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PROGRAMA INTERMUNICIPAL DE MANEJO INTEGRAL DE DESEC HOS SÓLIDOS EN LOS MUNICIPIOS DE HUASCA DE OCAMPO, ATOTONILCO EL GRAND E, ACATLÁN Y OMITLÁN

DE JUÁREZ, HIDALGO.

(Perfil)

Enero de 1999

Participantes:

Simón Escamilla Quijada

Mónica Alfaro Canales

Javier Álvarez Venegas

Gustavo Gutiérrez García

Melina Mohedano Vargas

Marlon Moreno Vargas

ÍNDICE

RESUMEN EJECUTIVO

CAPÍTULO I ORIGEN DEL PROYECTO Y OBJETIVO

1.1 Antecedentes y origen del proyecto

1.2 Objetivo del estudio

CAPÍTULO II SITUACIONES ACTUAL Y SIN PROYECTO

2.1 Población en el área de estudio

2.2 Generación de residuos sólidos municipales

2.3 Proyección de la generación de residuos sólidos

2.4 Composición de los residuos

2.5 Recolección de residuos sólidos

2.6 Recuperación de materiales

2.7 Mercado de los reciclables

2.8 Aspectos agrícolas

2.9 Disposición final de los residuos sólidos

2.10 Diagnóstico de la situación actual

2.11 Situación sin proyecto

CAPÍTULO III SITUACIÓN CON PROYECTO

3.1 Proyecto propuesto por GAIA

3.2 Ingeniería del proyecto de la planta productora de abono orgánico

3.3 Diseño de la planta

3.4 Proceso de producción de abono orgánico

3.5 Separabilidad de proyectos

CAPÍTULO IV EVALUACIÓN PRIVADA DEL PROYECTO

4.1 Situación con proyecto

4.2 Parámetros de la evaluación

4.3 Identificación, cuantificación y valoración de costos privados

4.4 Identificación, cuantificación y valoración de beneficios privados

4.5 Rentabilidad privada

CAPÍTULO V EVALUACIÓN SOCIAL

5.1 Identificación, cuantificación y valoración de costos sociales

5.2 Identificación, cuantificación y valoración de beneficios sociales

5.3 Rentabilidad social

CAPÍTULO VI CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y LIMITAC IONES

6.1 Conclusiones

6.2 Recomendaciones

6.3 Limitaciones

BIBLIOGRAFÍA

ANEXOS

ANEXO 1: Proyección de la población

ANEXO 2: Proyección de la generación de residuos sólidos municipales

ANEXO 3: Inversión privada

ANEXO 4: Composición de la basura en el área de influencia

ANEXO 5: Costos privados de operación

ANEXO 6: Beneficios privados

ANEXO 7: Flujo de evaluación privada del proyecto

ANEXO 8: Inversión social

ANEXO 9: Costos sociales de operación

ANEXO 10: Beneficios sociales

ANEXO 11: Flujo de evaluación social

RESUMEN EJECUTIVO

El crecimiento poblacional en los municipios de Acatlán, Huasca de Ocampo, Atotonilco El Grande, y Omitlán de Juárez, ubicados en el estado de Hidalgo, ha provocado un incremento en la demanda por servicios públicos, en especial en lo referente a la recolección y disposición final de la basura, principalmente en las cabeceras municipales que es donde el problema de la recolección y disposición es más marcado.

Los esfuerzos realizados por las autoridades parar solucionar el problema de la basura, se han visto superados por la creciente demanda de los servicios de limpia y por la falta de recursos para financiarlos. Esta situación ha traído como consecuencia un deficiente sistema de recolección y disposición final de la basura, ya que se atiende sólo a la población de las zonas urbanas (35% del total) de los cuatro municipios.

Para tratar de solucionar esta problemática, las autoridades de los municipios involucrados ven como una posible solución la oportunidad de negocio que representa el mercado de los materiales reciclables, ya que su recuperación y comercialización generaría recursos para financiar el servicio de limpia. Adicionalmente, dadas las características agrícolas de la zona, la producción de abono orgánico a partir de la basura, también podría ser, según las autoridades, una fuente de recursos adicional.

Al respecto, el Ayuntamiento de Huasca, en representación de los 4 municipios contrató a una empresa consultora, en septiembre de 1997, para que elaborara un estudio respecto a las distintas alternativas para el aprovechamiento de la basura.

Como resultado del análisis, se generó un proyecto denominado “Programa Intermunicipal del Manejo Integral de Desechos Sólidos”. El cual contempla, entre otras acciones, la separación en origen de los materiales orgánicos e inorgánicos, la fabricación y comercialización de abono orgánico y la comercialización de los materiales inorgánicos recuperados.

A partir de dicho programa, el equipo de trabajo encargado de la evaluación, aplicando el principio de separabilidad de proyectos, identificó las siguientes inversiones independientes:

• Fabricación y comercialización de abono orgánico.

• Recuperación y comercialización de materiales inorgánicos (reciclables).

• Campañas de concientización entre la población.

• Construcción de centros de acopio, para los residuos domiciliarios.

• Adquisición de equipos de recolección.

• Construcción de relleno sanitario.

Cabe destacar que los proyectos de fabricación de abono orgánico y de recuperación de materiales reciclables, podrían integrarse en un solo proyecto con dos diferentes tamaños de inversión que serían las siguientes:

Tamaño 1: Recuperación de materiales inorgánicos reciclables, y

Tamaño 2: Recuperación de materiales inorgánicos reciclables más fabricación de abono orgánico.

Durante la fase práctica del Curso Intensivo de Preparación y Evaluación Social de Proyectos impartido por el CEPEP1 en la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, se evaluó privada y socialmente, a nivel de perfil el tamaño 2, con objeto de determinar la rentabilidad del proyecto y la conveniencia de asignar recursos para su construcción y operación.

1 Centro de Estudios para la Preparación y Evaluación Socioeconómica de

Proyectos.

Evaluación privada Tamaño 2:

Para realizar la evaluación privada, se consideró un horizonte de 15 años, una tasa de descuento para todo el periodo que se evalúa del 12% anual y un valor de rescate de las inversiones incorporados en el año 15.

Los beneficios privados identificados son los siguientes:

• Ingresos por la comercialización del abono orgánico

• Ingresos por la comercialización de los materiales recuperados (reciclados)

Por su parte los costos privados identificados son:

• Costos de inversión

• Capital de trabajo

• Costos de producción de abono orgánico

• Costos de procesamiento de inorgánicos

Los indicadores de rentabilidad obtenidos de la evaluación realizada se presentan en el cuadro 1.

Cuadro 1 Rentabilidad privada del proyecto de fabricación de abono orgánico y recuperación de materiales.

Concepto Pesos de octubre de 1998

Valor Actual de los Costos (VAC) (7’690,655)

Valor Actual de Rescate de las inversiones 324,412

Valor Actual de los Beneficios (VAB) 6’611,994

Valor Actual Neto (VAN) (754,249)

Fuente: Elaboración propia.

Los resultados obtenidos indican que el proyecto, tiene un VAN negativo valorado en 0.754 millones de pesos. Por tanto, no se recomienda su ejecución ya que de hacerlo la riqueza de los inversionistas disminuiría en el monto que indica el VAN.

Evaluación social tamaño 2:

Para efectuar la evaluación social se consideró un horizonte de evaluación de 15 años, una tasa de descuento social2 de 18% para el periodo de 1998 al 2000, del 16% del año 2001 al 2005, del 14% del 2006 al 2010 y del 12% en adelante, así como el valor de rescate de las inversiones, incorporados en el año 15.

Los beneficios sociales identificados son los siguientes:

• Liberación de recursos por la sustitución de fertilizante químico por abono orgánico

• Ingresos por la comercialización de los materiales recuperados (reciclables)

Por su parte los costos sociales identificados son:

• Costos de inversión en la infraestructura de la planta.

• Costos de producción del abono orgánico

• Costos de procesamiento de inorgánicos.

• Costo del tiempo de la población para separar y limpiar los residuos municipales 2. Precio Social de la Divisa, Costo Social de la Mano de Obra, Tasa Social de

Descuento en la Economía Mexicana. CEPEP. México 1995.

• Costo por adquisición de bolsas y contenedores para la clasificación y almacenamiento de los

residuos sólidos.

Los indicadores de rentabilidad social obtenidos de la evaluación realizada se presentan en el cuadro 2.

Cuadro 2 Rentabilidad social del proyecto de fabricación de abono orgánico y recuperación de materiales en su Escenario 1.

Concepto Pesos de octubre de 1998

Valor Actual de los Costos Sociales (VACS) (11’526,312)


Valor Actual de los Beneficios Sociales (VABS) 6,412,681

Valor Actual Neto Social (VANS) (4,874,070)


Los resultados obtenidos indican que el proyecto evaluado presenta un VANS negativo valorado en 4.87 millones de pesos de octubre de 1998. Por tanto, no se recomienda su ejecución ya que de hacerlo la riqueza del país disminuiría en el monto que indica el VANS.

CAPÍTULO I

ORIGEN DEL PROYECTO Y OBJETIVO DEL ESTUDIO

1.1 Antecedentes y origen del proyecto

El estado de Hidalgo cuenta con 84 municipios distribuidos en 13 coordinaciones regionales. En la coordinación regional número 1, con sede en la ciudad de Pachuca se localizan los municipios de Omitlán de Juárez, Huasca de Ocampo, Acatlán, y Atotonilco El Grande (figura 1.1), municipios que albergan en 1998 una población estimada de 68,584 habitantes.

Figura 1.1 Localización geográfica de los cuatro municipios

La región en que se ubican estos cuatro municipios, se caracteriza por contar con grandes extensiones de bosques y paisajes naturales donde predominan actividades como la agricultura y el turismo.

El crecimiento de la población en el área de estudio ha provocado un incremento en la demanda de la población por diferentes servicios municipales, de forma particular, en la recolección y disposición final de los residuos sólidos (basura), principalmente en las cabeceras municipales y poblaciones cercanas a ellas.

A pesar de los esfuerzos realizados por las autoridades de los cuatro municipios involucrados, para resolver el problema de la recolección y disposición final de la basura que se genera, el servicio es deficiente debido principalmente a que los municipios no cuentan con suficientes recursos económicos para mejorarlo y atender la creciente demanda de la población.

Para dar solución a la escasez de recursos, las autoridades municipales opinan que el reciclado de materiales recuperados de la basura sería la solución al problema; ya que comercializando los productos reciclables se generarían ingresos que permitirían financiar el servicio de limpia. Por otro lado, dadas las características agrícolas de la zona, la fabricación y comercialización de abono orgánico a partir de la materia orgánica contenida en la basura, también sería una fuente de ingresos.

Hidalgo

N

1

23 4

Queré

taro

Verac

ruz

San Luis Potosí

Estado de México

1 Omitlán de Juárez2 Huasca de Ocampo3 Acatlán4 Atotonilco el Grande

En septiembre de 1997 el Ayuntamiento de Huasca de Ocampo, en coordinación con los municipios de Acatlán, Atotonilco El Grande y Omitlán de Juárez, contrató a la empresa GAIA Procesos Biotecnológicos S.A. de C.V. para elaborar un estudio para detectar distintas alternativas para el aprovechamiento de los materiales reciclables contenidos en la basura. El resultado fue un proyecto denominado “Programa Intermunicipal del Manejo Integral de Desechos Sólidos“ que contempla las siguientes acciones:

• Separación en origen de materiales orgánicos e inorgánicos,

• Fabricación y comercialización de abono orgánico (composta) y,

• Comercialización (reciclaje) de materiales inorgánicos.

El costo estimado en dicho estudio para desarrollar el proyecto es de 4.03 millones de pesos de noviembre de 1997.

1.2 Objetivo del estudio

El presente estudio tiene como objetivo determinar al nivel de perfil, la rentabilidad privada y social de la separación en origen de los materiales orgánicos e inorgánicos que componen la basura doméstica, para su aprovechamiento y comercialización.

CAPÍTULO II

SITUACIONES ACTUAL Y SIN PROYECTO

2.1 Población en el área de estudio

Como se mencionó, el área de estudio la constituyen cuatro municipios con una población estimada para 1998 de 68,584 habitantes que representan el 3.18% de la población estatal con una tasa de crecimiento del 2.06% anual, superior al 1.46% observado al nivel estatal durante el periodo de 1990 a 1995.

El grado de urbanización de tales municipios es incipiente y además concentran a 197 localidades con población menor a 5,000 habitantes. No obstante lo anterior, las zonas urbanas (cabecera municipal y localidades conurbadas) concentran poco más del 38% de la población de los cuatro municipios. En el cuadro 2.1 se presenta la población estimada y su distribución.

