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Programa Piloto de Ideatones

Informe de Evaluación Meta 6, Compromiso 11

ÍNDICE

Introducción ................................................................................................................................. 3

Abreviaciones ............................................................................................................................... 5

Breve reseña del proyecto ........................................................................................................ 6

Evaluación de los ideatones como ejercicios colaborativos entre la ciudadanía y los gobiernos municipales ............................................................................................................... 9

Evaluación de la participación ciudadana en el plan piloto de ideatones ................... 14

Estadísticas generales y evaluación de la participación ciudadana .............................. 19

Evaluación del impacto de la participación ciudadana en los ideatones ...................................... 23

Evaluación de la convocatoria y la participación ciudadana por municipio ................ 25

Evaluación de ejercicios colaborativos ................................................................................ 37

El impacto del plan piloto de ideatones en el acceso a la información pública municipal ..................................................................................................................................... 38

Anexos ......................................................................................................................................... 42

Anexo 1 ................................................................................................................................. 42

Anexo 2 ................................................................................................................................. 43

Recomendaciones ................................................................................................................... 135

Referencias bibliográficas ..................................................................................................... 136

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INTRODUCCIÓN Guatemala forma parte de la Alianza para el Gobierno Abierto -AGA-, desde el 27 de julio de 2011, como integrante de esta alianza global, se han implementado a la fecha tres Planes de Acción Nacional de Gobierno Abierto bianuales. Actualmente se encuentra en proceso de finalización el Tercer Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2016-2018. Dicho Plan está conformado por 22 compromisos y 92 metas, con 19 entidades responsables de los mismos. El conjunto de compromisos se integra en cinco ejes de trabajo enumerados a continuación:

1. Acceso a la Información Pública y Archivos Institucionales 2. Innovación Tecnológica 3. Participación Ciudadana 4. Rendición de Cuentas 5. Transparencia Fiscal

El Instituto de Fomento Municipal -INFOM- y la Asociación Nacional de Municipalidades de la República de Guatemala -ANAM-, son las entidades responsables del Compromiso No. 11 DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA PILOTO DE IDEATONES COMO MECANISMOS DE COLABORACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA A NIVEL MUNICIPAL PARA EL MEJORAMIENTO DE SERVICIOS MUNICIPALES. Éste se inscribe dentro del eje de participación ciudadana junto a los compromisos 12 y 13, Institucionalizar mecanismos de opinión ciudadana para los proyectos de ley y Divulgar la temática de Gobierno Abierto como mecanismo de participación, a cargo del Congreso de la República y la Secretaria de Comunicación Social de la Presidencia, respectivamente. La meta número seis del Compromiso No. 11 del Tercer Plan Nacional de Gobierno Abierto recoge los procesos de cada una de sus cinco metas intermedias. Sobre esa base, el INFOM y la ANAM como entidades responsables de la implementación de dicho compromiso, presentan una evaluación de la información sistematizada en el período de ejecución del proyecto llevado a cabo por Guatecambia en estrecha colaboración con las dos entidades responsables. Por lo tanto, la información que contiene este documento ha sido extraída en buena medida de los Informes Ejecutivo y Final con los productos alcanzados correspondientes a metas de la 1 a la 5, los cuales pueden ser consultados, si se desea obtener mayores detalles, en el portal de Gobierno Abierto del INFOM: http://www.infom.gob.gt/compromiso-once/. Como documentos de apoyo, se utilizaron varios informes elaborados por otras instituciones del Estado, los cuales permitieron tener una línea base desde la cual realizar las evaluaciones y contienen información valiosa que permitió realizar análisis comparativos y enriquecerlo con información de contexto: Rankin de Gestión Municipal elaborado por la Secretaría de Planificción y Programación de la Presidencia -Segeplán-, del cual se utilizaron las versiones publicadas en 2013 y 2016; Informe de Situación del Derecho Humano a la Información Pública 2017, recientemente publicado por la Institución del Produrador de los Derechos Humanos -PDH-, así como los Planes de Desarrollo Municipal publicados por dicha Secretaría del año 2012. El informe de evaluación analiza algunos aspectos metodológicos, como las estrategias colaborativas llevadas a cabo durante la realización de los Ideatones. No obstante, está más

http://www.infom.gob.gt/compromiso-once/

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enfocado en hacer un balance de la participación ciudadana dentro del proyecto a partir de la información sistematizada. La evaluación está organizada en seis secciones, para introducir el documento se elaboró una breve reseña del mismo en donde se recogen aspectos esenciales de los objetivos y su metodología de implementación, así como un recuento de las metas de cumplimiento establecidas en el Compromiso No.11. Seguidamente, se evalúa de forma suscinta, los aspectos destacables de los ideatones como herramienta innovadora para la realización de ejercicios colaborativos entre la población y los gobiernos municipales. En la tercera sección se evalúa la participación ciudadana en el plan piloto de Ideatones, se describen en este apartado, las características demográficas del público participante, se retoman las autoevaluaciones realizadas por Guatecambia respecto a sus estrategias de convocatoria y la efectividad de las mismas. Como cuarto punto, hay una evaluación de proceso de la participación ciudadana en los Ideatones en el acceso a la información pública en los ocho municipios participantes, y en la quinta sección, se presentan los datos obtenidos mediante el seguimiento que INFOM y ANAM elaboró respecto al cumplimiento de los objetivos plasmados en el principal producto del proyecto, como son los Planes Municipales de Mejora a Servicios Públicos. Para finalizar, en la sexta y última sección se presentan algunas recomendaciones para dar continuidad a los objetivos del proyecto.

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ABREVIACIONES AGA: Alianza para el Gobierno Abierto ANAM: Asociación Nacional de Municipalidades de La República De Guatemala COCODE: Consejo Comunitario de Desarrollo CODEDE: Consejo Departamental de Desarrollo COMUDE: Consejo Municipal de Desarrollo GOB: Institución Gubernamental INFOM: Instituto de Fomento Municipal OSC: Organizaciones de Sociedad Civil PAN: Plan Acción Nacional PDH: Procuraduría de los Derechos Humanos POA: Plan Operativo Anual SEGEPLAN: Secretaría de Planificación Económica de la Presidencia

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BREVE RESEÑA DEL PROYECTO

DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA PILOTO DE IDEATONES COMO MECANISMOS DE COLABORACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA A NIVEL MUNICIPAL PARA EL MEJORAMIENTO DE SERVICIOS MUNICIPALES

Los ideatones surgen como un espacio ciudadano de participación. Las experiencias locales fomentando la participación en el diagnóstico de servicios han sido en algunas ocasiones escasas y en algunos otros casos inexistentes. A nivel nacional existe una ley encargada de fomentar la participación ciudadana llamada “Ley de Consejos De Desarrollo Urbano y Rural” cuya naturaleza es conformar a los consejos de desarrollo como el “medio principal de participación de la población Maya, Xinca y Garífuna y Ladino Indígena (ladino, mestizo, otro), en la gestión pública para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo” (art. 1), ley que se fortalece conjuntamente con el Código Municipal y la Ley de Descentralización. El presente informe es un esfuerzo y una muestra de la colaboración entre la sociedad civil y el gobierno para mejorar la calidad de vida y la provisión de servicios básicos para las comunidades, por medio de la construcción, definición y sistematización de ideas ciudadanas para este efecto. El compromiso 11° se enmarca en el eje de participación ciudadana dentro del Tercer Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2016-2018 de Guatemala, “Diseño e implementación de un programa piloto de Ideatones como mecanismos de colaboración y participación ciudadana a nivel municipal para el mejoramiento de servicios municipales”, el cual busca que, a través de la metodología de ideatones (maratones de ideas), se generen procesos participativos que permitan a la ciudadanía dar retroalimentación a los gobiernos locales sobre sus servicios públicos y que de manera colaborativa se planteen mejoras a los mismos, incluyendo éstas en el resultado principal de dichas jornadas: Planes Municipales para la Mejora de Servicios Públicos. El documento de evaluación estuvo bajo la responsabilidad del INFOM y la ANAM, con el acompañamiento y colaboración de Guatecambia. Se encuentra estructurado por 6 metas con un período límite de implementación de 2 años (Septiembre 2016 – Junio 2018). Guatecambia, desde sociedad civil, dentro del proceso de co-creación, asumió la corresponsabilidad de profundizar, innovar y co-diseñar, junto al INFOM y la ANAM, un compromiso que diversifique las formas de participación ciudadana existentes en el país. En este contexto, se constituyó un grupo de trabajo para co-crear el compromiso 11, cumpliendo con las características básicas establecidas por la Alianza para el Gobierno

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Abierto, en donde, con la metodología SMART1, se definiera un compromiso viable para su implementación durante el período establecido para tal efecto. A partir de las reuniones de este grupo de trabajo, basados en una propuesta preliminar realizada por Guatecambia, se definieron las metas, medios de verificación, tiempos de cumplimiento y los demás requisitos establecidos en los formatos adecuados dentro del Plan de Acción Nacional. En este sentido, la relación de colaboración entre los responsables institucionales del compromiso, ANAM e INFOM con Guatecambia, permitió alcanzar un compromiso innovador y de relevancia para los valores fundamentales de la Alianza para el Gobierno Abierto -AGA-.

De acuerdo a la metodología planteada en el proyecto, el presente informe corresponde a la meta

número seis del proyecto, lo anterior supone una evaluación de la participación cívica, las

estrategias de ejercicios colaborativos, el impacto en el acceso a la información pública y las

recomendaciones para la continuidad del plan piloto.

1 Para ver más sobre la metodología SMART establecida por la Alianza para el Gobierno Abierto consultar: http://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/attachments/Guia%20para%20Plan%20de%20Accion%20O

Compromiso 11°

Problemática que aborda

La escasa participación ycorresponsabilidad de laciudadanía en la toma dedecisión municipal.

Objetivo

Promover los espacioscolaborativos a nivelmunicipal y la generación dedatos abiertos para eldesarrollo.

AmbiciónFomentar la participaciónciudadana como elementoclave en la colaboración parala adecuada gestión públicamunicipal a través de un planpiloto de ideatones quefortalecerá el acceso a lainformación pública, laparticipación ciudadana y lainnovación para elmejoramiento de serviciopúblicos municipales.

http://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/attachments/Guia%20para%20Plan%20de%20Accion%20OGP.pdf

http://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/attachments/Guia%20para%20Plan%20de%20Accion%20OGP.pdf

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En el siguiente esquema se desarrolla los alcances de la meta fase número seis y final a la que corresponde el presente informe.

A continuación, se resumen las metas intermedias y los productos correspondientes a las mismas

que ya han sido entregadas y pueden consultarse en el portal del INFOM, en la siguiente dirección:

www.infom.gob.gt/compromiso-once/. El presente informe, como producto final de la meta seis

también estará disponible en este portal.

1. Selección de una muestra de municipalidades a formar parte del plan piloto de ideatones, basados en sus índices de participación ciudadana y acceso a la información pública.

Fecha de Inicio Septiembre 2016

Fecha de Finalización Diciembre 2016

2. Diseño de metodología de ideatones y línea base para medición de impacto del proyecto.

Fecha de Inicio Septiembre 2016

Fecha de Finalización Diciembre 2016

3. Realización de Ideatones.

Fecha de Inicio Febrero 2017

Fecha de Finalización Septiembre 2017

4. Sistematización y validación de la información recopilada en los Ideatones.

Fecha de Inicio Marzo 2017

Fecha de Finalización Octubre 2017

5. Presentación de propuestas de mejoras a servicios municipales a las municipalidades piloto.

Fecha de Inicio Noviembre 2017

Fecha de Finalización Noviembre 2017

6. Evaluación de la participación cívica, las estrategias de ejercicios colaborativos, el impacto en el acceso a la información pública y realizar recomendaciones para la continuidad del plan piloto.

Fecha de Inicio Marzo 2018

Fecha de Finalización Junio 2018

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EVALUACIÓN DE LOS IDEATONES COMO EJERCICIOS COLABORATIVOS ENTRE LA CIUDADANÍA Y LOS GOBIERNOS MUNICIPALES

El proyecto de ideatones buscó abordar la problemática de la escasa participación y corresponsabilidad de la ciudadanía en la toma de decisiones municipales mediante la promoción de espacios colaborativos y la generación de datos abiertos para el desarrollo. Partió de la idea que el involucramiento y la corresponsabilidad de la ciudadanía permitirá mejorar los niveles de participación ciudadana y ayudar a la institucionalización de buenas prácticas para la generación de espacios de participación cívica.

La parte medular del proyecto fue la realización de ocho ideatones municipales. Un ideatón es un evento que parte de una lluvia de ideas y su objetivo principal es madurar una de esas ideas hasta que adquiera una estructura más completa. Dentro del campo del emprendimiento social y la administración pública, dichos eventos son frecuentemente desarrollados para determinar problemáticas, soluciones o proyectos de impacto social. El Ideatón busca como objetivo principal, que la ciudadanía aporte describiendo el estado actual de los servicios como beneficiarios, así como proponer acciones para mejorarlos. Uno de los principales aciertos fue que la metodología conduce a que, quién participa, estructura sus ideas de una mejor manera. A diferencia de los espacios tradicionales de participación, como los ya instalados en el marco del Sistema de Consejos de Desarrollo o alguna modalidad de asamblea o cabildo abierto, el participante debe de responder específicamente a las preguntas obteniendo así los insumos requeridos. La participación guiada es un componente elemental dentro de la metodología y esta lo que busca es ayudar al participante a darle forma a las ideas que se está aportando. Como se puede observar en el siguiente diagrama del flujo de la información, el proceso de origen de la información inicia con una lluvia de ideas expresadas de manera oral por los participantes y éstas, a través de las diferentes fases que contempla la dinámica y bajo el tutelaje de la moderación, adquiere una estructura más compleja hasta convertirse en la fuente primaria de información. Posteriormente se procede a sistematizar en un formato específico la información que se visualiza en el esquema general, para que finalmente se pueda hacer un vaciado de información a los documentos que formarán el plan municipal de mejora a los servicios municipales.

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Como se mencionó anteriormente, la ciudadanía realiza una lluvia de ideas sobre cómo se pueden mejorar los servicios municipales en su comunidad y ésta es facilitada por algún moderador o moderadora. Para ello los maratones se estructuraron de la siguiente manera: Se seleccionarán cinco servicios para trabajar, partiendo de los resultados de la ficha de inscripción. Cada servicio representó una estación. Los participantes debieron pasar por cada una de ellas durante la realización de las 4 fases: sueños, deficiencias, causas y ruta para la mejora. La estación contó con una matriz de llenado (back panel) donde el moderador/a vació la información consensuada por cada grupo durante las distintas fases, como se muestra a continuación:

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Municipio: Departamento:

SERVICIO PÚBLICO

SUEÑO CIUDADANO DEFICIENCIAS PRIORIZACIÓN CAUSAS ACCIONES

Nombre del servicio

Frase del sueño Enumeración de deficiencias identificadas

Número de votos totales

correspondientes a cada deficiencia

votada

Desglose de causas

Enumeración de acciones sugeridas

Selección de servicios para la elaboración de los planes municipales. En el formulario de inscripción a los Ideatones se contempló, no sólo la recopilación de los datos del participante, sino también un segmento de opinión sobre los servicios municipales, en donde se planteó la siguiente pregunta, con la finalidad de determinar los servicios más deficientes, según la ciudadanía.

1. En tu opinión ¿Cuál consideras es el servicio municipal más deficiente? (seleccionar 1 opción)

• Abastecimiento de agua potable

• Alcantarillado

• Alumbrado público

• Manejo de desechos sólidos

• Mercados

• Rastros

• Cementerios

• Parques, jardines u ornato

• Licencias deconstrucción

• Ordenamiento vial

12

• Mantenimiento y apertura de vías municipales

• Transporte

• Programas e Infraestructura para la educación primaria y preprimaria

• Biblioteca municipal

• Policía municipal • Ordenamiento territorial

• Farmacias municipales

• Gobierno electrónico

• Registro civil

• Gestión del medioambiente

• Otro Los servicios más votados:

Cabe resaltar que el listado de servicios contemplados en dicha pregunta fue obtenido dentro de las atribuciones municipales descritas en el Código Municipal Art. 68 “Competencias propias del municipio”.

Una vez registrada y reunida la información, al cierre de las convocatorias se determinaron los cinco servicios más votados por los participantes, de esta manera se permitió establecer cuáles eran los servicios priorizado, según la gráfica siguiente.

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Servicios priorizados por los participantes

S E R V I C I O S

San Lucas Villa Nueva Santa Cruz Naranjo Cobán Jalapa Quetzaltenango Totonicapán Amatitlán

Gestión del medio ambiente

Ordenamiento vial

Alumbrado público

Apertura y mantenimiento de vías públicas

Alcantarillado Apertura y

mantenimiento de vías públicas

Rastros Parques, jardínes y ornato

Parques, jardínes y ornato

Apertura y mantenimiento de vías públicas

Apertura y mantenimien-

to de vías públicas

Mercados Mercados Alumbrado público

Ordenamiento Territorial

Abastecimiento de agua potable

Abastecimiento de agua potable Transporte Transporte Abastecimiento

de agua potable

Abastecimiento de agua potable

Transporte Abastecimiento de agua potable

Farmacia municipal

Manejo de desechos sólidos

Manejo de desechos

sólidos

Parques, jardínes y

ornato Alcantarillado Alumbrado

público Ordenamiento

vial Alcantarillado Policía municipal

Alcantarillado Alcantarillado Alcantarillado Manejo de desechos

sólidos

Manejo de desechos

sólidos

Manejo de desechos

sólidos

Manejo de desechos sólidos

Alumbrado público

Rastros PolicíaMunicipal Mercados Transporte Alumbrado

público

Apertura ymantenimi

ento devías

públicas

Alcantarillado

Manejo dedesechos

sólidos

Abastecimiento de

aguapotable

Parques,jardínes y

ornato

Ordenamiento vial

Ordenamiento

territorial

FarmaciaMunicipal

Gestión delmedio

ambiente

Priorización Temática 1 1 2 3 4 4 6 6 5 3 2 1 1 1

0

1

2

3

4

5

6

7

Fuente: Elaboración propia INFOM

Como puede observarse, hay servicios más votados que son vinculantes a temas de agua y saneamiento, como el abastecimiento de agua potable, alcantarillado y manejo de desechos sólidos.

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EVALUACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PLAN PILOTO DE IDEATONES Un indicador base para medir el nivel de participación comunitaria en los Ideatones lo brinda el Ranking Municipal elaborado por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República -SEGEPLAN-. Este evalúa el desempeño de las alcaldías en diferentes ámbitos, siendo uno de ellos la partición ciudadana. No obstante, la evaluación que dicha institución realizó en el marco de esta categoría, refiere únicamente a las acciones enmarcadas en la Ley de Consejos de Desarrollo, específicamente al funcionamiento del Consejo Comunitario de Desarrollo -COMUDE-.

