procesos de integración
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Procesos de Integración
Introducción
Ya hace varios siglos atrás, existían ideas integracionistas y de cooperación entre países, especialmente entre aquellos que comparten un territorio continental en común.Usualmente en estas últimas cinco décadas del siglo XX, los fenómenos de integración se han hecho mucho más comunes. Características más actuales del mundo, como son la creciente globalización sobre todo en la década del 90, acompañado del predominio de un modelo económico de libre mercado el cual se nutre del intercambio entre los Estados-nación, ha hecho necesario adoptar medidas tendientes a mejorar la posición negociadora frente a otros Estados. Esto último se ha logrado por medio de los procesos de integración regional, que permiten a los países negociar como bloque.
Cabe destacar que muchos de estos procesos integradores, no solo han ido desde un punto de vista político, sino mucho más profundo como lo es el económico y monetario(unión europea).
La formación de este tipo de bloques nace básicamente de una necesidad funcional, en que cada uno de los Estados que decide integrarse a un bloque, lo hace porque ve en ello una oportunidad de aumentar el bienestar de sus ciudadanos o simplemente por una cuestión de interés nacional. Es por esta razón las relaciones internacionales forman parte del supuesto de la incapacidad del estado moderno de satisfacer las cada vez más complejas necesidades de interés nacional. Para colmar esa carencia, propone la creación paulatina de una red de organizaciones internacionales, en donde su principal objetivo es satisfacer las necesidades de sus ciudadanos y manejar un ambiente multilateral mucho mas consolidado y sin ningún tipo de conflictos, sobre todo políticos. Y a que recordemos que se realiza este tipo de integración para poder avanzar y progresar en todos los ámbitos posibles que generen en si un éxito social.
Concepto de integración:
Existen básicamente dos formas de establecer relaciones internacionales en materia de intercambio comercial, la cooperación que incluye acciones destinadas a disminuir la discriminación desde un punto de vista político, y como es el caso de acuerdos internacionales sobre políticas comerciales y la integración que comprende medidas conducentes a la supresión de algunas formas de discriminación, como lo es la eliminación de barreras al comercio, recordemos pues que en síntesis el objetivo con el cual se dan estos procesos es tanto desde al ámbito político como económico ya que se da para mejorar las relaciones entre países y se disminuya cualquier tipo de conflicto y de igual forma para mejorar las condiciones y restricciones sobre todo en ámbitos de intercambio comercial y así procurar que exista menos barreras para obtener un mejor beneficio.
León Lindberg define la integración como " los procesos por los cuáles las naciones anteponen el deseo y la capacidad para conducir políticas exteriores e internas clave de forma independiente entre sí, buscando por el contrario tomar decisiones conjuntas o delegar su proceso de toma de decisiones a nuevos órganos centrales".Por su parte Jorge Mariño dice "se entiende por proceso de integración regional el proceso convergente, deliberado (voluntario) –fundado en la solidaridad-, gradual y progresivo, entre dos o más Estados, sobre un plan de acción común en aspectos económicos, sociales, culturales, políticos, etcétera.
Características de los procesos de integración:
Es usual que los estados a juntarse sean de estados soberanos. Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria Como todo proceso se debe avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser gradual. Las etapas deben ser cada vez más profundas y dispersas; de allí la necesidad de la progresividad y la
convergencia del proceso. Por último, el proceso de integración se inicia con acercamientos económicos, pero lentamente también va
abarcando e incluyendo nuevos temas de las áreas sociales, culturales, jurídicas, y hasta políticas de los países miembros.Tipologías de integración:
Es de suma importancia considerar los factores políticos que influyen en la evolución del proceso, como condicionantes de su éxito o fracaso, ya que posteriormente será en un solo entorno en donde lo político conllevara a un mejoramiento económico y posteriormente social, haciendo referencia a una variedad de factores entre los cuáles se pueden mencionar el nivel de integración, el alcance de la integración, la homogeneidad cultural de las distintas unidades y la calidad de los beneficios que se obtienen de la integraciónA. Integración territorial B. Integración nacionalC. Integración social
Clasificación de la integración según sus grados:
Tomando en cuenta que la integración es un proceso, el cual pasa por diversas etapas en forma paulatina y progresiva, es posible establecer una clasificación según el grado de integración, donde cada una de las etapas o grados tiene ciertos rasgos esenciales que la distinguen tanto de la etapa inmediatamente
A. Acuerdos PreferencialesB. Zona de preferencias arancelarias C. Zona de libre comercio D. Unión aduanera E. Mercado común F. Unión económicaG. Integración económica completa
Bibliografía:
BARBÉ, Esther Relaciones Internacionales, Tecnos, 1995, España. Dougherty, James E. Teorías en pugna en las relaciones internacionales, Grupo editor Latinoamericano,
1993, Argentina. Mariño, Jorge La Supranacionalidad en los procesos de integración regional, Mave Editor, 1999, España. Nef, Jorge "Los procesos de integración y la globalización", en Revista Diplomacia Nº 82, Academia
Diplomática Andrés Bello, Enero-Marzo 2000, Chile. SALOMÓN, Mónica "La PESC y las teorías de la integración Europea" en Revista Cidob D’afers
Internacionals, Abril 1999, España. TAMAMES, Ramón La integración economica y los paises de menor desarrollo relativo, BID/INTAL, 1972,
España
Siglo XXI
La creación de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) fomenta
proyectos de unidad en América Latina. En este marco se han concretado acuerdos
energéticos, económicos, políticos, culturales y sociales. Uno de los principales defensores del
proyecto fue el entonces presidente venezolano Hugo Chávez.