Cuadro 2.1 Población estimada y su distribución en los municipios que conforman el área de estudio.

Municipio 1998 Zona urbana (%)

Acatlán 20,576 40

Atotonilco El Grande 25,895 30

Huasca de Ocampo 15,455 45

Omitlán de Juárez 6,658 50

Total 68,584

Fuente: Elaboración propia con información estadística de INEGI-CONAPO. Detalle en Anexo 1.

Las proyecciones sobre el número de habitantes (utilizando las tasas de crecimiento poblacional estimadas por el INEGI y el Sistema de Información Municipal de Hidalgo) para los municipios en estudio se muestran en el cuadro 2.2.

Cuadro 2.2 Proyección de la población en los municipios que conforman el área de estudio.

Municipio 1995 1998 2000 2005 2010

Acatlán 19.547 20,576 21,158 22,467 23,534

Atotonilco El Grande 26,123 25,895 25,373 23,621 21,435

Huasca de Ocampo 15,024 15,455 15,621 15,877 15,904

Omitlán de Juárez 6,498 6,658 6,717 6,779 6,801

Total 67,282 68,584 68,869 68,768 67,674

Fuente: Elaboración propia con información estadística de INEGI-CONAPO. Detalle en Anexo 1.

Como se observa en el cuadro 2.2, la población de los cuatro municipios en estudio disminuirá debido a que las tasas de crecimiento reportadas por la CONAPO tienen una tendencia decreciente.

2.2 Generación de residuos sólidos municipales

Para determinar la generación total de basura de los cuatro municipios, se utiliza el indicador de generación per cápita de basura que el Consejo Estatal de Ecología (COEDE) estimó para las poblaciones localizadas en la Sierra Hidalguense en un estudio realizado en 1997 y que asciende a 0.55 kilogramos diarios de basura. Lo anterior aplicado a la población estimada en el área de influencia, representa una generación diaria de 37.72 toneladas de residuos. En el cuadro 2.4 se presenta el detalle del cálculo.

Cuadro 2.4 Generación de residuos sólidos en los municipios que conforman el área de estudio (1998).

Municipio Población Per cápita (kg/hab/día)

Total (kg/día)

Acatlán 20,576 0.55 11,317

Atotonilco El Grande 25,895 0.55 14,242

Huasca de Ocampo 15,455 0.55 8,500

Omitlán de Juárez 6,658 0.55 3,662

Total 68,584 37,721


El resultado de generación de basura diaria que se muestra en el cuadro 2.4 es un promedio general. En el caso de la población de las áreas rurales se genera un menor volumen de basura, por el aprovechamiento de los residuos orgánicos para la alimentación de animales domésticos, en tanto que los inorgánicos, son quemados en su propio terreno, depositados en tiraderos domésticos (enterrados) o comercializados. Esta forma de “eliminación” en las localidades rurales, ocasiona que la generación de basura en estas zonas no represente un problema de “graves” magnitudes, dado dicho aprovechamiento.

De esta manera, los residuos sólidos relevantes para el proyecto serían los correspondientes a las zonas urbanas, que representan un volumen aproximado de 14.45 toneladas al día, como se puede observar en el cuadro 2.5.

Cuadro 2.5 Generación de residuos sólidos en las zonas urbanas de los municipios que conforman el área de estudio (1998).

Municipio Población urbana Per cápita (kg/hab/día)

Total (kg/día)

Acatlán 8,230 0.55 4,527

Atotonilco El Grande 7,769 0.55 4,273

Huasca de Ocampo 6,955 0.55 3,825

Omitlán de Juárez 3,329 0.55 1,831

Total 26,283 14,456


2.3 Proyección de la generación de residuos sólidos

Para determinar los volúmenes de basura futuros se tomó en cuenta que la producción de residuos sólidos está ligada al crecimiento natural de la población, a la generación per cápita de basura, y al grado de urbanización, entre otros factores. Asimismo, la proyección de la generación de la basura incorpora un efecto ingreso correspondiente al 2% anual en los primeros años y de 3% en los años finales del periodo proyectado.

En el Anexo 2 se muestran a detalle los parámetros utilizados para calcular la proyección de generación de residuos sólidos que se presentan en el cuadro 2.6.

Cuadro 2.6 Generación de residuos sólidos proyectados en el área de estudio 1998-2015.

Año Población municipal

Población urbana

Total (ton/año) Total (ton/día)

1998 68,584 26,283 5,276 14.45

2000 68,869 26,463 5,445 14.92

2005 68,768 30,054 6,184 16.94

2010 67,674 29,737 6,149 16.85

2015 66,442 32,930 6,809 18.65

Fuente: Elaboración propia. Detalle en Anexo 2.

2.4 Composición de los residuos

La composición de la basura en el área de estudio se estimó a partir de la estructura porcentual observada en la región centro de México que se presenta en el cuadro 2.7.

Cuadro 2.7 Composición porcentual de los residuos sólidos en la región centro de México.

Material Porcentaje

Papel y cartón 16

Metales 3

Plástico 4

Vidrio 9

Materia orgánica 46

Otros 22

Fuente: Elaboración propia con información de INE, SEMARNAP y SEDESOL.

En el cuadro 2.8 se presenta la composición en toneladas de los distintos materiales que conforman los residuos que se generan actualmente.

Cuadro 2.8 Composición de los residuos para 1998 (toneladas/día).

Material Acatlán Atotonilco Huasca de Ocampo

Omitlán de Juárez

Total

Papel y cartón 0.724 0.684 0.612 0.293 2.313

Metales 0.136 0.128 0.115 0.055 0.434

Plástico 0.181 0.171 0.153 0.073 0.578

Vidrio 0.407 0.385 0.344 0.165 1.301

Materia orgánica 2.082 1.966 1.760 0.842 6.650

Otros 0.996 0.940 0.842 0.403 3.180

Totales 4.527 4.273 3.825 1.831 14.45


Como se puede observar en el cuadro 2.8, los porcentajes más altos de residuos corresponden a materia orgánica, papel y cartón, así como otros materiales (textiles, hueso, tetrapak, etc.). Estos materiales tienen posibilidades de reciclaje que podrían significar ingresos y una reducción en el volumen del espacio requerido en los sitios de confinamiento final de la basura.

2.5 Recolección de residuos sólidos

En lo referente a la recolección de los residuos sólidos municipales (RSM), el cuadro 2.8 muestra los resultados obtenidos en la investigación de campo realizada por el equipo evaluador. Estos fueron calculados a partir del volumen de carga que realizan las diversas unidades de recolección, por la frecuencia de viajes a la semana, suponiendo una relación de 4 m3 de capacidad del camión equivalente a 1 m3 de RSM3 recolectados.

Cuadro 2.8 Recolección de residuos sólidos en las zonas urbanas del área de estudio (1998).

Municipio Vehículos Viajes Capacidad Recolección (ton/día)

Acatlán 1 camión 3 cada tercer día 7 m3 2.25

Atotonilco 2 camiones 2 cada tercer día 11 m3 4.7

Huasca de Ocampo 1 camioneta 1 diario 7 m3 1.75

Omitlán de Juárez 1 camión 5 a la semana 7 m3 1.25

Total 11.65

Fuente: estimación propia con base en investigación de campo.

De acuerdo a las cifras anteriores, los servicios de limpia de los cuatro municipios recolectan diariamente un equivalente a 11.65 toneladas de basura; lo que representa alrededor del 80% del total que se estima se genera en las zonas urbanas.

De esta manera, quedan sin recolectar aproximadamente 3 toneladas de RSM diarios, que son depositados tanto en los arroyos de calles y carreteras, como en pequeños tiraderos clandestinos. Probablemente también, como en el caso de las poblaciones rurales, parte de los residuos orgánicos se use para la alimentación de animales domésticos.

2.6 Recuperación de materiales

Durante el recorrido de recolección, los empleados de los sistemas realizan lo que se conoce como “pepena”, recuperándose principalmente aluminio, papel y cartón. Esta actividad no es común ni permanente, ya que por una parte, está sujeta a la demanda por parte de los compradores de “reciclables”, quienes acuden esporádicamente a los tiraderos para realizar la transacción. Por otra parte, el precio de compra de los materiales reutilizables no incentiva su recuperación.

Al respecto, empleados de limpia de los municipios, comentan que los precios de venta de los materiales reciclables oscilan entre los 7 u 8 pesos (octubre de 1998) para el kilo de aluminio y 40 a 30 centavos para el papel y cartón.

En localidades como Atotonilco y Huasca, se tienen contenedores para la separación de materiales en origen, ubicados principalmente en la zona centro de la cabecera municipal o en el mercado local. Los contenedores han sido pintados de diferentes colores de acuerdo al tipo de RSM que debe contener; sin embargo, la población los utiliza indistintamente. En la figura 2.3 se presentan los contenedores para separar materiales en origen así como su uso actual.

3. Relación derivada de investigaciones realizadas por la Delegación de BANOBRAS

y el Consejo Estatal de Ecología (COEDE) del estado de Hidalgo.

Figura 2.3 Contenedores para separar materiales reciclables en origen

La práctica de diferenciar los contenedores, también es observable en instituciones educativas del área de estudio, en donde se llevan a cabo campañas para fomentar en estudiantes de temprana edad, la cultura del reciclamiento de los RSM.

En el municipio de Huasca, se cuenta con un camión recolector con separadores para residuos orgánicos e inorgánicos; sin embargo, se utiliza como un camión “normal” ya que la población no realiza la separación en origen de la basura. En la figura 2.4 se muestra el camión mencionado.

Figura 2.4 Camión para recolectar residuos orgánicos e inorgánicos

2.7 Mercado de los reciclables

De acuerdo a las investigaciones realizadas en la evaluación de un proyecto4 sobre recuperación de materiales reciclables, se identifica que “las industrias o grandes empresas acopiadoras que captan los materiales reciclables se encuentran en el Distrito Federal y Puebla, estimándose que el mercado nacional capta más de 10 millones de toneladas al año de desperdicios industrializables, algunos de los cuales provienen del exterior”.

De acuerdo a lo anterior, se supone que el mercado potencial tiene capacidad para aceptar casi cualquier cantidad de materiales que se recuperen en los cuatro municipios involucrados.

2.8 Aspectos agrícolas

El tipo de agricultura que se desarrolla en el área de influencia es principalmente de temporal, predominando el cultivo de maíz para auto consumo. No se tiene referencia de la utilización de la composta como mejorador de suelo en la región, por lo que se identifica que el mercado potencial para la comercialización de abono orgánico en la zona es limitado.

2.9 Disposición final de los residuos sólidos

La disposición final de la basura en cada uno de los municipios en estudio, se realiza básicamente en superficies a cielo abierto ubicados en terrenos planos o en barrancas donde se arrojan los residuos sólidos sin aplicar ningún tipo de control. Estos lugares se localizan a una distancia de entre 1 y 8 kilómetros de los asentamientos humanos.

A estos tiraderos se transportan diariamente poco más de 11 toneladas de basura que se generan en las cabeceras municipales y localidades atendidas por el servicio de recolección (zonas urbanas).

Las condiciones actuales de operación de los sitios de confinamiento corresponden a las de tiraderos a cielo abierto; sin embargo, aparentemente no afectan de manera significativa a la población debido a su localización y al volumen de basura que reciben. Sin embargo, hay aspectos de este “descontrol” que probablemente si influyan en la estabilidad ambiental e higiénica de la población.

El primero se refiere a la probabilidad que se estén tirando también materiales domiciliarios peligrosos (solventes, pinturas, baterías, insecticidas, etc.) y el segundo a que se ha comprobado que las moscas pueden viajar hasta 25 kilómetros a la redonda en un mismo día.

2.10 Diagnóstico de la situación actual

Sobre la base de los antecedentes proporcionados se derivan las siguientes conclusiones:

• De las 14.45 toneladas que se estima se generan en las zonas urbanas de los municipios involucrados, se disponen en los tiraderos municipales aproximadamente 11.6 toneladas diarias. El resto, descontando la recuperación de materiales en origen, la quema de residuos inorgánicos y la materia orgánica utilizada para alimentar a los animales domésticos, se dispone en tiraderos domésticos y/o clandestinos.

• De acuerdo a las características operacionales que se presentan en los sitios de disposición final de los municipios de Atotonilco, Huasca de Ocampo y Omitlán de Juárez, se puede afirmar, que funcionan como tiraderos a cielo abierto.

4 CEPEP – ITAM. Evaluación Social y Privada, a Nivel Perfil, de las Alternativas

para el Manejo de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Septiembre de 1998.