Fuente: Rankin Municipal SEGEPLAN 2013

Los datos arrojados por dicho documento presentan a la mitad de los municipios del plan piloto, dentro de la categoría “media baja y baja”, otro grupo se encuentra ubicado dentro de la categoría “media” y únicamente una alcaldía se encuentra en la categoría “alta”. Esto demuestra de manera general, una escasa estrategia en el proceso de consolidar espacios de participación ciudadana, dentro del marco normativo establecido.

Municipio Nivel de participación según Rankin Municipal 20132

Cobán 0.88 Villa Nueva 0.48

Jalapa 0.48 Quetzaltenango 0.43

San Lucas 0.37 Santa Cruz Naranjo 0.32

Amatitlán 0.30 Totonicapán 0


2 El Ranking evalúa de 0 a 1, siendo uno el valor mejor ponderado. Los datos del Ranking Municipal se refieren a la calificación otorgada en el 2013 Y 2016.

Alta 0.8001 - 1.0000

Media alta 0.6001 -0.8000

Media 0.4001 -0.6000

Media baja 0.2001 -0.4000

Baja 0.0000 -0.2000

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Sin embargo, es importante hacer notar que según la metodología del Ranking de la Gestión Municipal del año 2016 dentro del Eje de Gobernabilidad Democrática se construyó un índice de participación compuesto por ocho indicadores y un índice de información a la ciudadanía compuesto por cinco indicadores. Como se muestra en el siguiente cuadro:

Índice Indicador

Part

icip

ació

n ci

udad

ana

1 Número de reuniones anuales del COMUDE 2 Participación de Concejales designados en el COMUDE 3 Participación de grupos de jóvenes, mujeres e indígenas 4 Participación de alcaldes en reuniones del COMUDE 5 Representatividad territorial del COMUDE 6 Funcionamiento del COMUDE 7 Reglamento interno del COMUDE

8 Temas relevantes tratados en el COMUDE

Info

rmac

ión

a la

ci

udad

anía

9 Rendición de cuentas cuatrimestrales enfocadas en resultados 10 Presentación de informe de ejecución presupuestaria anual 11 Información presupuestaria disponible en medios diversos 12 Información pública disponible y uso de Internet

13 Monto asignado por Guatecompras como porcentaje de egresos


De modo que al desglosar la calificación obtenida por las municipalidades en cada uno de los dos índices que componen el Eje de Gobernabilidad Democrática, las posiciones de las municipalidades varían. Esto es importante al evaluar la participación ciudadana en cada uno de los municipios. Por ejemplo, la Municipalidad de Cobán se ubica en la clasificación general dentro de la categoría alta. Sin embargo, aparece bastante baja en el índice específico de participación ciudadana. Por el contrario, Villa Nueva, aparece en categoría “media” en la clasificación general, pero destaca y se ubica dentro de la categoría “alta” si se analiza específicamente el índice de participación ciudadana.

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Municipio Nivel de Participación Ciudadana según Rankin Municipal 2016

Villa Nueva 70,8 Quetzaltenango 66,3 Jalapa 65 San Lucas 58,1 Cobán 55,26 Santa Cruz Naranjo 53,1 Amatitlán 35

Totonicapán 21 Fuente: Rankin Municipal SEGEPLAN 2016

El índice de cumplimiento de entrega de información a la ciudadanía es relevante pues nos permitirá tener una base para evaluar el impacto del proceso de ideatones en la cultura de transparencia y las prácticas de rendición de cuentas dentro de las municipalidades participantes en el proyecto. En este caso la Municipalidad de Cobán destaca, siendo la única que se ubica en la categoría “alta”.

Municipio Nivel de Información a la ciudadanía según Rankin municipal 2016

Cobán 75,5 San Lucas 55,1

Totonicapán 55 Villa Nueva 52,6 Amatitlán 47,6 Quetzaltenango 38,7 Jalapa 33,6 Santa Cruz Naranjo 21,8


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El plan piloto de Ideatones de ideas fue diseñado para ampliar el espectro de la participación ciudadana y no sólo contar con la participación de los miembros de los Consejos de Desarrollo, sino que llegar a la ciudadanía y personas usuarias que se ven afectadas por las deficiencias que presentan los servicios municipales. Es por ello que la invitación y asistencia fue abierta.

En total participaron en los 8 Ideatones municipales 293 personas, las cuales se distribuyeron de la siguiente manera:

Participantes por municipio


62

4842 40

2925 24 23

No. Municipio No. de participantes

1 Quetzaltenango 62 2 Amatitlán 48 3 Jalapa 42 4 Santa Cruz Naranjo 40 5 Cobán 29 6 Villa Nueva 25 7 San Lucas Sacatepéquez 24 8 Totonicapán 23

Total 293

18

Total de participantes:


19

ESTADÍSTICAS GENERALES Y EVALUACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Los ideatones se caracterizaron por tener una alta participación de sectores juveniles y de adultos jóvenes. Los participantes comprendidos entre los 15 a los 39 años alcanzaron cerca de dos terceras partes del total de participantes. Además, hubo una presencia importante de adultos mayores y una minoría de la tercera edad. En general, la participación a nivel de grupos etarios fue diversa pero dominada por jóvenes.

Desagregación por edad

Mujeres Hombres Otro

15 - 24 64 51 0

25 - 39 53 42 0

40 - 64 23 43 1

65 + 4 12 0

Total 144 148 1 Fuente: Elaboración propia INFOM.

Fuente: Elaboración propia INFOM.

20

En relación a la adscripción étnica de los participantes, la gran mayoría de los mismos pertenece a los grupos mestizo y/o ladino. Sin embargo, una minoría representativa, mayor al veinte por ciento de los participante se identificaron como indígenas.

Participación según identificación étnica

Mujeres Hombres Otro

Indígena 33 34 0 Ladina, Mestiza 111 114 1

Otro 0 0 0 Total 144 148 1



En cuanto a los sectores sociales representados en los Ideatones, más del cuarenta por ciento de participantes pertenecen a algún tipo de organización de la sociedad civil. Otro cuarenta por ciento aproximadamente fueron participantes a título individual. Se contó, además, con una presencia importante de representantes de los gobiernos locales y, en algunos casos, miembros de la prensa. En general se puede argüir que se logró una amplia representatividad y diversidad entre los sectores sociales representados en los Ideatones.

21

Desagregación Por Segmento

Mujeres Hombres Otro Organización de

Sociedad civil 68 59 0

Gobierno 12 20 1 Periodistas 1 4 0

Otros 63 65 0

Total 144 148 1



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La participación de hombres y mujeres en los Ideatones fue equilibrada, cada grupo se conformó con cerca del cincuenta por ciento de los asistentes.


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EVALUACIÓN DEL IMPACTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS IDEATONES Para realizar una evaluación del impacto de la participación ciudadana en los Ideatones, es necesario hacer una distinción entre los indicadores de proceso versus los indicadores de resultado o impacto. Una problemática importante para monitorear el progreso de un proyecto es la definición de éxito. Es más común que las organizaciones sean capaces de dar seguimiento al número de eventos realizados, y la medición del número de participantes en los mismos para poder definir si se ha alcanzado o no, determinado producto del proyecto. Resulta más complicado medir cómo ha cambiado la actitud o comportamiento de las personas y las instituciones a partir de su participación en las actividades del proyecto. Es decir, la medición de los resultados del proyecto a lo largo del tiempo. Para una primera evaluación del proyecto se centró en los indicadores de proceso. Es decir, aquellos que permiten monitorear la cantidad y clase de actividades realizadas en el mismo. El indicador de proceso macro de todo el Programa Piloto de Ideatones lo compone el nivel de participación respecto a los objetivos de convocatoria planteados al inicio el cual fue de 50 participantes por actividad, lo cual supuso una participación de 400 personas repartidas en 8 actividades, en total participaron 293 personas lo cual significa un nivel de cumplimiento de este indicador de proceso del 73.25%. Es decir, asistieron tres cuartas partes de los participantes convocados. En los siguientes cuadros y gráficas es posible apreciar cómo se distribuyó la participación por municipio. De esta forma se aprecia que, en algunos lugares, como Quetzaltenango superó la convocatoria esperada. En otros tres municipios se alcanzó más del 80 por ciento de los convocados mientras que en los cuatro municipios restantes la participación se ubicó entre el 60% y el 46% de los participantes esperados.

Municipio Porcentaje de participación

Quetzaltenango 124% Amatitlán 96%

Jalapa 84% Santa Cruz Naranjo 80%

Cobán 58% Villa Nueva 50%

San Lucas Sacatepéquez 48% Totonicapán 46%


24

Participación por municipio


124%

96%84% 80%

58%50% 48% 46%

25

EVALUACIÓN DE LA CONVOCATORIA Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA POR MUNICIPIO

Quetzaltenango, Quetzaltenango Participación ciudadana

El ideatón de Quetzaltenango contó con la participación de 62 personas las cuales se distribuyen de la siguiente manera:

EDAD SEGMENTO ETNIA 15-

24 25-39

40-64

65+ OSC GOB Periodis

-tas Otros Indí-gena

Ladina, mestiza

QU

ETZA

LTEN

AN

GO

Hombres 8 9 11 6 13 7 1 13 15 19 Mujeres 11 12 4 1 4 5 0 19 16 12

Otro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Totales 19 21 15 7 17 12 1 32 31 31


El Ideatón desarrollado en Quetzaltenango contó una participación bastante homogénea en cuanto a la edad de los asistentes, a excepción del segmento que representa al adulto mayor. Parte del éxito de la participación de jóvenes se debe a la diversidad de invitaciones lanzadas por las partes implementadoras, como las sedes universitarias, organizaciones de sociedad civil, colectivo ciudadanos. En este aspecto cabe resaltar que la participación mayoritaria de indígenas, ladinos, mestizos u otros, fue bastante equilibrada. Quetzaltenango, pese a ser una ciudad muy urbana, existen áreas periurbanas que concentran una cantidad importante de población indígena y tienden a ser excluidas de las acciones que se toman en el centro. El logro de una participación equitativa se debe a los esfuerzos de la municipalidad por invitar a los alcaldes auxiliares y líderes de estas áreas.

26


50% 50%

27.4% 19% 1.6% 52%

31% 34% 24% 11%

27

Amatitlán, Guatemala Participación ciudadana

El Ideatón de Amatitlán contó con la participación de 48 personas las cuales se distribuyen de la siguiente manera:

EDAD SEGMENTO ETNIA

15-24

25-39

40-64

65+ OSC GOB Perio-

distas Otros Indí-gena

Ladino o mestizo

A

MA

TITL

ÁN

Hombres 7 2 7 1 14 1 0 2 0 17

Mujeres 29 0 1 1 31 0 0 0 4 27

Otro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Totales 36 2 8 2 45 1 0 2 4 44

Fuente: Elaboración propia INFOM. Para el municipio de Amatitlán, la convocatoria fue semi cerrada, liderada por parte de la Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia (UPCV); es por ello que se contó con una alta participación de mujeres jóvenes que pertenecen a colectivos ciudadanos encargados de prevenir la violencia en su municipio, por medio de actividades que generan incidencia.

Amatitlán


8% 92%

94% 2%

4%

75% 4% 4% 17%

28

Jalapa, Jalapa Participación ciudadana

El ideatón de Jalapa contó con la participación de 42 personas las cuales se distribuyen de la siguiente manera:


24 25-39

40-64

65+

OSC GOB Perio-


Ladina o mestiza

JALA

PA

Hombres 19 1 3 1 6 0 0 18 0 24 Mujeres 7 3 7 1 8 0 1 9 0 18

Otro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Totales 26 4 10 2 14 0 1 27 0 42


El Ideatón desarrollado en Jalapa, contó con una mayoría de participantes jóvenes que no se encuentran organizados. Muchos de estos jóvenes al igual que el caso de Santa Cruz Naranjo, se encuentran en su último año de diversificado y su participación fue motivada por sus proyectos de seminario. Otro segmento importante de jóvenes y adultos pertenece a organizaciones de sociedad civil o son miembros de algún COCODE. La convocatoria fue girada por medio de redes sociales, pero hubo una mayor cobertura de material impreso (afiches, volantes, etc.), distribuido alrededor de áreas comunales y cerca de la sede del evento.

En el caso de Jalapa, el rol de la Municipalidad en la convocatoria, evidencia nuevamente un aspecto importante al generar apertura a la participación de instituciones educativas. Pese a la escasa existencia de organizaciones de sociedad civil, fue posible contar con miembros pertenecientes al Sistema de Consejos de Desarrollo. En esta ocasión, nuevamente la naturaleza orgánica étnica del municipio no permitió evidenciar la participación de personas que se identificaran como indígenas.

29


100%

34% 2% 64%

62% 9% 24% 5%

30

Santa Cruz Naranjo Participación Ciudadana El Ideatón de Santa Cruz Naranjo contó con la participación de 40 personas las cuales se distribuyen de la siguiente manera:

EDAD SEGMENTO ETNIA

15-24

25 -39

40-64 65+ OSC GOB Perio-


Ladina o mestiza

SAN

TA

CR

UZ

NA

RA

NJO

Hombres 9 2 3 0 8 0 0 6 0 14 Mujeres 12 12 2 0 11 0 0 15 0 26 Otro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Totales 21 14 5 0 19 0 0 21 0 40

Fuente: Elaboración propia INFOM. El Ideatón desarrollado en Santa Cruz Naranjo contó con una mayoría de participantes jóvenes que no se encuentran organizados. Muchos de ellos en el último año de diversificado y su participación fue motivada por sus proyectos de seminario. Otro segmento de jóvenes pertenece a organizaciones de sociedad civil o son miembros de algún COCODE.

La convocatoria fue girada por medio de redes sociales, pero hubo una mayor difsión de material impreso, (afiches, volantes, etc.) distribuido alrededor de áreas comunales y cerca de la sede del evento.

En el caso de Santa Cruz Naranjo, el rol de la Municipalidad en la convocatoria jugó un aspecto importante al generar apertura a la participación de instituciones educativas. Este caso también evidencia que en la medida que la participación organizada aumenta, en esa medida aumenta el número de mujeres; lo cual refleja que los espacios de participación tradicionales existentes son acaparados por una mayoría masculina. La naturaleza étnica del municipio no permitió evidenciar la participación de personas que se identificaran como indígenas.

31


100%

47.5% 52.5%

35% 52.5% 12.5%

32

Cobán, Alta Verapaz Participación ciudadana

El Ideatón de Cobán contó con la participación de 29 personas las cuales se distribuyen de la siguiente manera:


24 25-39

40-64

65+ OSC GOB Perio-


Ladina o mestiza

CO

BÁ

N Hombres 5 10 5 2 6 5 1 10 8 14

Mujeres 0 7 0 0 5 2 0 0 0 7 Otro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Totales 5 17 5 2 11 7 1 10 8 21 Fuente: Elaboración propia INFOM.

El Ideatón desarrollado en Cobán contó con una mayoría de participantes adultos organizados; esto se debe a que, a pesar de los esfuerzos de convocatorias abiertas, las invitaciones personales vía llamada telefónica o correo tuvieron una mayor aceptación. A diferencia de la evaluación del Ranking Municipal, el cual posiciona a Cobán como uno de los municipios altos en el fomento de la participación ciudadana, este fue uno de los municipios con menor asistencia y presencia de miembros de COCODES. De igual forma, se evidenció la escasa participación de mujeres. La composición respecto a la identificación étnica corresponde contradictoriamente a la estructura del municipio, donde más del 80% se identifica como indígena, esto se puede inferir a que es un resultado de la falta de pertinencia en la convocatoria y el poco involucramiento de la Municipalidad en dicho proceso.

33


28% 72%

38% 24% 3% 35%

17% 59% 17% 7%

34

Villa Nueva, Guatemala Participación ciudadana El Ideatón de Villa Nueva contó con la participación de 25 personas las cuales se distribuyen de la siguiente manera:

EDAD SEGMENTO ETNIA

15-24

25-39

40-64

65+ OSC GOB Perio-


Ladina o mestiza

VIL

LA

NU

EVA

Hombres 0 6 7 1 3 5 2 4 0 14 Mujeres 0 5 5 1 1 3 0 7 0 11

Otro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Totales 0 11 12 2 4 8 2 11 0 25

Este Ideatón contó con una mayoría de participantes adultos que no se encuentran organizados y que en su mayoría no se identifican como indígenas. La convocatoria fue girada por medio de redes sociales, pero hubo una mayor cobertura de material impreso, distribuido alrededor de áreas comunales y cerca de la sede del evento. Se convocó a los miembros del COCODE y a otras organizaciones a cargo de la dirección de Comunicación social de la Municipalidad. Por su parte, Guatecambia extendió invitaciones directas a sociedad civil, junta de vecinos, asociaciones de condominios, etc. En el caso de Villa Nueva, también se contó con la participación del personal de la Municipalidad a lo largo de la jornada.


100%

16% 32% 8% 44%

44% 48% 8%

35

San Lucas Sacatepéquez, Sacatepéquez

Participación ciudadana El ideatón de San Lucas Sacatepéquez tuvo una participación de 24 personas las cuales se distribuyen de la siguiente manera:

EDAD SEGMENTO ETNIA

15-24

25- 39

40- 64

65+ OSC GOB Perio-distas Otros Indí-

gena Ladina o mestiza

SAN

LU

CA

S SA

CATE

PÉQ

UEZ

Hombres 3 6 5 1 4 2 0 9 3 12 Mujeres 1 5 2 0 2 1 0 5 0 8

otro 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 Totales 4 11 8 1 6 4 0 14 3 21

Fuente: Elaboración propia INFOM. El Ideatón desarrollado en San Lucas contó con una mayor presencia de adultos que no se encuentran organizados y que en su mayoría no se identifican como indígenas. Esto se debe a que en el municipio únicamente el 12% se identifica como tal. La convocatoria fue girada por medio de redes sociales principalmente y de manera directa a los miembros del Consejo de Desarrollo Departamental por parte de Guatecambia, no obstante, la mayoría de participantes eran vecinos que se enteraron a través de medios digitales.

