program rozwoju obszarów wiejskich...
TRANSCRIPT
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich 2014-2020
Działanie „Inwestycje w środki trwałe”
Poddziałanie 4.2
„Wsparcie inwestycji w przetwarzanie produktów rolnych, obrót nimi lub ich rozwój”
dr Marcin Kazimierczuk
Z-ca Dyrektora W-M OR ARiMR
Olsztyn, listopad 2016r.
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Poddziałanie Wsparcie inwestycji w przetwarzanie produktów rolnych, obrót nimi lub ich rozwój
stanowi kontynuację pomocy udzielanej w latach 2007-2013 w ramach działania Zwiększanie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i leśnej
2
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Nabory wniosków
Pierwszy nabór w ramach Poddziałania 4.2 przeprowadzono w 2016r.
Wnioski OR14 – 27 na kwotę ok. 7 milionów
Wnioski Polska – 293 na kwotę ok. 70 milionów
Pierwszy nabór w ramach Poddziałania 4.2 przeprowadzono w 2017r.
Wnioski OR14 – 19 na kwotę ok. 5 milionów
Wnioski Polska – 168 na kwotę ok. 42 milionów
3
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Podstawa Prawna
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, zgodnie z Komunikatem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 21 maja 2015r. o zatwierdzeniu przez Komisję Europejską (M.P. 2015, poz. 541);
Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 – 2020 (Dz. U. z 2015, poz. 349);
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Podstawa Prawna
• Rozporządzenie MRiRW z dnia 5 października 2015r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji w przetwarzanie produktów rolnych, obrót nimi lub ich rozwój” objętego PROW na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2015, poz. 1581);
• Rozporządzenie MRiRW z dnia 28 lipca 2016 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji w przetwarzanie produktów rolnych, obrót nimi lub ich rozwój” (Dz. U. z 2016, poz. 1191).
5
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Wprowadzone zmiany:
• Zniesienie konieczności weryfikacji statusu rolnika, domownika lub małżonka rolnika w zakresie definicji mikro, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP)
• Możliwość rozliczania umów długoterminowych dotyczących dostaw produktów rolnych do produkcji w całym okresie związania celem (tj. 5 lat od dnia złożenia ostatniego wniosku o płatność), a nie w każdym roku obowiązywania umowy;
• Możliwość wydłużenia okresu realizacji operacji o dodatkowe 6 miesięcy (przepis pozwala ARiMR na rozliczenie inwestycji, które w końcowej fazie napotkały trudności techniczne lub administracyjne);
6
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Wprowadzone zmiany:
• W zakresie uwierzytelniania dokumentów. Możliwość sporządzania poświadczeń odpisów dokumentów za zgodność przez radców prawnych i adwokatów;
• Możliwość dwukrotnego uzupełnienia braków w dokumentacji aplikacyjnej;
• Wydłużenie okresu rozpatrywania wniosków z 8 do 10 miesięcy;
• Możliwość wsparcia działalności prowadzonej w ramach kodu PKD 11.02.Z „Produkcja win gronowych”.
7
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Nowa kategoria beneficjenta:
Rolnik, domownik, małżonek rolnika podlegający ubezpieczeniu społecznemu rolników w pełnym zakresie, podejmujący wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie przetwarzania produktów rolnych, jeżeli w okresie ostatnich 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie pomocy wnioskodawca nie był wpisany do CEiDG (w zakresie wspieranej działalności).
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Pomoc przyznaje się na operację:
1. Polegającą na podejmowaniu wykonywania działalności gospodarczej w zakresie przetwarzania produktów rolnych objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w tym produktów będących wynikiem tego przetwarzania.
2. Spełniającą wymagania określone w Programie, w szczególności zapewniającą osiągnięcie i zachowanie celów poddziałania.
3. Która nie jest finansowana z udziałem innych środków publicznych.
4. Spełniającą wymagania określone przepisami prawa mającymi zastosowanie do inwestycji realizowanych w ramach operacji.
5. Której realizacja oraz osiągnięcie zakładanych przez podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy celów w terminie określonym we wniosku o przyznanie pomocy nie jest możliwa bez udziału środków publicznych (tzw. efekt deadweight).
6. Uzasadnioną ekonomicznie, w tym pod względem racjonalności jej kosztów.
9
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Pomoc przyznaje się, jeżeli:
2. Zostały spełnione inne warunki określone w rozporządzeniu oraz wymagania określone przepisami prawa związane z realizacją operacji, w tym obowiązujące standardy weterynaryjne, higieniczno-sanitarne, ochrony środowiska i dobrostanu zwierząt.
3. Operacja będzie realizowana w nie więcej niż dwóch etapach – w przypadku operacji, w których wysokość pomocy nie przekracza 3 mln zł.
