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PROBLEMAS EN LA DISTRIBUCION DEL AGUA POTABLE EN LA ZONA URBANA
DEL MUNICIPIO DE SAHUAYO MICH.
María Guadalupe Hernández Chávez1.
El agua es un recurso natural indispensable para la creación y conservación de la vida, en los
asentamientos humanos el acceso al agua potable es señal de una mejor calidad de vida en todos los
aspectos y la complejidad que requiere tener acceso a ella está acompañada de una serie de acciones
y toma de decisiones donde el beneficio no siempre es general para las poblaciones, los ecosistemas
y los sistemas de administración y distribución del recurso.
La situación que se vive actualmente en el municipio de Sahuayo Mich. a causa de las deficiencias
en la distribución del agua potable es un problema que ha existió prácticamente desde que el
municipio tuvo con un crecimiento urbano acelerado entre las décadas de 1940 y 1970 y en el cual
no se visualizaba el alcance poblacional y los requerimientos de los servicios básicos para la
ciudadanía.
Es importante identificar los factores que intervienen directa o indirectamente en una distribución
adecuada del agua, relacionados con fallidos mecanismos para la distribución, cambios del medio
ambiente, desperdicio de agua,sobre explotación del recurso, crecimiento poblacional, etc.
En esta investigación abordo las problemáticas existentes relacionadas con el tema del agua potable
en el área urbana del municipio de Sahuayo Mich. Presento un abanico de experiencias y casos
relacionados con la investigación, experiencias que aunque no son pertenecientes al mismo Estado o
país, reflejan similitudes en las formas de distribución, problemas de contaminación, administración
de usos y recursos económicos entre otras.
1 Pasante de la licenciatura en Gobernabilidad y Nueva Ciudadanía, UNIVERSIDAD DE LA
CIENEGA DEL ESTADO DE MICHOACAN DE OCAMPO
Lamanipulación y sobre explotación de los recursos naturales por parte de los gobiernos para
garantizar el acceso en este caso al agua para diversos usos y de los ciudadanos como usuarios, crean
alteraciones en el medio ambiente y generan conflictos sociales, que van desde el apoderamiento por
particulares, escases, acceso inequitativo, dificultades para regenerar el medioambiente etc.
Rayén (1994) explica en dos momentos la relación de calidad de vida con el crecimiento económico,
en un primer momento, señala que mientras el conjunto de las personas de un país no ha alcanzado
un mínimo de condiciones materiales, el crecimiento económico está positivamente asociado a la
calidad de vida. En un segundo momento, el incremento en el crecimiento económico no se traduciría
en mejoras de la calidad de vida, debido a que ya se ha mejorado el acceso a los bienes y servicios
mínimos en toda la población.
Después de un determinado nivel de crecimiento económico, la relación se invierte: más crecimiento
económico trae consigo “costos” ambientales, sanitarios, sociales y culturales que no son
compensados por el mayor acceso al consumo, y la calidad de vida disminuye (Aguilar, 2006, p.111
Esto es un claro ejemplo de lo que está pasando en el municipio, donde es notorio que ha tenido
crecimiento en infraestructura habitacional, mejoramiento en vías de comunicación, arribo de
empresas transnacionales, planteles educativos, comercio etc., pero aunado a eso vienen los costos
ambientales,sociales y culturales, motivo de esta investigación.
PALABRAS CLAVE: Agua, administración, sustentabilidad, abasto y desarrollo
INTRODUCCION
La Ciudad de Sahuayo, ha mantenido un crecimiento demográfico de 22.8% de 2005 a 2010 y con
ello la demanda de servicios de primera necesidad se ha incrementado: vivienda, infraestructura,
educación, salud y empleo.
Como en la mayoría de las ciudades, en Sahuayo la población tenía una alta concentración en la zona
centro de la ciudad, conforme fue creciendo se expandió en un primer momento a los lugares altos
del territorio y consecutivamente a las periferias, careciendo de un plan de proyección urbana a futuro
porque no se dimensionó el crecimiento de la población.
Por el año de 1979 ya se detectaba el problema de los servicios básicos en cuatro colonias. Después
de 36 años el municipio ha aumentado a 35 localidades más la cabecera municipal y con ello los
problemas y requerimientos de servicios básicos.
Este fenómeno preocupa y necesita atención inmediata ya que los problemas que causan las
deficiencias en la distribución de agua, afecta directamente a la sociedad en el entorno familiar con
dificultades en la higiene, salud, desarrollo y convivencia social; en el entorno económico para la
obtención del líquido en los comercios e industrias que lo requieren; y en el entorno gubernamental
genera un descontento ciudadano a causa de la escases del recurso.
La falta de abastecimiento de agua ha ocasionado, por parte del municipio, la búsqueda de nuevas
perforaciones, la contratación de maquinaria para la extracción, distribución, mantenimiento y
contratación de personal capacitado en los diferentes requerimientos de trabajo.
Esta situación ha existido prácticamente desde que el municipio tuvo un crecimiento urbano acelerado
entre las décadas de 1940 y 1970. El constante crecimiento y las necesidades de abasto de agua que
este genera motivó mi interés por conocer cómo los gobiernos municipales se han ocupado de la
problemática respecto a la necesidad del recurso, que crece a la par con el aumento de ciudadanos, y
qué decisiones han tomado para solucionar este problema, comunidad que afecta principalmente a la
zonas: centro, alta y parte de la baja.