Otros líderes que han demostrado esfuerzos en pro de la integración regional e internacional y
el refuerzo de la integración interna de Latinoamericana y el Caribe son Nestor
Kirchner y Cristina Fernández (Argentina), Michelle Bachelet (Chile), Evo
Morales (Bolivia), Fidel Castro (Cuba), Luiz Inácio Lula da Silva (Brasil), Daniel
Ortega (Nicaragua),Rafael Correa (Ecuador) y José Mujica (Uruguay). Dichos esfuerzos han
desembocado en la creación de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) y de
la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC)
Factores[editar]
Identidad[editar]
Los estados de América Latina comparten, en mayor o menor medida, períodos históricos
similares: conquista, colonización e independencia. Tras la independencia la mayoría de los
países tuvieron inestabilidad política que terminó en gobiernos autoritarios de
tendencia conservadora. Luego de luchas no siempre pacíficas se impusieron
gobiernosliberales durante gran parte del siglo XIX. El siglo XX vio aparecer en todos los
países las clases medias y las luchas sociales de los marginados en contra de
las oligarquíasgobernantes. Tras la Primera Guerra Mundial hubo dictaduras militares o
gobiernos populistas. Durante los años 1960 surgieron grupos guerrilleros y nuevas dictaduras
militares orientadas desde la Escuela de las Américas y en los años 1990 un proceso inverso
de surgimientos de democracias. Estos y otros procesos comunes (como lasmigraciones)
dejan a los latinoamericanos la noción de pertenecer a la misma Patria Grande.
Idioma[editar]
La mayoría de esta región está integrado por países de habla hispana, mientras que una
minoría lo conforman países o territorios de habla portuguesa (Brasil), inglesa
(Belice,Bahamas, etc.), francesa (Haití, Guyana Francesa) y neerlandesa (Surinam). Cuando
una gran cantidad de países hablan un mismo idioma, más fáciles se llevan a cabo las
relaciones diplomáticas, económicas y políticas, ya que los dialectos en común facilitan el
entendimiento.
Organismo supraestatal de América Latina y el Caribe[editar]
Nombre oficial: Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
Países miembros: 33 países latinoamericanos y caribeños.
Fundación: 23/02/2010
Tipo: Organismo supraestatal,
regional
Anexos: Parlamento Latinoamericano
Organismos supraestatales-subregionales[editar]
América del Sur[editar]
Nombre oficial: Unión de Naciones Suramericanas
Países miembros: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam,Uruguay, Venezuela.
Sede: Quito
Fundación: 04/07/2008
Tipo: Organismo supraestatal, subregional
Anexos: Pretende conseguir una integración similar a la alcanzada en Europa.
Política: Secretaría General de Unasur y Parlamento
Suramericano.
Económica: Moneda única sudamericana y Banco del Sur,
Fondo monetario del sur, sistema aduanero único.
Militar: Consejo de Defensa Suramericano.
Social: Ciudadanía sudamericana, libre circulación de
personas.
Nombre oficial: Mercado Común del Sur
Países miembros: Argentina, Brasil, Paraguay, Venezuela, Uruguay
Sede: Montevideo
Fundación: 26/03/1991
Tipo: Mercado común supraestatal, subregional
Anexos: Parlamento del Mercosur
Nombre oficial: Comunidad Andina
Países miembros: Bolivia, Ecuador, Colombia, Perú
Sede: Lima
Fundación: 26/05/1969
Tipo: Organismo supraestatal, subregional
Anexos: Parlamento Andino
Nombre oficial: Organización del Tratado de Cooperación Amazónica
Países miembros: Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam, Venezuela.
