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En coopération avec :
Situation des communes en Algérie, au Maroc et en Tunisie
En raison de l’urbanisation fulgurante en Afrique du Nord, les
communes, en Algérie au Maroc et en Tunisie sont confrontées
à des défis de plus en plus complexes. Les procédures adminis-
tratives doivent être modernisées et organisées plus efficace-
ment, afin d’assurer des services publics d’intérêt général pour la
population. Depuis le printemps arabe, les citoyens et citoyennes
demandent de leurs communes plus de transparence, de proxi-
mité et de droit de parole.
Maroc : une réforme territoriale, ayant pour objectif la régiona-
lisation du pays, a été mise en place depuis 2011. De nouvelles
initiatives communales sur les thèmes de l’environnement et des
citoyens sont renforcées.
Algérie : les citoyens algériens réclament leur droit de parole
avec, en même temps, un grand besoin de stabilité politique. L’es-
prit de renouveau du pays est visible dans les récentes réformes
administratives. Un décret a notamment été instauré qui définit
officiellement les partenariats entre des villes algériennes et
étrangères.
Tunisie : la constitution de 2014 promeut l’autonomie des admi-
nistrations locales et de la participation politique, en particulier
des femmes et des jeunes. Les autorités répondent à la demande
de proximité de la population par la mise en place d’espaces des
citoyens et de conseils des jeunes.
Approche
Le projet de coopération décentralisée soutient les communes
en Algérie, au Maroc et en Tunisie dans la planification et la
réalisation de projets urbains visant à renforcer la qualité de vie
dans leurs villes. L’engagement de développement des villes
allemandes est mis en valeur.
« Nous avons la volonté, il y a les méthodes et il y a des possibi-
lités et des opportunités pour les deux, dans le cas d’une logique
gagnant-gagnant et pour cela je suis très optimiste pour avoir des
résultats concrets sur le terrain ».
Mohammed Sefiani, Maire de la ville de Chefchaouen, Maroc, lors
de la conférence de lancement du projet à Bamberg en septembre
2016
Projet régional « Coopération décentralisée entre villes maghrébines et allemandes (CD) »Promotion de 25 partenariats de projets entre communes du Maghreb (Algérie, Maroc, Tunisie) et allemandes
Photos : gauche : © GIZ / Anne Martin ; droite : © GIZ / Jerome Kuchejda
Nom du projet Projet régional « Coopération décentralisée entre villes maghrébines et allemandes (CD) »
Sur mandat du Ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement (BMZ)
Régions du projet
Algérie, Maroc et Tunisie
Organisations partenaires nationales
• Agence Nationale de l’Urbanisme (ANURB, Algérie) au sein du Ministère de l’Habitat, de l‘Urbanisme et de la Ville
• Direction Générale des Collectivités Locales (DGCL) au sein du Ministère de l’Intérieur au Maroc
• Instance de la Prospective et de l’Accompagne-ment du processus de décentralisation, Ministère des Affaires Locales et de l’Environnement en Tunisie
Durée 02.2016 – 06.2018
Gauche : « Gardez cet endroit propre », c’est la devise de beaucoup de partenariats de projets germano-maghrébins de CD. La gestion des déchets, les plans énergétiques et climatiques, sont des thèmes particulièrement demandés dans la collaboration.
Droite : Des élus locaux de la commune de Gafsa en Tunisie visitent un centre de recyclage à Fribourg.
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En raison d’une longue tradition d’autonomie locale, les villes
allemandes disposent d’expériences qu’elles peuvent partager
dans la mise en œuvre de projets communaux. Elles conseillent
les villes maghrébines en tandems ou en regroupements dans la
réalisation de microprojets dans le domaine du développement
des communes et villes. Les projets urbains vont de la planifica-
tion de pistes cyclables et de la construction des espaces verts,
en passant par la sensibilisation pour les problèmes en rapport
avec les déchets et la mise en place d’un système d’information
géographique.
Le but de ces projets urbains est de renforcer les capacités des
gouvernements locaux maghrébins pour un management effi-
cace, participatif et orienté vers les citoyens.
Le projet CD est réalisé par la Deutsche Gesellschaft für Inter-
nationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH et le Service pour les
Communes du Monde (SKEW) de l’Engagement Global gGmbH,
commandités par le BMZ.
« Nous devons être les initiateurs de ce mouvement. C’est notre
devoir en tant que maire ».
