prinsip, objektif dan dasar perolehan
TRANSCRIPT
![Page 1: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/1.jpg)
1
PRINSIP, OBJEKTIF DAN DASAR PEROLEHAN
Seksyen Pembangunan Dasar PerolehanBahagian Perolehan Kerajaan
Kementerian Kewangan Malaysia
KEMENTERIAN KEWANGANMALAYSIA
![Page 2: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/2.jpg)
2
1. UNDANG-UNDANG DAN PERATURANBERKAITAN
a) AKTA TATACARA KEWANGAN 1957 (Disemak 1972)
“Suatu Akta yang diperuntukan bagi pengawalan dan pengelolaan wang awam Malaysia, dan bagi acara pengakaunan serta kewangan, termasuk acara bagi pemungutan, penjagaan dan pembayaran wang awam Persekutuan dan Negeri- negeri dan pembelian, penjagaan dan pelupusan harta awam dan perkara-perkara yang bersangkutan dengannya”.
![Page 3: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/3.jpg)
3
Seksyen 6(1) Akta Tatacara Kewangan 1957
“Pengelolaan Kumpulanwang Disatukan Persekutuan dan penyeliaan, pengawalan dan arahan semua perkara berhubung dengan hal ehwal kewangan Persekutuan, yang tidak diserahkan khususnya kepada sesiapa oleh sebarang undang-undang lain hendaklah tertakluk kepada Perlembagaan Persekutuan dan Akta ini, diletakhak pada Menteri”
- kuasa YB Menteri diturunkan kepada pegawai awam
![Page 4: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/4.jpg)
4
b) PERINTAH MENTERI-MENTERI KERAJAAN PERSEKUTUAN (No. 2) Tahun 2009
(P.U.(A) 222 bertarikh 15 Jun 2009)
Tanggungjawab Kementerian Kewangan
- Menggubal dasar-dasar yang berhubungan dengan ekonomi, fiskal, kewangan dan strategi belanjawan tahunan negara
- Melaksanakan fungsi-fungsi dan aktiviti yang berhubungan dengan ekonomi, kewangan, cukai, belanjawan, perolehan kerajaan ………
![Page 5: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/5.jpg)
5
c) AKTA PEWAKILAN KUASA 1956
- memberi kuasa untuk mewakilkan/menurunkan
kuasa
d) AKTA KONTRAK KERAJAAN 1949
- Memberi kuasa/membolehkan Menteri-menteri yang berkaitan mengikat kontrak
- Memberi kuasa/membolehkan Menteri-menteri menurunkan kuasa kepada Pegawai Kerajaan mengikat/menandatangani kontrak.(penurunan kuasa secara bertulis – format di Akta)
![Page 6: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/6.jpg)
6
e) ARAHAN PERBENDAHARAAN (AP) (AP 166 HINGGA 205 DAN AP 229 HINGGA 300)
- menjelaskan dengan terperinci tatacara kewangan dan perakaunan dalam
menguruskan wang awam/kerajaan.Arahan Perbendaharaan baru telah dikeluarkan pada 31
Julai 2008(Pindaan Arahan Perbendaharaan)
f) SURAT PEKELILING PERBENDAHARAAN (SPP)
- dikeluarkan dari semasa ke semasa untuk memperbaiki, melaksana, memaklumkan, menjelaskan dan meminda dasar, peraturan dan tatacara pengurusan kewangan dan tatacara perakaunan.
Di manakah SPP boleh diperoleh? (laman web Treasury)
![Page 7: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/7.jpg)
7
g) PEKELILING KONTRAK PERBENDAHARAAN (PKP)
- dikeluarkan untuk mengumumkan barangan guna sama yang boleh diperolehi
melalui kontrak pusat.
h) SURAT ARAHAN PERBENDAHARAAN
- dikeluarkan dari semasa kesemasa untuk menjelaskan
dan memperingatkan mengenai peraturan dantatacara perolehan Kerajaan.
