar
la seguridad de los trabajadores,
para ello se debe implementar un
SG-SST (Sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo) en
la organización, para así evitar
accidentes y enfermedades
laborales, que atente contra la vida
de los empleados.
Uno de los problemas del sector
de mantenimiento y conservación
de instalaciones acuáticas desde el
punto de vista de la prevención de
riesgos laborales, es que abarca
DECRETO 052 DE 2017
(Implementación del SG-
SST)
OSHAS 18001
(Gestión de la seguridad y
salud laboral)
DECRETO 1072 DE 2015
(Decreto Único
Reglamentario del Sector
Trabajo.)
-Accidentes laborales
-Enfermedades laborales
-Riesgos laborales
-Ingestión de químicos
-Inhalación de químicos
-Intoxicación por
utilización de químicos
-Capacitaciones para los
trabajadores de las
instalaciones acuáticas.
-Documento del sistema
de gestión de salud y en el
trabajo.
-Evidencias sobre
implementación y
seguimiento del sg-sst.
64
diferentes tipos de procesos con un
alto nivel de riesgo en cada uno de
ellos: Se emplean químicos para la
desinfección, y saneamiento del
agua, todo ello puede producir
intoxicaciones causadas por la
ingestión o inhalación masiva de
productos químicos utilizados para
el tratamiento del agua,
irritaciones
oculares causadas por la acción de
desinfectantes,
y con la peligrosidad
de los trabajos de mantenimiento
en cuartos húmedos (cuarto de
Máquinas, instalación y
almacenamiento de químicos.
RESOLUCIÓN 012 DE
2019 (MIN de trabajo)
65
Además de las peculiaridades
propias del trabajo en este sector,
se une el desconocimiento de la
situación en materia preventiva, la
falta de cultura preventiva y la falta
de herramientas de gestión.
Tabla 4.Descripción de procesos ambientales, realizada por autores.
66
PROCESOS AMBIENTALES
Gestión para el uso eficiente del
agua
Decreto 1090/2018
Programa de uso eficiente del
agua
Correcta gestión
del Recurso
Hídrico usado
en las piscinas y
spas.
Ahorro y uso eficiente de
energía
Decreto 2331/2007
Uso eficiente y racional de la
energía eléctrica.
Alternativas de
solución para los
altos consumos y
desperdicios de
energía en
piscinas y spas.
67
Manejo de residuos sólidos y
líquidos Ley 9/1979
Medidas Sanitarias.
Implementación
del plan de
manejo de
residuos sólidos y
líquidos en
piscinas y spas.
Control de vectores causantes de
enfermedades en salud pública
Resolución 1841/2013
Plan decenal de Salud Pública
Implementación del
plan de control de
vectores causantes
de enfermedades en
los bañistas y
personal operativos
de piscinas y spas.
68
Almacenamiento y manejo de
químicos
Decreto 052/2017
Implementación SG-SST
NFPA 30
Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el trabajo.
Implementación
del SG-SST en
la instalación
acuática para
Garantizar la
seguridad de los
trabajadores
Seguridad en
las áreas de
almacenamient
o de químicos,
su respectiva
rotulación y
transporte
FIN
Ilustración 2Ilustración 2. Diagrama de Flujo Procesos Ambientales, realizado por Autores
69
CAPITULO 2 DESARROLLO DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
AMBIENTAL BASADO EN LAS NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES EN
INSTALACIONES ACUÁTICAS
Los procedimientos ambientales dentro de las instalaciones acuáticas se extienden desde las
consideraciones sobre salud pública, seguridad y salud en el trabajo, gestión del riesgo,
contaminación del agua hasta externalidades negativas producidas de las actividades recreativas en
piscinas y spas. La operación adecuada de instalaciones acuáticas reducirá el impacto negativo que
aportan las piscinas y spas al medio natural. La aplicación de aspectos técnicos ambientales
evaluados mediante listas de chequeo, listas de verificación, matrices de descripción, valoración y
controles de riesgos, son herramientas que pueden denominarse parte del proceso o sistema de
seguimiento al cumplimiento de la normativa ambiental. Así mismo los procesos ambientales
aplicados al interior de las organizaciones se dirige a una gestión basada en conceptos de
prevención que se traducirán en menores costos en los escenarios “Al final del tubo”, creando una
circunstancia en la que gana los grupos de interés relacionados con las piscinas y spas, y el
ambiente. Dentro de los procesos de verificación y seguimiento ambiental se deben incluir los
modelos de salud pública y la normativa que desde el marco internacional se proponen: El código
de seguridad acuática (MAHC, por su siglas en ingles), que es presentando por los Centros de
Control y Prevención de Enfermedades (CDC – Agencia Nacional de Protección Pública de los
Estados Unidos de América): donde se estipulan parámetros para la higiene de instalaciones
supervisión y evaluación referentes a la calidad del agua, los procedimientos de tomas de muestras,
desinfección y calidad del agua. Así como también los referentes de la Agencia de Protección
Ambiental (EPA): En lo referente a la Ley sobre insecticidas, fungicidas, raticidas (FIFRA); La
organización de Administración de Seguridad y Salud Laboral (OSHA) sobre es estándar de
70
comunicación de peligros (HCS), el referente 29 CFR 1910.134 sobre protección respiratoria;
Asociación de Piscinas y Spas para Profesionales (APSP): ANSI/APSP-7 2006 En elusión a
atrapamientos por succión en piscinas y spas, y el ANSI/APSP-16 2011, sobre accesorios de
succión para uso en piscinas y spas -Elementos que configuran la protección ante incidentes de
atrapamiento, succión, desmembramiento, ahogamiento que ha afectado en gran manera a las
piscinas y spas de Bogotá y Colombia-; Instituto del Cloro, y sus consideraciones en los folletos 1,
63, 82 y 96 sobre el uso y manejo de Cloro.; ASTM Internacional, con sus estándares F2518-06,
F2208-08, que tratan sobre sobre dispositivos de seguridad de alarmas y sistemas de liberación de
vacío.
Una vez que en la instalaciones de piscinas y spas se presta el servicio hidrolúdico de
entrenamiento, esparcimiento u otras actividades, se considera que el cuerpo del agua ha sido
perturbado por factores contaminantes externos y por lo tanto deben activarse los procedimientos
que se relacionan con el eje transversal ambiental, tales como el tratamiento del agua mediante
compuestos químicos, las limpieza y desinfección de las instalación y la verificación del estado de
los dispositivos de seguridad dentro de la instalación.
Definición y comparación de los conceptos de seguimiento y evaluación ambiental en piscinas
y spas
El seguimiento y evaluación ambiental al interior de las piscinas y spas, tiene como propósito
inducir a las organizaciones a garantizar el cumplimiento ambiental, a mantenerse al margen de
acciones proactivas para la reducción de impactos negativos, teniendo en cuenta la perspectiva de
enfoque sistémico y mediante el uso de las herramientas descritas en el presente capítulo, los
71
Establecer Requisitos legales
Objetivos y Metas
Programa de Manejo Ambiental
prestadores del servicio hidrolúdico estarán involucrados en un proceso de acción, en donde la
estrategia para el cumplimiento de los aspectos ambientales les hará consciente de que las suma de
las acciones en todos los procesos ambientales de las piscinas y spas les conducirá al logro del
objetivo de convertirse en organizaciones que tienen al desarrollo sostenible, en relación con el uso
racional de los recursos empleados. El mejoramiento continuo ayuda a las empresas u
organizaciones prestadoras del servicio hidrolúdico en piscinas y spas, a enfocarse no solamente
en el ¿Qué?, sino también en el ¿Por qué? Así “La sistemática identificación de las deficiencias de
los sistemas, a través del tiempo generará un mejor desempeño empresarial y/o ambiental, según
sea el caso (…).
Ilustración 3 – Adaptación Autores Ciclo de Mejoramiento / Elementos de ISO 14001, Fuente: Bar Van Hoof, Néstor Monroy, Alex Saer - Producción Más limpia, 2008.
Servicio Integral para usuarios de Piscinas y
Spas
Política y Planeación
Operación
Control
Evaluación
Establecer Requisitos
legales
Objetivos y Metas
Programa de Manejo Ambiental
Supervisión/Medición
Inconformidad/Acción
Correctiva/Preventiva
Registros
Auditoria
Estructura, Responsabilidad,
Capacitación, Comunicación,
Documentación sobre manejo
ambiental, Control de
documentos,
Control operativo
Preparación ante
emergencias, Dosificación y
Cálculo de Compuestos
químicos
72
› Política y Planeación
Las organizaciones podrán sumar a sus estrategias internas, el cómo, cuándo, quien con
qué se controlan y ajustan las actividades para ejecutar los objetivos propuestos en los
procesos en la piscina y/o spa.
› Operación
Durante esta etapa del ciclo de mejoramiento las organizaciones ejecutan acciones
planeadas de acuerdo con los recursos asignados.
› Control
Los destinatarios de las organizaciones reportan los recursos utilizados y los resultados
logrado en la realización.
› Evaluación
Los resultados en la organización comparan los resultados reportados con lo proyectado
inicialmente, identificando a lo largo del funcionamiento del sistema las causas posibles
y diferencias para posteriormente establecer los ajustes a aplicar.
La contribución de las acciones ambientales en las organizaciones que posean piscinas y/o spas,
fortalecerá el valor agregado ante los usuarios, asegurará a la empresa o institución ante la
incertidumbre del cumplimiento de la normativa ambiental, reducirá los riesgos asociados a los
factores de seguridad y salud en el trabajo, y el impacto de las externalidades por el desarrollo de
la actividad misma; además los beneficios se reflejarán los posibles efectos costos-beneficios:
73
COSTOS POTENCIALES BENEFICIOS POTENCIALES
-Costos Asociados a la formulación de
procesos ambientales.
-Tiempo del grupo de trabajo (staff)
-Costos Administrativos (Manejo de
información).
-Costos externos asociados a la necesidad
potencial de una consultoría capacitación
externa del personal.
-No se logran los objetivos planteados y se
generan sobre costos en los procesos de
implementación.
-Mejoramiento en el desempeño ambiental.
-Mayor rendimiento
-Prevención de la contaminación del
vertimiento.
-Nuevos usuarios/mercados potenciales
-Mayor moral de los operarios
-Mejor imagen pública ante usuarios,
instituciones, organizaciones y entes de
control.
-Compromiso de los empleados hacia sus
responsabilidades ambientales.
Tabla 5Costos y Beneficios de Implementar procesos de gestión ambiental Fuente: Adaptación autores de Cuadro "Costos y Beneficios de implementar un SGA" - NSF Internacional, 2001
El seguimiento es el proceso sistemático en virtud del cual se recopila y se analiza información con
el objeto de comparar los avances logrados en función de los planes formulados y corroborar el
cumplimento de las normas establecidas. Ayuda a identificar tendencias y patrones, a adaptar las
estrategias y a fundamentar las decisiones relativas a la gestión del proyecto o programa.
La instalación acuática (piscina y spa) debe implementar métodos apropiados para el seguimiento.
Estos métodos deben evidenciar la capacidad de los procesos para alcanzar los resultados
planificados y esperados. Cuando no se alcancen los resultados planificados, deben llevarse a cabo
correcciones y acciones correctivas, según sea conveniente, para asegurarse de la conformidad en
la prestación del servicio y el mejoramiento en cada uno de los procesos administrativos y
operativos.
74
ESQUEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
PRINCIPIOS AMBIENTALES DE PREVENCIÓN Y PRECAUCIÓN
PROCESOS AMBIENTALES EN PISCINAS Y SPAS
Almacenamiento y Manejo de
compuestos químicos
Control de
Vectores causante
s de enfermedades en
salud Pública
Manejo de
Residuos Sólidos, Líquidos
y Peligroso
Ahorro y uso
Eficiente de la
Energía
Gestión Ahorro y
Uso eficiente del Agua
Sistema de Seguridad y Salud en El
trabajo (SG -SST)
Evaluación y Seguimiento Ambiental
Aplicación de Herramientas
Evaluación Inicial AmbientalEcobalancesMatriz MED
Análisis del RIesgoLista de chequeo de
desempeño ambiental
Indicadores Ambientales
Indicadores estratégicos para la Gestión Ambiental
75
Ilustración 4- Sistema de Seguimiento y Evaluación de Procesos Ambientales en Piscinas y Spas, Fuente: Autóres
La ilustración No. 3, representa el esquema de seguimiento y evaluación ambiental de los procesos
ambientales en piscinas y spas, el mismo se formuló a partir de tres dimensiones que de manera
práctica podrán ser acogidas y adaptadas por las organizaciones según el criterio de su planificación
estratégica o la necesidad de cumplimiento de la normativa ambiental.