Andreas Starke, maire de la ville de Bamberg lors de la conférence
de lancement du projet à Bamberg en septembre 2016
Procédure
Le projet réalise jusqu’à 25 projets urbains en Algérie, au Maroc
et en Tunisie, proposés par les communes maghrébines dans le
cadre d’un appel d’offres, en tenant compte de leurs besoins. Les
critères de sélections furent par ex. la garantie de la participation
de la population civile, l’implication des femmes et la possibilité
du transfert du concept sur d’autres villes partenaires. Dans une
2ème étape, les villes allemandes proposent leur expertise pour
les microprojets sélectionnés. La GIZ et la SKEW accompagnent
la prise de contact des partenaires des projets au Maghreb et en
Allemagne, tout comme la réalisation des projets urbains et le
transfert de savoir par diverses méthodes.
KWT – méthodes d’échanges d’expériences
� Les projets urbains sont accompagnés par des missions
d’experts et réalisés par des cadres municipaux dans les com-
munes partenaires au Maghreb.
� Les voyages d’études et stages d’immersion permettent aux
experts maghrébins de travailler ensemble, avec leurs parte-
naires allemands, à leurs projets et ainsi élargir leur champ
d’horizon.
� Le personnel qualifié maghrébin acquiert un savoir-faire spé-
cifique et des compétences de gestion lors des formations qui
leur serviront dans la réalisation de leurs microprojets.
� Les villes maghrébines et allemandes participent au projet
Baladiya de la fondation Robert Bosch, qui est mis en œuvre
par l’Académie Européenne de Berlin et soutenu par le projet
CD. Les participants bénéficient des activités de qualification
et sont enregistrés dans un réseau d’anciens élèves.
� En plus des thèmes spécifiques au projet, les villes maghré-
bines et allemandes partagent leurs connaissances dans le
domaine du développement démographique, car la croissance
incontrôlée des villes d’Afrique du Nord est le défi principal
actuel des communes : une offre insuffisante en services
d’intérêt généraux et de services, tout comme l’émigration
d’Africains du nord vers l’Europe.
« Pour ces quatre pays, il faut qu’on trouve des objectifs bien clairs.
Il faut un observatoire de toutes les données statistiques et finan-
cières des 3 pays pour qu’on puisse faire des prospectives. Sinon, à
quoi ça sert de réunir les 4 pays ? »
Mokthar Hammami, Directeur Général, Instance de la Prospec-
tive et du Processus de l’Accompagnement de la Décentralisation,
Tunisie, lors de la conférence de lancement du projet à Bamberg
en septembre 2016.
Photo : © GIZ / Karim Elouardani
Des partenaires du projet de Fürth et Djerba Midoun (Tunisie) planifient ensemble sur l’île tunisienne la réhabilitation d‘un théâtre historique.
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Des élus locaux de Jendouba (Tunisie) et de Wolfsburg planifient ensemble un parc dans le quartier d’Ennour à Jendouba.
Photo : © GIZ / Anita Sebio Kouhè3
Le projet en Algérie
En Algérie, le nouveau quartier Draâ Errich de la ville d’Annaba
coopère avec la ville de Sindelfingen au Bade-Wurtemberg, pour
introduire un système d’information géographique (SIG). Les
villes algériennes ont, par ailleurs, un besoin de conseils dans les
domaines des déchets et des eaux usées. Grâce à des échanges
avec des villes marocaines et tunisiennes sur l’utilisation de don-
nées démographiques dans la planification urbaine, il s’est avéré
que l’Algérie fait face aux mêmes défis que le Maroc.
Un aperçu des partenariats de projets :
� Annaba/Drâa Errich – Sindelfingen :
déchets et gestion des eaux usées
Le projet au Maroc
Les villes d’Agadir, Béni Mellal et Benslimane réalisent avec la
ville de Bamberg des projets d’éclairage public. Trèves conseille
les villes de Chefchaouen, Mohammedia et Tétouan dans le
domaine de la gestion des déchets. Les villes d’Ouarzazate,
Taroudant, Témara et Kenitra participent à l’échange régional sur
le thème de la démographie. D’autres villes marocaines (Salé,
Oujda, Tiznit, Tanger, Meknès) s’intéressent pour un partenariat
avec des villes allemandes sur les thèmes de la mobilité, de la
réhabilitation des médinas et de participation des citoyens. Le
Maroc a réussi à impliquer les femmes dans le pilotage.