Sede: Brasilia
Fundación: 1995
Tipo: Organismo supraestatal, subregional
América Central[editar]
Nombre oficial: Sistema de la Integración Centroamericana
Países miembros: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana
Sede: San Salvador
Fundación: 01/02/1993
Tipo: Organismo supraestatal, subregional
Anexos: Parlamento Centroamericano
Nombre oficial: Organización de Estados Centroamericanos
Países miembros: Guatemala, Costa Rica, Honduras, El Salvador
Sede: San Salvador
Fundación: 14/10/1951
Tipo: Organismo supraestatal, subregional
Nombre oficial: Mercado Común Centroamericano
Países miembros: Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica
Sede: San Salvador
Fundación: 13/12/1960
Tipo: Mercado común supraestatal, subregional
Caribe[editar]
Nombre oficial: Asociación de Estados del Caribe
Países miembros: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica,El Salvador, Granada, Guatemala, Guatemala, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá,República Dominicana, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago, Venezuela
Sede: Puerto España
Fundación: 24/07/1994
Tipo: Organismo supraestatal, subregional
Nombre oficial: Comunidad del Caribe
Países miembros: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Haití,Jamaica, Montserrat, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago.
Sede: Georgetown
Fundación: 04/07/1973
Tipo: Organismo supraestatal, subregional
Anexos: Organismo supraestatal, subregional
Coordinación de las políticas exteriores.
Cooperación en los ámbitos educativo, cultural e
industrial.
Nombre oficial: Organización de Estados del Caribe Oriental
Países miembros: Antigua y Barbuda, Dominica, Granada, Santa Lucía, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas, Montserrat (Dependencia del Reino Unido)
Sede: Castries
Fundación: 18/06/1981
Tipo: Organismo supraestatal, subregional
Iberoamérica[editar]
Nombre oficial: Asociación Latinoamericana de Integración
Países miembros: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Nicaragua, Panamá,Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela.
Sede: Montevideo
Fundación: 12/08/1980
Tipo: Organismo supraestatal, subregional
Pacífico[editar]
Nombre oficial: Alianza del Pacífico
Países miembros: Chile, México, Colombia, Perú
Fundación: 06/06/2012
Tipo: Bloque comercial, subregional
Otros[editar]
Nombre oficial: Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe
Países miembros: Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba,República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica,México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay, Venezuela.
Sede: Caracas
Fundación: 17/10/1975
Tipo: Organismo supraestatal, subregional
Nombre oficial: Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América - Tratado de Comercio de los Pueblos
Países miembros: San Vicente y las Granadinas, Antigua y Barbuda, Bolivia, Cuba, Dominica, Ecuador,Nicaragua, Venezuela.
Sede: Caracas
Fundación: 14/12/2004
Tipo: Organismo supraestatal, subregiona
Características de los actuales procesos de integración
En la década de los años 90 el sistema de comercio internacional evidenció una transformación sin
precedentes con la creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC)(...) y una marcada
tendencia hacia el regionalismo con la conformación de bloques comerciales. A la fecha la mayoría de
los 149 miembros de la OMC, organismo creado con el fin de liberalizar el comercio mundial, son parte
de uno o más acuerdos regionales.
El incremento en el número de acuerdos comerciales regionales ha continuado sin cesar desde
principios de la década de los 90. Hasta diciembre de 2002 se habían notificado a la OMC
aproximadamente 250, de los cuales 130 se reportaron después de 1995.
Actualmente están en vigor más de 170 acuerdos comerciales regionales y se calcula que otros 70
están funcionando, aunque no han sido notificados aún. Para finales de 2006, la OMC estima que el
número total de acuerdos en vigor podría superar los 300.
Se trata de un proceso complejo en el que muchos países son miembros simultáneamente de varios
acuerdos, algunas veces con reglas diferentes, lo que suscita muchas controversias.
Para algunos, esta proliferación de acuerdos de integración regional representa una fuerza
potencialmente rival del multilateralismo, con implicaciones inciertas para el sistema del comercio
mundial y el proceso de globalización mismo.
En este sentido, algunos expertos consideran el regionalismo como una opción políticamente inferior y
costosa, que puede ser dañina para las naciones envueltas en el proceso y para el sistema multilateral
en general.
Por el contrario, otros ven la integración regional no sólo como una ‘segunda mejor opción’, sino
también como una herramienta potencialmente valiosa para la modernización y el desarrollo, y la
asocian con una mayor apertura en las relaciones comerciales.
La OMC no encuentra reparos para los acuerdos regionales y los considera como un medio para
fortalecer el sistema multilateral de comercio, puesto que avanzan a un ritmo más rápido y comparten
sus objetivos.