Estas dimensiones representan factores para tener en cuenta sin ahondar en factores desbordantes
para el cumplimiento al momento de ser ejecutados en la operación de piscinas y spas. La primera
dimensión del esquema representa el sistema de seguimiento y evaluación de los procesos
ambientales, esta a su vez es el margen para la planeación, concertación y ejecución de los procesos
ambientales: la dimensión de los principios de Precaución y prevención.
› Principios de Prevención y Precaución.
El desarrollo de las actividades hidrolúdicas en piscinas y spas se asocia con un alto impacto en el
recurso hídrico, así la contaminación por vertimientos y control inadecuado de los niveles de
compuestos químicos se suman a los vapores tóxicos de Cloraminas, entre otros que le son
inherentes a los procedimientos de tratamiento y desinfección del agua del vaso de la piscina y spa.
Por lo tanto, estos principios deben mantenerse como eje rector, pues su definición según la
Sentencia 760012331000200050427101 (37603), del consejo de estado sección tercera, describe
que el “Principio de prevención supone que el riesgo puede ser conocido anticipadamente y que
pueden adoptarse medidas para neutralizarlo, mientras que el de precaución comporta que el
riesgo de daño ambiental no puede ser conocido anticipadamente por que no se pueden conocer
76
materialmente los efectos a mediano y largo plazo de una acción.” (C.P. Hernando Andrade), a
pesar de que el agua de la piscina y spa reciben un pretratamiento al ser vertida, en muchas
instalaciones no se realiza un proceso de inspección del agua a este punto, desconociendo los
efectos nocivos que se provocarán, de modo que el principio de precaución debe ser aplicado e
incluir dentro de los procesos ambientales procedimientos de toma de muestras en el punto de
vertimiento del sistema de recirculación. El principio de prevención apuntará en la organización a
aplicar mediante todos los procedimientos posibles la prevención de diluciones o descarga del agua
para realizar limpieza del vaso por exceso de sarro o incrustaciones, para lo cual el balance del
agua es fundamental, como se explica en el 1er y 3er capítulo el presente trabajo compilatorio.
• La segunda dimensión está representada por 6 procedimientos (1. Sistema de seguridad y
salud en el trabajo, 2. Gestión ahorro y uso eficiente del agua, 3. Ahorro y uso eficiente de
la energía, 4. Manejo de residuos sólidos, líquidos y peligrosos, 5. Control de vectores
causantes de enfermedades en salud pública y 6. almacenamiento y manejo de compuestos
químicos) definidos como los procesos ambientales aplicables en las piscinas y/o Spas. Los
mismos deberán ser puestos en marcha al interior de las organizaciones y podrán ser
adicionados más procedimientos de acuerdo con las necesidades o requerimientos de la
empresa o institución. Todas las normas descritas en el 1er capítulo en relación con los
procedimientos ambientales deben ser abordados de manera particular al interior de las
organizaciones, como lo es el caso del procedimiento de seguridad y salud en el trabajo,
que requiere de un extenso proceso de formulación, socialización e implementación y en
consecuencia de su extensión y complejidad se abordan más no se detallan.
77
La tercera y quizás la dimensión más importante es la que se representa el eje transversal del
seguimiento y evaluación de aspectos ambientales. Esta dimensión se compone de las herramientas
de diagnóstico y evaluación, y del componente de seguimiento y control, a continuación, se detalla
cada componente y como puede ser empleado dentro de las instalaciones acuáticas.
- Herramientas de diagnóstico y evaluación:
Las herramientas de diagnóstico y evaluación son herramientas que permitirán a la
organización a establecer una línea base sobre el estado de cumplimiento y desempeño
ambiental: Evaluación ambiental inicial (RIA): Esta herramienta de diagnóstico – por su
función-, significa la esquematización de las problemáticas ambientales asociados con la
piscina y spa, estas pueden hacer referencia a los problemas de consumo excesivo de energía
eléctrica, patologías en usuarios una vez se hace uso de las instalaciones, el uso excesivo de
agua, manejo inadecuado en los procedimientos de dosificación, tratamiento y desinfección
del agua, vertimientos de agua con altos componentes de contaminación, disposición
inadecuada de residuos peligrosos, consumo desmedido de compuestos químicos, entre
otros.
78
Los Ecobalances: Esta herramienta cumple la función de recopilar y organizar datos para
evaluar estrategias de producción más limpia, reducción de costos y administración
ambiental y financiera, así como identificar las áreas del proceso productivo que requieren
intervención para mejorar el desempeño ambiental. Es un método estructurado para reportar
Fase I, Reunión Inicial
Visita previa a las
instalaciones
Identificación de áreas y personas
clave
Delimitación del
alcance de la revisión
Fase III: Elaboración del
Informe
Elaboración del
Informe Final
Reunión para comentar el
borrador con el personal clave
Elaboración del Informe
Final
Identificación y
valoración de los efectos
al medio ambiente
Elaboración de encuesta para el
personal clave
Ilustración 5 - Metodología a seguir para revisión ambiental Inicial, Fuente: INCONTEC, 2000
Fase II, Elaboración de Encuestas y Entrevistas
Inspección de la
Actividad
Entrevistas con el
personal clave
Examen de los
resultados de las
encuestas
79
los flujos, de recursos, materias primas, energía, productos, subproductos y residuos. Los
ecobalances además cumplen la función de diagnóstico ya que sirven para identificar qué
proceso u operaciones unitarias están siendo más ineficientes. Esta herramienta está
orientada hacia el proceso y produce información de tipo cuantitativo.
La matriz MED se basa en el concepto de ciclo de vida. Este concepto integra todos los
impactos ambientales de una empresa y/o industria desde el origen del producto hasta su
destino final. De esta forma se estudia el sistema del producto de manera amplia en todos
los procesos y actividades que conforman su ciclo de vida, y sus efectos sobre los problemas
ambientales. La matriz MED es la base de la metodología del análisis de ciclo de vida, la
cual ofrece una estructura que integra todos los impactos ambientales de una industria y los
relaciona con problemas ambientales específicos. Esta relación abre la posibilidad de
interpretar el desempeño ambiental de la unidad analizada en forma integral, creando
óptimos globales más que locales. La Matriz MED se realiza en cinco etapas: Materia prima:
Producción y suministro de materiales y componentes; producción: dentro de la planta y
empaque; Distribución: la distribución del producto; Utilización: Uso, operación y
mantenimiento del producto; Disposición final: Cómo se desecha el producto incluyendo su
recuperación.
Análisis del Riesgo: Esta herramienta permitirá a la organización u empresa, identificar las
situaciones que representan riesgos en la producción y todo lo relacionado con afectaciones
a la comunidad que se relaciona con la piscina y spa, a los usuarios y al entorno que se
asocian con el recurso hídrico. Es de vital importancia para la instalación acuática (piscina
o spa) hacer una correcta gestión de riesgos que permita identificar cuáles son las principales
80
vulnerabilidades de los grupos de interés (prestadores del servicio, usuarios, etc.) y cuáles
son las posibles amenazas de los mismos. En la medida que la instalación acuática tenga
clara esta identificación de riesgos podrá establecer las medidas preventivas y correctivas
viables que garanticen mayores niveles de seguridad en la prestación del servicio. Para ello
se presenta la siguiente matriz que le permitirá hacer un registro de los posibles riesgos
evidenciados en la instalación acuática:
81
MATRIZ DE VALORACION DE RIESGOS EN LAS INSTALACIONES ACUÁTICAS (PISCINA O SPA)
MATRIZ DE VALORACION DE RIESGOS
CARACTERIZACIÓN DEL
RIESGO CON POTENCIAL DE
AMENAZA
VALORACIÓN DEL RIESGO
Iden
tifi
caci
ón
Rie
sgo
(par
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iden
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om
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Res
po
nsa
ble
IDENTIFICACIÓN
DEL RIESGO
ANALISIS DEL RIESGO EVALUACIÓN DEL
RIESGO
RIESGO
CON
POTENCI
AL DE
AMENAZ
A
OBJETIV
OS PARA
EL
CONTRO
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RIESGOS
CON
POTENCI
AL DE
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CONTROL
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IMPACTO
(CONSECUENCIA)
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IO)
1-3
(B
AJO
)
82
LISTAS DE CHEQUEO Y SEGUIMIENTO DE PROCESOS AMBIENTALES DENTRO
DE LA ORGANZACIÓN
1. LISTA DE CHEQUEO DE DESEMPEÑO AMBIENTAL:
La lista de cheque de desempeño ambiental contribuye a la plena comprensión del impacto
ambiental de la organización, permite identificar oportunidades de mejora de la gestión
ambiental, verifica el cumplimiento de los requisitos legales del sistema y de la normativa,
determina el uso adecuado de los recursos, determina aspectos ambientales significativos y
mejora la relación con las partes interesadas, especialmente con la comunidad (Escuela
Europea de Excelencia, s.f.).
El decreto 554 (Por el cual se reglamenta la Ley 1209 de 2008) establece normas de
seguridad para el correcto funcionamiento de la piscina y spa, y autoridades sanitarias
competentes que se encargan de verificar, con formatos como la lista de chequeo que se
presenta, cada uno de los aspectos que intervienen ambientalmente en la operación de una
piscina o spa.
83
NOMBRE DE LA EMPRESA
LISTA DE CHEQUEO DESEMPEÑO AMBIENTAL PARA INSTALACIONES
ACUÁTICAS (PISCINAS Y SPAS)
FECHA:
GENERALIDADES DE LA ORGANIZACIÓN PRESTADORA DEL SERVICIO
NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN
PRESTADORA DEL SERVICIO
HIDROLÚDICO
NIT RAZÓN SOCIAL
CIUDAD DIRECCIÓN
LOCALIDAD BARRIO
REPRESENTANTE
LEGAL
CÉDULA CIUDADANIA
TELEFONO
ADMINISTRADOR
CORREO ELECTRONICO
SECTOR INDUSTRIAL CIIU
INICIO ACTIVIDADES HORARIO DE APERTURA
Y CIERRA DE LA PISCINA
Y/O SPA
SUPERFICIE TOTAL DE
LA INSTALACIÓN
ACUÁTICA
ÁREA CONSTRUIDA DE LA PISCINA O SPA
CARACTERISTICAS OPERATIVAS DE LA INSTALACIÓN ACUÁTICA (PISCINA/SPA)
ÁREA PROD
UCTO
Y/O
SERVI
CIO
UNIDAD SERVICIO/TIEMPO/DÍA NÚMER
O DE
TRABAJ
ADORES
TU
RN
OS
HOR
AS/D
IA
84
OFRE
CIDO
DESCRIPCIÓN INSTALACIONES FÍSICAS
ÁREA DESCRIPCION EQUIPOS
ELECTRÓNICOS /
MUEBLES Y ENSERES
DEL ÁREA
OBSERVACIONES
DESEMPEÑO AMBIENTAL
AGUA
85
Fuente de Abastecimiento de
la piscina o spa
Acuedu
cto
Carro tanque Pozo otros:
Cuenta con medidores SI:
NO:
¿Cuantos? Anexar consumos promedios
cuatrimestrales
Concesión de Aguas SI: NO
Cuenta Interna de
Acueducto
Genera Vertimientos el
funcionamiento de la piscina
o spa
SI: NO: Caudal:
Disposición Final Recircu
lación
Campo Abierto ___ Alcantarillado Otros
____
Tratamiento antes del
vertimiento
SI NO
____
Cual?
