promoción de la inversión privada descentralizada · organizados en comunidades campesinas y...
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Promoción de la Inversión Privada Descentralizada
Denisse Miralles
Directora de Inversiones Descentralizadas
ProInversión
Cusco, marzo de 2015
Como se promueve la inversión privada..?
EN ACTIVOS Y RECURSOS PÚBLICOS
NEGOCIOS PRIVADOS
Iniciativa Estatal : Identificación de oportunidades a
cargo del Estado
Iniciativa Privada : Identificación de oportunidades
a cargo de un inversionista privado.
Generador de inversiones y desarrollo de la
economía
ROL DEL ESTADO
Fomento a la inversión – Marco regulatorio, seguridad jurídica
Eliminar o reducir barreras administrativas
Asesoría, apoyo y difusión
Marco Legal de promoción de la
inversión privada descentralizada
Ley 29230
Ley que Impulsa la Inversión
Pública Regional y Local con
Participación del Sector Privado
(Obras por Impuestos)
Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralización
Ley 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
Ley 28059Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada y su Reglamento (DS 015-2004-PCM)
D. L. 674Ley de Promoción de la Inversión Privada en las Empresas del Estado y su Reglamento (DS 070-92-PCM).
DS 059-96-PCM
TUO de las normas que regulan la concesión al sector privado de obras públicas de infraestructura y servicios públicos y su Reglamento (DS 060-96-PCM).
Reformas
Dec. Leg. 1012
Aprueba la Ley Marco de
Asociaciones Público-Privadas
(APPs)
En el Gobierno Nacional
PROINVERSION Es la agencia encargada de proponer y
ejecutar la política de promoción de la inversión privada.
1.
Promover la participación
del sector privado en proyectos
encargados por el Estado
Promover al Perú como destino de inversión
Promover y difundir el
mecanismo de obras por impuesto
PROINVERSION
Los Gobiernos Regionales y Locales son…
ORGANISMOS PROMOTORES DE INVERSIÓN PRIVADA
Promoción de la
inversión privada
Conduce sus propios
procesos
Establecer la orientación de los recursos públicos
necesarios para su promoción
Identificar trabas/distorsiones legales que afecten
los procesos
Dentro de su jurisdicción y en el
ámbito de su competencia.
Proponiendo soluciones.
concertando con el sector privado.
Funciones Principales de los gobiernos regionales para lapromoción de la inversión privada (*)
Concertar con el sector privado la orientación de la inversión pública necesaria para lapromoción de la inversión privada.
Formular y promover proyectos de ámbito regional para la participación de la inversiónprivada.
Identificación de las trabas y distorsiones legales que afecten los procesos de promocióny de la inversión privada, proponiendo soluciones para superarlas.
Formular, ejecutar y supervisar el cumplimiento de las políticas y estrategias depromoción de la inversión privada.
Promover la imagen de la región como destino de inversión en relación con otrosmercados.
Brindar orientación e información a los inversionistas potenciales, a las empresasestablecidas en la región y a los gobiernos locales de su jurisdicción.
Promover la búsqueda de mercados internos y/o externos estables para los bienes yservicios producidos en la región.
Promover el desarrollo empresarial de los pequeños y medianos productoresorganizados en comunidades campesinas y nativas.
(*) Art. 4° de la Ley N° 28059, Ley Marco de la Inversión Descentralizada
Rol de los Gobiernos Regionales
INSTANCIAS PROMOTORAS DE LA INVERSION PRIVADA
AFIP
OPIP
CEPRI
Planifica y orienta gestión de la
inversión privada
Ejecuta acciones de promoción de la inversión privada
Implementa y conduce procesos
de promoción de la inversión privada
La Agencia de Fomento de la Inversión Privada- AFIP (*)
– Los Gobiernos Regionales y Locales crearán las Agencias deFomento de la Inversión Privada como un órganoespecializado, consultivo y de coordinación con el sectorprivado, que se funda en acuerdos explícitos entre ambossectores.
– Dichas agencias estarán integradas por representantes delgobierno regional o local respectivo, y del sector privadorepresentado por los gremios y asociaciones deproductores y empresarios de la respectiva jurisdicción.
(*) Art. 8° de la ley N° 28059
Propuesta de La Oficina de Promoción de Inversiones - OPIP
Área de Estudios Oficina de Promoción de Inversiones Dirección Regional Agricultura
Dirección Regional Turismo
Dirección Regional Producción
Gerencia de Desarrollo Económico
• Estudios económicos y
sociales
• Generación de
información relevante
para la toma de
decisiones en la Región
• Investigación de
mercado
• Destacar potencialidades
• Diseño e implementación
de estrategias de
promoción
• Material promocional
• Comunicación
• Servicios de atención al
inversionista
• Identificación de
potenciales
• Coordinación entre la
inversión pública y la
inversión privada
• Identificación de países y
sectores fuentes de
inversión privada
• Desarrollar los procesos de
Promoción de Inversión
Privada (Concesiones, etc:)
• Asistencia al desarrollo local
sectorial
• Identificación de
problemática y potencialidad
local
• Promoción técnica
• Generación de
información (técnica y
comercial local)
Los Comités Especiales de Promoción de la Inversión Privada – CEPIP (*)
• La ejecución de los procesos de promoción de la inversión privadadescentralizada será llevada a cabo por los Comités Especiales de Promociónde la Inversión Privada a que se refiere el segundo párrafo del artículo 18 de laLey, creados para tales efectos por el Gobierno Regional o Local.
