programa de apoyo a las instancias de mujeres en las ... a/memoria a.ii.1.pdfperfil de las/os...
TRANSCRIPT
1
Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas
Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos
Memoria del proceso
I. INFORMACIÓN GENERAL
NOMBRE DE LA IMEF: Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos
NOMBRE DEL PROGRAMA: Acciones de prevención y Atención de la violencia contra las mujeres de Morelos, para contribuir a su empoderamiento.
FOLIO DEL PROGRAMA 17-PAIMEF-18-22. NOMBRE DE LA ACCIÓN: A.II.1: Realizar tres mesas de trabajo, con participación de Organizaciones de la Sociedad Civil,
Secretarías que Integran el SEPASE e Instancias Municipales de las Mujeres, para promover vínculos, generar estrategias para la prevención y atención de las violencias contra las Mujeres, así como generar un directorio especializado de servicios de atención y prevención que sirva para la canalización efectiva y la no revictimización de las usuarias
II. INFORMACIÓN DE LA ACCIÓN
ACTIVIDAD: Mesas de Trabajo TEMÁTICA(S) ABORDADA(S): Actividades de Prevención y atención de la violencia contra las Mujeres
Directorio especializado Mapa de Servicios
DURACIÓN: (sesiones, horas)
3 eventos
2
Perfil de las/os participantes:
Organizaciones de la Sociedad Civil, Secretarías que Integran el SEPASE e Instancias Municipales de las Mujeres
Participantes Adultas/os
Participantes 18-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-59 60-más Total
Mujeres 0 0 7 20 14 10 9 8 2 70
Hombres 0 0 0 0 2 1 0 0 1 4
Ejecución:
Sesiones Municipio Localidad Lugar Fecha Horario Mujeres Hombres Total
1 Cuernavaca, Morelos
Cuernavaca Centro de capacitación del Gobierno del Estado de Morelos Velaría
22 de Noviembre
9.00 a 15.00 70 3 73
2 Cuernavaca, Morelos
Cuernavaca Centro de capacitación
30 de Noviembre
9.00 a 15.00 70 4 74
3
del Gobierno del Estado de Morelos Velaría
3 Cuernavaca, Morelos
Cuernavaca Centro de capacitación del Gobierno del Estado de Morelos Velaría
5 de diciembre de 2018
9.00 a 15.00 70 2 72
4
Informe narrativo de la acción
Primer Evento
Se realizaron tres mesas de trabajo con participación de 12 organizaciones de la sociedad civil, 7 Secretarias que Integran el SEPASE,
29 Titulares de las Instancias Municipales de las Mujeres, además contamos con la participación de 15 Autoridades electas (regidoras,
sindicas/os, presidenta municipal), en estas reuniones se promovieron vínculos institucionales, se generaron estrategias para la
prevención de las violencias contra las mujeres y se logró generar un directorio especializado de servicios de atención y prevención,
todo lo anterior con el objetivo de realizar canalizaciones oportunas, efectivas y diligentes, para así evitar la revictimizacion de las
usuarias de los servicios de atención.
En la primera sesión se registraron 73 asistentes, la titular del IMEM dio la bienvenida y enfatizó la importancia del evento para la
articulación de las instituciones en favor de las Mujeres en situación de violencias, las organizaciones de la sociedad civil reconocieron
el trabajo de convocatoria y mostraron disposición para el trabajo coordinado.
Se informa que esta acción tuvo cambios en el cronograma de ejecución debido a que, por la transición de gobierno estatal, así como
la transición de situación jurídica del IMEM, es así como mediante autorización del INDESOL, las tres mesas de trabajo se llevaron a
cabo los días 22 y 30 de noviembre y 05 de diciembre, en el Municipio de Cuernavaca, en las instalaciones de la velaría del Centro de
Capacitación del Gobierno del Estado de Morelos. Con un horario de 9:00 a 15:00 horas en las que se ofreció cafetería continua.
Mediante oficio de invitación el IMEM realizó la convocatoria, el equipo del IMEM trabajó en el plan de trabajo, la sistematización,
planeación logística, se elaboraron las cédulas para la recopilación de la información sobre los servicios que cada participante otorga.