Cuenta con caja de
Inspección al interior de la
instalación acuática
SI ____
NO
____
Ubicación
Separación de Redes Domest
icas
____
Industriales y lluvia ____ Cual?
________
_______
Trampa de Grasas en la
piscina o spa
SI ____
NO
____
Ubicación
Programa de Ahorro y uso
eficiente del agua
SI ____
NO
____
Dispositivos Homologados
de Seguridad al interior de la
instalación:
CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA INSTALACION ACUATICA (PISCINA/SPA)
Empresa suministradora: Cuenta Interna de Energía: Potencia Instalada o carga
(Kw)
Servicio: (Residencial, comercial, industrial):
Mes Cantidad (kwh /Mes) Costo ($/Mes)
86
ACEITES USADOS
Automotor Dieléct
rico
Hidráulico Industrial
Volumen (definir unidad) Identificación Si No
Almacenamiento y
frecuencia
Empresa que maneja
Empresa que transporta
ATMOSFERICO – OLORES
Se perciben olores al interior
de la instalación acuática
SI NO Tipo de olor
Se perciben olores al exterior
de la instalación acuática
SI NO Tipo de olor
Posee sistema de control de
olores acuática
SI NO ¿Cual?
ATMOSFERICO – RUIDO
Se percibe ruido al interior
de la instalación acuática
SI NO Tipo de ruido
Se percibe ruido al exterior
de la instalación acuática
SI NO Tipo de ruido
Posee sistema de control de
ruido
SI NO ¿Cual?
DESEMPEÑO
AMBIENTAL
MANEJO DE RESIDUOS EN LA INSTALACIÓN ACUÁTICA (PISCINA/SPA) EMPRESA
RESPONSABLE
87
AREA RESID
UO
ESTADO CARACTERISTICA PRESEN
TACIÓN
DISPOSICI
ON FINAL
Condición de trabajo Buena Regular Mala Observaciones
Iluminación
Temperatura
Ventilación
Nivel de ruido
Olores en el ambiente
Estado del cuarto de
maquinas
Espacio de trabajo
Estado de pisos del área de la
piscina o spa
Estado de techos
Estado de paredes
Instalaciones eléctricas
Señales de seguridad de la
instalación acuática
Demarcación de áreas de la
piscina o spa
Medidas contra incendio
88
Botiquín de primeros
auxilios
Orden y aseo
Elementos de dotación
personal
Conformación de brigadas
Conformación de comités
Estadística de accidentes
Principales factores de
riesgo en la piscina o spa
Accidentes de trabajo
Tabla 6.Lista de chequeo de desempeño ambiental, adaptada de norma ISO 14001
89
Perspectiva
Desarrollo Sostenible
Perspectiva
Grupos de interés
Perspectiva
Procesos internos
Perspectiva
Aprendizaje y
Crecimiento
Gestión
sostenible del
recurso hídrico
Gestión eficiente
de los recursos
naturales
Eficiencia
Energética
Medidas de
solución
ecoeficientes
Reconocimiento
y buena imagen
Equilibrio entre
los grupos de
interés
Producción más
limpia
Evaluación del
riesgo
Servicio que satisfaga
las necesidades del
usuario
Gestión Ambiental
en los procesos de la
organización
Gestión ambiental
con el personal
operativo
Fortalecimiento de
las relaciones con
los grupos de interés
MAPA ESTRATÉGICO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
Ilustración 6.Mapa Estratégico de la Gestión Ambiental, realizado por Autores
90
La anterior figura nos muestra una representación visual de la estrategia que podría llevar a
cabo la instalación acuática (piscina o spa), demostrando así el proceso de creación de valor
mediante una serie de relaciones de causa y efecto entre los objetivos de las cuatro perspectivas
del Cuadro de Mando Integral; cada uno de los objetivos establecidos para cada perspectiva se
relacionan entre si. Al establecer un programa de gestión sostenible del recurso hídrico, se
logrará disminuir el consumo en el agua que se emplea para el funcionamiento de la piscina o
spa, lo que contribuirá a una debida gestión ambiental en los procesos de la organización,
evidenciado a la vez en la eficiencia energética que lograría la organización al implementar
medidas de solución sostenibles en los procesos operativos de la piscina o spa donde se registran
mayores consumos de energía, reducir dichos consumos contribuirá a la gestión eficiente de
los recursos naturales que se ven comprometidos en la operación de la instalación acuática, una
alternativa de solución para que esa gestión se cumpla es la implementación de la producción
más limpia en la organización con esta técnica se espera minimizar la producción de residuos
y emisiones nocivas producidas por la instalación acuática.
Aplicar estas medidas permitirá un equilibrio entre los grupos de interés (Prestadores del
servicio, operarios, usuarios, proveedores, etc.), y esto gracias a la continua evaluación del
riesgo, que permite identificar los factores de exposición para cada caso, como resultado se
logrará el fortalecimiento de las relaciones con cada grupo de interés y se garantizará la
seguridad de los mismos, satisfaciendo como primer medida las necesidades de los usuarios
con la meta de obtener reconocimiento y buena imagen por las condiciones en las que dichos
servicios son prestados por la instalación.
91
RESPONSABILIDAD SOCIAL
PERSPECTIVAS
Desarrollo
sostenible
Aprendizaje
y
crecimiento
Grupos de
interés
Procesos
internos
Ilustración 7Perspectivas del Cuadro de Mando Integral para la Gestión Ambiental, Fuente: Lameda Montero Ingrid
92
1. INDICADORES ESTRATÉGICOS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL:
PERSPECTIVA
INDICADOR
RESULTADOS
Desarrollo
Sostenible
Gestionar
sosteniblemente el
recurso hídrico que se
emplea en la
instalación acuática.
Ahorro en el consumo
de agua empleada en
los procesos de
tenencia de una piscina
o spa
Reducción del
consumo de agua en
un 5%
semestralmente
Índice de Saturación
Trimestral.
Huella Hídrica
(Volumen de agua
utilizado directa e
indirectamente para la
prestación del servicio
consumido por los
habitantes de Bogotá)
Agua Virtual (se
entiende como el
volumen de agua
necesario para elaborar
o facilitar un servicio,
expresada en m3 por
tonelada u otra unidad
equivalente.)
Gestionar
eficientemente los
recursos naturales
compartidos
Índice de desempeño
ambiental (EPI)
Uso eficiente de los
recursos naturales
que intervienen en
los procesos de las
instalaciones
acuáticas.
Promocionar la
eficiencia energética.
Proporción de energía
eléctrica renovable
Reducción del
consumo de energía
eléctrica empleada
para el correcto
funcionamiento de
las piscinas y spas.
Disminución del 4%.
% de disminución
costos y gastos
asociados a procesos
de mantenimiento y
consumo de energía en
la piscina y/o spa, de
al menos el 4%
93
Grupos de
interés
Equilibrar los grupos
de interés
(Prestadores del
servicio, usuarios,
proveedores, etc.)
Selección, evaluación
y asociación con los
grupos de interés
Canales de
comunicación y
relaciones
fortalecidas
Brindar a los usuarios
un servicio que tenga
la capacidad de
satisfacer sus
necesidades, tanto las
de carácter
recreacional como las
de seguridad.
Satisfacción del cliente
Excelencia en la
prestación del
servicio y
reconocimiento. % de Incremento de
Usuarios de la
metodología
*Indicador de
satisfacción *10
Obtener
reconocimiento y
buena imagen de la
organización
prestadora del
servicio (piscina o
spa)
Premios y distinciones
por actuaciones
responsables.
Posicionamiento y
reconocimiento en el
sector de aguas de
uso recreativo. No. De Eventos
ocurridos / Semestre
No de multas o
sanciones / 6
Procesos
internos
Aplicar la producción
más limpia en los
procesos operativos
de la instalación
acuática
Indicador de
desempeño ambiental
Minimizar la
producción de
residuos y Emisiones
nocivas producidas
por la instalación
acuática, al
ambiente.
Realizar Gestión
Ambiental en los
procesos de la
instalación acuática
(piscina o spa)
Indicador de
comportamiento de la
gestión
Manejo integral de
los procesos
ambientales dentro
de la organización
Aplicar medidas de
solución Eco-
eficiencientes en cada
uno de los procesos
de la instalación
acuática (piscina o
spa)
Indicador de eco-
eficiencia
Uso óptimo de los
recursos naturales
que intervienen en el
funcionamiento de la
instalación acuática.
Ejercer procesos de
evaluación del riesgo
Índice de gestión del
riesgo
Reducción de riesgos
en trabajadores y
usuarios del servicio
de la instalación
acuática. (piscina o
spa) Actividades ejecutadas
/Actividades
programadas * 100
94
Tabla 7.Indicadores estratégicos para la Gestión Ambiental, realizada por Autores.
Los indicadores estratégicos para la gestión ambiental sirven para llevar a cabo el seguimiento
y la evaluación periódica de las variables ambientales clave que interesa controlar. Estos
reflejarán las acciones organizativas que la dirección de la instalación acuática (piscina o spa)
emprenderá para minimizar el impacto medioambiental generado con el objetivo de tomar
decisiones que contribuyan a minimizar los impactos generados.
1. Desarrollo Sostenible: La iniciativa que tiene esta perspectiva es afianzar el vínculo
con grupos de interés (usuarios, prestadores del servicio, proveedores, etc.) que
intervienen en las instalaciones acuáticas (piscina o spa) para detectar necesidades y
oportunidades de mejora. Implantar medidas que promuevan la salud, la protección del
usuario, del personal, y del medio ambiente. Con el fin de promover una estrecha
relación con las comunidades potencialmente afectadas por las operaciones de la
instalación acuática. Para ello se han propuesto 3 objetivos concernientes al objeto de
estudio:
Aprendizaje y
crecimiento
en todas las áreas de
la instalación
acuática.
Número de meses
desde que la
organización emplea el
portafolio de
compuestos químicos
recomendados /6
Consolidar prácticas
de gestión ambiental
direccionadas al
personal operativo y
administrativo de la
instalación acuática
(piscina o spa)
% del personal con
formación en temas
ambientales
Formación y
capacitación de los
empleados de las
instalaciones
acuáticas, en temas
ambientales.
Fortalecer las
relaciones con los
grupos de interés que
se involucran en las
actividades de las
instalaciones
acuáticas (piscina o
spa)
Canales de
comunicación que
permitan un adecuado
intercambio de
información.
Red de
comunicación entre
todos los grupos de
interés.
95
- Gestionar sosteniblemente el recurso hídrico que se emplea en la instalación acuática:
Este objetivo busca la reducción del consumo de agua que se emplea en todos los procesos
operativos y administrativos de la instalación acuática en un 5% semestralmente, a través de un
indicador que mida el ahorro en el consumo de agua que se emplea en dichos procesos que
involucran la tenencia de una piscina.
- Gestionar eficientemente los recursos naturales compartidos:
Este objetivo promueve el uso eficiente de los recursos naturales que intervienen y se afectan
debido a los procesos operativos de la instalación acuática, y será medido a través del índice de
desempeño ambiental (EPI).
- Promocionar la eficiencia energética:
Lo que se busca con este objetivo es la reducción de energía eléctrica que se emplea para el
correcto funcionamiento de la piscina o spa, a través del indicador que mide la proporción de
energía eléctrica renovable que podría implementarse para dicha reducción de energía.
2. Grupos de interés: Esta perspectiva esta direccionada a implantar canales y
mecanismos de comunicación que consideren opiniones, sugerencias, quejas y
reclamaciones de los grupos de interés de las instalaciones acuáticas (usuarios,
prestadores del servicio, proveedores, etc.), también analizar acciones que promuevan
el desarrollo sostenible y que fortalezcan las competencias con la implantación de
programas de educación, sensibilización y concienciación. Se han establecido 3
objetivos para esta perspectiva:
96
- Equilibrar los grupos de interés (Prestadores del servicio, usuarios, proveedores, etc.):
Con este objetivo se espera establecer canales de comunicación y relaciones fortalecidas entre
todos los grupos de interés que se involucran en la instalación acuática (piscina o spa) y esto
visto desde la selección, evaluación y asociación que se tenga con los usuarios, operarios,
proveedores, etc. de la piscina o spa.