Por tal motivo en esta investigación hice un análisis delos factores que consideré primordiales para
dicha distribución, y como tales considero cuatro: como el principal es el factor Administrativo, y
para considerar un análisis argumentado me apoyé en el factor de infraestructura, Cultural y
Ambiental, mismos que estructuro y desarrollo a lo largo de la investigación.
Hacer un análisis multifactorial me permite conocer cuáles son los mecanismos para distribuir el
recurso existente y si estos son o no viables para el contexto del municipio y sus habitantes, así mismo
conocer cuáles son los actores y factores que determinan el contexto.
I. EL PROBLEMA DEL AGUA POTABLE EN LAS ÁREAS URBANAS
Grandes cambios de desarrollo se han suscitado en las tres últimas décadas en México, no obstante
el nivel de conocimiento alcanzado por la humanidad y el uso de tecnología de punta y la
biotecnología empleada, se observa que el crecimiento económico logrado presenta dos versiones
sumamente diferenciadas, la concentración de la riqueza en un número reducido de familias y la
manifestación de la pobreza en los países en vías de desarrollo, donde se ubica el caso de México;
sin embargo, no sólo la riqueza y pobreza de la sociedad mexicana es motivo de preocupación, sino
también la gravedad en el deterioro que presentan ya los recursos naturales y nacionales como la
vegetación, el suelo, el agua y la fauna(Aguilar, 2006, p.102)
Como órgano regulatorio, los gobiernos en los países en “vías de desarrollo” han mostrado una falta
de visión para un desarrollo sostenible y esto ha traído consigo una serie de dificultades que al paso
del tiempo vuelven más complejo un crecimiento armonioso entre los diferentes actores que forman
parte de una población y sus ecosistemas.
Las consecuencias de la manipulación y sobre explotación de los recursos naturales no solamente por
parte de los gobiernos para garantizar el acceso en este caso al agua para uso doméstico, industrial o
agrícola, sino también de los ciudadanos como usuarios, crean alteraciones en el medio ambiente y
generan conflictos sociales, económicos y ambientales que van desde el apoderamiento por
particulares, escases de recurso, acceso inequitativo, dificultades para regenerar el medioambiente
etc.
Rayén (1994) explica en dos momentos la relación de calidad de vida con el crecimiento económico,
en un primer momento, señala que mientras el conjunto de las personas de un país no ha alcanzado
un mínimo de condiciones materiales, el crecimiento económico está positivamente asociado a la
calidad de vida. En un segundo momento, el incremento en el crecimiento económico no se traduciría
en mejoras de la calidad de vida, debido a que ya se ha mejorado el acceso a los bienes y servicios
mínimos en toda la población.
Después de un determinado nivel de crecimiento económico, la relación se invierte: más crecimiento
económico trae consigo “costos” ambientales, sanitarios, sociales y culturales que no son
compensados por el mayor acceso al consumo, y la calidad de vida disminuye (Aguilar, 2006, p.111).
Esto es un claro ejemplo de lo que está pasando en el municipio de Sahuayo, donde es notorio que ha
tenido crecimiento en infraestructura habitacional, ampliación y mejoramiento en vías de
comunicación, arribo de empresas transnacionales, planteles educativos universitarios, comercio,
etc., pero aunado a eso vienen los costos ambientales, los cambios climáticos, la falta de
disponibilidad de agua potable y problemas en la distribución de la misma y con ello los conflictos
sociales la negación de asumir la responsabilidad que el cuidado de los recursos naturales nos
pertenecen a todos los ciudadanos dentro y fuera de las instituciones gubernamentales, esta situación
motivó esta investigación.
Enrique Leff (1998) explica cómo el desarrollo económico y la globalización están relacionados y
contribuyen para la degradación ambiental:
La degradación ambiental emerge del crecimiento y la globalización de la economía. Esta
escasez generalizada no sólo se manifiesta en la degradación de las bases de sustentabilidad
ecológica del proceso económico, sino como una crisis de civilización que cuestiona la
racionalidad del sistema social, los valores, los modos de producción y los conocimientos
que lo sustentan. (Leff, 1998, p49)
Esta situación de apariencia fatal y alarmante no es más que una realidad, pareciera que el mundo ha
olvidado o ignora que la verdadera riqueza de una nación está en la disponibilidad de sus recursos
naturales y del uso responsable de los mismos, uso que lamentablemente por la globalización, el
incremento de las poblaciones, la intromisión de naciones poderosas que tienen interés en los recursos
naturales de otros países, el desabrigo de algunos gobiernos y ciudadanos para proteger los
ecosistemas ha carecido de responsabilidad y sensibilidad social y gubernamental.
