prevenciÓn de la corrupciÓn en la contrataciÓn. · sistemas de prevención y propuestas de...

Ulpiano Villanueva RodríguezAuditor

PREVENCIÓN DE LA CORRUPCIÓN EN LA CONTRATACIÓN.

UN ANÁLISIS A TRAVÉS DE LOS INFORMES DE FISCALIZACIÓN DEL

SERVICIO GALLEGO DE SALUD(SERGAS)

XII Encuentros Técnicos y VII Foro Tecnológico de los Órganos de Control Externo

(Barcelona, 28 y 29 de septiembre de 2017)


PropuestasAnálisis informes

fiscalización

Prevención Corrupción

CCG


NORMATIVA CCG: LEY 8/2015, de 7 agostoReglamento de Régimen Interior, de….

FUNCIONES: Propuestas elaboración códigos conducta y

manuales internos de gestión de riegos Verificación y evaluación (auditoría) de

sistemas de prevención y propuestas demejora

Concienciación y participación ciudadana afavor de la transparencia y ética en sectorpúblico.

Sector privado: mecanismos deautorregulación en empresas licitadoras,concesionarios y beneficiarios desubvenciones y ayudas publicas

Plan de trabajo 2017

Comisión técnica para la prevención de la corrupción

Actuaciones concretas


Responsabilidad

Amenazas/riesgos contra la integridad en la contratación (OCDE)


TRANSPARENCIA AD INTRA: TRANSPARENCIA AD EXTRA:

→ Publicidad→ Igualdad de trato→ Objetividad

→ Información sobre la contratación pública


Riesgos en la preparación del contrato:

Justificación necesidad

Determinación precio

Criterios de solvencia


Riesgos en la licitación y adjudicación del contrato:

Negociado sin publicidad

Contrato menor

Criterios de valoración


Negociado sin publicidad


Contrato menor



Peso relativo de cada tipo de criterio Automáticos (% exptes. s/total) No automáticos (% exptes. s/total)

100% 9% 0%

>50%<100% 52% 0%

=50% 39% 39%

<50% 0% 61%

Total 100% 100%

Porcentaje de expedientes y peso relativo de los criterios de adjudicación



Porcentaje de expedientes y peso relativo del precio

% alcanzado por el precio sobre el máximo previsto en el pliego

% exptes. s/total

100% 0%

>50%<100% 30%

=50% 17%

<50 52%

Total 100%



Porcentaje de expedientes y valoración del precio en la adjudicación

% alcanzado por el precio sobre el máximo previsto en el pliego

% exptes. s/total muestra

100% 9%

≥50%<100% 27%

<50 64%

Total 100%


Riesgos en la ejecución del contrato:

Modificaciones contractuales

Equilibrio económico


Propuestas de mejora para la prevención de la corrupción:

TransparenciaIndependencia y ética empleados

públicos

Refuerzo de los controles

Sistema de responsabilidad real y efectivo

Educación cívica


En la preparación del contrato En la elección del procedimiento En la definición y ponderación de los criterios de adjudicación En el control de la ejecución del contrato En los modificados y en el equilibrio económico

TRANSPARENCIA MATERIAL


TRANSPARENCIA FORMAL

Información sobre la contratación del organismo, incluyendo su ejecución


Códigos éticos Profesionalización Formación continua en la gestión y

valores éticos

INDEPENDENCIA


Control interno Control externo


RESPONSABILIDAD REAL Y EFECTIVA EDUCACIÓN CÍVICA


No estamos tan mal…Empresa AEY: Efraim Diveroli y David Packouz

Adjudicatarios de un contrato de 300 millones de $ para el suministro, entre otros, de 100 millones de balas de AK-47 para el ejército de Afganistán.

¿Por qué resultaron adjudicatarios?

El “House Committee on Oversight and GovernmentReform” ha usado el caso de estudio de AEY comoun ejemplo de hacer las cosas mal, dejando claro que seeligió mal al proveedor, no investigándolo lo suficientepor un lado, y tampoco se vigiló correctamente elcumplimiento del contrato.


Muchas gracias Moltes gràcies

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