- Brindar a los usuarios un servicio que tenga la capacidad de satisfacer sus necesidades, tanto
las de carácter recreacional como las de seguridad: Se espera excelencia en la prestación del
servicio recreacional de la piscina o spa, lo que a su vez generará reconocimiento de la
organización prestadora del servicio, esto evidenciado por la satisfacción obtenida en el usuario.
-Obtener reconocimiento y buena imagen de la organización prestadora del servicio: El alcance
está dirigido al posicionamiento y reconocimiento de la instalación acuática en el sector de
aguas de uso recreativo, como resultado de los premios y distinciones obtenidos por actuaciones
responsables.
3. Procesos internos: Esta perspectiva tiene el objetivo de aplicar programas y prácticas
que estimulen la adopción de comportamientos seguros y de respeto al medio ambiente
a través de alianzas estratégicas que impulsen a la instalación acuática (piscina o spa) a
posicionarse, por medio de la implantación de mecanismos y procedimientos que
permitan la identificación y el tratamiento de no conformidades, y el correcto
cumplimiento a normas internacionales de certificación. Se proponen 3 objetivos para
dicho direccionamiento:
-Aplicar la producción más limpia en los procesos operativos de la instalación acuática: Con
este objetivo se espera minimizar la producción de residuos y emisiones nocivas producidas por
97
la instalación acuática, los cuales se medirán a través del indicador de desempeño ambiental,
para aplicar soluciones de mejora.
-Realizar Gestión Ambiental en los procesos de la instalación acuática (piscina o spa): Con este
se espera hacer un manejo integral de los procesos ambientales de la piscina o spa, que a su
vez serán medidos a través del indicador de comportamiento de la gestión, es decir este
permitirá evidenciar la correcta aplicación de procesos y medidas direccionados a la reducción
de prácticas que aumenten las emisiones, la contaminación o que se alejen de crear conciencia
ambiental en los empleados y usuarios.
-Aplicar medidas de solución Eco-eficiencientes en cada uno de los procesos de la instalación
acuática (piscina o spa): Con este se espera ejercer un uso óptimo de los recursos naturales que
intervienen en el funcionamiento de la instalación acuática (piscina o spa), su respectiva
medición se hará a través de un indicador de ecoeficiencia que permitirá guiar y medir la
práctica ambiental de la instalación acuática en un proceso de mejora continua.
4. Aprendizaje y crecimiento: Lo que se busca con esta perspectiva es perfeccionar y
consolidar las prácticas de gestión y los instrumentos de identificación a través de
mecanismos y canales de comunicación que permitan un adecuado intercambio de
información entre los diferentes grupos de interés de las instalaciones acuáticas
(piscinas o spas). Para lograr el fortalecimiento de las relaciones y garantizar la
incorporación de procesos de evaluación de riesgo en todas las fases de los procesos de
la piscina o spa, a través de los siguientes objetivos:
-Ejercer procesos de evaluación del riesgo en todas las áreas de la instalación acuática: Con este
objetivo se espera reducir los riesgos de los trabajadores y usuarios del servicio de la instalación
acuática (piscina y spa) y su respectiva medición se hará por medio del índice de gestión de
riesgo, para ello también se presenta un formato (Registro diario de accidentes en la piscina o
98
spa) que permitirá llevar un control y establecer medidas de prevención para reducir accidentes
en la piscina.
-Consolidar prácticas de gestión ambiental direccionadas al personal operativo y administrativo
de la instalación acuática (piscina o spa): Este objetivo está enfocado a formar y capacitar a los
empleados de las instalaciones acuáticas en temas ambientales como la gestión adecuada de
residuos sólidos, la gestión del recurso hídrico y la energía, ecoeficiencia y producción más
limpia etc., y la medición de este se hará a través de un indicador que evidenciará el porcentaje
de personal de la instalación acuática (piscina o spa) con formación en temas ambientales, y
para ello se puede aplicar la siguiente formula.
𝑵º𝒅𝒆 𝒑𝒆𝒓𝒔𝒐𝒏𝒂𝒔 𝒄𝒂𝒑𝒂𝒄𝒊𝒕𝒂𝒅𝒂𝒔 𝒆𝒏 𝒕𝒆𝒎𝒂𝒔 𝒂𝒎𝒃𝒊𝒆𝒏𝒕𝒂𝒍𝒆𝒔 𝒆𝒏 𝒍𝒂 𝒊𝒏𝒔𝒕𝒂𝒍𝒂𝒄𝒊ó𝒏 𝒂𝒄𝒖á𝒕𝒊𝒄𝒂
𝑻𝒐𝒕𝒂𝒍 𝒅𝒆𝒍 𝒑𝒆𝒓𝒔𝒐𝒏𝒂𝒍 𝒆𝒏 𝒍𝒂 𝒊𝒏𝒔𝒕𝒂𝒍𝒂𝒄𝒊ó𝒏 𝒂𝒄𝒖á𝒕𝒊𝒄𝒂 𝒙 𝟏𝟎𝟎%
-Fortalecer las relaciones con los grupos de interés que se involucran en las actividades de las
instalaciones acuáticas (piscina o spa): Se espera establecer una red sólida de comunicación
entre todos los grupos de interés, y su medición se hará a través de un indicador que establezca
los canales de comunicación que permitirán un adecuado intercambio de información. Por
ejemplo, proveedores de compuestos químicos, usuarios de diferentes edades, empresas de
mantenimiento de motobombas, red hidráulica, proveedores de dispositivos homologados de
seguridad, etc
99
INICIO
Conocer Metas, Visión
y Misión de la
organización
Formular
Misión,
Visión o
metas para la organización
Conocer valor del
Balance del Agua (IS)
Documentar
Procesos de
Tratamiento
y
desinfección
de la piscinas y spa
Operar en condiciones normales (Con
usuarios)
No Posee
Si Posee
Agua
Desbalanceada
Agu
a Balan
ceada
Estimar valor IS=
pH+Alcalinidad+Dureza
Cálcica+Temp+SSD
No C
uenta
n c
on v
alor
IS
Registro
de
Valores
IS
Cuentan con valor IS
Análisis e
implementación
procesos ambientales
Ajustes o
implementación de Procesos
Desinfección Tratamiento
Incremento o
Disminución pH
Incremento o Disminución
Alcalinidad
Incremento o
Disminución Dureza Cálcica
Incremento o
Disminución Ácido Cianúrico
Ajuste de
Temperatura
Ajuste Valores Sólidos Totales
Disueltos
Cambio
Portafolio Químico
Usar guía y Formula de ajustes químicos
con Portafolio
Seleccionado
ESTANDARIZACIÓN TÉCNICO
– ADMINISTRATIVA
INSTALACIONES PISCINAS Y
SPAS
Ajuste del
valor de Cloro
Libre a 3 ppm
Man
tener
Val
or
de
Clo
ro
Co
mbin
ado
0,2
pp
m
Verificación
DHS* Implementación de
medidas de
documentación y
análisis estrategia
administrativa
Control
Estratégico de
gestión Ambiental
Herramientas de
gestión ambiental
Control
Estratégico de la
Metodología (Cuadro de Mando Integral)
FIN
Ajustes
Administ
rativos y
Técnicos
100
CAPITULO 3 - DISEÑO DE SISTEMA DE CONTROL ESTRATÉGICO PARA EL
CUMPLIMIENTO EXITOSO DE LA METODOLOGÍA PROPUESTA.
La metodología de estandarización propuesta en piscinas y spas deberá reflejar beneficios en la
organización de tipo económico y administrativo e incrementar la satisfacción de los usuarios.
La satisfacción de los grupos de interés relacionados con las piscinas y spas (Usuarios, actores
institucionales, operarios, proveedores y dueños de las organizaciones), se traducirá como la
puesta en marcha de las consideraciones mínimas en base a las recomendaciones planteadas por
la metodología desarrollada. El sistema de control de estratégico se puede considerar como el
conjunto de herramientas basadas en el planeamiento estratégico de la organización y que busca
influir de manera eficiente, eficaz y efectiva en los recursos y la exactitud de la información
estableciendo puntos de referencia o certidumbre con una metodología de avance hacia las
metas que se desembocan a su vez en la toma de decisiones. Dentro de las organizaciones
prestadoras del servicio recreativo hidrolúdicas (Piscinas y Spas), se podrá aplicar el sistema de
control estratégico formulado a partir de las consideraciones básicas administrativas, los
aspectos técnicos – operativos y de análisis, orientando los ajustes de operación de la
organización mediante planes tácticos o planes operativos en la toma de decisiones. (A., 2010).
El control dentro de las organizaciones busca demás, la estabilidad y equilibrio descasando en
una plataforma de consistencia y predecibilidad, para lo cual se definen a continuación procesos
formales basados en los procedimientos que se ejecutan dentro de las instalaciones acuáticas.
101
CUADRO DE MANDO INTEGRAL PARA LA APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA DE ESTANDARIZACIÓN TÉCNICA,
ADMINISTRATIVA Y AMBIENTAL (BSC PISCINAS Y SPAS)
"Lo que no se mide no se controla. Si no se controla no se dirige. Si no se dirige no se puede mejorar"
MISIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
(PISCINA/SPA)
NOMBRE DE LA
ORGANIZACIÓN SPA
PISCI
NA
NOMBRE DE ENCARGADOS
DEL CONTROL ESTRATÉGICO
DE LA METODOLOGÍA
EJES ESTRATÉGICOS DE LA
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
PERSPECTIVAS
OBJETIVO
ESTRATÉGICOS
PARA EL BSC
PISCINAS Y SPAS
INDICADO
RES
VALIDACIÓ
N DE LA
INFORMACI
ÓN
PLAN DE ACCIÓN
METAS ACCIONES PRESUPUE
STO
OR
GA
NIZ
AC
IÓ
N
Aplicar la
estandarización
Técnica,
Administrativa y
Ambiental en
instalaciones
hidrolúdicas de
Piscinas y Spas
Indicador de
Satisfacción
Indicador de
Validación
DEL
1RO A
6TO
MES
DEL
7TO AL
12VO
MES
Cambio de portafolio químico -
Dosificación, tratamiento y
desinfección. – Actualización
de dispositivos homologados de
seguridad: Rejilla antia-
trapamiento NTC 5763,
Cerramiento NTC 5777,
Sistema de Liberación de Vacío
NTC 5761, entre otros –
Verificar y seguir los resultados
de los procedimientos a ser
Presupu
esto
estipula
do por la
organiza
ción.
Calificación
de
satisfacción
de 1 hasta
10/ 10
% de
Incremento de
Usuarios de la
metodología
*Indicador de
satisfacción
*10
0,7 0,8
102
Indicador de
Ocurrencia
Detalles
Adicionales
DEL
1RO A
6TO
MES
DEL
7TO AL
12VO
MES
medidos en las perspectivas de
procesos internos, aprendizaje y
crecimiento, además de la
perspectiva financiera. Presupu
esto
estipula
do por la
organiza
ción.
No. De
Eventos
ocurridos /
Semestre
La promoción
de la
metodología
alcanza al
sector
gubernamenta
l
0 0
PR
OC
ES
OS
IN
TE
RN
OS
Garantizar el Balance
del Agua, realizando
procedimientos de
tratamiento, limpieza
y desinfección
adecuados
Indicador
Físico -
Químico
Indicador de
Validación
DEL
1RO A
6TO
MES
DEL
7TO AL
12VO
MES -Dosificación compuestos
químicos en proporciones
adecuadas para elevar o
disminuir pH, elevar o
disminuir la alcalinidad,
incremento o disminución de la
dureza cálcica, control de
sólidos totales disueltos y
regulación de la temperatura del
agua. – Desinfección del agua
mediante la Cloración al punto
de ruptura. – Mantener niveles
de Cloro Libre al margen de 3 a
4 p.p.m. - Socialización y
capacitación del Sistema de
Seguridad y Salud en el trabajo.