• El potencial de residuos aprovechables se limita a la generación de basura de las zonas

urbanas de los cuatro municipios, que de acuerdo a lo observado en el análisis de la situación actual es el 80% de la generación total de estas zonas, debido al aprovechamiento de la basura que la propia población realiza (pepena, alimentación de animales domésticos, etc.).

2.11 Situación sin proyecto

En términos de evaluación social de proyectos se proponen medidas de optimización de la situación actual, para no atribuirle beneficios y costos que no le corresponden al proyecto, y establecer con ello una base comparativa que se define como la “situación sin proyecto”.

En el caso del presente estudio, dado que las posibles optimizaciones de la situación actual constituirían pequeños proyectos evaluables por separado, para efectos de la presente evaluación, se supondrá que las autoridades mantienen los mismos niveles de servicio que se presentan en la situación actual. Además, para realizar el presente estudio no se contó antes con un diagnóstico completo del proceso de generación, recolección y disposición final de la basura, que como en otros casos5, ilustra posibles optimizaciones a la situación actual. De esta manera, la situación sin proyecto corresponderá prácticamente a la situación actual.

5 Mejoramiento Operativo y Tarificación del Servicio de Recolección y Disposición

Final de Residuos Sólidos Domiciliarios en Celaya, Guanajuato. CEPEP. Octubre de 1998.

CAPÍTULO III

SITUACIÓN CON PROYECTO

3.1 Proyecto propuesto por GAIA

Como parte de las acciones del “Programa Intermunicipal del Manejo Integral de Desechos Sólidos”, se contempla la comercialización de la basura a partir de la producción de abono orgánico y la venta de los inorgánicos recuperados. La decisión de poner en marcha un proyecto de este tipo, proviene de la visita que los presidentes municipales del área de interés realizaron al municipio de San Juan Parangaricutiro, en el estado de Michoacán, lugar en donde se ha desarrollado un proyecto de producción de composta, con la participación de la empresa citada.

El estudio realizado por la empresa GAIA (“G”) plantea concentrar todos los residuos orgánicos que se generan en los cuatro municipios, para que sean utilizados en la producción y venta del abono orgánico. El producto resultante estaría destinado a sustituir los fertilizantes químicos utilizados actualmente en los procesos de cultivo.

En el caso de los residuos inorgánicos, estos serán comercializados en la ciudad de Pachuca y Tulancingo, en el estado de Hidalgo.

Las condiciones de operación y los supuestos base que considera el estudio mencionado son los siguientes:

• Generación de residuos en el área de estudio de 30 a 40 toneladas diarias.

• Producción de 15 toneladas diarias de composta y recuperación de 15 toneladas diarias de residuos inorgánicos para su reciclamiento.

El programa considera además la instalación de centros de acopio para la clasificación y comercialización de los desechos orgánicos, así como la creación de un organismo operador que coordinará la campaña de concientización, la producción del abono orgánico y la comercialización del material inorgánico reciclable. Estas acciones serían realizadas por los municipios involucrados.

Adicionalmente, para la operación del proyecto propuesto se requiere que la población realice la separación de los materiales orgánicos e inorgánicos en sus domicilios (separación en origen) requiriendo recipientes como bolsas plásticas y contenedores, además del tiempo para la separación.

La figura jurídica bajo la que se concibe la creación de este organismo es la Sociedad Anónima con participación de los ayuntamientos y particulares. La empresa “G”, por su parte, operaría como distribuidora de los insumos y proporcionaría la licencia tecnológica requerida para la operación de la planta productora de composta.

Asimismo, el proyecto plantea la construcción de un relleno sanitario anexo a las instalaciones de la planta productora de composta, que servirá para la disposición de los materiales no aprovechados, así como de los residuos tóxicos e infecto contagiosos.

3.2 Ingeniería del proyecto de la planta productora de abono orgánico

Para el proceso de los compuestos orgánicos, se requieren las siguientes condiciones de infraestructura:

• Camino de acceso.

• Área de recepción.

• Área de trituración.

• Área de acopio de reciclables.

• Área de acopio de materia orgánica.

• Pilas de fermentación.

• Patio de manejo.

• Bodega.

• Área administrativa.

• Caseta de vigilancia.

• Subestación eléctrica de 75 KVA.

En la figura 3.1 se muestra un esquema de la planta productora de composta orgánica.

Figura 3.1 Planta productora de abono orgánico

3.3 Diseño de la planta

La superficie del terreno requerido para la instalación de la planta, bodega de selección de inorgánicos y terrenos de pruebas de cultivos, será de aproximadamente 4 hectáreas, con la siguiente distribución: 1 hectárea para la planta, 1 hectárea para el relleno sanitario y 2 hectáreas para un campo experimental que permita realizar pruebas de mejoramiento de cultivos.

La planta contará con diversos módulos para el tratamiento de los materiales y son los siguientes:

• Módulos para orgánicos

• Módulos para inorgánicos

• Módulos para desechos sanitarios

El diseño de la planta se basa en una expectativa de generación de 30 toneladas diarias de RSM para una producción diaria de 15 toneladas de composta. Al respecto, en el cuadro 3.1 se muestra una comparación de la capacidad instalada de la planta que se contempla construir y las toneladas de composta que se estarían produciendo de acuerdo a la materia orgánica que se genera.

IncineradorAcopio

orgánicos

Estanque de agua

Área de

fermentación

Patio de Maniobras

Acopio de inorgánicos

Bodega

Almacén

Área administrativa

EstacionamientoAcceso

Caseta devigilancia

Cuadro 3.1 Capacidad instalada de la planta separadora de materiales inorgánicos y

productora de composta (1998 – 2012)

Concepto/año 1999 2000 2005 2010 2012

Generación de basura orgánica (ton/día) 6.64 6.86 7.79 7.74 8.66

Producción de composta (ton/día)

1.31 1.86 3.11 3.09 3.46

Capacidad instalada de la planta

15 15 15 15 15

Capacidad utilizada (%) 8.7 12.4 20.7 20.6 23.0

Fuente: Elaboración propia con información del Programa Intermunicipal del Manejo Integral de Desechos Sólidos.

De acuerdo a las cifras que se muestran en el cuadro 3.1, existe una sobredimension en el tamaño de la planta que se plantea construir, ya que al final del horizonte de evaluación (15 años) se estaría utilizando sólo el 23 % de la capacidad instalada de la planta.

3.4 Proceso de producción de abono orgánico

El abono orgánico es un proceso más elaborado, aunque similar en sus principios al compostaje. Este proceso se divide en cinco fases:

Fragmentación: La materia prima que se acopia en el proceso de recolección así como los estiércoles o lodos contratados, se pasan por un sistema de molino de navaja y martillos, para manejar partículas pequeñas que sean más susceptibles de ataque bacteriano.

Eliminación de gérmenes indeseables: Se logra con el manejo adecuado del PH del compuesto mediante soluciones alcalinas.

Selección de materiales: Los materiales se van seleccionando y se colocan en capas según su composición tratando de mantener una relación carbono-nitrógeno adecuada, la que ira bajando conforme se desarrolle el proceso de fermentación. La utilización de estiércoles y lodos depende de la cantidad de materia orgánica disponible y su composición.

Inoculación: Una vez hechas las capas de materia orgánica se va aplicando el inoculante que es un caldo bacteriano preparado científicamente por “G”. Este caldo esta compuesto de microorganismos específicos que actúan sobre la materia orgánica acelerando su fermentación, permitiendo alcanzar en la fase termofílica, temperatura de hasta 70 grados centígrados. Los microorganismos empleados no son patógenos y ayudan al enriquecimiento de la actividad biológica del suelo.

Compostaje, fermentación y maduración: El proceso se realiza en condiciones reguladas por medio de la utilización de celdas de fermentación, controlando la humedad inicial y durante el proceso. Asimismo, se controla la temperatura en su fase mesofílica y termofílica para proceder luego a bajar la temperatura y porcentaje de humedad mediante aireación y dejar madurar el producto con miras a su estabilización.

Finalmente, el producto que se obtiene después de los cinco procesos comentados, pasa por una mesa densimétrica que le dará la granulometría adecuada y se envasa en costales o bolsas retornables de polipropileno para su almacenamiento o comercialización.

Se espera que el abono orgánico resultante de este proceso, sustituya la utilización de abono químico. De acuerdo a comentarios de la empresa que aporta la tecnología, se requiere una tonelada de abono orgánico por cada hectárea cultivable.

3.5 Separabilidad de proyectos

De acuerdo a las características y objetivos del Programa Intermunicipal del Manejo Integral de Desechos Sólidos descrito con anterioridad, se identifican varios proyectos que tienen costos y beneficios propios y por tanto susceptibles de evaluarse por separado.

El objetivo de la separabilidad de proyectos es determinar la rentabilidad total del programa integral, mediante la evaluación individual de los proyectos separables contemplados en el mismo. Los proyectos no rentables disminuirían la rentabilidad total del programa integral, situación que no es posible determinar si se evalúa como uno solo.

De esta manera, en el proyecto propuesto se identifican las siguientes inversiones separables:

• Fabricación y comercialización de abono orgánico.

• Recuperación y comercialización de materiales inorgánicos (reciclables).

• Campañas de concientización.

• Construcción de centros de acopio.

• Adquisición de equipos de recolección.

• Construcción de relleno sanitario.

Los proyectos de fabricación de abono orgánico y recuperación de materiales reciclables, podrían considerarse como un solo proyecto que permite dos tamaños de inversión que serían las siguientes:

Tamaño 1: Recuperación de materiales inorgánicos y,

Tamaño 2: Recuperación de materiales inorgánicos más fabricación de abono orgánico.

La evaluación del proyecto se realizaría mediante un análisis marginal de las inversiones, es decir determinar primero la conveniencia de llevar a cabo la inversión de menor tamaño, en este caso la recuperación de materiales, y posteriormente adicionar la inversión que se requiere para llegar al tamaño final del proyecto. La decisión de qué tamaño de proyecto es el que conviene, se tomaría considerando aquel tamaño de inversión que presente el mayor Valor Actual Neto (VAN).

Sin embargo, dado que no se cuenta con información suficiente que permita determinar las inversiones que corresponden a cada tamaño de proyecto, en el presente estudio sólo se evalúa el tamaño 2. Por lo que se recomienda a las autoridades municipales preparar los conceptos de inversión requeridas para el tamaño 1 y efectuar su evaluación, para determinar qué tamaño de proyecto conviene efectuar.

CAPÍTULO IV

EVALUACIÓN PRIVADA DEL PROYECTO

4.1 Situación con proyecto

Una vez en operación el proyecto de construcción de la planta (productora de abono orgánico y recuperadora de materiales reciclables), los residuos que se generan en las zonas urbanas de los municipios involucrados, separados en origen por la misma población, en productos orgánicos e inorgánicos, serán transportados hacia la planta para su aprovechamiento y posterior comercialización.

4.2 Parámetros de la evaluación

Para efectuar la evaluación del proyecto, se considerará un horizonte de 15 años, en los cuales se procesan sólo los residuos que se generan en las zonas urbanas de los cuatro municipios. Para efectos de estimar la composición de los residuos recolectados, se utilizarán los indicadores que se presentan en el diagnóstico de la situación actual en el cuadro 2.7. Se utilizará una tasa de descuento del 12% anual para todo el horizonte de evaluación.

4.3 Identificación, cuantificación y valoración de costos privados

Para la realización del proyecto de manejo integral de los residuos que se generan en el área de influencia, se identifican los costos siguientes:

• Inversión en la infraestructura de la planta.

• Capital de trabajo.



a) Costos de inversión en infraestructura de la planta

Los costos estimados para la construcción de la planta productora de abono orgánico y recuperación de materiales reciclables a precios privados, se presentan en el cuadro 4.1.

Cuadro 4.1 Costos de inversión privada para el proyecto (pesos de octubre de 1998).

Concepto ($)

Terreno 750,000

Infraestructura 1,730,000

Maquinaria y equipo 599,000

Transporte 120,000

Incinerador 450,000

Licencia tecnológica 770,000

Total 4’419,000

Fuente: Elaborado con información del Programa Intermunicipal del Manejo Integral de Desechos Sólidos. Detalle en Anexo 3.