Para llevar a cabo las mesas de trabajo se integraron 8 grupos con representación de cada actor estratégico invitado, cada equipo
permaneció así durante las 3 mesas de trabajo.
El evento se inició con una exposición por parte del área jurídica del Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos sobre qué es el
SEPASE, esta actividad se consideró oportuna ya que asistieron personas que recientemente se incorporaron al servicio público y
también se contó con la participación de autoridades Electas. Durante la exposición se disiparon dudas sobre el origen y objetivo del
sistema, así como su replanteamiento para el 2019. A demás se expuso lo relativo a la Alerta de Violencia de Género, tema que
contribuyó al conocimiento del contexto actual del Estado de Morelos.
5
Durante la primera mesa se pidió a las y los participantes, exponer los servicios de atención y prevención de la violencia contra las
mujeres que ofrecen, sus características, alcances y mecanismos para acceder a ellos, en esta reunión se logró recopilar la información
para el directorio especializado y se procedió al diseño del mismo.
Durante el proceso de llenado de la cédula se fue identificando que en muy pocos espacios tanto de gobierno como de sociedad civil
se tiene un marco normativo claro y un proceso homologado para brindar atención de la violencia contra las mujeres, al mismo tiempo
que se llenaban las cédulas, se construía un diagnostico hacia el interior de la institución ya que dicho instrumento recoge información
sobre la parte legal, modelos y protocolos de atención, así como mecanismos de vinculación, en otro apartado se analiza la capacidad
operativa de la institución, se pregunta con qué personal se cuenta para brindar el servicio, tanto de prevención como de atención.
Por otro lado, al ser un mismo formato para todas las instituciones participantes se logró que de alguna manera se iniciara con un
proceso de homologación para la identificación de los servicios.
Entre las aportaciones de las y los participantes resaltaron lo siguiente
No existe vinculación institucional y peor aún entre los distintos poderes del Estado y Municipios
Las Organizaciones civiles y su trabajo no está visibilizado
No existen formatos únicos para todas las instituciones que reciben a las mujeres en situación de violencias
La prevención de la violencia no está integrada como un plan a corto, mediano y largo plazo, las estrategias hasta ahora
implementadas no tienen continuidad ni medición de impacto
En el ámbito local se desconoce toda la gama de servicios posibles y se desconoce el alcance de la competencia de los municipios
en materia de prevención y atención de las violencias contra las mujeres
La capacidad operativa de las instituciones es muy poca en comparación con la demanda de servicios
Los servicios médicos y de acceso a la justicia siguen centralizados
Puntualmente las aportaciones de las personas representantes del SEPASE, fueron las siguientes:
Ante la movilidad de personal de mandos medios, altos y operativos por el cambio de gobierno, se advierte un tiempo de
reacomodo y por lo tanto de riesgo para las usuarias de los servicios de atención
6
El agotamiento de quienes operan el primer contacto con usuarias ya es una situación que hace deficiente el servicio por lo que
la contención emocional es importante sin embargo no se contempla.
La coordinación interinstitucional debe ser constante y sistematizada con un mecanismo de seguimiento de acuerdos
La referencia y contra referencia de casos debería estar estandarizada y homologada según la situación de violencia y riesgo de
la usuaria.
7
Segundo Evento
En la segunda mesa se visibilizó cómo son las formas de canalización entre una y otra institución, este primer trabajo sirvió para
evidenciar dónde se encuentran los procesos más cansados para las usuarias, y se ideó una estrategia para facilitarlos según cada caso
y teniendo siempre en el centro del proceso a la usuaria. El documento de propuestas y estrategias que se generó se presentará al
SEPASE en la prime sesión del año 2019.
Este ejercicio se llevó a cabo a través de una dinámica en la cual, se les pidió a las y los participantes que plasmaran las palmas de sus
manos en hojas de papel bond, una vez que tenían el contorno de las palmas en las hojas, se les indico que anotaran el nombre de la
Institución a la que pertenecían, después de esto, se les pidió que en el contorno de los dedos anotaran los servicios que cada
Institución ofrece; de esta forma pudieron conocer de una manera clara y precisa lo que cada espacio ofrece, por otra parte, una vez
que tenían clara esta información, se dieron a conocer los requisitos que cada Institución requiere para poder brindar el servicio y
cuáles son sus procesos para poder acceder a ellos.