Sudahkah anda membaca FAQ dalam laman web Treasury? Kebanyakan soalan yang ditanya semasa kursus/melalui telefon/email adalah dari FAQ
![Page 8: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/8.jpg)
8
2. PRINSIP-PRINSIP PEROLEHAN
a) Akauntabiliti awam (public accountability)
b) Diuruskan secara telus (transparent)
c) Nilai faedah terbaik (best value for money)
d) Saingan terbuka (open fair competition)
e) Adil dan saksama (fair dealing)
Apakah prinsip-prinsip perolehan?
![Page 9: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/9.jpg)
9
3. OBJEKTIF PEROLEHAN
i) menguruskan perolehan secara cekap, berkesan dan paling
menguntungkan bagi mencapai matlamat perolehantersebut;
ii) mendapatkan harga yang palingmenguntungkan dan berpatutan dengan mengambil kira kualiti, kuantiti dantempoh penyerahan/siap yang
ditetapkan;
iii) menggalakkan pertumbuhan industri tempatan dan penggunaan bahan/barangan/ perkhidmatan tempatan;
![Page 10: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/10.jpg)
10
iv) Menggalakkan pemindahan teknologi yang bersesuaian dengan kehendak semasa sektor industri negara; dan
v) sebagai alat untuk mencapai dasar-dasar
nasional.
Apakah objektif-objektif perolehan?
![Page 11: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/11.jpg)
11
4. DASAR-DASAR PEROLEHAN KERAJAAN
i) menggalakkan pertumbuhan industri tempatan melalui penggunaan bahan/
barangan tempatan dan penggunaan
sektor perkhidmatan tempatan;
ii) mempertingkatkan keupayaan industri tempatan melalui
pemindahan teknologi;
iii) menggalakkan penglibatan usahawanBumiputera; dan
iv) memelihara dan mempertahankan kepentingan dasar perolehan kerajaan bagi mencapai objektif nasional dalam menghadapi
cabaran globalisasi dan liberalisasi.
![Page 12: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/12.jpg)
12
STRATEGI DAN KAEDAH-KAEDAH PELAKSANAANDASAR-DASAR PEROLEHAN KERAJAAN
![Page 13: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/13.jpg)
13
PENDAFTARAN PEMBEKAL/KONTRAKTOR(AP 184)
Semua pembekal dan kontraktor yang ingin berurusan dengan kerajaan perlu berdaftar dengan kerajaan seperti berikut:
Bekalan/Perkhidmatan - Kementerian KewanganKerja - Pusat Khidmat Kontraktor,
Kementerian Kerja Raya(PKK) dan
- Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan
Malaysia (CIDB)
![Page 14: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/14.jpg)
14
PENDAFTARAN PEMBEKAL/KONTRAKTOR (AP 184)
Bekalan/Perkhidmatan - Kementerian KewanganKerja - Lembaga Pembangunan (Sistem Satu Pendaftaran Kontraktor SSPK) Industri Pembinaan
Malaysia (CIDB)
CIDB mengeluarkan (i) Perakuan Pendaftaran Kontraktor (PPK)
(ii) Sijil Perolehan Kerja Kerajaan (SPKK)- Pusat Khidmat Kontraktor,
Kementerian Kerja Raya (PKK)
PKK mengeluarkan (i) Sijil Taraf Bumiputera (STB)
SPP Bil. 6 Tahun 2012/AP Pindaan Bil.3 Tahun 2012
![Page 15: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/15.jpg)
15
PENDAFTARAN KONTRAKTOR(AP 184)
MULAI 15 OKTOBER 2012
Semua kontraktor kerja yang ingin berurusan dengan kerajaan perlu berdaftar dengan kerajaan seperti berikut:
Kerja - Perakuan Pendaftaran Kontraktor (CIDB)
- Sijil Perolehan Kerja Kerajaan (SPKK) (CIDB)
- Sijil Taraf Bumiputera (STB) (PKK)
![Page 16: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/16.jpg)
GRED PENDAFTARAN KONTRAKTOR KERJAGRED PENDAFTARAN KONTRAKTOR KERJA
KONTRAKTOR KERJA ELEKTRIK JUGA HAD NILAI BARU
16
Gred Had Kewangan
G1 RM200,000 dan ke bawah (F)
G2 Melebihi RM200,000 hingga RM500,000 (E)
G3 Melebihi RM500,000 hingga RM1,000,000
G4 Melebihi RM1,000,000 hingga RM3,000,000
G5 Melebihi RM3,000,000 hingga RM5,000,000
G6 Melebihi RM5,000,000 hingga RM10,000,000
G7 Melebihi RM10,000,000
![Page 17: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/17.jpg)
17
Objektif
i) untuk memastikan hanya syarikat/kontraktor yang berkemampuan sahaja turut serta di dalam perolehan Kerajaan;
ii) memudahkan agensi Kerajaan bagi mengenalpasti syarikat/kontraktor yang berdaftar dalam kepala, sub kepala, bidang atau kategori yang ditetapkan;
iii) membolehkan pemantauan dilakukan terhadap prestasi kontraktor yang terlibat di dalam perolehan kerajaan. Tindakan tatatertib akan dikenakan terhadap kontraktor yang melakukan kesalahan dan gagal memenuhi obligasi kontrak; dan
iv) membantu kerajaan dalam menggubal dasar perolehan.