4. Złożenie pierwszego wniosku o płatność pośrednią nastąpi w terminie 24 miesięcy od dnia zawarcia umowy.
5. Zakończenie realizacji operacji i złożenie wniosku o płatność końcową nastąpi w terminie:
a. 36 miesięcy od dnia zawarcia umowy – w przypadku operacji realizowanych w kilku etapach,
b. 24 miesięcy od dnia zawarcia umowy – w przypadku operacji realizowanych w jednym etapie
– lecz nie później niż do dnia 30 czerwca 2023r.
6. Płatność końcowa będzie obejmować nie mniej niż 25% łącznej planowanej wysokości pomocy.
10
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Pomoc przyznaje się, jeżeli:
Nowelizacja rozporządzenia:
Agencja może, na uzasadnioną prośbę beneficjenta, wyrazić zgodę na zakończenie realizacji operacji lub złożenie wniosku o płatność końcową po upływie terminów określonych w § 4 ust. 3 pkt 3 albo ust. 5 pkt 1 lit. d, w terminie nie dłuższym niż 6 miesięcy od upływu tych terminów, ale nie później niż do dnia 30 czerwca 2023r.
11
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Koszty kwalifikowalne
Pomoc przyznaje się w formie refundacji części kosztów kwalifikowalnych, do których zalicza się koszty:
1. Budowy lub modernizacji zakładów przetwórstwa produktów rolnych
2. Operacji związanych ze sprzedażą detaliczną – w przypadku podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy.
3. Ogólne, o których mowa w art. 45 ust. 2 lit. c rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 487, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1305/2013”.
12
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Koszty kwalifikowalne
Do kosztów kwalifikowalnych zalicza się koszty (związane ze sprzedażą detaliczną):
1. Budowy, rozbudowy, nadbudowy, przebudowy lub remontu połączonego z modernizacją, niezbędnych do wdrożenia inwestycji w zakresie zakupu maszyn i urządzeń:
a. budynków i budowli wykorzystywanych do produkcji, magazynowania lub kontroli laboratoryjnej produktów rolnych (obiektów podstawowych),
b. budynków i budowli infrastruktury technicznej związanej z użytkowaniem obiektów podstawowych,
c. pomieszczeń higieniczno-sanitarnych w rozumieniu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 września 1997r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz. U. z 2003 r. Nr 169, poz. 1650, z późn. zm.2),
d. pomieszczeń administracyjnych stanowiących integralną część obiektów podstawowych w części nieprzekraczającej 10% całkowitej powierzchni tych obiektów;
13
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Koszty kwalifikowalne
Do kosztów kwalifikowalnych zalicza się koszty (związane ze sprzedażą detaliczną):
2. Zakupu wraz z instalacją lub leasingu zakończonego przeniesieniem prawa własności:
a. maszyn lub urządzeń do:
• magazynowania lub przygotowania produktów rolnych do przetwarzania,
• przetwarzania produktów rolnych,
• magazynowania produktów rolnych lub półproduktów oraz przygotowania ich do sprzedaży,
• przetwarzania lub magazynowania produktów rolnych wyposażonych w instalacje związane z ochroną środowiska.
b. przeciwdziałaniem zmianom klimatu, wymienionym w załączniku nr 3 do rozporządzenia.
c. aparatury pomiarowej, kontrolnej oraz sprzętu do sterowania procesem produkcji lub magazynowania,
d. oprogramowania służącego do zarządzania przedsiębiorstwem lub sterowania procesem produkcji, lub magazynowania;
14
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Koszty kwalifikowalne
Do kosztów kwalifikowalnych zalicza się koszty (związane ze sprzedażą detaliczną):
3. Wdrażania systemów zarządzania jakością.
4. Rat zapłaconych z tytułu wykonania umowy leasingu, nieprzekraczających ceny netto nabycia rzeczy, o których mowa w pkt 2 lit. a i b, jeżeli przeniesienie własności tych rzeczy na beneficjenta nastąpi w okresie realizacji operacji - lecz nie później niż do dnia złożenia wniosku o płatność końcową.
5. Opłat za patenty i licencje
15
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Koszty kwalifikowalne
Do kosztów ogólnych zalicza się koszty:
1. Przygotowania dokumentacji technicznej operacji, w szczególności:
a. kosztorysów,
b. projektów technologicznych, architektonicznych lub budowlanych,
c. operatów wodnoprawnych,
d. ocen lub raportów oddziaływania na środowisko,
e. dokumentacji geologicznej lub hydrologicznej,
f. wypisów i wyrysów z katastru nieruchomości;
2. Sprawowania nadzoru inwestorskiego, autorskiego, urbanistycznego, architektonicznego, budowlanego lub konserwatorskiego.
3. Związane z kierowaniem robotami budowlanymi;
4. Przygotowania biznesplanu w wysokości do 5 tys. zł – w przypadku podejmowania wykonywania działalności.
16
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Koszty kwalifikowalne
Do kosztów kwalifikowalnych, zalicza się także koszty transportu do miejsca realizacji operacji:
1) materiałów służących realizacji operacji.
