procedura operaŢionalĂ avizarea documentelor cu caracter
TRANSCRIPT
Muzeul Na ţional al Satului „Dimitrie Gusti” Oficiul Juridic
PROCEDURA OPERAŢIONALĂ
Avizarea documentelor cu caracter juridic
COD: P.O.G.007.1.4 Edi ţia: I Revizia: 0
2
Edi ţia: 1 Nr.de ex.: 7
PROCEDURA OPERAŢIONALĂ
Avizarea
documentelor cu caracter juridic
Revizia: 0 Nr.de ex. : 0
Pagina 2 din 13
Unitatea Muzeul National al
Satului “Dimitrie Gusti”
Compartiment: OFICIUL JURIDIC
COD: P.O.G.007.1.4 Exemplar nr.: 1
Cuprins
Numărul
componentei în cadrul
procedurii
Denumirea componentei din cadrul procedurii Pagina
1 Lista responsabililor cu elaborarea, verficarea şi aprobarea
ediţiei/reviziei
2 Situaţia ediţiilor şi a reviziilor
3 Lista cuprinzând persoanele la care se difuzează
ediţia/revizia
4 Scopul procedurii
5 Domeniul de aplicare
6 Documente de referinţă (reglementări) aplicabile
7 Definiţii şi abrevieri ale termenilor utilizaţi
7.1. Definiţii ale termenilor
7.2. Abrevieri ale termenilor
8 Descrierea procedurii
9 Responsabilităţi şi răspunderi în derularea activităţii
10 Anexe, înregistrări, arhivări
3
Edi ţia: 1 Nr.de ex.: 7
PROCEDURA OPERAŢIONALĂ
Avizarea
documentelor cu caracter juridic
Revizia: 0 Nr.de ex. : 0
Pagina 3 din 13
Unitatea Muzeul National al
Satului “Dimitrie Gusti”
Compartiment: OFICIUL JURIDIC
COD: P.O.G.007.1.4 Exemplar nr.: 1
1. Lista responsabililor cu elaborarea, verficarea şi aprobarea ediţiei/reviziei
Nr. crt.
Elementele privind
resposabilii
Numele şi prenumele
Func ţia Data Semn ătura
1 2 3 4 5
1.1. Elaborat dr.Gabriela MATEI Consilier
Juridic
07.07.2011
1.2. Verificat conf. dr. Paulina
Popoiu
Director
General
07.07.2011
1.3. Aprobat conf. dr. Paulina
Popoiu
Director
General
07.07.2011
4
Edi ţia: 1 Nr.de ex.: 7
PROCEDURA OPERAŢIONALĂ
Avizarea
documentelor cu caracter juridic
Revizia: 0 Nr.de ex. : 0
Pagina 4 din 13
Unitatea Muzeul National al
Satului “Dimitrie Gusti”
Compartiment: OFICIUL JURIDIC
COD: P.O.G.007.1.4 Exemplar nr.: 1
2. Situaţia ediţiilor şi a reviziilor Nr. crt.
Edi ţia/revizia Componen ţa revizuit ă
Modalitatea reviziei
Data de la care se aplic ă
prevederile edi ţiei sau
reviziei edi ţiei 1 2 3 4
2.1. Ediţia I x x 07.07.2011
2.2. Revizia 1
5
Edi ţia: 1 Nr.de ex.: 7
PROCEDURA OPERAŢIONALĂ
Avizarea
documentelor cu caracter juridic
Revizia: 0 Nr.de ex. : 0
Pagina 5 din 13
Unitatea Muzeul National al
Satului “Dimitrie Gusti”
Compartiment: OFICIUL JURIDIC
COD: P.O.G.007.1.4 Exemplar nr.: 1
3. Lista cuprinzând persoanele la care se difuzează ediţia/revizia
Nr. crt.
Scopul difuz ării
Exem-plar nr.
