7/25/2019 Procedurile de Achiziie Public n Republica Moldova

1/4

3. Procedurile de Achizi ie public n Republica Moldova

Achiziia public reprezint procurare de bunuri, executare de lucrri sau prestare de servicii

pentru necesitile uneia sau ctorva autoriti contractante. Contractul de achiziii publice poate fi

atribuit prin urmtoarele proceduri:

a) licitaie deschis (public)b) licitaie limitatc) acord!cadrud) dialo" competitive) proceduri ne"ociatef) achiziie dintr!o sin"ur surs") cerere a ofertelor de preurih) sisteme dinamice de achiziiei) licitaie electronic

#) achiziie n cazul planurilor de construcie a locuinelor sociale.

$rocedura de baz de atribuire a contractului de achiziii publice este licitaia deschis. Alteproceduri de achiziie pot fi folosite numai n condiiile expres stabilite de le"ea privind achizi iile

publice.

Procedura licitaiei deschisecuprinde oferte ale tuturor operatorilor economici care doresc

s participe la licitaie. %icita ia deschis se desf oar, de obicei, ntr!o sin"ur etap. Autoritatea

contractant public anticipat, n modul prevzut la art.&', o invitaie de participare la licitaia

deschis pentru informarea potenialilor participani, astfel nct acetia s!i poat pre"ti ofertele.

Licita ia limitat reprezint procedura la care orice operator economic are dreptul s! i

depun candidatura i numai candida ii selecta i s poat depun oferta. %icita ia restrns se

desf oar n dou etape. $rima etap cea de selectare a candida ilor, iar cea de!a doua etap cea de

evaluare a ofertelor depuse de candida ii selecta i. %icita ia restrns se ini iaz prin transmiterea

spre publicare a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici depunerea de

candidaturi. Aceast procedur se utilizeaz atunci cnd oferta este excedentar.

Acordul-cadru reprezint n ele"erea scris intervenit ntre una sau mai multe autorit i

contractante i unul sau mai mul i operatori economici, al crei scop este stabilirea

elementelorcondi iilor esen iale care vor "uverna contractele de achizi ie public ce urmeaz a fi

atribuite ntr!o perioad dat, n mod special n ceea ce prive te pre ul i, dup caz, cantit ile avute

n vedere.

Autoritatea contractant nu are dreptul:

! de a ncheia acordul!cadru cu o durat mai mare de patru ani dect n cazuri excep ionale i pe care le

poate #ustifica doar prin obiectul specific al contractelor subsecvente ce urmeaz s fie atribuite n

baza acordului cadru respectiv

! de a atribui contracte subsecvente care au ca obiect presta ii de alt natur dect cele stabilite prinacordul!cadru

7/25/2019 Procedurile de Achiziie Public n Republica Moldova

2/4

! de a ncheia acorduri!cadru pe baza crora se pot atribui contracte subsecvente de tipuri sau natur

diferite de unele fa de altele! de a ncheia contracte subsecvente dect cu operatorul sau operatorii economici semnatari ai

acordului!cadru i numai pe baza re"ulilor i condi iilor prevzute n respectivul acord ! de a atribui contracte subsecvente n numele i pentru o alt autoritate contractant care nu este parte

n acordul!cadru respectiv dect n cazul n care are calitatea de unitate de achizi ii centralizat.

Autoritatea contractant are obli"a ia de a impune condi ii minime de calificare care s se

raporteze cel mult la valoarea estimat a celui mai mare contract subsecvent care se anticipeaz c

va fi atribuit pe durata acordului!cadru.

Dialogul competitiv reprezint procedura la care orice operator economic are dreptul s! i

depun candidatura i prin care autoritatea contractant conduce un dialo" cu candida ii admi i n

scopul identificrii uneia sau mai multor solu ii apte s rspund necesit ilor sale, urmnd ca, pe

baza solu iei indentificate, candida ii selecta i s elaboreze oferta final.

*ialo"ul competitiv se aplic doar atunci cnd sunt mplinite cumulativ urmtoarele condi ii:

! contractul n cauz este considerat a fi de o complexitate deosebit! aplicarea procedurii de licita ie deschis sau restrns nu ar permite atribuirea contractului de achizi ie

public n cauz.

$rocedura de dialo" competitiv se desf oar n trei etape. $rima etap este cea de

preselectare a candida ilor. Apoi urmeaz etapa de dialo" cu candida ii admi i n urma preselec iei

pentru identificarea solu iei n baza creia vor fi elaborate i depuse ofertele finale. +ltima etap

este cea de evaluare a ofertelor finale depuse.

Negocierea reprezint procedura prin care autoritatea contractant deruleaz consultri cu

candida ii selecta i i ne"ociaz clauzele contractuale, inclusiv pre ul cu unul sau mai mul i dintre

ace tia. e"ocierea poate fi cu publicare prealabil a unui anun de participare sau fr publicarea

prealabil a unui anun de participare.

$rocedura de ne"ociere cu publicare se desf oar n dou etape:

-. tapa de selectare a candida ilor

&. tapa de evaluare a ofertelor depuse de candida ii selecta i.

Achizi ia dintr-o singur surs este o procedur, desf urat de ctre autoritatea

contractant, n scopul satisfacerii unor necesit i de bunuri, lucrri i servicii de ctre un operator

economic contractant, exceptnd necesitatea efecturii unei proceduri deschise de achizi ie public

n vederea stabilirii ofertantului c ti"tor./n cadrul realizrii achizi iei dintr!o sin"ur surs,

autoritatea contractant este obli"at s respecte principiul impar ialit ii, obiectivit ii i eficien ei

utilizrii mi#loacelor financiare alocate n acest sens.