“Actualmente el país también se está acostumbrando a aceptar el riego con aguas negras sin
tratamiento de importantes superficies de cultivo de frutas y verduras de consumo humano
directo con las consabidas consecuencias, mientras que los agricultores se han organizado
para oponerse al tratamiento de estas descargas, ya que ofrecen una forma barata para la
fertilización de sus tierras” (Barking, 2006, XXI)
En esta problemática de acceso limitado al agua limpia, el municipio de Sahuayo que también se
caracteriza por ser un municipio agricultor y la región Ciénega Chápala también han tenido la
necesidad de modificar algunas tareas en su oficio como agricultores o diversificar los usos y usuarios
en sus tierras:
Para los usuarios que se han visto afectados por la limitada disposición de agua para riego y las
necesidades de contar con ello para asegurar sus cosechas, han recorrido a una serie de
estrategias, caracterizadas por su racionalidad individual, según su posición con respecto a las
fuentes de acceso al agua, sus posibilidades económicas y de capital social. Las estrategias que
se distinguen son: resistir cultivando la tierra, rentarla o venderla. (Sandoval, Ochoa, 2010,p699)
Las tres estrategias que marcan Sandoval y Ochoa son comunes en la región y a las cuales también
se les une el riego con aguas negras, donde los agricultores saben que no es lo más viable pero a veces
es su única opción.
Los municipios de Sahuayo, Jiquilpan y Venustiano Carranza vierten aguas negras y grises poco
o nulamente tratadas a los canales de riego, provocando riesgos de contaminación en los cultivos,
en la salud de los campesinos, consumidores y animales: al beber el ganado, regar cultivos de
consumo humano y animal, y afectar la flora y la fauna acuática, además de provocar
azolvamientos y procesos de eutrofización. (Sandoval, Ochoa-, 2010, p 706)
La contaminación del agua es entonces solo el inicio de una cadena de problemas hídricos, daños a
la tierra, flora y fauna de los ecosistemas, conflictos sociales, en los sistemas de gobierno etc.
El manejo del agua es una acción compleja porque en ella conlleva tomar en cuenta varios actores y
factores para hacer un manejo adecuado, responsable y equitativo para los diferentes territorios y es
una acción que no se puede homogeneizar por la diversidad de características que existen en un país,
ciudad o comunidad.
Sandoval (2011) señala en un análisis para el manejo del agua de consumos humano por parte de la
organización comunitaria y administración de gobierno local: El manejo del agua se refiere a los
mecanismos de cooperación, reglas y normas (formales e informales) en el acceso, usos y control del
agua. Y señala que la relación entre estas dos formas de organización es distinta y al parecer
incompatible en sus modos de administración.
Esto es entendible porque en un primer momento las comunidades pretenden tener acceso al agua
valiéndose de los mecanismos y saberes que están a su alcance para tratar de satisfacer sus
necesidades y los gobiernos pretenden regular estos mecanismos, proceso que muchas de veces no
obtiene un resultado viable para todos.
Pero ha faltado la implementación de programas que garanticen un uso adecuado de las aguas
residuales, la implementación de proyectos que aprovechen las aguas de lluvia, captación de agua
como un recurso adicional que de no ser posible en la zona urbana lo sea en otros puntos del
municipio, ha faltado generar compromiso social con el medio ambiente y con el recursos que sustenta
la existencia de la vida.
II. EL MUNICIPIO DE SAHUAYO Y LA REGIÓN CIÉNEGA CHÁPALA
Es importante contextualizar el Municipio de Sahuayo Michoacán con la región Ciénega Chapala
debido a que parte del territorio de la zona baja del municipio existe a causa de la desecación de la
Laguna a principios del siglo XX, el municipio de Sahuayo se caracteriza en la región por el alto
nivel de comercio que genera, tanto en compra y venta de semillas, granos y legumbres que se cultivan
en las zonas agrícolas como en la venta de neceseres de diferentes usos, prestación de diversos
servicios tanto públicos como privados, y presentaciones de eventos culturales y turísticos.
El Estado de Michoacán se encuentra en la parte oeste de la República Mexicana y se ubica entre los
ríos Lerma y Balsas, el lago de Chapala y el Océano Pacífico. Colinda al norte con el Estado de
Jalisco, Guanajuato y Querétaro de Arteaga; al este con Querétaro de Arteaga, México y Guerrero; al
sur con Guerrero y el Océano Pacífico; al oeste con el Océano Pacífico, Colima y Jalisco. La Capital
de Michoacán es Morelia. (www.elclima.com.mx). La superficie territorial del estado de Michoacán
es de 59 928 km², lo que representa un 3% de todo México; cuenta con una población aproximada de
4,351,037 habitantes, de los cuales 2,248,928 son mujeres y 2,102,109 son hombres, según datos
INEGI 2010.