Presupu
esto
estipula
do por la
organiza
ción. -0,3 > IS <
0,3
Ponderado
Índice de
Saturación
Trimestral.
0,3 0,2
Indicador de
Desinfección
Indicador de
Validación
DEL
1RO A
6TO
MES
DEL
7TO AL
12VO
MES
Presupu
esto
estipula
do por la
organiza
ción.
Promedio
valor de
Cloro Libre
en el
trimestre.
(Partes por
Valor de
Cloro Total -
Valor Cloro
Combinado.
3
p.p.m. 3 p.p.m.
103
millón:
p.p.m.)
Cumplir con las
actividades propuestas
de la organización en
el marco del Sistema
de Gestión de
Seguridad y Salud en
el Trabajo (SG-SST) y
de los planes de
tratamiento y de
desinfección de agua
de la piscina y spa
Indicador de
Cumplimient
o
Detalles
Adicionales
DEL
1RO A
6TO
MES
DEL
7TO AL
12VO
MES Presupu
esto
estipula
do por la
organiza
ción.
Actividades
ejecutadas
/Actividades
programadas
* 100
Incluir los
indicadores
del sg-sst
acuñados por
la empresa
100 100
AP
RE
ND
IZA
JE Y
CR
EC
IMIE
NT
O
Analizar y actualizar
la información sobre
los procedimientos de
tratamiento y
desinfección en
piscinas y spas
Indicador de
satisfacción
de análisis de
información
Indicador de
Validación
DEL
1RO A
6TO
MES
DEL
7TO AL
12VO
MES
-Verificación de listas de
chequeo aplicados en la piscina
o spa. - Documentar los
procedimientos de limpieza y
desinfección (Mediante el Cloro
o Bromo), seguimiento de
protocolos para la desinfección
en situaciones de emisiones
fecales líquidas o sólidas
(Relación entre Cloro Libre y
Cloro Combinado), regulación
y estabilización de valores de
parámetros químicos (pH,
Alcalinidad, Dureza Cálcica,
Temperatura, Sólidos Totales
Disueltos, Niveles de Ácido
Presupu
esto
estipula
do por la
organiza
ción.
Índice de
saturación/Pr
omedio
trimestral
valor Cloro
Libre*
100/Indicado
r de
satisfacción
perspectiva
organización
SI el Índice de
satisfacción se
acerca a 10 se
considera la
función de
aprendizaje y
crecimiento se
ha
desarrollado
mediante un
enfoque
organizaciona
l y de procesos
internos de
14 13
104
manera
adecuada
Cianúrico ) procedimientos de
dosificación de compuestos
químicos. -Análisis consumo de
Agua y Energía. –
Implementación de alternativas
de energía alternativas como
paneles solares (Análisis de
tecnologías alternativas)
Reducir costos y
gastos asociados a
procesos de
mantenimiento y
consumo de Energía y
Agua
Indicadores
de
satisfacción
Indicador de
Validación
DEL
1RO A
6TO
MES
DEL
7TO AL
12VO
MES
Presupu
esto
estipula
do por la
organiza
ción.
Consumo
periodo
anterior
m3*consum
o periodo
actual m3/
consumo
periodo
anterior m3 *
100
Consumo
periodo
anterior
kwh*consu
mo perido
actual
kwh/consum
% de
disminución
costos y
gastos
asociados a
procesos de
mantenimient
o y consumo
de energía y
agua en la
piscina y/o
spa, de al
menos el 4%
Dismin
ución
del 4%
Disminu
ción del
3%
105
o peiodo
actual kmh
*100
F
INA
NC
IER
A
FIN
AN
CIE
RA
Incrementar la
rentabilidad del
ejercicio
Indicador de
Impacto
Indicador de
Validación
DEL
1RO A
6TO
MES
DEL
7TO AL
12VO
MES
-Capacitaciones mensuales a
trabajadores sobre operación y
manejo de piscinas y spas. -
Aplicación de normativa sobre
seguridad y salud en el trabajo.
-Implementación de
procedimientos de disposición
final de residuos sólidos y
peligrosos - Aplicación de
normativa sobre ventilación y
recirculación de aire en piscinas
y spas. - Aplicación de
normativa sobre uso, manejo y
almacenamiento de compuestos
químicos. - Garantizar el
balance del agua, junto con el
Presupu
esto
estipula
do por la
organiza
ción. (𝑃𝑠𝑎 − 𝑃𝑎𝑐
𝑃𝑠𝑎) 𝑥 100
El % de
incremento
semestral de la
rentabilidad es
mayor al 5%
% de
increm
ento de
la
rentabil
idad >
5%
% de
increme
nto de la
rentabili
dad >
8%
Disminuir el consumo
de compuestos
químicos inadecuados
Indicador de
Satisfacción
Indicador de
Validación
DEL
1RO A
6TO
MES
DEL
7TO AL
12VO
MES
Presupu
esto
estipula
do por la
106
Número de
meses desde
que la
organización
emplea el
portafolio de
compuestos
químicos
recomendan
do /6
𝑆𝑎
𝑡𝑖𝑠𝑓
𝑎𝑐𝑐
𝑖ó𝑛
𝐴𝑛
á𝑙𝑖𝑠
𝑖𝑠 𝑃
𝑒𝑟𝑠𝑝
𝑒𝑐𝑡𝑖
𝑣𝑎
𝑎𝑝
𝑟𝑒𝑛
𝑑𝑖𝑧
𝑎𝑗𝑒
𝐼𝑠𝑎
𝑡 𝑜
𝑏𝑗𝑒
𝑡𝑖𝑣
𝑜 𝑛
𝑜.3
0,83 1
registro diario de toma de
parámetros químicos y físicos. -
Contratación de organizaciones
externas para la toma y análisis
de muestras microbiológicas de
manera periódica. -Análisis
costo/beneficio en relación con
el uso de la metodología
recomendada. - Validación de
ejecución adecuada de
procedimientos de limpieza y
desinfección de áreas conexas,
cuarto de máquinas, vaso y agua
de la piscina y/o spa. -
Concentración con perspectiva
estratégica relacionando la
planeación estratégica y las
perspectivas de control
estratégico por parte de los
encargados de la piscina y/o
spa, en conjunto con la misión y
visión de la organización. -
Negociación para la compra en
volumen de compuestos
químicos de acuerdo con la
proyección interna de consumo.
- Renovación trimestral de
elementos de limpieza y
desinfección -Renovación y/o
calibración de equipos de toma
y análisis de muestras de agua.
organiza
ción.
Mantener cero costos
asociados a multas y
sanciones por parte de
la autoridad sanitaria
Indicador de
Ocurrencia
Indicador de
Validación
DEL
1RO A
6TO
MES
DEL
7TO AL
12VO
MES
Presupu
esto
estipula
do por la
organiza
ción.
No de multas
o sanciones /
6
Valor de
costos
asociados a
multas y
sanciones en 6
meses.
0 0
Tabla 8 - BSC (Cuadro de Mando Integral Aplicación de la Metodología de estandarización técnica, administrativa y Ambiental en Piscinas y Spas.
107
Cuadro de Mando Integral de la Metodología de Estandarización Técnica, Administrativa y
Ambiental en Piscinas y Spas.
La metodología de estandarización propuesta para Piscinas y Spas está dirigida a ser parte de la
planeación estratégica de la organización prestadora del servicio hidrolúdico en piscinas y spas.
Una vez la organización haya incluido la metodología propuesta como eje rector para el alcance de
su misión y visión, debe ejecutarse el proceso de control estratégico con herramientas adecuadas,
que de manera práctica lleven a los destinatarios de la metodología al ajuste de la perspectiva
financiera, de los procesos internos, de aprendizaje y crecimiento, hacia a la toma de decisiones en
el corto, mediano y largo plazo.
Por lo anterior, se considera que el Cuadro de Mando Integral, será la herramienta más adecuada
para ser aplicada en el proceso de control estratégico. Esta herramienta creada por Robert Kaplan
y David Norton, se plantea como un “sistema administrativo” que va más allá del ámbito
financiero, extendiéndose hacia una comprensión global sobre la organización. (Leadersummaries,
2019). El cuadro de mando integral de la aplicación de la “Metodología para la estandarización
técnica, administrativa y ambiental de piscinas y spas”, buscar ejercer control estratégico a través
4 perspectivas: objetivos, indicadores, indicadores de validación, plan de Acción y presupuesto. A
continuación se detallan los elementos que componen el cuadro de mando integral con el fin de
que el mismo sea fácil comprensión y acceso:
108
1. Perspectiva de la Organización:
- Objetivo de la perspectiva: “Aplicar la estandarización técnica, administrativa y ambiental
e instalaciones hidrolúdicas de piscinas y spas”: Este objetivo busca que desde la
perspectiva interna de la organización se logre aplicar la metodología propuesta de
estandarización. Además, de ser un objetivo que permite ejercer control estratégico hacia
las organizaciones que decidan el uso de esta.
- Indicadores:
En común acuerdo con el control estratégico y con la búsqueda de análisis cuantitativo, se
plantearon indicadores que permitirá la evaluación de los aspectos relevantes en el Cuadro
de Mando Integral (CMI), Indicador de Satisfacción perspectiva organización:
𝐶𝑎𝑙𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑠𝑎𝑡𝑖𝑠𝑓𝑎𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 1 ℎ𝑎𝑠𝑡𝑎 10
10
Este indicador pretende mediante una calificación entre 1 y 10, siendo 10 la mayor
calificación y 1 la menor, determinar las expectativas de los usuarios de la metodología.
Este indicador se considera como un factor que puede ser distribuido por su misma razón,
de lo que se obtendrían valores decimales que indicarían valores de satisfacción bajo (0.1,
0.2, 0.3 y 0.4), medio (0.5, 0.6) y alto (0,7, 0,8 y 0,9). Es importante tener en cuenta que los
resultados pueden no reflejar la realidad de ejecución de la metodología al interior de la
organización en función de la magnitud de las expectativas de la misma organización.
PE
RS
PE
CT
IVA
OR
GA
NIZ
AC
IÓN
109
Indicador de validación:
El indicador de validación está dirigido a comprobar de manera racional la información
obtenida en los indicadores planteados para cada objetivo en las perspectivas del CMI. Se
validará la información obtenida en el Indicar de satisfacción a través de la siguiente razón:
% 𝑑𝑒 𝐼𝑛𝑐𝑟𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑚𝑒𝑡𝑜𝑑𝑜𝑙𝑜𝑔í𝑎 ∗ 𝐼𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝑆𝑎𝑡𝑖𝑠𝑓𝑎𝑐𝑐𝑖ó𝑛 ∗ 10
En donde el % de incremento de usuarios de la metodología está dado por la relación
porcentual entre la cantidad de los primeros usuarios y la cantidad final de usuarios de la
metodología, una en periodo de tiempo de 6 meses. Este relación porcentual se multiplica
por el resultado del indicador de satisfacción que fue explicado en el apartado anterior para
ser multiplicado por el valor absoluto de 10, de tal manera que en un escenario en el que
los usuarios en un tiempo de 6 meses ha incremento el 10 %, deberá ser multiplicado por
el indicador de satisfacción ponderado obtenido de las organizaciones objeto de análisis
que en nuestro caso hipotético será de 0,7 de lo que se obtendría un valor de 0,07, valor que
al ser multiplicado por un valor entero arrojaría un Índice entre 0,0 y 0,1. Los resultados de
este indicador de validación indicarían que al acercase el resultado obtenido a 10 se
considera que el incremento de los usuarios en relación con su satisfacción cumple con una
expansión vertiginosa, además del éxito de la misma. Así mismo, valores entre que entre
0,0 y 1 se acerquen a 1 indicará que la satisfacción de los usuarios es alta, sin embargo, el
incremento de usuarios de la metodología es considerablemente bajo y se deberán
emprender acciones que apunten hacia la propagación del uso del método o metodología.
Los valores entre 0,0 y 0, 5 indican que el incremento de usuarios de la metodología en
relación con la satisfacción es realmente pobre.
110
Cabe mencionar que este indicador de validación podrá ser calculado una vez haya
transcurrido un periodo de 6 meses, es decir al cumplir un año del desarrollo de la
metodología al interior de las organizaciones.
