proceso y perspectivas del nuevo
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“Taller de socialización Proceso preparatorio VII Foro Mundial del Agua”
Guatemala, marzo 2015
Proceso y perspectivas del nuevo Marco de Acción Post 2015
El Nuevo Marco de RRD post 2015
RESULTADO ESPERADO
La reducción sustancial de pérdidas de vidas por desastres, así como bienes y activos sociales, económicos y ambientales de las personas, comunidades y países.
Meta
La prevención de creación de riesgos y la reducción del riesgo de desastres existente a través de medidas económicas, sociales, culturales y ambientales que abordan la exposición y la vulnerabilidad, y así fortalecer la resiliencia.
Prioridades de Acción
Entender el riesgo
Mejorar la gobernanza para la gestión del riesgo
Preparación, respuesta y recuperación (“buildback better”)
Invertir en la construcción de resiliencia, social, económica y ambiental
La Construcción Social del Riesgo: Procesos de desarrollo que intensifican la vulnerabilidad
América Latina es una de las regiones más inequitativas del mundo en la distribución de la riqueza.
En Centroamérica, el porcentaje de pobreza entre la población rural es del 62,6%, frente a 37,4% entre la población urbana; en el caso de la pobreza extrema es de 50,8% y 23%, respectivamente
Las poblaciones rurales pobres, cuyos medios de vida dependen de la productividad de los ecosistemas, son ciertamente las más vulnerables a los impactos de la degradación ambiental.
Un Desarrollo Humano con
Desigualdad
Armonía
• En todo el Istmo la composición de las poblaciones urbanas y rurales se transformó
• Crecimiento urbano: No planificado, horizontal, sin
criterios de riesgo y fragilidad ambiental
Problemas socioeconómicosProblemas en acceso a ServiciosEfectos sobre el uso del territorioRiesgo y cambio climático
• Patrones de crecimiento urbano aumentan la vulnerabilidad ambiental
de la población
• 58,5% de la
Década
1960:
Década
2000:
62%población
rural
58,5%población
urbana
Características del crecimiento de zonas urbanas en Centroamérica
Región Multiamenazas
Tipificación de amenazas. Volcánica Sísmica Tormentas tropicales
Evolución de desastres totales y climatológicos
Fuente: Basado en evaluaciones CEPAL
En un contexto de alta exposición y vulnerabilidad
Población bajo la línea de pobreza, (Porcentajes)
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Honduras Guatemala El Salvador Nicaragua Panamá Costa Rica
Fuente: Elaboración propia, con información aportada por el Banco Mundial, 2013
País% de la población expuesta al riesgo
(con 2 o más riesgos)
% del PIB expuesto al riesgo (con dos o más
riesgos)
El Salvador 95 96
Guatemala 92 92
Costa Rica 85 87
Nicaragua 69 68
Honduras 56 57
Fuente: Dilley et al. (2005).
Centroamérica: Población y PIB en riesgo
...por tanto una tendencia de riesgo creciente
...con distintas modalidades de medición: Riesgo Intensivo vs Extensivo
EM DAT 70% de daños es por fenómenos hidrometereológicos (226 eventos registrados)
CEPAL (evaluación de 32 eventos intensivo), casi US$ 84,000 millones de perdidas y daños
Según DesInventar hay mayor numero de eventos extensivos pero no son registrados y cuantificados adecuadamente (hay 47, 776 registros)
En LAC 95% de los registros extensivos entre 1990 y 2011 fueron por fenómenos hidrometeorológicos y explican el 97% de las 20 854 vidas perdidas, el 98% de 107 millones de personas afectadas, el 85% de 325 mil viviendas destruidas y el 97% de los 4,9 millones de viviendas dañadas.
...e impactos económicos y sectoriales significativos
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El Salvador Honduras Guatemala Nicaragua Costa Rica Panamá
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Honduras Nicaragua El Salvador Guatemala Costa Rica Panamá
Centroamérica: Daños y pérdidas provocados por los principales desastres, 1990-2011[1]
(Millones de dólares corrientes) (Como porcentajes del PIB corriente del año anterior)
Fuente: Elaboración propia con base en documentos CEPAL sobre impactos de desastres
1970-1974 1975-1979 1980-1984 1985-1989 1990-1994 1995-1999 2000-2004 2005-2008Total
1970-2009Costo Promedio
Centroamérica 17,838.60 4,575.00 23,047.70 11,397.90 6,862.90 23,485.20 7,678.20 37,023.00 131,908.50 3,471.30
...y aun escasos avances a nivel local
Pero también hay logros...
Enfoque de evaluación multi amenazas, los sistemas de evaluación y monitoreo, recursos para la investigación aplicada y desarrollo de conocimiento y capacidades regionales
El riego extensivo debe ser prioridad, procesos de desarrollo que atiendan vulnerabilidades estructurales. Gestión correctiva del riesgo y la planificación para reducir los factores subyacentes del riesgo y atender el riesgo prospectivo.
Desarrollo de registro y base de datos regional sobre pérdidas y daños , modelación del riesgo futuro base para proponer políticas y gestión para reducción y cuantificar la eficacia de las medidas. Metodología de evaluación compartida incluyendo recursos necesarios para la recuperación y reconstrucción.
...y un camino por recorrer
La gestión del Riesgo como eje y objetivo explícito del desarrollo regional y nacional
Fortalecimiento del Estado en sus distintos niveles para la Gestión de Riesgo
Priorizar participación social, enfoques multiamenaza, desarrollo y consolidación de bases de datos regionales de pérdidas y daños homogéneas
...con acciones concretasAsigna recursos e involucramiento de diversos sectores del desarrollo y de gestión a nivel local, impulsar arreglos institucionales, políticas y programas públicos, participativos hacia un verdadero desarrollo sostenible a nivel regional, nacional como local.
Enfocarse en una visión prospectiva del riesgo considerando el riesgo extensivo, el cambio climático y sus diversos impactos sociales, económicos y ambientales de manera de priorizar acciones para hacerle frente.
Crear condiciones para que el riesgo de desastres y la gestión ambiental sea incorporado en los procesos de toma de decisiones de actores públicos y privados, que incluye a la sociedad civil, en todos los sectores y niveles de gestión.
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No todos los componentes de los sistemas
están expuestos a las mismas amenazas.
Antes que me olvide…otro ejemplo