San Lucas Sacatepéquez


12.5% 87.5%

25% 17% 58%

17% 46% 33% 4%

36

Totonicapán, Totonicapán Participación ciudadana

El ideatón de Totonicapán contó con la participación de 23 personas las cuales se distribuyen de la siguiente manera:


24 25-39

40-64

65+ OSC GOB Perio-


Ladino o mestizo

TOTO

NIC

APÁ

N Hombres 0 6 2 0 5 0 0 3 8 0

Mujeres 4 9 2 0 6 1 0 8 13 2 otro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Totales 4 15 4 0 11 1 0 11 21 2

Fuente: Elaboración propia INFOM. A diferencia de los dos municipios anteriores, la experiencia de Totonicapán no refleja el mismo nivel de participación y se debe a varios factores: el poco involucramiento por parte de la Municipalidad, la dificultad para convocar a través de medios diferentes y que el órgano de mayor participación, los 48 cantones, sesionaron ese día. No obstante, el mayor logro de este Ideatón fue poder contar con una mayoría de mujeres participando, quienes fueron convocadas a través de la Dirección Municipal de la Mujer.

Totonicapán


91% 9%

48% 48% 4%

17% 17% 66%

37

EVALUACIÓN DE EJERCICIOS COLABORATIVOS

Municipio Forma de convocatoria

Mecanismo más eficaz de convocatoria

Factores de éxito Público predominante

Apoyo de la municipalidad

Aspectos deficientes

Quetzaltenango Abierta Redes sociales y medios digitales

Alto nivel de invitaciones giradas por las partes implementadoras

Participación de estudiantes universitarios

Esfuerzos de la municipalidad por incluir alcaldes auxiliares

Amatitlán Semi-cerrada Semi-cerrado

Liderazgo de la Unidad para la prevención comunitaria de la Violencia UPCV

Mujeres jóvenes vinculadas a la Unidad para la prevención comunitaria de la Violencia (UPCV)

Convocatoria a través de la Unidad para la prevención comunitaria de la Violencia (UPCV)

Jalapa Abierta Redes sociales y anuncios físicos

Participación de estudiantes de diversificado realizando su seminario

Estudiantes de diversificado

Generó apertura a la participación estudiantil. Convocó a miembros de Consejos de Desarrollo.

Santa Cruz Naranjo Abierta

Redes sociales y anuncios físicos

Participación de estudiantes de diversificado realizando su seminario

Estudiantes de diversificado

Generó apertura a la participación estudiantil. Convocó a miembros de Consejos de Desarrollo.

Cobán Abierta Llamadas telefónicas y por correo

Proceso de invitación directa vía telefónica y por correo

Hombres adultos organizados

Muy poco involucramiento de la Municipalidad

Poca asistencia y presencia de miembros de COCODES. Ineficacia de la convocatoria a través de medios digitales.

Villa Nueva Abierta Material Impreso

Material físico e invitaciones directas vía telefónica

Participantes adultos no organizados

Participación de funcionarios de la Municipalidad en el Ideatón

San Lucas Sacatepéquez Abierta

Redes sociales y medios digitales

Mayoría de participantes se enteraron a través de medios digitales

Participantes adultos no organizados

-

Totonicapán Abierta Material Impreso

Convocatoria a través de la Dirección Municipal de la Mujer

Mujeres organizadas

Convocatoria a través de la Dirección Municipal de la Mujer

Poco involucramiento de la municipalidad. Falta de coordinación con sociedad civil (48 cantones.) Ineficacia de la convocatoria a través de medios digitales.


38

EL IMPACTO DEL PLAN PILOTO DE IDEATONES EN EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL Uno de los objetivos del proyecto piloto de Ideatones fue la generación de propuestas específicas para el desarrollo del municipio, mediante el fomento de la participación ciudadana como elemento clave en la adecuada gestión pública municipal. No es sencillo evaluar el impacto de los Ideatones en el acceso a la información pública. Para tener una línea de base se recurrió nuevamente al Ranking municipal que en su edición de 2016 arroja las siguientes posiciones en el índice de nivel de información a la ciudadanía. En el siguiente cuadro se aprecia que solamente una de las municipalidades se ubica en la categoría “alta” en el nivel de cumplimiento de este índice. Más de la mitad de las municipalidades participantes no alcanzan los cincuenta puntos en el Índice de Gestión Municipal.

Municipio Nivel de Información a la ciudadanía según Rankin municipal 2016

Cobán 75,5 San Lucas Sacatepéquez 55,1

Totonicapán 55 Villa Nueva 52,6 Amatitlán 47,6 Quetzaltenango 38,7 Jalapa 33,6 Santa Cruz Naranjo 21,8

Fuente: Rankin Municipal SEGEPLAN 2016 El proceso de realización de lo Ideatones influyó positivamente en el aumento de las solicitudes de acceso a información pública durante su proceso de implementación. En el siguiente cuadro se aprecia que durante los años 2016 y 2017 las municipalidades participantes reportaron un nivel importante de solicitudes de información. Sin embargo, éstas disminuyeron en la medida que cesó la actividad del proyecto. Es decir, si bien en los municipios que participaron en el proyecto de Ideatones hubo una importante demanda de solicitudes de Acceso a la Información Pública, tuvo un carácter temporal y no se ha sostenido con la misma fuerza durante el presente año.

Ingreso de solicitudes a la Unidad de Acceso a la Información Pública

Municipalidad Año Cantidad total de solicitudes Positivas Negativa

s Parciale

s Desechada

s

Amatitlán 2016 115 102 9 3 1 2017 88 81 4 5 1

Villanueva 2017 152 100 22 11 0 Totonicapán (cabecera) 2017 80 80 0 0 0

39

Ingreso de solicitudes a la Unidad de Acceso a la Información Pública

Municipalidad Año Cantidad total de solicitudes Positivas Negativa

s Parciale

s Desechada

s Santa Cruz Naranjo, Santa

Rosa 2017 29 29 0 0 0 2018 7 7 0 0 0

Jalapa 2017 74 66 8 0 0 2018 20 15 2 3 0

San Lucas Sacatepequez 2016 25 25 0 0 0 2017 30 23 3 4 0 2018 9 7 0 2 0

Cobán (cabecera) 2017 334 300 25 1 8 2018 127 111 7 0 1

Fuente: Municipalidades y ANAM

Otro indicador importante a tomar en cuenta es el total de las municipalidades participantes que se incorporaron a la tendencia general de contar con las herramientas tecnológicas (portales y páginas web) que les permite a los gobiernos municipales cumplir con las obligaciones de transparencia activa que la Ley de Acceso a la Información Pública -LAIP- establece en el artículo 10 y 39. Sin embargo, los niveles de calidad de estos portales electrónicos son variables y en algunos casos no cumplen con los requisitos mínimos exigidos por LAIP. Según los resultados del Informe Anual de Situación del Derecho Humano a la Información Pública presentado recientemente por la institución del Procurador de los Derechos Humanos -PDH-, de las ocho municipalidades participantes en el proyecto, cuatro tenían un nivel de cumplimiento nulo de las principales obligaciones de la Ley de Acceso a la Información Pública.

No. Departamento Municipio Tiene portal

Nivel de cumplimiento

1 Quetzaltenango Quetzaltenango SI 82.30 2 Guatemala Amatitlán SI 61.11 3 Guatemala Villa Nueva SI 61.11 4 Totonicapán Totonicapán SI 45.5

5 Sacatepéquez San Lucas Sacatepéquez SI 0.00

6 Santa Rosa Santa Cruz Naranjo SI 0.00 7 Alta Verapaz Cobán NO 0.00 8 Jalapa Jalapa NO 0.00

Fuente: Informe Anual de Situación del Derecho Humano a la Información Pública, PDH 2018. Sin embargo, esta evaluación fue realizada durante el año 2017, para el presente año, a partir de una evaluación propia de los portales electrónicos de las ocho municipalidades participantes en el proyecto piloto, se puede apreciar que existe una mejora sustancial en

40

la calidad de la información publicada en los portales de acceso a la información pública. En el cuadro anterior se resume el análisis de los contenidos de estos portales. En coincidencia con los resultados obtenidos en la evaluación realizada por la PDH, la Municipalidad de Quetzaltenango sobresale por la cantidad y calidad de información publicada. Únicamente las municipalidades de Jalapa y Santa Cruz Naranjo muestran cierto rezago, sin embargo, de ninguna manera se podría afirmar que su nivel de cumplimiento de las principales obligaciones de la Ley de Acceso a la Información Pública es de cero, como fueron calificadas en el año 2017. Es posible afirmar que, mediante el fomento de la participación ciudadana, a través de la realización de los Ideatones influyó positivamente en la generación de prácticas de transparencia. Lo cual se ve reflejado en la mejora sustancial de los portales de acceso a la información pública de las municipalidades participantes.

Mun

icip

io

Tien

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des

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Tien

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eb

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licitu

d de

in

foví

a W

eb

Quetzaltenango Si Si Si Si Si No Si Si Si Si Si Villa Nueva Si Si Si Si Si No Si Si No Si Si Totonicapán Si Si Si Si Si Si Si No Si Si No Cobán Si Si Si Si No No Si No Si Si No San Lucas Sacatepéquez Si Si Si No Si Si Si Si No No No Amatitlán Si Si Si Si No No Si No Si Si No Jalapa Si No Si Si No No No No Si Si No Santa Cruz Naranjo Si Si No No No No No No No No No

Fuente: Elaboración propia INFOM en base a datos disponibles en mayo de 2018. Se enlistan más adelante, las direcciones web de los portales de Acceso a la Información Pública de las municipalidades participantes. Al momento de la redacción de este informe evaluativo, no fue posible acceder al portal de la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo. Se desconoce sí es debido a una falla técnica u otro tipo de problemática. Sirve además, para resaltar un aspecto que no fue tomado en cuenta en la evaluación realizada por la PDH en 2017. Esto es, la utilización por parte de las municipalidades de cuentas oficiales en redes sociales. Se considera que este es un canal novedoso y dinámico para la difusión de información pública de todo tipo y una estrategia eficaz para acercar a la ciudadanía a la información cotidiana generada por los gobiernos municipales. Al evaluar este aspecto, se encuentra que todas las municipalidades tienen cuentas activas en la red social Facebook. Las mismas tienen números significativos de seguidores y de interacciones con los usuarios.

41

Al igual que en la mejora de los portales de acceso a la información pública mediante el fomento de la participación ciudadana y la realización de los Ideatones influyó positivamente en la generación de prácticas de transparencia y acercamiento entre las administraciones municipales. Lo cual se refleja en el posicionamiento de las municipalidades en las redes sociales.

Municipio Dirección Web Redes sociales (Facebook)

Quetzaltenango http://munixela.gob.gt/uipm/29-puntos-trasnparencias/ @Munixelaorg

Villa Nueva http://uipm.villanueva.gob.gt:82/ @MuniVillaNueva

Totonicapán http://uip.munitotonicapan.com/ https://www.facebook.com/MunicipalidaddeAmatitlan/

Cobán http://www.municoban.gob.gt/node/84/ @trabajandojuntosporcoban

San Lucas Sacatepéquez

http://www.munisanlucas.gob.gt/Municipalidad_de_San_Lucas/Acceso_a_la_Informacion/Acceso_a_la_Informacion.html

Municipalidad de San Lucas Sacatepequez

Amatitlán http://www.amatitlan.gob.gt/bienvenidos/index.php/acceso-a-la-informacion-publica/item/251-7-informacion-sobre-presupuesto

@MunicipalidaddeAmatitlan

Jalapa http://www.gobmunijalapa.laip.gt/index.php/transparencia/informacion-publica-de-oficio @muni.jalapa

Santa Cruz Naranjo @MunicipalidadDeSanta

CruzNaranjo Fuente: Elaboración propia INFOM.

42

ANEXOS

Anexo 1

1

Policía Municipal 2

Ordenamiento Vial 4 Apertura y

mantenimiento de vías públicas

6 Alcantarillado 1

Farmacia Municipal 2

Mercados

1

Gestión del Medio Ambiente

3 Transporte

4 Alumbrado público

6 Manejo de desechos

sólidos

1

Rastros 3 Parques, jardines y

ornato

5 Abastecimiento de

agua potable 1


43

Anexo 2 PLANES MUNICIPALES PARA LA MEJORA DE SERVICIOS San Lucas Sacatepéquez, Sacatepéquez Contexto sociopolítico. El municipio de San Lucas Sacatepéquez se ubicó en la cuarta posición del Ranking Municipal

de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN- del año 2013.

Se encuentra ubicado en el departamento de Sacatepéquez a una altura de 2,062 metros

sobre el nivel del mar y a una distancia de la cabecera departamental de 13 kilómetros y de la

ciudad capital de 27 kilómetros. Está integrado por un pueblo (casco urbano), cuatro aldeas y

seis caseríos. Por su cercanía con la ciudad capital, San Lucas Sacatepéquez se ha convertido

en una ciudad dormitorio y sus principales destinos laborales y educativos son la Ciudad

Capital y la Antigua Guatemala (Municipalidad de San Lucas Sacatepéquez & SEGEPLAN,

2010).

Según la base de datos del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS- (2017) con

base en los datos del Instituto Nacional de Estadística -INE-, para el año 2017, San Lucas

Sacatepéquez tendría una población de 28,221 habitantes. La distribución por sexo

proyectada es de 14,559 mujeres y 13,662 hombres. La población sería predominantemente

joven, 17,829 personas oscilarían entre los 0 y 29 años, representando así al 63.17% de la

poblacióntotal. Según SEGEPLAN (2010) con base en los datos del XI Censo de Población del

INE del año 2002, el porcentaje de población que se identifica como indígena es del 12%.

44

Abastecimiento de Agua Potable

Servicio: Abastecimiento de Agua Potable

Objetivo específico:

Realizar un diagnóstico y un plan de acción con las medidas a adoptar para mejorar la cobertura, la distribución y la sostenibilidad del uso del agua potable en San Lucas Sacatepéquez.

Status Quo:

Servicio a cargo de la Oficina Municipal de Agua de la Municipalidad de San Lucas Sacatepéquez, empresa SERVISA y empresa O-M Servicios Profesionales y Técnicos. Los objetivos operativos para el

año 2019 establecen que la Municipalidad buscará: 1. Lograr la cloración del agua distribuida. Y, 2. Garantizar la cobertura del servicio de agua, y que, a su vez, sea apta para el consumo humano de las

familias de San Lucas Sacatepéquez.

De los proyectos planificados, para el 2017, la Municipalidad había construido un sistema de agua potable con la construcción de un Tanque Elevado en el Caserío San José, Zona 2; y había iniciado el

seguimiento al programa de conservación del sistema de agua potable del municipio. Únicamente hacía falta la ampliación del sistema de agua potable que se daría a través de la construcción de un

tanque para el almacenamiento de agua en Residenciales Villas de la Meseta, zona 3 del municipio. El monto asignado para alcanzar los objetivos fue de Q6,703,680.93. El cual representó el 14% del

presupuesto total anual de la Municipalidad.

Sueño ciudadano:

Cobertura completa, distribución y sostenibilidad temporal y ambiental del uso del agua potable en San Lucas Sacatepéquez.

Deficiencias del

servicio:

El descontrol e irregularidad en el acceso y la calidad del servicio, agudizados por las ausencias de una política municipal destinada al uso responsable del agua, de plantas de tratamiento, de jornadas

de mantenimiento y de diagnósticos sobre el estado del sistema de distribución del agua. La formación de un monopolio en la venta del servicio y que se han detectado formas de privatización,

baja cobertura y consumo irresponsable del agua.

Líneas de acción Hito

Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento

Viabilidad presupuestaria

Participación ciudadana

Temporalidad de implementación

Impacto de la acción Alcanzado En

proceso No

alcanzado

Diagnósticos y estudios

Elaboración de diagnósticos de

línea de base para el establecimiento del

status quo del servicio y la

proyección de mejora

Se ha elaborado un diagnóstico de las condiciones,

calidad y disponibilidad del servicio en todo el

municipio.

x

Normas y reglamentos

Diseño, aprobación e implementación

de normas y reglamentos que

mejoren la prestación del

servicio

Se ha elaborado un reglamento

sobre la distribución del

agua en el municipio.

X

Se ha socializado el reglamento que regulará el servicio

en todo el municipio.

X

Rendición de Cuentas

Fomentar la rendición de

cuentas de las autoridades hacia la

ciudadanía

Se han regulado empresas que

lucran e intervienen en el

proceso de uso del agua

X

La Municipalidad ha rendido

cuentas sobre sus actividades

financieras y políticas

municipales, teniendo un

detalle específico sobre el servicio

de abastecimiento de agua potable.

X

Participación Ciudadana

Espacios de socialización,

consulta y diálogo para la priorización de la prestación y mejora de ser-

vicios

Se han realizado asambleas generales

ciudadanas para solicitar

información y cuentas a la

Municipalidad.

X

Diseño y generación de planes, programas y políticas

Formulación, implementación y

monitoreo de planes de

programas y políticas para la mejora de los

servicios

Se ha ampliado la cobertura y la calidad del

servicio.

X

Se han implementado campañas de

reforestación en el municipio.

X

Se ha diseñado una política/ programa de

aprovechamiento eficiente de las

aguas.

X

Se han implementado programas de

educación ambiental en las

escuelas, institutos y colegios del

municipio.

X

46

Comunicación Institucional

Esfuerzo de comunicación de la Municipalidad hacia la población sobre

el servicio

Se ha realizado acciones

publicitarias (publicación de afiches, artes en redes sociales,

mensajes radiales, etc.) para

socializar el diagnóstico sobre

el estado del servicio.

X

Alcantarillado

Servicio: Alcantarillado


Comunicar desde la Municipalidad los horarios de mantenimiento y de la construcción de las nuevas tuberías de la red de alcantarillado.

Status Quo:

Servicio a cargo de la Dirección Municipal de Planificación y organizaciones vecinales. Cobertura completa, distribución y sostenibilidad temporal y ambiental del uso del agua potable en San Lucas Sacatepéquez. El

objetivo para el año 2019 busca que todas las familias puedan contar con servicios de alcantarillado y para lograrlo se planificaron 12 obras y proyectos de construcción de sistemas de aguas pluviales, de alcantarillados

sanitarios y tratamiento de aguas residuales. Para el 2017 se habían realizado 3 obras. Se construyó un sistema de alcantarillado sanitario en la segunda calle desde la primera avenida hacia la tercera avenida, uno en la sexta calle desde la cuarta avenida hacia la carretera CA-1 y uno desde la sexta avenida desde la tercera hacia la sexta calle,

todas de la zona 1. El monto asignado para implementar los proyectos fue de Q9,194,114.19. El cual representó el 19% del presupuesto anual municipal.

Sueño ciudadano:

Mantenimiento y creación de nuevas estructuras y tuberías para la expansión de una red de alcantarillado que cubra todas las zonas de San Lucas Sacatepéquez.