Comparti-ment
Func ţia Nume şi prenume
Data primirii
Semnătura
1 2 3 4 5 6 7 3.1. aplicare 1 economic director
economic Goean Virginia
07.07.2011
3.2. aplicare 2 Patrimoniu director patrimoniu
Dragomir Vivian
07.07.2011
3.3. aplicare 3 Achiziţii publice
şef birou Angelescu Elena
07.07.2011
3.4. aplicare 4 relaţii publice
şef birou Grumăzescu Iulia
07.07.2011
3.5. aplicare 5 Oficiul juridic
consilier juridic
Matei Gabriela
07.07.2011
3.6. informare 1 Conducere director general
Popoiu Paulina
07.07.2011
3.7. evidenţă 1 Oficiul juridic
jurist Matei Gabriela
07.07.2011
3.8. arhivare 1 secretariat secretară Roscke Florica
07.07.2011
3.9. alte scopuri
- - - - - -
6
Edi ţia: 1 Nr.de ex.: 7
PROCEDURA OPERAŢIONALĂ
Avizarea
documentelor cu caracter juridic
Revizia: 0 Nr.de ex. : 0
Pagina 6 din 13
Unitatea Muzeul National al
Satului “Dimitrie Gusti”
Compartiment: OFICIUL JURIDIC
COD: P.O.G.007.1.4 Exemplar nr.: 1
4. Scopul procedurii
Instituirea unei proceduri unitare cu privire la procedura de avizare a
documentelor cu caracter juridic.
7
Edi ţia: 1 Nr.de ex.: 7
PROCEDURA OPERAŢIONALĂ
Avizarea
documentelor cu caracter juridic
Revizia: 0 Nr.de ex. : 0
Pagina 7 din 13
Unitatea Muzeul National al
Satului “Dimitrie Gusti”
Compartiment: OFICIUL JURIDIC
COD: P.O.G.007.1.4 Exemplar nr.: 1
5. Domeniul de aplicare
Avizarea documentelor cu caracter juridic încheiate de către angajaţii
muzeului, sau care au fot supuse avizării, atenţiei muzeului de către persoane fizice
sau juridice.
8
Edi ţia: 1 Nr.de ex.: 7
PROCEDURA OPERAŢIONALĂ
Avizarea
documentelor cu caracter juridic
Revizia: 0 Nr.de ex. : 0
Pagina 8 din 13
Unitatea Muzeul National al
Satului “Dimitrie Gusti”
Compartiment: OFICIUL JURIDIC
COD: P.O.G.007.1.4 Exemplar nr.: 1
6. Documente de referinţă (reglementări aplicabile)
Lege nr. 514 din 28/11/2003, privind organizarea şi exercitarea profesiei de consilier juridic
Statut din 06/03/2004, Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 684 din 29/07/2004, Intrare in vigoare: 29/07/2004, al profesiei de consilier juridic
Cod deontologic intra in vigoare la data de 24/07/2004, data adoptarii de catre Congresul U.C.C.J.R. Regulile de comportament profesional cuprinse in prezentul cod fost adoptate de catre Congresul U.C.C.J.R., in data de 24/07/2004, in aplicarea dispozitiilor Legii nr. 514/2003 si a Statutului profesiei
Ordonanţă de urgenţă nr. 34 din 19/04/2006, privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii;
Hotărâre nr. 925 din 19/07/2006, pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii;
Alte norme privind achiziţiile publice; Normelor interne de achiziţii publice ale muzeului, nr.312/29.01.2007; Procedură – Adiţional la normele interne de achiziţii publice nr.2/24.06.2009 Notă internă privind modificarea legislaţiei în domeniul achiziţiilor nr.1853/09.07.2010. Codul muncii Ordin nr. 2035 din 18/04/2000, pentru aprobarea Normelor metodologice privind
evidenţa, gestiunea şi inventarierea bunurilor culturale deţinute de muzee, colecţii publice, case memoriale, centre de cultură şi alte unităţi de profil
Lege nr. 130 (r1) din 16/10/1996, privind contractul colectiv de muncă Ordonanţă de urgenţă nr. 99 din 29/06/2000, privind măsurile ce pot fi aplicate în
perioadele cu temperaturi extreme pentru protecţia persoanelor încadrate în muncă Lege nr. 319 din 14/07/2006, a securităţii şi sănătăţii în muncă Lege nr. 311 (r1) din 08/07/2003, muzeelor şi a colecţiilor publice Lege nr. 182 (r1) din 25/10/2000, privind protejarea patrimoniului cultural naţional mobil Lege nr. 422 (r1) din 18/07/2001, privind protejarea monumentelor istorice Hotărâre nr. 1546 din 18/12/2003, pentru aprobarea Normelor de conservare şi
restaurare a bunurilor culturale mobile clasate.