![Page 18: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/18.jpg)
18
FAEDAH-FAEDAH PENDAFTARAN
a) Faedah kepada syarikat/kontraktor:
i) membolehkan syarikat/kontraktor mengambil bahagian dalam urusan perolehan Kerajaan;
ii) syarikat/kontraktor yang berdaftar dikecualikan dikenakan deposit dalam urusan tender
Kerajaan;
iii) syarikat/kontraktor yang berdaftar dengan bidang dan bertaraf pembuat akan mendapat keutamaan harga berbanding dengan ejen/pengedar; dan
iv) syarikat/kontraktor yang berdaftar berpeluang memasarkan barangan / perkhidmatan yang
ditawarkan.
![Page 19: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/19.jpg)
19
b) Faedah kepada agensi:
i) Selaras dengan ePerolehan, agensi akan mudah mendapat maklumat mengenai barang-barang dalam pasaran;
ii) memudahkan agensi mengenal pasti syarikat/ kontraktor tempatan;
iii) memudahkan agensi membuat kajian pasaran;
iv) Membantu mengurangkan barangan import.
![Page 20: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/20.jpg)
20
PENGGUNAAN BAHAN/BARANGAN/ PERKHIDMATAN TEMPATAN
i) Semua perolehan bekalan dan perkhidmatan hendaklah diperolehi secara tempatan.
ii) Bahan/barangan keluaran tempatan hendaklah memenuhi Standard Malaysia (MS) atau
standard antarabangsa lain yang diiktiraf.
iii) Bagi perolehan kerja, agensi wajib menggunakan bahan/barangan/perkhidmatan keluaran tempatan yang dinyatakan di dalam Senarai Bahan-bahan Binaan Tempatan yang dikeluarkan oleh IKRAM QA Services Sdn. Bhd.
(aduan-aduan)
![Page 21: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/21.jpg)
21
iv) Bagi perolehan bekalan, agensi wajib menggunakan barangan keluaran tempatan yang
disenaraikan oleh SIRIM QAS Sdn. Bhd.
Apakah AP/SPP berkaitan penggunaan barangan tempatan?
![Page 22: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/22.jpg)
22
PEROLEHAN BARANG-BARANG IMPORT
i) Bahan/barangan import melebihi RM50,000 perlu mendapat kelulusan MITI (sebelum sebut
harga/tender).
ii) Bahan/barangan yang bernilai melebihi RM200,000
bagi satu kontrak hendaklah dilaksanakan secara
Free On Board (FOB).
iii) Menggunakan syarikat perkhidmatan pengangkutan
tempatan.
iv) Perlindungan insurans melalui KWIBK.
![Page 23: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/23.jpg)
23
PEMINDAHAN TEKNOLOGI UNTUK INDUSTRITEMPATAN
i) Membantu institusi dan industri tempatan dalam mempertingkatkan kepakaran dalam pelbagai bidang terutamanya yang berteknologi canggih dan terkini.
ii) Lazimnya dilaksanakan melalui program offset dengan kerjasama industri tempatan terutama sekali bagi perolehan strategik dan berteknologi tinggi.