El Estado de Michoacán está integrado por 10 regiones, para fines de planeación y con objeto
de promover el desarrollo económico, el municipio de Sahuayo Michoacán pertenece a la
Región Lerma Chápala, conformada por diecisiete municipios; Briseñas, Chavinda,
Cojumatlán de Régules, Ixtlán de los Hervores, Jacona, Jiquilpan, Marcos Castellanos,
Purepero, Sahuayo, Tangamandapio, Tangancícuaro, Tlazazalca, Venustiano Carranza,
Villamar, Vista Hermosa y Zamora. (Aguilar Arteaga, 2012, p 94)
En el primer decenio del siglo XX se desecaron 56,000 ha de Ciénega, con la construcción
de un muro de contención para confinar las aguas del lado oriente del Lago de Chapala y con
ello establecer una zona hidroagrícola productora de granos. La Ciénega de Chapala se
localiza al suroeste de la cuenca Lerma-Chápala al este del Lago de Chapala en el Estado de
Michoacán y se divide en dos áreas: La norte corresponde al Estado de Jalisco y al sur al
Estado de Michoacán, separadas por el curso del Río Lerma. La Ciénega de Chápala la
conforman precisamente la planicie expuesta por la desecación, hoy territorio total o parcial
de los siguientes municipios: Villamar, Jiquilpan, Sahuayo, Venustiano Carranza, Briseñas,
Pajacuarán, Vista Hermosa e Ixtlán (Sandoval, 2001)
Este proceso de alteración por medio de la manipulación del ecosistema en la Laguna de Chápala,
trajo consigo un desequilibrio ecológico en diversos aspectos, tales como la perdida de área lacustre
y con ello la destrucción del hábitat de las especies que ahí habitaban, la erosión en las tierras
desecadas, ya que este territorio carecía de bosques para retener la humedad del agua de lluvia,
perdiendo también la capacidad de la tierra para retener los nutrientes, ya que el agua los arrastraba
hacia la laguna.
Ello ha provocado que en los últimos 30 años la falta de agua por la disminución y contaminación
de La Laguna de Chápala haya llevado a los empresarios agrícolas a extraer el agua subterránea, lo
que ha acarreado problemas de salinidad y sodificación que han degradado aún más los suelos y los
han hecho cada vez menos aptos para la producción agrícola. Además de la explotación desmedida
de los mantos acuíferos.(Aguilar Ortega, 2012, p 103)
En la Región de la Ciénega de Chápala específicamente en los últimos 10 años, la escases y problemas
para la distribuir, tratar las aguas residuales y la detección de pozos abastecedores de agua, ha sido
un tema que ha preocupado a los gobiernos en turno y ha dado pie a la creación de diferentes
organizaciones, así se puede entender la problemática del agua como un síntoma que afecta a esta
región.
III. ANOTACIONES METODOLÓGICAS
La pregunta de investigación planteada es:¿Cuáles son las causas que intervienen en el problema de
la distribución de agua potable en el Municipio de Sahuayo Michoacán? Para responder a esta
pregunta tomé como punto de partida el factor administrativo que organiza y dirige la distribución
del recurso existente, apoyándome para este análisis en los contextos actuales referentes al medio
ambiente, cultura sobre los usos y cuidados del agua y el crecimiento urbano del municipio.
Enfoque Multifactorial
Para poder comprender más claramente el enfoque de esta investigación, comenzare pordefinir el
término multifactorial que se deriva de la composición de dos palabras; Multi: La palabra multi
proviene en su etimología del vocablo latino “multitūdo”, siendo su significado el de gran abundancia
de cosas o personas. Y Factor: Elemento, circunstancia, influencia, que contribuye a producir un
resultado.
Partiendo de la definición de la base de esta investigación será una mezcla de la diversidad de factores
que intervienen en el procesos de distribuir el agua potable desde su ubicación en los mantos
acuíferos, extracción, distribución, administración y uso, así como las circunstancias que interfieren
en los diferentes procesos y acontecimientos y la relación que existe entre ellos diferentes factores.
Realizar un análisis multifactorial acerca de la problemática de distribución de agua en el municipio,
nos permite conocer con argumentos sólidos todas las causas relacionadas al problema y la relación
que existe entre los diversos factores, así como las consecuencias a favor y en contra sobre el contexto
en el que se encuentran cada una y cómo repercute el mismos en el problema central en el cuál estoy
trabajando y analizando.
Es importante tener una visión amplia que nos permita ver y entender los problemas existentes, sin
embargo yo considero de mucha importancia, detectar el porqué de dichas situaciones, porque si no
se tiene conocimiento de las causas de las deficiencias refiriéndose a tiempos acontecimientos,
olvidos, descuidos, desaciertos en las tomas de decisiones etc. Entonces jamás se darán las soluciones
más adecuadas y los resultados más óptimos para prevenir y mejorar el servicio, y todo el contexto
necesario porque el agua es un recurso natural que año con año va disminuyendo en cantidad y calidad
y se requiere más que una buena administración para preservar el recurso.
La investigación multifactorial es oportuna para esta investigación porque engloba diferentes
contextos que forman parte de uno sólo, entendiendo que la problemática relacionada con el desabasto
de agua potable en un municipio, como tal no puede homogeneizarse a un solo factor, actor o
consecuencia, sin embargo todos los factores tienen una relación directa y transversal entre ellos,
entrelazándose uno con otro y obteniendo un perjuicio o beneficio si alguno de estos está trabajándose
de forma adecuada o inadecuada dependiendo del caso.
IV. RESULTADOS
Seccionar la información por factor, me permitió llevar a cabo un análisis más concreto de los datos
obtenidos en la investigación y enfocarlos a cada uno de los cuatro factores del estudio para que al
término de este, pudiera llevar a cabo el análisis multifactorial propuesto.