9
Edi ţia: 1 Nr.de ex.: 2
PROCEDURA OPERAŢIONALĂ
Avizarea
documentelor cu caracter juridic
Revizia: 0 Nr.de ex. : 0
Pagina 9 din 13
Unitatea Muzeul National al
Satului “Dimitrie Gusti”
Compartiment: OFICIUL JURIDIC
COD: P.O.G.007.1.4 Exemplar nr.: 1
7. Definiţii şi abrevieri ale termenilor utilizaţi
7.1. Definiţii ale termenilor
Nr.
crt.
Termenul Defini ţia
1. Procedura operaţională
Prezentarea formalizată, în scris, a tuturor paşilor ce trebuie urmaţi, a metodelor de lucru stabilite şi a regulilor de aplicat în vederea realizării activităţii, cu privire la aspectul procesual
2. Ediţie a unei proceduri operaţionale
Forma iniţială sau actualizată, după caz, a unei proceduri operaţionale, aprobată şi difuzată
3. Revizia în cadrul unei ediţii
Acţiunile de modificare, adăugare, suprimare sau altele asemenea, după caz, a uneia sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate
4.
7.2. Abrevieri ale termenilor Nr.
crt.
Abrevierea Termenul abreviat
1.
2.
10
Edi ţia: 1 Nr.de ex.: 2
PROCEDURA OPERAŢIONALĂ
Avizarea
documentelor cu caracter juridic
Revizia: 0 Nr.de ex. : 0
Pagina 10 din 13
Unitatea Muzeul National al
Satului “Dimitrie Gusti”
Compartiment: OFICIUL JURIDIC
COD: P.O.G.007.1.4 Exemplar nr.: 1
8. Descrierea procedurii
În activitatea sa, consilierul juridic: elaborează documente pentru consultanţa, asistenţa şi reprezentarea Muzeului Naţional
al Satului „Dimitrie Gusti”; avizează şi contrasemnează actele cu caracter juridic în condiţiile legii ; redactează acte juridice, atestează identităţii părţilor, a consimţământului, a conţinutului şi a datei actelor încheiate;
verifică legalitatea actelor cu caracter juridic şi administrativ primite spre avizare; semnează la solicitarea conducerii, în cadrul reprezentării, a documentelor cu caracter
juridic emanate de la Muzeului Naţional al Satului „Dimitrie Gusti”. raport de neavizare. În condiţiile în care actul juridic supus avizării pentru legalitate nu
corespunde reglementărilor legale, consilierul juridic va formula un raport de neavizare în care va indica neconcordanţa acestuia cu normele legale, în vederea refacerii actului.
Orice document cu caracter juridic, va fi înregistrat la secretariat, avizat, semnat de către directorul general şi numai apoi în funcţie de recomandările şi repartizările directorului se vor înainta oficiului juridic spre avizare.
Forta diferita a actelor juridice este determinata de mai multi factori : Pozitia organului emitent in cadrul sistemului ierarhic administrativ face ca actele
organelor ierarhic superioare sa aiba o forta juridic superioara comparativ cu actele organelor ierarhic inferioare;
Competenta generala a unui organ confera forta juridica superioara actelor sale fata de actele organului cu competenta speciala;
Procedura de elaborare, alaturata unor elemente, ca, de exemplu, competenta, influenteaza forta juridica a unui act, astfel ca daca el emana de la un organ de conducere are o forta juridica superioara comparativ cu actele formelor operative de conducere sau cu actele conducatorului organului;
Caracterul normativ confera superioritate actului de reglementare comparativ cu cel individual, ultimul conformandu-se primului;
Caracterul novator al actului duce la desfiintarea actului anterior, chiar daca acela are o forta juridica egala cu nou act.