![Page 24: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/24.jpg)
24
KEUTAMAAN SYARIKAT BUMIPUTERA DALAMPEROLEHAN KERAJAAN (SPP Bil. 4/95)
i) Syarikat yang diiktiraf sebagai syarikat Bumiputera: sekurang-kurangnya 51% dikuasai Bumiputera (Saham, Lembaga Pengarah dan Pengurusan).
ii) Sijil (maya) dikeluarkan oleh Kementerian Kewangan (bekalan/perkhidmatan) atau Pusat Khidmat Kontraktor (kerja).
![Page 25: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/25.jpg)
25
a) Keutamaan Bumiputera Bagi Perolehan Bekalan
Dan Perkhidmatan
i) Melebihi RM 50,000 hingga RM100,000 hendaklah diperolehi di kalangan syarikat Bumiputera
yang berdaftar dengan Kementerian Kewangan sahaja;
ii) Melebihi RM100,000 keutamaan harga kepada syarikat Bumiputera
Nilai Perolehan % Keutamaan
melebihi RM100 ribu – RM500 ribu 10%melebihi RM500,000 – RM1.5 juta 7%melebihi RM1.5 juta – RM5 juta
5%melebihi RM5 juta – RM10 juta
3%melebihi RM10 juta – RM15 juta
2.5%melebihi RM15 juta Tiada
(Keutamaan harga ini adalah berdasarkan kepada nilai tawaran terendah dan boleh diterima dari syarikat Bukan Bumiputera)
![Page 26: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/26.jpg)
26
b) Keutamaan Pembuat/Pengilang
i) Memberi keutamaan kepada syarikat yang bertaraf pembuat/pengilang Bumiputera.
ii) Sekiranya perolehan bekalan dilaksanakan secara terbuka di kalangan pembuat tempatan, keutamaan harga hendaklah diberi kepada pembuat Bumiputera.
Nilai Perolehan % Keutamaan
sehingga RM10 juta 10%melebihi RM10 juta – RM100 juta 5%melebihi RM100 juta 3%
![Page 27: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/27.jpg)
27
c) Keutamaan Bumiputera Untuk Kontrak kerja
i) Kerja-kerja bernilai kurang RM200,000 dikhaskan kepada Bumiputera.
ii) Sekurang-kurangnya 50% bagi projek bernilai RM200,000 hingga RM350,000 dikhaskan
untuk ditandingi dikalangan Bumiputera.
iii) 30% dari peruntukan tahunan untuk kerja, dikhaskan kepada Bumiputera (tidak termasuk kerja-kerja kurang RM200,000).
![Page 28: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/28.jpg)
28
d) Keutamaan Kerja Prime Cost Sum
Nilai Perolehan % Keutamaan
melebihi RM100 ribu – RM500 ribu 10%melebihi RM500,000 – RM1.5 juta 7%melebihi RM1.5 juta – RM5 juta 5%melebihi RM5 juta – RM10 juta 3%melebihi RM10 juta – RM15 juta 2.5%melebihi RM15 juta Tiada
![Page 29: Prinsip, Objektif dan Dasar Perolehan](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022061611/5583b30fd8b42a36568b4d21/html5/thumbnails/29.jpg)
29
CONTOH PENGIRAAN KEUTAMAAN HARGA
Pembekal(i) Tawaran Bumiputera : RM835,000.00(ii) Tawaran Bukan Bumiputera : RM810,000.00 (iii) Perbezaan : RM 25,000.00(iv) Peratus perbezaan : 3.08%
(25,000/810,000 X 100) (v) Peratus keutamaan : 7%
Tawaran syarikat Bumiputera boleh dipilih
Pembuat(i) Tawaran Bumiputera : RM12,000,000.00(ii) Tawaran Bukan Bumiputera : RM11,400,000.00 (iii) Perbezaan : RM 600,000.00(iv) Peratus perbezaan : 5.26%
(600,000/11,400,000 X 100) (v) Peratus keutamaan : 5%
Tawaran syarikat bukan Bumiputera hendaklah dipilh