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ROYAUME DU MAROC
AGENCE POUR L’AMENAGEMENT DE LA VALLEE DU BOUREGREG
PROJET D’AMENAGEMENT DE LA VALLEE DU BOUREGREG
I. PROJET D’AMENAGEMENT DE LA VALLEE DU BOUREGREG :
PHILOSOPHIE ET VALEURS
Le projet d’aménagement de la vallée du Bouregreg est né d’une initiative royale à travers laquelle SA MAJESTE LE ROI MOHAMMED VI a donné ses hautes instructions pour l’aménagement du site exceptionnel de la Vallée du Bouregreg. Ainsi, des valeurs de modernité, de créativité, de respect de l’histoire, d’esthétique et de raffinement, portent ce grand projet, qui s’étend sur un vaste espace de près de six mille hectares, allant de l’embouchure du fleuve au barrage de Sidi Mohammed Ben Abdellah (voir annexe 1). D’importance nationale et de portée symbolique, ce projet présente comme objectif principal d’asseoir une véritable unité autour d’un espace central fédérateur et prestigieux afin de restituer aux deux villes jumelles de Rabat et Salé un lieu de convergence et de convivialité autour de la vallée du Bouregreg.
Les valeurs du projet se développent autour de 4 composantes essentielles à savoir :
Patrimoine : Eriger le patrimoine historique de la vallée en bien commun vivant
Les monuments et sites de valeur patrimoniale, abondants aux abords de la vallée du Bouregreg, bénéficient d’une attention particulière. Ces sites historiques feront l’objet de plans de sauvegarde et de mise en valeur à travers des aménagements spécifiques pour assurer leur mise en scène et leur intégration dans la composition urbaine grâce aux cônes de vue à respecter.
Environnement : Protéger un environnement fragile et mettre en valeur le
patrimoine paysager de la vallée L’image traditionnelle de la vallée du Bouregreg est indissociablement liée à celle
de ses versants couverts de boisements continus, formant un écrin à la plaine
toujours verdoyante. Inscrite au cœur d’une grande conurbation, cette abondance
de verdure se doit d’être conservée et renforcée dans le projet tout en assurant le
fonctionnement hydraulique de l’oued et des talwegs
Citoyenneté et développement urbain : Assurer une urbanisation en harmonie avec la demande actuelle et adaptée aux évolutions futures dans le respect des traditions de la culture marocaine
La composante humaine est essentielle pour la réussite du projet d’aménagement
de la vallée du Bouregreg et la garantie d’une urbanisation équilibrée de la vallée à
même de répondre aux attentes des citoyens. A cet effet, le projet se veut citoyen
sur les plans économique, culturel, et social.
Mobilité : Créer une armature des déplacements en adéquation avec le développement de la vallée La vallée du Bouregreg se trouve dans le cœur des déplacements entre les deux villes de Rabat et Salé. A cet effet, le projet a pour mission de renforcer les infrastructures routières et de mettre en place des modes de déplacements aptes d’assurer le décongestionnement de la circulation et des déplacements entre les deux rives (tramway, ouvrages de franchissement, rocades de contournement, barcassiers, pistes cyclables,…).
II. CADRE INSTITUTIONNEL
L’Agence pour l’Aménagement de la Vallée du Bouregreg est un établissement
public doté de la personnalité morale et de l’autonomie financière et placé sous la
tutelle de l’Etat, créé Novembre 2005, en vertu de la loi 16-04 relative à
l’aménagement et à la mise en valeur de la Vallée du Bouregreg.
Conformément aux dispositions de cette loi, l’Agence pour l’Aménagement de la
Vallée du Bouregreg exerce à l’intérieur de son ressort territorial trois rôles essentiels à
savoir :
1. Le rôle d’autorité urbaine
Dans ce cadre l’Agence exerce les prérogatives des Communes en matière
d’urbanisme ainsi que les attributions qui étaient dévolues à l'Agence Urbaine de
Rabat-Salé, notamment :
• Etablir le plan d'aménagement spécial de la vallée du Bouregreg et le faire
approuver par les autorités compétentes ;
• Délivrer les permis de construire, d'habiter et les certificats de conformité, ainsi que
les autorisations de lotir, de morceler, de créer des groupes d'habitations et les
procès verbaux de réception ;
• Etablir et faire approuver un règlement de construction applicable à l'intérieur de
la zone d'aménagement ;
• Veiller, au respect des lois et règlements en matière d'urbanisme.