En el concepto de inversión por la adquisición del terreno, se descontó el monto correspondiente a la hectárea destinada para la construcción del relleno sanitario contemplado en el proyecto integral.

b) Capital de trabajo

Para la operación del proyecto se requiere contar con recursos para iniciar las operaciones de comercialización del abono orgánico y de los materiales recuperados. En este sentido, “G” estima que el capital de trabajo será de $384,090. Para la construcción del flujo de efectivo del proyecto, se supondrá que el capital de trabajo se recupera en el último año de operaciones.

c) Costos de producción del abono orgánico

Para la producción de abono orgánico, de acuerdo a las especificaciones del documento elaborado por “G”, se incurrirá en un costo anual de $1’938,500 (octubre de 1998) para producir 5,475 toneladas (15 ton/día) de abono, lo anterior implica un costo unitario de 354 pesos por tonelada. Estos costos incluyen salarios, energía eléctrica, combustibles, material biológico, aditivos, administración y envases.

Los costos identificados por este concepto variarán de acuerdo al volumen de abono que se produce en la planta durante el horizonte de evaluación y permanecerán constantes una vez que se llegue a la capacidad de diseño de la planta. En el cuadro 4.2 se presentan los costos anuales por este concepto y el valor actual del flujo.

Cuadro 4.2 Costos de producción de abono orgánico (pesos de octubre de 1998).

Concepto 1999 2000 2005 2010 2012

Toneladas de abono 479 681 1,138 1,131 1,264

Total de costos 169,754 242,228 402,885 400,580 447,620

Valor Actual de los Costos (VAC) 1998 2’352,319

Fuente: Elaboración propia. Detalle en Anexos 4 y 5.

d) Costos de procesamiento de inorgánicos

Para procesar los RSM y recuperar los materiales reciclables, el costo por este concepto asciende a $252,000 anuales, para procesar 15 toneladas de basura, por lo que el precio unitario correspondería a $46.02 de octubre de 1998. Al igual que los costos producción de abono orgánico, variarán de acuerdo a los residuos procesados, para finalmente permanecer constantes una vez que se alcance la capacidad de diseño. En el cuadro 4.3 se presentan los costos anuales por este concepto y el valor actual del flujo.

Cuadro 4.3 Costos de recuperación de materiales reciclables (pesos de octubre de

1998).

Concepto 1999 2000 2005 2010 2012

Cartón y papel 7,675 10,907 18,217 18,113 20,240

Aluminio 1,439 2,045 3,416 3,396 3,795

Vidrio 4,317 6,135 10,247 10,188 11,385

Plástico 1,919 2,727 4,554 4,528 5,060

Total de costos 15,350 21,815 36,434 36,226 40,480

VAC (1998) 212,786

Fuente: Elaboración propia. Detalle en Anexos 4 y 5.

4.4 Identificación, cuantificación y valoración de beneficios privados

Con la operación del proyecto se identifican los siguientes beneficios:

• Ingresos por la comercialización del abono orgánico

• Ingresos por la comercialización de los materiales inorgánicos recuperados

• Valor de rescate de las inversiones

a) Comercialización del abono orgánico

Con la realización del proyecto se espera comercializar el abono orgánico entre los agricultores del área de influencia, que sustituirán el fertilizante químico que utilizan en la situación sin proyecto.

De acuerdo a las estimaciones del promotor del proyecto, la comercialización del producto iniciará con la colocación en el mercado del 48% de la producción esperada, en el segundo año el 68%, estabilizando la cantidad máxima a ofertar en el tercer año. El precio de venta de la tonelada de abono orgánico se estima sea de 750 pesos por tonelada.

En el cuadro 4.3 se presenta la cuantificación y valoración del beneficio obtenido por la comercialización del abono orgánico así como el Valor Actual del Beneficio (VAB).

Cuadro 4.3 Ingresos por la comercialización del abono orgánico (pesos de octubre de 1998).

Concepto 1999 2000 2001 2005 2012

Ton. Comercializadas 479.52 681.36 1,138 1,131 1,264

Ingresos 359,653 510,983 852,110 853,416 948,176

VAB (1998) 4’982,826

Fuente: Elaboración propia. Detalle en Anexo 5 y 6.

b) Comercialización de materiales recuperados

La operación del proyecto permitirá la recuperación de materiales, que una vez que se han “limpiado” se podrán comercializar entre las diferentes empresas captadoras de este tipo de materiales. Los materiales que se recuperarán en la planta de proyecto son: aluminio, plástico, vidrio, papel y cartón. El porcentaje de recuperación de materiales, de acuerdo a las estimaciones del proyecto es del 50% del volumen total de residuos que llegan a la planta.

La comercialización de los materiales recuperados, de acuerdo al promotor del proyecto, seguirá las mismas tasas de incorporación que en el caso de la comercialización del abono orgánico. En el cuadro 4.4 se presenta la cuantificación y valoración del beneficio por este concepto para el primer año de operación del proyecto.

Cuadro 4.4 Ingresos por la venta de materiales recuperados para 1999 (pesos de octubre de 1998).

Materiales Recuperables

Precio de venta ($/ton)

Extracción anual (toneladas)

Importe anual (pesos)

Cartón y papel 300 167 50,026

Aluminio 700 31 21,886

Vidrio 220 94 20,636

Plástico 600 42 25,013

Total 117,561

Fuente: Elaboración propia con información del Programa Intermunicipal del Manejo Integral de Desechos Sólidos. Detalle en Anexo 5 y 6.

De acuerdo a las estimaciones realizadas, el VAB por concepto de la comercialización de los materiales recuperados es de 1.62 millones de pesos de octubre de 1998.

c) Valor de rescate de las inversiones

Para realizar la evaluación del proyecto, al final de su vida útil se incorpora el valor de rescate de las inversiones realizadas para la construcción y operación del proyecto y son los que se muestran en el cuadro 4.5.

Cuadro 4.5 Valor de rescate de las inversiones (pesos de octubre de 1998)

Concepto Valor de compra Porcentaje de

rescate Valor de rescate

Infraestructura 1’730,000 15 259,500

Terreno 750,000 Valor inicial 750,000

Maquinaria y equipo 599,000 15 89,500

Capital de trabajo 384,090 Valor inicial 384,090

Equipo de transporte 120,000 10 12,000

Incinerador 450,000 20 90,000

Fuente: Estimaciones del equipo evaluador con información del Programa Intermunicipal del Manejo Integral de Residuos Sólidos.

4.5 Rentabilidad privada

Tomando en cuenta los costos y beneficios atribuibles al proyecto de construcción de la planta de producción de abono orgánico y separadora de materiales reciclables, un horizonte de evaluación de 15 años, tasa de descuento para todo el periodo que se evalúa del 12% anual y valor de rescate de las inversiones incorporados en el año 15, se obtiene el resultado que se muestra en el cuadro 4.6.

Cuadro 4.6 Valor Actual Neto (pesos de octubre de 1998).

Beneficios Valor Actual

Comercialización del abono orgánico 4’982,826

Comercialización de materiales recuperados 1’629,168

Total de Beneficios 6’611,994

Costos

Inversión en infraestructura (4’741,460)

Valor de rescate de las inversiones 324,412

Capital de trabajo (384,090)

Costos de producción del abono orgánico (2’352,319)

Costos de recuperación de materiales (212,786)

Total de costos (7,366,243)

Valor Actual Neto (VAN) (754,249)


La evaluación realizada indica que el proyecto de construcción de la planta productora de abono orgánico y recuperación de materiales reciclables, presenta rentabilidad privada negativa, valorada en 754 mil pesos de octubre de 1998, aún bajo el supuesto de que se comercializan los productos de acuerdo a lo proyectado.

CAPÍTULO V

EVALUACIÓN SOCIAL

5.1 Identificación, cuantificación y valoración de costos sociales

Para la realización del proyecto de manejo integral de los residuos que se generan en el área de influencia, se identifican los costos siguientes:

• Costos de inversión en la infraestructura de la planta.



• Costo del tiempo de la población para separar y limpiar los RSM

• Costo por adquisición de bolsas y contenedores para la clasificación y almacenamiento de los residuos sólidos.

El costo identificado en la evaluación privada como capital de trabajo, para efectos de la evaluación social de proyectos se elimina, ya que se considera una transferencia de recursos entre privados.

a) Costos de inversión en infraestructura de la planta

Los costos estimados para la construcción de la planta productora de abono orgánico y recuperación de materiales reciclables a precios sociales, se presentan en el cuadro 5.1.

Cuadro 5.1 Costos de inversión social para el proyecto de valorización de los RSM (pesos de octubre de 1998).

Concepto Inversión Privada Inversión social

Terreno 750,000 750,000

Infraestructura 1’730,000 1’582,400

Maquinaria y equipo 599,000 581,779

Transporte 120,000 113,100

Incinerador 450,000 424,125

Total 4’419,000 3,451,404

Fuente: Elaborado con información del Anexo 8.

Los factores utilizados para efectuar el ajuste de precios privados para obtener los costos sociales se presentan en el Anexo 8.

b) Costos de producción del abono orgánico

Los costos identificados una vez ajustado el precio privado de $359 de acuerdo a los factores de ajuste sociales que se indican en el Anexo 8, corresponden a 343 pesos por tonelada de abono orgánico que se produce. De esta forma, en el cuadro 5.2 se presentan los costos por este concepto y el valor actual del flujo.

Cuadro 5.2 Costos sociales de producción de abono orgánico (pesos de octubre

de 1998).

Concepto 1999 2000 2005 2010 2012

Toneladas de abono 479 681 1,138 1,131 1,264

Total de costos 164,440 233,690 390,296 388,063 433,633

VAC (1998) 2’278,813


d) Costos de procesamiento de inorgánicos

El precio social por el procesamiento de una tonelada de RSM una vez ajustado el precio privado de 46 pesos corresponde a un precio social de 34 pesos por tonelada de basura procesada.. En el cuadro 5.3 se presentan los costos sociales por este concepto y el valor actual del flujo.

Cuadro 5.3 Costos sociales de recuperación de materiales reciclables (pesos de octubre de 1998).

Concepto 1999 2000 2005 2010 2012

Cartón y papel 5,670 8,057 13,457 13,380 14,951

Aluminio 1,063 1,511 2,523 2,509 2,803

Vidrio 3,189 4,532 7,569 7,526 8,410

Plástico 1,417 2,014 3,364 3,345 3,738

Total de costos 11,339 16,114 26,914 26,760 29,902

VAC (1998) 157,140


e) Costo del tiempo de la población para separar y limpiar los RSM

De acuerdo a los objetivos del proyecto, se pretende realizar la separación de basura en origen, siendo la población la encargada de realizar la tarea. La separación de los RSM significa un costo ya que las personas tienen que destinar parte de su tiempo, que tiene un uso alterno al de la clasificación y depósito de los RSM.

Para la cuantificación de este costo social se utilizará como variable, el número de viviendas en el área de interés de 5,0736, bajo el supuesto de que en cada vivienda el ama de casa es la que lleva a cabo la separación de la basura.

Una vez cuantificado el costo, para valorarlo se utilizarán dos supuestos: primero, se emplean 5 minutos por día para realizar la separación y, segundo, el costo del tiempo corresponderá al salario mínimo vigente en octubre de 1998 (26 pesos) dividido entre 8 horas para obtener el costo horario. De esta forma, en el cuadro 5.4 se presenta la valoración del costo social identificado para el primer año de operación del proyecto.

Cuadro 5.4 Costo social por el tiempo que las personas dedican a la separación de la basura (1999).

Concepto Valor del tiempo Tiempo Costo total

6. Viviendas estimadas para 1999 utilizando la población dividida entre el índice de

hacinamiento de 5.2 personas por vivienda, de acuerdo a INEGI y CONAPO.

($/hora) (horas/año) ($/año)

Separación y clasificación de RSM

3.25 154,306 501,495


f) Costos por utilización de bolsas y contenedores para la clasificación de los RSM

La separación en origen de RSM por tipo de desecho, requiere de bolsas y contenedores para almacenarlos. El proyecto plantea entregar gratuitamente las bolsas y contenedores7; sin embargo, su producción significa un costo social ya que se emplean recursos en su fabricación, mismos que tienen un costo de oportunidad.

Con el proyecto, se utilizarían al menos tres bolsas para efectuar la separación en origen, lo que comparado con la situación sin proyecto en la que normalmente se utiliza una bolsa cada tres días, el requerimiento de bolsas en la situación con proyecto sería de cuatro a la semana por vivienda.

Para valorar el costo social por este concepto, en la presente evaluación se considera un costo de 20 centavos por bolsa. En el cuadro 5.6 se presenta la valoración del costo para el primer año de operación.

Cuadro 5.6 Costo social por el uso de bolsas y contenedores para separar la basura en origen (1999).