Deficiencias del servicio:

La ausencia de un proyecto de largo plazo, la incapacidad técnica y la falta de supervisión por parte de la Municipalidad al momento de construir las alcantarillas, las cuales generalmente carecen de estudios previos. Además, también aseguraron que existe dificultad para captar y aprovechar las aguas pluviales, las tuberías

son insuficientes, no se realizan jornadas de mantenimiento y saneamiento, los procesos de investigación son deficientes y no hay capacidad para invertir en la red de alcantarillado.

Líneas de acción

Hito





Impacto

de la acción

Alcanzado

En proceso

No alcanzado



línea de base para el

establecimiento del status quo del

servicio y la proyección de

mejora

Se han

elaborado estudios de

impacto respecto a la

situación actual de la

red de alcantarillado

X


Diseño, aprobación e

implementación de normas y

reglamentos que mejoren la

prestación del servicio

La Municipalidad ha

garantizado la continuidad de

los planes acordados

x

La Municipalidad y

los actores involucrados

han definido un tiempo

prudencial para implementar las acciones

X

48



cuentas de las autoridades hacia

la ciudadanía

Se han rendido cuentas sobre la ejecución de las

políticas y los planes de

alcantarillado, a través de diferentes

medios institucionales.

X



consulta y diálogo para la

priorización de la prestación

y mejora de servicios

Se ha involucrado a la

ciudadanía (incluyendo

mujeres, jóvenes y

personas con discapacidad)

en el diseño de políticas

municipales.

X



monitoreo de planes,


servicios


educación ambiental en las

escuelas, institutos y colegios del municipio.

X

Se han implementado campañas de

reforestación en el municipio.

X

Se han instalado

biodigestores sectorizados que sirven de filtro para las

plantas de tratamiento

x


Esfuerzo de comunicación de la

Municipalidad hacia la población sobre el servicio

Se ha realizado acciones


mensajes radiales, etc.) para informar

cuáles serán las medidas que

seimplementa-rán para

solucionar los problemas

identificados en el estudio de

impacto.

x

Gestión del Medio Ambiente

Servicio: Gestión del Medio Ambiente

Objetivo

específico:

Fortalecer la Unidad de Gestión Ambiental Municipal -UGAM- ampliando sus funciones y capacidades para que sea la unidad planificadora y ejecutora de las medidas destinadas al control y la sostenibilidad

del medio ambiente.

Status Quo:

Servicio a cargo de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal -UGAM- de la Municipalidad de San Lucas Sacatepéquez. El objetivo para el año 2019 plantea la creación de áreas protegidas y la

conservación de los recursos naturales de San Lucas Sacatepéquez. Para lograrlo planificaron un programa de conservación de áreas verdes y forestales del municipio. Para el 2017, ya había comenzado a ejecutarse el programa de conservación. El monto asignado al programa fue de

Q1,090,696.65. El cual representó el 2% del presupuesto anual municipal.

Sueño ciudadano:

Una Municipalidad que implemente medidas para lograr el control, la sostenibilidad y el equilibrio del medio ambiente de forma proactiva e inclusiva en San Lucas Sacatepéquez.


La falta de educación y preparación sobre el cuidado del medio ambiente por parte de las y los

habitantes y del gobierno local, el control ineficaz de la emisión de gases de las unidades de transporte, la baja capacidad de coordinación entre la Municipalidad y liderazgos comunitarios, la ausencia de una cultura ciudadana de denuncia por depredación ambiental y la ausencia de comunicación y ejecución

de programas y políticas municipales relacionadas a sostenibilidad ambiental. Así como la poca certeza jurídica respecto a las normas ambientales nacionales e internacionales, la baja participación ciudadana en el abordaje de temas relacionados a medio ambiente, los escasos acuerdos municipales funcionales sobre el tema y la inexistencia de una política para controlar la gestión del medio ambiente por parte de

los ciudadanos de San Lucas Sacatepéquez.




Temporalidad de implementación Impacto de la acción Alcanzado En proceso No

alcanzado



consulta y diálogo para la priorización de la prestación y

mejora de servicios

Se ha promovido la participación ciudadana en actividades

relacionadas al cuidado del medio

ambiente.

X

Se han establecido mecanismos de

participación institucional y

ciudadana para iniciar y diseñar los planes de

tratamiento.

X



monitoreo de planes, programas y políticas para la

mejora de los servicios

Se han implementado

programas municipales de

concientización para la protección del medio ambiente.

X

50

Se ha creado y fortalecido una

Unidad de Gestión Ambiental Municipal

-UGAM-.

X

Se ha diseñado, establecido y

ejecutado programas de capacitación a las

autoridades municipales y a la

población

X

Se ha reorganizado y fortalecido la oficina de control del medio

ambiente para implementar su plan

de acción

X

Manejo de Desechos Sólidos

Servicio: Manejo de Desechos Sólidos

Objetivo específico: Realizar una guía sobre el buen manejo de desechos sólidos.

Status Quo:

La Municipalidad no otorga el servicio de extracción de basura en las viviendas del municipio, únicamente otorga el servicio de limpieza en espacios públicos e instituciones municipales. El servicio de extracción de

basura en las viviendas lo realizan siete pequeños empresarios-personas individuales. El objetivo para el año 2019 es similar al del servicio de alcantarillado, pues también busca que todas las familias cuenten con dicho

servicio. Para lograrlo planificaron la construcción de un sistema de alcantarillado sanitario en la Aldea Zorzoyá, sector II, zona 3; y en el caserío San José, zona 2. Así como la construcción de una planta y dos sistemas de tratamiento de aguas residuales en la Aldea Zorzoyá, sector II, zona 3; en la Aldea La Embaulada, zona 3; y en el Cantón

Reforma, zona 2. Para el 2017, se había iniciado la construcción del sistema de tratamiento de aguas residuales del Cantón Reforma y la del sistema de alcantarillado sanitario del caserío San José, zona 2. El monto asignado

para la implementación de los cuatro proyectos fue de Q6,380,114.74. El cual representó el 13% del presupuesto municipal anual.

Sueño ciudadano: Un programa de manejo de desechos sólidos en colaboración intermunicipal.


La ausencia de campañas de sensibilización y programas sobre manejo de desechos sólidos y de un sistema de recolección de basura y de reciclaje municipal, una visión municipal estrecha sobre el manejo de

desechos sólidos y el incumplimiento de las atribuciones y funciones municipales relativas al tema. El número de basureros es insuficiente, la Municipalidad no considera el servicio una prioridad, no existe

reglamentación clara, falta de capacidad técnica y de un relleno sanitario adecuado a las condiciones que exige el tamaño poblacional y la generación de desechos sólidos en el municipio.

Líneas de acción

Hito





Impacto de la acción

Alcanzado En proceso No alcanzado

Diagnósticos y Estudios





mejora

Se han elaborado

diagnósticos sobre la

situación actual del manejo de

desechos sólidos.

X

Se han buscado e implementado

políticas alternativas para el buen manejo

de desechos sólidos.

X

Normas y Reglamentos

Diseño, aprobación e implementación de normas y reglamentos que mejoren la prestación del servicio

Se ha creado y difundido el reglamento de manejo de desechos sólidos

X

52





servicios

Se ha creado una visión integral en

el manejo de desechos

sólidos

X





servicios

Se alcanzó la cobertura

completa del programa de Tren

de Aseo en la Mancomunidad.

X


reciclaje.

X

Se han implementado programas a partir de la

reutilización y las redes de

reciclaje

X


Esfuerzo de

comunicación de la Municipalidad

hacia la población sobre el servicio

Se ha creado e implementado

una campaña de sensibilización relacionada al

manejo de desechos sólidos

X

Ornato

Servicio: Ornato

Objetivo específico: Impulsar la recuperación de espacios públicos por parte de la Municipalidad.

Status Quo:

La recuperación, el acceso y cuidado del ornato municipal está a cargo de la Dirección Municipal de Planificación y la Unidad de Servicios Públicos de la Municipalidad de San Lucas Sacatepéquez. El objetivo

para el año 2019 establece la creación de áreas protegidas y la utilización de espacios públicos para actividades recreativas por parte de los vecinos. Para lograrlo, planificaron la construcción del salón comunal en la Aldea Choacorral, zona 4; la conservación de áreas verdes y forestales del municipio; el mejoramiento

del salón comunal con el traslado de la Iglesia Católica en la Aldea Zorzoyá, sector I, zona 3; y la construcción de un centro turístico continuo a Senderos del Cerro Alux en el municipio. Para el 2017,

únicamente habían iniciado la conservación de áreas verdes y forestales del municipio. El monto asignado para la implementación de los cuatro proyectos fue de Q3,031,820.65. El cual representó el 6% del

presupuesto municipal anual.

Sueño ciudadano:

Espacios públicos seguros, iluminados y accesibles con conectividad y programas de cultura.

Deficiencias del servicio

La ausencia de políticas destinadas al uso y el aprovechamiento de espacios públicos, así como a la

dificultad para acceder y cuidar de ellos. Además, no existen acuerdos o iniciativas municipales ni gubernamentales con una visión más amplia sobre la creación, el mantenimiento y el uso del ornato y de

los espacios públicos.



Participación ciudadana Temporalidad de implementación Impacto de la acción Alcanzado En proceso No alcanzado



línea de base para el establecimiento del status quo del


mejora

Se han elaborado estudios y análisis

para ampliar vías de acceso.

X





Se ha ampliado el presupuesto para la

recuperación de espacios públicos y

municipales

X

La Municipalidad ha adquirido nuevos espacios públicos.

X

54

Se ha trabajado e implementado un

plan de ordenamiento

territorial y aprovechamiento

del espacio.

X

Se ha creado un parque central X

Se han readecuado los espacios públicos

existentes para un mejor paisaje urbano

X


Esfuerzo de comunicación de la Municipalidad


Se han realizado cabildos abiertos para

informar a la población sobre las acciones a ejecutar.

X

Villa Nueva, Guatemala Contexto sociopolítico.

El municipio de Villa Nueva se ubicó en la vigésima séptima posición del Ranking Municipal de

SEGEPLAN del año 2013. Se encuentra ubicado en el departamento de Guatemala a una

altura de 1,330.24 metros sobre el nivel del mar y a una distancia de 15 kilómetros de la

ciudad capital. Está integrado por una villa (zona central), cinco aldeas y once caseríos. Esta

organización inicial ha sido fraccionada y mediante desmembraciones se convirtieron en más

de trescientas colonias, fraccionamientos y asentamientos. Por su cercanía con la ciudad

capital, Villa Nueva es una ciudad dormitorio y a pesar del aumento de la industria y el

comercio en el municipio, la mayor parte de sus habitantes no labora en esas empresas

(Municipalidad de Villa Nueva, 2012; Prensa Libre, 2014).

Según la base de datos del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (2017) con base en

los datos del INE, para el año 2017, Villa Nueva tendría una población de 587,565 habitantes.

La distribución por sexo proyectada es de 292,272 mujeres y 295,291 hombres. La población

sería mayoritariamente joven, 331,093 personas oscilarían entre los 0 y 29 años,

representando así al 56.35% de la población total. Según la Municipalidad de Villa Nueva con

base en los datos del XI Censo de Población del INE del año 2002, el porcentaje de población

que se identifica como indígena es del 7.59%.

56

Alcantarillado



Realizar un diagnóstico para identificar los lugares más adecuados para instalar las plantas de tratamiento y saneamiento de agua.

Status Quo:

El servicio está a cargo de la Dirección de Agua y Saneamiento de la Municipalidad de Villa Nueva. Los objetivos operativos para el año 2019 establecen que la Municipalidad buscará: 1. La ampliación de la red de

drenajes sanitarios y pluviales; y 2. La instalación de plantas de tratamiento de aguas residuales. Para lograrlo, se planificaron la implementación de dos programas, el primero de ampliación de la red de drenajes sanitarios y

pluviales y el segundo de aguas residuales.

Para el año 2017 ya se habían implementado ambos programas. El presupuesto asignado para llevarlos a cabo fue de Q7,300,000.00 y representó el 2.23% del presupuesto municipal anual.

Sueño ciudadano: Instalación de plantas de tratamiento y saneamiento de agua en el municipio de Villa Nueva.


La falta de expansión de la red de alcantarillado, las pocas plantas de tratamiento públicas, la ausencia de iniciativas municipales y de un reglamento que regule el servicio; así como la falta de conciencia y conocimiento

sobre el tema por parte de autoridades y la ciudadanía.







proceso No

alcanzado


Elaboración de diagnósticos de línea de base

para el establecimiento del status quo

del servicio y la proyección de

mejora

Se ha elaborado un diagnóstico

territorial de saneamiento

ambiental

X



implementación de normas y reglamentos

que mejoren la prestación del

servicio

Se ha reglamentado el

servicio de alcantarillado

X


Diálogo y comunicación constante entre la Municipalidad y la Comunidad


cuentas de las autoridades

hacia la ciudadanía

Se han llevado a cabo reuniones

de diálogo y comunicación

constante entre la Municipalidad y la comunidad

X

Se han realizado acciones

publicitarias (publicación de

afiches, artes en redes sociales,

mensajes radiales) para informar a la ciudadanía

sobre el funcionamiento del servicio de alcantarillado

X

58


Formulación, implementación y monitoreo de

planes, programas y

políticas para la mejora de los

servicios

Se han establecido espacios de

diálogo multisectorial para priorizar

temas relativos a la red de

alcantarillado

X

Se han establecido

acuerdos con instituciones

gubernamenta-les a nivel

central para regular y operar

el servicio de alcantarillado

X


Esfuerzo de comunicación

de la Municipalidad

hacia la población sobre

el servicio


publicitarias (publicación de

afiches, artes en redes sociales,

mensajes radiales) para informar a la

ciudadanía sobre el funcionamiento

del servicio de alcantarillado

X

Se han realizado acciones de

concientizar a funcionarios

públicos sobre el uso y servicio de

alcantarillado

X

Desechos Sólidos


Objetivo específico: Implementar programas de capacitación dirigido a servidores públicos sobre el uso de las plantas de

tratamiento y saneamiento del agua

Status Quo:

El servicio está a cargo de la Dirección de Servicios Públicos, Unidad de Desechos Sólidos y el Departamento de Desechos Sólidos y Rastros de la Municipalidad de Villa Nueva. Los objetivos

operativos para el año 2019 establecen que la Municipalidad buscará: 1. La limpieza de espacios públicos y recolección de desechos sólidos; y, 2. La extracción de basura a mercados. Para lograrlo, la Municipalidad planificó la implementación de un programa de limpieza de calles y recolección de desechos sólidos, y otro de extracción de basura a mercados. Según la Municipalidad para el año

2017 se habían implementado ambos programas. El presupuesto asignado para llevarlos a cabo fue de Q9,529,280.00. El cual representó el 2.8% del presupuesto municipal anual.

Sueño ciudadano: Red de alcantarillado con plantas de tratamiento y saneamiento del agua

Deficiencias del

servicio:

La ausencia de programas técnicos y comunicacionales, la falta de conocimiento sobre la cobertura y la tabla de precios del servicio, el desconocimiento sobre los impactos y la forma adecuada de manejar los desechos. Así como la falta de voluntad para reciclar y regular los precios para que sean accesibles

para la población.

Líneas de acción

Hito





Impacto de la

acción







Se ha

reglamentado el servicio y

manejo de desechos solidos

X






Se han desarrollado

sesiones de co-creación para el

diseño de programas de

reciclaje

X





servicios

Se han realizado

acciones de coordinación a

nivel de la mancomunidad

para la mejora del manejo

de desechos solidos

X

Se ha designado financiamiento para programas

de reciclaje a nivel municipal

X

60

Se ha implementado

un programa de educación

comunitaria sobre reciclaje

X





publicitarias (publicación de afiches, artes en

redes sociales,mensa-

jes radiales) para sensibilizar a la

ciudadanía sobre el manejo de

desechos solidos

X



mensajes radiales) de información

sobre el servicio de manejo de

desechos sólidos (alcance,

cobertura, precio)

X

Mantenimiento y apertura de vías

Servicio: Mantenimiento y apertura de vías


Impulsar campañas informativas y de sensibilización sobre las señales de tránsito y el respeto inequívoco a los

peatones.

Status Quo:

El servicio está a cargo de la Dirección de Infraestructura de la Municipalidad de Villa Nueva y la Unidad Ejecutora de Conservación Vial -COVIAL- del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda. Los objetivos operativos para el año 2019 establecen que la Municipalidad buscará: 1. El bacheo y recapeo de calles; y, 2. La recuperación de la red vial. Para lograrlo, la Municipalidad planificó la implementación de tres programas. El primero de bacheo, el segundo de

recapeo y el tercero de recuperación de la redvial.

Según la Municipalidad, para el año 2017 ya habían implementado los tres programas. El monto asignado para llevarlos acabo fue de Q11,750,000.00. El cual representó el 3.59% del presupuesto municipal anual.

Sueño ciudadano:

La señalización de todas las carreteras del municipio y una nueva cultura vial basada en el respeto a las y los peatones del municipio de Villa Nueva.


El irrespeto de las señales de tránsito, la falta y ocupación de banquetas, la ausencia de señalización, el incumplimiento

del reglamento, la ausencia de calles adaptadas para la movilidad de personas con discapacidad y trabajadores del mercado.







proceso No

alcanzado




establecimiento del status quo del servicio y la proyección de

mejora.

Se ha realizado una evaluación sobre el uso y ocupación de

banquetas

X




priorización de la prestación y mejora de servicios

Se ha diseñado de manera

conjunta con personas con

discapacidad, un plan para mejorar la

movilidad de estas personas por las calles y

banquetas.

X

62


Se han designado

nuevos espacios para la

ubicación de las vendedoras y vendedores.

X

Se ha coordinado un plan operativo

para el mantenimiento de vías a nivel

municipal.

X

Se han ejecutado obras públicas para la señalización de

todas las carreteras del

municipio

X

Ordenamiento Vial

Servicio: Ordenamiento vial


Crear un proyecto de recuperación y ampliación de calles, avenidas y tramos carreteros.

Status Quo:

El servicio está a cargo de la Policía Municipal de Transito a través de la Unidad de Operaciones, la Unidad de Señalización, la Unidad Operativa y la Unidad de Seguridad Vial y Academia. Los objetivos operativos para el año 2019 establecen que la Municipalidad buscará: 1. Adoquinar y asfaltar las calles del municipio de Villa Nueva. Para lograrlo, planificaron un programa de asfalto y otro de adoquinamiento. El monto asignado fue de Q6,800,000.00. El cual representó el 2.07% del presupuesto municipal anual.

Sueño ciudadano: La reestructuración ordenada de la red vial en Villa Nueva.


El incumplimiento de la ley, la irresponsabilidad de la ciudadanía en la vía pública, el desinterés y poca conciencia de la Municipalidad y la Ciudadanía, así como la débil educación vial y la escaza supervisión del

estado vial del municipio por parte de las autoridades.