• Los Comités Especiales de Promoción de la Inversión Privada se crearán concarácter temporal para llevar a cabo uno o más procedimientosadministrativos dirigidos a la implementación de las modalidades departicipación de la inversión privada a que se refiere el artículo 6° de la Ley,28059.
• Los gastos en que incurran los Comités Especiales de Promoción de la InversiónPrivada generados por la realización de los procedimientos a que se ha hechoreferencia en el párrafo anterior, serán reembolsados por el postoradjudicatario.
(*) Art. 26 de el D.S. N° 015-2004-PCM)
Modalidades de participación de la Inversión Privada:
Venta de activos
Transferencia a un privado de activos a cambio de un precio (acciones, cartera de créditos, maquinaria, etc.). Compromisos de
Inversión?
Concesión
Se otorga a un privado la ejecución y
explotación de una obra de
infraestructura pública o de un
servicio público por un tiempo
determinado (IIRSA Norte, Aeropuertos
Regionales, Puertos, Terminal Terrestre de
Huancayo)
Asociación en participación
Una empresa del Estado y una empresa privada forman una tercera empresa y participan en las
utilidades a cambio de una contribución (dinero, bienes,
servicios). Contratos de Gerencia
Cesión temporal de la dirección,
administración y/o gestión de una
empresa estatal.
Joint venture
Operación económica
empresarial de manera conjunta. Entre el Estado y
una empresa privada. Se comparten
inversiones, costos y riesgos.
Outsourcing
Transferencia de una parte integral del
proceso productivo de una o varias empresas estatales. El privado
asume las tareas contratadas por su
cuenta y riesgo
Otras permitidas por ley
Derecho de Superficie, Usufructo, Uso, etc.
EXPERIENCIAS DE APPS EN GOBIERNOS REGIONALES
Iniciativa Privada de Proyecto de Etanol en Piura (10,000 has).
Proyecto Olmos en Lambayeque – Primera Etapa.
Proyecto Majes-Siguas II en Arequipa.
Proyecto Chavimochic III en La Libertad.
EXPERIENCIAS DE APPS EN MUNICIPALIDADES
Terminal Terrestre de Huancayo
Servicio de Limpieza Pública y Relleno sanitario en Ica
Terminal Terrestre en Cajamarca
Centro Comercial VEA en Villa El Salvador
Centro Financiero de Villa El Salvador
Camal Frigorífico en Piura
Servicio de Limpieza Pública y Relleno Sanitario en Huancayo
Servicio de Limpieza Pública y Relleno Sanitario en Paita
Terminal Terrestre de Trujillo
Algunas Áreas con Potencial de Atracción de
Inversión Privada (APPs)
1 Centrales Eléctricas 8 Empresas de Saneamiento
2 P. Inmobilirios (Techo Propio) 9 Reforestación productiva
3 P. Turisticos (¿Infraestructura?) 10 Colegios
4 Carreteras (de trafico importante) 11 Hospitales
5 Puertos fluviales y lacustres 12 Etanol
6 Aeródromos 13 Piscicultura
7 Infraestructura Productiva 14 Palma Aceitera
1 Mercados de Abasto 11 Control de gases tóxicos
2 Terminales terrestres 12 Limpieza Pública y R. Sanitario
3 Mobiliarios públicos 11 P. Inmobilirios (Techo Propio)
4 Camales 12 Registro Civil
5 Clínica/Botica Municipal 13 Empresas de Saneamiento
6 Cementerios 14 Semaforización
7 Puertos fluviales y lacustres 15 Señalización
8 Turismo y Recreación 16 Estacionamiento vehicular
9 Seguridad ciudadana 17 Servicios higiénicos
10 Control de ruidos 18 Gestión Tributaria
Ambito Municipal
Ambito Regional
ROL DE PROINVERSIÓN: ASISTENCIA TÉCNICA A GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
ASISTENCIA A GOBIERNOS SUBNACIONALES
► CONVENIO MARCO DE ASISTENCIA TÉCNICA: Cuando no se ha identificado el proyecto en el
que se busca promover la inversión privada, la asistencia esta orientada a la identificación de
oportunidades de inversión o de sectores con ventajas competitivas y/o comparativas.
► CONVENIO ESPECÍFICO: Cuando se ha identificado el proyecto en el que se busca promover
la inversión privada, la asistencia esta centrada en proyectos tipo claramente identificados y
usualmente Asociaciones Público Privadas.
Adicionalmente PROINVERSION recibe ENCARGOS específicos de sectores con competencialegales para atraer inversión privada. En todos los casos, se busca contar con la aprobación de losgobiernos regionales, gobiernos locales y la población. (Puertos, Aeropuertos, Irrigaciones,Carreteras, etc.)
