EEl debate actual sobre el l debate actual sobre el papel de la Política papel de la Política

FiscalFiscal

Costa Rica, julio de 2012

Primera SesiónTaller sobre política fiscal y desarrollo

Temas a conversar

• La política fiscal como medio para alcanzar objetivos de desarrollo

• La política fiscal como mecanismo para mejorar la distribución del ingreso

• La política fiscal como pilar de la gobernabilidad democrática

• La política fiscal como instrumento de equilibrio macroeconómico y estabilización de precios

Medio para alcanzar objetivos de desarrollo

• La política fiscal es un medio para alcanzar metas de desarrollo y producir bienes públicos esenciales para el progreso humano.

• La política fiscal hace posible:– Sistemas educativos y de salud de calidad, incluyentes y equitativos.– Sistemas de protección social que promueven la equidad en las

oportunidades – Viviendas accesibles a todos y acceso universal a infraestructuras

básicas (agua y saneamiento, electricidad)– Equidad entre hombres y mujeres, y superación de toda forma de

exclusión (racismo, etc.)– Construcción de infraestructuras fundamentales para el desarrollo

económico– Desarrollos e innovaciones tecnológicas– Seguridad y Justicia

Argumentos de una política fiscal que promueve el desarrollo, en el siglo XXI

Desarrollo humano

Instrumento para mejorar la distribución del ingreso

• La política fiscal es un instrumento esencial para mejorar la distribución del ingreso en una economía de mercado.

• La política fiscal hace posible:– Que tributen proporcionalmente más los que tienen

ingresos mayores (política tributaria progresiva)– Que el gasto público beneficie más a los que menos

tienen (transferencias progresivas) – Que la deuda y el patrimonio públicos se utilicen con

criterios que tomen en cuenta la progresividad y la equidad intergeneracional

En la actualidad, la política fiscal juega un rol distributivo bastante limitado…

El gasto público es un instrumento clave para hacer frente a la desigualdad

Fuente: OECD Development Centre, 2007. Basado en datos de Goñ i, Ló pez y Servén (2006)

•Inequidad antes y despué s de impuestos y transferencias

•Los efectos de impuestos y transferencias

Capacidad redistributiva de la Política Fiscal

Fuente: Elaboración propia con base en datos de (a) Bolaños (2002), (b) Acevedo y González Orellana (2005), (c) ICEFI (2007a), (d) Gómez-Sabaini (2005a), (e) Gómez-Sabaini (2005b) y (f) Rodríguez-Arosamena (2007)

40

45

50

55

60

65

70

El Salvador Nicaragua Costa Rica Panamá Guatemala

Cambio en el Coeficiente GINI resultado de la política fiscal

Antes Despúes

Incidencia de impuestos

Más regresivo

•Progresivo

•Regresivo

Fuente: Elaboración propia con base en datos de (a) Bolaños (2002), (b) Acevedo y González Orellana (2005), (c) ICEFI (2007a), (d) Gómez-Sabaini (2005a), (e) Gómez-Sabaini (2005b) y (f) Rodríguez-Arosamena (2007)

Gasto social per cápita(por quintiles de ingreso)

0

50

100

150

200

250

Gasto social per cápita

Quintil I Quintil II Quintil III Quintil IV Quintil V

El Salvador (2002)

Panamá (2003)

Costa Rica (2004)

Honduras (2004)

Guatemala (2000)

Nicaragua (2005)

•Fuente: Estado de la Regió n (2008)

Pilar de la gobernabilidad democrática

• La política fiscal es un instrumento que puede facilitar o complicar la gobernabilidad democrática

• Complica la gobernabilidad democrática si tanto la tributación, como el gasto, la deuda, y el manejo del patrimonio públicos son percibidos como herramientas para el beneficio de algunos y no de todos

• Apoya la gobernabilidad democrática si los componentes mencionados son producto de acuerdos sociales y políticos altamente legítimos, y si el presupuesto público se orienta hacia el cumplimiento de los derechos humanos

• Al analizar el Pacto Fiscal profundizaremos sobre como la Política Fiscal puede ser un pilar de la gobernabilidad democrática

“El problema nuestro, nuestra gran cuestión nacional, es cómo encontrar de nuevo nuestro rumbo, el rumbo costarricense”

Estado de la

Nación

¡Gracias!www.icefi.org