Líneas de acción Hito Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento




Impacto de la acción Alcanzado En proceso No

alcanzado





mejora

Se ha realizado una evaluación

sobre el estado vial del municipio

X






Se ha revisado la regulación municipal

vinculadas a las sanciones por

incumplimiento de la normativa

X





servicios

Se ha desarrollado un

proceso de capacitación con

las y los funcionarios

municipales sobre el marco

regulatorio

X

Se ha implementado un

programa de concientización

sobre el uso de la vía pública

X

64

Se han establecido

acuerdos con instituciones

gubernamentales para incluir la

educación vial en la etapa

intermedia del sistema educativo

X




el servicio


publicitarias (publicación de afiches, arte en redes sociales,

mensajes radiales, etc.) para la

concientización a la ciudadanía

sobre educación vial y regulación

existente

X

Transporte

Servicio: Transporte

Objetivo específico: Establecer el modelo prepago en el sistema de transporte público

Status Quo: No se cuenta con direcciones ni unidades destinadas a la regulación del servicio porque el rubro de Transporte se encuentra concesionado.

Sueño ciudadano: La implementación de un sistema de transporte masivo e integrado


La falta de capacitación e irresponsabilidad de los pilotos y los ayudantes, el mal estado de las unidades, la mala atención y el irrespeto al usuario, la inseguridad y la violencia en el servicio y la

falta de educación en el uso y la prestación del servicio.

Líneas de acción


Hito Viabilidad presupuestaria



Impacto de la acción Alcanzado En proceso No

alcanzado Normas y reglamentos




servicio

Se ha reglamentado la contratación de

pilotos del transporte público

X




mejora de servicios

Se han establecido espacios de

diálogo multisectorial

entre empresarios del transporte,

pilotos y ayudantes,

Municipalidad, COCODE y

COMUDE y la ciudadanía para la discusión y toma

de decisiones para mejorar el servicio

X



planes, programas y

políticas para la mejora de servicios


proceso de capacitación para

pilotos y ayudantes del

transporte público.

X

66



de la Municipalidad


el servicio


publicitarias (publicaciones de afiches, artes en redes sociales,

mensajes radiales, etc.) para

concientizar a la ciudadanía sobre el uso adecuado del

transporte público.

X

Santa Cruz Naranjo, Santa Rosa Contexto sociopolítico. El municipio de Santa Cruz Naranjo se ubicó en la septuagésima séptima posición del Ranking

Municipal de SEGEPLAN del año 2013. Se encuentra ubicado en el departamento de Santa

Rosa a una distancia de 66 kilómetros de la ciudad capital y a 23 kilómetros de la cabecera

departamental. Está integrado un casco urbano (dividido en tres barrios), nueve aldeas,

veintidós caseríos y cuatro fincas. Cubierto el acceso a la educación primaria universal, una

de las principales razones por las que existe migración en el municipio se debe al deseo de los

jóvenes de poder realizar sus estudios universitarios. Sus destinos generalmente son la

cabecera departamental, Barberena y la ciudad capital (Municipalidad de Santa Cruz Naranjo,

2010; SEGEPLAN).


los datos del INE, para el año 2017, Santa Cruz Naranjo tendría una población de 15,008

habitantes. La distribución por sexo proyectada es de 7,592 mujeres y 7,415 hombres. La

población sería predominantemente joven, 10,180 representando así al 67.83% de la

población total. Según la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo (2010) con base en los datos

del XI Censo de Población del INE del año 2002, el porcentaje de población que se identifica

como indígena es del 2%.

68




Gestionar recursos con instituciones públicas y cooperación internacional para financiar la instalación de una planta de tratamiento en el municipio.

Status Quo:

Servicio a cargo de la Dirección de Servicios Públicos de la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo. Para lograrlo, se planificó la construcción de una planta de tratamiento.

Para 2017 no se había iniciado la construcción de la planta, pero se había realizado la planificación de la factibilidad y prefactibilidad, un plan de gestión ambiental y un manual de operaciones relacionados a la planta de tratamiento. El

presupuesto asignado a su construcción fue de Q.1,200,000.00. El cual representó el 15% del presupuesto municipal anual.

Sueño ciudadano: La instalación de una planta de tratamiento en el municipio de Santa Cruz Naranjo.


La falta de conciencia de las y los productores de café en el manejo de desechos, a la tarifa del servicio que impide el acceso de los vecinos al servicio de recolección de basura, a la inexistencia de un reglamento que contemple multas

por el mal manejo de desechos sólidos, la falta de delegación de funciones y responsabilidades en la temática, la ausencia de espacios disponibles para ubicar y tratar los desechos sólidos, la falta de programas de reutilización de desechos y de reciclaje, al desabastecimiento en la Municipalidad de las herramientas necesarias para otorgar un

buen servicio de manejo de desechos sólidos y al desconocimiento sobre cómo se debe clasificar la basura.






Integralidad de la acción Alcanzado En

proceso No

alcanzado





mejora

Estudios técnicos realizados sobre el

destino de la basura que no termina en el relleno sanitario.

X





servicio

Implementado una normativa que

establezca nuevos esquemas de

multas, control de los infractores y

sanciones en función del daño

cometido.

X

Rendición de cuentas



la ciudadanía

Se ha presentado un informe sobre la

planificación de asignación de

recursos para el manejo de los

desechos sólidos, en el marco del

COMUDE

X




mejora de servicios

Se ha involucrado a la ciudadanía (incluyendo

mujeres, jóvenes y personas con

discapacidad) en la planificación

estratégica de un programa de

manejo de los desechos sólidos

X





Se han implementado acciones para

reducir los precios del servicio y crear una tarifa variable (como el boleto de

ornato) para la recolección de

basura

X

Se han implementado

mesas de trabajo multisectoriales

para mejorar como los cafetaleros desechan su

basura

X


programa de capacitaciones para

compostaje con desecho de café.

X

70

Se ha co-diseñado con la ciudadanía

un plan para incrementar el

número de camiones

recolectores de basura, ampliar sus rutas y crear nuevas vías de

acceso

X

Se ha diseñado un plan para ampliar la red de drenajes

X




Se han llevado a cabo acciones publicitarias

(publicación de afiches, artes en redes sociales,

mensajes de radio, campañas) para

educar sobre manejo y

reutilización de desechos sólidos

X



mensajes de radio, campañas) para

fomentar la clasificación de

basura

X

Alcantarillado


Objetivo específico: Construir nuevas tuberías y drenajes.

Status Quo:

Servicio a cargo de la Dirección de Servicios Públicos de la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo. Para lograrlo, se planificó

la construcción de una planta de tratamiento. Para 2017 no se había iniciado la construcción de la planta, pero se había realizado la planificación de la factibilidad y prefactibilidad, un plan de gestión ambiental y un manual de operaciones relacionados a la planta de tratamiento. El

presupuesto asignado a su construcción fue de Q.1,200,000.00. El cual representó el 15% del presupuesto municipal anual.

Sueño ciudadano:

Alcanzar la cobertura completa del servicio de la red de alcantarillado en el municipio de Santa Cruz Naranjo.


La ausencia de tragantes, la falta de depósitos y unidades de recolección de basura, la inexistencia de plantas de tratamiento, la no priorización de proyectos de alcantarillado por parte de la Municipalidad y el alto costo de la recolección de

basura. Además, no existe un camión exclusivo para el servicio de recolección y el que opera no da cobertura a todo el municipio por lo que el servicio se recibe únicamente dos veces por semana.

Líneas de acción

Hito





Integralidad de la acción

Alcanzado En proceso

No alcanzado





mejora

Se ha realizado un

estudio técnico para un proyecto de

mejora de la red de alcantarillado

X



cuentas de las autoridades hacia la

ciudadanía

Se han publicado informes sobre las

decisiones que toman las

autoridades municipales respecto a la

priorización de la red de

alcantarillado sobre la

pavimentación.

X


Espacios de

socialización, consulta y diálogo

para la priorización de la

prestación y mejora de

servicios

Se han desarrollado

consultas públicas para determinar

las necesidades en las cuales se

deberá priorizar la ejecución

presupuestaria sobre el

alcantarillado

X

72





servicios

Se han Incrementado las

unidades de recolección de

basura

X

Se han implementado programas de recolección de

basura

X

Se ha instalado una planta de tratamiento

X

Se han implementado

acciones enfocadas

a mejorar el funcionamiento de los recolectores de

basura

X


Esfuerzo de comunicación de la Municipalidad hacia la población sobre el

servicio.



mensajes radiales) para informar

sobre las acciones a ejecutar de la red de alcantarillado.

X

Mantenimiento y Apertura de Vías

Servicio: Mantenimiento y Aperturas de Vías


Abrir procesos de licitación para la compra de material de construcción.

Status Quo:

Servicio a cargo de la Dirección Municipal de Planificación de la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo. El objetivo estratégico para el año 2019 de la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo establece la mejora de la situación vial en el municipio para que

las personas que cuentan con una carretera de terracería tengan una mejor accesibilidad para viajar y transitar. Para lograrlo, planificaron la conservación de conservación de caminos rurales del municipio.

Para el año 2017, la Municipalidad había realizado mejoras en la red vial y dado mantenimiento a los caminos (balasto y reacondicionamiento de la subrasante). El monto asignado fue de Q500,000.00. El cual representó el 5% del presupuesto

municipal anual

Sueño ciudadano:

La recuperación y pavimentación de la red vial del municipio de Santa Cruz Naranjo.


La falta de mantenimiento; la ausencia de recursos para inversión; la poca transparencia por parte de la Municipalidad; la nula voluntad política y ciudadana; el deficiente material de construcción; la inexistencia de normas que regulen el uso ciudadano

de la red vial; la ausencia de denuncias ciudadanas. También como deficiencias que las carreteras siguen siendo de terracería, que no se construyen cunetas y las calles no cumplen con los requisitos de tamaño que establece.

Líneas de acción

Hito












Se cuenta con un

manual de procedimientos

para la compraventa de

tierras

X





Creado un portal de transparencia con información

del servicio

X

Se ha implementado una política de rendición de

cuentas para la mejorade la

gestión financiera.

X

74

Elaborados y publicados informes

financieros y técnicos

trimestrales sobre la

ejecución presupuestaria y

acciones desarrolladas para la mejora de la red vial.

X






Se han implementado

mesas de trabajo (mulsectoriales)

para el co-diseño de un plan de ordenamiento

territorial.

X


Formulación,

implementación y monitoreo de

planes, programas y


servicios

Se han implementadas acciones para aumentar y garantizar el

cobro de impuestos

municipales.

X

Se han implementado

acciones administrativas para mejorar los mecanismos de reclutamiento y contratación del

personal.

X

Se han

desarrollado programas de pavimentación

general de calles y carreteras.

X

Se ha realizado un censo catastral.

X




el servicio

Se ha creado una ventanilla de atención a las

demandas ciudadanas.

X

Se ha implementado un sistemade

gestión de demandas

ciudadanas.

X

Alumbrado Público

Servicio: Alumbrado Público


Cambiar la tasa de cobro para que no supere el equivalente al 30% del consumo en tarifa proporcional

Status Quo:

Servicio a cargo de la Dirección de Servicios Públicos de la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo. El

objetivo estratégico para el año 2019 de la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo establece las mejoras al servicio de alumbrado público en lugares estratégicos, principalmente donde las personas tienen

dificultades para transitar debido a la oscuridad y a las situaciones de riesgo que surgen. Para lograrlo, planificaron aumentar el número de lámparas en los lugares que aún faltaba.

Para el año 2017, la Municipalidad les había dado mantenimiento a las 950 lámparas instaladas y había cambiado las fotoceldas, limpiado el sarro y cambiado las lámparas dañadas. El monto asignado fue de

Q200,000.00. Del cual para 2017 se había ejecutado el 60%. El monto total asignado representó el 2% del presupuesto municipal anual.

Sueño ciudadano:

Garantizar mayor accesibilidad económica del alumbrado público del municipio de Santa Cruz Naranjo.


La mala atención al usuario y distribución del equipo; la violencia que genera la falta de cobertura; el

desinterés de la Municipalidad para mejorar el servicio; los altos costos; la insuficiencia de personal para el mantenimiento del servicio; así como la mala calidad de los focos y equipos de alumbrado eléctrico y el

mantenimiento ineficaz de los focos de luz y de las áreas en donde se ubica el alumbrado público.







proceso No alcanzado





mejora

Se han realizado y publicado las evaluaciones

periódicas sobre el estado del servicio.

X




mejora de servicios


sistema de recopilación de solicitudes para revisión de las

áreas afectadas.

X

76






cronograma de visitas para la evaluación del

estado y el cuidado del alumbrado

público

X

Se ha establecido una red

intercomunitaria que mejora la

coordinación entre estas.

X

Se han implementado un

plan de acción para mejorar iluminación.

X

Se han implementado controles que verifiquen la

calidad del equipo

X






mensajes radiales) para sensibilizar sobre el cuidado

del equipo del alumbrado

público

X



mensajes radiales) para incentivar a la

ciudadanía a reportar las

deficiencias del servicio.

X

Ornato y Vía Pública

Servicio:

Ornato y vía pública


Realizar campañas de concientización sobre la importancia de respetar las señales de tránsito y a los peatones.

Status Quo:

Servicio a cargo de la Dirección de Servicios Públicos de la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo. El

objetivo estratégico para el año 2019 de la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo establece la mejora del ornato y el desarrollo a cada comunidad, aldea o caserío. Para lograrlo, planificaron el mejoramiento del

parque central (área frontal y plazoleta) y de la aldea el Teocinte. Para el año 2017 no se había ejecutado ninguna acción. El monto asignado a los proyectos fue de

Q250,000.00. El cual representó el 10% del presupuesto municipal anual.

Sueño ciudadano: Generalizar la señalización vial del municipio de Santa Cruz Naranjo.


La inexistencia de señales de advertencia y de información del municipio; la mala ubicación y la baja

duración de las señales de tránsito que existen; la ausencia de voluntad política y denuncias ciudadanas; así como la desactualización y la no adaptación al entorno de las señales de tránsito.

Líneas de acción

Hito






Alcanzado

En proceso

No alcanzado





mejora

Se ha realizado un diagnóstico de la señalización de tránsito en el

municipio

X




mejora de servicios

Se ha realizado consultas

ciudadanas (incluyendo a


discapacidad) para priorizar los proyectos

enfocados al mejoramiento del ornato, parques y

vía pública

X


Formulación,

implementación y monitoreo de

planes, programas y


servicios

Se ha asignado renglón

presupuestario para proyectos

de ornato.

X

Se ha aumentado el

presupuesto de inversión para proyectos de

ornato.

X

78

Se ha implementado un sistema de monitoreo y

evaluación de las políticas de

ornato y vía pública

X




Se han implementado campañas de sensibilización

sobre el respeto a la señales de

tránsito

X

Cobán, Alta Verapaz Contexto sociopolítico

El municipio de Cobán se ubicó en la tercera posición del Ranking Municipal de SEGEPLAN del

año 2013. Se encuentra ubicado en la cabecera departamental del departamento de Alta

Verapaz a 212 kilómetros de la ciudad capital y cuenta con una extensión territorial de 2,132

km2. Está integrado por treinta y siete aldeas, ciento setenta y cuatro caseríos, una ciudad,

veintitrés colonias y ciento veintitrés fincas. Los 370 poblados de Cobán están distribuidos

en seis regiones: Cobán, Balbatzul, San Lucía Lachúa, Salacuin, Nimlahacoc y Nimlasachal. La

consolidación del municipio de Cobán como un lugar que otorga mayores oportunidades de

desarrollo ha provocado que reciba muchos inmigrantes que tienen el propósito de

establecer allí su nueva residencia (Municipalidad de Cobán, 2017; PulucPatzán, 2009).


los datos del INE, para el año 2017, Cobán tendría una población de 279,372 habitantes. La

distribución por sexo proyectada es de 137,954 mujeres y 141,418 hombres. La población

sería predominantemente joven, 202, 389 personas oscilarían entre los 0 y los 29 años,

representando así al 72.44% de la población total. Según una proyección del INE (2014) con

base a sus propios datos del XI Censo de Población del año 2002, el porcentaje de población

que se identifica como indígena Q’eqchi’´ es del 64.6%.

80

Mercados Servicio: Mercados


Distribuir los espacios comerciales a cada vendedor del mercado que esté registrado por la Municipalidad.

Status Quo:

Servicio a cargo de la Gerencia de Servicios, Dirección de Servicios Comerciales y Sección de Mercados

de la Municipalidad de Cobán. El objetivo operativo para el año 2019 de la Municipalidad de Cobán establece la mejora el servicio e infraestructura en mercados municipales. Para lograrlo, planificaron la elaboración de planos y presupuestos para la reparación de instalaciones eléctricos, agua, drenajes y

techos de los mercados municipales. Para el año 2017 habían invertido en la planificación del mejoramiento de las instalaciones del Mercado Central, del Mercado Cantonal y del Mercado Provisional La Canasta. El presupuesto asignado fue de Q3,027,837.70. El cual representó el 2.04% del presupuesto

total anual. Para el año 2017 ya había sido ejecutado el 50%.

Sueño ciudadano: La construcción de un mega mercado que esté controlado por la Municipalidad de Cobán.


La ausencia de la planificación y gestión estratégica, a la falta de infraestructura adecuada, a la inexistencia de regulación municipal, a la insuficiencia de espacios y a la falta de cadenas comerciales.



Viabilidad presupuesta

ria


Temporalidad de

implementación


proceso No

alcanzado




mejora de servicios

Se han involucrado a las

diversas poblaciones incluyendo


discapacidad; en la planificación

estratégica relacionada a proyectos de

mercados.

X

Se ha sensibilizado a la población sobre

el uso y mantenimiento de los mercados

X



planes, programas y


servicios

Existe un presupuesto

multianual en el cual se han diseñado

acciones para la mejora de los

mercados municipales.

X

Se ha gestionado financiamiento

para la construcción de

un mercado municipal.

X

Proyectos relacionados a mercados han

sido priorizados en la

planificación multianual de la Municipalidad.

X

Se ha creado infraestructura

para el mercado X

82



Objetivo específico: Proteger los mantos acuíferos del municipio.

Status Quo:

Servicio a cargo de la Gerencia de Agua y Saneamiento Municipal de la Municipalidad de Cobán. Los objetivos operativos para el año 2019 de la Municipalidad de Cobán establecen mejorar la calidad, cantidad y continuidad

del servicio de agua potable y rehabilitar de sistemas de agua potable, ampliaciones, construcciones. Para lograr el primer objetivo operativo, planificaron el mantenimiento de las instalaciones de captación de agua, la

generación de controles para el mantenimiento de la calidad de agua y el desarrollo de un programa de mantenimiento de la red de distribución y acometidas. Para lograr el segundo objetivo operativo, planificaron la

rehabilitación del sistema de agua potable en el año 2017 y el mejoramiento del sistema de agua potable a través de una planta.