Factor Administrativo:
El estudio del factor administrativo, que encabeza este análisis me permitió conocer cómo opera el
sistema de administración del agua potable por medio del H. Ayuntamiento, dadas las características
de este factor, abarcó la mayor parte de análisis de la investigación, porque el departamento de agua
potable forma parte de la administración en turno y las decisiones que marcan el funcionamiento de
este departamento son tomadas por el cabildo, por lo tanto el factor administrativo tiene relación con
mayor influencia en los factores que se determinados para este estudio.
El municipio cuenta con 35 localidades a parte de la cabecera municipal. En el censo del INEGI del
año 2010, en el municipio de Sahuayo se contabilizó una población total de 72,841 habitantes,
teniendo predominio la población femenina con 37,543 habitantes sobre la masculina de 35, 298
habitantes con un promedio de 94.02 hombres por cada 100 mujeres, se registró una población de
18,348 adolescentes–jóvenes entre 12 y 24 años y 17,348 niños entre 0 y 11 años, mostrando en sus
resultados que el 49% de los habitantes no rebasan los 25 años.
En base al artículo 40 de La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que señala que
todos los ciudadanos tenemos derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo
personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible y es el Estado quien debe
garantizar este derecho, respaldado en el art.1150 párrafo tercero que señala los cargos y las funciones
públicas a desempeñar, remarco la de mayor interés para este caso de estudio “Agua potable, drenaje,
alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales” y no por ello desvalorizo las demás
funciones que tienen relación directa con la antes mencionada.
En la historiografía sobre la temática hidráulica, se ha dicho que en México el abasto y la
distribución del agua se habrían prestado en dos modalidades, la primera que se denominaría
pública, consistía en que los ayuntamientos prestaran el servicio en las cabeceras municipales
por medio de “tomas”, “pensiones” o “mercedes” de agua que permitían a los vecinos
conectarse a la red municipal pagando sólo un derecho. La segunda, de carácter privado,
consistía en que los gobiernos estatales cedieran el abasto de agua potable a compañías
particulares. (Birrichaga, Gardina, 2007, p196-197)
En Sahuayo la distribución de agua se presta de la primer modalidad antes mencionada, donde el
Ayuntamiento presta el servicio y los ciudadanos hacen un pago mensual por el mismo, pero esta
situación también ha sido un problema, ya que en un 60% se presenta morosidad entre los habitantes,
ocasionando una traba económica para el mantenimiento afectando una más eficiente distribución
del recurso, tales como; mantenimiento de las bombas, reparación o sustitución de maquinaria que se
encuentra en mal estado, contratación de personal extra y estudios requeridos. (entrevista Sergio
Ramírez, 2014)
El departamento de agua potable en el municipio de Sahuayo Mich. Está compuesto por dos
secciones:
1) Administrativo. Se encarga de todos los cobros, solicitudes de servicio, programas de cobro y todo
lo que tiene que ver con oficina.
2) Operativo. Se encarga de lo técnico, instalación de líneas, reparaciones de fugas, recepción de
quejas por falta de agua, trámites para adquirir pipas de aguas por falta de servicio.
Las cuotas mensuales de pago por servicio son las siguientes:
Municipio de Sahuayo, Michoacán
H. Ayuntamiento Constitucional 2012-2015
Tarifas oficiales ejercicio Fiscal 2013 Cuotas Mensuales por servicio de agua potable
Domestica Baja $40.00
Domestica media $70.00
Domestica Normal $85.00
Domestica Residencial $130.00
Comercial Baja $209.00
Comercial Media $246.00
Comercial Normal $478.00
Comercial Superior $976.00
Comercial Especial $99.00
Industrial Baja $186.00
Industrial Media $456.00
Industrial Normal $812.00
Industrial Superior $1,160.00
El pago mensual por derecho al recurso es bajo, pero existe un grado alto de irresponsabilidad por
parte de los usuarios por cubrir sus cuotas, ya que existen ciudadanos que presentan adeudos de hasta
15 años, para la administración 2012- 2015 se comenzaron a manejar descuentos para poner al
corriente la cartera vencida, pero aunque la ciudadanía realice los pagos existe una serie de trabajos
y necesidades pendientes referentes a mantenimientos de líneas de distribución de mucho tiempo
atrás.
La primer extracción de agua formal que se dio en el Municipio de Sahuayo en 1929, abastecía
principalmente la zona centro de la ciudad y una parte poco extendida de la misma, con el tiempo a
causa del crecimiento de la población y los nuevos usos del agua en comercios y pequeñas fábricas
familiares, se fueron haciendo más perforaciones estratégicas para abastecer de agua a las diferentes
colonias, pero ofertando la demanda y no la necesidad de las mismas, para así poder obtener un
control y cuidado del líquido.
El Municipio de Sahuayo para cumplir con su función de abastecer de agua potable a la ciudadanía
cuenta con 17 perforaciones para la extracción de agua potable, así como con 12 tanques para el
almacenamiento y distribución del recurso en una población aproximada de 95805 habitantes, cifra
calculada más bien con respecto al número de tomas que se tienen en el padrón las cuales son 15967.
Para abastecer las necesidades de agua potable a todos los habitantes de Sahuayo se requiere un gasto
de 33 millones de litros diarios y ahorita se tiene un gasto de 24 millones de litros diarios, para 2013
este estaba debajo más o menos 9 millones, eso sin considerar todo el gasto general; las fugas de agua,
de líneas hidráulicas y sin el gasto por ejemplo de fugas domiciliarias. (Entrevista, Ing. Estrada 2014)
Las perforaciones están sobre explotadas y el agua se administra por medio de tandeos en las colonias
y se apoyan con pipas de agua.
