1

. Nancy Altamirano Jácome DIRECTORA NACIONAL DE CONTRATACIÓN ESPECIAL

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES EN LA

CONTRATACION DEL ESTADO

SECTOR PÚBLICO Art..225 CRE; Art. 1 LOSNCP •  Funciones Ejecutiva, Legislativa,

Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social

•  Entidades del Régimen Autónomo Descentralizado

•  Organismos y entidades creados para el ejercicio de la potestad estatal para la prestación de servicios públicos, sectores estratégicos, Empresas Públicas

PRINCIPIOS DE APLICACIÓN DE LOS DERECHOS

Art 11 CRE •  Exigibilidad

•  Igualdad •  No discriminación •  Acción afirmativa •  Favorabilidad •  Justiciables •  Aplicación directa •  Sin restricción

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Art. 227 CRE

•  EFICACIA •  EFICIENCIA •  CALIDAD •  DESCONCENTRACIÓN

•  DESCENTRALIZACIÓN •  COORDINACIÓN •  PARTICIPACIÓN •  PLANIFICACIÓN

•  TRANSPARENCIA •  EVALUACIÓN

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Art.227 CRE

PRINCIPIOS DE CONTRATACIÓN Art. 4 LOSNCP; Art. 288, 320 CRE

•  Legalidad •  Trato justo •  Calidad •  Vigencia tecnológica •  Participación nacional •  Oportunidad •  Concurrencia •  Transparencia y publicidad •  Eficiencia y economía

RÉGIMEN DE DESARROLLO Art 275, 277, 314 CRE

Art 7 LOSNCP

OBJETIVOS Art. 276 CRE; Art. 9 LOSNCP •  Mejorar la calidad de vida •  Desarrollar capacidades y potenciales de la

población •  Contar con un sistema económico justo y

equilibrado, sostenible, solidario, •  Incentivar la producción nacional, reconocer la

producción comunitaria, cooperativas, familiares

PLANIFICACIÓN

• Plan Nacional de Desarrollo

Art. 280,297 CRE

• Plan Anual de Contrataciones

Art. 22 LOSNCP; Art 25, 27 Reglam.

PAC. . •  CARACTERISTICAS

•  Público •  - Formal •  - Obligatorio •  - Integral FINALIDAD DEL PAC •  Programar, Difundir y Evaluar las Adquisiciones de

bienes, servicios, consultorías y obras de las entidades del Estado.

IMPORTANCIA DE LA CONTRATACION DEL

ESTADO

Promueve el desarrollo social y económico del

país, su finalidad es alcanzar el Bien Común y la satisfacción de todos los derechos .

El sistema de contratación debe ser justo,

equilibrado, sostenible y solidario

14

ORGANISMOS DE CONTROL

- Contraloría General del Estado - Procuraduría General del Estado

- Servicio Nacional de Contratación Pública C

i

15

PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO

Control legal • Art. 237 CRE • Arts 14 y 15 LOSNCP • Arts. 3 (g), 5 (g),Disposición General Séptima LOPGE • Resolución 008 PGE expedida el 18 de mayo del 2011, publicada en Registro Oficial 460, de 01-jun-2011

16

Prevenir, advertir y observar que los actos y procedimientos

preparatorios, precontractuales, suscripción del contrato, su

ejecución y liquidación, cumplan las disposiciones previstas en los principios constitucionales y la

norma legal que rige para la contratación pública, en procura

de la eficiencia, eficacia y optimización de los recursos del

Estado

Objetivo del Control Legal

17

RESULTADOS DEL

CONTROL LEGAL

•  CONFORMIDAD

•  MODIFICACIONES

•  RECTIFICACIONES

•  RECOMENDACIONES

•  ACCIÓN DE NULIDAD

18

.

INICIO DE CONTROL

- Denuncia- De oficio

- Plan - Petición de la

contratante- Solicitud de cualquier otra

entidad del Estado

OBJETIVO EJECUCIÓN

DEL CONTROL

Precautelar que los actos y

procedimientos precontractuales

cumplan los principios y la ley;

Que la contratación responda a los

intereses nacionales

Ejecutan: Direcciones

Nacionales de Contratación Especial y

Contratación Pública

METODOLOGIA

- Comunicar inicio de control a entidades

- Identificar el proceso

contratación - Recopilar información- Analizar,

sistematizar y procesar la información

- Elaborar matrices de control

(Procedimiento/Base Legal/Acto o

hecho administrativo/observaciones)

- Elaborar informe.

INFORME PRODUCTOS

REMISIÓN DEL INFORME Contratante, Contratista,

Órganos de control

Resultado final de la gestión de control legal.

Motivado: verificación de los

actos o hechos analizados,

relacionándolos con la normativa legal, establece incidencia en la contratación y la

pertinencia de las conclusiones.Atributos del

control: condición, criterio, causa y

efecto

- Conformidad-

Recomendaciones de:

°Rectificación o modificación de

los actos y contratos°Inicio de acciones

legales de nulidad del

contrato

- Autorización del Procurador o su

delegado

ORIGEN DEL CONTROL

19

SANCIÓN POR FALTA

ADMINISTRATIVA

CONTRALORIA

GENERAL DEL ESTADO Control de la utilización

de los recursos estatales

• Art. 211 CRE • Arts 14 y 15 LOSNCP • LOCGE • REGLAMENTO DE RESPONSABILIDADES

20

RESPONSABILIDAD

RESULTADOS DEL CONTROL DE LA CGE

•  CONFORMIDAD

•  DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES:

- Administrativas

- Civiles culposas

- Indicios de responsabilidad Penal

SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA SERCOP

•  Ejerce la rectoría del

Sistema Nacional de Contratación Pública. Art. 10 LOSNCP

•  Alcance del Control Art. 14 LOSNCP

•  Reclamaciones Art. 102 LOSNCP

22

SUJETOS DE RESPONSABILIDAD

EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

RESPONSABILIDADES Art. 233, 11(9) CRE

Ningún servidor o funcionario público estará exento de responsabilidad por los actos u omisiones en su desempeño

24

IDEAS NECESARIAS • El desarrollo nacional y la erradicación de la pobreza es tarea de todos • El Estado puede y debe ser eficiente y está obligado a rendir cuentas. • El control es necesario, busca puntos de mejora y seguridad. • El pueblo es el mandante y el primer fiscalizador del poder público • La función pública requiere de capacitación constante. • Sólo el cambio es permanente. • La participación ciudadana efectiva, es un derecho y una obligación

NORMATIVA QUE REGULA LA CONTRATACIÓN CON EL ESTADO

•  Constitución de la República del Ecuador •  Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,

publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 395 de 4 de agosto de 2008 y sus reformas

•  Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Contratación Pública, publicado en el Registro Oficial S. No. 399 de 8 de agosto de 2008 y reformas

•  Resoluciones expedidas por el Instituto Nacional de Contratación Pública y el ahora SERCOP.

NORMATIVA QUE REGULA LA CONTRATACION CON EL ESTADO

•  Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado

•  Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado

•  Estatuto del Régimen Jurídico y

Administrativo de la Función Ejecutiva

NORMATIVA QUE REGULA LA CONTRATACION CON EL ESTADO

•  Ley Orgánica de Empresas Públicas •  Reglamento General De Bienes Del Sector

Público.- Registro Oficial 378 De 17 De Octubre De 2006

•  Código Orgánico de Presupuestos y las finanzas públicas

•  Código Civil, como norma supletoria •  Demás normas de Derecho Público aplicables.

28