Indicador de ocurrencia de Incidentes y Accidentes
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝐸𝑣𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑜𝑐𝑢𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠
𝑠𝑒𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑒
La perspectiva organización en el Cuadro de Mando Integral (CMI) y su objetivo sobre la
aplicación de la estandarización, posee un factor asociado a la salud pública y al bienestar
de los usuarios que deber ser medido, siendo quizás el componente primordial en el que la
organización debe invertir sus esfuerzos. Este indicador de ocurrencia de incidentes y
accidentes relaciona el Número de eventos ocurridos en referencia a atrapamientos,
mutilaciones, desmembramientos o ahogamientos, con el margen de 6 meses, tiempo en el
que se considera debe estar al margen de aplicación de las medidas de la metodología.
Si la metodología es exitosa se replicará rápidamente hasta ser considera por autoridades
regionales y/ o locales, como un método de aplicación en piscinas y spas para la prestación
del servicio hidrolúdico íntegro y saludable.
- Plan de Acción perspectiva Organización:
111
El tiempo estimado para la puesta en marcha del objetivo propuesto en la perspectiva
organización se consideró en dos momentos (Cada 6 meses) a lo largo de 1 año de
aplicación. Los valores considerados para el indicador de satisfacción del 1ro al 6 to mes
es de 0,7 y del 7mo al 12vo mes de 0,8 indicando que una vez se haya avanzado en el
proceso durante 6 meses la calificación obtenida sobre la satisfacción de la metodología
debe ser mayor. Por lo tanto y en consecuencia de la línea planteada se establecieron
acciones que conlleven en su conjunto a garantizar que la metodología de estandarización
en piscinas y spas sea exitosa. Muchas de estas acciones son compartidas en las demás
perspectivas del CMI, debido a que las mismas encierran el eje de funcionamiento de la
metodología: El tratamiento y desinfección del agua, la dosificación de compuestos
químicos, la toma de muestras, y el balance del agua.
1. Perspectiva Procesos Internos.
Esta perspectiva identificará los procesos críticos que permitirán el desarrollo de los
objetivos planteados en la perspectiva financiera y de organización, además, el control
estratégico que se pueda ejercer desde la perspectiva de procesos internos llevará a la
metodología de estandarización al interior de las piscinas y spas a cumplir con la
operatividad adecuada para la prestación del servicio hidrolúdico seguro. Existen procesos
claves que como se mencionó en el plan de acción de la perspectiva organización son los
que conducen a los destinatarios de la ley 1209 de 2008 a la efectividad en su desarrollo y
crecimiento económico.
112
- Objetivos perspectiva de Procesos Internos:
1. Garantizar el Balance del Agua, realizando procedimientos de tratamiento, limpieza y
desinfección adecuados. Este objetivo pretende llevar a un proceso operativo dentro de
las organizaciones destinatarias de la metodología de estandarización, a través del cual
se garantice la estabilidad de todos los aspectos que circundan alrededor del recurso
hídrico. La valoración y validación cuantitativa del alcance del objetivo se planteó
mediante los indicadores de:
Indicador Físico Químico;
𝐼𝑠 = 𝑝𝐻 + 𝐴𝑙𝑐𝑎𝑙𝑖𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 + 𝐷𝑢𝑟𝑒𝑧𝑎 𝐶á𝑙𝑐𝑖𝑐𝑎 + 𝑇𝑒𝑚𝑝𝑒𝑟𝑎𝑡𝑢𝑟𝑎 + 𝑆𝑆𝐷 ∗∗
**Sólidos Totales Disueltos
El índice de saturación o índice de Langelier, quizá sea uno de los indicadores más
importantes a aplicar dentro de las instalaciones. Este indicador permitirá identificar el
balance del agua de manera permanente, refiriendo al operario y a la administración de
las instalaciones acuáticas el estado del balance del Agua. Un índice menor que -0,3 o,
mayor que 0,3 indica un tipo de agua incrustante o corrosiva respectivamente,
asociándose a su vez factores químicos que deben ser ajustados en los procesos de
operación de tratamiento y desinfección del agua.
Indicador de Validación:
113
𝑃𝑜𝑛𝑑𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜 Í𝑛𝑑𝑖𝑐𝑒 𝑑𝑒 𝑆𝑎𝑡𝑢𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑇𝑟𝑖𝑚𝑒𝑠𝑡𝑎𝑙
El IS (Índice de saturación) deberá ser calculado de manera diaria de acuerdo con la
toma de parámetros en la piscina o spa. Así mismo, se deberá calcular un promedio
mensual y a su vez un ponderado trimestral que corroborará el resultado del
indicador físico – químico, para el objetivo planteado sobre garantizar del balance
del agua.
Indicador de desinfección:
𝑃𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜 𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝐶𝑙𝑜𝑟𝑜 𝐿𝑖𝑏𝑟𝑒 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑇𝑟𝑖𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑒
Este indicador deberá ser expresado en valor de p.p.m. (Partes por millón) y al igual que el
indicador de IS, será el resultado del promedio trimestral del valor mensual ponderado del
Cloro Libre que se consigne a diario en la piscina o spa. En las piscinas y spas 95% de las
instalaciones emplean el Cloro en diferentes concentraciones y tipos para realizar el proceso
de desinfección y es por esta razón que se consideró el valor del cloro libre que se obtiene
de la medición de parámetros necesarios para la operación de una piscina y spa. De igual
manera es importante tener en cuenta que muchos Spas, se emplea compuestos de Bromo
para realizar el proceso de desinfección debido a la acción desinfectante a altas
temperaturas, parámetro físico común en los spas.
Indicador de Validación:
𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝐶𝑙𝑜𝑟𝑜 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 − 𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝐶𝑙𝑜𝑟𝑜 𝐶𝑜𝑚𝑏𝑖𝑛𝑎𝑑𝑜
El indicador de desinfección podrá ser validado estableciendo la diferencia entre el
valor del Cloro Total y valor del Cloro combinado obtenido en la toma de muestras
114
de la Piscina y Spa. En múltiples ocasiones se puede presentar que los operarios no
podrán obtener el valor del Cloro Total por el alcance de los equipos de medición
de parámetros, para lo cual se deberá establecer la diferencia (Resta) entre le valor
del Cloro Libre diario y el Cloro Combinado diario para luego ser ponderados de
manera mensual y posteriormente de manera trimestral. Se considera los valores
trimestrales y no semestrales por la importancia que guarda este parámetro con el
factor de salud de los usuarios.
- Cumplir con las actividades propuestas de la organización en el marco del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) y de los planes de tratamiento y de
desinfección de agua de la piscina y spa. Este objetivo buscar incluir como prioridad en el
desarrollo de los procesos internos de la organización la seguridad y salud para los
trabajadores, uno de los factores que debe extenderse desde la socialización del sistema de
seguridad y salud en el trabajo de acuerdo a lo establecido por la normativa, hasta las
condiciones adecuadas del entorno de trabajado del operario que ejecuta tareas de
mantenimiento, limpieza, desinfección, tratamiento e inspección del agua y de las
instalaciones de la piscinas y spa.
Indicador de cumplimiento:
Las actividades propuestas en cuanto a seguridad y salud en el trabajo dentro de la
organización se medirán a del indicador de cumplimiento de seguridad y salud en el trabajo.
Este determinará a manera de porcentaje la relación sobre la programación proyectada y la
ejecución de las actividades establecidas dentro del Sistema de Gestión de Seguridad y
115
Salud en el Trabajo (SG-SST), el plan de mantenimiento y tratamiento de agua en la piscina
y spa, las actividades de verificación, control e inspección dentro de las instalaciones.
𝐼𝐶𝑝 = 𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑥 100 = %
- Plan de Acción Perspectiva Procesos Internos:
Al igual que la perspectiva de organización, las metas y los valores a los cuales deben llegar
los resultados de los indicadores de esta perspectiva están estipulados en un tiempo de
alcance de 6 meses. Teniendo en cuenta que se establecieron valores de 0,3 y 0,2 como
resultado del índice de saturación para cada semestre del año respectivamente, esto
indicaría que el balance del agua debe mantenerse al margen del valor recomendado (0,3)
y que posteriormente en un segundo semestre con previo análisis deberá ser reducido dicho
valor en al menos 1 unidad porcentual, acercándose siempre al valor 0,1 o, -0,1 lo que
representaría un agua totalmente balanceada. El agua balanceada es el eje fundamental de
los procesos internos de la organización, para llegar a la misma es necesario aplicar
conocimientos en los procedimientos de tratamiento, análisis y toma de muestras, así como
en la dosificación de compuestos químicos.
El valor de 3 p.p.m., de Cloro libre disponible en la piscina, es traído del Estándar
ANSI/IAD – 9 2005, IAF-1, IAF-4, IAF-5, IAF-9, teniendo en cuenta que los valores de
titulación (Kit de titulación) de Cloro Libre (DPD) pueden generar valores erróneos y
obtenerse valores de hasta 5 ppm, cuando los mismo pueden ser mucho más elevados.
116
El valor establecido para como plan de acción para el indicador de cumplimiento, fue
estipulado en 100, indicando que la organización debe cumplir con todas las actividades
propuestas en el SG – SST y en los planes desinfección y limpieza de las instalaciones.
Las acciones propuestas giran en torno a la aplicación correcta de compuestos químicos en
las instalaciones acuáticas, teniendo en cuenta que la aplicación de compuestos clorados en
pastillas no se recomienda ya que su acción de funcionamiento por erosión ralentizaría los
procesos de desinfección. Así mismo la atención de emisiones fecales líquidas y sólidas
mediante la “Cloración al punto de ruptura” es de vital importancia ya que estas llevarán al
agua al balance esperado. Los valores de los diferentes parámetros de interés como la
temperatura, el pH, la alcalinidad, la Dureza cálcica, sólidos totales disueltos y los niveles
de Ácido Cianúrico, dependerá de metodología de cálculos estequiométricos elaborada por
Hugo Díaz Osorio.
2. Perspectiva Aprendizaje y Crecimiento
La perspectiva de aprendizaje y crecimiento al interior de las organizaciones hidrolúdicas
de piscinas y spas está dirigida a ejercer el control estratégico que conlleve al ajuste de la
recopilación de la información, del análisis de esta y de cómo la organización a través de
sus directivos logra sumar las experiencias para aportar al crecimiento y desarrollo de la
organización.
Objetivos perspectiva de crecimiento y aprendizaje
117
1. Analizar y actualizar la información sobre los procedimientos de tratamiento y
desinfección en piscinas y spas. El análisis y actualización de la información sobre
procedimientos de tratamiento y desinfección en piscinas y spas es de vital importancia
para la toma de decisiones, el análisis de la información química y física determinará
las necesidades de las organizaciones respecto a los ajustes a realizar para prestar un
servicio integral. Es importante tener en cuenta – Y como ya se ha mencionado-, que la
normativa actual es flexible en cuanto a los parámetros establecidos para piscinas y
spas, muchos de los parámetros establecidos por la misma se encuentran
desactualizados y sugieren escenarios en los cuales las patologías y daños a los sistemas
de recirculación serán evidentes.
Durante el desarrollo de la presente metodología se observó y analizó el
comportamiento de múltiples piscinas y spas en la ciudad de Bogotá. Uno de los
aspectos más relevantes sobre la operación inadecuada de piscinas y spas, se trata de la
recopilación de la información, esto se debe a que los operarios de las piscinas y spas
cumplen a la ligera los procesos de toma de muestras rutinarias, sin darle la importancia
que guardan las relaciones intrínsecas entre los parámetros y los ajustes químicos.