2. Le rôle d’aménageur
L’Agence est tenue de prendre toutes les mesures nécessaires à la mise en œuvre
du PAS et de réaliser l’ensemble des travaux d’infrastructures nécessaires à
l'urbanisation de la vallée. A cet effet, l’Agence a réalisé un nombre important de
projets dont le tramway de Rabat Salé, le tunnel des Oudayas, la marina, et le pont
Hassan II, primé du trophée Agha Khan pour l’architecture pour son édition 2013.
L'Agence peut également être chargée d'assurer, pour le compte de l'Etat ou des
collectivités locales concernées, la maîtrise d'ouvrage et la maîtrise d'œuvre des
infrastructures et ouvrages publics à l'intérieur de la zone.
3. Le rôle de développeur
L’Agence peut initier la création de filiales dédiées à la promotion et la
commercialisation des zones d’habitat, de la zone commerciale et des installations
de loisirs, sises à l’intérieur de la zone d’aménagement, auxquelles elle fait apport
des terrains relevant de son patrimoine.
A cet effet, l'Agence peut acquérir les terrains qui lui sont nécessaires pour
l’aménagement de la zone, par voie d'acquisition à l'amiable ou d'expropriation.
Lorsqu'il s'agit d'opérations d'expropriation à réaliser par d'autres personnes morales
que l'Agence, celles-ci en font la demande à l'Agence qui agit en leur nom et
exerce par délégation les droits de la puissance publique.
III. PLAN D’AMENAGEMENT SPECIAL DE LA VALLEE DU BOUREGREG
Conformément aux dispositions de la loi 16-04 du 23 novembre 2005, le Plan
d’aménagement spécial (PAS) de la vallée du Bouregreg est un document juridique
et urbanistique couvrant l’intégralité des 6000 hectares inclus dans le périmètre
d’action de l’Agence pour l’Aménagement de la Vallée du Bouregreg, celui-ci
définit les vocations et règles d’occupation du sol, les servitudes et autres obligations
en vue de réaliser un aménagement ordonné et cohérent.
Le PAS constitue l’aboutissement de plusieurs études sectorielles restituées à travers
cinq principaux thèmes de réflexion (hydraulique, patrimoine, environnement,
infrastructures, habitat et équipements), à partir desquels découlent cinq couches
de plans constituant le Plan d’Aménagement Spécial de la vallée du Bouregreg :
� Le plan bleu traite des contraintes et objectifs liés à l’eau : niveaux des marées,
crues, ouvrages hydrauliques de régulation, navigabilité, côtes de mise hors eau,…
� Le plan ocre identifie l’ensemble des monuments historiques, archéologiques et les
cônes de vue depuis les promontoires des falaises et fixe les axes visuels et les
distances de covisibilité à intégrer au niveau de l’urbanisation future.
� Le plan gris donne l’armature et la hiérarchie du grand maillage viaire transversal
et longitudinal à la vallée
� Le plan vert identifie les contraintes environnementales et donne les objectifs de
préservation des secteurs paysagers les plus valorisants
� Le plan blanc donne les objectifs de développement urbain dans la vallée.
Le PAS se distingue des plans d’aménagement classiques par les spécificités
suivantes :
• Il a pour conséquence, dès son approbation, la déclaration d’utilité publique qui
couvre la totalité des terrains nécessaires à l’aménagement de la zone (loi16-04, Art.