2) maszyn i urządzeń objętych operacją.
17
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Koszty kwalifikowalne
Koszty kwalifikowalne podlegają refundacji w pełnej wysokości, jeżeli zostały:
1. Poniesione:
a. od dnia, w którym została zawarta umowa, oraz jeżeli realizacja zestawienia rzeczowo-finansowego operacji w zakresie danego kosztu została rozpoczęta nie wcześniej niż w tym dniu, a w przypadku kosztów ogólnych – od dnia 1 stycznia 2014 r.,
b. w wyniku wyboru przez beneficjenta wykonawców poszczególnych zadań ujętych w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji z zachowaniem konkurencyjnego trybu ich wyboru określonego w umowie,
c. w formie rozliczenia bezgotówkowego.
2. Uwzględnione w oddzielnym systemie rachunkowości albo do ich identyfikacji wykorzystano odpowiedni kod rachunkowy, o których mowa w art. 66 ust. 1 lit. c pkt i rozporządzenia nr 1305/2013.
18
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Koszty kwalifikowalne
Prowadzenie oddzielnego systemu rachunkowości albo korzystanie z odpowiedniego kodu rachunkowego, o których mowa w art. 66 ust. 1 lit. c pkt i rozporządzenia nr 1305/2013, odbywa się w ramach prowadzonych ksiąg rachunkowych albo – w przypadku gdy na podstawie odrębnych przepisów beneficjent nie jest obowiązany do prowadzenia ksiąg rachunkowych – przez prowadzenie zestawienia faktur lub równoważnych dokumentów księgowych na formularzu opracowanym i udostępnionym przez Agencję.”;
19
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Koszty niekwalifikowane
Pomoc nie obejmuje kosztów innych niż wskazane jako kwalifikowalne, w szczególności:
1. Nabycia nieruchomości;
2. Podatku od towarów i usług (VAT);
3. Nabycia używanych rzeczy;
4. Leasingu zwrotnego, kosztów związanych z umową leasingu, w szczególności marży finansującego lub ubezpieczenia;
5. Kosztów dostosowania do norm lub wymogów unijnych;
6. Kosztów poniesionych w związku z realizacją inwestycji odtworzeniowych;
20
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Wysokość wsparcia:
300 tys. zł, w przypadku rolników składających wnioski w naborze tematycznym;
3 mln zł (planowane zwiększenie do 10 mln zł), w przypadku przedsiębiorstw zajmujących się przetwarzaniem i wprowadzaniem do obrotu produktów rolnych;
15 mln zł, w przypadku związków grup producentów rolnych lub zrzeszeń organizacji producentów.
Forma wsparcia: Refundacja poniesionych przez beneficjenta kosztów inwestycji w wysokości do 50% kosztów kwalifikowalnych.
8
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Rodzaje działalności objętej wsparciem
wykaz rodzajów działalności objętych pomocą określony jest w załączniku nr 1 do rozporządzenia wykonawczego,
• inwestycje w sektorach przetwórstwa:
• mleka, mięsa (bez uboju o dużej skali) • owoców i warzyw (w tym produkcja win gronowych, cydru z wyłączeniem
winopochodnych i winopodobnych) • zbóż (bez produkcji słodu), • ziemniaków, jaj, miodu, lnu i konopi, • roślin oleistych, wysokobiałkowych, • przetwarzania produktów rolnych na cele energetyczne, • usługowe zamrażanie wraz z przechowywaniem produktów rolnych,
• operacje dotyczące sprzedaży hurtowej produktów rolnych (tylko zakłady przetwórcze):
• owoców i warzyw, kwiatów i roślin, • mleka i wyrobów mleczarskich, • mięsa i wyrobów z mięsa, • zboża, rzepaku, szyszek chmielowych, • materiału siewnego roślin rolniczych i warzywnych,
• operacje dotyczące sprzedaży detalicznej (tylko rolnicy).
22
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Zakres wsparcia
Ważne:
• Koszty budowy wyłącznie w zakresie niezbędnym do wdrożenia inwestycji polegającej na zakupie maszyn i urządzeń.
• Wykluczony zakup środków transportu i używanych maszyn, urządzeń lub sprzętu a także realizacji inwestycji odtworzeniowych.
23
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Wybór projektów O kolejności przysługiwania pomocy decyduje suma uzyskanych punktów przyznanych na podstawie kryteriów wyboru określonych w rozporządzeniu MRiRW.