Concepto Costo unitario

(pesos) Cantidad

(piezas/año) Costo total

($/año)

Bolsas 0.20 1’055,200 211,040

Contenedores 10.00 10,146 101,460


Para el caso de los contenedores, en la situación sin proyecto generalmente se utiliza uno por vivienda, mientras que en la situación con proyecto se requiere que las viviendas cuenten con al menos otros dos para almacenar los residuos orgánicos e inorgánicos. Se contempla una vida útil de 2 años para los contenedores por lo que serían renovados al terminar su vida útil.

5.2 Identificación, cuantificación y valoración de beneficios sociales

Con la operación del proyecto se identifican los siguientes beneficios:

• Liberación de recursos empleados en la fabricación de fertilizantes químicos

• Comercialización de los materiales recuperados

• Liberación de recursos por ahorro en tiempo al efectuar la recolección

• Valor de rescate de las inversiones

7. Los costos de adquirir las bolsas y los contenedores que se requieren para separar

los residuos sólidos en origen, de acuerdo a lo contemplado en el programa serían absorbidos por los municipios involucrados.

a) Liberación de recursos empleados en la producción de fertilizantes químicos

Con la ejecución del proyecto, se produciría abono orgánico que sería comercializado entre los agricultores de la región. La valoración de este beneficio se realiza a partir de cuantificar el valor que resulta para la sociedad, al sustituir el fertilizante químico por el abono orgánico.

De acuerdo a las estimaciones de los promotores del proyecto, utilizar abono orgánico genera un aumento en la productividad de la tierra; sin embargo, no se cuenta con estudios en la región que demuestren el rango de mayor productividad. Por lo que para efectos de la presente evaluación, se supondrá que la productividad de la tierra se mantiene igual a la situación en que se utiliza fertilizante químico, quedando sólo el valor de la liberación de recursos como el beneficio identificado.

Dado que no se cuenta con información detallada sobre la proporción de abono orgánico requerido para cada tipo de cultivo, se supone una relación de 1 tonelada de abono orgánico por 0.72 de fertilizante químico8.

Para valorar el beneficio por liberación de recursos, se parte del supuesto de que los 1,000 pesos por tonelada que cuesta el fertilizante químico, reflejan eficientemente el costo de oportunidad de los insumos requeridos para la producción del químico. De esta manera, la liberación de recursos para el primer año de operaciones sería de 345,180 pesos de octubre de 1998. En el Anexo 10 se presenta el detalle del cálculo realizado.

b) Comercialización de materiales recuperados

Los beneficios por este concepto se valorizan por los ingresos que genera la venta de los materiales recuperados. La comercialización de los materiales recuperados de acuerdo al promotor del proyecto, seguirá las mismas tasas de incorporación que en el caso de la comercialización del abono orgánico. En el cuadro 5.8 se presenta la cuantificación y valoración del beneficio por este concepto para el primer año de operación del proyecto.

Cuadro 5.7 Beneficio por la comercialización de materiales recuperados para 1999 (pesos de octubre de 1999).

Materiales Recuperables

Precio de venta ($/ton)

Extracción anual (toneladas)

Importe anual (pesos)

Cartón y papel 300 167 50,026

Aluminio 700 31 21,886

Vidrio 220 94 20,636

Plástico 600 42 25,013

Total 117,561

Fuente: Elaboración propia con información del Programa Intermunicipal del Manejo Integral de Desechos Sólidos. Detalle en Anexo 10.

Nota: a/ se comercializa sólo el 48% de la producción.

c) Liberación de recursos por ahorro en tiempo al efectuar la recolección

8 Evaluación Socioeconómica de los Proyectos de Recolección y Reciclado de

Residuos Sólidos en la Ciudad de Iguala, Guerrero. CEPEP 1997

Con la separación de los RSM en origen, se eliminaría la actividad de prepepena que realizan los operadores de las unidades de recolección, generándose un beneficio por la liberación del tiempo antes empleado en la recuperación de materiales.

Dado que la actividad se realiza de manera esporádica, debido entre otros factores al poco volumen de materiales que se pueden recuperar, para efectos de la presente evaluación sólo se identifica.

d) Valor de rescate de las inversiones

El valor de rescate de las inversiones corresponde a los montos cuantificados en la evaluación privada efectuado, valorados a precios sociales y son los que se presentan en el cuadro 5.8.

Cuadro 5.8 Valor de rescate de las inversiones ($ de octubre de 1998)

Concepto Precio social Porcentaje de

rescate Valor de rescate

Infraestructura 1’582,400 15 237,360

Terreno 750,000 Valor inicial 750,000

Maquinaria y equipo 581,799 15 87,267

Equipo de transporte 113,100 10 11,310

Incinerador 424,125 20 84,825

Fuente: Estimaciones del equipo evaluador con información del Programa Intermunicipal del Manejo Integral de Residuos Sólidos.

5.3 Rentabilidad social

Tomando en cuenta los costos y beneficios sociales atribuibles al proyecto de producción de abono orgánico y recuperación de materiales, un horizonte de evaluación de 15 años, tasa social de descuento9 de 18% para el periodo de 1998 al 2000, 16% del año 2001 al 2005, 14% del 2006 al 2010 y del 12% en adelante y valor de rescate de las inversiones incorporados en el año 13, se obtiene el resultado de la evaluación del proyecto que se muestra en el cuadro 5.9.

9. Precio Social de la Divisa, Costo Social de la Mano de Obra, Tasa Social de

Descuento en la Economía Mexicana. CEPEP. México 1995.

Cuadro 5.9 Valor Actual Neto Social (pesos de octubre de 1998).

Beneficios Valor Actual

Liberación de recursos por la sustitución de fertilizantes químicos

4’783,513

Comercialización de materiales recuperados 1’629,168

Liberación de recursos por ahorro en tiempos de la recolección

Sólo se identifica

Total de Beneficios 6’412,681

Costos

Inversión en infraestructura (3’451,404)

Valor de rescate de las inversiones 239,561

Costos de producción del abono orgánico (2’278,813)

Costos de recuperación de materiales (157,140)

Tiempo que emplea la población para separar los RSM en origen

(3’691,182)

Bolsas y contenedores para efectuar la separación de los RSM en origen

(1’947,774)

Total de costos (11’286,751)

Valor Actual Neto Social (VANS) (4´874,070)


La evaluación social realizada, indica que el proyecto de construcción de la planta productora de abono orgánico y recuperación de materiales reciclables no es rentable socialmente, ya que el VANS es negativo en 4.87 millones de pesos de octubre de 1998.

CAPÍTULO VI

CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y LIMITACIONES

6.1 Conclusiones

• La evaluación privada del proyecto de construcción de una planta productora de abono orgánico y recuperación de materiales reciclables, indica que tiene una rentabilidad negativa valorada en 754 mil pesos de octubre de 1998.

• La evaluación social realizada indica que el proyecto presenta rentabilidad social negativa, valorándose una perdida social de 4.87 millones de pesos de octubre de 1998.

6.2 Recomendaciones

• Los beneficios sociales máximos netos de operación no permiten cubrir los costos sociales de separar los residuos sólidos en origen para su posterior aprovechamiento, razón por la que aún cuando disminuya la inversión por un tamaño menor, no se logra hacer rentable el proyecto. Por tal motivo, se recomienda no asignar recursos municipales para este proyecto.

• Preparar y evaluar los proyectos restantes contemplados en el plan integral siguiendo la metodología costo-beneficio para determinar la rentabilidad total del Programa.

• Se recomienda hacer un diagnóstico del funcionamiento y eficiencia del tiradero actual. Probablemente sea rentable construir y operar un solo tiradero “controlado” para varios municipios.

6.3 Limitaciones

• En la evaluación social del proyecto, sólo se identificó el beneficio por concepto de liberación de recursos por ahorro en tiempos de la recolección.

BIBLIOGRAFÍA

1. - INEGI. Conteo de Población y Vivienda. 1995.

2. - CEPEP. Evaluación Socioeconómica de los Proyectos de Recolección y Reciclado de Residuos Sólidos en la Ciudad de Iguala, Guerrero. CEPEP 1997

3. - GAIA Procesos Biotecnológicos S.A. de C.V. Programa Intermunicipal del Manejo Integral de Desechos Sólidos. 1997.

4. - Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). Indicadores Básicos y Manual de Evaluación para Relleno Sanitario. Diciembre de1996

5. - Instituto Nacional de Ecología (INE) y Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP). Estadísticas e Indicadores de Inversión sobre Residuos Sólidos en los Principales Centros Urbanos de México. 1997.

6. - Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Organización Panamericana de la Salud (OPS) Diagnóstico de la Situación Actual del Manejo de Residuos Sólidos Municipales en América Latina y el Caribe. 1997.

7. - CEPEP Precio Social de la Divisa, Costo Social de la Mano de Obra, Tasa Social de Descuento en la Economía Mexicana. México 1995.

Cuadro A1.1 : Estimación de la población en los mun icipios de interés (1995-2015)

Año Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Tasa de crecimiento 1995 19,547 26,213 15,024 6,498 67,282 1996 19,963 26,351 15,253 6,548 68,115 1.24% 1997 20,273 26,129 15,358 6,623 68,383 0.39% 1998 20,576 25,895 15,455 6,658 68,584 0.29% 1999 20,871 25,645 15,543 6,688 68,747 0.24% 2000 21,158 25,373 15,621 6,717 68,869 0.18% 2001 21,437 25,076 15,691 6,741 68,945 0.11% 2002 21,707 24,749 15,752 6,762 68,970 0.04% 2003 21,970 24,396 15,803 6,779 68,948 -0.03% 2004 22,223 24,020 15,845 6,793 68,881 -0.10% 2005 22,467 23,621 15,877 6,803 68,768 -0.16% 2006 22,700 23,206 15,900 6,810 68,616 -0.22% 2007 22,923 22,776 15,913 6,813 68,425 -0.28% 2008 23,137 23,336 15,918 6,812 68,203 -0.32% 2009 23,140 21,800 15,915 6,808 67,663 -0.79% 2010 23,534 21,435 15,904 6,801 67,674 0.02% 2011 23,746 20,996 15,885 6,791 67,418 -0.38% 2012 23,952 20,565 15,861 6,781 67,159 -0.38% 2013 24,161 20,144 15,837 6,770 66,911 -0.37% 2014 24,371 19,731 15,814 6,759 66,674 -0.35% 2015 24,578 19,326 15,790 6,748 66,442 -0.35%

Fuente: Elaboración propia con información de INEGI, Sistema de Información Municipal, Hgo.

Cuadro A1.2: Grado de urbanización en los municipios de interés Periodo Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán

1990-1995 35% 24% 49% 47% 1996-2000 40% 30% 45% 50% 2001-2010 45% 37% 47% 55% 2011-2015 50% 45% 50% 60% Fuente: Centro de Desarrollo Municipal (CEDEMUN)

Cuadro A1.3 : Estimación de la población urbana (1995-2015) Año Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total 1995 6,928 6,174 7,369 3,074 23,545 1996 7,985 7,905 6,864 3,274 26,028 1997 8,109 7,839 6,911 3,312 26,171 1998 8,230 7,769 6,955 3,329 26,283 1999 8,348 7,694 6,994 3,344 26,380 2000 8,463 7,612 7,029 3,359 26,463 2001 9,647 9,278 7,375 3,708 30,008 2002 9,768 9,157 7,403 3,719 30,047 2003 9,887 9,027 7,427 3,728 30,069 2004 10,000 8,887 7,447 3,736 30,070 2005 10,110 8,740 7,462 3,742 30,054 2006 10,215 8,586 7,473 3,746 30,020 2007 10,315 8,427 7,479 3,747 29,968 2008 10,412 8,264 7,481 3,747 29,904 2009 10,413 8,066 7,480 3,744 29,703 2010 10,590 7,931 7,475 3,741 29,737

2011 11,873 9,448 7,942 4,075 33,338 2012 11,976 9,254 7,931 4,068 33,229 2013 12,080 9,065 7,919 4,062 33,126 2014 12,185 8,879 7,907 4,055 33,026 2015 12,289 8,697 7,895 4,049 32,930