PERFORACIÓN LITROS EXTRAIDOS
INICIALMENTE POR
SEGUNDO
LITROS EXTRAIDOS
ACTUALMENTEPOR
SEGUNDO
1. Federico Higareda 16 11
2. Aramburo 64 36
3. Morelos 36 6
4. Prados Verdes - 4
5. San Onofre 49 16
6. Unidad Deportiva - Poco funcionamiento
7. Paso de Las Águilas 36 36
8. San Isidro - 10
9. Las Brisas 36 16
10. La Cañada - 10
11. El Limoncillo - 9
12. Barranca del Aguacate - Poco funcionamiento
13. La Presa - Poco Funcionamiento
14. Terra Vida 16 12
15. Valle Verde - 12
16. La Chicharra Abatida Abatida
17. La Mezquitera 64 36
Para apoyar a resolver los problemas de distribución de agua potable en diversas colonias, el
municipio apoya con el envío de pipas de agua, mismas que a veces tardan dos a tres días por la
demanda que existe y las cinco pipas existentes no se dan abasto.
En el departamento de agua potable referente a lo operativo, la Ing. Lorena Covarrubias Valdovinos
menciona como principal problema en la distribución del agua potable:
1) La escases del recurso, no hay suficiente agua para abastecer las necesidades de todos.
2) La falta de sensibilización del uso adecuado del agua.
3) El desperdicio por mal uso del agua y el desperdicio en las líneas de distribución del agua,
existen demasiadas fugas.
4) Debido a que se desconoce el comportamiento de los mantos acuíferos existentes, las
perforaciones no operan bien, ya que los niveles de agua no son constantes provocando que las
bombas se descompongan continuamente. Sería conveniente contar con un sistema de monitoreo para
saber qué nivel de agua tienen las bombas y evitar constantes fallas
En lo que respecta al saneamiento del agua, se está trabajando con la separación de sólidos, se espera
habilitar completamente la planta tratadora de agua, que en realidad no tiene funcionamiento porque
la acaba de recibir el H. Ayuntamiento y no tiene recursos para ponerla a trabajar ya que es muy
costosa.
Existen también muchas tomas de agua clandestinas, las redes de distribución están dañadas en un
40% porque muchas de ellas ya son muy viejas y presentan constantes fugas (Ing. Covarrubias) y no
existe el presupuesto suficiente para repararlos. Las redes de agua potable comenzaron a construirse
de una manera desordenada, a veces con iniciativas vecinales de auto-ayuda, supliendo las acciones
oficiales, solucionando quizá un problema de inmediato, pero agravando el problema en la actualidad
ya que es difícil tener planos con exactitud para poder dar el mantenimiento requerido, existen varias
interconexiones, de algunas si se tiene conocimiento y otras no, sumando al problema si estas son
apropiadas o no, y la calidad de los materiales empleados en las redes. Esto demuestra que algunos
ciudadanos pretenden obtener derechos pero no sus responsabilidades.
Factor Infraestructura:
El estudio del factor de infraestructura, me permitió conocer el contexto actual del conjunto de
elementos que forman parte de la infraestructura para la extracción, almacenamiento y distribución
del agua potable tales como, la maquinaria, mano de obra, redes de distribución de agua potable y
alcantarillado e innovaciones, tanto en maquinaria, sistemas de extracción, distribución,
almacenamiento de agua potable ó tratamiento del agua residual, integrando también las
características de las formas de trabajar en mano de obra.
Las 17 perforaciones y 12 tanques de almacenamiento de agua están apoyadas por cuatro cuadrillas
de cuatro personas que se encargan de dar mantenimiento a las líneas de distribución de agua potable
y a las perforaciones, existe solo una cuadrilla más que se encarga del alcantarillado de todo el
municipio y que recibe apoyo de las cuadrillas de agua potable, en sí, los vehículos con los que cuenta
el departamento operativo no están en aptas condiciones para el trabajo que tienen que desempeñar,
muchas de las veces los mismos trabajadores hacen las labores de mecánicos y utilizan su ingenio
cuando el presupuesto no puede cubrir las reparación, esta misma acción la realizan en las
reparaciones y mantenimiento de las redes de distribución y perforaciones. Los directores tienen
conciencia de las labores que realizan las cuadrillas y reconocen que se ocupa mejoramiento de las
herramientas de trabajo, desde vehículos hasta los utensilios más básicos, pero no obtienen el
presupuesto requerido para ello.
Factor Cultural
El análisis del factor cultural busca dar cuenta de las creencias, costumbres y prácticas en el uso de
agua, en la sociedad como usuarios y desde la administración pública.
El departamento de agua potable en conjunto con la dirección del H. Ayuntamiento y el vivero
municipal han implementado programas para el cuidado del agua, evitar la contaminación y promover
la reforestación, estos programas se han aplicado en escuelas primarias donde se imparten talleres a
los niños de entre 8 y 11 años y se promueve la reforestación
También se implementan programas para reportar fugas de agua en particulares ya que un poco más
del 20% de los domicilios tiene de una hasta cinco fugas de agua y la mayoría no muestran interés
por repararlas, así que con el fin de disminuir esta situación se les se apoya con la mano de obra y los
ciudadanos solo aportan el material necesario.