118
Indicadores de satisfacción de análisis de información:
Í𝑛𝑑𝑖𝑐𝑒 𝑑𝑒 𝑠𝑎𝑡𝑢𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛
𝑃𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜 𝑇𝑟𝑖𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑙 𝐶𝑙𝑜𝑟𝑜 𝐿𝑖𝑏𝑟𝑒∗
100
Í𝑛𝑑𝑖𝑐𝑒 𝑑𝑒 𝑠𝑎𝑡𝑖𝑠𝑓𝑎𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑝𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎 𝑜𝑟𝑔𝑎𝑛𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛
Este indicador determina el producto entre las diferencias establecidas entre el Índice de
Saturación y el promedio Trimestral de Cloro libre y la diferencia entre un valor entero con
su diferencia del índice de satisfacción de la perspectiva de la organización, entremezclando
a su vez las perspectivas de procesos internos y la perspectiva de organización en la
evaluación cuantitativa del alcance del objetivo de la perspectiva de aprendizaje y
crecimiento. El resultado de este indicador estimará el asertividad del aprendizaje y
crecimiento de la organización durante el tiempo de ejecución de la metodología.
En un escenario en el cual el indicador de satisfacción promedio trimestral tiene el valor de
la mayor calificación posible (1), en donde además el Índice de saturación se mantiene en
el estimado para el trimestre (0,3) y el promedio trimestral de Cloro Libre es el adecuado
para mantener garantizar procesos adecuados de desinfección (3 ppm), el resultado del
indicador aplicando su razón matemática será de 10, indicando un equilibrio entre los
factores descritos y describiendo que la organización ha realizado un proceso de adaptación
de la metodología y que seguramente se han ejecutados acciones de análisis e introspectiva
interna sobre el ajuste de procedimientos. Los valores resultados del indicador que se alejen
por debajo de10 se puede atribuir al desbalance del agua y de niveles inadecuados de Cloro
119
Libre. Los valores que se encuentra por encima de 10, indican que los valores del balance
del Agua son inaceptables.
2. Reducir costos y gastos asociados a procesos de mantenimiento y consumo de Energía
y Agua. Los recursos empleados al interior de la organización deben ser distribuidos
de manera uniforme, con bajos rubros de gastos y costos asociados a procesos de
mantenimiento y consumo de energía y agua. La reducción de costos y gastos dentro
de la organización ayudarán fortalecer las medidas aplicativas conduciendo a las
organizaciones prestadoras del servicio a un
Indicador de Ahorro en el consumo de agua (aca):
Este indicador esta direccionado a buscar el ahorro de consumo de agua potable
en cada instalación acuática, ya que para llenar una piscina en promedio se
necesitan alrededor de 9.000 litros de agua, la frecuencia de medición establecida
será cada seis meses y la meta establecida será reducir el consumo en un 5% del
semestre inmediatamente anterior.
𝐴𝐶𝐴 = (𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟 𝑚3 − 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙 𝑚3)
𝐶𝑜𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟 𝑚3) ∗ 100
Indicador de Ahorro en el consumo de energía (ace):
Este indicador esta direccionado a buscar el ahorro de consumo de energía en
cada instalación acuática. La frecuencia de medición establecida será cada seis
120
meses y la meta establecida será reducir el consumo en un 5% del semestre
inmediatamente anterior.
𝐴𝐶𝐸 = (𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟 𝑘𝑤ℎ − 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙 𝑘𝑤ℎ)
𝐶𝑜𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟 𝑘𝑤ℎ) ∗ 100
- Plan de Acción perspectiva Aprendizaje y Crecimiento
Los valores estipulados en el plan de acción respecto al indicador de satisfacción del
objetivo de la perspectiva de aprendizaje y crecimiento para el primer semestre y segundo
semestre son de 14 y 13, indicando que el tanto el balance del agua, el valor de cloro libre
(Factor de desinfección) y el indicador de satisfacción se encuentran en los valores
esperados con una calificación de satisfacción de la metodología de al menos el 80%. Entre
las medidas estimadas para el alcance tangible de los objetivos se encuentran la aplicación
de las listas de chequeo a las que da el alance la metodología, análisis de zonas de filtración
de la piscina, la verificación de las bases de datos donde se consigna la información
obtenida en la toma de parámetros y físicos, el cumplimiento de la normativa RETIE y
RETILAP, corrigiendo instalaciones eléctricas inadecuadas y problemas relacionados con
la ventilación e incidencia solar de las instalaciones en común acuerdo con la disminución
de los costos asociados al consumo de energía eléctrica y agua.
121
3. Perspectiva Financiera:
La perspectiva financiera por aplicar como control estratégico en la metodología propuesta
debe estar sujeta a las consideraciones de la estrategia financiera dentro de la organización
y sumar esfuerzos para que en común acuerdo con la administración integral de las
instalaciones se garantice el cuidado de la salud pública de los usuarios.
Es importante tener en cuenta que una gran cantidad de piscinas en la ciudad de Bogotá,
son piscinas medianas de 100 m3 aproximadamente, las cuales hacen parte de Hoteles,
Clubs, Moteles, organizaciones de recreacionales, entre otras y por lo tanto, la instalación
de la piscinas o spa solo representan un factor de costos que se suman a los de la
organización. Es bien conocido que tanto las piscinas como spas proveen a las
organizaciones un valor agregado para sus clientes, no obstante, no representa que en la
mayoría de estos escenarios sea primordial velar por el cuidado de las instalaciones o el
cuidado de salud de los usuarios. Durante el proceso de formulación de la presente
metodología se realizaron análisis de las instalaciones de piscinas y spas en diferentes
hoteles de la ciudad y múltiples ocasiones se evidenció la precaria atención en los procesos
de tratamiento, en el caso más severo se encontró que uno de los hoteles más reconocidos
de la ciudad que cuenta con una piscina de 130 m3 se emplea únicamente Cloruro de sodio
(Sal de mesa) como compuesto químico para el tratamiento y desinfección del agua,
evidenciando la falta de responsabilidad en la prestación del servicio hidrolúdico de las
piscinas y spas.
122
A lo sumo, en organizaciones como la mencionada anteriormente difícilmente se logrará
una disminución de costos en circunstancias donde se aplicará la metodología de
estandarización propuesta y si por el contrario se podrá ver reflejado el incremento de los
costos asociados a la instalación, y a pesar de que las externalidades negativas disminuirán,
la preocupación es mínima frente a la necesidad de asumir la responsabilidad por la
transformación de los hábitos negativos y perjudiciales que en cuanto a la administración
de una piscina o spa, sobre todo cuando el control ejercido por las instituciones
gubernamentales es mínimo y el margen de los estándares establecidos por la normativa
permiten un amplio proceder de manejos inadecuados en las piscinas y spas.
Por lo anterior y teniendo en cuenta que la perspectiva financiera de control estratégico se
podrá aplicar en las organizaciones en las que se decida de manera voluntaria prestar un
servicio integral a los usuarios se podrán maximizar y mejorar los términos de eficiencia y
efectividad financiera.
- Objetivos Perspectiva Financiera
1. Incrementar la rentabilidad del ejercicio.
En el 2016 el costo por manejo y operación del complejo acuático Simón Bolívar en la
ciudad de Bogotá, ascendió a $2.481.000.000 millones de pesos para un periodo de 7
meses (Licita, 2016) y al igual que en los escenarios privados, los procesos de
administración de complejos acuáticos de piscinas y spas, las organizaciones deben
realizar grandes inversiones para la administración y operación de sus instalaciones. La
metodología de estandarización busca satisfacer los grupos de interés relacionados con
la organización, resaltando la importancia de mantener los niveles de rentabilidad
123
dentro de las mismas al margen de lo esperado. De acuerdo con el objetivo planteado
se determinó el siguiente indicador a aplicar en el CMI:
› Indicador de Impacto
El propósito del presente indicador es evaluar el cambio de hábitos inadecuados en
el tratamiento y desinfección del agua de la piscina y spa, lo que se reflejará como
la disminución porcentual de los presupuestos ejecutados semestralmente.
Este indicador de impacto se expresará en los términos de valor absoluto.
𝐼𝑖𝑚𝑝 = (𝑃𝑠𝑎 − 𝑃𝑎𝑐
𝑃𝑠𝑎) 𝑥 100 = %
Donde:
› Psa: Valor presupuesto del semestre inmediatamente anterior
› Pac: Valor presupuesto ejecutado durante el semestre actual.
2. Disminuir el consumo de compuestos químicos inadecuados
El procedimiento más importante en las instalaciones de piscinas y spas es el de
tratamiento y desinfección del agua y de las áreas conexas, dentro de la perspectiva
financiera se busca que el consumo de los compuestos químicos inadecuados se
disminuya, llevando a la organización a considerar como una prioridad administrativa
el análisis y uso de los compuestos adecuados para el desarrollo de los procedimientos
de desinfección limpieza y tratamiento. En muchas organizaciones el uso de
compuestos químicos inadecuados se suma a la falta de conocimiento sobre los cálculos
de dosificación, exponiendo a los usuarios a agua contaminada con factores de
incidencia patológica y al deterioro de los equipos del sistema de recirculación. Por lo
124
anterior, se establece la relación que existe entre la correcta operación de la piscina y
spa con el consumo de compuestos químicos en el siguiente indicador de cobertura:
› Indicador de satisfacción
Este indicador busca considerar el número de meses en el cual la organización ha
empleado el portafolio de compuestos químicos recomendados por la metodología.
En la mayoría de los escenarios de aplicación de la metodología se presentará la
resistencia a los cambios de hábitos, sobre todo en el uso de los compuestos
químicos, debido a que la confianza depositada sobre el funcionamiento de estos
impide el reconocimiento de nuevas alternativas que trabajen de manera más
eficiente.
𝐼𝐴 = # 𝑀𝑒𝑠𝑒𝑠 𝑢𝑠𝑜 𝑝𝑜𝑟𝑡𝑎𝑓𝑜𝑙𝑖𝑜 𝑛𝑢𝑒𝑣𝑜 𝑑𝑒 𝑞𝑢í𝑚𝑖𝑐𝑜𝑠
6
› Indicador de verificación.
El indicador de verificación formulado para comprobar la información obtenida en
el indicador de satisfacción del objetivo que trata sobre la disminución del consumo
de compuestos químicos inadecuados, es el producto entre el resultado de dicho
indicador, el número 6 y el indicador de satisfacción del objetivo de análisis y
actualización de información sobre procedimientos de tratamiento y desinfección
en la perspectiva de aprendizaje y crecimiento, relacionando a su vez la perspectiva
financiera y la perspectiva de aprendizaje y crecimiento.
125
𝑆𝑎𝑡𝑖𝑠𝑓𝑎𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝐴𝑛á𝑙𝑖𝑠𝑖𝑠 𝑃𝑒𝑟𝑠𝑝𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎 𝑎𝑝𝑟𝑒𝑛𝑑𝑖𝑧𝑎𝑗𝑒
𝐼𝑠𝑎𝑡 𝑜𝑏𝑗𝑒𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑛𝑜. 3
Donde
› Isat objetivo No. 3, se refiere al indicado absoluto sobre la disminución de consumo
de compuestos químicos inadecuados.
› I Satisfacción Análisis perspectiva aprendizaje, se refiere al Indicador de análisis de
análisis perspectiva de aprendizaje.
El indicador deberá acercase a 3.33 representando que los compuestos químicos
recomendados se han empleado durante 6 meses, además la organización asocia los
procesos de limpieza, desinfección, satisfacción, con las mejores expectativas y el
seguimiento adecuado de la implementación de las medidas recomendadas por la
metodología.
3. Mantener cero costos asociados a multas y sanciones por parte de la autoridad
sanitaria
En Colombia la ley 1209 de 2008 y la normativa concurrente con piscinas y spas, asigna
la responsabilidad de control a las instituciones gubernamentales locales, regionales o
departamentales para realizar los procesos de seguimiento, control e inspección de
piscinas y spas. Las aguas recreativas al ser un factor de interés público pueden ser
objeto de escrudiño y de vigilancia permanente, exponiendo a las organizaciones a la
necesidad de asegurarse de no ser sancionadas o clausuradas por las condiciones de
operación, de modo que se considera como un factor de influencia para la perspectiva
financiera.
› Indicador de Ocurrencia:
126
Este indicador relaciona el número de multas o sanciones ocurridas en un periodo
de 6 meses, que representa el tiempo necesario para la evaluación primaria de la
metodología aplicada.