Para el año 2017, dentro del primero objetivo operativo, había aplicado manuales de mantenimiento de cada uno de los sistemas de agua, incluyendo los controles de operación y verificación de calidad. También había

invertido en el mantenimiento de toda la red de distribución y en el mantenimiento primario de los sistemas de bombeo. Así como en la elaboración de planos e informes sobre nuevas coberturas. Dentro del segundo objetivo

operativo, había invertido en la rehabilitación de los sistemas de agua potable y en procesos de ejecución. El monto asignado fue de Q10,935,690.90. El cual representó el 5.85% del presupuesto municipal total anual. Para

el año 2017 habían ejecutado Q4,426,174.87.

Sueño ciudadano:

Garantizar el acceso municipal al servicio de agua potable.


La deficiencia de la infraestructura, a la insostenibilidad del servicio por la fuente y la distribución del agua, a la cobertura limitada, a que el agua no es potable, al descontrol administrativo y excesos en el cobro y el pago del

servicio, y a la desinformación sobre el uso racional del agua.





Temporalidad de

implementación

Impacto de la acción Alcanzado En proceso No alcanzado





mejora

Se han realizado diagnósticos

sobre el estado de la red de

abastecimiento de agua.

X

•





prestación del servicio.

Se ha actualizado el reglamento de

aguas municipales.

X





Se han realizado campañas para

promover la participación

ciudadana en las actividades de la Municipalidad.

X



planes, programas y


servicios.

Se ha priorizado el rubro de proyectos

destinados a la mejora del

abastecimiento de agua potable

dentro del presupuesto

municipal anual

X

Se ha priorizado el cambio en

infraestructura. X

Especialistas en el tema han

brindado asistencia

técnica a la Municipalidad.

X


concientización sobre el uso

racional del agua.

X

Se ha implementado

un plan de conservación de

las fuentes de agua.

X

Se han construido plantas de

tratamiento de aguas.

X

Existe un mecanismo de

pago por servicios

ambientales

X

84


Servicio: Mantenimiento y apertura de vías

Objetivo

específico: Planificar el ordenamiento de las vías, calles y avenidas para impulsar de forma interinstitucional el desarrollo

económico del municipio.

Status Quo:

Servicio a cargo de la Dirección Ejecutora de Proyectos de la Municipalidad de Cobán y la Zona Vial 7 de Caminos. Para el año 2017 tenían contemplado 27 proyectos de rehabilitación y mejoramiento de carreteras, de

calles de terracería y de caminos rurales en comunidades y de calles de pavimentación.

El monto asignado fue de Q1,770,374.00. El cual representó el 48.35% del presupuesto municipal total anual.

Sueño ciudadano:

Un servicio coordinado interinstitucionalmente con recursos priorizados, planificado y ordenado para garantizar su cobertura, mantenimiento y calidad para impulsar así el desarrollo económico y el respeto a la vida humana.


La deficiente gestión y planificación, la poca fiscalización y supervisión en la ejecución de obras, la mala calidad del material, las deficiencias urbanísticas, los baches en las vías y la inexistencia de un canal ágil y eficiente de

denuncia ciudadana.






Impacto de la acción Alcanzado En proceso No alcanzado





mejora

Se ha establecido una alianza con la USAC para para el

análisis del material de construcción.

X





la ciudadanía

Se han creado instancias y

sistemas informáticos para

entregar información sobre las acciones que

realiza la Municipalidad.

X


rendición de cuentas periódicas.

X




mejora de los servicios.

Se han ejecutado obras públicas en

relación al mantenimiento y apertura de vías.

X

Se han implementado

sistemas de monitoreo y

seguimiento de obras de

infraestructura.

X

Existe un Plan de ordenamiento vial

con una gestión del riesgo integrada y con pertinencia e inclusión social.

X

Se han establecido acuerdos de colaboración

intermunicipal para realizar una

planificación e intervención

conjunta de vías que se intersectan entre municipios

X

Existe un Plan de ordenamiento

territorial. X






mensajes radiales) para informar a la

ciudadanía relacionada con el mantenimiento y

apertura vial.

X

86



Objetivo específico: Implementar programas de capacitación sobre el manejo adecuado de desechos sólidos.

Status Quo:

Servicio a cargo de la Gerencia de Servicios, Dirección de Servicios a la Comunidad, Sección Manejo de Desechos Sólidos, Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales de la Municipalidad de Cobán y empresas privadas concesionadas. El objetivo operativo de la Municipalidad de Cobán para el año 2019

establece mejorar la eficiencia de los servicios de recolección, transporte y tratamiento de desechos sólidos. Para lograrlo, planificaron la ampliación del área de cobertura de recolección de desechos sólidos, la modificación de reglamentos para desechos sólidos, el diseño de una campaña de concientización sobre

generación de desechos sólidos, la actualización de la tasa municipal para garantizar su funcionamiento. Para el año 2017 había ejecutado el Proyecto “Rehabilitación Calles Ornato 2017, Área Urbana, Cobán,

A.V.” y planificado el manejo y tratamiento de desechos sólidos del Basurero Municipal 2017, Cobán, A.V.

El monto asignado fue de Q3,284,899.40. El cual representó el 2.21% del presupuesto municipal total anual. Para el año 2017 habían ejecutado el 50% de lo asignado.

Sueño ciudadano: Construir la infraestructura necesaria para el manejo de desechos sólidos y clasificación de basura


La inexistencia de una infraestructura de recolección y clasificación de basura, la ausencia de cultura y educación ambiental, la ausencia de una política municipal de manejo de desechos sólidos, la falta de control de provisión del servicio de basura, la deficiencia del servicio de recolección y la ausencia de

legislación que regule la temática.

Líneas de acción

Hito





Impacto de la

acción

Alcanzado

En proceso

No alcanzado






mejora

Existe un diagnóstico sobre la situación ambiental.

X

Alianzas entre la Municipalidad e iniciativa privada en programas de

reciclaje.

X





Se han creado mecanismos para

participación ciudadana.

X


Se ha formulado una

política municipal de manejo de desechos sólidos.

X




servicios

Se ha priorizado presupuesto para

invertiren el manejo de

desechos sólidos con enfoque de

participación ciudadana.

•

X

Se ha creado una unidad

orgánica especializada en

el manejo de desechos

contaminados con personal capacitado.

X

La Municipalidad ha recibido

fortalecimiento interinstitucional

(Ministerio de Ambiente y

Ministerio de Salud).

X

Se ha gestionado proyectos con cooperantes

internacionales.

X





(publicaciónde afiches, artes en redes sociales,

mensajes radiales) para informar

sobre la situación ambiental del

municipio.

X

88

Alcantarillado



Construir nuevas redes de tuberías y drenajes en las zonas donde existe menor urbanización del municipio.

Status Quo:

Servicio a cargo de la Gerencia de Agua y Saneamiento Municipal de la Municipalidad de Cobán. El objetivo estratégico para el año 2017 de la Municipalidad de Cobán establece mejorar la funcionalidad de los sistemas de

alcantarillado, recolección y tratamiento de aguas residuales. Para lograrlo, planificaron la limpieza de tragantes, el mantenimiento de domiciliares en áreas urbanas, reparar redes de drenaje colapsadas o dañadas, la recolección de

sedimentos y desechos, la planificación de nuevas redes de alcantarillado, la implementación de programas de manejo de aguas residuales, la construcción de sistemas de aguas pluviales, la construcción de sistema de

alcantarillado sanitario y sistema de aguas pluviales, la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales y la construcción de un sistema de aguas pluviales.

Para el año 2017, habían ejecutado la limpieza de tragantes, el mantenimiento de domiciliares de manera continua, la reparación de drenajes, la recolección de sedimentos y desechos y la operación y mantenimiento de una planta

de tratamiento de aguas residuales.

El monto asignado fue de Q14,921,481.98. Lo cual representó el 7.98% del presupuesto municipal total anual. Para el año 2017 habían ejecutado Q608,608.88

Sueño ciudadano: Alcanzar la cobertura municipal de la red de alcantarillado suficiente y eficiente.


La ausencia de tratamiento de aguas residuales, la falta de proyección para el crecimiento poblacional, la mala gestión

municipal y a la insuficiencia presupuestaria para el mantenimiento del servicio.

Líneas de acción

Hito

Evaluación para la implementación de la acción

Cumplimiento

Viabilidad

presupuestaria

Participación

ciudadana


Impacto

de la acción

Alcanzado

En

proceso

No

alcanzado



monitoreo de planes, programas y


servicios

Se han desarrollado

propuestas de planificación estratégica y

presupuestaria tomando en

cuenta la participación de la

ciudadanía.

X

Se han planificado campañas de capacitación y

concientización para las autoridades, la

ciudadanía y profesionales.

X

Se han fortalecido mecanismos de

articulación entre las municipalidades y las

entidades gubernamentales.

X

Jalapa, Jalapa Contexto Sociopolítico

El municipio de Jalapa se ubicó en la centésima décima octava posición del Ranking Municipal

de SEGEPLAN del año 2013. Se encuentra ubicado en la cabecera departamental del

departamento de Jalapa a 102 kilómetros de la ciudad capital. Está integrado por 191

poblados, distribuidos en área urbana con la ciudad dividida en cinco barrios y veintiuna

colonias; y enárea rural con cuarenta aldeas, ciento veintiún caseríos, un paraje y tres fincas.

Según el índice decalidad de vidade SEGEPLAN, Jalapa se ubica en el número 168 de 332 de

municipios del listado nacional que tienen un nivel de vida medio (Municipalidad de Jalapa,

2010).


los datos del INE, para el año 2017, Jalapa tendría una población de 171, 068 habitantes. La

distribución por sexo proyectada es de 87,531 mujeres y 83,537 hombres. La población sería

predominantemente joven, 124,617 personas oscilarían entre los 0 y los 29 años,

representando así el 72.85% de la población total. Según la Municipalidad de Jalapa (2010)

con base a los datos del XI Censo de Población del INE del año 2002, el porcentaje de

población que se identifica como indígena es del 8%.

90

Manejo de Desechos Sólidos Servicio: Manejo de Desechos Sólidos


Impulsar programas educativos sobre las formas de reciclaje y la reutilización de desechos sólidos

Status Quo:

No se cuenta con presupuesto específico para el Tren de Aseo para el año 2017, ya que se encuentra próximo el inicio de labores de la empresa municipal de manejo integral de residuos sólidos Jalapa Limpia. Todos los gastos de esta dependencia han sido absorbidos por la Municipalidad de Jalapa con el presupuesto correspondiente, por

encontrarse aun en el periodo de creación.

Sueño ciudadano:

La generación de una nueva cultura de manejo de desechos sólidos.


La falta de voluntad política y de recursos, la falta de educación ambiental y de manejo de desechos sólidos, la inexistencia de infraestructura adecuada y de un espacio adecuado para tratar desechos

sólidos, a la baja generación de información sobre cómo se puede manejar desechos sólidos, al desconocimiento por parte de las autoridades, la inexistente especialización de los empleados, la ausencia

de programas ambientales, de generación de políticas ambientales y de incentivos y la no clasificación de los desechos sólidos.





Temporalidad de

implementación


proceso No

alcanzado





mejora

Se ha realizado un diagnóstico

sobre la situación actual de los desechos

sólidos.

X





prestación del servicio.

Se han establecido normas que

promueven el uso de

productos biodegradables

X




hacia la ciudadanía.

Se ha presentado un informe sobre la planificación de asignación de recursos

para el manejo de los desechos

sólidos en el marco del COMUDE

X



consulta y diálogo para la priorización de la presentación


Se ha involucrado a la

ciudadanía (incluyendo los

sectores de mujeres, jóvenes y

personas con discapacidad)

en la planificación

estratégica de un programa de manejo de los desechos

sólidos

X



planes, programas y


servicios.

Se ha implementado un programa

sobre el manejo y reutilización de desechos

sólidos

X

Se ha gestionado

financiamiento para el manejo de los desechos

sólidos.

X


educativo en los centros

educativos sobre el manejo

de desechos sólidos en

coordinación con el

MINEDUC.

X

92

Se han gestionado

alianzas público privadas para

establecer programas de

reciclaje y reutilización.

X

Se ha asignado presupuesto

para la compra de

compactadores de basura.

X



de la Municipalidad


el servicio.

Se han llevado a cabo acciones

publicitarias (publicación de afiches, artes

en redes sociales, mensajes

radiales) para sensibilizar

sobre la clasificación de

desechos sólidos.

X

Alcantarillado


Objetivo específico: Programar jornadas de mantenimiento y reparación de la red de alcantarillado.

Status Quo:

Servicio a cargo de la Empresa Municipal de Agua -JALAPAGUA-. El objetivo estratégico para el año 2019 de la Municipalidad de Jalapa establece la introducción de drenajes en la Colonia las Marías y la Colonia Chinchilla. El

objetivo operativo establece mejorar las condiciones de los jalapanecos con más salubridad. El monto asignado fue de Q2,252,716.66. Para el año 2017 habían ejecutado Q1,148,722.49.

Sueño ciudadano: Una red de alcantarillado integral adecuada y moderna.


Las tuberías obsoletas, la insuficiencia de drenajes, la falta de mantenimiento constante del servicio, la inexistencia de personal especializado a cargo del servicio, la debilidad presupuestaria, la falta de planificación visionaria en la obra pública y a la ausencia de tubería adecuada para el crecimiento de Jalapa. Además, no es un servicio prioritario para

la Municipalidad, no hay conciencia por parte de la población sobre la gestión de la basura y no existen estudios sobre el estado de la red de alcantarillado.







proceso No

alcanzado





mejora


sobre la situación actual

de la red de alcantarillado.

X





Se ha presentado un

informe financiero sobre la asignación y

gestión presupuestaria para el sistema

de alcantarillado

X





Se han desarrollado

consultas públicas para

determinar las necesidades en

las cuales se deberá priorizar

la ejecución presupuestaria

sobre el alcantarillado

X

94



planes, programas y


servicios

Se han creado manuales

administrativos para la

contratación de personal calificado

X

Se ha desarrolla un proyecto

para la mejora y ampliación de la red de tuberías

X

Se ha diseñado un plan de

mantenimiento de la red de

alcantarillado

X

Se han instalado basureros en

diferentes puntos del municipio

X

Existen Plantas de tratamiento

de aguas por sector

X

Se han realizado acciones para la

mejora de la distribución y gestión de la

basura

X




el servicio



mensajes radiales) para

informar sobre las acciones a ejecutar de la

red de alcantarillado

X

Mercados

Servicio: Mercados


Implementar mesas multisectoriales para tomar decisiones respecto a la ampliación y la distribución de espacios del

mercado.

Status Quo:

Servicio a cargo de la Dirección de Servicios Públicos y la Dirección de Administración Financiera Integrada Municipal de la Municipalidad de Jalapa. El objetivo operativo para el año 2019 de la Municipalidad de Jalapa

establece darle mantenimiento al mercado durante los doce meses del año. Para lograrlo, planificaron el manejo del mercado municipal de Jalapa para el año 2017. El monto asignado fue de Q2,030,261.00.

Sueño ciudadano:

La ampliación ordenada y segura del mercado.


La falta de limpieza en el mercado, la mala comunicación entre la Municipalidad y el Mercado, la oposición de los vendedores que no dejan trabajar, la debilidad presupuestaria, la contaminación peatonal y ambiental, la ausencia

de espacios adecuados. Además, no es una prioridad de la Municipalidad, no existe un reglamento del mercado y las autoridades no asumen sus responsabilidades.







proceso No

alcanzado





mejora

Se ha realizado un diagnóstico sobre el estado actual de los

mercados

X






Se ha implementado un reglamento de

funcionamiento del mercado.

X




la ciudadanía

Se ha presentado un informe financiero

sobre la planificación de asignación de recursos para la

ampliación y mejora del mercado, en el

marco del COMUDE

X

96





Se han celebrado reuniones

(multisectoriales) para abordar la ampliación del

mercado.

X

Se han co diseñado (incluyendo la

participación de diversas poblaciones:


discapacidad) el plan de ampliación y

distribución de los espacios del

mercado.

X





servicios

Se ha implementado un plan de

ordenamiento del mercado, diseñado conjuntamente con

los vendedores

X

Se ha Implementado un plan de

desconcentración del mercado, diseñado conjuntamente con usuarios y las y los

vendedores

X

Se han instalado mesas

multisectoriales de trabajo para tomar

decisiones relacionadas a la

generación de propuestas

estratégicas para mejorar

continuamente el servicio

X






mensajes radiales) para sensibilizar

sobre la contaminación

ambiental dentro del mercado

X

Alumbrado Público


Objetivo específico: Crear una nueva tarifa de cobro en función del ahorro que generarán los paneles solares auto recargables.

Status Quo:

Servicio a cargo de la Empresa Eléctrica Municipal de Jalapa y la empresa ENERGUATE. El objetivo operativo del alumbrado público urbano de la Municipalidad de Jalapa para el año 2019 establece brindar un servicio eficiente y con precios accesibles de energía a la población del municipio. Para el alumbrado público

rural, el objetivo operativo para el año 2019 establece brindar un servicio eficiente en el área rural.

El monto asignado para el alumbrado público urbano fue de Q2,700,00.00. Para el año 2017 habían ejecutado Q1,919.088.00. El monto asignado para el alumbrado público rural fue de Q2,593,477.49. Para el año 2017

había ejecutado Q1,296,738.74

Sueño ciudadano: La instalación de paneles solares autorecargables.


La falta de mantenimiento, el cobro no coherente de los postes, la deuda acumulada que encarece el servicio y lo convierte en deficiente, al aumento del peligro en los lugares con poca iluminación, a la desplanificación del servicio, la falta de promoción de proyectos con otras energías y a la ausencia de controles en el manejo

de la distribución del servicio. Además, no se dan los cambios de lámparas cuando se solicitan, la iluminación es débil y los bombillos no son alimentados constantemente por fuentes de energía.







proceso No

alcanzado





mejora

Se ha realizado un plan de análisis de

pre inversión y factibilidad

X


X Fomentar la rendición de


la ciudadanía

Se ha presentado un informe con los resultado de la

inversión





Se ha realizado consulta a la

población respecto a la implementación

de proyecto de instalación de

paneles solares autorecargables.

X

98


Formación, implementación y



servicios

Existe un presupuesto

multianual en el cual se han

asignado recursos para la

implementación del plan de paneles

solares autorrecargables

X

Se han llevado a cabo procesos

administrativos para la contratación de personal calificado

X






mensajes radiales) para informar sobre

el proyecto de la instalación de

paneles solares.