En las zonas de más escasos recursos como lo son las colonias de La Muda, El Magisterio, colinas de
Tepeyac, San Miguel y San Isidro, se aprecia más el agua y se desperdicia menos. Al contrario de las
zonas habitacionales con más recursos como lo es Las Brisas, se utiliza más desconsideradamente el
recurso, en esa colonia muchas de las casas tienen jardines y también el personal que labora en esos
hogares muchas de las veces se les observa lavando las banquetas y calles utilizando el recurso de
manera innecesaria. Esta colonia es un ejemple de que los usos irresponsables del recurso tarde o
temprano tiene consecuencias, el pozo que hay en la colonia ya está abatido y siendo una de las más
prominentes está padeciendo la escases y se está abasteciendo actualmente con pipas de agua y los
habitantes de muestran un descontento por la falta de agua pero no se preocupan por las razones que
causo dicha situación y únicamente acuden al departamento de agua potable a pedir el servicio o en
defecto a solicitar las pipas de agua.
Factor Medio ambiente
El análisis del medio ambiente en el municipio, me permitió conocer su ecosistema, las alteraciones
que por medio del hombre se le han hecho y las consecuencias derivadas de estas acciones, que en
su mayoría perjudican la estabilidad ambiental del municipio y por lo tanto la sobre explotación del
recurso hídrico, consecuente de ello la escasez y el problema de distribución del el recursos existente
para los pobladores, motivo de esta investigación.
En el municipio existen problemas principalmente de cambio de usos de suelo, ejidos que ahora
forman parte de la estructura de vivienda con nuevos fraccionamientos, contaminación de agua y
suelo, falta de tratamiento de aguas residuales y problemas de deforestación en el municipio
principalmente para favorecer construcciones o caminos, diferentes zonas se están reforestando con
árboles autóctonos de la región para que tengan una mejor adaptación y se logren la mayoría de los
árboles plantados.
La hidrografía del municipio se constituye por el arroyo de Sahuayo, manantiales de agua fría como
el de las gallinas y el rincón; y presas Las Fuentes y Las Raya. Su clima es templado con lluvias en
verano, tiene una precipitación pluvial anual de 709.0 milímetros y temperaturas que oscilan de 10.4
a 26.00 centígrados.
En el municipio domina la pradera con mezquite, lináloe y nopal. Su fauna se conforma por armadillo,
conejo, coyote y ardilla. La superficie forestal no es maderable y está conformada por matorrales
diversos. (www.inafed.gob.mx)
Este problema de desabasto de agua potable se agrava aún más por la sobreexplotación de las
perforaciones, en Sahuayo son solamente tres las perforaciones que dan mucha agua, y aun así se
les exige más porque cualquier cantidad de agua potable es necesaria para la ciudadanía, el caso de
del abatimiento de los pozos como es el caso de 1 y 3 tres que están por dejar de funcionar tiene una
relación entre el llenado de los mantos acuíferos que es por medio de la tierra, de los árboles, y el
municipio de Sahuayo está casi totalmente pavimentado y esto funciona como un impermeable que
evita que los mantos acuíferos se llenen.
Otra consecuencia que lleva consigo la pavimentación son las inundaciones y la contaminación de
las aguas pluviales que van directamente al alcantarillado público y este no tiene la capacidad para
que fluya tanto líquido, y una de las causas principales es la obstrucción de las alcantarillas
principalmente en la zona centro de la ciudad por la basura que los ciudadanos desechan, y aunque
se desazolvan las alcantarillas regularmente antes de que comience el temporal de lluvias, el
desazolve por medio de las dos cuadrillas compuesta por cuatro personas para hacer los trabajos de
alcantarillado es manual, por medio de alambres y botes de 200 litros, paleando y sacando el lodillo
y basura, y lo que se hace una sola vez al año es contratar un vactor, que es un camión que limpia las
tuberías por succión, proporcionado por los municipios de La Piedad, Jacona o Zamora, porque el
municipio no cuenta con uno.
En el municipio existe un crecimiento en la construcción de fraccionamientos habitacionales, en los
últimos 5 años se aprobaron cuatro, que si en la actualidad aún no son habitados en un futuro ocuparán
el servicio de agua potable, tomando en cuenta que el nivel de agua ha disminuido en las perforaciones
por la extracción excesiva del líquido y porque los mantos freáticos no se han recuperado por motivos
de pavimentación excesiva, usos de cambio de cambio de suelo, deforestación y cambios climáticos
por contaminación y mal uso de los recursos naturales, se deben entonces buscar nuevas alternativas
para procurar mejores y más viables usos del agua.
CONCLUSIONES
En efecto existe un problema en la distribución del agua potable en el municipio de Sahuayo
Michoacán, el análisis multifactorial que propuse para esta investigación engloba las características
de esta situación.