7 0.55 kilogramos

Cuadro A2.1 : Estimación de generación de RSM de la población urbana (1995-2015) Año Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total (kg/día) Total (ton/año) Tasa de crecimiento 1995 3,810 3,396 4,053 1,691 12,950 4,727 1996 4,392 4,348 3,775 1,801 14,315 5,225 1997 4,460 4,311 3,801 1,822 14,394 5,254 1998 4,527 4,273 3,825 1,831 14,456 5,276 1999 4,706 4,337 3,943 1,885 14,872 5,428 2.5% 2000 4,771 4,291 3,963 1,894 14,919 5,445 2.5% 2001 5,438 5,230 4,158 2,090 16,917 6,175 2.5% 2002 5,507 5,162 4,173 2,097 16,939 6,183 2.5% 2003 5,574 5,089 4,187 2,102 16,951 6,187 2.5% 2004 5,638 5,010 4,198 2,106 16,952 6,187 2.5% 2005 5,700 4,927 4,207 2,110 16,943 6,184 2.5% 2006 5,787 4,864 4,233 2,122 17,006 6,207 3.0% 2007 5,843 4,774 4,237 2,123 16,977 6,197 3.0% 2008 5,898 4,682 4,238 2,123 16,941 6,183 3.0% 2009 5,899 4,569 4,237 2,121 16,827 6,142 3.0% 2010 5,999 4,493 4,235 2,119 16,846 6,149 3.0% 2011 6,726 5,352 4,499 2,308 18,886 6,893 3.0% 2012 6,784 5,242 4,493 2,305 18,824 6,871 3.0% 2013 6,843 5,135 4,486 2,301 18,766 6,850 3.0% 2014 6,903 5,030 4,479 2,297 18,709 6,829 3.0% 2015 6,962 4,927 4,473 2,294 18,655 6,809 3.0%

Fuente: Elaboración propia con información de INEGI, Sistema de Información Municipal, Hgo. Generación per cápita 0.55 kilogramos

Cuadro A2.2 : Estimación de la generación de RSM en los 4 municipios (1995-2015) Año Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total (kg/día) Total (ton/año) 1995 10,751 14,417 8,263 3,574 37,005 13,507 1996 10,980 14,493 8,389 3,601 37,463 13,674 1997 11,150 14,371 8,447 3,643 37,611 13,728 1998 11,317 14,242 8,500 3,662 37,721 13,768 1999 11,479 14,105 8,549 3,678 37,811 13,801 2000 11,637 13,955 8,592 3,694 37,878 13,825 2001 11,790 13,792 8,630 3,708 37,920 13,841 2002 11,939 13,612 8,664 3,719 37,934 13,846 2003 12,084 13,418 8,692 3,728 37,921 13,841 2004 12,223 13,211 8,715 3,736 37,885 13,828 2005 12,357 12,992 8,732 3,742 37,822 13,805 2006 12,485 12,763 8,745 3,746 37,739 13,775 2007 12,608 12,527 8,752 3,747 37,634 13,736 2008 12,725 12,285 8,755 3,747 37,512 13,692 2009 12,727 11,990 8,753 3,744 37,215 13,583 2010 12,944 11,789 8,747 3,741 37,221 13,586 2011 13,060 11,548 8,737 3,735 37,080 13,534 2012 13,174 11,311 8,724 3,730 36,937 13,482 2013 13,289 11,079 8,710 3,724 36,802 13,433

2014 13,404 10,852 8,698 3,717 36,671 13,385 2015 13,518 10,629 8,685 3,711 36,543 13,338


Cuadro A3.1: Conceptos de inversión privada para la construcción del proyecto proyecto de construcción de la planta productora de abono orgánico Concepto Inversión Privada Adquisición de terreno 750,000 Infraestructura 1,730,000 Maquinaria y equipo 599,000 Transporte 120,000 Incinerador 450,000 Licencia tecnológica 770,000 Sub total 4,419,000 Capital de trabajo 384,090 Programa educativo 322,460 Total 5,125,550 Fuente:Programa Intermunicipal del Manejo Integral de Residuos Sólidos. GAIA Procesos Biotecnológicos S.A. De C.V.

Composición de la basura en el área de estudio Material Papel y cartón 16% Metales 3% Plástico 4% Vidrio 9% Materia orgánica 46% Otros 22% Fuente: Elaboración propia con información de INE, SEMARNAP y SEDESOL

Cuadro A4.1: Composición de la basura de las zonas urbanas en los municipios de interés 1998 Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total (ton/año) Papel y cartón 264 250 223 107 844 Metales 50 47 42 20 158 Plástico 66 62 56 27 211 Vidrio 149 140 126 60 475 Materia orgánica 760 717 642 307 2,427 Otros 363 343 307 147 1,161 Total 1,652 1,560 1,396 668 5,276 Fuente: Elaboración propia



Cuadro A4.4: Composición de la basura de las zonas urbanas en los municipios de interés 2001 Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total (ton/año) Papel y cartón 318 305 243 122 988 Metales 60 57 46 23 185 Plástico 79 76 61 31 247 Vidrio 179 172 137 69 556 Materia orgánica 913 878 698 351 2,840

Otros 437 420 334 168 1,358 Total 1,985 1,909 1,518 763 6,175 Fuente: Elaboración propia





Cuadro A4.9: Composición de la basura de las zonas urbanas en los municipios de interés 2006 Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total (ton/año)

Papel y cartón 338 284 247 124 993 Metales 63 53 46 23 186 Plástico 84 71 62 31 248 Vidrio 190 160 139 70 559 Materia orgánica 972 817 711 356 2,855 Otros 465 391 340 170 1,366 Total 2,112 1,775 1,545 775 6,207 Fuente: Elaboración propia




Cuadro A4.13: Composición de la basura de las zonas urbanas en los municipios de interés 2010 Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total (ton/año) Papel y cartón 350 262 247 124 984 Metales 66 49 46 23 184 Plástico 88 66 62 31 246 Vidrio 197 148 139 70 553 Materia orgánica 1,007 754 711 356 2,828 Otros 482 361 340 170 1,353

Total 2,190 1,640 1,546 774 6,149 Fuente: Elaboración propia

Cuadro A4.14: Composición de la basura de las zonas urbanas en los municipios de interés 2011 Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total (ton/año) Papel y cartón 393 313 263 135 1,103 Metales 74 59 49 25 207 Plástico 98 78 66 34 276 Vidrio 221 176 148 76 620 Materia orgánica 1,129 899 755 388 3,171 Otros 540 430 361 185 1,517 Total 2,455 1,954 1,642 843 6,893 Fuente: Elaboración propia

Cuadro A4.15: Composición de la basura de las zonas urbanas en los municipios de interés 2012 Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total (ton/año) Papel y cartón 396 306 262 135 1,099 Metales 74 57 49 25 206 Plástico 99 77 66 34 275 Vidrio 223 172 148 76 618 Materia orgánica 1,139 880 754 387 3,161 Otros 545 421 361 185 1,512 Total 2,476 1,913 1,640 841 6,871 Fuente: Elaboración propia

cobertura en la recolección 80%

Cuadro A4.16: Materiales recuperados y producción d e abono orgánico 1998 (ton/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 106 100 89 43 338 Metales 20 19 17 8 63 Plástico 26 25 22 11 84 Vidrio 59 56 50 24 190 Abono orgánico 304 287 257 123 971 Fuente: Elaboración propia.

Cuadro A4.17: Materiales recuperados y producción d e abono orgánico 1999 (ton/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 53 49 44 21 167 Metales 10 9 8 4 31 Plástico 13 12 11 5 42 Vidrio 30 27 25 12 94 Abono orgánico 152 140 127 61 479 Fuente: Elaboración propia

Cuadro A4.18: Materiales recuperados y producción d e abono orgánico 2000 (ton/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 76 68 63 30 237 Metales 14 13 12 6 44 Plástico 19 17 16 8 59 Vidrio 43 38 35 17 133 Abono orgánico 218 196 181 86 681 Fuente: Elaboración propia

Cuadro A4.19: Materiales recuperados y producción d e abono orgánico 2001 (ton/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 127 122 97 49 395 Metales 24 23 18 9 74 Plástico 32 31 24 12 99 Vidrio 71 69 55 27 222 Abono orgánico 365 351 279 140 1,136 Fuente: Elaboración propia


Cuadro A4.21: Materiales recuperados y producción d e abono orgánico 2003 (ton/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 130 119 98 49 396

Metales 24 22 18 9 74 Plástico 33 30 24 12 99 Vidrio 73 67 55 28 223 Abono orgánico 374 342 281 141 1,138 Fuente: Elaboración propia





Cuadro A4.26: Materiales recuperados y producción d e abono orgánico 2008 (ton/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 138 109 99 50 396 Metales 26 21 19 9 74 Plástico 34 27 25 12 99 Vidrio 78 62 56 28 223

Abono orgánico 396 314 285 143 1,138 Fuente: Elaboración propia





Ton/año Costo ($/año) Costo ($/ton) Costos de recuperación de materiales 5,475 252,000 46.03 Costos de producción de composta 5,475 1,938,500 354.06

Cuadro A5.1: Costos por recuperación de materiales y producción de abono orgánico 1998 (pesos/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 4,867 4,594 4,113 1,969 15,543 Metales 913 861 771 369 2,914 Plástico 1,217 1,149 1,028 492 3,886 Vidrio 2,738 2,584 2,314 1,107 8,743 Abono orgánico 107,635 101,606 90,960 43,538 343,740 Fuente: Elaboración propia con información del Anexo 4.

Cuadro A5.2: Costos por recuperación de materiales y producción de abono orgánico 1999 (pesos/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 2,429 2,239 2,035 973 7,675 Metales 455 420 382 182 1,439 Plástico 607 560 509 243 1,919 Vidrio 1,366 1,259 1,145 547 4,317 Abono orgánico 53,716 49,508 45,003 21,517 169,744 Fuente: Elaboración propia con información del Anexo 4.

Cuadro A5.3: Costos por recuperación de materiales y producción de abono orgánico 2000 (pesos/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 3,488 3,137 2,897 1,385 10,907 Metales 654 588 543 260 2,045 Plástico 872 784 724 346 2,727 Vidrio 1,962 1,765 1,630 779 6,135 Abono orgánico 77,146 69,388 64,074 30,619 241,228 Fuente: Elaboración propia con información del Anexo 4.

Cuadro A5.4: Costos por recuperación de materiales y producción de abono orgánico 2001 (pesos/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 5,847 5,624 4,470 2,248 18,189 Metales 1,096 1,054 838 421 3,410 Plástico 1,462 1,406 1,118 562 4,547 Vidrio 3,289 3,163 2,515 1,264 10,231 Abono orgánico 129,322 124,375 98,865 49,707 402,268 Fuente: Elaboración propia con información del Anexo 4.


Cuadro A5.6: Costos por recuperación de materiales y producción de abono orgánico 2003 (pesos/año)

Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 5,993 5,472 4,502 2,260 18,226 Metales 1,124 1,026 844 424 3,417 Plástico 1,498 1,368 1,125 565 4,557 Vidrio 3,371 3,078 2,532 1,271 10,252 Abono orgánico 132,539 121,010 99,562 49,975 403,086 Fuente: Elaboración propia con información del Anexo 4. Cuadro A5.7: Costos por recuperación de materiales y producción de abono orgánico 2004 (pesos/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 6,061 5,387 4,514 2,265 18,227 Metales 1,137 1,010 846 425 3,418 Plástico 1,515 1,347 1,128 566 4,557 Vidrio 3,410 3,030 2,539 1,274 10,253 Abono orgánico 134,054 119,134 99,830 50,082 403,100 Fuente: Elaboración propia con información del Anexo 4.

Cuadro A5.8: Costos por recuperación de materiales y producción de abono orgánico 2005 (pesos/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 6,128 5,298 4,523 2,268 18,217 Metales 1,149 993 848 425 3,416 Plástico 1,532 1,324 1,131 567 4,554 Vidrio 3,447 2,980 2,544 1,276 10,247 Abono orgánico 135,528 117,163 100,031 50,163 402,885 Fuente: Elaboración propia con información del Anexo 4.



Cuadro A5.11: Costos por recuperación de materiales y producción de abono orgánico 2008 (pesos/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 6,342 5,034 4,557 2,282 18,215 Metales 1,189 944 854 428 3,415 Plástico 1,585 1,258 1,139 571 4,554 Vidrio 3,567 2,831 2,563 1,284 10,246 Abono orgánico 140,258 111,322 100,775 50,475 402,830

Fuente: Elaboración propia con información del Anexo 4.





Precios de venta de materiales recuperados Material Pesos/tonelada Papel y cartón 300 Metales 700 Plástico 600 Vidrio 220 Abono orgánico 750 Fuente: Elaboración propia.

Cuadro A6.1: Ingresos por la comercialización de ma tls.recuperados y abono orgánico 1998 ($/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 31,722 29,945 26,807 12,831 101,305 Metales 13,878 13,101 11,728 5,614 44,321 Plástico 15,861 14,972 13,404 6,416 50,653 Vidrio 13,085 12,352 11,058 5,293 41,788 Abono orgánico 228,000 215,228 192,678 92,225 728,131 Fuente: Elaboración propia con información del Anexo 4.