Sub aspectul regimului juridic ce le guverneaza realizarea, actelor juridice se impart in acte pentru a caror executare, atunci cand ea nu se realizeaza de buna voie, cel in drept se adreseaza unui organ de stat (instanta de judecata) pentru a obtine un titlu executor susceptibil de realizare prin forta de constrangere a statului si acte juridice a caror executare, atunci cand cel obligat sa o faca refuza, se realizeaza direct prin forta de constrangere a statului, fara o formalitate deosebita, ele constituind un titlu executor. In prima categorie intra, de regula, contractele, iar in a doua sunt cuprinse, in general, actele de putere, ca de exemplu actele administrative, actele financiare. Caracterul executoriu al actelor administrative exista indiferent de faptul ca ele creeaza drepturi sau obligatii in beneficiul unui subiect de drept. Cauzele care determina acest caracter sunt mai multe. O cauza este prezumtia de legalitate de care beneficiaza actele
11
administrative si care are ca efect producerea imediata a consecintelor juridice ale actului, fara a mai fi necesara cercetarea legalitatii acestuia, fiind posibila executarea directa. In cazul actelor juridice care nu realizeaza puterea de stat, caracterul executoriu se dobandeste numai daca legea il prevede, desi actul individual are o aparenta de legalitate. Astfel, caracterul legal nu contribuie singur la asigurarea caracterului executoriu al actelor administrative.
Caracterul obligatoriu al actelor administrative nu se identifica cu cel executoriu. Astfel, toate actele juridice sunt obligatorii iar in caz de nevoie executarea se realizeaza prin forta de constrangere a statului. Caracterul executoriu al unor acte juridice subliniaza doar ca executarea prin aceasta forta a unor acte se realizeaza in mod direct.
În scopul asigurării secretului profesional, toate actele şi lucrările cu caracter profesional aflate asupra consilierului juridic, la domiciliul sau la locul în care îşi exercită profesia şi care servesc la realizarea activităţii sunt inviolabile.
Registrele de activitate, prin caracterul de confidenţialitate pe care îl îmbracă, acordă un plus de protecţie apărând consilierul juridic de orice abuzuri în relaţiile cu angajatorul şi autorităţile de control ale statului.
În vederea desfăşurării activităţii în cele mai bune condiţii consilierul juridic va avea la dispoziţie următoarele registre: a) Registrul de intrări, ieşiri de corespondenţă juridică numerotate şi datate b) Registrul de evidenţă privind orice situaţie litigioasă cu care a fost sesizat c) Registrul de evidenţă privind avizele scrise d) Registrul de înregistrare a actelor juridice atestate de consilierul juridic cu privire la identitatea părţilor, a conţinutului şi a datei actelor
Registrele se află în evidenţa Colegiului numerotate şi datate. Informaţiile aflate în registrele arhivate pot fi puse la dispoziţia persoanelor interesate numai în baza unui acord scris din partea formei de organizare în cadrul căreia a activat.
12
Edi ţia: 1 Nr.de ex.: 2
PROCEDURA OPERAŢIONALĂ
Avizarea
documentelor cu caracter juridic
Revizia: 0 Nr.de ex. : 0
Pagina 12 din 13
Unitatea Muzeul National al
Satului “Dimitrie Gusti”
Compartiment: OFICIUL JURIDIC
COD: P.O.G.007.1.4 Exemplar nr.: 1
9. Responsabilităţi şi răspunderi în derularea activităţii
Nr. crt.
Compartimentul (postul)/acţiunea
(operaţiunea) I II III IV V VI ...
0 1 2 3 4 5 6 ...
1. a E
2. b V
3. c A
4. d Ap.
5. e Ap.
6. f Ah.
... ... ...
n z ...
13
Edi ţia: 1 Nr.de ex.: 2
PROCEDURA OPERAŢIONALĂ
Avizarea
documentelor cu caracter juridic
Revizia: 0 Nr.de ex. : 0
Pagina 13 din 13
Unitatea Muzeul National al
Satului “Dimitrie Gusti”
Compartiment: OFICIUL JURIDIC
COD: P.O.G.007.1.4 Exemplar nr.: 1
10. Anexe, înregistrări, arhivări
Arhivare Nr. anexă
Denumirea anexei
Elaborator Aprobă Număr de exemplare
Difuzare Loc Perioadă
Alte elemente
0 1 2 3 4 5 6 7 8
1.
2.
...
n