7/25/2019 Procedurile de Achiziie Public n Republica Moldova

3/4

Cererea de oferte reprezint procedura simplificat prin care autoritatea contractant solicit

oferte de la mai mul i operatori economici. 0e aplic numai dac valoarea estimat, fr 12A, a

contractului de achizi ie public este mai mica dect echivalentul n lei a urmtoarelor pra"uri:! pentru contractual de furnizare 34444 euro! pentru contractul de servicii 34444 euro

! pentru contractul de lucrri &54444 euro.Cererea de ofert se ini iaz prin publicarea n 0A$ a unei invita ii de participare la

procedura de atribuire.

Sistemul dinamic de achizi ie reprezint un proces, n totalitate electronic, de achizi ie a

bunurilor de uz curent ale cror caracteristici, disponibile n "eneral pe pia , ndeplinesc cerin ele

autorit ii contractante. 0istemul dinamic este limitat n timp i deschis pe ntrea"a perioad oricrui

operator economic care ndepline te criteriile de selec ie i care prezint o ofert orientativ

conform cerin elor solicitate. $entru realizarea unui sistem dinamic de achizi ie, autorit ile contractante respect cerin ele referitoare la licita ia deschis la toate etapele acesteia, pn la

atribuirea contractelor n cadrul sistemului respectiv. 0nt invita i i admi i n sistem to i ofertan ii

care ndeplinesc criteriile de selec ie i au prezentat o ofert orientativ conform cu caietul de

sarcini i cu eventualele documente suplimentare. 6fertele orientative pot fi mbunt ite n orice

moment, cu condi ia s fie continuare conform cu caietul de sarcini.

Licita ia electronic este modalitate special de atribuire a contractelor de achizi ie public

care const n procesul repetitiv realizat dup o prim evaluare complet a ofertelor, n care

ofertan ii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mi#loacelor electronice, de a reduce pre urile

prezentate isau de a mbunt i alte elemente ale oferte. valuarea final trebuie s se relizeze n

mod automat prin mi#loace lectronice utilizate.

/n cazul contractelor de achiziii publice privind proiectarea i construirea unui ansamblu

de locuine sociale ale cror dimensiune, complexitate i durat estimat a lucrrilor impun ca

planificarea s se bazeze nc de la nceput pe stricta colaborare n cadrul unui "rup de lucru alctuit

din dele"ai ai autoritilor contractante, din experi i din executantul de lucrri care urmeaz a fi

responsabil de executarea lucrrilor, se poate recur"e la o procedur special de atribuire, care ar

asi"ura selectarea executantului de lucrri cel mai indicat de a fi inte"rat n acest "rup.

Autoritile contractante includ, n mod obli"atoriu, n anunul de participare o descriere ct

mai exact a lucrrilor pentru a permite executanilor de lucrri interesai s aprecieze n mod real

proiectul ce urmeaz a fi executat, precum i criteriile de selecie calitative i or"anizatorice,

condiiile economice, sociale, #uridice, financiare, tehnice i personale pe care trebuie s le

ndeplineasc toi ofertanii.

Anularea procedurii de achiziie!Autoritatea contractant, din proprie iniiativ, precum i la

solicitarea A"eniei, n urma controlului efectuat, are dreptul de a anula procedura de atribuire a

7/25/2019 Procedurile de Achiziie Public n Republica Moldova

4/4

contractului de achiziii publice, dac ia aceast decizie nainte de data transmiterii comunicrii

privind rezultatul aplicrii procedurii de achiziie public i, n mod obli"atoriu, nainte de data

ncheierii contractului, n urmtoarele cazuri:a) nu a fost posibil asi"urarea unui nivel satisfctor al concurenei, respectiv numrul de ofertani este

mai mic dect cel minim, prevzut pentru fiecare procedur de le"ea privind achizi iile publiceb) nici unul dintre ofertani nu a ntrunit condiiile de calificare prevzute n documentaia pentru

elaborarea i prezentarea oferteic) n cazul achiziiilor publice de lucrri, valoarea tuturor ofertelor este mai mare sau mai mic cu cel

puin -5 la sut dect valoarea estimativ a lucrrilor, calculat de ctre autoritatea contractant n

modul stabilitd) au fost prezentate numai oferte necorespunztoare, care:! snt depuse dup data!limit de prezentare a ofertelor! nu au fost elaborate i prezentate n conformitate cu cerinele cuprinse n documentaia pentru

elaborarea i prezentarea oferteie) circumstane excepionale afecteaz procedura de atribuire a contractului de achiziii publice sau fac

imposibil ncheierea contractuluif) s!a constatat comiterea unui act de corupere, confirmat prin hotrrea definitiv a instanei

#udectoreti.*up data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de achiziie public

i dup data ncheierii contractului, anularea procedurii de achiziie se efectueaz doar de ctre

A"enie. *ecizia de anulare a procedurii de achiziie public nu "enereaz vreo obli"aie a

autoritii contractante sau a A"eniei fa de participanii la procedura de achiziie, cu excepia

returnrii "araniei pentru ofert i asi"urrii executrii contractului.Autoritatea contractant are obli"aia de a comunica n scris tuturor participanilor la

procedura de achiziie public, n cel mult & zile de la data anulrii, att ncetarea obli"aiilor pe care

acetia i le!au creat prin depunerea de oferte, ct i motivul anulrii.