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑚𝑢𝑙𝑡𝑎𝑠 𝑜 𝑠𝑎𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠
6
› Indicador de Validación
El indicador de verificación que confirmará la información obtenida en el indicador
de ocurrencia será el valor de costos asociados a multas y sanciones el cual deberá
mantenerse en 0.
- Plan de Acción Perspectiva Financiera
Dentro de las acciones planteadas en el CMI para el cumplimiento de los objetivos de la
perspectiva Financiera se encuentra:
› Capacitaciones mensuales a trabajadores sobre operación y manejo de piscinas y
spas.
› Aplicación de normativa sobre seguridad y salud en el trabajo.
› Implementación de procedimientos sobre residuos sólidos y peligrosos
› Aplicación de normativa sobre ventilación y recirculación de aire en piscinas y spas.
› Aplicación de normativa sobre uso, manejo y almacenamiento de compuestos
químicos.
› Garantizar el balance del agua, junto con el registro diario de toma de parámetros
químicos y físicos.
127
› Contratación de organizaciones externas para la toma y análisis de muestras
microbiológicas de manera periódica.
› Análisis costo/beneficio en relación con el uso de la metodología recomendada.
› Validación de ejecución adecuada de procedimientos de limpieza y desinfección de
áreas conexas, cuarto de máquinas, vaso y agua de la piscina y/o spa.
› Concertación con perspectiva estratégica relacionando la planeación estratégica y
las perspectivas de control estratégico por parte de los encargados de la piscina y/o
spa, en conjunto con la misión y visión de la organización.
› Negociación para la compra en volumen de compuestos químicos de acuerdo con
la proyección interna de consumo.
› Renovación trimestral de elementos de limpieza y desinfección -Renovación y/o
calibración de equipos de toma y análisis de muestras de agua.
Los valores estimados como metas para cada semestre del año según el plan de acción se
han contemplado valores de incremento de al menos del 5% en la rentabilidad del ejercicio
y valores de 0,83 y 1 como índices de cambio de hábitos en el consumo de químicos,
razones que apuntan a una transformación integral, especialmente al aplicar el índice de
verificación de la información debido a que el mismo evalúa en un producto los aspectos
claves de cada perspectiva del CMI.
128
CONCLUSIONES
CAPITULO 1 – FORMULACIÓN DEL SISTEMA DE AUDITORÍA PARA PROCESOS
TÉCNICOS EN INSTALACIONES ACUÁTICAS
Es evidente que la normativa vigente para piscinas y spas en Colombia es mínima e
ineficiente, puesto que abarca aspectos puntuales e importantes de manera general. Con la
presente monografía se demostró que cada proceso (Administrativo, operativo y ambiental)
debe tratarse con estricta regularidad y atención, para garantizar una buena prestación del
servicio y sobretodo el bienestar y seguridad de los usuarios.
Se concluye, que incluir y priorizar el aspecto ambiental en el sector de piscinas y spas en
la ciudad de Bogotá, permitirá no solo gestionar de manera eficiente el recurso hídrico, sino
también la gestión eficiente de la energía que se emplea en cada uno de sus procesos
técnicos-operativos, la adecuada disposición de residuos sólidos que se derivan de los
procesos de mantenimiento, el uso adecuado de compuestos químicos que se emplean en el
tratamiento de la piscina y spa para evitar las posibles emisiones atmosféricas, el control de
vectores causantes de enfermedades en los usuarios y por último y no menos importante la
seguridad y salud de los prestadores del servicio y operadores de la instalación acuática
(piscina y spa).
CAPITULO 2 DESARROLLO DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
AMBIENTAL BASADO EN LAS NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES EN
INSTALACIONES ACUÁTICAS
129
El propósito del estudio realizado, es llevar al sector de piscinas y spas en Bogotá a conocer
los aspectos ambientales que se involucran en su actividad económica con el fin de reducir
el impacto ambiental y las externalidades negativas que se derivan de la misma, y esto a
través de la formulación e implementación de un sistema de seguimiento y evaluación
ambiental basado en la normativa vigente a nivel nacional e internacional.
La contribución de las acciones ambientales en las organizaciones que posean piscinas y/o
spas, fortalecerá el valor agregado para con los usuarios, dándoles reconocimiento y
distinción debido al cumplimiento normativo, lo que se traduce también en beneficios de
tipo económico o costo-beneficio.
El agua de la piscina o spa debe ser tratada posteriormente de su vertimiento, pero en
muchas instalaciones acuáticas no se lleva a cabo un proceso de inspección del agua en este
punto lo que puede provocar efectos nocivos tanto como para el usuario, como para el
ambiente, de modo que el principio de precaución debe ser aplicado e incluir dentro de los
procesos ambientales procedimientos de toma de muestras en el punto de vertimiento del
sistema de recirculación.
El principio de prevención apuntará en la instalación acuática (piscina o spa) a aplicar
mediante todos los procedimientos posibles la prevención de diluciones o descarga del agua
para realizar limpieza del vaso por exceso de sarro o incrustaciones, para lo cual el balance
del agua es fundamental, como se explica en el 1er y 3er capítulo del presente trabajo.
Se determinan y proponen una serie de herramientas de diagnóstico ambiental que le
permitirán al prestador del servicio llevar el seguimiento y control de las instalaciones
acuáticas (piscinas y spas), estas son: los ecobalances, la matriz MED, matriz de valoración
130
de riesgos, listas de chequeo de desempeño ambiental, mapa estratégico de la gestión
ambiental e indicadores estratégicos para la gestión ambiental.
CAPITULO 3 - DISEÑO DE SISTEMA DE CONTROL ESTRATÉGICO PARA EL
CUMPLIMIENTO EXITOSO DE LA METODOLOGÍA PROPUESTA.
La metodología de estandarización propuesta en el presente trabajo de grado responde a las
problemáticas asociadas a las instalaciones acuáticas de piscinas y spas, que se extienden
desde la salud pública hasta la contaminación del recurso hídrico. Mediante la aplicación
de los procesos y procedimientos de la presente metodología los destinatarios de la ley 1209
de 2008 lograrán disminuir los factores de riesgos asociados a la operación de una piscina
y/o spa, satisfaciendo los grupos de interés de las organizaciones que prestan el servicio
hidrolúdico dentro de sus actividades económicas.
La normalización de los procedimientos técnico-operativo impulsarán a los operadores de
piscinas y spas a realizar mediante la aplicación de cálculos esenciales, directrices de
manejo técnico, administrativo y ambiental a garantizar un manejo adecuado de los
sistemas de recirculación, logrando ofrecer un servicio integral en donde se propenda por
el cuidado y comodidad del usuario – bañista-.
La base fundamental de la operación adecuada de piscinas y spas está basada en el manejo
y dosificación de compuestos químicos durante los procedimientos de desinfección y
tratamiento rutinario del agua de la piscina y spa. El balance del agua comprende múltiples
factores físicos y químicos que determinarán si la misma es de tipo corrosiva, secuestrante
131
o balanceada, a lo que se asociaran patologías en el comportamiento relativo del agua y el
medio del sistema de recirculación.
Los estándares y disposiciones internacionales entre los que se encuentran El código de
seguridad acuática (MAHC, por su siglas en ingles), los referentes de la Agencia de
Protección Ambiental (EPA) sobre insecticidas, fungicidas, raticidas (FIFRA); el estándar
de comunicación de peligros (HCS) - (OSHA)-, el referente 29 CFR 1910.134 sobre
protección respiratoria; Asociación de Piscinas y Spas para Profesionales (APSP):
ANSI/APSP-7 2006, en elusión a atrapamientos por succión en piscinas y spas, y el
ANSI/APSP-16 2011, sobre accesorios de succión para uso en piscinas y spas, los folletos
1, 63, 82 y 96 sobre el uso y manejo de Cloro del instituto del Cloro, Los estándares F2518-
06, F2208-08 del ASTM, que tratan sobre sobre dispositivos de seguridad de alarmas y
sistemas de liberación de vacío, son referentes concurrentes que de acuerdo a la ley vigente
de piscinas y spas en Colombia pueden ser aplicados por las organizaciones.
La metodología de estandarización propuesta está dirigida a ser parte de la planeación
estratégica de la organización prestadora del servicio hidrolúdico en piscinas y spas. Una
vez la organización haya incluido la metodología propuesta como eje rector para el alcance
de su misión y visión, debe ejecutarse el proceso de control estratégico con herramientas
adecuadas, que de manera práctica lleven a los destinatarios de la metodología al ajuste de
la perspectiva financiera, de los procesos internos, de aprendizaje y crecimiento, hacia a la
toma de decisiones en el corto, mediano y largo plazo.
La aplicación y monitoreo permanente del balance del agua, los valores de concentración
del cloro o desinfectante, los valores de ácido cianúrico, entre otras características físicas y
132
químicas se sumarán a la valoración de los usuarios de la metodología en el marco de
control estratégico de la metodología determinando la eficiencia y eficacia de la aplicación
de la metodología en las organizaciones.
Las herramientas de control estratégico como el cuadro de mando integral de gestión
ambiental, el cuadro de mando integral para la aplicación de la metodología se configuran
serán el eje rector que se debe sumar a la gestión estratégica dentro de las organizaciones,
logrando integrar factores de análisis, medición y control para la satisfacción de los grupos
de interés relacionados con las piscinas y spas.
RECOMENDACIONES
Una vez concluida la presente monografía se considera que las organizaciones con piscinas y spas
lograrán reducir y mitigar las problemáticas asociadas al funcionamiento de las mismas por lo que
se propone:
CAPITULO 1 – FORMULACIÓN DEL SISTEMA DE AUDITORÍA PARA PROCESOS
TÉCNICOS EN INSTALACIONES ACUÁTICAS
Dar a conocer y aplicar la normativa vigente para instalaciones acuáticas (piscinas o spas),
y a su vez implementar y acoger normativa que se vincule directamente con todos y cada
uno de los procesos técnicos, administrativos y ambientales, con el objetivo de llevar a los
prestadores del servicio al cumplimiento y conocimiento de otros aspectos relevantes dentro
de su actividad económica.
133
Estructurar los debidos programas para le gestión integral del agua, la energía y los residuos
sólidos, como también establecer una guía que permita consolidar el sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo, con el objetivo de que las organizaciones prestadoras del
servicio (piscina o spa) tenga una guía preliminar, que les permita hacer un cambio
significativo en sus procesos.
CAPITULO 2 DESARROLLO DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
AMBIENTAL BASADO EN LAS NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES EN
INSTALACIONES ACUÁTICAS
Es de vital importancia que los operadores de la piscina o spa, conozcan el procedimiento
y los compuestos químicos adecuados para el tratamiento del agua, parámetros
fisicoquímicos y microbiológicos, puesto que durante la formulación de la metodología se
comprobó que cada organización trata el agua de la piscina o spa de diferentes maneras,
poniendo en riesgo la seguridad y salud de sus usuarios, para ello es recomendable hacer
capacitaciones que les indique a los operadores las concentraciones y los compuestos
específicos que deben usar en los procedimientos de desinfección, tratamiento y atención
de emisiones fecales y diarreicas.
CAPITULO 3 - DISEÑO DE SISTEMA DE CONTROL ESTRATÉGICO PARA EL
CUMPLIMIENTO EXITOSO DE LA METODOLOGÍA PROPUESTA.
134
Aplicar el cuadro de Mando Integral de seguimiento de la metodología de estandarización
(CMIMP) propuesta con el cual se garantizará la integración de las variables de
fundamentales relacionadas con los aspectos técnico-operativos y los aspectos de
crecimiento y desarrollo de los ejes estratégicos propuestos en las organizaciones. Así
mismo en escenarios en donde la estructura de las organizaciones prestadoras de los
servicios es reducida se podrá aplicar el CMIMP, de tal manera que se reduzca el riesgo
asociado a la seguridad y salud pública para los usuarios.
Mantener el balance del agua entre los valores > -0,3 y < 0,3 para garantizar el cuidado del
sistema de recirculación, del vaso de la piscina y/o spa, el cuidado de la salud pública y el
cumplimiento de los estándares y normativa aplicable al manejo y uso de instalaciones
acuáticas.
135
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