24). Par ailleurs, et afin de garantir une cohérence d’ensemble du projet, la loi fait du
PAS un document dont les dispositions priment sur tous les documents de
planification antérieurs ;
• Au niveau de son règlement d’aménagement, le PAS se distingue par une
souplesse qui permet des adaptations intelligentes aux besoins futurs et offre des
possibilités remarquables d’ouverture en faveur des projets d’investissements ;
• Le PAS opte pour une urbanisation par phases et prend «l’îlot urbain» comme unité
de base et non le parcellaire préexistant. Aussi, pour réaliser des opérations
d’aménagement, le règlement précise que seuls les projets conçus sous forme de
« groupe d’habitation » sont acceptés et ce, afin de produire des « espaces urbains
finis » et d’éviter des chantiers « éternels » généralement engendrés par les
lotissements ;
• Dans le cas de certaines zones dont les caractéristiques propres imposent des
études plus détaillées, le PAS les a identifié en tant que « zones de projet » laissant
ainsi la possibilité de procéder à un traitement plus approfondi, mieux maîtrisé et
surtout plus concerté.
IV. SEQUENCES DU PROJET
Prenant en compte les composantes urbanistiques et paysagères du site, le P.A.S.
subdivise le site en six séquences correspondant à des secteurs géographiques et
zones règlementaires.
1. Séquence « Bab Al Bahr » : la ville de l’estuaire
La séquence Bab al bahr, située entre l’embouchure et le nouveau pont Hassan II,
revêt des qualités exceptionnelles de part les sites et les monuments qui la bordent.
Ce secteur de 335 hectares établit un lien continu entre les deux centres historiques,
avec des aménagements d’espaces publics spécifiques sur chaque rive.
2. Séquence « Al Sahat Al Kabira » : la ville de l’oued
Entre le pont Hassan II et le pont ONCF, le fleuve s’approche des falaises de Bettana
à Salé, créant une vaste plaine de 125 ha au pied du minaret Hassan. La séquence
est pincée en aval (800 m de largeur) et évasée en amont (2, 4 Km).
Ce site sera caractérisé par une urbanisation lacustre continue comportant
résidences, bureaux et complexes de tourisme et de loisirs.
3. Séquence « Kasbat Abi Raqraq » : la ville de la vallée
Entre le pont de l’ONCF et le pont Mohammed V, l’oued modèle une grande plaine
inondable (2616 ha) au pied des pentes escarpées de Salé, dont la majeure partie
restera naturelle. Constituant le cœur du projet, avec plus de 3.200.000 m² de SHON,
cette zone se répartit en 4 quartiers : quartier Nord, Quartier du lac, quartier central
et quartier Sud.
L’urbanisation de ce secteur est tributaire de sa mise hors zone d’inondation.
4. Séquence Sahrij El Oued : la ville de la plaine
La quatrième séquence est formée par la plaine de 804 ha située à l’Est de la 3ème
rocade et allant jusqu’au barrage Sidi Mohammed Ben Abdellah. Cette séquence
restera en grande partie agricole. Cependant, la rive droite peut accueillir de
grands équipements accompagnés de programmes résidentiels.
5. Séquence Al Menzeh Al Kebir : La ville du plateau
Creusé par l’érosion qui trace le cours de l’oued du barrage vers la plaine d’Oulja, le
long plateau de Shoul se dessine sur les hauteurs du fond de la vallée du Bouregreg
(environ +170m NGM) surplombant la séquence 4. Cette zone est destinée, à terme,
au développement d’un pôle urbain haut de gamme dont la réalisation dépend de
l’amélioration de son accessibilité par la mise en place de l’autoroute de
contournement de l’agglomération, la viabilisation du site et la réalisation du réseau
routier primaire de la zone.
6. Séquence des belvédères et du plateau de H’ssain : La ville des belvédères
Cette séquence est constituée par les espaces à l’interface entre les villes de la
vallée et les territoires urbanisés de Salé (Bettana, Hay moulay Ismail, secteurs de
restructuration de Qariat ouled moussa et Sala al Jadida).
ANNEXE 1 : Délimitation et séquences du projet d’aménagement
de la vallée du Bouregreg
ANNEXE 2 : Plan d’aménagement Spécial de la vallée du Bouregreg
ANNEXE 3 : Photos de quelques réalisations de l’Agence
Pont Hassan II
Tramway de Rabat Salé
Décharge réhabilitée de l’Oulja
Réhabilitation et valorisation du patrimoine
Développement urbain / Aménagement du front fluvial