Un aperçu des partenariats de projets :
� Béni Mellal, Agadir, Benslimane –
Bamberg : éclairage public
� Chefchaouen, Mohammedia, Tétouan –
Trèves : gestion des déchets
Le projet en Tunisie
En Tunisie, CD gère des partenariats de projets portant sur la
gestion des déchets, tout comme la participation et la restaura-
tion de centres culturels. Plusieurs partenariats sont consacrés
à des mesures de construction, par ex. la rénovation du théâtre
municipal de Djerba Midoun. 3 villes maghrébines ont constitué
un regroupement avec 3 villes allemandes pour profiter, au-delà
de leurs partenariats de projets, de transfert de connaissances.
Un aperçu des partenariats de projets :
� Jendouba-Wolfsburg : gestion des espaces verts
� Djerba Midoun – Fürth : rénovation d’un théâtre en plein
air
� Kasserine – Munich : gestion des espaces verts/participa-
tion des citoyens
� Kébili – Cologne : gestion des espaces verts
� Gabès – Hanovre : gestion des déchets
� Gafsa, El Guettar, Kairouan – Fribourg, Böblingen, Darms-
tadt : collaboration dans un regroupement sur le thème de
gestion de déchets
This geographical map is for informational purposes only and does not constitute recognition of international boundaries or regions; GIZ makes no claims concerning the validity, accuracy or completeness of the maps nor assumes any liability resulting from the use of the information therein. © GIZ 2017
« Parler de la question du réseau de villes, cela renvoie d’emblée à
la notion de complémentarité, de synergies. Cela veut dire mutua-
liser, fédérer, pour mieux affronter les problèmes de gestion du
développement urbain complexe et de la gestion locale des villes »
Kamel Touati, Directeur Général de l’Agence Nationale de
l’Urbanisme (ANURB), Algérie
Contact
Bureaux régionaux :
Bureau du projet CD (GIZ)
GIZ Algérie
BP 404
El Biar, Algier,
Algérie
T +213 21796238
Bureau du projet CD (GIZ)
B.P. 753 – 1053 Les Berges du Lac,
Tunisie
c/o Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
76, Rue de Syrie – 1002 Tunis Belvédère,
Tunisie
T +216 71 84 62 32 / +216 71 84 59 66
Bureau du projet CD (GIZ)
1, Place Sefrou, appt. 7 – Quartier Hassan
Rabat,
Maroc
T +212 537 70 40 58 / + 212 537 70 04 54
Publié par Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Siège de la société Bonn et Eschborn, Allemagne
Bureau Coopération décentralisée entre villes maghrébines et allemandes (CD) Dag-Hammarskjöld-Weg 1-5 65760 Eschborn, Allemagne Tel +49 (0)6196 79 1068 [email protected] www.giz.de
Mise à jour Février 2018
Rédaction/ Danièle Goldstein, Anne Martin, Imme Scheit, conception : Anita Sebio Kouhè
Mise en page Ira Olaleye, Eschborn
Le contenu de la présente publication relève de la responsabilité de la GIZ.
Sur mandat du Ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement (BMZ) Département Afrique du Nord
En coopération avec CoMun – coopération municipale. Gouvernance locale et participative au Maghreb
Photos : gauche : © GIZ / Soumeya Haouchine ; droite : © GIZ / Anne Martin Contact
Anita Sebio Kouhè, Responsable du projet, [email protected] +49 6196 79 - 1068 I www.co-mun.netDag Hammarskjöld Weg 1-5 65726 Eschborn, Allemagne
Gauche : Sétif, Algérie: le Maire de la ville de Sétif, des représentants de l‘université, des membres de l‘Assemblée populaire communales ainsi du comité de quartier reflectent sur la réha-bilitation du quartier « 600 logements » de Sétif.
Droite : Entretien entre un représentant des ser-vices publics municipaux de la ville de Bamberg et des communes marocaines sur l’utilisation de lampes LED modernes pour l’éclairage public.
Vue partielle de la Smart city Drâa Errich, Annaba, Algérie. La ville de Sindelfingen donne son appui-conseil à l’utilisation du système d’information géographique pour la planification et la construction du nouveau quartier Drâa Errich avec 220.000 nouveaux logements.
Photo: © GIZ / Soumeya Haouchine