Cuadro A6.2: Ingresos por la comercialización de ma tls. recuperados y abono orgánico 1999 ($/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 15,831 14,591 13,263 6,341 50,026 Metales 6,926 6,383 5,803 2,774 21,886 Plástico 7,915 7,295 6,632 3,171 25,013 Vidrio 6,530 6,019 5,471 2,616 20,636 Abono orgánico 113,784 104,870 95,329 45,579 359,563 Fuente: Elaboración propia con información del Anexo 4.



Cuadro A6.5: Ingresos por la comercialización de ma tls. recuperados y abono orgánico 2002 ($/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 38,591 36,177 29,247 14,693 118,708 Metales 16,884 15,827 12,796 6,428 51,935 Plástico 19,296 18,089 14,624 7,346 59,354

Vidrio 15,919 14,923 12,065 6,061 48,967 Abono orgánico 277,373 260,023 210,216 105,605 853,217 Fuente: Elaboración propia con información del Anexo 4.

Cuadro A6.6: Ingresos por la comercialización de ma tls. recuperados y abono orgánico 2003 ($/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 39,061 35,664 29,342 14,728 118,795 Metales 17,089 15,603 12,837 6,444 51,973 Plástico 19,531 17,832 14,671 7,364 59,398 Vidrio 16,113 14,711 12,104 6,075 49,003 Abono orgánico 280,752 256,331 210,898 105,861 853,842 Fuente: Elaboración propia con información del Anexo 4. Cuadro A6.7: Ingresos por la comercialización de ma tls. recuperados y abono orgánico 2004 ($/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 39,508 35,110 29,421 14,760 118,799 Metales 17,285 15,361 12,872 6,458 51,975 Plástico 19,754 17,555 14,711 7,380 59,400 Vidrio 16,297 14,483 12,136 6,089 49,005 Abono orgánico 283,961 252,356 211,466 106,088 853,870 Fuente: Elaboración propia con información del Anexo 4.



Cuadro A6.10: Ingresos por la comercialización de m atls. recuperados y abono orgánico 2007 ($/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 40,951 33,455 29,692 14,876 118,974 Metales 17,916 14,637 12,990 6,508 52,051 Plástico 20,475 16,728 14,846 7,438 59,487 Vidrio 16,892 13,800 12,248 6,136 49,077 Abono orgánico 294,334 240,461 213,410 106,919 855,125 Fuente: Elaboración propia con información del Anexo 4.

Cuadro A6.11: Ingresos por la comercialización de m atls. recuperados y abono orgánico 2008 ($/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total

Papel y cartón 41,336 32,808 29,700 14,876 118,720 Metales 18,084 14,354 12,994 6,508 51,940 Plástico 20,668 16,404 14,850 7,438 59,360 Vidrio 17,051 13,533 12,251 6,136 48,972 Abono orgánico 297,102 235,810 213,467 106,919 853,299 Fuente: Elaboración propia con información del Anexo 4.





Cuadro A7.1:Flujo de costos y beneficios privados de la planta productora de abono orgánico ($ de octubre de 1998) Hoja 1 de 2

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Tasa social de descuento 12% 12% 12% 12% 12% 12% 12% Factor de valor presente 1.0000 1.1200 1.2544 1.4049 1.5735 1.7623 1.9738 Costos de inversión Adquisición de terreno (750,000) Valor de rescate del terreno Infraestructura (1,730,000) Valor de rescate de la infraestructura Maquinaria y equipo (599,000) Valor de rescate de la maquinaria y equipo Transporte (120,000) Valor de rescate del transporte Incinerador (450,000) Valor de rescate del incinerador Licencia tecnológica (770,000) Capital de trabajo (384,090) Programa educativo (322,460)

Costos de operación Costos de recuperación de materiales (15,350) (21,815) (36,378) (36,426) (36,452) (36,570) Costos de producción de composta (169,744) (241,228) (402,268) (402,791) (403,086) (403,100)

Total de costos (5,125,550) (185,095) (263,042) (438,647) (439,217) (439,538) (439,670) Valor Actual de los Costos (7,366,243) Valor actual de Rescate de Inversiones Beneficios

Ingresos por la venta de materiales recuperados 117,561 167,069 278,603 278,965 279,169 279,178 Ingresos por la venta de abono organico 359,563 510,983 852,110 853,217 853,842 853,870 Total de beneficios 477,124 678,052 1,130,713 1,132,182 1,133,011 1,133,049 Valor Actual de los Beneficios 6,611,994 Valor Actual Neto (VAN) (754,249) Fuente: Elaboración Propia

Valor Actual de Rescate de las inversiones 324,412 Valor Actula de las Inversiones (5,125,550) Valor actual de los costos de producción de abono orgánico (2,352,319) Valor actual de los Costos de Recuperación de Materiales (212,786) Valor Actual de los Costos (7,366,243)

Tabla 7 Cuadro A7.1:Flujo de costos y beneficios privados de la planta productora de abono orgánico ($ de octubre de 1998) Hoja 2 de 2

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tasa social de descuento 12% 12% 12% 12% 12% 12% 12% 12% Factor de valor presente 2.2107 2.4760 2.7731 3.1058 3.4785 3.8960 4.3635 4.8871 Costos de inversión Adquisición de terreno Valor de rescate del terreno 750,000

Terreno e Infraestructura Valor de rescate de la infraestructura 259,500 Maquinaria y equipo Valor de rescate de la maquinaria y equipo 89,850 Transporte Valor de rescate del transporte 12,000 Incinerador Valor de rescate del incinerador 90,000 Licencia tecnológica Capital de trabajo 384,090 Programa educativo

Costos de operación Costos de recuperación de materiales (36,434) (36,570) (36,507) (36,429) (36,184) (36,226) (40,612) (40,480) Costos de producción de composta (402,885) (404,392) (403,692) (402,830) (400,122) (400,580) (449,088) (447,620)

Total de costos (439,319) (440,963) (440,199) (439,259) (436,306) (436,806) (489,701) 1,097,340 Valor Actual de los Costos Valor actual de Rescate de Inversiones Beneficios

Ingresos por la venta de materiales recuperados 279,030 280,074 279,589 278,992 277,116 277,434 311,029 310,012 Ingresos por la venta de abono organico 853,416 856,609 855,125 853,299 847,563 848,534 951,287 948,176 Total de beneficios 1,132,446 1,136,683 1,134,714 1,132,290 1,124,680 1,125,967 1,262,316 1,258,189 Valor Actual de los Beneficios Valor Actual Neto (VAN) Fuente: Elaboración Propia

Cuadro A8.1 Conceptos de inversión del proyecto de fabricación de abono orgánico

Concepto Inversión privada Inversión

social Adquisición de terreno 750,000 750,000 Terreno e Infraestructura 1,730,000 1,582,400 Relleno sanitario - - Maquinaria y equipo 599,000 581,779 Transporte 120,000 113,100 Incinerador 450,000 424,125 Licencia tecnológica 770,000 - Sub total 4,419,000 3,451,404 Capital de trabajo 384,090 - Programa educativo 322,460 - Total 3,451,404 Fuente:Programa Intermunicipal del Manejo Integral de Residuos Sólidos. GAIA Procesos Biotecnológicos S.A. De C.V.

Ton/año Costo ($/año) Costo ($/ton)

Costos de recuperación de materiales 5,475 186,150 34.00 Costos de producción de composta 5,475 1,877,925 343.00 Costo de fertilizante químico 1,000

Cuadro A9.1: Costos por recuperación de materiales y producción de abono orgánico 1998 (pesos/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 3,595 3,394 3,038 1,454 11,481 Metales 674 636 570 273 2,153 Plástico 899 848 760 364 2,870 Vidrio 2,022 1,909 1,709 818 6,458 Abono orgánico 104,272 98,431 88,118 42,178 332,999 Fuente: Elaboración propia.

Cuadro A9.2: Costos por recuperación de materiales y producción de abono orgánico 1999 (pesos/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 1,794 1,654 1,503 719 5,670 Metales 336 310 282 135 1,063 Plástico 449 413 376 180 1,417 Vidrio 1,009 930 846 404 3,189 Abono orgánico 52,037 47,961 43,597 20,845 164,440 Fuente: Elaboración propia.

Cuadro A9.3: Costos por recuperación de materiales y producción de abono orgánico 2000 (pesos/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 2,577 2,318 2,140 1,023 8,057 Metales 483 435 401 192 1,511 Plástico 644 579 535 256 2,014 Vidrio 1,449 1,304 1,204 575 4,532 Abono orgánico 74,735 67,220 62,072 29,663 233,690 Fuente: Elaboración propia.

Cuadro A9.4: Costos por recuperación de materiales y producción de abono orgánico 2001 (pesos/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 4,319 4,154 3,302 1,660 13,436 Metales 810 779 619 311 2,519 Plástico 1,080 1,039 826 415 3,359 Vidrio 2,430 2,337 1,857 934 7,558 Abono orgánico 125,281 120,489 95,775 48,154 389,698 Fuente: Elaboración propia.

Cuadro A9.5: Costos por recuperación de materiales y producción de abono orgánico 2002 (pesos/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 4,374 4,100 3,315 1,665 13,454 Metales 820 769 622 312 2,523 Plástico 1,093 1,025 829 416 3,363 Vidrio 2,460 2,306 1,865 937 7,568 Abono orgánico 126,852 118,917 96,139 48,297 390,205 Fuente: Elaboración propia.

Cuadro A9.6: Costos por recuperación de materiales y producción de abono orgánico 2003 (pesos/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 4,427 4,042 3,325 1,669 13,463 Metales 830 758 624 313 2,524 Plástico 1,107 1,010 831 417 3,366 Vidrio 2,490 2,274 1,871 939 7,573 Abono orgánico 128,397 117,229 96,451 48,414 390,490 Fuente: Elaboración propia. Cuadro A9.7: Costos por recuperación de materiales y producción de abono orgánico 2004 (pesos/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 4,478 3,979 3,334 1,673 13,464 Metales 840 746 625 314 2,524 Plástico 1,119 995 834 418 3,366 Vidrio 2,519 2,238 1,876 941 7,573 Abono orgánico 129,865 115,411 96,710 48,517 390,503 Fuente: Elaboración propia.

Cuadro A9.8: Costos por recuperación de materiales y producción de abono orgánico 2005 (pesos/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 4,527 3,913 3,341 1,675 13,457 Metales 849 734 626 314 2,523 Plástico 1,132 978 835 419 3,364 Vidrio 2,546 2,201 1,879 942 7,569 Abono orgánico 131,293 113,502 96,905 48,595 390,296 Fuente: Elaboración propia.



Cuadro A9.11: Costos por recuperación de materiales y producción de abono orgánico 2008 (pesos/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 4,685 3,718 3,366 1,686 13,455 Metales 878 697 631 316 2,523 Plástico 1,171 930 841 421 3,364 Vidrio 2,635 2,092 1,893 948 7,568

Abono orgánico 135,875 107,844 97,626 48,898 390,242 Fuente: Elaboración propia.



Cuadro A9.14: Costos por recuperación de materiales y producción de abono orgánico 2011 (pesos/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 5,342 4,251 3,573 1,833 15,000 Metales 1,002 797 670 344 2,812 Plástico 1,336 1,063 893 458 3,750 Vidrio 3,005 2,391 2,010 1,031 8,437 Abono orgánico 154,941 123,295 103,642 53,178 435,055 Fuente: Elaboración propia.