Ha sido muy importante que las y los participantes se encuentren en un solo lugar y se logre visibilizar el tejido invisible que les une,
ya que en muchas ocasiones es el desconocimiento de la red de servicios lo que ocasiona un mal abordaje de la violencia contra las
mujeres es así como se desprestigia y desestima el trabajo gubernamental para la atención. También se logró visibilizar las barreras
burocráticas para el acceso a los servicios y aún más profundamente el hueco legal para el sustento de las acciones de prevención y
atención.
Como resultado de lo anterior, las y los participantes abordaron el tema de cuan benéfico sería contar con una Ruta de Canalización
única, ya que esto permitiría a las usuarias tener acceso a los servicios sin mayores contratiempos, ya que muchas veces esto se traduce
en procesos interrumpidos por obstáculos burocráticos, dejando así desprotegida a esta población tan vulnerable.
8
Una vez concluida esta actividad, las y los participantes expusieron las conclusiones a las que llegaron durante este ejercicio, algunas de
las conclusiones fueron las siguientes:
Falta De presupuesto e Infraestructura
La lejanía de los servicios
Costos elevados de los tramites
Falta de claridad en los requisitos (no son específicos)
Como conclusión final, las y los participantes hicieron el compromiso de poner en practica aquellas mejoras que les compete
directamente y que están bajo su control poner en marcha de manera inmediata, sabiendo que hay un camino amplio que recorrer para
lograr aquello que pudieron visibilizar, pero que es tiempo de iniciar acciones claras para dirigirse de manera firme a ese objetivo.
Tercer evento
La tercera mesa de trabajo consistió en capitalizar los eventos anteriores para fijar acuerdos y establecer mecanismos para la
continuidad de los trabajos, iniciamos con la dinámica del nudo, las personas se tomaron de las manos por equipos según la mesa que
había trabado los dos eventos anteriores, después del ejercicio la facilitadora lanzó las preguntas potenciadoras para aperturar el
dialogo con miras a terminar los trabajos:
¿Cuáles son las claves para desenredar el nudo exitosamente?
¿qué habilidades se necesitan para ser participante activa en esta dinámica?
Ambas preguntas contribuyeron a abrir el dialogo entorno a la interacción entre instituciones y el conocimiento de cada una de sus
necesidades operativas, se reflexionó sobre lo siguiente:
La planeación de los procesos es de vital importancia para que sean exitosos, tanto de atención como de prevención.
Se debe respetar las competencias de cada institución para lograr una ruta crítica no revictimizante.
9
Siempre que se haga una referencia o contrareferencia tener mecanismos de seguimiento muy puntuales.
En materia de prevención, conocer la problemática que se va a prevenir es vital para el diseño de la estrategia
Contemplar los niveles de prevención para saber cómo se está impactando
La socialización de los cambios de personal cuando esto ocurra y la obligación del funcionario o funcionaria que se va de dejar en
orden y sitematizada la información para no iniciar de cero.
Se presentó la ruta crítica de atención contenida en el Modelo de Atención Único, lo anterior con la finalidad de visibilizar si es
óptima su operación, con lo anterior tanto las instancias municipales de las mujeres y las organizaciones de la sociedad civil
lograron identificar cómo desde el gobierno se realiza la atención, al mismo tiempo se realizaron propuestas para incorporar sus
aportaciones a la ruta.
Finalmente se logró que cada equipo participante trazara una ruta crítica de acceso al servicio de prevención y atención de las
violencias contra las mujeres, las discusiones al interior de los equipos sirvieron para enriquecer la propuesta.
Para terminar las mesas de trabajo se logró que las y los participantes realizaran un consenso para que la propuesta de ruta
crítica fuera presentada al SEPASE.
Memoria fotográfica
10
Mesa de Trabajo 1: 22 de Noviembre de 2018
11
12
Mesa de Trabajo 2: 30 de Noviembre de 2018
13
14
Mesa de Trabajo 3: 05 de Noviembre de 2018
15
16
17
18
19
20
21
22
23