Estos problemas se han dado de a poco y acumulándose a través del tiempo, contribuyendo el
crecimiento poblacional, pero más aún, permitiendo que a la par del crecimiento poblacional que
requiere viviendas, el crecimiento de los daños ecológicos, de la infraestructura hidráulica del
municipio, la integración de nuevas líneas de distribución de agua a líneas que presentan ya un daño,
ya sea por el tiempo, uso, desperfectos, maltrato de las calles etc.
Existe una carencia de un plan de desarrollo que integre de forma real y con información actualizada
que tome en cuenta el contexto real actual del municipio para poder implementarlo, un plan de
desarrollo que se ocupe de regenerar los ecosistemas y no solamente la imagen de un municipio,la
imagen puede mostrar un desarrollo, pero al mismo tiempo mostrar la baja calidad en la prestación
de servicios a causa del descuido de medio ambiente y de no promover un desarrollo sustentable, una
imagen linda jamás podrá cubrir las necesidades primordiales de una sociedad que dependen de un
equilibrio ecológico que garantice la existencia del recurso natural y al mismo tiempo la calidad de
vida de sus ciudadanos.
El factor administrativo en un primer momento debe
1) regular las formas de obtener, distribuir y procurar la permanencia de recurso, permanencia
que únicamente debería depender del ciclo hidrológico natural para esto, se necesita
2) el apoyo en la infraestructura necesaria, misma que debiera estar en las condiciones más
óptimas para obtener, distribuir y procurar la permanencia del recurso
3) En un tercer momento se necesita un reglamentación que garantice el cumplimiento de las
obligaciones tanto de los usuarios como de gobierno para el uso responsable del recurso,
reglamento que no pueda ser corrompido por intereses personales que minimicen los daños
que pueden causar diversas tomas de decisiones o en su momento que ignoren las prioridades
para administrar un municipio sano.
4) La cultura del comportamiento de la mayoría de la sociedad no obedece a la conservación
del medio ambiente por decisión propia, por lo tanto se necesitan tomar decisiones más
enérgicas para que los ciudadanos cumplan con su obligación de cuidar los recursos naturales
y proteger el medio ambiente, ya sea por medio de sanciones económicas y sociales, pero
para que esto suceda, tiene que existir una administración sanaque ponga el ejemplo de
cumplir para exigir el cumplimiento.
El factor administrativo encabeza toda la estructura que regula los servicios del agua potable,
desde obtenerla, administrarla, distribuirla, regular los cobros por uso, tratar el agua residual y es
donde se puede mantener una relación sana, mejorar o contribuir al deterioro del acceso al agua
potable del municipio.
En esta investigación, yo detecte que existe un descuido al medio ambiente, primero de las
administraciones que han gobernado el municipio y segundo de la sociedad. Descuido de las
administraciones porque se han preocupado tanto de abastecer de agua a la ciudadanía, pero no
de acudir a otros métodos o acciones para darle seguimiento a esa agua y al cuidado del
ecosistema. Existe un desperdicio del agua de lluvia que se va directamente a los drenajes porque
prácticamente todo el pueblo esta pavimentado y esto evita que los mantos freáticos ya
sobreexplotados puedan llenarse, es demasiada agua que no puede tener un segundo uso porque
la planta de tratamiento de agua sólo funciona en un 10% .
El gobierno no invierte en las necesidades primordiales, “no hay recursos”, pero vemos un municipio
que aparentemente está creciendo y se está desarrollando, se ve “más bonito” pero también está “más
seco” existe un descontento de quienes carecen del recurso y un desinterés de quienes si tienen acceso
al agua, se sigue desperdiciando agua, tirando basura, ignorando los desperfectos en las redes de
distribución y haciendo reparaciones que no se dan abasto, sólo una parte de la sociedad cumple con
sus aportaciones correspondientes
El crecimiento y desarrollo sano de una comunidad no puede amenazar el equilibrio ecológico, dañar
los ecosistemas y sobrepasar los límites de la naturaleza,
Si bienen la actualidad el tipo de Administración en el quetrabaja el departamento de agua potable
del municipio, fusionando en dos ejes, 1) operativo y 2) administrativo, promueve un servicio más
ágily específico, se necesita más, más realidad del contexto en el que se vive, más compromiso para
invertir tiempo, dinero, conocimiento y aplicación de las leyes para promover y llevar a cabo un
desarrollo sustentable que englobe la participación de la sociedad y gobierno,
identifique que la administración del recurso no está relacionada únicamente con la dirección y
decisiones que pueda dar el H. Ayuntamiento y el departamento de agua potable, si no que intervienen
otros factores y actores, y que no es precisamente solo con reglamentos y características específicas
administrativas que se pueda lograr que el ciento por ciento de población tenga acceso al agua potable.
Varios aspectos contribuyen al desabasto de agua potable y por consecuencia el acceso limitado del
recurso a la población, los cambios climáticos, los cambios de uso de suelo, la contaminación y
desperdicio del agua, la falta de una planta tratadora de agua que funcione adecuadamente, los
desperfectos en las líneas de distribución, la falta de herramientas para dar un mejor mantenimiento
a las mismas, quizá la falta de innovación en las formas de distribuir el recurso, la falta de una cultura
responsable por parte de los usuarios para cuidar el agua, pagar por los usos de la misma y velar que
estos recursos sean utilizados responsablemente por las autoridades correspondientes para la
conservación, distribución y cuidado de la misma etc.
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