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Kryteria wyboru operacji
Rolnicy
„młody rolnik” (3 pkt),
innowacyjność, ochrona środowiska lub przeciwdziałaniem zmianom klimatu (5 pkt),
uczestnictwo w unijnych lub krajowych systemach jakości (3 pkt),
przetwarzanie produktów rolnych pochodzących bezpośrednio od producentów ekologicznych – min. 10% surowców – po zakończeniu realizacji operacji (5 pkt),
realizacja inwestycji w gminach należących do powiatów o najwyższym poziomie bezrobocia w kraju (max 4 - pkt przy najwyższym bezrobociu),
operacja dotyczy wybranych sektorów – załącznik nr 2 do rozporządzenia (2 pkt).
Minimalna liczba punktów kwalifikująca do ubiegania się o wsparcie – 5 punktów.
25
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Procedura ubiegania się o pomoc finansową
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Komunikat Prezesa ARiMR informujący o terminie składania wniosków _ nie później niż 30 dni przed naborem wniosków Nabór wniosków: 14 – 30 dni
Procedura ubiegania się o pomoc finansową
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Złożenie wniosku o przyznanie pomocy
Złożenie wniosku w Oddziale Regionalnym ARiMR właściwym ze względu na miejsce realizacji operacji: - osobiście, - przez osobę upoważnioną, - przesyłką rejestrowaną nadaną w placówce pocztowej operatora wyznaczonego.
W ramach jednego naboru, można złożyć tylko jeden wniosek o przyznanie pomocy na jeden podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy (rolnicy).
28
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Rozpatrywanie wniosku o przyznanie pomocy
W zależności od typu wnioskodawcy wnioski o przyznanie pomocy są rozpatrywane:
Zakłady przetwórcze - DOPI Centrala ARiMR,
Rolnicy – Oddziały Regionalne.
Agencja rozpatruje wniosek w terminie 10 miesięcy od publikacji listy rankingowej.
• Wniosek o przyznanie pomocy niespełniający wymagań lub wypełniony nieprawidłowo będzie można dwukrotnie uzupełnić/ poprawić w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania.
• Rozporządzenie wykonawcze, nie przewiduje możliwości wydłużenia terminu na dokonanie czynności na etapie ubiegania się o pomoc finansową.
• Wniosek nie może być zmieniany przez wnioskodawcę w zakresie zwiększenia kwoty pomocy lub planu finansowego lub zestawienia rzeczowo – finansowego operacji, z wyłączeniem zmian wynikających z wezwań Agencji.
29
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Lista rankingowa
Wniosek, przed ustaleniem kolejności przysługiwania podlega wstępnej weryfikacji pod kątem:
• posiadania numeru identyfikacyjnego (EP),
• niepodlegania Wnioskodawcy wykluczeniu z możliwości otrzymania pomocy,
• terminowości złożenia wniosku, złożenia jednego wniosku w danym naborze,
• sprawdzenia, czy Wnioskodawca jest uprawniony do złożenia wniosku.
Pierwsza publikacja listy rankingowej nie później niż w terminie 90 dni od zakończenia naboru wniosków
Aktualizacja listy – nie rzadziej niż co 90 dni.
30
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Umowa o przyznaniu pomocy
Zobowiązania beneficjenta w okresie 5 lat od płatności ostatecznej:
• osiągnięcie i zachowanie celu operacji;
• umożliwienie przeprowadzenia kontroli związanych z przyznaną pomocą;
• przechowywanie dokumentów związanych z przyznaną pomocą,
• nabywanie produktów rolnych na podstawie co najmniej 3-letnich umów zawartych bezpośrednio z producentami rolnymi (jeżeli dotyczy).
• ograniczenia w zakresie:
- przenoszenia własności lub posiadania rzeczy nabytych w ramach realizacji operacji lub sposobu ich wykorzystywania,
- sposobu lub miejsca prowadzenia działalności związanej z przyznaną pomocą,
- sposobu zawierania innych umów związanych z realizacją operacji.
Beneficjent - rolnik/małżonek lub domownik zobowiązany jest w ciągu 3 miesięcy od zawarcia umowy do zarejestrowania działalności gospodarczej w CEDIG.
31
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Umowa o przyznaniu pomocy
Planowane do realizacji i utrzymania w okresie związania celem wskaźniki osiągnięcia celu operacji:
- utrzymanie poziomu umów długoterminowych zawartych z producentami rolnymi na zakup surowca / przyjęcie do usługowego przetwarzania i/lub przechowywania ilości powyżej 50% (jeżeli dotyczy),
- prowadzenie w okresie związania celem działalności gospodarczej założonej w związku z realizacją operacji – dotyczy rolników, domowników lub małżonków rolników.
32
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Realizacja operacji
Wniosek o Płatność
Rozpatrywanie w zależności od typu wnioskodawcy:
Zakłady przetwórcze – DOPI Centrala ARiMR,
Rolnicy – Oddziały Regionalne.
Weryfikacja – w terminie 3 miesięcy
33
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Dziękuję za uwagę Dr Marcin Kazimierczuk