Desde esta perspectiva se ha contemplado que si el impacto positivo de la creación de comercio entre
los miembros es mayor que las posibles desviaciones de comercio con terceros, no sólo se presenta
una confluencia entre el multilateralismo y el regionalismo hacia un mismo objetivo, sino que
adicionalmente los acuerdos regionales pueden dar un impulso al buen desempeño del sistema
multilateral.
Este enfoque se encuentra estrechamente vinculado con las recomendaciones de John Mcmillan, quien
propuso una modificación al Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT, por sus siglas en
inglés), que precedió a la OMC, en el sentido de incluir criterios que aseguraran que la formación de un
bloque de integración no implicara la correlativa disminución del comercio entre los países miembros y
los no miembros.
Tabla 3. Diferencias entre el nuevo y antiguo regionalismo
En esencia, la propuesta de Mcmillan es una forma particular de lo que se denomina regionalismo
abierto, en el cual el grado de liberalización externa es de tal magnitud que las importaciones
provenientes de los países no miembros es el mismo antes y después de la formación del bloque.
El concepto de regionalismo abierto fue introducido de manera formal durante las discusiones para la
conformación del Área del Pacífico, más conocida como Apec (Foro de Cooperación Económica de Asia
Pacífico), y aunque no existe acuerdo uniforme sobre una definición del concepto, se asocia
generalmente con las economías orientadas hacia afuera.(...)
Sin discriminar las economías que se encuentran por fuera de la región, este regionalismo envuelve,
además, una integración económica e identifica tres características principales:
Políticas aperturistas frente a las barreras oficiales al comercio o un distanciamiento del
proteccionismo.
La cooperación regional para la reducción de las barreras no arancelarias, como las barreras que
pueden generarse del transporte y las comunicaciones, el riesgo y la incertidumbre que genera la
información imperfecta, así como los factores institucionales.
La implementación de una integración regional a través de procesos de mercado independientes del
gobierno.
Procesos de integración regionalLos procesos de integración en América Latina viven un renovado impulso político y, pese a los obstáculos, avanzan en diferentes frentes y a diferentes velocidades. Actualmente hay vigentes decenas de acuerdos económicos regionales o subregionales. El proceso de integración más reciente es la Alianza del Pacífico. Los organismos de integración son MERCOSUR, CAN, CARICOM, UNASUR, SICA, ALBA , la Alianza del Pacífico y CELAC.
El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) se constituye el 26 de marzo de 1991
por el Tratado de Asunción. Está integrado por Argentina, Brasil, Uruguay y
Paraguay. Venezuela se incorpora como miembro de pleno derecho el 31 de julio
de 2012. En la Cumbre de Brasilia del 3-4 diciembre de 2012, Bolivia firma el
Protocolo de Adhesión. MERCOSUR aglutina el 75 por ciento del Producto
Interior Bruto (PIB) de Suramérica. La Unión Europa (UE) busca negociar con
MERCOSUR un Acuerdo de Asociación, que además de un refuerzo de la
cooperación y el diálogo político entre ambos bloques, incluya un Tratado de Libre
Comercio.
La Comunidad Andina de Naciones (CAN) está integrada por Bolivia, Colombia,
Ecuador y Perú. Es el proceso de integración más antiguo de la región (arrancó en
1969). El gran logro de la CAN ha sido la creación de una Zona de Libre Comercio
que se completó en enero de 2006. En 2004, se firmó un Acuerdo de Libre
Comercio CAN-Mercosur (Acuerdo de Complementación Económica). Colombia,
Ecuador y Perú son asimismo miembros asociados de Mercosur. Por otra parte,
Perú y Colombia han firmado un Acuerdo de Libre Comercio (Acuerdo Multipartes)
–ya en aplicación provisional- con la UE; el Acuerdo Multipartes está abierto a los
demás miembros de la CAN.
En el Consejo Andino de Ministros de 19 de septiembre de 2013 se ha lanzado un
proceso de refundación de la CAN, basado en la concentración de actividades en
torno a determinadas prioridades (integración comercial, PYMES, interconexiones
eléctricas, ciudadanía andina) y la simplificación institucional.
La Presidencia pro-tempore es ejercida por Perú.
España tiene el estatuto de observador desde agosto de 2011,
El CARICOM (Comunidad del Caribe) lo componen quince países, casi todos ellos
ex colonias inglesas y, por tanto, anglófonos, once de los cuales son islas:
Antigua, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica,
Montserrat (colonia británica), San Cristóbal y Nieves, San Vicente y las
Granadinas, Santa Lucía, Surinam (antigua Guyana Holandesa), Trinidad y
Tobago y Haití, aunque este último lo abandonó temporalmente entre 2004 y
2006. Doce naciones del CARICOM, más la República Dominicana, firmaron con
la UE el Acuerdo de Asociación Económica (EPA), en 2008.
La Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) nació en la Cumbre de Isla
Margarita (Venezuela) de 17 de abril de 2007 como heredera de la Comunidad
Suramericana de Naciones (CSN). Lo forman doce países de América del Sur:
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam,
Uruguay, Venezuela y Paraguay. UNASUR se constituye como una organización
de concertación política, suma una población de 392 millones de habitantes y una
extensión superior a los 17 millones de km2. Su Producto Interior Bruto (PIB)
supera los dos mil millones de dólares, el 5,9 por ciento del PIB mundial. Surinam
ejerce la Secretaría Pro Tempore desde el 30 de agosto de 2013.
El Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) fue constituido el 13 de
diciembre de 1991 por el Protocolo de Tegucigalpa en la Cumbre de presidentes
de Centroamérica, como un esfuerzo de las naciones por avanzar en la
integración de la región. Son miembros de pleno derecho Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Nicaragua, Panamá, Honduras, Belice y, desde 2013, República
Dominicana, que ejerce la presidencia hasta junio de 2014. Honduras estuvo
suspendida entre junio de 2009 y julio de 2010, como consecuencia del desalojo
del poder del presidente Manuel Zelaya.
La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) es una
iniciativa promovida por Venezuela para la integración de los países de América
Latina y el Caribe, y basada en la solidaridad y en la complementariedad de las
economías nacionales. Fue propuesta por el presidente venezolano, Hugo
Chávez, como una alternativa al Área de Libre Comercio para las Américas
(ALCA) impulsada entonces por EEUU. Se creó en 2004, por un acuerdo suscrito
en La Habana por Venezuela y Cuba. En los años siguientes se sumaron al grupo
Bolivia, Nicaragua, Honduras, Dominica, Ecuador, San Vicente y las Granadinas, y
Antigua y Barbuda. En enero de 2010 Honduras abandonó el bloque, y en octubre
de 2010 Siria se convirtió en "miembro aliado". En la XII Cumbre de Guayaquil, en
julio de 2013, Santa Lucía y Surinam fueron admitidos como nuevos miembros
y se reconoció el estatus de invitado especial a Haití.
La Alianza del Pacífico (AdP) es uno de los procesos de integración que concita
mayor interés y atracción en el momento actual. Aunque es una apuesta
económica y comercial, el impulso político es esencial para su éxito. Creada en
2011 y constituida formalmente en junio de 2012, está formada por México,
Colombia, Perú y Chile. Costa Rica será miembro de pleno derecho una vez
concluya la firma de los Tratados de Libre Comercio que está negociando. Como
bloque económico, la AdP agrupa a más de 210 millones de personas y
representa el 35% del PIB total de América Latina y el Caribe. Su tasa media de
crecimiento fue del 5% en 2012, superior al 2,2%. Panamá, Uruguay, Canadá,
Australia, Nueva Zelanda, España, Japón y Guatemala son observadores. En la
VII Cumbre celebrada en Cali (Colombia) los días 22 y 23 de mayo, se dio la
bienvenida como observadores a Paraguay, Portugal, Francia, El Salvador,
Honduras, República Dominicana y Ecuador. España fue el primer país europeo
en lograr ese estatus el 17 de noviembre durante la XXII Cumbre de Cádiz. Con
ello, España reafirma sus vínculos con los cuatro países y con una organización
que se abre paso firme entre la miríada de organizaciones americanas. Muestra
de ese interés es la participación del presidente Rajoy en la VII Cumbre.
La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) quedó
formalmente constituida en la III Cumbre de jefes de Estado y de Gobierno de la
CALC celebrada en Caracas los días 2 y 3 de diciembre de 2011. Por deseo
expreso de sus miembros surge como organización que carece de órganos
administrativos, donde las decisiones se adoptan por consenso y la instancia
suprema es la Cumbre de jefes de Estado y de Gobierno que se reunirá
anualmente en el país que ostente la Presidencia Pro Témpore (PPT). Son
miembros 33 Estados de América Latina y el Caribe. La CELAC se constituye
como un “mecanismo representativo de concertación política, cooperación e
integración de los Estados latinoamericanos y caribeños, y como espacio común
que garantice la unidad e integración de nuestra región”. En la II Cumbre CELAC
de La Habana (27-28 enero de 2014), se proclamó a Latinoamérica como Zona de
Paz. Costa Rica sucede a Cuba en la Presidencia Pro-Témpore de la CELAC.