X

Se han implementado

programas para sensibilizar a la

ciudadanía sobre los beneficios del

ahorro de energía

X



Objetivo específico: Buscar nuevas fuentes de agua para protección y abastecimiento del municipio.

Status Quo:

Servicio a cargo de la Empresa Municipal de Agua -JALAPAGUA-. El objetivo estratégico para el año 2019 de la Municipalidad de Jalapa establece las instalaciones de válvulas liberadoras de agua. El objetivo operativo

para el mismo año establece mejorar el consumo de agua en cada una de las casas con servicio. El monto asignado fue de Q24,745.00. Para el año 2017 ya había ejecutado el total del monto asignado.

Sueño ciudadano: Garantizar el cuidado y mantenimiento de pozos y planta de agua.


La insuficiencia de agua por deforestación, la falta de expertos capacitados para dar mantenimiento a pozos y plantas, al mal cuidado y al deficiente mantenimiento del pozo, el mal estado de la red de distribución, la

ausencia de una proyección poblacional, la falta de concientización sobre el uso racional del agua, la mala sectorización y distribución del agua y la debilidad financiera.







proceso No

alcanzado





mejora

Se ha realizado un diagnóstico sobre

la situación bacteriológica del

agua

X






Se ha realizado un marco normativo

para regular la apertura de pozos

X





Se ha involucrado a la ciudadanía

(incluyendo a las mujeres, jóvenes y

personas con discapacidad) en la

planificación de acciones que mejoren el

abastecimiento de agua potable

X

100






sistema de monitoreo y

evaluación del correcto

mantenimiento de pozos y

plantas

X

Se ha implementado un programa para la

ampliación y mejora de la red

de distribución de agua

X







sensibilizar sobre reforestación y contaminación

X




sensibilizar sobre el manejo de

recursos hídricos

X

Quetzaltenango, Quetzaltenango Contexto sociopolítico

El municipio de Quetzaltenango se ubicó en la cuadragésima cuarta posición del Ranking

Municipal de SEGEPLAN del año 2013. Se encuentra ubicado en la cabecera departamental

del departamento de Quetzaltenango a 200 kilómetros de la ciudad capital, está a 2,333

metros sobre el nivel del mar y tiene una extensión de 120 km2. Está integrado por una

ciudad que comprende once zonas del área urbana, dos aldeas y trece cantones que

corresponde el área rural. Quetzaltenango es la segunda ciudad más importante de

Guatemala, concentra una variedad de oportunidades de desarrollo, mejor infraestructura y

una más amplia red deservicios (Municipalidad de Quetzaltenango, 2010).

Según la base de datos del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (2017) con base en los

datos del INE, para el año 2017, Quetzaltenango tendría una población de 164,486 habitantes. La

distribución por sexo proyectada es de 85,983 mujeres y 78,503 hombres. La población sería

mayoritariamente joven, 110,835 personas oscilarían entre los 0 y 29 años, representando así el

67.38% de la población total. Según la Municipalidad de Quetzaltenango (2010) con base a la

proyección del INE para el año 2009, el porcentaje de población que se identifica como K´iche´ es

del 49.9%.

102

Ordenamiento Vial

Servicio: Ordenamiento Vial

Objetivo específico: Realizar mesas técnicas para la creación de un reglamento vial para el municipio.

Status Quo:

Servicio a cargo de la Policía Municipal de Tránsito de la Municipalidad de Quetzaltenango. El objetivo

operativo para el año 2019 de la Municipalidad de Quetzaltenango establece la regulación controlada con tiempos idóneos para la oportuna circulación vehicular en este punto. Para lograrlo, planificaron un proyecto

de red de semaforización.

Para el año 2017 estaban en la fase de ejecución. El monto asignado fue de Q360,000.00

Sueño ciudadano: La creación de un reglamento vial específico para el municipio.


La falta de espacios públicos disponibles y adecuados, la irresponsabilidad de quienes manejan los buses, que realizan paradas fuera de las estaciones, la debilidad institucional de la Policía Municipal de Tránsito, la

falta de educación vial, a la apropiación de los parqueos por parte de los “cuidadores”, la inexistencia de señalización vial, la falta de transporte alternativo eficiente, a la ausencia de espacios para parquear y la falta

de socialización del reglamento por parte de la Municipalidad.

Líneas de acción

Hito




Temporalidad de

implementación

Impacto de la

acción Alcanzado En

proceso No

alcanzado





servicio

Juzgados y oficinas municipales

han emitido notificaciones para dirimir problemas

relacionados al servicio de

ordenamiento vial.

X

Se han emitido normas para la

mejora del servicio de ordenamiento vial.

X

Rendición de Cuentas Diálogo y comunicación constante entre la Municipalidad y la Comunidad




Se ha difundido la

ejecución de los planes ya existentes.

X


Ordenamiento y reubicación de

ventas, parqueos y vías.

X

Se ha implementado programa de

parquímetros.

X

Formulación, implementación

y monitoreo de planes,


servicios

Se ha co-creado con representantes de

diferentes sectores, un plan piloto de

ordenamiento vial.

X

Se ha trabajado en conjunto con

diferentes sectores para integrar un

ente responsable.

X

Existe un plan de expansión de la ciudad diseñado

conjuntamente con los ciudadanos.

X

Implementación de la medida Pico y Placa.

X

Se ha fortalecido a la Policía Municipal de

Transito -PMT- a través del aumento del presupuesto y la reestructuración de la

Municipalidad.

X




Se han realizado campañas de

comunicación vial.

X

104


Servicio: Mantenimiento y apertura de Vías


Impulsar sistemas de transporte alternativos al vehículo para descongestionar las calles y avenidas del municipio.

Status Quo:

Servicio a cargo de la Dirección Municipal de Planificación de la Municipalidad de Quetzaltenango. Este servicio tiene como objetivo operativo para el año 2019 de la Municipalidad de Quetzaltenango establece mejoras viales para que la población pueda contar con calles, caminos y vías en excelentes condiciones. Para lograrlo planificaron el mejoramiento en las calles de Quetzaltenango, la dotación de materiales para el mejoramiento de calles y la elaboración de evaluaciones, planes y gestión de resoluciones ambientales

para proyectos.

Para el año 2017 habían ejecutado todas las acciones. El monto asignado fue de Q47,101,347.35. El cual representó el 34.32% del presupuesto municipal total anual.

Sueño ciudadano:

Planificación basada en la demanda del flujo de vehículos y personas.


Mal estado de las carreteras y vías, mal manejo de la ejecución presupuestaria, la falta de mantenimiento constante, al descontrol y vandalismo, la inadecuada jardinización que ha destruido vías, la debilidad

presupuestaria, la preferencia en el mantenimiento de solo ciertas vías y calles, a que no hay paso peatonal en cada una de las vías, a la falta de planificación vial urbana y rural, y al uso de materiales inadecuados

para el mantenimiento de las vías.

Líneas de acción

Hito





Impacto de la

acción

Alcanzado

En proceso

No alcanzado






mejora

Se han realizado

informes de avance sobre la elaboración de estudios técnicos

relacionados al mantenimiento y apertura de vías.

X




la ciudadanía

Se han emitido y presentado

reportes financieros trimestrales

sobre la ejecución

presupuestaria general

relacionada a mantenimiento y apertura vial.

X

Se han emitido resoluciones

administrativas para la

modernización de procesos

relacionados con mantenimiento y

apertura vial.

X

Participación Ciudadana Se han, por parte de

la ciudadanía, emitido

recomendaciones a la Municipalidad

para la superación de los problemas que enfrenta el

servicio de mantenimiento y apertura de vías.

X





servicios

Consultas públicas realizadas para la

priorización de vías y espacios públicos

para las y los peatones.

X

Implementación de una política de

mantenimiento de las vías.

X

Se han ejecutado obras públicas para el mantenimiento y

apertura de vías con calidad de

materiales.

X

Se han realizado propuestas

alternativas de transporte para

mejorar el modelo vial con sistemas de

transporte alternativos.

X

Se han planificado acciones

estratégicas para mejorar el

mantenimiento y apertura de vías.

X

106

Transporte

Servicio: Transporte

Objetivo específico: Instalar paradas integradas y modelo de cobro prepago para el sistema de transporte.

Status Quo:

Servicio a cargo de la Comisión de Transporte de la Municipalidad de Quetzaltenango. Los objetivos operativos para el año 2019 de la Municipalidad de Quetzaltenango establecen la identificación de unidades de transporte

urbano por medio de calcomanías para poder llevar un mejor control y el control de arbitrios vencidos para continuar con el registro de las unidades de servicio urbano pendientes de este proceso. Para lograrló, se

planificó la impresión de las calcomanías para la identificación de las unidades de transporte urbano y taxis, un censo de empresas, asociaciones, cooperativas de taxis para poder sacar de circulación a quienes no cumplan con el registro, la renovación de contratos para concesionarios de parqueos de taxis y el otorgamiento

de parqueos a nuevas empresas, asociaciones, cooperativas o personas individuales que estén en la disposición de prestar un servicio de calidad para la población.

Para el año 2017 había registrado todas las unidades de transporte urbano, impreso las calcomanías que

identifican a las unidades de transporte urbano que completaron el registro para poder circular y recolectado los arbitrios vencidos para poder participar en el registro de unidades de transporte urbano.

Según la Municipalidad de Quetzaltenango: “La comisión Municipal de Transporte no cuenta con presupuesto, las acciones que realizan son de carácter administrativo no se necesita de fondos para llevar a cabo su

planificación”.

Sueño ciudadano:

Generalizar un transporte público moderno, regulado, ecológico, con alternativas de pago y con personal capacitado.


La ineficiencia del sistema de transporte se debe a la inseguridad y delincuencia, a las unidades viejas y en mal estado, a la falta de educación y concientización de quienes utilizan el servicio y de pilotos, a los deficientes

controles en la contratación y regulación de los conductores, a la falta de estaciones para abordar, al incumplimiento del reglamento del transporte público, a la falta de inspección de unidades, rutas y conductores, a la falta de control y regulación de las multas, a la capacidad reducida en el abordaje para quienes lo utilizan y

que no es un servicio público integral.







proceso No

alcanzado


Elaboración de

diagnósticos de línea de base para el

establecimiento del status

quo del servicio y la

proyección de mejora

Se ha creado un departamento específico para

la regulación del servicio de

transporte en la Municipalidad.

X






Se han realizado reuniones

abiertas por parte de la Alcaldía, el

Consejo Municipal,

Transportistas y Ciudadanos.

X


Formulación, implementa-

ción y monitoreo de

planes, programas y políticas para la mejora de los servicios

Existen documentos de política pública

donde se contempla

información sobre el

periodo que durarán los programas,

territorios que abarcará y el número de

personas que beneficiará el

proceso de modernización

libre competencia y participación

ciudadana para la mejora del

servicio de transporte

X

Se han realizado

capacitaciones dirigidas a las y los conductores de transporte

X

Existe un registro de empresas,

transportistas, unidades y

personal que labora en el transporte

público

X

Se ha construido una nueva terminal

de buses extraurbanos.

X


Esfuerzo de comunica-ción de la

Municipali-dad hacia la población sobre el servicio

Se ha socializado con la población del

municipio el registro de

rutas, paradas, unidades, etc.

X

108

Alumbrado Público


Objetivo específico: Instalar postes de alumbrado público en las zonas menos urbanizadas del municipio.

Status Quo:

Servicio a cargo de la Empresa Eléctrica Municipal de la Municipalidad de Quetzaltenango -EEMQ-. El objetivo

operativo de la Municipalidad de Quetzaltenango para el año 2019 establece satisfacer la demanda del servicio de energía eléctrica con eficiencia y eficacia, y atender con prontitud, cortesía y responsabilidad las necesidades del

usuario en cuanto al servicio que se presta.

Para el año 2017 se habían sectorizado e instalado transformadores en trece lugares e instalado iluminaciones en 21 lugares de Quetzaltenango.

El monto asignado fue de Q4,500,000. El cual representó el 4% del presupuesto municipal total anual. Para año 2017 habían ejecutado el 40% de lo asignado, es decir, Q1,800,000.

Sueño ciudadano:

Aumentar la cantidad de iluminación, de forma sostenible y ecológica, con fluidez garantizada y con mejor regulación de cableado y costos.


El deterioro del alumbrado público se debe a los materiales de mala calidad, a la poca cobertura, los cortes repentinos, la falta de personal, los postes y transformadores obsoletos, la poca seguridad en la infraestructura eléctrica que

permite conexiones ilegales y robos, la saturación del cableado, a los espacios públicos y callejones oscuros, la poca supervisión del trabajo de la Empresa Eléctrica Municipal de Quetzaltenango -EEMQ- y la poca tecnificación que

retrasa los recibos.

Líneas de acción

Hito





Impacto de la

acción

Alcanzado

En proceso

No alcanzado






mejora

Se han realizado evaluaciones sobre

alianzas público-privadas.

X

Existe una comisión de

evaluación de los costos de la

energía

X






Se han emitido y establecido

normas para regular el servicio

del alumbrado público.

X

Normativas existentes

permiten multar a empresas que

excedan el cableado.

X

Se ha realizado una revisión de la

reglamentación existente.

X

Se han realizado sanciones a negocios

con conexiones ilegales de

alumbrado.

X


109



la ciudadanía

Se ha mejorado el sistema de denuncia y

seguimiento.

X

Se han realizado cabildos abiertos para promover la

fiscalización ciudadana.

X





servicios


municipal específico para la mejora del

alumbrado público.

X

Se ha contratado a personal capacitado para el manejo de alumbrado público.

X

Se ha realizado una reingeniería a la

EEMQ (Empresa Eléctrica

Municipal de Quetzaltenango)

X

Se han actualizado las tarifas relacionadas al cobro de alumbrado

público.

X

Se ha adquirido material y equipo de

calidad.

X

Se han creado cuadrillas de

mantenimiento de EEQM.

X

Existe un Plan de evaluación de

cobertura actual del alumbrado

público.

X

Se ha activado la

Planta de Zunil.

X

Se ha activado la

Planta Santa María.

X

Se ha instalado una central de monitoreo

y un moderno sistema de

información sobre alumbrado público.

X

110


Líneas de acción

Hito





Impacto de la

acción

Alcanzado

En proceso

No alcanzado






mejora

Existen estudios técnicos y

financiamiento sobre la

implementación de una planta.

X






Se ha establecido un impuesto de

recolección que se canalice por

medio de la venta de bolsas.

X

Existe un reglamento que

prohíbe desechos contaminantes en el municipio.

X

Existe una aplicación de

la ley y reglamentos

vigentes.

X




la ciudadanía

Existen espacios de participación para discusión y

toma de decisiones.

X

Se han realizado mesas

multisectoriales de trabajo para

tomar decisiones relacionadas a la política pública

municipal de manejo de

desechos sólidos.

X





servicios

Se ha discutido y formulado una política pública

municipal de manejo de

desechos sólidos.

X

Se han establecido

alianzas público- privadas para el

manejo de desechos sólidos.

X

Existe una estrategia de

gestión de fondos para el manejo de la

planta de manejo de desechos sólidos.

X

Se han identificado

buenas prácticas de proyectos modelo de manejo de desechos sólidos.

X

Se han reutilizado

insumos naturales.

X

Se ha involucrado a las empresas

que más desechos generan

con una cuota para financiar las

soluciones.

X

Existe una planificación

sobre la cobertura actual.

X


Esfuerzo de comunicación de la Municipalidad hacia la población sobre el

servicio


(publicaciónde afiches, artes en redes sociales,

mensajes radiales) para una campaña de concientización

sobre el manejo de desechos

sólidos.

X

112

Totonicapán, Totonicapán Contexto sociopolítico

El municipio de Totonicapán se ubicó en la centésima quincuagésima primera posición del

Ranking Municipal de SEGEPLAN del año 2013. Se encuentra ubicado en la cabecera

departamental del departamento de Totonicapán a 203 kilómetros de la ciudad capital, está

a 2,495 metros sobre el nivel del mar y tiene una extensión de 328 km2. Está integrado por

una ciudad, seis aldeas, veintisiete cantones y seis parajes. El deterioro de las condiciones de

vida en Totonicapán ha provocado que existan flujos migratorios nacionales e internacionales

de sus habitantes. Hacia Quetzaltenango, principalmente, por razones laborales; y una fuerte

emigración de personas del área rural hacia Estados Unidos y España (Municipalidad de

Totonicapán & SEGEPLAN, 2010).


los datos del INE, para el año 2017, Totonicapán tendría una población de 152,893

habitantes. La distribución por sexo proyectada es de 81,368 mujeres y 71,525 hombres. La

población sería mayoritariamente joven, 108,085 personas oscilarían entre los 0 y 29 años,

representando así el 70.69% de la población total. Según la Municipalidad de Totonicapán &

SEGEPLAN (2010) con base en los datos del XI Censo de Población del INE del año 2002, el

porcentaje de población que se identifica como Maya K´iche´ es del 98%.


Servicio:



Implementar capacitaciones para el funcionariado público sobre clasificación de la basura, redes de

reciclaje y el manejo adecuado de desechos sólidos

Status Quo:

Servicio a cargo de la Oficina Municipal de Agua y Saneamiento de la Municipalidad de Totonicapán.

Sueño ciudadano:

Reglamentar el uso de desechos contaminantes.


La ausencia de clasificación de la basura, la falta de centros de acopio y redes de reciclaje, el manejo inadecuado y no técnico del botadero, la insuficiencia de basureros, el uso no moderado de bolsas pláticas y la mala comunicación entre la Municipalidad, el Ministerio de Salud y el Ministerio

de Ambiente.

Líneas de acción

Hito

Evaluación para la implementación de la acción

Cumplimiento



Temporalidad de

implementación

Impacto de la

acción Alcanzado En

proceso No

alcanzado





servicio

Existe un registro de

la aplicación de sanciones

relacionados al mal manejo de los

desechos sólidos.

X



consulta y diálogo para la priorización de la prestación y mejora de

servicios

Se ha involucrado a la sociedad civil (especialmente

jóvenes, mujeres y personas con

discapacidad) y se ha fomentado las

alianzas interinstitucionales.

X


Se ha regulado el uso de plásticos

X

114




servicios

Se ha aumentado el número de

basureros públicos

X

Se ha asignado suficiente personal

para supervisar la manipulación

racional de la basura

X

Se han difundido y replicado los planes modelo

X

Se han ejecutado acciones para lograr

la sustitución del plástico por productos

biodegradables.

X

Se ha incorporado obligatoriamente la

educación ambiental en todos

los niveles del sistema educativo.