Cuadro A9.15: Costospor recuperación de materiales y producción de abono orgánico 2012 (pesos/año) Material Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total Papel y cartón 5,388 4,164 3,568 1,830 14,951 Metales 1,010 781 669 343 2,803 Plástico 1,347 1,041 892 458 3,738 Vidrio 3,031 2,342 2,007 1,030 8,410 Abono orgánico 156,285 120,763 103,498 53,087 433,633 Fuente: Elaboración propia. Cuadro A9.16 : Estimación de viviendas de la zonas urbanas en los municipios de interés (1995-2015)

Año Hacinamiento Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total 1995 5.2 1,332 1,187 1,417 591 4,528 1996 5.2 1,536 1,520 1,320 630 5,005 1997 5.2 1,559 1,508 1,329 637 5,033 1998 5.2 1,583 1,494 1,338 640 5,054 1999 5.2 1,605 1,480 1,345 643 5,073 2000 5.2 1,628 1,464 1,352 646 5,089

2001 5.2 1,855 1,784 1,418 713 5,771 2002 5.2 1,878 1,761 1,424 715 5,778 2003 5.2 1,901 1,736 1,428 717 5,783 2004 5.2 1,923 1,709 1,432 718 5,783 2005 5.2 1,944 1,681 1,435 720 5,780 2006 5.2 1,964 1,651 1,437 720 5,773 2007 5.2 1,984 1,621 1,438 721 5,763 2008 5.2 2,002 1,589 1,439 721 5,751 2009 5.2 2,003 1,551 1,438 720 5,712 2010 5.2 2,037 1,525 1,438 719 5,719 2011 5.2 2,283 1,817 1,527 784 6,411 2012 5.2 2,303 1,780 1,525 782 6,390 2013 5.2 2,323 1,743 1,523 781 6,370 2014 5.2 2,343 1,708 1,521 780 6,351 2015 5.2 2,363 1,673 1,518 779 6,333

Fuente: Elaboración propia con información de INEGI, Sistema de Información Municipal, Hgo. Salario mínimo vigente 26 Valor del tiempo 3.25 Minutos separando 5 Días al año que separan 365

Cuadro A9.17 : Estimación del tiempo que dedican a separar los RSM en las viviendas de las zonas urbanas en los mu nicipios de interés (horas/año)

Año Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total 1995 40,524 36,114 43,104 17,981 137,723 1996 46,707 46,239 40,150 19,151 152,247 1997 47,432 45,853 40,425 19,373 153,084 1998 48,140 45,444 40,682 19,473 153,739 1999 48,830 45,005 40,910 19,560 154,306 2000 49,503 44,525 41,115 19,648 154,792 2001 56,429 54,270 43,139 21,689 175,528 2002 57,137 53,563 43,303 21,754 175,756 2003 57,833 52,802 43,443 21,806 175,884 2004 58,494 51,983 43,560 21,853 175,890 2005 59,137 51,123 43,648 21,888 175,797 2006 59,751 50,223 43,712 21,912 175,598 2007 60,336 49,293 43,747 21,918 175,294 2008 60,904 48,339 43,759 21,918 174,919 2009 60,909 47,181 43,753 21,900 173,744 2010 61,945 46,391 43,724 21,882 173,942 2011 69,449 55,265 46,456 23,836 195,006 2012 70,052 54,130 46,391 23,795 194,368 2013 70,660 53,024 46,321 23,760 193,766 2014 71,274 51,936 46,251 23,719 193,181 2015 71,883 50,872 46,181 23,684 192,619


Cuadro A9.18 : Costo social por el tiempo que las p ersonas dedican a la separación de la basura en las zonas urbanas en los municipios de interés (pesos/año)

Año Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total 1995 131,704 117,370 140,088 58,438 447,600

1996 151,798 150,277 130,488 62,240 494,803 1997 154,155 149,023 131,381 62,963 497,522 1998 156,456 147,692 132,217 63,286 499,651 1999 158,699 146,266 132,959 63,571 501,495 2000 160,885 144,707 133,624 63,856 503,073 2001 183,393 176,379 140,202 70,491 570,465 2002 185,694 174,078 140,734 70,700 571,206 2003 187,956 171,607 141,190 70,871 571,624 2004 190,104 168,946 141,571 71,023 571,643 2005 192,195 166,151 141,856 71,137 571,339 2006 194,191 163,223 142,065 71,213 570,693 2007 196,092 160,201 142,179 71,232 569,704 2008 197,936 157,102 142,217 71,232 568,488 2009 197,955 153,338 142,198 71,175 564,666 2010 201,320 150,772 142,103 71,118 565,313 2011 225,711 179,610 150,981 77,467 633,769 2012 227,669 175,922 150,772 77,334 631,697 2013 229,646 172,329 150,543 77,220 629,739 2014 231,642 168,793 150,315 77,087 627,838 2015 233,619 165,334 150,087 76,973 626,013

Fuente: Elaboración propia con información de INEGI, Sistema de Información Municipal, Hgo. Bolsas por vivienda a la semana 4

Cuadro A9.19 : Estimación del número de bolsas que se utilizarán para separar los RSM en las viviendas de las zonas urbanas en los municipios de interés (bolsas/año)

Año Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total 1995 277,120 246,960 294,760 122,960 941,800 1996 319,400 316,200 274,560 130,960 1,041,120 1997 324,360 313,560 276,440 132,480 1,046,840 1998 329,200 310,760 278,200 133,160 1,051,320 1999 333,920 307,760 279,760 133,760 1,055,200 2000 338,520 304,480 281,160 134,360 1,058,520 2001 385,880 371,120 295,000 148,320 1,200,320 2002 390,720 366,280 296,120 148,760 1,201,880 2003 395,480 361,080 297,080 149,120 1,202,760 2004 400,000 355,480 297,880 149,440 1,202,800 2005 404,400 349,600 298,480 149,680 1,202,160 2006 408,600 343,440 298,920 149,840 1,200,800 2007 412,600 337,080 299,160 149,880 1,198,720 2008 416,480 330,560 299,240 149,880 1,196,160 2009 416,520 322,640 299,200 149,760 1,188,120 2010 423,600 317,240 299,000 149,640 1,189,480 2011 474,920 377,920 317,680 163,000 1,333,520 2012 479,040 370,160 317,240 162,720 1,329,160 2013 483,200 362,600 316,760 162,480 1,325,040 2014 487,400 355,160 316,280 162,200 1,321,040 2015 491,560 347,880 315,800 161,960 1,317,200


Costo de la bolsa 0.2 pesos

Cuadro A9.20: Costo social por el uso de bolsas que se utilizarán para separar los RSM en las vivienda s de las zonas urbanas en los m unicipios de interés (pesos/año)



Contenedores adicionales por vivienda 2

Cuadro A9.21 : Estimación del número de contenedore s que se utilizarán para separar los RSM en las viv iendas de las zonas urbanas en lo s municipios de interés (contenedores/año)

Año Acatlán Atotonilco Huasca Omitlán Total 1995 2,665 2,375 2,834 1,182 9,056 1996 3,071 3,040 2,640 1,259 10,011 1997 3,119 3,015 2,658 1,274 10,066 1998 3,165 2,988 2,675 1,280 10,109 1999 3,211 2,959 2,690 1,286 10,146 2000 3,255 2,928 2,703 1,292 10,178 2001 3,710 3,568 2,837 1,426 11,542 2002 3,757 3,522 2,847 1,430 11,557 2003 3,803 3,472 2,857 1,434 11,565 2004 3,846 3,418 2,864 1,437 11,565 2005 3,888 3,362 2,870 1,439 11,559 2006 3,929 3,302 2,874 1,441 11,546 2007 3,967 3,241 2,877 1,441 11,526 2008 4,005 3,178 2,877 1,441 11,502 2009 4,005 3,102 2,877 1,440 11,424 2010 4,073 3,050 2,875 1,439 11,437 2011 4,567 3,634 3,055 1,567 12,822 2012 4,606 3,559 3,050 1,565 12,780

2013 4,646 3,487 3,046 1,562 12,741 2014 4,687 3,415 3,041 1,560 12,702 2015 4,727 3,345 3,037 1,557 12,665


Costo del contenedor 10 pesos

Cuadro A9.22 : Costo social por el uso de contenedo res que se utilizarán para separar los RSM en las v iviendas de las zonas urbanas en los municipios de interés (pesos/año)



Tasa de sustitución del fertilizante 0.72

Cuadro A10.1 Beneficio por liberación de recursos a l sustituir fertilizante químico por orgánico

Año Abono orgánico

(ton/año) Fertilizante químico

(ton/año) Costo químicos/p

($/año) Beneficio ($/año)

1999 479.42 345.18 345,180 345,180 2000 681.31 490.54 490,544 490,544 2001 1,136.15 818.03 818,025 818,025 2002 1,137.62 819.09 819,089 819,089 2003 1,138.46 819.69 819,688 819,688 2004 1,138.49 819.72 819,716 819,716 2005 1,137.89 819.28 819,279 819,279 2006 1,142.15 822.34 822,344 822,344 2007 1,140.17 820.92 820,920 820,920 2008 1,137.73 819.17 819,167 819,167 2009 1,130.08 813.66 813,661 813,661 2010 1,131.38 814.59 814,592 814,592 2011 1,268.38 913.24 913,235 913,235 2012 1,264.24 910.25 910,249 910,249


Cuadro A11.1:Flujo de costos y beneficios sociales de la planta productora de abono orgánico ($ de oc tubre de 1998) Hoja 1 de 2

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Tasa social de descuento 12% 12% 12% 12% 12% 12% 12% Factor de valor presente 1.0000 1.1200 1.2544 1.4049 1.5735 1.7623 1.9738 Costos de inversión Adquisición de terreno (750,000) Valor de rescate del terreno Infraestructura (1,582,400) Valor de rescate de la infraestructura Maquinaria y equipo (581,779) Valor de rescate de la maquinaria y equipo Transporte (113,100) Valor de rescate del transporte Incinerador (424,125) Valor de rescate del incinerador Relleno sanitario - Licencia tecnológica - Capital de trabajo - Programa educativo - Costos de operación Costos de recuperación de materiales (11,339) (16,114) (26,872) (26,907) (26,927) (26,928) Costos de producción de composta (164,440) (233,690) (389,698) (390,205) (390,490) (390,503) Costo del tiempo que las personas emplean al separar los RSM en origen (501,495) (503,073) (570,465) (571,206) (571,624) (571,643) Costo de las bolsas para separar la basura en origen (211,040) (211,704) (240,064) (240,376) (240,552) (240,560) Costo de los contenedores para almacenar los RSM separados en origen (101,462) - (115,415) - (115,650) - Total de costos (3,451,404) (989,776) (964,581) (1,342,515) (1,228,694) (1,345,244) (1,229,634) Valor Actual de los Costos (11,286,751) Valor actual de Rescate de Inversiones Beneficios Ingresos por la venta de materiales recuperados 117,561 167,069 278,603 278,965 279,169 279,178 Liberación de recursos por sustitución de fertilizante químico 345,180 490,544 818,025 819,089 819,688 819,716 Total de beneficios 462,741 657,613 1,096,628 1,098,053 1,098,857 1,098,894 Valor Actual de los Beneficios 6,412,681 Valor Actual Neto (VAN) (4,874,070) Fuente: Elaboración propia Cuadro A11.1:Flujo de costos y beneficios sociales de la planta productora de abono orgánico ($ de octubre de 1998) Hoja 2 de 2

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tasa social de descuento 12% 12% 12% 12% 12% 12% 12% 12% Factor de valor presente 2.2107 2.4760 2.7731 3.1058 3.4785 3.8960 4.3635 4.8871 Costos de inversión Adquisición de terreno Valor de rescate del terreno 750,000 Terreno e Infraestructura Valor de rescate de la infraestructura 237,360 Maquinaria y equipo Valor de rescate de la maquinaria y equipo 87,267 Transporte Valor de rescate del transporte 11,310

Incinerador Valor de rescate del incinerador 84,825 Relleno sanitario Licencia tecnológica Capital de trabajo - Programa educativo Costos de operación Costos de recuperación de materiales (26,914) (27,014) (26,967) (26,910) (26,729) (26,760) (30,000) (29,902) Costos de producción de composta (390,296) (391,756) (391,077) (390,242) (387,619) (388,063) (435,055) (433,633) Costo del tiempo que las personas emplean al separar los RSM en origen (571,339) (570,693) (569,704) (568,488) (564,666) (565,313) (633,769) (631,697) Costo de las bolsas para separar la basura en origen (240,432) (240,160) (239,744) (239,232) (237,624) (237,896) (266,704) (265,832) Costo de los contenedores para almacenar los RSM separados en origen (115,592) - (115,262) - (114,242) - (128,223) - Total de costos (1,344,572) (1,229,623) (1,342,754) (1,224,871) (1,330,881) (1,218,031) (1,493,751) (190,302) Valor Actual de los Costos Valor actual de Rescate de Inversiones Beneficios Ingresos por venta de materiales recuperados 279,030 280,074 279,589 278,992 277,116 277,434 311,029 310,012 Liberación de recursos por sustitución de fertilizante químico 819,279 822,344 820,920 819,167 813,661 814,592 913,235 910,249 Total de beneficios 1,098,309 1,102,418 1,100,509 1,098,158 1,090,777 1,092,026 1,224,265 1,220,262 Valor Actual de los Beneficios Valor Actual Neto (VAN)

Cuadro A11.2: Valor Actual de los Costos


Valor Actual de las Inversiones (3,451,404)

Valor Actual de los Costos de producción de abono orgánico

(2,278,813)

Valor actual de los Costos de recuperación de materiales

(157,140)

Valor Actual de los Costos por tiempo de las personas que separan los RSM

(3,691,182)

Valor actual de los Costos por el incremento en uso de bbolsas para separar los RSM en origen

(1,553,330)

Valor Actual de los Costos por el incremento de contenedores para almacenar los RSM separados en origen

(394,444)

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