X

Se han creado

centros de acopio para reciclar.

X



de la Municipalidad


el servicio




educar sobre el manejo de

desechos sólidos.

X

Se ha publicado el horario específico del tren del aseo.

X

Se han promocionado las actividades referentes al manejo de desechos

sólidos en los medios de

comunicación.

X

Rastro

Servicio: Rastro


Convocar a cabildos abiertos para tomar decisiones respecto al uso y manejo del rastro.

Status Quo:

Servicio a cargo de la Unidad de Rastro Municipal de la Municipalidad de Totonicapán.

Sueño ciudadano:

La creación de un reglamento para el uso y manejo adecuado del rastro con apoyo de instituciones y autoridades comunitarias.


El mal manejo de los desechos, poco control de calidad, la suciedad y contaminación, las técnicas antiguas de destazamiento, que el rastro está dentro del casco urbano y que el personal y quienes lo utilizan no

están capacitados.

Líneas de acción

Hito


Viabilidad

presupuestaria

Participación

ciudadana


Impacto de la

acción

Alcanzado

En

proceso

No

alcanzado




la ciudadanía

Se han creado espacios de

participación ciudadana

(inclusivos) para el tratamiento de

acciones que mejoren el

servicio

X

Se han instalado mesas de diálogo

multisectorial para la mejora técnica

del servicio.

X





servicios

Se han conformado mesas técnicas

(multisectoriales) para discutirla

viabilidad política, técnica y financiera

de los planes, programas y

políticas.

X

Se ha formulado un plan estratégico

para resolver los principales

problemas del servicio

X

Se han incluido a instituciones

públicas y privadas en el

control de calidad del servicio.

X

116


Esfuerzo de

comunicación de la Municipalidad




mensajes radiales) concientizando a los usuarios del

rastro sobre el uso de éste.

X



Objetivo específico: Crear alianzas público-privadas para la instalación de las plantas de tratamiento.

Status Quo: Servicio a cargo de la Dirección de Servicios Públicos Municipales de la Municipalidad de Totonicapán.

Sueño ciudadano: La instalación de una planta de tratamiento y un plan de regularización sobre la cuota del servicio.

Deficiencias del

servicio:

El obsoleto sistema de abastecimiento, la inexistencia de reglamentos y naciones, la falta mantenimiento y de sostenibilidad de las fuentes de agua, la mala distribución e inexistente

tratamiento de las aguas y la cuota no está basada en el consumo.

Líneas de acción

Hito





Impacto de la

acción

Alcanzado

En proceso

No alcanzado






mejora


general de reforestación

X






Se ha reglamentado el costo y regulado

el servicio.

X

Se han establecido sanciones

municipales para quienes incumplan el reglamento

que regula el servicio.

X





servicios

Se ha realizado la reingeniería de la

red de abastecimiento.

X

Se han implementado

medidas de protección a las fuentes de agua.

X

Se ha dado mantenimiento a

la red de abastecimiento

desde las fuentes de agua.

X

118

Se ha mejorado la educación y formación

ciudadana en la materia.

X

Se han establecido

relaciones de trabajo con liderazgos

comunitarios.

X






mensajes radiales) para concientizar sobre el consumo

del agua.

X

Se ha socializado la información

sobre los temas relacionados al servicio y a la Municipalidad

X

Alcantarillado



Informar sobre los horarios de mantenimiento y ampliación de la red de alcantarillado.

Status Quo: Servicio a cargo de la Dirección de Servicios Públicos Municipales de la Municipalidad de Totonicapán.

Sueño ciudadano: Una red de alcantarillado con mantenimiento continuo y de calidad.

Deficiencias del

servicio:

La falta de interés de la Municipalidad, la poca educación ciudadana para evitar el colapso de la red de alcantarillado, al exceso de desechos sólidos alrededor de las alcantarillas, la infraestructura obsoleta y escasez de alcantarillas, la falta de mantenimiento constante, la capacidad inadecuada de la red de

alcantarillado y la falta de un reglamento para regular el servicio.

Líneas de acción

Hito





Impacto de la

acción

Alcanzado

En proceso

No alcanzado






mejora


general de reforestación

X






Se ha reglamentado el costo y regulado

el servicio.

X

Se han establecido sanciones

municipales para quienes incumplan el reglamento

que regula el servicio.

X


Se ha realizado la reingeniería de la

red de abastecimiento.

X

Se han implementado

medidas de protección a las fuentes de agua.

X

120




servicios

Se ha dado mantenimiento a

la red de abastecimiento

desde las fuentes de agua.

X

Se ha mejorado la educación y formación

ciudadana en la materia.

X

Se han establecido

relaciones de trabajo con liderazgos

comunitarios.

X






mensajes radiales) para concientizar sobre el consumo

del agua.

X

Se ha socializado la información

sobre los temas relacionados al servicio y a la Municipalidad

X


Servicio: Ordenamiento Territorial

Objetivo específico: Iniciar procesos legales de recuperación de espacios públicos

Status Quo: Servicio a cargo del Juzgado de Asuntos Municipales y la Dirección de Planificación Municipal de la Municipalidad de Totonicapán.

Sueño ciudadano:

Que de forma inclusiva se genere un plan de ordenamiento territorial con reglamentación clara y que se socialice para todos conozcan sanciones y la distribución de la ciudad.


La falta de espacios y educación ciudadana, la inexistencia de un plan de ordenamiento territorial, la apropiación ilegítima de espacios públicos, al bloqueo de las vías principales, las calles angostas y la falta de regulación en

materia de construcción.

Líneas de acción

Hito





Impacto de la acción

Alcanzado

En proceso

No alcanzado






Se han establecido derechos,

obligaciones y sanciones claras

para todos.

X


Espacios de

socialización, consulta y

diálogo para la priorización de la

prestación y mejora de servicios.

Se ha aumentado la participación

ciudadana con representación de todos los sectores.

X

Se han realizado asambleas de

vecinos por zonas para co-diseñar el

ordenamiento territorial.

X


diálogo y organización con

liderazgos comunitarios para

apoyar las acciones sobre el

ordenamiento.

X

122





servicios

Se han realizado planes y capacitaciones sobre

el tema

X

Se ha incluido a más ciudadanía en el diseño

de los planes municipales

X

Se han reestructurado las

vías.

X

Se ha planificado la construcción de la

nueva infraestructura.

X

X Se han establecido días específicos de

circulación para transporte pesado

Se ha creado el plan de ordenamiento territorial y su

reglamente respectivo.

X

Amatitlán, Guatemala Contexto sociopolítico El municipio de Amatitlán se ubicó en la sexagésima quinta posición del Ranking Municipal de

SEGEPLAN del año 2013. Se encuentra ubicado en la parte sur del departamento de

Guatemala, a 28 km de su parque central, está a 1,189.85 metros sobre el nivel del mar y

tiene una extensión territorial de 204 km2. Está integrado por una ciudad, catorce aldeas,

dos asentamientos, dieciséis caseríos, cincuenta y cinco colonias, nueve fincas y un paraje.

Amatitlán se caracteriza como una ciudad dormitorio, sus habitantes se trasladan

constantemente hacia la ciudad capital, lugar donde se concentran las actividades laborales,

comerciales y de estudio (Municipalidad de Amatitlán & SEGEPLAN, 2011).


los datos del INE, para el año 2017, Amatitlán tendría una población de 121,953 habitantes.

La distribución por sexo proyectada es de 61,943 mujeres y 60,010 hombres. La población

sería mayoritariamente joven, 68,663 personas oscilarían entre 0 y 29 años, representando

así el 56.30% de la población total. Según la Municipalidad de Amatitlán & SEGEPLAN (2011)

con base en los datos del XI Censo de Población del INE del año 2002, el porcentaje de

población que se identifica como indígena es del 3.15%.

124

Parques, Jardines y Ornato

Servicio: Parques, jardines y ornato


Desarrollar una estrategia para la implementación de parques limpios y seguros en las comunidades rurales del municipio.

Status Quo: *información no proporcionada por la Municipalidad

Sueño ciudadano:

Que existan parques en las comunidades rurales.


La contaminación, la falta de jardinización y reforestación de árboles, el descuido de los parques, la falta de higiene de la gente en el uso de los espacios públicos, las inundaciones, la falta de policías en los parques, la inexistente

infraestructura, la ausencia de reglas para el uso de los parques, jardines y ornato; la inseguridad que existe en los parques y la falta de áreas recreativas.







proceso No

alcanzado


Elaboración de diagnósticos de línea

de base para el establecimiento del

status quo del servicio y la proyección de

mejora


para la identificación

de lugares adecuados para la creación de parques en las comunidades

rurales.

X


Aumentar la inversión para la creación de

parques, y el ornato de jardines y parques

existentes


para la inversión en la

creación de parques y ornato de jardines y parques

existentes.

X


Espacios de involucramiento ciudadano para

realizar campañas de limpieza en áreas

verdes y parques del municipio

Se han creado programas para

vincular a la ciudadanía en

jornadas de limpieza de

áreas verdes y parques del municipio.

X



monitoreo de planes, programas y políticas para la mejora de los

servicios.

Existe un ornato

adecuado en los parques del

municipio.

X

Existen instrucciones

de uso adecuado de los parques y áreas verdes

del municipio.

X

Existen drenajes en los parques para la protección de los mismos.

X

Se han establecido

acuerdos y/o alianzas

interinstitucio-nales para el desarrollo de una campaña

de reforestación en las áreas

identificadas.

X

La educación ambiental ha

sido incorporada a

la malla curricular del

sistema educativo de la Municipalidad (avalado por la

MINEDUC y entidades

competentes)

X


Facilitar espacios de participación para la toma de decisiones

relacionadas a la identificación de

lugares adecuados para la creación de

parques en las comunidades rurales

Se han realizado cabildos

abiertos para la identificación

de lugares adecuados

para la creación de

parques en las comunidades

rurales.

X

126

Abastecimiento de Agua Potable Servicio: Abastecimiento de Agua Potable

Objetivos específicos: Proteger los mantos acuíferos y las fuentes de agua. Mejorar la distribución de agua potable apta para el consumo.


Sueño ciudadano:

Que el servicio de agua potable sea adecuado para el consumo y sea de fácil acceso para las comunidades

Deficiencias del

servicio:

La falta de un servicio constante, las ineficientes y obsoletas tuberías, la falta de mantenimiento constante a las tuberías, la falta de cuidado de las fuentes de agua, la mala administración del recurso, al agua contaminada, la

presión del agua que no es lo suficientemente fuerte, la falta de cobertura y a la exigencia en el pago cuando es un servicio deficiente.

Líneas de acción

Hito


Viabilidad presupues-

taria


Tempora-lidad de

implemen-tación

Integrali-dad de la acción

Alcanzado

En proceso

No alcanzado




priorización de la prestación y mejora de servicios.

Se ha creado un plan de acciones específicas para

aumentar la participación

ciudadana en las actividades de la

Municipalidad

X


Formulación, implementacióny monitoreo de

planes, programas y


servicios

Existe un programa con financiamiento

municipal para la protección de los

mantos acuíferos.

X

Se ha elaborado un programa de

formación ciudadana para

promover el ahorro del

agua.

X

Se han establecido consultas

técnicas para el precio justo por

la prestación del servicio.

X

Se ha rediseñado la red de

abastecimiento de servicio de agua potable

para que llegue a todos los sectores.

X

127

Se ha elaborado un plan para la

creación y mantenimiento

de nueva red de tuberías.

X


Esfuerzo de comunicación de la Municipalidad hacia la población sobre

el servicio



mensajes radiales) para la concientización

ciudadana

X

LISTADO DE ACCIONES CIUDADANAS PARA LA MEJORA DEL SERVICIO

• Exigir el mejoramiento del servicio.

• Implementar mecanismos de auditoria social.

• Hacer que el precio del servicio sea proporcional a la calidad del servicio.

128

Farmacia Municipal

Servicio: Farmacia Municipal

Objetivo específico: Creación de un plan de acción para definir las acciones que con llevarán a la inauguración de

farmacias municipales en diferentes aldeas de Amatitlán.


Sueño ciudadano: Cobertura de farmacias municipales en las diferentes aldeas del municipio.

Deficiencias del servicio: Inexistencia de farmacias municipales.





Temporalidad de

implementación


proceso No

alcanzado





Se han realizado reuniones

abiertas del Consejo

Municipal con espacio para

solventar dudas de la ciudadanía.

X




mejora de servicios

Se han creado mesas de

diálogo con los vecinos para socializar el

plan de acción para inaugurar

farmacias municipales en

diferentes aldeas de Amatitlán.

X



planes, programas y


servicios

Se ha creado un plan de acción para definir las

acciones para inaugurar farmacias

municipales en diferentes

aldeas.

X

129

Se han firmado

acuerdos de colaboración

con farmacéuticas

para la distribución

de suministros en farmacias municipales

X


• Utilizar medios de comunicación para exigir el servicio.

• Realizar auditoría social a la farmacia existente.

• Hacer la solicitud en el COMUDE para que intervengan a favor de la creación de farmacias comunitarias.

• Organizar a las personas para que le exijan a la Municipalidad mayor atención a la temática.

Alumbrado Público



Establecer un cronograma de jornadas de mantenimiento y una línea de comunicación para recibir denuncias relacionadas al mal funcionamiento del alumbrado.

Status Quo:

*información no proporcionada por la Municipalidad

Sueño ciudadano:

Mantenimiento constante y apropiado del servicio de alumbrado público.

Líneas de acción Hito Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento

130


Participación

ciudadana

Temporalidad de

implementación


proceso No

alcanzado




Se han aprobado

mecanismos para la

recopilación de denuncias y

quejas sobre la presentación

del servicio de alumbrado

público

X



planes, programas y


servicios

Se han diseñado

programas educativos

para la ciudadanía que

sensibilice sobre el

cuidado y buen uso del

alumbrado público,

haciendo énfasis en la

población que vive en

asentamientos

X

Se ha creado un plan de atención y cuidado al sistema de alumbrado

público en el municipio

X

Se ha creado un plan

estratégico entre la

Municipalidad y la empresa eléctrica para la adecuada

gestión y prestación del

servicio

X



de la Municipalidad


el servicio




radiales) para la

X

131

concientización de vecinos

sobre el uso de la energía y el

alumbrado público.


• Organizarse en comunidad para agilizar los procesos con la Municipalidad.

• Exigir más alumbrado público.

• Realizar auditoria Social.

132

Policía Municipal


Policía Municipal

Objetivo específico: Crear programas de capacitación de atención al usuario y nuevas técnicas profesionales para la Policía Municipal.

Status Quo:

*información no proporcionada por la Municipalidad

Sueño ciudadano: Una policía municipal con agentes capacitados.


El abuso de autoridad y la falta de respeto hacia la ciudadanía, la poca tecnificación, la falta de capacitación de todo el cuerpo municipal, la falta de agentes, la ausencia de compromiso, la falta de

identificación municipal, los inexistentes mecanismos de supervisión, la manipulación a policías, la poca cobertura en el territorio y el descuido de las áreas más peligrosas.





Temporalidad de

implementación


proceso No

alcanzado




establecimiento del status quo

del servicio y la proyección de

mejora

Se cuenta con un estudio de

percepción ciudadana

sobre el servicio de la

policía municipal.

X





servicio

Se cuenta con un manual de

procedimientos para la

contratación de personal de acuerdo a calidades y cualidades.

X

133

Se ha creado un manual

administrativo para la sanción a personal que incumpla con el

mismo.

X





Se han establecido mesas de

diálogo con líderes

comunitarios sobre el

ordenamiento territorial.

X

Se han realizado

asambleas de vecinos por zona en el municipio

X



planes, programas y


servicios

Se ha elaborado un programa de

formación constante para los funcionarios

de la policía municipal.

X

Se han desarrollado mecanismos prácticos de

denuncia, para reportar

emergencias.

X

Existe una nueva

estrategia de atención y

respuesta de la policía

nacional.

X

134



de la Municipalidad


el servicio




radiales) para la concientización

de vecinos sobre el rol de

la policía municipal.

X

NOTA: Durante la realización de los Ideatones, los participantes solicitaron acciones concretas a las municipalidades, en atención a los servicios públicos priorizados, dicha petición fue entregada a cada uno de los Alcaldes para que fuera considerada en la gestión del año siguiente, sin embargo no se acordó una fecha límite para su implementación. En las distintas consultas realizadas por la Asociación Nacional de Municipalidades –ANAM- a las Direcciones Departamentales de Planificación (DMP), las respuestas han sido en la misma dirección: en virtud de no haberse aprobado el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2018, se trabaja con el presupuesto vigente del ejercicio anterior, (Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto número 101-97 y su reglamento, Acuerdo No. 540-2013 y sus reformas), lo anterior no ha permitido concretar la atención de los servicios en su totalidad, la ANAM continúa dándole seguimiento a este proceso. La información relativa a los planes municiplaes para la mejora de servicios, fue sistematizada por Guatecambia en base a los datos proporcionados por las Direcciones Municipales de Planificación -DMP- de cada una de las municipalidades.

135

RECOMENDACIONES

• Se recomienda para los próximos compromisos relativos a gobiernos locales, hacer vinculantes los resultados alcanzados con la gestión municipal.

• Que las municipalidades incluyen dentro de sus Planes Operivos Anuales (POA), las inicitivas priorizadas en los próximos Planes de Acción de Gobierno Abierto 2018-2020.

• Es de vital importancia que para los próximos copromisos del PAN 2018, se involucren los niveles locales, así como los niveles técnicos y administrativos.

• Diversificar la difusión a través de convocatorias con más tiempo, recurso humano y petinencia cultural y étnica.

• Que sean viables y sostenibles los compromisos priorizados a través de garantizar el financiamiento por parte de las municipalidades.

136

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

SEGEPLAN (2013). Ranking Municipal. Ciudad de Guatemala.

(2016) Ranking Municipal. Ciudad de Guatemala.

PROCURADURÍA DE DERECHOS HUMANOS (2018) Informe de situación del derecho humano a la información pública. Fundación Konrad Adenauer. (2013) Diccionario Municipal de Guatemala. Ciudad de Guatemala.

Quiroz y Morgan en Ricardo Zuñiga. (1991). Sobre el sistematizar. Santiago de Chile. Recuperado de: http://studylib.es/doc/5612737/9.-sobre-el-sistematizar

Decreto 12-2002. Código Municipal. Guatemala, Guatemala. Abril de 2002.

INAFED, (S/F). La administración de rastros municipales. Recuperado de: http://www.inafed.gob.mx/work/models/inafed/Resource/335/1/images/guia15_la_adminsitracion_de_rastros_municipales.pdf

programa piloto de ideatones informe de evaluación meta 6 ... · evaluación de los ideatones como...

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